县级图书馆科普工作计划(收集3篇)

县级图书馆科普工作计划范文篇1

关键词：县级图书馆；农家书屋；发展途径

中图分类号：G252.5文献标识码：A文章编号：1812-2485（2012）03-047-3

农家书屋工程作为社会主义新农村文化建设的基础性工程，农村公共文化服务体系建设的重要方面，受到农民欢迎的一项利国惠民的德政工程和民生工程，已在全国火热开展。预计到2015年建成64万个农家书屋，基本覆盖全国所有行政村。做好农家书屋工作，服务社会主义新农村建设，是新时期县级图书馆工作的主题和长期任务。但是，农家书屋的建设模式多、基础薄弱、情况复杂、任务还很艰巨，是当前图书馆基层工作难度较大的领域之一。最大的问题是建设不易，巩固更难。县级图书馆如何发挥自身优势，进一步加强对农家书屋的业务指导和全方位的支持，是一个亟待解决的课题。

1县级图书馆在农家书屋建设中的优势

县级图书馆是我国公共图书馆的基础，联系着我国广大的城镇、农村和人口最多的农民。县级图书馆的性质与地位，决定了它在农家书屋建设中具有独特的优势。

1.1资源优势

日益丰富的图书馆资源，为面向公众服务提供了文献信息保障。文献形式已由传统的文本形式向多媒体并重发展，大量的文献以文本、光盘、多媒体等形式被县级图书馆收藏。其中包括各类农业科技书籍和实用息信资料。县级图书馆可建立图书流动车，采取流动服务的形式，将部分馆藏资源巡回送到各村农家书屋，同时图书馆具有敏锐的信息感觉能力，可以根据农村生产发展和农民科技致富的需求，免费下载发放自编（制）的科普资料和实用技术光盘，为农民提供信息服务，解答农民咨询；举办农业知识讲座，让农民群众广泛接受新知识和新技术，不断提高新科学技术在农业生产中的科技含量，使传统的经营方式和生活观念得以改善和更新。

1.2人才优势

随着县级图书馆人才队伍建设的加强，为实施农家书屋工程建设，面向“三农”延伸服务提供了人才保障。县级图书馆工作人员作为受过正规专业训练和多年从事图书馆工作经验的专业技术人员，熟悉图书馆管理系统、掌握图书分类、编目、信息咨询等业务知识，担负着乡镇（村）、街道、社区、机关、学校和企业图书馆（室）的业务指导，在农家书屋建设中具有得天独厚的人才优势。

1.3管理优势

管理是人们组织社会生活和社会实践的纽带，说到底就是对人的服务和管理。西方学者将管理、科学和技术并称为现代文明的三鼎足。一项事业能否兴旺发达，很大程度上取决于管理的资源是否得到充分的开发。要充分发挥现代图书馆的社会职能，就必须依靠管理的推进。党的十一届三中全会以来，改革开放的浪潮推动着我国各项事业蓬勃发展。县级图书馆事业也不例外，经过三十多年的发展尤其是近年来，得到了迅速发展，区县公共图书馆事业取得了令人瞩目的成绩，无论是从资源建设到服务，还是从管理到人员优化均以改革前三十年难以比拟的速度完善着自身的建设，馆舍规模不断扩大、藏书总量明显上升、事业经费逐年增加、管理体制逐步规范、服务手段日趋现代化、网络化和信息化。科学管理已是当前县级图书馆的基本管理方法，对农家书屋的管理是县级图书馆不可推卸的责任。

1.4技术手段优势

现代网络技术的应用为县级图书馆服务农家书屋工程建设提供了技术保障，使县级图书馆在农家书屋建设中条件优于其它的信息服务机构。县级图书馆可利用现代的数字技术、网络技术、计算机技术等现代技术手段面向基层农村开展形式多样的延伸服务。

2农家书屋建设中存在的问题

从2007年开始，宁夏第一家农家书屋在彭阳县新集乡张湾村建成以来，与全国各地一样，彭阳县也出现了红红火火的农家书屋建设热潮。时至今日，全县已建成农家书屋156个，实现了村村有农家书屋的目标，覆盖了全县每个行政村。但笔者经过实地访查发现，有的图书室缺少专人管理，有的图书室书籍更新太慢，一些时政类期刊过时很久了，还摆在那里无人问津，有的图书室只能阅读不能外借，很大程度上影响了当地农民的读书积极性，读者寥寥无几，后续生存与持续发展令人担忧。结合全国各地的相关报道，归纳起来，笔者认为主要存在以下几个问题。

2.1资金投入不足

农家书屋建设工程是一项庞大的系统工程，工程覆盖范围广、网点多、工程量大、任务繁重，是一项涉及方方面面的全局性工作。要确保到2015年农家书屋覆盖全国64万行政村的目标，除了国家项目扶持外，更需要各级地方党委、政府的高度重视和支持，如果没有地方政府大量的资金投入和领导的高度重视，是无法可持续发展的，农家书屋工程建设就很难有效推进。

2.2专业人才匮乏

目前，农家书屋基本上都设在各行政村，执行的是自主管理，没有专职的管理人员，更多的是村干部兼职或义务劳动者，没有报酬，缺乏可靠、稳定的管理人员，维系其正常向群众开放、运作的频率十分低下，农家书屋的工作人员配备问题是当前农家书屋建设中最突出的问题。

2.3管理体制不顺

从某种意义上说，农家书屋就是村级图书馆（室），虽然公共图书馆也介入农家书屋建设，但从政府的建设意图看，体制上存在一些问题，一般都是由新闻出版部门和各地的新华书店来具体实施，公共图书馆只是在业务上进行指导，帮助归类、上架等工作，但在管理上存在可管、可不管的现象，责任不明确，没有一套科学的管理机制和运行方法。使得农家书屋在管理运行上出现很大的随意性，随意开门、随便关门，借阅无手续、图书摆放不规范、图书资料流失无人问等管理无序的现象比较突出，导致一些好书、实用书和工具书籍有借无还。如何保证农家书屋的科学管理和健康运行是当前有关部门必须重视并亟待解决的问题。

2.4服务质量不高

农家书屋建设数量在不断的增长，但真正拥有的读者并不多。其原因有三：一是农民的阅读习惯还尚未养成；二是对书屋的宣传不够；三是没有固定的开放时间。目前已建成的农家书屋基本上都设在各行政村，书屋的管理员一般都是由村干部或一些热心的自愿者兼职，若遇到农忙季节，就无法保证正常的读书借阅时间，开放服务的随意性很大。如举办一些读书演讲、读书交流等类似的活动就更少了。要真正发挥农家书屋的作用，不但要有专职的管理人员，而且管理人员还要主动的与图书馆等文化单位合作，充分利用书屋的书刊资料开展各种形式的读书服务活动，提高服务质量，营造浓厚的读书氛围，激发农民的阅读热情。

2.5资源配备欠优

当前，农家书屋图书资料的来源主要是由政府出资一次性集中统一购置或由社会各界捐赠等形式配备，这些书刊虽然缓解了一时农民群众看书难的问题，但从实际需要和长远来看，还存在着数量少、种类单一、复本量大，而且内容比较陈旧，借阅率普遍偏低，新书难觅踪影等问题。实用性、可读性、可操作性图书少，与农民读者的阅读需求还有差距，能够真正发挥作用的书刊很有限。

3县级图书馆实施农家书屋工程建设的途径

农家书屋是村级公益性图书馆（室），应该是县级图书馆事业的一部分，应纳入县级图书馆业务管理体系，其业务受县级图书馆的指导，为建设以县级图书馆为龙头，县、乡、村、三级文化信息网络体系奠定基础。针对农家书屋建设中存在的问题，笔者认为，县级图书馆应充分发挥自身的优势，从以下几个方面抓好农家书屋建设工作。

3.1科学规划

农家书屋建设首要工作是场地的规划。规划要坚持因地制宜、科学规划、合理布局、逐步推进、持续发展的原则，保证长期有效；要进一步了解和掌握基层的基本情况，积极主动的配合、帮助、指导各村农家书屋建设，严格按照规划组织实施，保证农家书屋建设质量，确保管理规范，资料到位；要抓好巩固，推进农家书屋建设，为节约起见，可以利用原有的文化设施，把农家书屋建设同“农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享、互联网经营”等基础设施功能结合起来考虑，统筹兼顾，进行整合，发挥应用“三项”服务功能。

3.2强化培训

印度图书馆学家阮纳冈赞说过：“不管图书馆坐落在什么地方，开馆时间和设备怎样，也不管管理图书馆的方法怎样，一个图书馆成败的关键还是在于图书馆工作者”。农家书屋的业务运行与图书馆的运行方式相似，其生存与发展也同样如此，离不开有较高业务素质的管理人员。就目前而言，农家书屋一时不可能聘用专业的图书管理人员，大多数农家书屋的管理人员都是村干部兼职或在村民中临时聘用管理人员。由于这些人员没有经过专业培训，缺乏图书管理方面的经验，这就需要县级图书馆发挥龙头作用，承担起农家书屋管理人员业务培训的责任，加强对农家书屋管理员的培训力度。一要开展对纸质文献管理人员的业务培训，规范提升分类、编目、上架以及书刊的借阅流程等方面的业务知识，保证图书、报刊的加工质量和服务质量；二要对计算机能力和现代网络技术进行培训，提高书屋管理人员的现代化技术操作能力。县级图书馆对农家书屋管理人员的业务培训，是农家书屋开展读者服务工作的基础，只有加强对农家书屋管理人员的业务培训，才能规范农家书屋的管理，才能保证农家书屋工作的顺利开展，才能进一步提高农家书屋的管理质量和服务水平。

3.3健全制度

如果说新闻出版部门和地方政府是农家书屋建设的投资者，那么县级图书馆理应是农家书屋规范化管理者。农家书屋要实现可持续发展，必须建立一套科学的方法和管理制度。农家书屋工程从政府的建设意图看，农家书屋在某种意义上就是以行政村为基础，设在村一级的图书馆（室），与私人的租书店不同，农家书屋的业务运行与图书馆的运行方式相似，需要一套科学的方法与技术。但目前，许多书屋在书舍管理、业务开展等方面缺乏一套科学规范的方法与制度。要充分发挥农家书屋的作用，县级图书馆可根据实际情况，创新工作思路，探索建立书屋发展的长效机制，加强书屋管理和使用。帮助农家书屋制订较完善的、具有可操作性的管理制度，实现农家书屋科学化和规范化管理，包括《农家书屋内部管理制度》《农家书屋借阅制度》《农家书屋管理人员岗位职责》等全套制度，使管理有章可循，以实现农民对农家书屋文献资源的平等利用。

3.4优化配置

农家书屋建得怎么样，关键是书的问题。确保农家书屋工程建设取得实效的一个关键是为农家书屋提供更多更好的服务“三农”书刊资料，并根据实际情况及时更新，满足农民需要。县级图书馆要发挥采编人员的技术优势，积极主动的协助政府部门在文献信息发展规划、入藏重点等方面对全县农家书屋建设过程给予宏观把握，帮助农家书屋搞好书目策划，选购符合本地区农业、农村、农民实用的图书、电子音像制品和报刊资料等，为农家书屋建立打下良好的物质基础，满足广大农民的阅读需求。同时，要组织开展资源交流活动。县级图书馆可借助自身的馆藏优势，把农家书屋扶持建设成为本馆的图书流动服务点，与农家书屋进行书刊交流、优势互补、资源共享。比如，各农家书屋可以按季度、半年或者一年不等，相互进行交流，实现资源协调利用，这样不仅可以提高资源的有效利用，互通有无，还可以节约资金，购置更多更好的书刊，供农民群众利用。

3.5强化服务

中图学会在《图书馆服务宣言》中承诺：“图书馆是一个开放的知识与信息中心，以公益服务为基本原则，以读者为一切工作的出发点”。农家书屋同样如此，其基本属性决定了搞好服务是农家书屋生存与发展的价值体现，农家书屋全部的工作理应是为农村大众提供丰富多彩的优质服务。如果只有实体的农家书屋存在，而没有为群众提供服务或者服务没有被群众认可，那就意味着农家书屋没有生存的价值。如何策划出让农民喜闻乐见的活动，还需要各地县级图书馆在农家书屋建设中开动脑筋，创新思路，推动工作。首先，要有足够的开放时间。要保证农家书屋能随时向农民群众开放，并通过丰富多彩、引人入胜的公益活动，吸引更多的农民走进农家书屋，利用农家书屋，使他们在日常生活中养成读书、看报的良好习惯，自觉、自愿地想看书、多看书、看好书。其次，要充分体现其平等性。农家书屋的一切服务活动都应不受年龄、贫富、阶层以及健康与否，农民均有权利享受农家书屋提供的书刊借阅、信息服务、文献阅读等各类服务活动。为广大群众提供一个提升科学文化素质、寻求精神文化生活的文化阅读空间是农家书屋的核心价值。再次，要紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。可以通过开展读书演讲、书评、新书推荐、文艺表演等形式的活动，使农民感受自娱自乐，自我教育、自我提高的目的，培养农民的阅读习惯和热情，丰富农民群众的业余文化生活，努力使农家书屋成为农民科技致富的“培训站”、文化知识的“辅导站”、精神生活的“新乐园”。

3.6宣传引导

农家书屋是一项重要的文化惠民工程，是构建农村公共文化服务体系的基础工程。各级党委和政府十分重视农家书屋工程建设，为提高人民群众对农家书屋工程的知晓度，引导广大人民群众积极参与和支持农家书屋工程建设,使农家书屋工程的实施让人民群众满意。县级图书馆要认真总结农家书屋建设的经验和做法，加强对农家书屋建设的宣传引导工作。一是要宣传农家书屋工程的有关政策，包括实施方案、政策内容、资金筹集和使用、建设标准等。二是要大力宣传农家书屋工程解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，提高农民素质，促进新时期农村经济社会协调发展的现实意义。三是要积极宣传农家书屋工程建设成效，通过电视、报刊等宣传媒体及时向群众报道农家书屋工程带给百姓的实惠和典型事迹，使国家惠民政策所发挥的社会效益和经济效益家喻户晓、深入人心、温暖民心。

参考文献

1张广明.县级图书馆实施农家书屋建设的思考[J].图书馆工作与研究,2011(7):93―95.

2李长春在宁夏调研时强调,进一步加强对文化重要地位和作用的认识,深化文化体制改革,加快推动文化大发展大繁荣[J].宁夏文化,2011(3):卷首语.

3闫朝霞.公共图书馆与农家书屋建设[J].图书馆理论与实践,2010(8):99―101.

县级图书馆科普工作计划范文篇2

关键词：公共图书馆总分馆制体系建设

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-6938（2011）06－0017-04

ResearchontheConstructionModesofCentral-branchLibrarySysteminChina

ZhangJuanNiXiaojian（TheCapetalLibrary，Beijing,100021）

Abstract：Central-branchlibrarysystemisgenerallyadoptedbythepubliclibraryorganizationandoperatingmechanismabroad.Inrecentyears,inthebackgroundoftheconstructionofpubliclibraryservicesystem,thismodedevelopsrapidlyinourcountryandformsmanymodels.Buttherearemanyproblemscomparedwiththeforeignmodels.Thispaperanalyzesthemodelsofcentral-branchpubliclibrarysystemdomesticandabroad,andpointstheproblemsinourcountry.Thenpurposesthestrategiesofcentral-branchlibrarysystemconstructioninourcountry:reformtheconstructionandmanagementsystemofcentral-branchlibrarysystem;implementtheunifiedmanagementofhumanandfinancialoperatingmechanism;andestablishaperfectfundingmechanism.

Keywords：publiclibrary；central-branchlibrarysystem；theconstructionofsystem

CLCnumber：G258.2Documentcode：AArticleID：1003-6938（2011）06-0017-04

普遍均等的公共图书馆服务要求每个人都能方便快捷的获得图书馆信息资源，而总分馆体系被认为是实现普遍均等图书馆服务体系建设的最佳模式。总分馆制以其服务场馆布局合理、资源统一分配、服务标准统一、运行高效等优点成为欧美国家及港澳台地区普遍采取的公共图书馆服务组织机制。近几年来，在普遍均等的公共图书馆服务体系建设背景下，我国各地政府和图书馆界也开展了一系列总分馆体系建设的探索和实践，形成了多种形式的总分馆模式，但是与国际上真正的总分馆制相比还存在着差距，本文在分析国内外总分馆模式的基础上，提出我国总分馆体系建设的问题和建议。

1国外公共图书馆总分馆体系模式

总分馆制是欧美等国家普遍采取的公共图书馆组织模式和运行机制，这主要取决于国外公共图书馆的建设和管理体制。在建设主体方面，英美日等各国法律都规定了“地方政府”是公共图书馆的主要建设主体，主要负责保障图书馆建设所需的经费。“地方政府”在不同的国家有不同的解释，西方政府体系一般分为联邦政府、州政府和地方政府，地方政府一般包括郡、县等中级政府，以及在某种程度上“低于”中级政府的城市和其它地方政府。地方政府通过辖区内居民的税收承担基本公共服务职能。为了保证辖区内的居民能够获得均等高效的公共图书馆服务，各地方政府通常根据公共图书馆建设/服务标准的要求，按照人口规模和服务半径在辖区内的市、镇、村设置规模不等的固定图书馆和流动图书馆，形成统一管理的图书馆系统，即一个总分馆体系。

在管理体制上，地方政府一般不直接管理公共图书馆，而是交由图书馆委员会或图书馆管理局负责整个辖区内公共图书馆服务的宏观管理和规划，公共图书馆的业务和行政具体事务由馆长负责。运作机制上，总分馆实行资源的统一配置和共享，由总馆进行各类资源的统一采购、分编、加工和物流配送，建立统一的业务建设标准，采用统一的管理系统和服务平台（美、英、日三国总分馆的建设、管理和运行机制见表1）。

2我国总分馆模式分析

几年来，我国各地政府和公共图书馆也进行了总分馆体系的探索，形成了各具特色的总分馆体系模式。按照人财物的管理体制和运作机制将我国各地的公共图书馆总分馆体系分为三种模式：联盟性质的总分馆、准总分馆模式和纯粹的总分馆模式。

2.1联盟性质的总分馆模式

联盟性质的总分馆模式也称区域网络，即在不改变原有行政隶属及人事、财政关系的情况下，通过行业合作，在不同建设主体保障的资源之间建立起共享机制。总馆或者中心馆只在业务上对分馆进行指导和协调，包括文献资源的统一分编、统一服务平台建设和数字资源共享，实现图书的通借通还。分馆或成员馆作为独立建制的图书馆，保持财产和人员的独立性。这种模式并未涉及人财物的管理，只实现了业务上的部分合作和协调，从严格意义上说这不算总分馆形式，我国很多地区进行的公共图书馆服务体系建设采用这种形式，典型的如上海中心图书馆体系、北京市公共图书馆计算机网络服务体系、杭州图书馆一证通等。

区域网络实现了文献资源的共建共享以及服务平台的统一建设，但是由于这种模式是由图书馆发起而不是政府主导，并未涉及行政和财政隶属关系，人财物的管理仍归各馆，中心馆对分馆只有业务管理权而没有行政管理权，因此并不是真正的总分馆（表2）。

2.2准总分馆模式

准总分馆模式是在不改变原有行政隶属及人事、财政关系的情况下，总馆负责全区域内文献资源的采购、分编、加工，同时指导和协调读者服务工作；分馆专事各种读者服务工作；总分馆之间实行通借通还。在建设主体方面，一般由政府主导，由上级政府和下级政府共同出资，共同作为建设主体推行总分馆制建设，代表性的如东莞集群图书馆、嘉兴城区总分馆体系、苏州总分馆模式。

准总分馆模式实现了建设主体的部分上移，上级政府参与到分馆的建设中，了相关文件并提供部分建设经费，总馆掌握了部分人事和业务管理权，但是由于缺乏图书馆法的保障，政府投入随意性较大，往往一次性投入而缺乏长效建设和保障机制。同时现有图书馆分级管理体制下，分馆在行政上仍然隶属于各级政府，因此，总分馆之间并未形成真正的经费统一管理、资源统一、人事统一的紧密的总分馆体系（表3）。

2.3纯粹的总分馆模式

总分馆同属于一个建设主体，分馆是总馆的一个派出机构，人财物由总馆统一规划、统一协调管理，文献资源由总馆统一采购、分编、加工和调配。分馆从事读者服务工作，工作人员由总馆统一派出，总分馆之间实行一卡整理、通借通还、文献检索和数字资源共享服务。2005年，禅城区政府根据“佛山市禅城区建设文化名城实施意见”提出建立“禅城区联合图书馆”，建设目标是：至2010年建成主馆1个、分馆8~9个的图书馆群，使每十万禅城区居民拥有一座公共图书馆。2006年“禅城区联合图书馆”正式挂牌，至2007年已形成1个总馆、4个分馆，总馆直接管理分馆，服务标准统一，完全通借通还的总分馆体系。禅城区联合图书馆的建设机制是由区政府作为建设主体，街道办事处和当地企业共同参与，除分馆场地由街道办事处和当地企业免费提供外，其他办馆条件和经费均由区政府提供，分馆的运行成本完全纳入总馆。在资源配置和服务方面，其文献资源所有权全部归属总馆，人财物均由总馆统一管理调配、服务质量由总馆统一把握，形成全区图书馆统一采购、书目数据统一编制、书刊通借通还、资源完全共享的联合服务体系。［3］

3我国总分馆制建设中的问题

通过对国外以及我国总分馆模式的分析，我们看出我国的总分馆与欧美等发达国家的总分馆模式还存在着一些差距。

首先，在建设主体方面，总分馆一般是由一个建设主体设置的一个独立建制的公共图书馆系统，它们通常被称为一个图书馆。而我国总分馆体系中总馆和分馆分别由不同的建设主体独立建设或者多级政府共同作为建设主体，建立的分馆在财产权和行政隶属上属于本级政府，因此保持相对独立，它们通常不被认为是一个图书馆，而是实现某种意义上的合作。

其次，总分馆模式是在行政区域范围内实现服务网点科学规划和合理布局，一般由一定层级的地方政府作为建设主体，在行政区域范围内进行总体部署，按照人口规模和服务半径的一定标准进行合理布点，区域覆盖不到的范围通过流动图书馆进行补充服务。我国的总分馆一般还是按照行政区划的级别进行分馆建设，一般按照市级、区县级、乡镇街道、乃至行政村和社区的层级进行分馆建设。在总分馆建设中并未考虑人口规模和服务半径，只是将按照行政区划设置的图书馆联系起来，实现某些资源的共享。

第三，在总分馆间的资源管理方面，总馆应该享有分馆的所有资源，包括设施设备、文献资源和人力资源。但我国的总分馆体系中，总馆只享有部分或全部文献资源的产权，其场地设备产权和工作人员的行政隶属一般隶属于各级政府，因此，总馆不能完全或真正意义上的对人财物进行管理和调配，也就不能在实际上保证统一的服务标准。

第四，总分馆建设的经费保障方面，一般来说各国都规定了总分馆的建设主体是地方政府，该政府具有较高的层级，如美国的地方政府是县和市，公共图书馆建设体制与财政体制基本一致，图书馆建设经费主要来自辖区内居民的税收，同时接受上级政府的资金补助，并以法律形式加以确定。如美国图书馆经费由地方、州和联邦三级政府承担，澳大利亚图书馆经费由州和地方两级政府承担。而我国总分馆建设中，分馆经费主要由各基层政府承担，在目前的分税制财政体制下，基层政府财政普遍困难，很难保证分馆所需的各种经费。

4我国总分馆体系建设的建议

体制障碍是我国总分馆体系建设的主要障碍，公共图书馆的分级建设和管理体制，对于隶属于不同政府、不同层级政府管辖的图书馆之间建立统一财务管理，统一人员管理、统一服务为要求的总分馆制形成了坚固的体制壁垒。［4］因此，要改革公共图书馆的建设和管理体制，才能建立真正意义上的总分馆体系。

4.1改革总分馆的建设和管理体制

建立总分馆制首先要解决建设主体的问题。我国目前按照行政区划分级设置和管理图书馆的体制造就了图书馆的多元建设主体和多层级管理单元，成为建设主体统一、管理单元统一的总分馆制的障碍。因此，改革我国现有的公共图书馆建设和管理体制，实现建设主体的上移，由一定层级的政府承担公共图书馆的建设责任。根据于良芝等人提出的我国公共图书馆建设主体的调整方案：将大城市的区政府界定为全区公共图书馆的建设主体，将中等城市的市政府界定为整个城区公共图书馆的建设主体，将县级政府界定为全县公共图书馆的建设主体。［5］

建设主体依据相关标准对行政区范围内的公共图书馆进行合理规划，按照行政区范围内的服务人口和服务半径为依据进行分馆和服务点的布局。在我国城乡二元体制下，市政府和县政府作为主要建设主体，分别建立城市总分馆系统和乡村总分馆系统。以市图书馆或县图书馆作为总馆，负责整个区域图书馆的运行，其它馆为分馆，负责读者服务；较远的地区配以流动服务车。

在总分馆的布局上，打破按照行政区划设置图书馆的布局模式，指定区域内一个较大的图书馆为总馆，按照服务人口和半径设置大小规模不等的中小型分馆。根据我国《公共图书馆建设用地指标》公共图书馆的设置原则：服务人口150万以上的地区设置大型馆1-2处，每50万人设置一座中型馆，每20万人设置一座小型馆。服务人口在20万~150万的地区，设置中型馆1处，每20万人设置一座小型馆；服务人口在20万以下的地区设置小型馆一处。［6］大型馆以读者乘公交或骑车60分钟（含等候与换乘时间）可以到达为宜，其服务半径为9公里；中型馆以30分钟为宜，其服务半径为6.5公里；小型馆以20分钟可以到达为宜，其服务半径为2.5公里。［7］

在总分馆管理中，政府设定图书馆委员会负责整个区域范围内的图书馆宏观规划和管理，包括资金的预算申请，馆长的任命和馆员聘任以及服务的监督和评价。总分馆体系内部的行政管理权和业务管理权交由总馆馆长负责。

4.2制定科学的总分馆运行机制

总分馆系统实行经费统一管理，资源统一管理，人员统一管理，服务标准统一的模式。在总馆和分馆的功能划分上，总馆居于地区图书馆事业发展的核心和枢纽地位，在服务规范、采访编目、网上咨询、人员培训等方面承担主导和引导的作用，各分馆作为服务终端，直接面向大众，承担主要的读者服务工作。

总馆具有业务管理权，制定统一的业务建设和服务标准，负责整个公共图书馆系统的文献资源统一采购，统一编目，统一配送。在区域网络资源共享的基础上，掌握文献购置经费的使用权，由总馆文献资源建设委员会根据整个地区文献资源情况，合理采购和配置图书。文献编目加工方面，总馆建立公共图书馆的文献资源编目中心和加工中心，所有图书在总馆进行统一编目、加工，然后分别拨交到各分馆，各分馆只负责接收图书。除文献资源外，展览和各种活动也可由总馆进行共享。

读者服务方面，总馆制定统一的读者服务标识和读者服务规范，采用统一的读者服务系统，读者使用一张读者卡可以分享整个总分馆系统的所有文献资源，就像在一个图书馆一样，分馆没有的文献可通过物流进行调配。

在人员管理方面，总馆具有人事行政权。所有图书馆工作人员由总馆进行统一招聘、分配，人员可根据需要在总分馆之间自由调配。总分馆的所有人员实行岗位聘任制，总馆根据岗位职责与工作人员签订劳动合同，工作人员按照合同规定的内容进行各项工作。

4.3完善总分馆的经费保障机制

总分馆体系内的经费主要来自承担建设主体的地方政府，政府在辖区范围内通过征收税收来保证经费的来源，并以法律形式加以确定。同时中央政府和上级政府也要投入一定的比例。根据我国公共图书馆建设主体情况，在以大城市市政府作为总分馆建设主体时，经费由市政府承担；由大城市的区政府作为全区公共图书馆的建设主体时，经费主要由区政府承担，市政府财政作补充；在以中等城市作为整个城区公共书馆的建设主体时，经费主要由市政府承担，省级政府财政作补充；由县级政府做为建设主体时，由县级政府的税收为主要来源，市级和省级政府进行财政补助。在经济较为贫困的省区，如西部不发达地区可由中央政府以专项资金进行转移支付，以基本实现覆盖全社会的均等公共图书馆服务。同时，以法律形式对各级政府的公共图书馆经费支出比例予以规定。此外还要积极吸收社会力量的参与，募集民间资金和个人捐款。

参考文献：

［1］［3］［4］［5］邱冠华等.覆盖全社会的公共图书馆服务体系：模式、技术、支撑与方案［M］.北京：北京图书馆出版社，2008：29-33，152-153，198，203.

［2］沈丽云.日本图书馆概论［M］.上海：上海科学技术出版社，2010：39-43.

［6］中国城市规划设计研究院.公共图书馆建设用地指标［M］.北京：中国计划出版社，2011：1-21

县级图书馆科普工作计划范文篇3

关键词：县级公共图书馆；古籍保护；甘谷县；

中图分类号：G40文献标识码：A文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

甘肃是中国最早发明、生产图书的地区之一，特殊的地理位置和自然条件，以及与之相关的特殊历史条件决定了这一地区古代书写与印刷文化遗存的丰富与独特。据不完全统计，甘肃各类图书馆收藏汉文古籍约110多万册，其中公共图书馆馆藏50余万册。甘谷县具有2700多年的建县历史，其古籍藏书的传存量不容小觑，因此，本文以甘谷县图书馆为案例，拟就县级公共图书馆如何做好古籍保护工作谈一些浅见。

一、甘谷县图书馆古籍保护现状及存在问题

甘谷县图书馆始建于1913年，现有古籍藏书23366册，其中善本图书有5713册，现存古籍藏书囊括了经部、史部、子部、集部以及外文部等多个种类，都是较为珍贵的文字遗存。其中《吾学编》、《诗人玉屑》、《伏羌县志》等为本馆藏书之精品。“中华古籍保护计划”正式启动后，甘谷县图书馆在古籍普查、整理方面做了大量工作。但是，由于人员缺少、资金匮乏、设施不全等问题，只能满足常规工作，很难做到对古籍的规范化保护、修复和统计。

（一）收藏设备奇缺，线装书破损严重。甘谷县图书馆虽然有古籍专用书库，但受经费所限，没有恒温恒湿的空调通风设备，存放古籍的橱柜也十分简陋。此外，甘谷县图书馆收藏的古籍基本上都是线装书，有一部分古籍图书破损严重，虫蛀、鼠咬、受潮、脱线、缺页，有些已经不能翻阅。

（二）资金投入匮乏。因受投入资金等因素的制约，甘谷县图书馆古籍藏书的书库环境、保护设备、保管手段等都比较落后。对于具有特殊性的古籍保护工作，需要添置温湿调控设备、防虫防鼠药剂、制作函套、聘请专业人员进行原件修补、复制。这些不但需要一定的人力，更需要一定的物力和财力支撑。县级图书馆几乎没有任何古籍保护专项经费，古籍的保护还处在最原始的状态，修复工作更是无从谈起。

（三）缺少专业保护人员。古籍保护工作具有很强的学术性，不是任何人可以替代的。古籍保护专业人员的缺乏，年龄偏大是全国普遍现象，这种现象在甘谷县这样的欠发达地区的公共图书馆表现就尤为突出。

二、对古籍资源保护工作的几点思考

（一）发挥县级公共图书馆的优势，突出地方珍贵史料的保护。地方史料是记载一个地区政治、经济、文化及重要人物事件、民间习俗等重要历史信息的文字遗存，经过几十年乃至几百年的沉淀和积累，往往形成基层公共图书馆的地方性特色馆藏。县级公共图书馆作为基层服务单位，古籍普查工作更容易影响到民间和个人，可以通过定期召开全县古籍保护座谈会和走访民间收藏家等活动，打开县级公共图书馆在古籍普查中的新局面。县级图书馆可以利用自身设备设施的优越性，吸引私人收藏者自愿把收藏的古籍保存到县级公共图书馆，这样既可以保护地方珍贵史料，又可以达到资源共享和再利用的目的。

（二）确保古籍保护专项经费，改善古籍保护条件。古籍保护是公益性文化事业，因此需要政府发挥主导作用。要做好古籍的保护工作，资金的争取和到位是关键的支撑点。随着岁月流逝，几经沧桑，珍贵古籍百不存一，再加上自然因素造成的损坏和人为因素造成的散失，形成了古籍保护工作的特殊性。购置保护和修复古籍需要的设施设备、聘请专业修复人员等，不但需要一定的人力资源，更需要物力和财力的支撑。除了文化部门内掘潜力外，地方政府应将公共图书馆，特别是古籍保护经费列入财政专项预算，保证划拨到位、使用到位。

（三）加强人才培养，强化古籍保护专业队伍建设。古籍保护工作中，要有一定思想素质和专业技能过硬的古籍专业人员。面对当前专业古籍版本鉴定、编目、修复人员严重缺乏，现有的人员年龄偏大、人员偏少等问题，文化部门特别是图书馆要通过多渠道、多层次的培训学习提高古籍工作人员的业务素质和专业技能，构建适应新时期古籍保护事业发展的人才梯队，只有这样，才能保证古籍保护工作可持续发展。

三、结语

古籍保护是一项和时间赛跑的事业，是一项长期的、艰苦的工作。近几年，甘谷县图书馆的古籍保护工作虽然取得了一定的进展，但古籍保护工作仍然面临严峻的形势，还存在不少问题。古籍文献的保护涉及到环境因素、人的因素、资金因素等方方面面的问题，只有将各方面的问题统筹考虑，才能有效的保护中华文明的辉煌成果，让大量有价值的信息真正发挥其作用。

参考文献：

[1]彭昌林.浅谈图书馆对古籍文献的保护[J]；贵图学刊；2005年03期

[2]陈红彦.古籍修复与人才培养；国家图书馆学刊；2008年第3期

[3]荣志向.古籍保护之我见；图书馆论坛

[4]杨毅.县级公共图书馆古籍保护工作初探；重庆图情研究；2011年第4期

[5]刘朝志.关于图书馆古籍管理利用的思考；科技资讯论坛；2009年第35期