海洋工程行业现状(6篇)

海洋工程行业现状篇1

为了全面推动地质资料信息服务集群化、产业化工作，有效发挥海洋地质资料委托保管单位的作用，中国地质调查局安排青岛海洋地质研究所承担了海洋地质资料服务产品开发示范课题，一是从海岸带地质工作程度图示范研究入手，系统展示我国海岸带地质资料现状；二是形成和完善委托保管及服务的相关规范，推动和落实地质资料委托保管工作。

2工作方法

2．1海岸带地质工作程度图的编制

从海岸带地质工作程度图示范研究入手，系统展示我国海岸带地质资料现状，探讨我国海洋地质工作的不同特点，进一步确定了我国海洋地质资料服务的核心产品及其指标，明确了以服务为导向的工作重点，重在建设从“工作程度图—综合目录—馆藏海岸带资料实体”的海洋地质资料服务链条和层次。在这项海岸带地质资料服务产品开发示范工作中，主要参照了档案著录规则（DA／T18—1999）、地质资料档案著录细则（DA／T23—2000）等行业规范确定了用于这次综合编目的著录规程，使之既能便于有效编制海岸带地质工作程度示范图件，又能兼顾委托保管地质资料目录数据库建设要求。（1）首先确定了海岸带地质工作程度图使用的馆藏范围。数据的质量直接影响研究评价的准确性，因此，著录过程中严格把握资料的筛选，筛选了共62档3691件海岸带原始地质资料开展著录和综合编目（资料不纳入编目范围），形成了青岛海洋地质研究所馆藏海岸带地质资料公开服务目录。海岸带地质资料著录要求基本沿用了地质资料档案著录细则所建议的著录项，但根据实际需要有所删减和增加，以便于与委托保管目录数据库建设相对应，并根据海岸带地质工作程度图示范编制的要求，补充了相关信息。在筛选资料进行著录时，分为资料分析与筛选、数据录入、检查与修改和数据转换成图几个阶段进行，根据著录需要设计了统一的word登记表格并规定了填写要求。通过仔细核对项目任务书、设计书、工作方案、经费预算、项目成果报告、外业施工报告等材料，确定出详尽的项目起止年度、经费来源和项目预算，以及承担单位、参加单位、项目负责人和主要成员、工作区域、报告摘要、外业种类、数量等信息。上述信息填写完毕之后，通过自检和复检2个步骤反复核对，以确保著录内容的准确性与完整性，使数据符合成图要求。自检主要是著录人员对所著录资料进行第1轮检查，检验是否有错误及纰漏。著录完成后，将形成的word表格转化成可以成图的数据格式，并通过这些数据形成了海岸带地质工作程度图。第2轮自检之后，又请对资料熟悉的老专家对所著录资料进行了第2轮检查，仔细核对著录内容并提出改正建议，把著录过程中可能出现的失误降到最低。成图之后根据图中的工作区域和工作内容再一次对资料的著录情况进行核对，对数据的正确性进一步检验和验证，找出问题并进行更正。（2）在数据转换和自动成图过程中，充分利用了信息化的方法检查数据的一致性和合理性，严格控制数据质量，编图的同时建立其支持数据库，有利于在以后的编图中补充资料并及时更新图件，利用GIS平台进行数据处理和变换，提高了效率、降低了成本。经过了图件底图的修订、处理、分层及编辑、修改和定稿，形成了中国海岸带地质工作程度图（示范），图幅分为：渤、黄、东海幅（包括渤海、黄海和东海海岸带及相邻地区）和南海幅（包括南海及台湾岛周围海域）2幅。《中国海岸带地质工作程度图（示范）》是基于资料分析、著录、编图等方法编制而成的，既反映了海岸带地质工作的地域分布，也可以进一步查询综合目录甚至资料实体，实现了“工作程度图—综合目录—馆藏海岸带资料实体”的海洋地质资料服务链条和层次。通过海岸带地质工作程度图示范研究，探索海洋地质资料服务产品开发模式，为下一步广泛开展海洋地质资料开发与服务提供了坚实的技术基础。

2．2海洋地质资料服务机制研究

在大量收集和研究了已有的国家法律、法规和行业标准、规范之后，充分考虑到海洋地质资料的特点，经多次内部讨论和修改，完成了《海洋地质资料库房管理制度》（上报稿）和《海洋原始和实物地质资料服务利用规定》（上报稿）。海洋地质资料服务机制研究形成和完善了海洋地质资料委托保管及服务的相关规范。（1）《海洋地质资料库房管理制度》共分6章：总则；海洋地质资料管理人员及资料的出入库管理；海洋地质资料库房（包括原始地质资料和实物地质资料库房）基本要求；海洋地质资料库房的防护要求；海洋地质资料库房的管理责任；附则。（2）《海洋原始和实物地质资料服务利用规定》共分7章：总则；海洋地质资料服务场所环境保障；海洋地质资料服务方式；海洋地质资料服务规定；海洋地质资料服务要求；海洋地质资料服务收费；附则。

3取得的成果

3．1开发了海岸带地质工作程度图

利用青岛海洋地质研究所馆藏的海岸带地质资料，协助全国地质资料馆开展海岸带地质资料服务产品开发示范，经过资料分析与筛选、数据录入、数据检查与修改和数据转换成图几个前后衔接的阶段后，完成了中国海岸带地质工作程度图（示范）的编制，形成了海洋地质资料产品开发的基本思路、模式、方法并提供利用。

3．2开展了海洋地质资料服务机制研究

收集了大量相关的国家法律、法规和行业标准、规范，经充分分析并研究整理后，结合实际工作经验和需求，开展海洋地质资料集群服务机制研究，编写了海洋地质资料库房保管、服务利用规范、服务利用收费标准等制度规范，完成了《海洋地质资料库房管理制度》和《海洋原始和实物地质资料服务利用规定》。

4成果意义和存在的问题

4．1成果意义

项目的成果意义主要体现在以下4个方面：①海岸带地质资料服务产品开发方法与技术规程要点；②青岛海洋地质研究所馆藏海岸带地质资料公开服务目录；③中国海岸带地质工作程度图（示范）；④海洋地质资料委托保管机制及制度建设。此项研究的成果展示出了海洋地质资料服务产品开发的方向和方法，有利于多层次地开展海洋地质资料服务，为地质资料委托保管单位更好地开展地质资料社会化服务打下了良好的基础。

4．2存在的问题

存在的问题主要是2个方面：（1）由于我国海洋地质工作的研究机构分散，资料不够统一［6］，虽然中国海岸带地质工作程度图在目前尚缺乏权威性，如何形成一个完整的海岸带地质资料目录是面临的重要任务和挑战。（2）海洋地质资料长期以来缺乏高水平著录、档案研究工作，服务功能需要提升到更高水平；著录和制图等规程尚需细化；机制建设和能力建设仍需重视。

5结语

海洋工程行业现状篇2

关键词：海洋教育高等教育学科分布人才培养适应社会

中图分类号：G643文献标识码：A

21世纪是海洋的世纪。一个民族、一个国家对海洋的开发和利用程度，以及对海洋权益争取和维护的力度，直接影响国家的强弱、民族的兴衰。海洋意识是海洋强国的灵魂，人才是国家的未来。通过海洋教育可以使人们充分了解海洋，最大限度地利用海洋，为人类造福。本文以“全国高校信息综合查询系统”（全日制本科与高职专业）中的数据为信息源，对我国高等院校及科研机构中海洋教育的学科分布状况进行了统计分析，具体如下。

一、国内外海洋教育发展概况

20世纪以来，世界上许多海洋国家和地区制定并提出了一系列海洋教育实施规划。其中，美国于1966年创立的《海洋补助金计划》，除用于资助科研人员开展海洋科学研究外，还用于资助海洋学科课程的开设、包括对大学生提供帮助等。澳大利亚政府在2004年颁布的《海岸与海洋教育课程纲要》中要求在海洋教育过程中培养中小学生调查整理海洋信息的能力。另外，高等教育部门还通过增设海洋院系的专业课程，拓展相关领域的研究，以实现国家海洋发展战略目标。韩国政府在制定的21世纪海洋战略规划中涉及的海洋教育包括开拓海洋科学培训渠道、在公民中开展持续的新海洋观教育等。日本的海洋教育也是终身教育，其有关海洋的相关知识贯穿于小学、中学、大学等教育的各个阶段。

近年来，随着我国国民经济发展政策的规划调整及海上丝绸之路的建设，我国的海洋文化研究也已取得了一定的成果和发展。我国在1996年的《中国海洋21世纪议程》和1998年的《中国海洋事业的发展》中，提出了包括海洋意识教育、海洋职业与成人教育、海洋学科专业教育在内的广义海洋教育。2003年，国务院颁发了《全国海洋经济发展规划纲要》，首次提出建设海洋强国的奋斗目标，这在我国海洋教育的发展中起到了重要作用。另外，中国海洋大学于1996年开始进行海洋文化研究，之后，中国海洋大学、广东海洋大学、浙江海洋学院、上海海事大学也相继成立了海洋文化研究所，主要开展有关海洋文化、历史和资源开发等方面的研究。这些都标志着我国海洋研究进入了一个全新的时代。

二、我国海洋高等教育现状及学科分布

（一）我国海洋高等教育机构的地域分布

我国最早于1921年在厦门大学开展了海洋生物方面的教学。1946年唐世凤教授在厦门大学筹建了海洋系。1975年同济大学设置了海洋地质系，内有海洋地质学专业和海洋地球物理勘探专业。2002年更名的中国海洋大学，是内陆唯一一所以海洋命名的高等院校。目前我国从事海洋教育的高等院所已达143家，其中江苏、山东、浙江的院校分别为12、9、7所；四川、重庆最少，各为1所。硕士点有149家，其中北京、广东、江苏的院所分别为19、13、12，仅有一家硕士点的是安徽、甘肃、贵州、海南、江西、宁夏和新疆（见图1、图2）。

从统计结果可以看出，海洋高等教育机构的地域分布极度不平衡，数量最多的地区在北京、广东、江苏，其次是上海、浙江、湖北和山东。说明我国的海洋教育机构主要集中在沿海地区，并逐渐向内陆地区发展。

（二）海洋高等教育的学科分布

海洋学科体系的构建是海洋教育建设的一个重要组成部分。通过分析高校海洋学科专业的分布现状，了解其结构特征，对中国海洋高等教育及其发展具有重要意义。

从统计结果可以看出，大学本科类海洋教育专业主要有：海洋技术、船舶与海洋工程、海洋科学三类，分别有37、34、32所高校开设；其次，有11所高校开设了海洋管理专业、9所高校开设了海洋渔业科学与技术、6所高校开设了海洋经济专业、4所高校开设了海洋生物资源与环境；此外，分别有2所高校开设了军事海洋学专业和海洋药学专业、1所高校开设了水资源与海洋工程专业。硕士类海洋教育共有20所院校开设了船舶与海洋工程、海洋地理学、海洋化学与化工、海洋生物学、海洋与船港机械装备技术专业；其次，在114家高校及科研院所中，开设了物理海洋学、海洋化学、船舶与海洋结构物设计制造、海洋地质、海洋生物技术、农用海洋资源、海洋能利用技术专业；有49家高校及科研院所中开设了海洋科学、应用海洋学、海洋油气工程、海洋资源与权益综合管理、海洋药学、海洋机电装备与仪器、海洋测绘、海洋运输工程材料与防护、海洋探测技术、海洋气象学、海洋结构物运用工程、海洋化学工程与技术、海洋地球物理学、船舶与海洋装备工程专业（见图3、图4）。

以上数据表明，海洋高等教育学科分布以基础海洋学、海洋工程、海洋技术应用以及海洋经济和海洋管理为主；而关于海洋社会、法律、计算机、数字媒体等人文学科的专业未见涉及。

（三）研究生教育从沿海向内陆发展

1984年8月8日，教育部发出通知，在北大、清华等22所全国重点高等院校试办研究生院，并发出《关于在部分全国重点高等院校试办研究生院的几点意见》。1986年，又增加了中山大学、厦门大学等10所，及已被批准的中科大研究生院，成为最早设立的33所研究生院。海洋学科类研究生教育事业得到跨越式发展。研究生教育从集中在沿海地区开始向内陆发展，根据表1统计分析结果，我国海洋硕士生教育在沿海地区以船舶与海洋工程、船舶与海洋结构物设计制造、海洋资源与权益综合管理及应用海洋学等优势学科基础上开始向内陆教育机构发展。

根据统计发现内陆已经出现了如海洋测绘、海洋地理学、海洋机电装备与仪器、海洋能利用技术、海洋生物技术、海洋与船港机械装备技术和农用海洋资源等优势学科，同时还出现了如海洋油气工程、海洋结构物运用工程的内陆优势学科。沿海与内陆研究生教育机构比较见表1。

三、目前我国海洋教育存在的问题

海洋教育应该从国民海洋意识入手，增强国民的海洋意识更应该从孩子开始。据有关调查研究表明：有70.6%的被调查者很少碰到海洋宣传活动的机会；有66.2%的人认为有必要在中小学开设海洋教育相关内容的课程；还有53.8%的人认为有必要将海洋教育作为一种国策对国民进行终身教育。[1]由此可见，海洋教育在人们的意识中还比较缺失，而学校教学是掌握和了解海洋知识的主要路径。

从上述统计结果看出，我国开展海洋教育与研究的高等院所中，开设本科类和硕士研究生教育的学校共计有143余家，而据刘邦凡文统计，开设博士生教育的学校只有20多所。而国内现有各类普通高等院校2800余所，而开设海洋教育与研究的高校比例不到10%，[2]高科技海洋教育人才更是稀少。内陆虽有院所开设海洋类专业课程，可是规模远远不够，像一些最基本的海洋文化教育与海洋知识教育在内陆地区基本没有，这与我国日益增长的海洋发展与保护需要严重不对应，应引起高度重视。

四、结论

（一）优化学科体系，加强海洋高等教育建设

学科专业建设是高校办学水平和层次提升的重要手段，是高校人才培养、科学研究和社会服务的主要载体。学科专业结构是影响人才培养质量的最重要因素之一。中国在现有学科设置的基础上，政府应加大投资力度，加强海洋综合学科建设，开设海洋社会、法律、海洋数字媒体教育等方面的专业，并依据海洋经济发展的状况适时调整研究方向。

（二）加强沿海与内陆海洋教育的联系

进入21世纪以来，随着我国政府的大力支持，海洋事业得到了进一步发展。国家自然科学基金“十二五”发展规划中明确提出在综合考虑学科发展国际趋势和我国基础研究发展现状的基础上，为了推动学科均衡协调可持续发展，将海洋科学等19个学科列为未来五年重点扶持的学科和发展方向。这标志着海洋教育进入新时代。因此，海洋教育不能只重视沿海地区，更要重视内陆地区。其一，转变观念，让沿海地区和内陆地区建立密切联系，沿海地区的大专院校、科研院所，企事业单位可以和内陆地区的相关机构建立合作关系，实现优势互补；其二，开展内陆和沿海地区海洋知识和观念教育交流等，实现海洋教育领域的融合性。可邀请海洋学科方面的专家学者在内陆地区举办讲座，开设海洋历史馆、举办海洋科技、海洋生态专题展览及海洋经济产品博览会等；其三，在陈展形式上应用先进的技术手段，将现代科技与陈展内容相结合，运用声、光、电等技术，更加生动形象地展示展品。其四，在内陆地区的高等院校增加和延伸海洋学科相关专业，产学研结合，发挥高等院校在海洋意识教育中的作用。

（三）适应社会需求强化高层次海洋人才培养

海洋人才培养是海洋事业发展的主要途径，同时也是海洋强国战略的根本保障。高等教育已经成为世界各国生存竞争和全社会经济发展所不可或缺的动力中枢，[3]高等院校是我国海洋人才培养的主力军，对海洋人才的培养起着至为关键的作用。所以，海洋教育首先应以社会需求和海洋产业发展需求为出发点，对海洋专业人才的建设进行明确定位，制订出适合社会发展的专业化人才队伍建设发展规划，使得海洋类专业结构的调整和改造能有重点、有序化和规范化的进行。[4]其二，要加强高等院校海洋类学科专业特别是紧缺的海洋学科专业如海洋药学、海洋气象学、海洋地球物理学、海洋环境等学科专业设置与建设，扩大紧缺类海洋学科专业的办学规模，培养更多的高层次海洋人才。[5]其三，找准焦点，促进建设海洋教育的发展平台。围绕重点，开发丰富而有特色的课程资源；突出亮点，优化海洋教育专业特色教学环境，最终实现海洋强国的战略目标。

参考文献：

[1]周雪芬，董婕.加强中学地理教育增强国民海洋意识[j].学理论，2013（26）.

[2]刘邦凡.论我国高校海洋教育发展及其研究[j].教学研究，2013（03）.

[3]李国仓.论高等教育人才培养的“一个中心”和“两个基本点”[J].中国高教研究，2015（02）.

海洋工程行业现状篇3

我国海洋工程装备业存在问题

尽管我国在海洋油气资源开发研究领域取得了一定的进展，但与海洋科技先进国家相比较，存在着较大差距。

1高端技术对国外依赖性强

诸多核心技术，尤其是深水核心技术，仅掌握在少数几个国家手中，深水工程技术能力十分薄弱，成为与国外海洋工程技术水平主要差距之一。

2研发能力不足

大部分船舶、海洋工程及重装备企业缺乏复合型领军人才，科研经费投入较少，自主研发能力较弱，公共研发平台建设还处于初创阶段。目前我国海洋资源勘探开发技术总体水平落后于先进国家15年左右，因此，大力发展海洋工程事业，开发海洋工程核心技术和装备，将是今后我国海洋工程发展的主攻方向。

山东海洋装备业发展现状及存在问题

目前，在全球海洋经济和海洋工程装备产业快速发展的新时期，随着《山东半岛蓝色经济区发展规划》正在不断地深入推进落实，山东半岛海洋经济发展呈现出新的局面，海上新城、海洋装备制造业、海洋高新科技产业、海洋新能源产业等蓬勃发展，同时，正在积极打造具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区和我国新的经济增长极，这些都需要海洋装备业的大力支撑。海洋工程装备制造业是海洋产业的重要组成部分，是为发展海洋工程业、开发利用海洋资源、发展海洋经济提供技术装备的基础产业，资金、技术、劳动密集度高，涉及领域广，关联度大。加快海洋工程装备制造业发展，对于发展海洋产业、建设山东半岛蓝色经济区具有十分重要的意义。

1山东海洋装备业发展现状

随着海洋产业发展，山东省海洋工程装备制造业规模实力不断增强，海洋工程装备制造业正在成为半岛蓝色经济区建设中新的增长点和战略性新兴产业。2009年，全省海洋工程装备制造及配套规模以上企业150余家，完成工业总产值600亿元，综合实力位居全国前列［1］。2010年山东省船舶工业实现工业总产值达536．3亿元人民币，其中海洋工程装备、游艇制造业实现产值116．42亿元和3．61亿元，这一数字分别是“十五”末的5．2倍和30倍。山东省海洋装备制造业的发展，初步形成以青岛、烟台、威海为中心的海洋工程装备制造基地，以东营为中心的浅海油气装备研发制造基地。北海船舶重工的10万载重吨浮式生产储油船（FPSO），烟台来福士海洋工程有限公司的半潜式钻井平台、自升式钻井平台、大型起重铺管船，烟台杰瑞石油装备技术有限公司的固井设备，山东海洋仪器研究所的海洋浮标等仪器设备，青岛华轩环保科技有限公司和青岛双瑞防腐防污工程有限公司的海水淡化超滤膜设备，青岛光明环保技术有限公司的海洋环保油水分离设备，青岛海德威科技有限公司的压载水处理系统，德国埃斯倍传动系统（青岛）有限公司的海洋风电装备，青岛港（集团）有限公司港口机械厂的轮胎式集装箱龙门起重机、16～40t门座起重机、32t带斗门机等系列产品，具有较强的市场竞争力。

2山东海洋装备业存在的问题

在改革开放初期山东海洋装备业水平与江苏，广东基本上在同一起跑线上，比起浙江还要强一些。但是在改革开放后30年中，山东与这几个地区的差距在拉大，其主要存在的问题表现在以下几个方面。

1对海洋装备业的发展重视不够

在过去多年时间里，山东省对海洋的开发一直把眼光局限在渔业、盐业等传统海洋产业上，对海洋装备业的发展重视不够。在最近几年，我国船舶与海洋工程业的发展迎来了发展的黄金时期，这种状况有所改变，但是，由于基础差，对市场的敏锐性差，市场意识差，尽管有所作为，但在上项目上存在很大的盲目性。

2规模化程度较低

船舶企业规模化程度不够，现有大型造船企业基础设施不足，配套设施不完善，更新改造速度缓慢，信息化程度不高，难以适应新的造船形势发展要求，造成了船舶与海洋工程产业发展的滞后，影响了该行业的新技术孵化和提升，同时，技术发展的瓶颈又制约了产业的发展，形成恶性循环怪圈。

3缺乏完善的金融支撑体系

海洋装备业属于技术密集型和资金密集型产业，其生产行业和技术行业的发展都需要强大的资金作为支撑。从目前山东海洋装备业来看，行业融资担保难。船舶工业尚没有建立融资担保的主渠道，企业投融资能力受到明显的制约。在技术开发领域更是缺乏资金，科研投入较少，研发队伍不强，设计能力薄弱，产品研发能力不足。所以，资金不足对山东船舶与海洋工程技术产业的发展也是一个很大的制约因素［2］。

海洋工程行业现状篇4

[关键词]海洋资源开发利用专项规划

海洋资源开发利用专项规划，是调控海洋产业部门和沿海地区海洋开发工作的中长期发展规划。2003年5月国务院印发《全国海洋经济发展规划纲要》，这是我国中央政府制定的第一个指导全国海洋经济发展的纲领性文件。《规划纲要》确定了21世纪初我国海洋经济发展的战略目标、基本原则、海洋产业发展蓝图、海洋经济区域布局、海洋资源和生态环境保护战略，以及相关支持领域的发展方向和重要措施。

在《规划纲要》的总体部署下，近年来，从中央政府到沿海地方政府，大力加速了海洋经济发展建设的步伐。中共中央在《关于制定十一五规划建议》中强调“开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济”。“坚持保护优先、开发有序，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展，完善海洋功能区域规范海域使用秩序…・・・”。福建省委七届十一次全体会议提出了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，《意见》强调：“为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，实现省委七届十次全会确定的建设海洋经济强省的战略目标”。

泉州市地处福建东南沿海，台湾海峡西岸，海岸线长达541公里，形成5个港湾，海域面积11360平方公里，是福建省乃至全国的重要沿海城市。针对泉州市在海洋资源开发利用过程中的一些情况，为加强对泉州海洋资源开发利用的管理，合理地配置海洋资源，做好资源和环境的保护，实现泉州海洋经济的可持续发展，受泉州市政府的委托，本单位负责编制了《泉州市“十一五”海洋资源开发利用专项规划》，并对该规划的报批、评估论证及实施进行了全过程的跟踪，且该规划获得2008年度福建省优秀工程咨询成果一等奖，故此将编制过程的一些做法供读者参考。

1对基础条件和开发现状要有充足的了解

海洋资源开发利用规划是对海洋经济发展进行总体策划和空间安排，是对海洋经济发展的宏观调控，科学合理地规划，需要各有关部门互相协调，相互促进，要求涉海有关部门将发展海洋经济融入到发展地方经济中统筹规划。也就是说，收集基础资料要翔实、准确，这需要对泉州市涉海部分的基础条件和现状应有深入的了解和分析，包括地理位置、地质地貌、气候特征、海洋水文、海洋生物、海洋环境质量、自然灾害等自然条件；泉州市下辖的13个行政区（包括金门县）的社会经济概况；规划编制之前全市的海洋资源开发利用现状。

2应充分理解海洋资源开发利用专项规划范畴,确立规划目标和确定项目的分布

做好海洋资源开发利用专项规划的编制工作，首先必须充分理解海洋资源开发利用的范畴。海洋资源开发利用主要是为了发展海洋经济服务，是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和，它包括许多产业的新兴门类。现编入《全国海洋经济发展纲要》的有8个产业，分别是：海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业、海洋船舶工业，盐业、海洋化工业、海水利用业及海洋生物医药业。区域海洋资源开发利用专项规划的编制务必应因地制宜，客观分类，切勿搪塞做作。我们在编制规划过程中，根据泉州市级海洋功能区划，结合产业特点，开发利用布局上分成8大类：港口建设、港口物流业发展、临海工业建设、滨海旅游业发展、环湾小城镇布局、海洋渔业生产、海岛开发和其他项目用海建设。

明确了海洋资源开发利用规划的范畴和分类，有利于我们对收集的资料进行分析，这里的分析包括自然条件、社会经济、区域建设发展格局，海洋资源及开发现状、利弊条件分析。而利弊条件分析必须是客观、科学的，只有这样，才能避免误导我们规划目标的制定。社会经济、区域建设发展格局应将海域、海岸、陆地开发建设统筹考虑，这是我们规划目标得以实现的保证，如在规划中仅注重海洋交通运输业的发展，而忽视陆域交通网的形成，由海洋交通运输业所产生的物流规模将大打折扣。又如陆域基础设施没有逐步完善，滨海旅游业势必会受到限制和影响。

3有明确的发展战略和科学规划作为支撑

编制海洋资源开发利用规划时，不仅要根据各海域不同的功能定位和经济社会需求，而且还须以市场为导向确定阶段性海洋经济发展目标任务和重点项目，在充分调研的基础上制定发展战略；其中包括指导思想、基本原则、发展步骤、发展目标和发展布局等。根据泉州市委、市政府建设海上泉州的战略目标，把泉州定位为海峡西岸经济区中部枢纽城市，我们在编制规划中认真听取了各级专家意见，提出四原则，即坚持可持续发展原则，科技兴海原则，海陆协调开发原则和海洋经济发展与国防建设统筹兼顾原则。重视海洋资源开发利用和保护治理并举，在项目安排上要体现政府职能向政府保障、公益服务、科技支撑、生态建设、环境保护等领域转变。这是政府发展海洋经济规划管理改革的方向，也是我们此次编制工作中的创新性探索。

另外还要坚持备择性，首先要确认哪些是绝对不能开发的禁止区，哪些是需要封存若干年的“待定区”。在没有找到最好的开发利用方式之前，就先搁置或禁限，然后再研究哪些可以开发、哪些重点开发、如何进行开发，依照这样的规划顺序，可以把对海洋资源和生态环境的影响尽可能减小。如有多个项目重叠使用海域、海岸时，必须做出最佳的选择。一是区位、资源环境等条件备择性窄的项目优先于备择性宽的项目；二是优先安排地区主导产业项目，注重安排配套性项目；三是技术层次低的项目要给技术层次高的项目保留空间和发展余地；四是项目安排要有利于形成新的海洋产业群和新的海洋经济增长点；五是优先安排军事用海项目。

4突出环境保护主题

突出环境保护这一主题，应注重以下几方面的建设：首先，以修复和改善近岸海域水质和生态环境为目标，以控制入海污染物和海洋生态修复为重点，通过加强对近海水域环境污染综合的治理，在规划期内，完成建设一批环保工程，包括污水处理体系、垃圾处理体系、工业污染源整治、畜禽养殖污染整治、农业污染整治、河道整治、海上污染整治及实行清洁生产工程等；第二，为保护珍稀、濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地，以及有重大科学、文化和景观价值的海洋自然景观、自然生态系统和历史遗迹，设立海洋保护区，包括以保护湿地生态系统、红树林及栖生野生动物为对象的泉州湾河口湿地自然保护区；以海底古森林和古牡蛎礁为主要保护对象的深沪湾古森林遗址自然保护区；以研究新生代以来的海平面变化和构造运动的晋江石圳海岸动力变质岩自然保护区；第三，在制定海岸利用和保护规划时，应协调港口、航运、围垦、养殖、防汛、排涝、旅游和临港工业等开发建设活动。严格保护深水岸线，按照“深水深用、浅水浅用”原则，优先保证重要港口和临港工业建设需要。加强对具有特色的海岸自然、人文景观的保护。严禁低滩围垦，严格保护沿海沼泽草地、芦苇湿地、红树林区等重要湿地和越冬场、回游场、产卵场等天然水产种群重要活动场所；第四，在海岛资源保护方面要坚持规划先行，保护为主，适度开发，分类推进，合理开发利用海岛资源。

5以“和谐海洋”为主题制定海洋综合管理政策

海洋工程行业现状篇5

一、大力推进了海洋环境监测站的建设步伐，海洋环境监测、预报能力稳步提高

20*年*市在海洋环境监测站的建设方面主要突出了以下几点工作：一是进一步推进了机构建设。为了进一步明确海洋行政主管部门进行海洋环境监测和预报的职能，今年，我市在原来海洋环境监测站的基础上成立了*市海洋环境监测预报中心，该中心的建立使我市的海洋环境监测、预报职能以及海洋环境质量公报的职能得到进一步明确。二是大力提高了能力建设。为了保证我市海洋环境监测工作的开展，今年，我局在进行了实地调研的基础上，咨询有关专家，制定了实验室建设方案，对已有实验室进行了改造装修，并将实验室建设面积扩大到400多平方米，目前*市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立六个实验室，拥有430多万元的仪器设备。为了提高现有科技人员的工作能力，选派了8名技术人员参加了技术培训，人员培训率达57%。

二、进一步加大了海洋环保经费的投入，确保海洋环保工作任务的圆满完成

20*年*市用于海洋环境保护工作的经费累计达到1*3.2万元。其中，奥帆赛区的海洋浮标系统建设投入573.2万元，海洋环境监测仪器设备投入350万元，海洋环境监测经费投入120万元。海洋浮标系统主要包括三套浮标系统、一套波流测量系统和一套常规单要素监测系统。监测仪器设备上添置了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等精密仪器。在监测上主要的投入为：海洋环境监测经费38.5万元，渔业环境监测经费11.5万元，奥帆赛区海洋水文、水质监测预报系统建设可行性研究前期经费35万元，*文昌鱼水生野生动物市级自然保护区建区监测、调查经费10万元，海洋环境执法检查和巡视以及“白泥”污染治理前期调研的经费5万元，各区（市）海洋及渔业环境监测经费约20万元。

三、我市开展的环保工作

（一）制定了地方性海洋环境保护法规、制度、规划、标准并做到了严格执行

1、进一步完善了*市海洋环境保护法规

为保护和改善我市海洋生态环境，合理开发利用海洋资源，推动我市海洋环境保护管理工作健康发展，今年我市完善了一系列*市地方性海洋环保法制法规。起草并送审了《*市无居民海岛利用与保护管理办法（草案）》；按照市政府的立法工作计划，完成了《*市海洋环境保护管理条例》立法调研和草案的编写工作、完成了《*市渔业资源增殖管理办法》、《*市胶州湾海域管理规定》的起草工作。

2、以制度和规划来规范和指导海洋环保工作的开展

为了促进我市海洋环保工作的科学化、规范化、制度化，结合《中华人民共和国行政许可法》的施行，制定了《海洋与渔业系统实施〈行政许可法〉办法》；结合*市海洋环保工作的实际需要，开展了海洋环境保护规划编制的前期调研，在*市编制的《海洋功能区划》的基础上，委托中国海洋大学拟定了《*市海洋环境保护规划编制方案》。准备运用系统工程的方法，以实现海洋经济的可持续发展为目标，以海洋生态保护为重点，以海域环境容量控制陆源污染物和海上污染物入海总量为手段，进行《*海洋环境保护规划》及海洋环境管理的对策研究，为海洋环境保护工作提供科学依据，实现海洋经济和区域经济的健康、持续、和谐发展。

3、制定了标准并做到了严格执行

为了推广生态养殖，减少因养殖而造成的海洋环境污染损害，20*年*市重点制定了《*市无公害食品日本对虾生态养殖技术规范》、《*市无公害食品刺参池塘养殖技术规范》、《*市无公害食品菲律宾蛤仔底播增养殖技术规范》等10个技术标准，并严格执行了已有的现行标准。

（二）认真组织落实海洋环境监测预报、海洋信息、海洋工程、保护区等方面的工作

1、建设了海洋水文、水质监测暨预报系统，准确提供了海洋环境预报信息

为了保证2008年奥帆赛的顺利举办，满足国际帆联关于奥帆赛对海洋水文的专业需求和对水质的要求，*市积极组织开展奥帆赛区海洋环境监测预报系统建设工作，完成了海洋水文数据通信系统改造扩容和“波浪骑士”浮标的电池更新改造工作，初步完成了小麦岛海洋环境监测站的技术改造，进行了通讯试验。自20*年8月1日起每天小麦岛监测站的部分海洋环境监测信息，并应奥帆委的要求，在雅典奥运会期间和残奥会期间同步向奥帆委提供小麦岛监测站逐时海洋环境监测信息。

2、海洋环境保护信息工作全面加强

为了提高海洋环境保护、海洋环境监测工作对政府、公众等各方面的服务作用，今年海洋环境保护的信息工作得到长足发展。主要工作有：为了让公众及时了解海水浴场的海洋环境状况，暑期在新闻媒体、浴场显示屏上每天了海水浴场的现场监测数据；向国家海洋局、国家海洋信息中心、省海洋与渔业厅等部门报送了12篇海洋环保信息；筹建了*市海洋与渔业网海洋环保专栏，专栏内将定期有关海洋环境保护的各类信息，目前该网站已投入试运行，市民可以上网查看；在各类报纸上了20多篇*市的海洋环保信息；在中央电视台、*电视台、广播电台等新闻媒体上了*市人民政府与国家海洋局共同开展奥运会帆船赛场海洋环境保护合作安排等内容的大量海洋环保工作信息。

3、强化了对海洋、海岸工程建设项目的监督管理

随着海洋环保法律法规的不断完善，以及《胶州湾及邻近海岸带功能区划》的实施，*对涉海工程项目的管理已逐步完善。今年对7项涉海工程项目进行了环境影响评价的初审、审批，对在建涉海工程项目进行了跟踪检查，开展了施工期监测，实施了对涉海工程的全过程管理。

4、自然保护区的建设和管理工作得到有效开展

20*年，*文昌鱼水生野生动物市级自然保护区获市政府批准建立，该保护区的建立推动了我市的水生野生动物保护工作进入一个新的阶段。开展了大公岛省级自然保护区的管理工作，联合有关部门加强了对保护区海域的执法检查，及时发现、制止各种违法行为，有效地保护了保护区的环境和资源。开展对保护区的资源环境调查，在综合调研的基础上开始选划长吻虫珍稀动物保护区和胶州湾特别保护区。

5、海洋标准计量工作

严格执行国家制定的关于海洋方面的标准，根据国家标准公布*市近岸海域环境质量总体状况。

（三）开展海洋环境保护的监督管理，依法保护海洋生态环境

1、进一步强化了海洋执法监督和巡查力度

加强了海上执法队伍的建设，加大海上执法的力度，认真贯彻《海洋环境保护法》等法律法规，对涉海工程项目实行严格控制和监督检查，建立起了海洋与渔业环境监视举报信息网和联动共管机制，重点打击破坏海洋生态环境及海洋资源的违法行为。我们今年开展了保护海洋国土“蓝箭专项执法行动”，有效地保护了我市近岸海域的生态环境。在“海盾20*”专项执法行动中，查出了多起围填海和海洋污染案件，并对相关责任人给予处罚。

开展海域使用、海洋生态保护执法检查，查处沿海一线的乱圈、乱占等违法养殖行为，对与*市海洋功能区划相抵触和违规破坏海岸自然景观的海水养殖建设项目坚决予以打击，爆破清理了在*前海一线非法筑造的3000余平方米鲍（参）池。通过执法行动维护了法律的尊严，规范了海域使用秩序，树立了海洋执法部门依法管海的权威，受到社会各界的好评。

严厉打击了非法采挖海砂行为，保护了我市的海洋资源和海洋生物栖息地。在海砂执法检查中，我们坚持长期检查和阶段性突击检查相结合，专项执法与联合执法相结合，做到常抓不懈，从严打击。自开展示范工作以来，共查处了多起船舶非法采砂行为。

2、强化了海洋赤潮防灾减灾工作

我们开展了赤潮防灾减灾和应急监测工作，编制并实施了《*市赤潮监控方案》，建立了*市赤潮监视信息网，成立了全市海洋赤潮防灾减灾领导小组。为避免赤潮对2008年奥帆赛带来不利影响，我市编制并开始实施了《*奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》。主要内容包括赤潮监测预警、应急处置、应急反应预案等内容。

3、进一步强化了海洋环境监视监测工作力度

我市已经建立了*市海洋环境监测预报中心，新建了常规、微生物、病毒及生化等实验室，先后开展了近岸海域养殖区的环境监测和水产品产地环境监测与评价工作、养殖产品药残监测和贝类残毒监控等工作，初步发挥了监测机构为奥帆赛区服务的职能。制定并实施《20*年*市海洋环境监测工作方案》，开展了近岸海域海洋环境污染现状与趋势监测，海水浴场泳期环境监测预报、胶州湾底部重点底播养殖功能区等海域海洋环境监测和小麦岛污水处理厂、*碱厂、团岛污水处理厂排污口监视性监测及邻近海域环境状况监测，重点加强对奥运帆船赛区的监测，目前，各项监测已按计划要求完成任务。《20*年*市近岸重点海域海洋环境监测评价报告》也已编制完成。

4、如期了*海洋环境质量公报

今年上半年，按照国家海洋局的要求，以2003年*市海洋环境监测结果为依据，对海洋环境质量状况进行了综合分析和评价，完成了2003年*市海洋环境质量公报的编制工作，并进行了，同时将质量公报上报了市政府、国家海洋局等上级部门和相关单位，为社会各界和广大公众进一步了解海洋环境质量状况提供了保证。

5、开展监测机构计量认证

*市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立了六个实验室，拥有430多万元的仪器设备，其中2名技术人员获得了省技术监督局实验室内审员资质，并组织多人参加了培训；我市的海洋环境监测与预报中心与国家海洋局北海预报中心和北海监测中心采取合作共建的模式，实行边监测边建设边发展的原则，目前主要工作依托北海分局预报中心和监测中心来开展。与省计量认证委员会签订了计量认证咨询合同，由对方指导进行计量认证申请工作，正在积极申请进行我市海洋环境检测、渔业养殖水质的监（检）测和水产品产前、产中、产后全过程监控能力的计量认证资质，

（四）开展海洋环境保护的宣传工作

为了提高全社会海洋与渔业法律意识，保护海洋环境。在“两会”召开之际和“海洋节”开幕前夕，我们通过*日报、招商周刊等新闻媒体，以“提高海洋综合管理水平，履行海洋行政管理职能”、“大力发展高效渔业、加快渔业现代化进程”等为标题，分别以6个整版的篇幅进行报道，宣传效果明显。我们采取多种形式，利用重大节庆活动和深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识。利用电视、报刊等新闻媒介，对严重的违规行为予以曝光。我们还多次在开展海洋和渔业环境监测时,邀请记者进行现场采访，向群众直观、详细地介绍监测的方法、过程，以及环境监测对海水养殖的重要作用，起到了良好的宣传效果，提高了全民海洋与渔业生态环保意识。

（五）积极开拓海洋环境保护工作的新领域新晨

1、开展了我市首例海洋生态污染损害整治恢复工程项目

根据历年对胶州湾东岸*碱业公司排污口附近海域的监测结果，在征求我市海洋环境保护咨询委员会专家意见的基础上，制定了《关于治理胶州湾东部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染单位进行“白泥”污染治理的建议，力求通过“白泥”污染治理探索出一条适合我市实际的海洋生态恢复的路子。目前，市政府正在组织有关部门和专家对该建议的可行性进行论证。

海洋工程行业现状篇6

关键词：海洋文化；遗产；浙江；保护

一、前言

海洋物质文化遗产是人类在沿海发展、港口建设、船舶建造、航海技术、航路开辟、政治联结、文化传播、商品生产、贸易互利等诸多方面，通过开发、利用海洋环境空间而存留下来的历史遗迹。中国沿海地区一直是中国经济社会、历史文化的半壁江山，沿海、海岸、港口、航道、岛屿、水下等现存和蕴藏的海洋物质文化遗产，具有丰富的藏量和独特的价值。这些海洋文化遗产对推动当代中国海洋政治、经济、文化、军事、外交和社会等方面的发展，实现国家海洋强国战略具有十分重要的价值。相比世界其他国家而言，我国对海洋物质文化遗产的研究起步较晚，研究成果主要集中在近十年，且呈现出逐年增加的趋势。研究成果大多集中于遗产调查与发展理论，缺乏对于区域海洋物质文化遗产的针对性研究成果。同时，近30年来沿海城市发展与经济建设，导致中国海洋物质文化遗产破坏严重，大量遗迹不复存在，而且这一趋势至今仍在持续。因此，在推动沿海社会经济发展的同时，寻求合理保护沿海物质文化遗产的路径已刻不容缓。

浙江地处长江三角洲南端，临近东海，作为一个海洋大省，浙江沿海人民与海洋朝夕相处创造了璀璨的海洋文化，但是对于海洋物质文化遗产的保护和开发政策体系还不是非常完备。本文即以浙江海洋物质文化遗产为切入点，通过实地考察浙江海洋物质文化遗产的现状，将直观可靠的现状与学科前沿理论相结合，提出切实可行的保护海洋物质文化遗产的建议，为政府决策提供有效建议，为海洋文化产业发展提供方向，以提高海洋经济在国民经济中的比重，提高浙江文化软实力。

二、浙江海洋物质文化遗产现状

浙江省位于中国东南沿海，长江三角洲的南翼，拥有海域面积约26万平方千米，相当于陆域面积的2.56倍，大陆海岸线和海岛岸线长达6500千米，占全国海岸线总长的20.3%，拥有大于500平方米的海岛3061个，占全国500平方米以上岛屿数量的47%。浙江的海洋活动可以追溯到距今六千年前的河姆渡时期。优越的海洋地理环境与相对稳定的行政区划，使得浙江在漫长的海洋发展历程中积累了丰富的海洋物质文化遗产。根据我们的实地调查，浙江海洋物质文化遗产主要集中于舟山、宁波、温州、台州与嘉兴（按分布数量多寡排序）这五个城市。浙江海洋物质文化遗产与全国其他区域相比，既有共性的海洋物质文化遗存，如海防物质文化遗产（诸如烽火台、炮台等历史军事遗址）、妈祖文化遗存（诸如浙江沿海渔村及岛屿上分布的天妃宫），也有独具浙江特色的海洋物质文化遗产，如涉及中日交往的海洋文化交流遗产（如舟山、宁波一线的市舶司遗址、寺庙日本友人题词与绘画等）、涉及浙江先民抵御海洋灾害的海塘文化遗产（如嘉兴海塘）。就浙江本省而言，不同区域的海洋物质文化遗产也有诸多的地域色彩，如舟山涉海博物馆、宁波远古文化遗址、温州沿海炮楼遗址、台州章安港遗址、嘉兴海塘遗址。值得注意的是这些遗址不仅呈现出面上的空间分布，还是区域海洋文明历史累积的结果。如宁波至温州一线的海防遗址就包含自明代抗倭烽火台直至民国抗日工事近500年的海洋物质文化遗存，而温州至宁波、嘉兴一线的天妃宫遗址也是随着沿海渔村妈祖信仰自南向北扩张而不断累积的下来的。总体而言，浙江海洋物质文化遗产主要包括海洋远古文化遗产、海洋商业文化遗产、海洋港口文化遗产、海洋军事文化遗产、海洋信仰文化遗产等五个部分，其在浙江沿海城市的分布状况如下表。

表浙江海洋物质文化遗产分布现状

资料来源：据互联网统计与实地调查整理。

相比其他浙江沿海城市，舟山海洋物质文化遗产的保护与开发最为成熟，这里建立了12家涉海类博物馆，将本区域乃至全国的海洋物质文化遗产以博物馆的形式进行保护与开发，如中国盐业博物馆、中国海洋渔业博物馆、中国海防博物馆、中国灯塔博物馆等国字头的博物馆。除此之外，舟山沿海村落与摩崖石刻的广泛分布也体现了这一区域海洋文化历史的悠久。而作为中国沿海著名的港口城市，宁波海洋物质文化遗产种类繁多、历史悠久、分布广泛。其海洋文化遗产几乎涵盖中国各个历史时期，如远古河姆渡遗址、东汉越窑青瓷遗址、唐代天封塔、宋代海运码头遗址、元代高丽使馆遗址等一批在浙江乃至全国享有盛誉的海洋物质文化遗产。而现存明清时期的海洋物质文化遗产更是不计其数，仅海防物质文化遗产就有120处（其中明代87处，清代33处）。地理位置的特殊性，使得地处浙闽交界的温州不仅分布大量明代抗倭遗址，还有20世纪三四十年代防范海匪的炮楼，这一融居住与军事防御为一体的独特建筑仅在乐清就有22处。除此之外，温州还有郑成功的遗址，如洞头郑成功校场遗址、平阳郑成功摩崖石刻等。另外，除信仰妈祖的天妃宫外，沿海渔村还大量分布信仰温州海神杨府爷的杨府庙，这种庙宇仅温州洞头县就有39座。相比前三个沿海城市，台州和嘉兴的海洋物质文化遗产相对较少，主要集中在海洋军事与信仰物质文化遗产。与温州相类似的是，台州的海神庙宇既有天妃宫，也有杨府庙，另外这里比较有特色的是仙居下汤文化遗址与东吴时期章安港遗址。嘉兴乍浦的水仙庙、天妃宫、普照庵、城隍庙，海宁的海神庙，海盐的云岫庵等众多庙宇则祭祀着形形的海神。除此之外，嘉兴最具代表性的海洋物质文化遗产当属海塘遗址。

三、浙江海洋物质文化遗产保护中所存在的问题

浙江省的海洋物质文化遗产如一颗颗明珠般点缀着这个沿海大省，它既是祖先留给我们的宝贵财富，也是我们追根溯源的历史依据，其对当代浙江“两富”建设的重要性是不言而喻的。但我们在对浙江海洋物质文化遗产近一年的实地考察与访谈后，发现现存浙江海洋物质文化遗产保护存在很多问题，其现状不容乐观。这些问题主要集中研究基础数据缺乏、城市经济发展破坏、政府政策导向不足与民众保护意识淡薄等四个方面。

1.缺乏浙江海洋物质文化遗产分布的基础数据

尽管自2008年以来浙江文物保护部门与各地旅游部门都发起过大规模的文物遗址普查工作，但是至今我们仍然无法全面了解浙江省海洋物质文化遗产的分布状况。之所以出现这种情况，除了海洋物质文化遗产分布的偏僻与难以准确鉴别外，更重要的是我们缺乏对积累基础数据的重视。而海洋物质文化遗产随时间流逝而产生的变动也给数据统计工作带来了难度，这也在一定程度上导致现有数据已经无法准确反映浙江海洋物质文化遗产的分布现状。如我们在平湖市博物馆网站上查到嘉兴有一个“龙湫”摩崖石刻位于平湖市乍浦镇陈山北麓的九龙山森林公园内，但在实地考察中却没有找到此处海洋物质文化遗产，而当地人对此也一无所知。浙江海洋物质文化遗产基础数据的缺乏，不仅为相关研究工作带来了极大的困难，也使得我们现有涉海文化政策的出台和实施缺乏现实基础。

2.沿海城市发展对海洋物质文化遗产的破坏

作为中国经济最发达的省份之一，近三十年来，浙江沿海城市化和工业化建设极大提高了人民生活水平和幸福指数，但其负面影响也不容忽视。旧城改造工程使得原有城市格局荡然无存，宁波历史上的码头、商埠、渔港等建筑、街区、场地、标志的海洋物质文化遗产，现在只能在博物馆看到，而宁波历史上非常有名的三江码头如今只剩下一片现代化景象。与此同时，工业化建设也导致浙江大量海岛物质文化遗址消失。如在舟山市马岙镇的实地考察过程中，我们就发现当地很多海岛先民建造的土墩都被工厂取代。至今我们已无法知道浙江沿海有多少海洋物质文化遗产“被消失”，不过可以肯定的是如果再不采取更加有效的措施，我们在几十年后将很难找到一个沿海城镇所特有的文化传承。

3.政府所出台的相关政策导向性不足

中国海洋物质文化遗产一直是纳入文物保护的范畴。浙江现行的《浙江省文物保护管理条例》于2005年制定。就地方相关立法而言，只有1994年的《宁波市文物保护管理条例》和2001年的《温州市文物保护管理办法》。作为浙江省海洋物质文化遗产最为丰富舟山市，还没有专门的文物管理条例。至今仍旧空缺的《海洋物质文化遗产保护办法》使得浙江沿海各级政府缺乏对本区域海洋物质文化遗产保护和管理的依据。缺乏足够政策导向的后果就是不具备经济开发价值的海洋物质文化遗产被忽视。如在舟山嵊泗列岛上的金平天后宫、沙帽礁沉船遗址、白节山灯塔、各类摩崖石刻等有专人负责管理，而定海马岙镇的凉帽篷墩遗址和洋坦墩遗址却一片荒凉。如果任凭这一状况持续下去，大量海洋物质文化遗产的消失就成为必然。

4.民众对于海洋物质文化遗产的保护意识淡薄

没有意识，就没有自觉。政府政策导向性是大方向，但具体到基层还要看民众的态度和行为。在涉及海洋物质文化遗产的热门旅游景区，游客还基本了解海洋物质文化遗产的基本知识，但对其历史渊源知之甚少。具体到乡镇，民众对于海洋物质文化遗产认知的淡漠更加严重。我们在对舟山马岙镇的问卷调查中发现，仅有17%的居民知道当地有哪些海洋物质文化遗产，而高达53.33%的居民仅在政府组织的情况下才会参与相关的保护活动。民众对于海洋物质文化遗产的保护意识淡薄还表现在浙江沿海地区有不少工厂和企业在不经批准的情况下建造厂房，破坏海洋物质文化遗址。同时，趋利性的海底非法打捞水下文物的行为在浙江沿海也时有发生。

四、对于浙江海洋物质文化遗产保护的政策建议

对于浙江海洋物质文化遗产的保护要在政府主导的基础上，充分调动社会各界的力量，参与到对海洋物质文化遗产的保护行动中去。针对实际调查浙江海洋物质文化遗产保护中所存在的问题，我们认为目前最迫切的是由政府支持地方高校常态化普查与研究浙江海洋物质文化遗产，同时成立由省市政府主导，各相关部门、高校参与的海洋物质文化遗产保护委员会加强政策引导。在此基础上，由省市旅游部门主导，文物保护部门、高校参与设计浙江海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发的模式。最后，各地方文化旅游部门要加强对本区域居民海洋物质文化遗产普及与保护意识的宣传工作。

1.常态化的浙江海洋物质文化遗产普查与研究

对海洋物质文化遗产动态分布的准确把握是中央与地方政府出台相关保护政策的前提，而普查工作需要耗大量的人力、物力和财力，这就需要由省政府牵头协调地方政府与相关科研院所开展常态化的普查与研究工作，在提供财政支持的同时，以便各级政府了解本区域海洋物质文化遗产的分布与保护状况。与此同时，省政府应适时引导高校对于相关领域的研究，以借鉴国内外成熟的海洋物质文化遗产保护经验与教训。

2.涉海省市成立由政府主导的海洋物质文化遗产保护机构

要改善现有海洋物质文化遗产保护政策缺失的现状，就需要成立由省政府主导，各相关部门、高校参与的海洋物质文化遗产保护委员会，以统筹制定符合地方特色的相关条例、规定，以实现海洋物质文化遗产保护有法可依，更加合理有效的强化对海洋物质文化遗产的保护工作。同时，该委员会作为省级及地方政府的咨询机构，负责提供海洋物质文化遗产的保护与开发的前瞻性政策研究。

3.浙江海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发

海洋物质文化遗产价值的高低及广泛分布的态势增加了我们管理与保护的难度，这就需要由省市旅游部门主导，文物保护部门、高校参与设计海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发模式，将本省的海洋物质文化遗产按照可开发程度的高低及其价值进行合理排序。将符合开发的海洋物质文化遗产交由专业旅游机构进行保护性开发，而其余不适合进行市场性开发的海洋物质文化遗产按照其价值由文物保护部门进行差异化保护与管理。

4.地方政府应加强对海洋物质文化遗产保护的宣传工作

海洋物质文化遗产的保护不仅仅是政府的责任，也需要广大人民的参与。通过支持地方海洋文化活动，大力宣传海洋物质文化遗产是祖先留给我们的宝贵财富，提高海洋物质文化遗产所在区域的保护意识。与此同时通过各种不同的形式与媒介，加强海洋物质文化遗产知识的普及工作，让更多的人了解不同区域的海洋物质文化遗产，以增强其对于海洋物质文化遗产了解的兴趣及参与意识。

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