发展和改革局2017年上半年工作总结及下半年工作计划

发展和改革局2017年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，xx市发展和改革局紧紧围绕市委、市政府工作部署，以全市社会经济稳中求进为总基调、以深化供给侧结构性改革为工作主线、以保障和改善民生为根本出发点落脚点，突出重点，切实发挥有效投资的关键作 一、2017年上半年各项工作完成情况2017年，xx市发展和改革局在对201年度、2017年度上半年全市经济形势进行全面分析和研判的基础上，提出了2017年度国民经济社会发展规划和计划，形成了《xx市201年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《2017年上半年国民经济和社会发展情况与下半年国民经济和社会发展计划》报市委、市政府审定、并通过市人大审议，为市委、市政府科学决策提供参考依据。（二）围绕固定资产投资目标，抓项目、扩投资，推动全市经济加快发展一是重大项目扎实推进。截至月底，7个列入自治区层面统筹推进重大项目完成投资x亿元，占全年投资任务总数x亿元的x%，预计月底完成投资x亿元，占全年投资任务总数x亿元的x%；42个列入市层面统筹推进重大项目完成投资7亿元，占投资任务总数x亿元的x%，预计月底完成投资9亿元，占全年投资任务总数x亿元的x%；上半年，我市正在施工建设的x万元以上重大项目8个，预计完成投资18亿元，占年度计划投资目标x亿元的x%。实现新开工项目23个，开工率x%，实现竣工项目3个，竣工率x%。二是中央预算内投资项目稳步推进。xx市201年度共争取到中央预算内投资项目19个项目，项目总投资x万元，年度下达投资计划为x万元，其中中央投资x万元，自治区配套x万元，地方配套x万元。截至2017年月1日，中央和自治区资金已全部到位，到位率100%，地方配套资金按项目进度拨付。项目已全部开工，累计完成投资x万元，完成年度投资计划的x%。一是做好重大项目谋划。2017年，我市计划实施00万元以上项目13个，项目总投资x亿元，年计划投资7.22亿元，其中，交通项目9个，年计划投资8.亿元；工业项目28个，年计划投资x亿元；城镇基础设施及房产项目38个，年计划投资x亿元；旅游项目12个，年计划投资x亿元；商贸物流项目7个，年计划投资.1亿元；机关事业及科教文卫项目28个，年计划投资.1亿元；农林水项目13个，年计划投资x亿元。其中，续建项目x个，计划新开工项目1个，计划竣工投产19个，预备项目22个。二是积极组织项目申报及资金争取。今年以来，市发改局积极主动对接区、市有关处、室，严格对照项目类别和申报要求，完成边防基础设施建设项目、引入民间资本项目、保障性住房配套基础设施项目、教育现代化推进工程先不管木、农村扶贫公路项目、服务业发展引导资金项目、公共文化服务设施建设项目、文化旅游提升工程等8批次项目申报工作，涉及项目投资共计1070万元。同时，为做好百色市健康产业三年专项行动计划专项规划工作，积极策划了xx市养老院、xx精神疾病治疗和精神疾病群体医养项目、自治区级五岭森林公园、xx市道百岁生物科技开发等一批总投资达121亿的项目作为xx市健康产业专项申报百色市健康产业三年行动专项项目。经过积极争取，截止2017年月1日，xx市共获得中央预算内投资x万元。一是积极争取国家、区、市对民生项目支持。2017年上半年，xx市共争取到石漠化综合治理工程、兴边富民行动项目、以工代赈、易地扶贫搬迁工程、重点退耕还林地区基本口粮田建设等民生类项目中央专项资金x万元，地方配套资金27万元。二是加快民生工程项目实施进度，农业农村基础设施进一步夯实。实施201年石漠化综合治理工程项目，已完成封山育林xh2，灌溉渠道200，水柜8座，容量4803，田间道400。累计完成投资300万元；竣工验收201年第二批以工代赈道路硬化项目2条x公里，总投资x万元；实施201年重点退耕还林地区基本口粮田建设项目，主要建设修建排灌渠道294米，配套涵管38米，灌区配套管道安装348米。目前已完成2900米，配套涵管38米，灌区配套管道安装348米，总投资120万元。目前累计完成投资110万元，预计月份完工。一是强化责任分解，研究重大改革事项，统筹协调全市经济体制改革各项工作。撰写xx市改革发展情况汇报，并报市委改革办。撰写《xx市开展国家新型城镇化综合试点工作实施方案（201-2020年）》，该方案已于4月20日印发。撰写《2017年xx市开展国家新型城镇化综合试点工作方案》，该方案已于月12日印发。二是抓好公务用车制度改革。完成取消公务用车拍卖处置工作及保留车辆的标识化管理，成立了xx市公务用车服务中心，由市机关事务管理局负责协调统筹管理并出台了《xx市公务用车服务保障办法》，完成事业单位公务用车制度改革调查摸底及系统录入。三是继续深化医药卫生体制改革。出台《xx市县级公立医院人事制度改革方案》和《xx市县级公立医院绩效工资改革方案》，在医院的床位核定上，按每千人口设2.张进行设置，三家县级公立医院总床位数为1742张，其中市医院1000张，中医院442张，妇保院300张；核定编制和聘用人员控制数为2917名，其中市医院1700名，中医院707名，妇保院10名。积极推进医保支付方式改革，及时兑现201年财政分配的补偿资金194.4万元，确保了三家公立医院正常运行。落实基本公共卫生服务项目补助资金，全年筹措基本公共卫生服务项目补助资金2040.万元，其中：中央资金130.4万元、区资金272.1万元，市本级按辖区内常住人口数1.34万人,人均3.1元的标准安排基本公共卫生服务项目补助资金19.14万元。落实基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助资金，全市282个村卫生室，按每个村卫生室1200元的标准足额安排财政基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助资金。一是积极组织构建我市社会信用体系，优化投资环境。按照国家和区、市要求，同步启用投资项目在线审批监管平台，指导相关职能部门积极运用平台审批和企业和引导行政相对人网上申报，极大提高审批工作效率。二是严格规范各类建设项目投资审批。在规划选址、国土用地、环评、节能等各类前置条件通过审查的基础上，依法依规对各类项目实施审批、核准和备案，绝不逾越管理权限。2017年上半年，发改局共完成项目审批4个，项目总投资2.01亿元，其中立项项目27个，总投资14.8亿元；核准项目0个；备案项目19个，总投资11.1亿元。三是积极推进行政许可和行政处罚等信用信息公开工作第三方评估。根据各职能部门的审批权限，对职能部门的权力清单和责任清单“两单融合”进行梳理，及时更新本局办事指南、审批事项清单、行政审批事项一览表。一是根据结合当前我市节能减排工作实际，将节能减排工作任务分解到各有关单位，进一步明确工作任务职责与分工，狠抓落实。2017年1-月，我是万元GDP能耗预计上升1.%，规模以上万元工业增加值能耗上升1%，能耗不降反升，节能形势十分严峻。二是抓好固定资产投资项目节能审查工作。上半年我市完成固定资产投资项目节能审查备案1个项目，综合能源消费量1033吨标准煤。三是加强能源监管，推进燃煤小锅炉改造升级。四是推进全市新型墙体材料革新和“禁实限粘”工作，认真履行管理职责，强化协调服务。上半年，办理设备登记备案手续并获得自治区认定证的砖厂企业共3家。五是继续做好交通运输行业节能控制指标工作。严格落实道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度，优化运输结构，提高运输效率。六是积极开展节能宣传周和低碳日活动。2017年月13日组织相关部门开展2017年节能宣传周和低碳日活动。活动期间，展出节能知识版报38版，宣传横幅10条，发放节能宣传挂图1000多张、节能宣传单000多张、节能知识手册1000多本，接受群众咨询200多人次。“.”世界环境日共展出环保知识板报30张，发放宣传资料00多份，发放环保纪念品400多份，接待群众咨询和投诉300多人次。一是认真履行党风廉政建设主体责任。健全工作机制、严明党的纪律，加强对中央“八项规定”、“六条禁令”等内容的学习教育，增强干部职工的使命感和责任感；大力改进工作作风。以群众是否满意作为检验工作的根本标准，认真贯彻落实有关党风廉政建设规定，全局干部职工的思想面貌、服务理念得到了进一步增强，工作作风得到了切实转变。二是继续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作和扶贫领域监督执纪问责工作。针对工作中出现的问题和情况，及时研究制定有效监督机制，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员，通过建立健全工作制度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。三是严格落实中央八项规定精神和市委的实施意见。坚持以问题为导向，全力支持纪检组聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，严格抓好各项制度的落实，发挥用制度管人、管事的作用，紧盯关键岗位、关键人和关键环节，紧盯年节和敏感时段等重要节点，坚决杜绝公款互相宴请、赠送节礼、违规消费、变相公款旅游等问题。（一）项目前期工作滞后。一是部分业主经验欠缺，前期准备不充分，项目前期手续繁多，审批耗时较长，造成项目延期开工。近几年来，项目征地拆迁存在诸多遗留问题，直接影响到新项目的土地征用，使得部份项目的用地征地推进缓慢，项目无法实施或者影响实施进度。二是项目前期工作经费困难，申报补助资金项目难度大。近年来，申报中央资金的项目要求前期工作至少达到可研阶段，但由于我市财政困难，无法委托有资质单位开展项目可行性研究报告编制等前期工作，造成我市项目因前期手续不齐全而无法列入上级资金盘子中，严重影响我市2017年中央预算内投资项目的申报工作。（三）土地储配不足。受土地调规和国家土地政策、土地利用以优补优、先补后占等影响，我市因缺少水田储备，达不到占补平衡，无法落实项目的占优补优，导致项目推进迟缓。（五）项目储备工作不完善，导致项目获批和落地难。历年来，上级部门对项目申报时限短；同时，要求项目成熟度较高方能上报。目前，各单位还停留在上级部门下达申报通知再进行项目筛选工作这一层面，导致申报材料质量不高，容易出现漏报、迟报现象。在短时间内完成的项目申报往往成熟度不高，前期工作不充分，即使勉强获批项目也很难落地实施。三、下一步工作计划(一)早谋划、早部署，强化完成2017年投资目标任务的责任意识（二）继续抓好项目前期工作的攻坚服务（三）继续加强项目谋划、储备及资金争取工作（四）抓投资、促固投，确保完成全年目标任务继续深化行政审批制度改革加强中央预算内项目投资监管工作（七）深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革（八）积极当好党委政府参谋助手 2017年月1日