公积金新政策解读(6篇)
公积金新政策解读篇1
关键词：文化产业；财金媒体；财金媒体报道文化产业
中图分类号：G206.2文献标识码：A文章编号：1672-8122（2012）05-0108-02
党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，并进一步明确了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施。
作为文化建设的重要阵地和文化传播的重要渠道之一，文化产业大发展大繁荣离不开财经媒体的支持。尤其是在社会经济全球化、中西方文化融会贯通的环境下，财经媒体如何弘扬社会主义核心价值观，通过正确的舆论和宣传，化解风险，明确机遇，为文化产业大发展大繁荣提供舆论支持至关重要。那么面对挑战和机遇，财经媒体怎样才能唱好“文化产业大发展大繁荣”这台戏，为“文化产业大发展大繁荣”提供不竭动力呢？
一、以不变应万变，始终坚持社会主义核心价值观
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素和经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系实现中华民族的伟大复兴[1]。财经媒体作为反映社会经济的晴雨表，要充分发挥自身在社会经济领域中的主导权和话语权，为社会主义文化大发展大繁荣提供强有力的舆论支持。
社会主义核心价值体系是财经媒体的立足点和生命线。无论经济形势如何变化，财经媒体以弘扬社会主义核心价值为根本任务，以满足人民群众物质文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，面向现代化、面向世界、面向未来，始终坚持社会主义核心价值观，以不变应万变，为社会主义文化大发展大繁荣提供强有力的舆论环境；要及时传递和共享新信息、新动向，新思路，尤其要坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮，使之融入国民教育、文化产业和政治思想建设的全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，推动全社会形成以社会主义核心价值体系为基础的理想信念和基本道德规范[2]。同时，我们应看到，建设社会主义核心价值体系是一项长期、艰巨的战略任务，也是当前建设文化强国一项十分紧迫的工作。
作为财经媒体，践行社会主义核心价值应着重抓好以下两个方面：一是对社会主义核心价值观要进行深入浅出的科学概括。对社会主义核心价值观的科学概括应体现全面、简约和通俗，为广大读者所喜闻乐见。二是践行社会主义核心价值要重在“内化”。要充分发挥先进典型的示范作用，大力弘扬他们的思想和精神，通过鲜活的事例，使社会主义核心价值体系更好地为人民群众所认同、所接受。同时要进一步激励和引导广大读者的主动性和积极性，不断扩大社会主义核心价值体系的社会基础。通过多方面的宣传、引导，使社会主义核心价值体系作为国家意识和民族意识，逐渐渗透到人民群众之中并上升为全社会的行为指南。
二、从小处着手，努力寻找读者关心的热点问题
财经媒体是读者全面地了解社会经济、金融政策和商业银行经营方针的重要窗口。挖掘读者对文化产业发展报道的需求，培养读者的“习惯性阅读”，寻找读者关心的热点问题，是财经媒体报道文化产业的重点。
财金媒体报道文化产业，要克服“外行看不懂，内行不屑看”的情况。要发挥第一手信息资源优势，庖丁解牛，深入浅出，出观点，出见解，出措施，尤其在重大主题上，要为政府、金融系统、经济工作者、文化企业界人士提供决策依据。根据财金媒体的受众和自身优势，报道文化产业应着重从以下方面入手。
首先，要在报道金融对文化产业的支持上做足工夫。
改革开放30多年来，我国文化产业的发展取得了巨大成就，但仍存在规模不大、结构不合理，文化企业普遍实力较弱、融资困难等矛盾和问题。2010年3月，中国人民银行等九部委联合《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，首次从国家政策层面提出加大金融支持文化产业的力度，推动金融业与文化产业全面对接[3]。鉴于此，财经媒体可以利用自身的优势，在金融支持文化产业发展方面做足“文章”。值得注意的是，在报道方式上不能主打新闻，而应多做深度报道，不仅要深入挖掘商业银行创新信贷产品对文化产业的支持，而且还要对证券和保险积极尝试支持文化产业进行重点报道。
对银行支持文化产业的报道，不要仅限于报道某银行给某大型文化企业多少贷款，而应重点报道银行的创新服务，尤其是对中小文化企业的支持。例如，针对影视剧制作中小企业融资难的问题，中国银行通过开发“影视通宝”，采取跨境联动的方式为文化企业“走出去”“引进来”提供了较好的金融支持。像这样的创新服务，财金媒体不仅要在版面上重处理，而且还应对其产品的开发背景、功能和适宜企业等进行重点报道。
统计数据显示，截至2011年6月，我国有50多家文化企业在沪深证券交易所上市，涉及演艺、文化旅游、动漫游戏、影视制作发行等领域。同时，国内外私募基金也开始进入文化产业。从上可以看出，证券市场已成为文化产业融资的新平台。为此，财金媒体应重点对文化企业上市的一些经典案例，尤其是一些中小文化企业上市融资经验进行深入剖析，以给更多的文化企业融资提供经验。
保险业也在积极尝试对文化产业进行支持。2011年1月，我国保险支持文化产业试点正式启动，并公布了首批11个试点险种和3家试点保险公司。作为文化保险的先行者，人保财险做了许多开拓性的工作，比如，2011年7月，人保财险北京分公司签署了文化产业保险艺术品专属保险第一单，为价值高达1.2亿元的艺术品提供从馆藏、展览到运输各个环节的艺术品综合保险保障。虽然保险公司做了一些积极有益的探索，但是在全国规模最大的影视拍摄基地――浙江东阳横店影视产业实验区，截至2011年8月末，入区企业达420家却没有保险公司提供相关保险服务[4]。鉴于此，财金媒体在重点报道保险企业创新和开发适合文化企业特点的保险产品的同时，还要对保险公司对文化企业的支持现状进行专题报道，以引起相关部门的重视。
目前，我国文化产业集中度不高，企业规模小而分散；部分国有龙头文化企业经营机制滞后，市场竞争力较弱；文化企业核心资产无形化，存在“轻资产”的特性；知识产权评估、交易市场体系不健全，质押担保存在一定风险，是金融支持文化产业发展的主要障碍。财金媒体要通过高端访问、专题论坛等多种形式，积极探索融资担保创新途径，落实物业抵押、版权质押、收费权质押、应收款质押等担保方式，建立和完善多层次贷款风险分担机制，支持文化企业通过银行间债券市场融资，鼓励各类资金支持文化产业发展，扩大文化企业直接融资规模。
其次，要重点关注中小文化企业的发展状况。
通过多年的发展，我国文化产业观念已深入人心。文化的产业功能、经济属性得到普遍认可，已成为经济发展的新生力量。但目前文化产业的发展依旧存在着不足，尤其是中小文化企业的发展还面临很多困境。为了推动文化产业大发展大繁荣，财金媒体应关注中小文化企业的发展，对一些中小文化企业的创新要加大报道力度。同时，要加强对文化企业改制的报道，尤其是对一些好的经验和做法要进行提炼和整合，以专题和专刊的形式呈现出来。
第三，科技对提升传统文化产业的作用不可忽视。近年来发展迅猛的网络技术、数字技术和新媒体技术的推广应用引人注目。如今酝酿多年的“三网合一”，在第三代移动通信（3G）和移动多媒体广播电视（CMMB）的融合发展中即将变成现实。据预测，‘三网合一’将会带动上万亿的硬件投资以及1500亿到2000亿的数字内容的创新支持，这都是财金媒体在报道文化产业方面应抓住的热点和亮点。
三、加强交流互动，使报道达到最佳宣传效果
媒体宣传的效果和质量，关键是内容能否引起读者共鸣，而共鸣则要通过媒体与读者的交流互动来实现。为使文化产业报道达到最佳效果，财经媒体要注重与读者交流互动。
首先，要开辟《为文化产业发展建言》、《寄语“金融支持文化产业发展”》专栏，让广大读者参与其中。《寄语“金融支持文化产业发展”》要约请政府、金融、文化企业等专业人士撰写一些深度文章，以高质量的内容吸引读者。
其次，短信互动。要充分利用手机报形式，开通“帮你办”、“帮你问”等栏目，为读者提供一对一的服务，在手机报上预报有关文化产业的精彩内容，提醒读者查看。同时，可以推出读者短信评报栏目，让读者通过手机短信的方式参与评报（了解哪些报道是读者喜欢看的，哪些是不喜欢看的，需要改进）。
第三，网上互动。可以开通报社QQ，重点进行包装，号码要简单易记，让读者与记者即时互动，以吸引一大批年轻读者。同时，在报纸主办的网站上，可以开通读者信箱、微博等方式，以实现直接的网上互动。对时效性较强的新闻要首先上网，同时记者要改变报道手法，充分发挥财经媒体以深度见长的优势。
第四，视频互动。可以与政府部门、文化企业、金融企业等合作，推出直播栏目。例如，可以邀请政府官员、金融专家、文化企业负责人参与到“传媒-文化产业发展论坛”的视频互动中，讲解文化产业发展的政策、文化产业融资创新等，同时开通热线，接听读者的咨询，现场为他们答疑解惑。
总的来看，财经媒体要始终坚持社会主义核心价值观，观聚焦读者和文化产业关心的热点和焦点，积极捕捉生动鲜活的报道素材，进一步增强内容和形式的可读性、可行性，为文化产业提供“真金白银”，奉献真知灼见，名副其实地成为“文化产业大发展大繁荣”的强力推手。
参考文献：
[1]张伯里.注重文化在综合国力竞争中的地位和作用[N].人民日报,2011-11-22.
[2]张红.为社会主义文化大发展大繁荣提供有力的舆论支持[N].福建日报,2011-10-27.
公积金新政策解读篇2
（一）加强组织领导。由国家新闻出版主管行政部门牵头，重点研究制定数字出版产业发展总体规划、支持政策和促进措施，对重大项目进行指导、督促和扶持，对重大事项进行协调。建立全国数字出版产业发展部际联席会议制度，沟通协调落实财政、工信、科技、税务等方面的扶持政策，研究解决数字出版产业发展中的重大问题，为数字出版产业的发展提供良好的政策环境。
（二）加大资金扶持。定期安排文化产业发展专项资金用于扶持数字出版产业发展，支持数字出版基地建设、公共服务平台建设、数字出版产品研发及产业化推广、数字内容加工和服务外包及数字出版人才引进与培养等重大项目。对公益事业型的数字出版项目采取拨款支持，对商业市场型的数字出版项目采取贷款贴息、奖励等方式支持，通过财政扶持，引导、鼓励社会资源参与数字出版业的建设和发展。
（三）落实优惠政策。响应国家有关文化产业发展方面的优惠政策、国家高新科技发展政策、国家实施西部大开发的政策要求。充分把握各地加快发展服务业的有利契机，将数字出版产业列入高端信息服务业和战略性新兴文化产业规划中，并作为重点发展产业予以培育，享受相应的财政、税收、金融支持等方面的优惠政策。鼓励和推动有关信息服务、高新科技、服务出口等方面的优惠政策适用于重点数字出版企业和重点数字出版项目。
（四）优化发展环境。进一步简化审批手续，提高行政效率。增强发展改革、科技、财政、人力资源和社会保障、文化、税务、新闻出版、通信等相关部门的社会服务意识，做好人才培养、政策咨询、信息、资金支持、资质认定和权益保障等领域的服务保障工作。出台相关优惠政策，鼓励各类社会资本投资数字出版领域、从事数字出版经营业务。加强数字版权保护，将数字网络领域列为打击侵权盗版专项执法重点，保护数字出版企业的合法权益。
（五）拓展交流平台。充分利用各种博览会平台，设立数字出版展区，展示数字出版新技术、新产品、新形象，大力支持国内数字出版企业开展合作，共同开拓国家数字出版市场。支持数字出版企业发起成立行业组织，加强行业自律，维护企业合法权益，探索建立数字出版企业间的交流协作机制。
（六）培育经营主体。积极推进与世界各国数字出版的深度交流与合作，引进国外知名的数字出版企业和研究开发机构设立总部、地区总部和分支机构。支持数字出版企业资产重组、整合兼并，优化数字出版企业治理结构。
（七）加强版权保护。完善我国数字版权保护方面的政策法规，加大版权保护宣传力度，强化版权保护意识。加大对数字版权侵权盗版行为的打击力度，切实保障著作权人合法权益。加快技术创新，为版权保护提供有效的技术手段。
（八）强化网络监管。建立新闻出版、“扫黄打非”等部门的协调、沟通和信息共享机制。增强网络出版突发事件的应对能力，提高监管工作的预见性、针对性和时效性，全面提升主动监管能力和技术保障水平。加大整治互联网低俗之风和手机媒体传播色情信息的力度，加强网络游戏出版监管，全面净化互联网和手机出版环境。加强网络出版监管系统建设，提高网络出版监管科技水平。积极探索网络出版监管的有效形式，建立长效动态监管机制。
（九）引进培养人才。建立国家数字出版产业人才基地，为国家数字出版产业发展急需的高层次人才提供政策支持。充分发挥传媒人才培养基地和相关院校的作用，设置理论先进、技术实用、市场急需的数字出版专业，为数字出版产业输送各层次的专业人才，满足数字出版产业发展的需要。
公积金新政策解读篇3
1公共图书馆免费开放的主要意义
1.回归平静、体现阅读的乐趣
公共图书馆是社会教育系统组成部分中的一个子系统，免费开放公共图书馆能够形成学习型社会。只有在免费开放更多公共图书馆的新形势之下，才能够使得公共图书馆成为人民群众日常生活中的一部分。从另外一个角度来看，阅读一本好的书籍，不仅仅能够陶冶人的情操，还能够让人们免受诱惑，让浮躁的人们逐渐安静下来，回归到真我的世界中，不被外界的浮躁和诱惑所影响[2]。免费开放公共图书馆就是为了不断消除社会成员之间的不平等获取信息的障碍，使得公平公正的观念深入人心。因此，公共图书馆的免费开放才能够体现出公益性的价值。
2.提高人民群众的基本文化权益
公共图书馆是政府扶持的公益性文化事业单位，是保证人民群众基本文化权益的重要阵地。在推广公共图书馆的过程中，加强对党的文化建设实践，能够进一步提高政府对全社会提高公共文化服务的水平。免费开放公共图书馆能够不断提高人民群众的科学文化素质，保障人民群众的基本利益，促进社会的和谐与稳定。
3.普惠性
图书馆免费开放的必然需求是大众阅读，人民群众对于文化知识的需求越来越强烈，图书馆在人民群众心中的地位也越来越重要。大众百姓的阅读需求是公共图书馆发展的基础，阅读服务是公共图书馆的必经之路。免费开放图书馆能够让更多的人获得更多知识的学习平台，提高我国国民的综合素质。公共图书馆的最大特点是：大众性。因此，在免费开放过程中，具有普惠性特点。
2免费开放公共图书馆存在的基本问题
1.管理难度被大大提高
随着图书馆的免费开放，进馆阅读的人数逐渐增多，需求也更加广泛。此时，相应的工作人员未增加，使得服务的强度被广泛加大，尤其是一线服务窗口的工作强度显著增加。在空间不变的情况下，读者量的增大使得有限的资源和有限的设备等出现矛盾。如某位读者看上了村上春树的《国境以南太阳以西》，但是被另外一位读者所占据了，而这本书只有一本，因此产生矛盾。还有部分读者“占着茅坑不拉屎”，来图书馆不是看书学习，而是为了占一个休息的地方，因此打破了图书馆原有的安静环境，对于其他真正想来阅读书籍的读者带来一系列不好的影响。
2.免费开放政策被误解和补助经费功能被异化
我国在推行免费开放政策时，财政部、文化部会给图书馆提供相应的补助政策。部分图书馆由于长期缺乏资金，所以对于财政部和文化部的补助用来补充基础设施，或者给管理工作人员发放待遇补贴，部分经济不够发达的图书馆由于基础设施尚且缺乏，所以开放公共图书馆之后又会产生一些分配不一的问题。公共服务要以最小的财政支出来实现最大化的经济服务效益，在管理模式中要急需解决上述问题。从另外一个角度来看，在实施免费开放的背景之下，部分读者误以为享受免费公共图书馆的服务是不需要支付任何费用的，事实上图书馆供给不收取押金会造成图书丢失情况，损坏书籍严重者或者损坏公共财物者均需要得到相应惩罚。
3.供需矛盾非常突出
以重庆某图书馆开放为例，即使购书经费已经从420万元上升到750万元，但是与图书馆人流量的激增相比，文献采购的经费远远不足。读者和文献资源的保障力度矛盾越来越突出。据调查，在开放图书馆的11个月时间内，尤其是未成年人电子阅览室开放之后，上网人数激增，而资源匮乏阻碍了青少年学生的阅读需求。
4.未准备充足
对于已经实施的免费开放政策，各个地区的态度也表现的很不相同，80%以上的图书馆管理员均认为不要向读者收取相关费用最好，但是对于靠出租场地来维持图书馆的基本运转的管理员来说不能仅仅收取一点押金费用。在一般情况下，如果收回出租场地，那么意味着免费开放之后的读者人数会广泛增多，一些图书馆的服务工作量也逐渐增大，大多数图书馆目前没有采取针对性的解决措施，部分图书馆管理人员对于图书馆的运作存在误会。有人认为图书馆的主要目的是服务于大众的，是非盈利性质的，因此可以按部就班的在传统经济体制下运行即可。但是，对于如何创新和满足社会文化的基本需求等还未做好相应准备。基于此，想要落实好免费开放政策，任重而道远。
3解决对策
1.加强图书馆管理
针对供需矛盾，图书馆要及时购置新的书籍。与此同时，加大宣传力度，加快建立流动图书馆，以期能够最大限度地实现资源共享，从而加强信息流通的数量。除此之外，要加强引导读者对各种知识的保护意识，切勿随意毁坏书籍，对纸质阅读文献收取一定的押金，督促读者能够爱护书籍。在开放的环境下，公共图书馆要加强对内部制度的改善和管理，协调好工作流程，从根本上能够降低管理的整?w难度，确保管理的整体效果。在规章制度的拟定过程中，以相关政策和文章为准，在新环境下以公共图书馆的内部管理信息为准。我国图书馆应该根据实际情况，有条件的开展相关服务[3]。
2.招募志愿者
针对读者数量增多情况，需要在读者中广泛招募志愿者，详细记录义工的基本情况，在积累到一定经验之后，可以定期对其进行张榜公示表扬。
3.改造相关设施设备且积极争取政府的经费投入
合理的利用好现有的阅览空间，使得相关服务配套设施能够跟上时展步伐。举例来说，在阅览室的门口增加桌椅，扩大面积。不断争取政府的经费投入，为读者购买更多的阅读文献，再完善好相关基础设施，为读者创造更为舒适的环境。
公积金新政策解读篇4
一、我国公共财政扶持民办教育法规政策的梳理和解读
制定广西民办教育机构财政扶持政策，必须对我国现有的相关法规、政策进行深入解读和运用，在充分利用我国现有的财政扶持民办教育法规和政策框架下，创造性的设计适合广西发展需求的民办教育财政扶持政策。2010年7月，党中央、国务院颁发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2022年)》(以下简称《教育规划纲要》)，第一次在国家政策性文件中明确提出公共财政对民办教育的扶持，从而揭开了我国政府扶持民办教育发展的新篇章。公共财政扶持民办教育发展政策，虽是第一次明确提出，但其法规基础却是由来已久，其发展脉络可以梳理为:1995年颁布的我国教育的根本大法———《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)对各级政府扶持民办教育事业的发展作出了原则性、指导性的法律规定。《教育法》第五十三条规定:“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学校及其他教育机构，办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当支持。”这也为后来一系列扶持民办教育发展的政策和专门法规的出台提供了法律依据。2002年《民办教育促进法》第三条明确规定:“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”该规定不仅对民办教育的性质作出了权威回答，即“民办教育属公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”，还对国家发展民办教育的基本方针作出了法律规定，即“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”。
此外，《民办教育促进法》还以“扶持与奖励”为专章，规定如何实施对民办教育的扶持与奖励政策。值得一提的是，第四十九条规定:“人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。”该规定是对《教育法》第五十六条规定的延续、拓展和超越。《教育法》第五十六条只是笼统地对在边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育的机构进行专项资金扶持，并未区分公办学校与民办学校，也未对扶持的形式作出具体规定。《民办教育促进法》第四十九条的规定则克服了这种立法局限，开创了政府在教育领域实施公共治理的新形式，即政府可以购买民办学校的教育服务。为了更好地贯彻落实《民办教育促进法》，国务院于2004年制定了专门的行政法规———《民办教育促进法实施条例》(以下简称《条例》)。该《条例》对《民办教育促进法》中的一些规定进行了必要的补充和细化，使得《民办教育促进法》在落实过程中更具操作性。与《民办教育促进法》专章规定对民办教育的扶持与奖励相呼应，《条例》也以专章规定如何落实对民办教育的扶持与奖励。《条例》第三十八条规定:“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。”该条规定是《民办教育促进法》第四十六条规定的细化，将国家对民办学校的税收优惠政策以是否要求取得合理回报为据进行了区分。《条例》第四十条规定:“在西部地区、边远贫困地区和少数民族地区举办的民办学校申请贷款用于学校自身发展的，享受国家相关的信贷优惠政策。”该条规定是对《民办教育促进法》第四十八条规定的细化，明确了国家鼓励金融机构运用信贷手段支持民办教育事业发展的地区与贷款用途。《条例》第四十一条规定:“县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况，设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金由财政部门负责管理，由教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门报同级财政部门批准后使用。”该条规定是对《民办教育促进法》第四十四条规定的细化和补充。一是考虑各地的地情，规定县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况，设立民办教育发展专项资金。二是明确民办教育发展专项资金的管理与使用部门，以及使用部门的使用批准程序。《条例》第四十二条规定:“县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。”该规定是对《民办教育促进法》第四十九条规定的细化，明确政府因委托民办学校承担部分义务教育任务而拨付教育经费的标准。①综上所述，从具体实施来看，上述政策仍然存在不足，例如，对营利性和非营利性民办学校缺乏明确的分类资助规定，使得地方政府对支持民办教育心存疑虑;又如，目前的规定过于原则且缺乏操作性，在实际执行中缺乏有力的依据;再者，目前的资助力度明显不足，政策提出了土地使用权转让优惠、事业收入税费减免等方面的间接支持，但直接的财政资助相对较少。基于上述分析，民办教育财政投入扶持需要各省区根据自己的情况进一步细化，设计出可操作的政策实施细则。
二、加快发展广西普惠性民办教育的财政扶持政策建议
(一)完善广西民办教育分类扶持的体系架构和政策设计。针对广西当前民办教育发展现在及未来5年的发展趋势，应着手设计民办教育的分类扶持机制，扶持的对象包括民办教育出资者、民办教育机构、民办教育机构的入读学生三类，扶持的形式包括:激励性资金奖补、一般性资金支持、竞争性资金分配。1.激励性资金奖补。(1)政策目标:激励社会资金流入教育领域，盘活民间闲散资金。(2)实施策略:投资新建民办教育机构的个人或组织(不包括捐赠投入)，以具体到位的资金投入总额为本金，由自治区统筹安排不高于当期银行存款利率的2倍予以一次性启动资金补助。2.一般性资金支持。(1)政策目标:一是补贴民办教育机构的日常运转，保持经费来源结构中的学杂费比重不再继续增长并力求适度下降;二是补贴入读民办学校的学生或家庭，鼓励学生就近入学。(2)实施策略:建成后的民办教育机构由所在地政府予以生均经费补助，补助水平应达到民办学校的学杂费的实际收费金额不高于当地同级同类公办学校的平均学杂费水平，补助金额计算基数以当年在校生总数为准，纳入地方政府年初预算安排和年终绩效考核。同时，以“教育券”、“课本券”等形式予以学生或其家庭教育投入补助，补助水平根据当地的财政支付能力、当地学生入读民办学校的学杂费负担水平为计算依据。3.竞争性资金分配。(1)政策目标:建立绩效拨款机制，对民办教育机构的办学质量进行监督和控制，鼓励发展和积极培育优质民办教育资源和特色民办教育机构。(2)实施策略:建立民办学校的专项发展资金，通过竞争性的方式获取相应的资金支持，用以鼓励民办教育机构差异化发展，培养优质民办教育资源。竞争性资金总额应不高于民办教育机构财政扶持总额的10%，确保“普惠性”的内涵得到具体落实。
(二)建立与银行存款利率挂钩的民办教育投入奖补机制和贷款利率优惠政策，激励民间资金投入教育领域。1.政策目标:充分调动民间资本投资办学的积极性，财政扶持与现有的金融体系接轨，提高民办教育财政投入的效率。2.具体策略:民间个人或组织投资办学的予以启动奖补，借、贷款办学的予以利率优惠，在特别贫困的地方、学校资源特别紧缺的地方办学的，3～5年内予以免息。
(三)建立民办教育土地征用和建设配套等各项税收减免机制，享受与公办学校同样的优惠政策。1.政策目标:建立民办教育机构发展的绿色通道，特别是政府、城建、国土、人事、银行等多个相关部门的联动配合，确保民办教育的建设与发展得到良好的配套支持。2.具体策略:由政府组织制定多部门联动配合民办教育发展的管理办法和细则，为民办教育发展建立“绿色通道”，办法或细则的落实情况纳入相关部门的年终绩效考核。
(四)建立与当地经济发展水平相适应的差异化学生补助机制，完善民办教育机构学生奖助学金补偿机制。1.政策目标:对入读民办教育机构的学生，特别是家庭经济困难学生予以适当补贴，体现“普惠性”民办教育政策在学生群体中的具体落实。2.具体策略:通过“学杂费占教育成本比重”不超过25%，“学杂费占当地城乡居民人均收入的比重”不超过30%这两个指标，测算补贴的额度，通过3～5年的努力逐步实现这两项指标与全国平均水平基本持平。
(五)启动“普惠性民办教育机构师资培训行动计划”和完善普惠性民办教育机构师资保障机制。1.政策目标:全面提升民办学校教师素质，建立公办民办教师相互帮扶流动机制;完善民办学校教师待遇保障机制，保障民办教师队伍的可持续发展。2.具体策略:一方面，启动“普惠性民办教育机构师资培训行动计划”(简称“民培计划”)。通过加强民办教育机构师资的通识培训，用全新的教育理念引导教师的职业追求。培训内容可分为三部分:一是教学科研培训，重在加强教师业务进修和教学观念的转变、理念的提升，使教师确立新的课程观和教材观，加快教师的专业成长，引导教师的职业追求。二是民办教育法规培训。针对民办学校实际，结合《民办教育促进法》，对教师进行相关条例及运行规则的培训，使教师了解民办学校的性质、运行机制及教师本人和学校在责、权、利方面的关系，明确民办教育的基本要求和发展规律，更好地适应民办学校的管理和运作。三是加强管理培训，尽快使教师掌握管理学生的基本方法。民办学校生源素质普遍不高，对班主任和初入民办学校的教师来说，掌握学生管理的方法和技巧尤为重要。这方面的培训需要上级主管部门的指导，同时，更要依靠学校本身的管理资源和经验，依靠学校相关职能部门进行定期和不定期的培训。培训的形式上可以灵活多样，一是可以建立公办学校教师和民办学校教师的帮扶交流机制;二是可以邀请具有民办学校管理经验的专家、教师作有关民办学校常规事件的处理办法及应对技巧的指导培训，促进教师能更好地驾驭学生管理工作;三是要加强学历及业务进修，提高教师专业文化素质。民办学校有一个很难解决的问题就是教师的学历进修和继续教育。解决这个问题的关键还需要政府出面，除监督执行民办学校与教师进修回岗协议外，政府可以和学校、教师个人三方面分担进修及生活费用，尽力为民办学校的教师做好服务工作。另一方面，民办教育机构师资保障机制不够健全，例如有些地方虽制定了保障政策，但监督执行不力，致使许多民办学校教师的职称一直无法评定，养老保险、失业保险和人身保险等“三保”政策也得不到落实。亟须完善普惠性民办教育机构师资保障机制(简称“民师保障机制”)，确保民办学校教师与公办学校教师享有同等待遇的机会。
公积金新政策解读篇5
关键词：实体书店;困境;互联网;转型升级;创新
中图分类号：G239.23
文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2016）02-0082-03
一、互联网时代实体书店的生存困境
1.网络书店攻城掠地，实体书店败退连连。新世纪以来，随着当当、亚马逊、孔夫子等网络书店的迅速发展，实体书店的市场状况不断恶化。2007年实体书店图书零售市场增长率还是11.8%，2008年10月首次出现下降，其中同比下降1.87%，环比下降18.47%，这是新世纪以来出现的首次缩水。[1]2009年11月，我国图书零售市场的开卷综合指数为250.61，比10月下降43.82点，同比下降4.8%，环比下降14.88%，[2]开卷指数下跌幅度为新世纪之最。2010年，实体书店的图书零售市场增长率仅为1.83%，2011年回升至5.95%，但2012年又跌至-1.05%，销售额从上年的338亿元减至335亿元。2013年，实体书店的图书零售市场继续下探，增长率为-1.39%。在国家与社会的共同努力下，2014年实体书店的图书零售市场有所回升，但增长率仍为3.26%的较低水平。[3]笔者调查发现，越是互联网发达的大城市，实体书店缩水越严重。2011年实体书店在“二线城市”和“县级城市”仍取得7.86%和7.72%的不错业绩，但“省会城市”的年度同比增长仅为2.04%。2012年和2013年，北京、上海、广州、深圳等四个超大城市的实体书店图书零售增长率出现-5.83%和-6.46%的严重负增长，但二线城市和三线城市的书店仍分别有0.02%和2.54%的增长率。
与实体书店的境况相反，网络书店的图书零售总额已从2006年的不足10亿元迅速飙升至2014年的210亿元，年均增长率在两位数以上。与实体书店相比，网络书店有五大优势：一是价格优势。网络书店不需要像实体店那样支付巨额门面租金和雇佣大量员工，超低的经营成本使它能够发动大规模的价格战。在2009-2010年网络书店价格战中，当当网和卓越亚马逊网上的图书平均以6折左右出售，活动期间甚至有2-3折图书出售，吸引了大量书客。二是检索优势。网络书店借助数据库向顾客提供方便快捷的检索服务，让顾客能够根据书名、作者、出版社等关
键词找到自己想要的书，节省不必要的找书时间。三是平台优势。网络书店能把一切可以吸纳的书店都整合进来，具有规模大品种全优势，使得顾客“逛书店买不到想买书”的现象大为减少。四是书评优势。网络书店能够以留言方式把买家的评论保留给其他顾客看，为顾客提供非常重要的购书与阅读参考，使顾客能够买到“好书”，少花冤枉钱。五是顾客联系与推销优势。网络书店通过用户注册等方式与顾客建立了稳定的联系，顾客买过什么书、看过什么书、顾客有什么建议等系统都记录得一清二楚，能够利用大数据云计算精准分析顾客的阅读爱好与趋向，因此能及时向顾客推销图书。六是快递优势。网络书店与快递融合，购书者能够足不出户就能收到所买之书。
2.房价持续飙升，实体书店租金压力增大。新世纪以来十多年是我国房地产价格上升最快的时期。（如图1）1987年中国的平均房价为408元/平方米，2014年这一数据变为6324元/平方米，不到30年时间房价涨了15倍。越是发达的大城市，房价上升越快、价格越高。（如图2）
图11999-2013年全国新建商品住宅销售
均价走势
图22007-2014年北京、上海、广州、深圳
新建商品住宅销售均价走势
对实体书店来说，房价不断攀升意味着门面租金成本抬高。全国人大代表曹可凡指出，“租金成本已成为书店支出大头，很多书店的日租金超过3元/平方米，有的高档商场中的书店，日租金甚至达到20元/平方米，不少书店交完租金，毛利率只剩下1.5%-3%。”[4]面对日益高涨的租金，实体书店要么从闹市搬到市郊，要么关门。
3.电子阅读风生水起，纸质阅读率不断下降。随着计算机、平板电脑、智能手机等两年一升级、三年一换代，内存、处理、显示等性能不断提升;随着AcrobatReader、MicrosoftReader、SSReader、CAJViewer、E-Learning、ApabiReader等电子阅读软件的不断升级、阅读功能不断优化;随着北极星书库、公益电子书、通通e书网、小说网、读书公园、e书时空、E书联盟、书灵爱书、读书中文网、木子书屋等专业电子阅读网站，以及腾讯、新浪、搜狐、网易、凤凰、盛大、百度等大网站，为电子阅读提供从文学历史到政治军事的海量内容，电子阅读时代已经来临。
根据中国新闻出版研究院公布的第12次全国国民阅读调查报告，[5]虽然2014年我国成年国民图书阅读率为58.0%，比2013年上升0.2个百分点，但我国成年国民人均纸质图书的阅读量只有4.56本，比2013年减少0.21本。而成年国民电子化阅读率却不断提升，2014年达到58.1%的水平，比2013年上升了8个百分点。手机在电子阅读中扮演着极其重要的角色，2014年我国的手机阅读率已达到51.8%，较2013年的41.9%上升了9.9个百分点，人均每天手机阅读时长33.82分钟，比2013年增加了12.12分钟。在电子阅读中，浅阅读和碎片化阅读特征明显。“浅阅读”是指一种浅层次的、简单的、一笑而过的阅读，“碎片化”是指人们利用零碎的时间进行零碎的阅读。人们每天都以刷微博、微信朋友圈、QQ空间等进行阅读，上下班乘公车、休憩片刻、睡前乃至上厕所等各种零碎时间都被充分利用。调查显示，我国成年人手机阅读群体的微信阅读使用频率为每天两次，人均每天微信阅读时长超过40分钟，看新闻、阅读朋友圈中分享文章、阅读公众订阅号文章的选择占使用微博阅读用户的比例分别为72.9%、67.1%和20.9%。
二、实体书店遭遇困境的现象解读
在国家-市场-社会关系中，市场与社会的关系是很微妙的：市场发展能够引起社会结构和社会时生变革，社会结构与社会时代变革也会改变市场条件、改变市场环境。互联网时代的到来改变了生产者、销售者、消费者相互作用的方式与关系，销售者不用开实体店进行销售、消费者不用消费实体物品以及生产者能够不通过中介直接销售等，使原先的市场环境与市场条件发生深刻变化，因此实体书店遭遇的困境是一种时展必然。互联网时代的来临对实体书店的冲击是全球性的。在美国，第一大连锁书店巴诺书店计划在未来十年中将实体分店削减三分之一，第二大连锁书店公司博德斯（Borders）于2011年2月申请破产保护，纽约地标书店曼哈顿57街的Rizzoli书店也因房租问题四处飘零。在英国，过去十年间已有三分之一的独立书店消失，目前英国全境仅有独立书店987家，首都伦敦已不足100家。在日本，实体书店的数量已经从1999年的22000家下降到2013年年底的14000家，15年间减少了36%。[6]
实体书店作为一种具有特殊意义的市场主体，一般国家都不会任其消亡，而是积极实施政策加以解救。大多数发达国家都有保护实体书店的文化政策。英国有严格的图书定价政策。1900年，英国制定了一个100年不许变图书竞价的政策，规定出版商有权力制定价格，销售商必须按照出版商所定的价格销售，没有出版商的允许不得打折销售，如果销售商违反规定低价倾销，所有的出版商将停止对其供货，图书定价政策的严格遵守保证了英国100多年的图书市场稳定状态。德国人非常喜爱读书，德国有一句俗语“文化重于口粮”，德国政府非常重视对实体书店的保护。德国吸纳英国的图书定价政策，规定新书出版后必须先由实体书店销售三个月至半年才能够到网络书店进行销售或者进行电子书销售;每年都举行许多大大小小的书展以帮助实体书店销售图书;国家对实体书店免征所得税，优惠增值税，支持实体书店发展。在良好的政策保护下，德国的实体书店能够跟网络书店平分秋色，2013年德国实体书店的营业额达46.4亿欧元，占图书行业总营业额的48.6%。[7]法国一直以其多彩绚烂的文化自豪，也有良好的实体书店保护政策。法国除了用“文化例外权”来抵制美国的文化侵略外，政府还对实体书店长期免征所得税;推动大型书店的税收“反哺”小书店以保证国家有足够的书店数量;对图书实行严格的定价制，禁止图书打折，读者无论通过连锁书店、独立书店还是网络书店购书都只能以同样的价格购买，这项规定帮助众多小型独立书店躲过网络书店大冲击。2014年7月12日，法国生效一项专门抑制网络书店、保护实体书店的法律，该法规定网络书店不得超过政府制定的5%折扣销售，不得免除运费等，这使得亚马逊等网上书城不得不增加运费和调整定价结构，实体书店的生存环境大为改观。
当然，国家政策只是外因，市场要适应社会变化和改变不利地位，需要自身转型升级。许多域外的实体书店自立自强和转型经验值得借鉴。澳大利亚的一些书店采取线上线下双重经营模式，人们可以从其网站上或者在其书店里选择和购买图书的电子版和纸质版，这种销售方式深受互联网新贵们喜爱。美国的巴诺书店是在亚马逊网络书店冲击下尝试向互联网转型的，它于2007年起推出的Nook电子阅读一亏再亏，成为公司最大的包袱。但巴诺不服输，它终于在“文化休闲中心”经营上取得突破，2014年第三季度扭亏为盈，销售额达到19.6亿美元，净利润达到7220万美元。[8]台湾诚品书店也是一家成功突围的书店。诚品书店的发展策略是打造知名品牌，开展书店与商场、零售“复合经营”，使书店不只是卖书的店，而是包罗书店、画廊、花店、商场、餐饮的复合店。诚品书店不是简单地将书店看作为书店，而是将其看成多元的、动态的文化事业，因此它在行销创意上令其他书店望尘莫及。1999年3月，诚品敦南店首创的24小时书店，成为夜猫读书族的好去处。诚品除了规划精致优雅的阅读空间、精心陈设展现阅读价值外，更以举办各种作家艺人的演讲、座谈、表演与展览等延伸阅读活动。诚品书店每年至少举办4500场演讲与展览，范畴遍及文学、戏剧、环保、舞蹈与美术，开创了书店与读者各种对话的可能。正因为如此，从一家普通书店起家的诚品如今拥有40多家分店，年营业额超20亿元新台币，年顾客人数达到上亿人次。
三、保护实体书店发展的对策思路
对于实体书店的困境，只有国家、社会、实体书店行动起来，共同推动实体书店面向“互联网+”进行转型升级，才能从根本上取得突破与发展。
首先，应尽快出台实体书店优先销售新书的政策，严格图书价格折扣销售制度，严惩图书市场的不正当竞争。可参考外国经验实行优先实体书店销售新书90-180天后再允许网上销售和电子书销售的保护政策，规定新书必须经过半年至一年才能进行折扣销售，规定各种图书类型的最低折扣下限。我国应加强图书价格监管，建立完善专门的图书价格监督管理机构、组织和制度，严查非法折扣和变相折扣销售行为，严查违反市场交易规则和不正当竞争，积极为线上、线下、出版商等各链条环节的交易保驾护航。
其次，应尽快出台实体书店免税的中长期政策，探索实行实体书店的租金补贴政策。2013年12月，我国出台《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，对包括民营书店在内的实体书店实行免征图书批发、零售环节增值税，对扶持实体书店发展起到重要作用。但是，这一短期政策将于2017年12月31日到期，人们普遍关注2017年以后的实体书店发展。出台科学合理的实体书店免税的中长期政策，是给实体书店最好的定心丸。不断攀升的店面租金是实体书店生存与发展的极大威胁，上海、杭州等地积极探索包括租金补贴在内的实体书店扶持政策。笔者以为，对实体书店的租金补贴与农村私营中巴车燃油补贴的本质一样，都是政府对私营公共服务进行的正当补偿机制。国家对实体书店的租金补贴应根据城市的房租水平进行差别化处理，使不同一、二、三线城市的实体书店都得到相应的租金补贴，其补贴标准可以考虑为城市平均租金的10-15%水平。
再次，图书出版与销售应加强行业自律与规范，特别是加强行业的自我管理与监督。世界发达国家的成功经验说明，行业自律往往比法律监管更有效。2010年1月8日，由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会制定的第一个行业协会规则――《图书公平交易规则》正式出台，其第六章明确规定，新版图书出版一年内必须按版权标价销售，网络书店销售新书时的优惠价格不得低于版权标价的85%。但从实践来看，这一规定形同虚设，几乎没有几家书店认真执行遵守。近年来发生的当当与亚马逊、京东的价格大战、第三极书局与中关村图书大厦的价格大战等都是血淋淋的教训。中国图书的出版与销售的行业自律性很差，亟需改善与加强。
最后，实体书店应转变观念，改革创新，面向互联网+努力转型突破。实体书店应以“互联网+”为理念，积极发展互联网业务。2015年3月，总理在政府工作报告中提出“互联网+”的发展理念，这对实体书店转型突破具有重要的启示意义。实体书店不能因循守旧刻意回避互联网，应充分利用互联网工具积极发展B2C、B2B、O2O业务，以改善经营、增长利润，走出困境。同时，实体书店应以互联网为依托，积极探索平台经营模式。孤兵奋战使实体书店存在图书检索不全不简便、配送成本高等缺陷，平台连锁经营是弥补这一缺陷的有效方式。平台连锁经营能够把所有实体书店的图书与物流连锁起来，使任何一家书店都能以更方便的检索与物流为顾客提供想要的任何一本书，这样实体书店就能重新赢得顾客的信任与信心。还应当注意，“实体”是实体书店优势，实体书店应在“实体”之上做足文章。目前国内的24小时书店、休闲书店、主题书店、会员制书店、复合制书店、小清新书店、小众化书店等创新，都是非常重要和有意义的突破。
参考文献：
[1]颜彦.开卷指数首次同比下降[N].出版商务周报，2008-12-03.
[2]开卷指数同比首现最大跌幅[EB/OL].广东新闻出版网，http：//xwcbj.gd.gov.cn/news/html/jqyw/article/1262008096017.html.
[3]实体书店渠道回暖整体图书零售市场年增速10%[EB/OL].开卷网，http：//openbook.com.cn/Information/2240/3391_0.html.
[4]什么阻碍实体书店发展？租金是大头[N].解放日报，2013-03-13.
[5]全国国民阅读调查报告：数字阅读首超纸书阅读[EB/OL].人民传媒网，http：//media.people.com.cn/n/2015/0421/c40606-26877233.html.
[6]受网络书店影响，日本实体书店15年内消失了8000家[EB/OL].凤凰读书网，http：//book.ifeng.com/yeneizixun/detail_2013_11/12/31169432_0.shtml.
公积金新政策解读篇6
作为都市类媒体，如何在全国性的最高政治会议中有所施展，助力经济社会发展，助益普通民众生活？我们的答案是，以地域化的表达贴近本土实际，以平民化的视角贴近广大读者，在说好“普通话”的语境下说好“湖北话”，彰显主流媒体的责任和价值。
一、强化互动，带着民声上会
要增强两会报道的影响力与贴近性，关键在于抓住读者对两会的期望，了解湖北民众的心声。
两会开幕前夕，楚天都市报即与大楚网合作，推出“民生10问”大型调查。调查共吸引网友投票逾20万人次。其中“怎样从根本上解决看病难、看病贵的问题”、“加大惩治腐败的力度”、“怎么让百姓的收入增长得快些”、“如何稳定物价严防通胀”、“如何保障食品药品安全”等10大民生问题最受湖北网民关注。
记者带着这些问题进京采访，使楚天都市报两会报道的目的性更加明确，与读者的贴近性自然增强。在两会期间，记者采写的“看病难顽疾需深入破题”、“贪官外逃面临人财两空”、“缩小贫富差距改革克难攻坚”、“促进房价合理回归”、“建立食品安全信息共享平台”等报道，针对性强，关注面广，引起读者热切关注和积极评价。
在解读温总理政府工作报告时，楚天都市报紧紧围绕“民生10问”大型调查反映出的读者关注点，以四个版的篇幅，从物价、就业、社保、收入分配等关键词层层解析，使国家政策的传播具有极强的贴近性。对此，两会专题阅评予以高度肯定，称赞这种解读“充分展现了政府工作报告直面民意关切、切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事的特点”。
楚天金报则紧紧抓住信息时代的特点，努力融合各种报道手段，通过金报金网专题、QQ群、微博、电邮等方式，广泛搜集市民最关心的热点话题，梳理后转交驻鄂全国人大代表、全国政协委员，同时邀请相关领域代表、委员，围绕保障房、收入、教育、就业、社保等民生问题给予充分解读，收到了良好的社会效果。
长期以来，缺少与受众间的双向互动，是传统媒体受到媒体批判者关注的焦点之一。德国学者哈贝马斯曾言：“现代大众媒体结构，是一种媒体单向传输讯息的传播型态”。这一现状，随着传统媒体强化与读者的互动而深刻改变。楚天都市报、楚天金报此次两会报道中实现的与读者互动，即是鲜活的媒体操作实例。
二、巧辟蹊径，主动设置议程
在全国两会报道中彰显媒体自己的特色，主动策划、设置议程是重要手段。
议程设置是大众媒介的功能之一。传媒界学者认为：大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传达，以赋予各种议题不同显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性判断。大众传媒愈是突出某一命题或事件，公众愈是注意此命题或事件。
在此次全国两会报道中，如何设置议题，营造上下一心谋发展的良好舆论氛围？楚天都市报提前策划，巧辟蹊径，于3月4日分两个整版推出重头报道“牢记总书记嘱托，我们奋勇前行”。
策划背景是，2005年8月和2011年春夏之交，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，先后两次到湖北视察。在湖北问民生，话发展，指方向。关切之深，寄望之厚，催人奋进，令人难忘。
总书记当年视察过的地方，现在怎么样了？取得了哪些新成果和新成就？就此，楚天都市报派出多路记者，对总书记视察过的地方进行了回访。田间地头，大桥工地，长江险段，汽车公司……整组报道从点到面，见人见事，内容鲜活，既向总书记汇报，又传递出荆楚大地跨越发展的铿锵之声，富于说服力与感染力。
楚天金报立足百姓视角，紧扣重要时间节点做文章，瞄准湖北媒体开放日、支点建设、政府工作报告、总理答记者问等选题，提前专题策划、周密部署。如3月7日湖北媒体开放日当天，围绕构建长江中游城市集群的建议，楚天金报推出了8个版的特刊《集结号》，报道及时、权威，解读深刻、精到，赢得了社会各界的积极反响，彰显了媒体的传播力和影响力。
三、国计民生，彰显地域特色
全国两会由于涉及政治、经济、文化等热点话题的讨论和重大公共政策的出台，备受社会各界的关注与期待，也让新闻媒体持续聚焦。无论是部级媒体着眼大局、兼顾内外的报道，还是地方媒体有所侧重、接近本土的报道，都在一定程度上体现了媒体自身的地域特点和个性特征。只有找到合适自己的报道方式，才能更好地履行媒体的职责。
此次两会报道，楚天都市报推出两大专栏——《支点建设起宏图》、《民生关切谋福祉》，选取接近性的报道角度，在本地读者中形成一种具有亲和力的传播效果，有力地烘托出两会的“国计民生主题”。
《支点建设起宏图》专栏，聚焦湖北经济建设大局，发稿7篇。“二十年，湖北重回全国第一方阵”、“大步跨越，从文化大省到文化强省”、“一主两副一红一绿壮腰工程湖北迈向历史新方位”等报道，小切口反映大主题，全面展示湖北跨越发展良好势头。
《民生关切谋福祉》专栏，着力反映了湖北代表委员两会上为提高民众福祉的鼓与呼，以及荆楚民众感受到的中央和湖北一系列利民惠民举措，既有两会上“怎么说的”，更有现实中“怎么做的”。例如，在刊发《代表委员期盼提高农村保障标准》一稿时，就配发了记者深入湖北安陆市李店镇紫石村调查新农保实施情况的稿件。一边反映两会上代表委员对农民利益的关注，一边反映农民已经得到的新农保的实惠。这样的组合，以积极的视角、发展的眼光看待需要解决的问题，发挥出积极的舆论引导作用。
两会专题阅评指出：“楚天都市报立足本地，推出两会专栏《支点建设起宏图》、《民生关切谋福祉》，从采访路径、报道内容注重全国新闻与地域相结合。”
楚天金报既充分传播两会主要内容，又照顾到本地读者的特殊需求。以“支点建设促崛起，科学发展展宏图”、“保障改善民生，建设和谐湖北”、“构筑精神高地，建设文明湖北”等专栏为阵地，就百姓最关心、最直接、最现实的问题，有选择性地推出个性报道。
3月12日，楚天金报集中教育、看病、养老等焦点、热点、难点话题，采访了田玉科、袁伟霞、焦红等湖北团的代表委员。这类民生话题关注度很高，但同时也有不少问题是改革发展中遇到的难题，不宜过分炒作。因此，我们在具体运作时，注意把关注点落在“湖北求解”上、可操作性上，同时注意全国与湖北的点面结合。这一做法把“强化民生”、“突出贴近”有机地结合了起来，引起社会各界强烈共鸣。
四、建言发声，理性引导舆论
两会期间，面对种种不同的言说，楚天都市报、楚天金报及时发声，理性引导舆论，体现主流媒体立场。
随着网络的发展和终端的普及，人们在意识形态领域中的积极参与促成了思想的多元化和内容的极大丰富。这一点，在两会期间尤其明显——微博用户活跃程度明显增强，新闻跟帖及评论空前热闹。这个时候，报纸观点决不能人云亦云，而是要有自己的客观分析与独家判断，言之有理，观点权威。评论永远是报纸的旗帜，是报纸在信息爆炸时代取胜的重要法宝之一。
两会期间，楚天都市报评论版针对代表委员“结构性减税”、“啃老”等提案议案，发出了建设性的声音。
在减税问题上，刊发中央党校《学习时报》副编审邓聿文的署名文章“建构性减税不可跑偏”，指出“政策侧重点要放在低收入者、小微企业、实体经济上”，观点言之成理，体现民意。
面对一些政协委员“鞭策啃老青年”的呼吁，楚天评论也表示了不同的观点。评论认为，在经济不景气的情况下，对一些年轻人暂时没有就业这个问题不应过度反应，呆在家里休整一段时间，对自己以后要走的路进行一下思考，作出一些准备，是可以理解的。评论立意与人为善，分析中肯，容易得到读者理解，起到理性引导舆论的作用。
