机关事业单位内部管理制度(收集3篇)
机关事业单位内部管理制度范文篇1
关键词：新时期；机关事业单位；人事档案；管理策略
引言：人力资源是机关事业单位存在与发展的关键，而人事档案则是收集、整合人力资源信息的重要步骤。在机关事业单位，管理部门一方面要根据人事档案对单位内部的人员数量、结构、基本特点进行合理的分析，以作为工作考评的基本依据；另一方面人事档案也是职工工资、岗位变动的有效凭据，由此可见做好人事档案管理工作对于保证机关事业单位内部的人力资源调配，加强内部控制，提高工作效率的作用是不可替代的，因此，面对人力资源管理理念和管理方式的变革，机关事业单位积极调整人事档案管理策略也成了新时期的必然选择。
一、新时期加强机关事业单位人事档案管理的重要性
对于机关事业单位而言，人事档案涉及了职工个人信息的各个方面，如出生年月、学历、工作经验、婚姻状况等，这些信息可以为单位用人提供基本依据，并依照个人的目前工作状态以及未来发展潜力进行适当的工作调整，以带动职工工作热情，实现人力资源的优化配置。人事档案还表明了职工的社会关系，社会性是人的基本属性，在机关事业单位，人与周围社会环境所产生的互动作用，通过档案的方式记录下来，这样不仅能够强化单位对个人的社会化管理，还能够提高单位的内部控制效果。此外，在信息技术不断发展的情况下，纸质档案管理的时代即将结束，利用信息系统录入职工信息，加强信息间的传递与共享已经成了现代社会发展的必然要求，基于此，在新时期加强对机关事业单位人事档案的管理，也已成为推动单位管理信息化、系统化的有效途径。
二、目前机关事业单位人事档案管理中存在的问题
首先，思想上缺乏对人事档案管理的重视。在机关事业单位，无论是领导层还是基层管理人员，他们对于人事档案管理工作的认识都存在一定的误区，如在单位进行工作规划和安排时，并没有将人事档案管理工作纳入日程中来，而这样的态度直接导致了管理人员在长期单调、重复的工作内容中，失去了工作的热情，降低了对工作的责任感，进而影响了管理效果。其次，专业的人事档案管理人才的缺乏。机关事I单位的人事档案主要归人事部门，随着信息技术在管理体系的普及，人事档案管理的专业化程度越来越高，而在一些单位内，人事部门管理人员并非专门的管理人员，他们在档案管理中，只能从记录、收集、整理的角度对人事档案进行基本的管理，而不能从人力资源开发与利用的角度，对其进行有效的分析与整合；再次，缺乏有效的人事档案管理规范。一些机关事业单位虽然逐渐开始重视人力资源管理的作用，但是相关制度、规范的制定却依然落后于理论，人事部在工作过程中，往往缺乏系统的章程作为依据，这不仅影响了档案的归类和整理，更降低了档案管理工作的效率。最后，人事档案资料的价值有待提高。信息杂乱、收集过程盲目是目前机关事业单位档案管理中的重要问题，这些资料在整理中由于缺乏相应的标准，管理人员缺乏筛选的能力，造成了档案门类不清，内容庞杂混乱，从而大大降低了档案的应用价值。
三、新时期机关事业单位人事档案管理的基本策略
1.单位内部对档案管理工作的认识
思想是行动的指导，在机关事业单位内部创造良好的工作环境，对于提高档案管理工作在单位内部管理地位具有重要意义。单位领导层首先提高思想认识，将人事档案管理工作纳入到单位的日常管理中来，以激励人事部门转变工作态度，不断提高档案管理工作效率；其次，要加强宣传，在单位内部管理的各个环节渗透人事档案管理的作用，以提高单位内部，尤其是基层管理人员对档案的重视；最后，加强对人事档案管理的投入，重视信息技术在改善档案管理环境中的作用，积极引进新技术和新理念，以提高档案管理工作的科学性。
2.不断完善档案管理工作制度规范
制度是工作落实的保障。机关事业单位在认识档案管理的过程中，应该重视对制度规范的制定。首先明确人事部档案管理工作的主要任务，以提高工作人员信息收集、整理、分析的积极性，保证人事档案管理工作的正常开展；其次，落实责任制，将档案管理工作的各个环节落实到人，并利用责任制推动工作人员的工作效率，针对档案录入与使用情况制定严格的规定，以保证信息的及时收集，以及用后的及时归还，保证档案的完整性和实效性；最后，根据市场的基本要求，细化对员工信息的收集，以明确单位人才结构，加强内部控制。
3.提高档案管理人员的专业素质
工作人员的业务素质和管理水平直接影响着人事档案的管理效果。机关事业单位在进行人事档案管理的过程中，应该重视对专业人才的吸收和培养，以提高人事档案管理的专业化水平。机关事业单位在人才管理过程中，首先要建立相应的制度做到专人专管，打破传统管理模式中，兼职管理的情况，以保证档案管理的一致性；其次，将档案管理人员的培训纳入到单位内部培训中来，用现代化管理理念以及信息化管理方法，提高管理人员的工作技能和业务水平，最后，加强对专业管理人才的引进，采用相应的激励机制，提升人才对档案管理工作的评价，进而促使人才进入到档案管理体系中来。
4.提高档案内容的有效性
为促使管理工作更科学专业的开展，提高机关事业单位内部管理中效率，人事部门应该提高对档案更新、鉴别、保存的意识，保证档案内容能够与市场对人才的基本需求相符，同时加强与各部门人员的沟通，以保证其在信息收集、归档整理上能够有充分的应对能力。此外管理人员不仅要做好数字化档案的整理和归档，还应该加强纸质资料的管理工作，做好防火、防潮、防盗，提高档案保存的安全性，而只有这样才能真正发挥档案在单位内部管理中的价值。
机关事业单位内部管理制度范文篇2
关键词：内部控制；内部管理；行政事业单位
现阶段，我国行政事业单位内部管理和内部控制工作在管理目标、方位、方法等方面已取得了一定的成绩。但行政事业单位内部仍存在缺乏防范意识、效率低下等内部控制问题。所以，通过加强内部控制和管理，进而推动行政事业单位公共服务更好的发展势在必行。
一、行政事业单位内部控制的必要性
1.增加政府监督权力
行政事业单位一般是指我国政府根据公众社会服务设置的职能部门。所以，行政事业单位不单要有工艺和服务双重功能，政府也要给予一定的管理权力。但凡欠缺可行的监督机制和制约，行政事业单位的权力就没办法得到制衡，这也就会引发各种不作为的现象。通过内部控制，可以对权力机构实行有效的监督和管理，同时通过惩罚机制和防范机制，实现权力限制的基本目的。此外，内部控制还能够限制裁量权的空间，给行使权力提供更有效的监督机制，进而推动政府廉政建设工作更好更快的发展。
2.加强财政资金使用的科学性
行政事业单位中，使用财政资金的科学性与单位工作效率密切相关。所以，要合理运用行政事业单位的资金，加强该单位的行政职能，实现公共服务的根本目的。目前，我国行政机关在资金管理方面还有很多缺点，如不能保障内部审计的相对独立性、财务管理出现弱化、执行能力比较差和预算制度不够系统等。通过合理科学的使用财政资金，贯彻落实行政事业单位的职能功效，可以更好的保障公共服务的质量。
3.完善建设标准管理体系
在现代管理活动中，行政事业单位内部控制不仅具备良好的效果限制性风险防范和节点，还能够提出具体的指导措施，提高管理体系的水平。对于行政事业单位来讲，要明确各项业务的流程和环节，高质量的服务结果对行政工作评估机制有重大影响。内部控制制度可以从两个角度用于改善短期效益的战略发展与管理，从而也使行政机关的管理工作能够顺利全面的发展。
二、行政事业单位内部管理的问题
1.缺乏对内部管理控制作用的认识
当前，很多行政事业单位对开展内部控制工作都呈现瓶颈化，并且还会展现出形式化的特征。这主要是由于该类单位缺乏制约内部控制管理所引发的。某些情况下，行政事业单位更关注业务的开展，只认为内部控制只与财务工作相关，进而导致内部控制的管理工作不能扩大。
2.内部控制制度建设不健全
我国行政事业单位在内部控制制度管理方面存在重大问题。一方面，缺乏内部控制管理体系的建设。有些单位对内部控制的理解还不够完善，内部控制存在没有关键节点的情况。由于风险评估过程和公司缺乏明确的控制机制，对待业务的制约机制表述缺乏明确性。另一方面，内部控制管理体系缺乏完整性，分散化是目前行政事业单位内部控制管理制度的一个重要问题。
3.标准化和科学风险评估不高
当行政事业单位职能不断扩大、业务不断增多时，单位没有加强了解风险程度。一些单位在组织管理、人事管理、制度管理、财务管理等方面均欠缺风险识别和评估机制，使行政事业单位面临一些风险漏洞，导致政府信誉下降以及他人的财产损失。
三、加强行政事业单位内部控制的措施
1.从战略发展角度认识内控管理
从行政事业单位的角度出发，对内控管理工作有一个更好的认识。首先，相关单位要组织开展大型的培训研讨会，共同学习我国颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》。其次，要发挥领导作用，从上到下，建立内部控制意识。最后，要积极采取措施，确保行政机关单位内部控制的基本措施，保障措施的相关落实情况。
2.完善内控管理的组织架设工作
实行内部控制管理的组织对行政事业单位至关重要。当行政事业单位施行有关组织设立时，单位主要领导是主要负责人，按照完整性、制衡性的基本原则，核心为内部控制管理部门，再加上联系单位采购、财务、内审、纪检等各个部门，确保内部控制的管理工作都能够顺利全面的开展。同时，还要确保内部控制管理的权威性和相对独立性，更好地保证工作的展开。
3.加强风险防范和识别的控制
首先，行政机关应加强发展评估风险机制，至少应每年执行一次评估分析工作。其次，风险评估后，内部控制管理部门应对评估工作做好总结，并对汇总和分析相关报告也当作后续工作的主要依据。最后，对于关键节点要加强评估和管理，定性和定量的分析风险预防方法。
4.加强可持续性的内部控制工作
在行政事业单位中建立长效机制，确保单位内部控制管理工作的可持续性。内部控制管理工作有十分显著的动态特征，要坚持贯彻内部控制，实行长期管理，对行政事业单位建立良好的内部控制环境，保障行政事业单位管理工作长期有效。
参考文献：
[1]吉云慧.浅谈内部控制在行政事业单位管理中的重要性[J].企业改革与管理,2015(13):34.
机关事业单位内部管理制度范文篇3
关键词：事业单位；内控制度；内审监督；研究
目前，加强事业单位内控制度建设和内审监督工作是事业单位经营管理活动的重中之重，发挥着不可比拟的作用。事业单位要想在激烈的市场竞争中始终立于不败之地，就必须要高度重视内部控制和内审监督工作的开展，保证事业单位信息管理的准确性、真实性，从而为事业单位带来更为广阔的发展空间。
一、事业单位内控制度与内审监督工作开展的相关论述分析
(一)事业单位内控制度建设的作用
1.有利于顺应现代社会发展的必然趋势。市场经济的迅猛发展，企业之间都在经营管理活动中进行深度性的变革。事业单位在管理模式中正在朝着多样化、丰富化的方向发展。事业单位建立健全内部控制建设，符合事业单位内部管理的发展需求。2.有利于为事业单位带来巨大的经济效益。事业单位的发展方向也发生了实质性的变化，已经改变了以往传统的财政拨付模式，自主权利得到了进一步的提升，经济活动方式也更加全面化、系统化，既涵盖最基本的管理职能，也增设了多种不同的经济活动。
(二)机关事业单位养老保险的可行性因素分析
事业单位养老保险是社会保障制度的重要建设环节，以往事业单位都在普遍使用退休金制度，但是在社会主义市场经济的发展下，国家积极出台了《事业单位养老保险制度改革方案》，大大促进了事业单位的进一步发展与变革，具体意义为：首先，是公平竞争市场环境下的必然发展趋势。公平市场竞争可以有效增强市场竞争者的合法权益，构建公正合理的市场环境是维护社会收入分配的公正性与合理性。加快事业单位养老保险制度，可以推动公平市场竞争机制环境的形成，并且推动人才的合理流动。其次，可以使事业单位改革进一步深入，事业单位制定科学完善的社会养老保险制度，可以推动事业单位人才的合理流动，将收入分配与养老待遇控制在合理的范围中，体现出一定的平衡性，进而成为了事业单位改革的重要建设环节。
二、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展中所存在的不足之处
(一)内控制度的不合理性比较明显
目前，我国处于市场经济发展的过渡阶段，政府职能也在发生着相应的变化。公共财政框架的制定，这些被视为事业单位内控标准体系的初始形态。基于此，事业单位在内部控制标准方面严重缺少制度的约束性，使事业单位尚未建立健全更加全面完善的内控准则，从而造成了事业单位在财政预算支出管理很难适应复杂多变的市场环境，内部管理的弊端和问题越来越恶化。
(二)缺乏高度的内控观念
事业单位管理领导者在思想上都普遍缺少对事业单位内部管理机制建设的重视程度，严重忽视了内控机制建设的重要性和必然性。造成这种现象主要是由于事业单位领导者误认为公共事业管理是事业单位的重点管理职能[1]，再加上缺少成本核算建设，对内控制度的建设漠不关心，甚至认为是一种无关紧要的做法。由此可以说明事业单位管理者在内控制度的认知方面还存在着较大的心理误区，仅仅局限于财务管理和审计中，进而使事业单位在管理工作与业务控制方面出现了较大的不平衡性，无法展现出事业单位内部控制监督工作的优势。
(三)内审监督管理体系存在着较多的不足
1.事业单位的内审监督机构设置并不合理。事业单位虽然建立内审监督机制，但是可执行性和可操作性并不强，仍然处于较为封闭式的自我监督模式之中，而且一些单位的管理者认为内审监督机制无关紧要。2.事业单位内审监督机制的独立性严重缺乏，在实际监督管理工作中，呈现出一种表面化、流水化的趋势。我国事业单位大都实行“双重领导”的内审监督机制。在这种机制的影响下，内审监督机构大都需要事业单位多个部门的领导参与，独立性得不到相应的体现，从而导致了内审监督结果很难形成相对统一的思想共识。
三、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展的相关建议
(一)建立健全科学完善的内部控制制度
在我国事业单位内控制度的建设中，建立健全内控制度是非常必要和关键的，而且还需要配套可行的法律法规政策。基于我国的基本国情出发，事业单位内控机制建设可以大力借鉴国内外先进的管理经验，也可以按照国际惯例中全面性、重要性以及适应性等内控的五要素原则来贯彻实施，使事业单位内控评价标准都进趋统一和完善。以此同时，事业单位在内部控制制度的建设中，要制定出相应的法律法规政策，为其带来强有力的制度性保障，增强绝大多数事业单位的共通性[2]，有效促进内控责任追究制度的形成，发挥出事业单位各个部门内控监督的作用。
(二)形成高度的内部控制观念
内控制度与内审监督建设要从事业单位的发展现状出发，要求事业单位相关人员要从自身做起。要加快创建事业单位健康良好的内控环境，单位的管理者要严格约束自身的行为，树立起榜样带头作用。不断强化管理者的内控观念，提升事业单位全体员工对于内控制度建设的重视程度与认知程度，从而将内控制度建设的落实力度得以进一步的强化。此外，事业单位在明确负责人经济责任制的基础上，要加强责任风险、内控制度以及内审监督建设的相互关联性，使之成为有机协调地统一整体。深化单位管理者都能够严格履行自身的管理职责，并且使事业全体职工充分发挥出各自的工作潜能，进而实现内控制度建设与内审监督的目标。
(三)加快建设以内审监督水平为重心的审计体制
在事业单位建立内控制度建设水平中，内审监督机制是建设的重点，内审监督可以较为真实准确地反映出事业单位内部会计控制的执行现状，还可以进一步增强事业单位管理领导者的权责意识，不断体现事业单位内部各个方面的监督功能。1.强化内审监督机构的独立性。事业单位全体人员要加强自我监督、自我管理意识，成立相关的内部审计监督的预算委员会，避免内部监督管理机构受其审计单位的限制和约束，要全面发挥出全面审计的功能，增强事业单位内控制度建设的科学性、真实性。2.为内审监督制度注入一定的创新因素。信息化技术的不断更新和完善，一定程度上推动了内部审计技术与方法的变革，使事业单位内部审计处于机遇与挑战并存的发展趋向，事业单位在内部监督制度方面必须要做好积极抓住机遇、并且勇敢地迎接挑战，加快转变以往传统的经验内审监督模式，不断向现代化信息技术内审监督的趋势发展[3]，进而实现事业单位现代化建设的发展目标。
(四)形成以内控制度建设和内审监督的报告机制
事业单位内部报告机制可以利用书面形式充分地反映出事业单位各个项目的发展状况，为单位领导管理者的决策提供准确合理的依据。对于事业单位的财务部门来说，资金的使用情况、运营管理情况等方面都是内部报告机制的重要执行内容，内部报告机制可以使事业单位管理者做出与自身战略目标相契合的重要决策。同时也为事业单位的预算编制工作的顺利开展奠定了坚实有力的根基。此外，以内控制度建设换个内审监督报告机制的建立，对于改善事业单位的信息交流水平具有强大的推动力。
四、结束语
综上所述，事业单位内控制度建设和内审监督工作的开展势在必行，可以为事业单位在其经营管理活动中带来广阔的经济效益和社会效益，并且在激烈的市场竞争中占有一席之地。事业单位内控制度建设和内审监督工作的开展任重而道远，要结合事业单位的实际情况出发，及时解决事业单位在内控制度和内审监督建设中所存在的问题，促进二者的同步、协调运转；同时要不断与时俱进、开拓创新借助外部力量来不断优化事业单位的内控机制建设，进而实现事业单位长远发展的建设目标.
参考文献：
[1]文科.内部控制审计在电网企业的创新与实践[J].企业改革与管理，2016(05)：152-154.
[2]郭晓爱.事业单位财务管理内控体制的建设和风险防范[J].商业经济，2015(06)：132-133.
