行政内部管理制度(收集3篇)
行政内部管理制度范文篇1
关键词：行政事业单位内部控制现状对策
在我国经济财政改革不断深入的同时，内部控制在行政事业单位中发挥着越来越重的作用，改革对于事业单位来说既是机遇也是挑战。不断发展和完善内部控制的制度有利于提高行政事业单位工作的效率以及管理的水平，从而减少不必要的开销。从行政事业单位的内部控制方面来分析其现状，进而研究出行之有效的策略，强化内部控制行为以便提高行政事业单位工作的效率，降低存在的风险。
一、加强行政事业单位内部控制的重要性
内部控制制度旨在保障行政事业单位资产的完整、安全以及相关信息真实有效，能够顺利有效地执行。从行政事业单位管理者和日益增多的经济活动等方面来说，加强和健全内部的控制制度以及规范和强化经济活动势在必行，可以根据行政事业单位的特点来制定方针和政策，使我国行政事业单位健康并有序地发展。
二、当前行政事业单位内部控制的发展现状
（一）行政事业单位管理者对内部控制的意识还不到位
行政事业单位的发展需要不断地加强内部控制的管理能力，提升管理者内部控制的意识。在工作中，单位领导人要认识到内部控制构建的重要性，做到分工明确、权责分明，充分调动工作人员的积极性和主动性，不断地积累经验，提升自己的管理意识，针对出现的问题及时提出解决的方案，提升管理效率，并逐步加强行政事业单位的管理制度，使行政事业单位的内部控制不断发展和完善。
（二）行政事业单位内部控制的制度还不够健全
行政事业单位的发展依赖于内部控制制度的不断完善，强化制度并完善制度能够保障行政事业单位有序的健康发展，将其作用充分发挥出来。而行政事业单位的内部控制制度难以得到强化和完善的原因是：其一、缺乏相关的政策制度，使行政事业单位的内部控制出现缺失。其二、管理制度得不到完善，管理者只是根据自身的经验进行管理，对内部控制难免出现遗漏，不利于提高管理的效率。其三、权责不明确，导致出现一人独大的现象，以行政命令的方式来代替制度和政策，忽略了权责相制衡和利弊相扣等关系，不利于行者事业单位人员工作的开展以及相关制度的强化和完善。
（三）行政事业单位内部控制中会计的基础薄弱
健全和加强行政事业单位内部控制的基础，能够使行政事业单位不断地壮大。在行政事业单位中，内部控制基础薄弱不利于工作及活动的有序的开展，特别是会计的基本功，主要指会计的基础知识、核算能力以及会计人员的素质等。基础知识不强，不利于提高工作的效率；核算能力差，不能及时的发现安全隐患；工作人员的素质低，不利于问题的解决，从而降低工作效率。在基础较薄弱的行政事业单位中，工作运行时是依靠惯例以及经验，并没有成文的规定，因而操作时很随意。因此，在行政工作中，行政事业单位的工作人员要加强和提升素质并独立的解决问题，提高工作的有效性和准确性。
（四）行政事业单位内部监督机制不完善
行政事业单位工作和活动的开展以及制度和措施的施行，依赖于内部的监督。监督机制的建立，可以提高行政工作人员的工作效率及工作的质量，从而加强工作人员的监督意识。目前，我国的行政事业单位中内部监督意识不强，监督机制也不够健全，使内部的控制制度形同虚设，起不到相互监督的作用。导致内部控制的执行力较薄弱，而影响到内部监督机制的有效实施。也没有出台相关的监督制度，使监督人员在发现问题时无权处理，导致行政工作难以开展。因此，加强内部监督机制的管理势在必行，通过强化监督机制来加强行政事业单位的内部控制制度，从而提高行政管理人员的监督管理的能力。
三、改善行政事业单位内部控制的对策
（一）增强行政事业单位内部控制中管理者的意识
在行政事业单位中，内部控制的作用越来越重要。为了健全行政事业单位内部控制的制度，需要增强行政事业单位内部控制中管理者的意识，提高管理者的管理能力，使行政事业单位的工作顺利进行。提高管理者的管理意识主要表现在：
首先，要学习相关的专业理论知识，让工作人员积极参与到工作中，把理论与实际经验相结合，在工作中领悟并提高对内部控制的认识作用，提高内部控制的管理能力。或者加大工作人员的培训力度，从思想教育的方面来增强管理者的内部控制管理意识，主动投身到行政管理工作中。
其次，在工作中培养和锻炼行政工作者内部控制的管理能力，让工作人员积极参与到各项活动中。行政事业单位的内部控制管理需要所有工作人员的共同努力，才能使行政工作有效地开展。
最后，在行政事业单位的内部控制中建立健全的管理制度，做到管理有章、奖惩有度，使内部管理井井有条。为行政事业单位的工作人员创设良好地工作氛围，积极主动地参与内部控制的管理，不断地提升行政事业单位内部管理中管理者的能力。
（二）健全并完善行政事业单位内部控制的制度
健全的制度是行政事业单位内部控制的保障，有利于促进行政事业单位健康的发展。因而必须健全和完善刑侦事业单位内部控制的制度，主要从以下几个方面进行。第一、根据岗位的需求编制，合理的安排工作，并遵守相关的岗位原则，使工作人员明确职责，严格按照制度的规定来工作。第二、通过学习和培训有关行政事业单位内部控制的制度和条例，让员工理解并掌握制度的内涵及其重要性，从而提升个人的思想意识。第三、结合行政事业单位内部控制的情况来制定运营分析、监督执行、财产保护及资产管理等行之有效的措施，使行政事业单位的内部控制建立章法可依，制度完整以及操作可行的制度体系。第四、岸边行政事业单位的具体情况与实际工作经验相结合，寻求最佳的方法，不断地完善行政事业单位内部控制的制度。
（三）加强行政事业单位中会计的基础
在行政工作中，会计的工作是关键，行政事业单位要结合自身的情况来制定相应的制度，以便会计工作人员做到职责明确，不断提升工作的效率。
加强会计的基础可以从以下几个方面：首先，根据岗位的需要合理的编排会计的岗位，让会计工作人员明确职责，使行政工作能够相互监督和相互制衡。其次，不断学习和培训相关的理论知识，通过法规政策、专业知识、能力素质等方面，来提升个人的会计理论基础，在理论的基础上结合实际经验，来提升会计的操作能力，从而激发行政工作人员积极投入工作，不断提高工作的效率。再次，制定相关的制度进行管理，以便会计人员按照操作流程进行工作，使会计的业务规范化、专业化以及标准化。
（四）强化行政事业单位内部控制的监督力度
由于行政事业单位的内部控制中缺乏完善的监督制度，行政工作难以开展。而行政事业单位内部控制的监督主要是在运行、效率及管理等方面，以便保障行政工作的顺利进行。监督制度的完善不仅能够调动行政工作人员的积极性，还能使工作人员积极地配合完成相关的工作。
因此，行政事业单位的工作人员要重视内部控制的监督力度，尽量加大控制力度，防止，还要加强决策和审批等环节的监督力度，避免决策一人独断，采取响应的措施，按照事前防范及事中控制，最后评价的过程，不断增强和完善监督制度。在工作中采取定期监督或相互监督的方式，针对出现的问题，及早解决，从而提升个人的监督管理能力。与此同时，还应该学习专业的监督策略，在强化内部监督的同时也要完善外部的监督体制，使监督的作用得到充分的发挥，并保障行政事业单位内部控制的监督顺利进行。还可以加强行政事业单位工作人员的培训，从而提升工作人员的监督能力，保障行政工作合理公正及客观独立，并能够有序、健康的发展。
四、结束语
行政事业单位内部控制虽然存在着不足之处，但是它的发展潜力却不容忽视，改革并健全行政事业单位的内部控制有利于提高其工作效率。因此，需要增强行政事业单位内部控住中管理者的意识，提高管理者的管理能力；健全并完善行政事业单位内部控制的制度，为行政事业单位的内部控制提供保障；加强行政事业单位中会计的基础，提升行政工作者的工作效率；强化行政事业单位内部控制的监督力度，使行政事业单位健康并有序的发展。
参考文献：
[1]付作利.行政事业单位内部控制现在分析与对策研究[J].商业文化，2012；2
行政内部管理制度范文篇2
随着国家经济的发展，行政事业单位内部管理工作已经开始向着现代化的方向发展。行政事业单位内部控制管理人员必须要制定完善的管理策略，确保能够创新内部控制管理方式，优化行政事业单位内部管理体系，为其后续发展奠定坚实基础。
关键词：
行政事业单位；内部控制；管理策略
在我国行政事业单位工作中，内部控制管理人员必须要重视自身职责，优化行政事业单位内部控制管理制度，发挥内部控制管理工作在行政事业单位中的积极作用，使得行政事业单位向着健康的方向发展。
一、新形势下强化行政事业单位内部控制管理的意义
在新形势下，行政事业单位强化内部控制管理工作，可以使其符合时展要求，并且能够促进行政事业单位的健康发展，在一定程度上能够提高行政事业单位的工作效率，进而促进行政事业单位的发展。首先，强化行政事业单位内部控制管理工作可以使其符合时展要求。在社会发展过程中，很多领域对内部控制管理问题都较为关注，行政事业单位也是如此，如果不能解决当前的内部控制管理问题，就会造成较为不利的影响。由此可见，行政事业单位加强内部控制管理工作可以有效防范工作中的错误，切实提高行政事业单位的工作质量，同时，我国对于行政事业单位的工作质量以及效率的要求较高，内部控制管理人员采取科学手段强化内部控制管理工作，可以有效提高行政事业单位的工作效率，满足时展需求，使其向着更好的方向发展。其次，强化内部控制管理工作可以促进行政事业单位的健康发展。在我国经济发展的过程中，多数行政事业单位除了要履行自身职责之外，还要参与一些社会经济活动，但是目前部分行政事业单位在内部控制管理方面的制度尚未完善，导致出现管理混乱的现象，甚至会发生违法乱纪问题。由此可见，加强内部控制管理工作可以有效促进行政事业单位健康发展，有效提升管理水平。
二、行政事业单位内部控制管理存在的问题
当前，在我国行政事业单位内部控制管理过程中还存在较多不足之处，无法实现良好的管理效果，不能合理地制定管理制度，对其发展造成较为不利的影响。具体问题表现为以下几点。
1.人为问题
行政事业单位内部控制管理中人为问题的出现，主要因为部分内部控制管理人员在开展工作的过程中，并没有对其进行全面的认识。例如，行政事业单位内部控制管理人员认为会计工作较为简单，没有必要设置较高的要求，聘请专业技术人才，导致行政事业单位的管理工作混乱。如果聘用一些思考能力与分辨能力较差的会计人员，就会出现只听从领导安排的现象，导致出现较为严重的问题。同时，部分行政事业单位领导缺乏对内部控制管理工作的认识，只能开展简单的内部控制管理工作，导致出现内部控制管理工作混乱的现象，在一定程度上会降低行政事业单位工作人员的积极性，使得行政事业单位内部控制管理工作形同虚设。
2.缺乏完善的制度体系
经过实际调查可以得知，我国多数行政事业单位在发展过程中，只是将内部控制管理制度贴在墙上，无法将其充分应用到实际工作中，不能发挥内部控制管理机构的作用与优势，此类问题主要因为行政事业单位还没有建立完善的管理制度。首先，缺乏合理的岗位设计体系，导致我国行政事业单位出现不合理的兼职现象，而我国有关行政事业单位内控管理工作的法律法规明确指出：要明确并且分离不相容的工作职务。然而，在实际工作过程中，我国行政事业单位经常出现一个人兼任多个职务的现象，为内部控制管理工作的实施带来较大阻碍。其次，行政事业单位内部控制管理工作权限不明确，不能制定完善的授权审批制度。在长时间的发展过程中，严格的制度被经验式的工作方式所取代，导致我国行政事业单位内部控制管理工作出现一系列问题。同时，部分行政事业单位内部控制管理人员还没有明确自身责任与职务，在一定程度上会出现审批工作现象。最后，我国多数行政事业单位还没有规范内部控制事项的审批流程，无法有效提高控制效率，只关注结构而忽略过程，导致在出现经济事故的时候，无法明确事故责任，对行政事业单位的健康发展造成损害。
3.缺乏良好的基础性工作
当前，一些行政事业单位在开展内部控制管理工作的过程中，基础性工作较为薄弱。行政事业单位的财务会计基础性工作难以达到合格标准，一方面，行政事业单位缺乏完善的财务管理制度，不能根据实际需求实施财务会计管理工作，无法提高财务会计工作质量。另一反面，缺乏规范的财务会计基础工作，无法按照相关规定提高财务管理严谨性，例如，行政事业单位财务收支管理以及印鉴保管较为混乱，再加上一些财务会计工作人员认为没有必要实施记账工作，对其经济安全性造成较大隐患。
三、新形势下强化行政事业单位内部控制管理工作的策略
在新形势下，我国行政事业单位在内部控制工作中，必须要重视各类制度的制定，进而优化行政事业单位内部控制管理体系。具体内部控制管理方式包括以下几点。
1.提高内部控制管理人员专业素质
在行政事业单位实施内部控制管理的过程中，必须要重视内部控制管理人员的专业素质，为行政事业单位开展内部控制工作提供良好的支持。首先，在招聘内部控制管理人员的时候，必须要严格考核其专业素质，确保能够提高行政事业单位的内部控制管理效率。其次，在聘用内部控制管理工作人员之后，要对其进行阶段性的专业知识培训，使内部控制管理人员能够掌握先进的工作技能，在一定程度上可以优化内部控制管理工作体系，提高其工作质量与工作效率，进而达到良好的内部控制管理效果。最后，行政事业单位要对内部控制管理工作人员进行思想政治教育，使其提高自身综合素养，重视工作职责。另外，行政事业单位内部控制管理人员还要重视提高财务会计专业素养，在掌握相关知识的基础上，提高业务效率。
2.加强内部控制管理责任意识
由于行政事业单位的内部控制管理工作是由负责人实施管理工作的，因此负责人必须要重视内部控制预测工作，严格控制行政事业单位成本支出，保证每项支出都能符合相关标准。同时，还要制定完善的责任制度，将成本预算与现场方案整合在一起，并且分为几个责任区域，要求每个负责人都能对成本进行有效管理，进而提高管理效率。
3.完善经济活动制度
在行政事业单位开展各类经济活动的过程中，必须要全面分析成本控制特点，避免出现影响成本控制效率与经济发展的问题。在此过程中，行政事业单位内部控制部门要每个月召开一次经济活动会议，然后根据工程数量实际情况以及材料消耗情况对成本费用的支出进行控制，确保能够及时发现成本控制问题，并且采取有效措施优化成本控制体系，以便于提高行政事业单位内部控制管理质量。另外，行政事业单位必须要建立成本控制考核制度，每个月都要在成本控制中心对账目情况进行分析，及时发现成本控制问题，并且采取有效措施解决问题，结合现场实际情况决定是否需要处罚。
4.重视行政事业单位内部控制“关口
在行政事业单位内部控制管理工作实施过程中，相关管理人员必须要重视“关口，进而优化相关管理体系。首先，要把好各类工程质量关口，在提高工程质量的前提下增强其经济效益，避免出现影响其发展的问题。其次，要把好物资设备关口，主要是针对行政事业单位各类项目的实际情况引进相关物资，进而优化管理体系，例如，在采购材料的时候，要制定完善的采购计划，确保能够提高材料质量。最后，要把好安全关，在行政事业单位内部控制管理过程中，相关管理人员要对安全性进行控制，确保不会出现安全问题，避免影响行政单位的经济效益，为后续发展奠定坚实基础。行政事业单位内部控制管理人员在实际工作中，必须要重视内部控制与管理工作的实施效率，确保能够根据行政事业单位内部控制与管理工作的实际需求开展相关工作，避免出现影响长远发展的问题。同时，还要重视行政事业单位内部控制管理人员的专业素质，进而优化行政事业单位内部控制工作体系。
参考文献
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行政内部管理制度范文篇3
关键词：内部牵制制度会计内部牵制制度行政事业单位财务管理
会计内部牵制制度指的是将会计工作中不相容的职务相分离，如果将不相容职务由同一个人来承担，则可能会发生舞弊或者是违规等行为，因此从这一角度来说，会计内部牵制制度的建立是为了对经济互动的会计处理进行有效的管理，尤其是对现金和物资的会计处理，必须要经过两个或以上的相关人员，以此来保证会计活动的有效性。在行政事业单位的财务管理活动中，由于缺乏对内部牵制制度的重视而导致其存在着诸多的问题，只有将这些问题进行有效的处理，才能建立起科学的会计内部牵制制度，并且充分运用内部牵制制度来促进其财务管理的不断完善。
一、行政事业单位在财务管理方面存在的不足
（一）缺乏对内部控制制度的重视，缺乏有效的执行力
在一部分行政事业单位中，管理者对于内部控制的基本知识缺乏了解，更加无法正确认识内部控制在财务管理中的重要性，因此很多单位中都缺乏完善的内部控制制度，有的单位虽然建立了内部控制制度，但是却无法得到有效的执行，大多是为了应付相关部门的检查，所以也只是流于形式，无法发挥内部控制在财务管理中的作用，在这种情况下，就容易造成单位在经济运行过程中出现权责不清的现象，相关的经济业务开支和费用等无法获得有效的控制，造成财务管理活动的混乱。
（二）财务人员的综合素质还有待于提升
在市场经济快速发展的大背景下，有的财务人员无法适应新时期财务管理工作的要求，有一部分年纪相对较大的财务人员，他们的知识结构老化，而且无法运用现代化手段实施相关的工作。而有一部分人员则是由其他人员兼任，并没有接受系统的财务知识的学习，因此无法协助单位的领导建立健全相关的内部控制制度。在政府集中采购、集中支付制度下，缺乏对相关政策的深入了解，在实际的工作中经常出现各种错误，而使得行政事业单位在财务管理方面始终无法得到有效的提升。另外，在会计电算化条件下，有的财务人员无法有效的运用计算机软件进行各种信息的处理工作，在核算效率方面较低，无法满足财务管理工作快速发展的趋势，而随着财务管理的专业化程度逐渐提升，显然这部分财务人员的综合素质已经无法满足实际工作的需要。
（三）缺乏对预算编制和执行的有效监管
无论是从国家政策方面还是从政府集中采购方面，都对行政事业单位的预算管理提出了更高的要求，而预算管理也随之成为了行政事业单位财务管理活动的核心，但实际的工作中，在预算管理方面却十分薄弱。从预算编制的环节来说，科学的预算编制是实施财务管理的基础，对预算的有效执行有着十分重要的影响，但是由于一部分领导缺乏对预算编制重要性的认识，在预算编制的时间、方法等方面都缺乏正确的认识，导致预算编制的质量不高，往往由预算编制人员的主观意向决定预算的方向，这样容易造成很多重大的项目无法及时获得资金支持，同时由于预算编制人员缺乏对单位经济运行活动全面的掌握，所以在预算编制时必然会存在一定的片面性，导致预算内容不全面、不规范，无法保证其他财务管理互动的有效执行。从预算的执行方面来说，有的单位缺乏必要的节约意识，存在着较为严重的超支和浪费现象，利用公款吃喝、满足个人私利等现象大量存在，甚至由于对公款的非法占用而导致了单位无法保证正常额运转。这些问题的存在，使得行政事业单位在财务管理方面始终无法获得大幅度提升，因此，内部牵制制度的建设与完善是十分必要和必需的。
（四）行政事业单位的资金使用率不高
行政事业单位不会完全地市场化，经费有时出现相互挤占的情况，部门的预算也够标准规范，支出费用无定额、无计划，有些行政事业单位虽然有计划定额但只是一纸空文，使计划定额流于形式。对经费进行事后的核算，没有做好资金的前期预算工作，考核经费收入与支出还停留在表面上。这些行为都导致了行政事业单位的财务资金使用率低。
二、建立健全会计内部牵制制度的必要性
（一）为会计信息的质量提供保障
财务管理活动的一项重要任务就是保证会计信息的准确性与真实性，只有真实和准确的会计信息才能为一切经营活动的开展提供科学的参考依据。对于会计信息质量的评价标准，一般要求其具有客观性、真实性、准确性、可比性、合法性，只有通过科学的内部牵制制度的约束与控制，才能保证一切经济活动持续、稳定的运行，进而生成较高质量的会计信息，为单位的领导作出科学的决策提供依据。
（二）提高会计工作的效率
在行政事业单位财务管理活动中，分工明确、权责清晰是保证其顺利开展的基本条件，财务管理工作是一项系统的工程，其中的每个环节之间都存在着紧密的联系，必须要保证环环相扣，才能为经济业务的顺利开展提供支持和基础，从原始凭证开始，到会计凭证，到入账，每一个环节都要符合相关规范和标准，才能够有效的保证会计工作效率的提高。
（三）保证行政事业单位财产安全
事业单位财务管理的一项重要任务，就是保证财产物资和货币资金的安全性与完整性，如果不能严格的执行会计内部牵制制度，则容易造成财产被滥用，被盗窃等现象，在造成严重的经济损失的同时，也容易滋生贪污、舞弊等违法行为，因此，必须要通过科学的内部牵制制度，实施不相容职务分离的制度，来保证财产物资的安全性和完整性。
三、如何建立健全内部牵制制度
（一）会计事务的基本牵制制度
在货币现金以及存货的管理与销售方面，主要涉及到的是收款与付款，这也是行政事业单位财务管理活动的主要内容，也是最容易发生错误和舞弊的环节，所以，要加强对货币资金、存货的付款与收款的全面管理。对于资金的收支与记账的岗位需要相互分离，而且在进行资金的收支时，必须要具有严格的审批和授权手续，定期对现金进行盘点，保证账实相符。在进行收款时，要保证收据、发票、验收单据等相关的手续齐全，建立出纳、记账、审批、稽核、采购、验收、保管、销售、赊销岗位责任制。货币资金与专用印章不得一人兼管、经办人员与审批人员不得一人兼管、赊销与销售折扣、折让和注销坏账不得一人兼管等。
（二）促进会计委派制度的完善
当前，很多事业单位实行会计委派制度，这也是防止舞弊的一种有效手段，会计委派制度的实施能够有效的减少单位领导对会计人员和会计工作的干预，避免使用职权授意或者是强令会计人员篡改会计数据、做假账等，也能够有效的避免各种贪污、贿赂等行为。有的会计人员缺乏原则，或者迫于领导压力而无法正常履行自身的监督职能，所以实施会计委派制度能够很好的避免这一问题，在加强会计监督与约束作用的发挥方面有着重要的意义。
（三）对货币资金进行统一管理
在行政事业单位中，为了避免发生的现象，设立单位内部银行，这样便实现了对资金的统一管理，不仅能够提高资金的使用效率，也能避免个别部门弄虚作假，保证资金的安全性和完整性，有利于促进财务管理效率的全面提升。
四、结束语
总之，市场经济体制的不断完善为行政事业单位财务管理提出了更高的要求，必须要从多方面采取有效的措施来增强财务管理的效率，而会计内部牵制制度的建立与完善，在促进行政事业单位财务管理效率提升方面有着十分重要的作用，所以，应当建立健全完善的会计内部牵制制度，并且对其进行充分利用，以此促进行政事业单位持续、稳定的发展。
参考文献：
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