促进中小企业发展规划(收集3篇)

促进中小企业发展规划范文篇1

关键词:现代企业;财务管理;税收筹划;应用探讨

一、引言

税收筹划是纳税人在我国相关法律法规的基础上制定各种税收方案，从而更好指导企业进行生产经营的各种筹划活动。在新时期，为了进一步促进我国企业健康发展，我国出台一系列的税收改革方案，旨在帮助企业减负降负，今年政府报告明确指出要给企业降低税率，旨在更好促进企业在新时期的发展。最近几年，我国企业在发展过程中面临着国内外严重的经济形势，企业发展面临严峻的市场冲击，使得企业发展不稳定。税负作为企业不可忽视的成本支出，在企业支出中占据了很大比重，因此如何在企业中开展税收筹划，更好地促进企业健康发展是企业发展需要考虑重要因素。因此，本文在此基础上对财务管理中的税收筹划的相关内容做了一定的研究，从而能够更好地促进我国企业的发展。

二、税收筹划方法

企业在进行税收筹划过程中按照形势不同主要可以分为三种手段。分行业、分税种以及根据经营活动进行筹划活动。分行业筹划是我国根据不同的行业来制定不同税收政策进行筹划。我国对于不同行业的税收标准是不同的，比如这几年面临着美国对我国集成电路行业的封锁，我国对于集成电路税收进行了大范围的减税，通过这样的方式能够更好促进半导体行业的发展，减少他们的税负，从而使得企业有更多的资金来进行发展。按照税种的方式进行筹划，比如常见的税种包括了企业所得税、增值税，按照不同税种进行有效划分。而经营活动筹划是企业为了自身发展而制定各种发展策略和手段，是以企业实际经营活动而制作的筹划，比如企业之间的合并以及收购等。

三、新时期背景下企业税收筹划的困难

(一)税收筹划的表现片面

虽然很多企业都已经意识到税收筹划在工作中的重要性，但是很多企业对于税收筹划的内涵并没有理解到位，尤其是我国政府关于税收制定的相关法律法规，使得企业在解读和实施相关税收方案时存在着很多问题。这样就使得企业制定筹划计划和国家相关文件精神相悖，对于市场可能存在的风险也没有足够的了解。另外，很多企业在筹划环节只是考虑到了生产以及经营板块中的筹划问题，忽略了企业在财务管理板块的筹划功能，例如，在投资、融资、利润分配方面相关的税收筹划工作。税收筹划是系统工程，需要对每一个环节进行统筹规划，不能单方面考虑一个因素的影响，需要考虑各个方面的影响，从而更好地促进税收筹划工作的开展，进而全面促进企业经济效益的增长。

(二)面临着融资和资金短缺

企业在新时期影响下，面临着资金紧张，没法有足够资金来支持企业的发展，但是中小企业单一的融资方式和融资渠道使得企业在发展过程中资金筹集就会受到很大的限制，他们不能够投入太多的资金用于产品研发和市场拓展方面，这样对企业发展壮大都是十分不利的。没有充足的资金支持，企业很难获得市场的份额，和行业的大公司竞争更是没有优势可言。银行贷款融资是建立在一定的信用基础之上的，需要企业通过相应的信用考评机制，在过去，银行根本不愿意将资金贷给小微企业，因为他们没有偿还能力。没有相应的信用支撑，小微企业贷款能力有限，这样企业经营就会存在着很大的安全隐患。近年来，政府意识到中小企业发展对于我国经济发展的重要性，纷纷出台了各种政策将资金贷给那些有活力的小微企业，但是不是所有的小微企业都能够获得政策的扶持，很多企业通过这个政策进行非法盈利。对于银行来说他们需要建立一定的考评机制，如何将资金贷款给那些真正具有潜力的公司是银行发展需要考虑的问题，但是对于银行评估来说，如何量化考核指标具有很大的挑战，这样就导致一些企业获得国家的政策支持，因此，基于财税与金融改革的重点是在具体量化相关的制度和指标，而不是将一些政策停留在纸面，那么对于小微企业发展没有任何意义。

(三)人力资源管理的压力

人力资源管理作为企业开展税收筹划的重要环节之一，对于优化单位内部结构以及提高单位自身的工作效率至关重要。但是在新时期背景下，我国企业人力资源管理制度存在着很大的问题，尤其是在新旧管理模式下，很多人仍然坚持着陈旧的思想，这对于企业的发展是十分的不利，只有不断接受新的管理理念，才能跟上时展的步伐。在新时期背景下，很多企业在制定人力资源管理策略过程中，由于各种因素的干扰使得企业的发展战略方向上出现了偏差，这样不仅无法提高企业应对外界市场的影响，反而使得企业发展过程中举步维艰，甚至出现停产或者倒闭。本文主要归纳了企业新时期大环境下主要存在的问题。在新时期的大环境下，很多企业由于规模和产品的问题，在发展过程中受到资金和市场的影响导致了停产或宣告破产，很多公司或者为了更好缩减企业开展选择大范围裁员和降薪，这些做法一方面加大了员工的恐慌心理，另一方面使得企业和员工的关系变得僵硬。员工的心思没有全部用在工作上，这样就导致企业的工作效率降低，对于企业发展都是十分不利的。对于人力资源管理来说，企业高层为了更好适应新时期的冲击，纷纷实施了裁员、降薪、转岗、培训方案等，这样就大大提高人力资源工作开展的难度。同时人力资源管理人员也是企业员工的组成成员，他们自身工作也不稳定，同时还需要执行各种企业制定各种裁员方案，这就导致人力资源管理人员内心也会出现很大波动。

四、新时期背景下，提高财务管理的税收筹划的几点对策

(一)建立完善的税收制度

为了更好更快促进小微企业的发展，使得小微企业能够获得更好地发展优势，政府必须有针对性出台一定的财政补偿政策来扶持小微企业，但是制定相关政策过程中需要满足以下的要求。第一，要统筹兼顾，从我国实际情况出发，制定的政策更加科学合理，能够符合各地的相关法律要求，在缩小东西差距的同时，保障政策公平正义，使得资源分配更加科学合理。第二，财政政策要充分发挥财政政策的分配调节作用，通过调整税收结构从而减少小微企业的负债率以及企业的压力，使得企业能够把更多的精力用在产品研发和市场开拓方面，从而获得更好地发展。另外一方面，为了更好促进小微企业的发展，我国需要不断完善市场经济制度和金融制度建设，不断完善小微企业信用担保体系和银行考评制度的完善，营造健康的信贷环境，使得小微企业能够更好地获得融资和贷款，从而保障企业有足够的资金促进自身的发展。地方政府要加强对小微企业的管理和服务，在整顿经济环境的同时，积极营造良好的信用环境，不断推进小微企业信用体系建设，建立多层次、多元化的小微企业信用担保体系，从而不断金融方式的转变。例如，专利权“政银保”融资就是知识产权质押融资的一种新模式;各级政府、监管部门推出的“无还本续贷”金融改革助力小微企业的发展。

(二)深化税收筹划工作的理解

目前企业在开展税务筹划工作时结合我国相关文件来加大对税务筹划含义的解读，特别是对经营规模较小、缺乏税务筹划经验的中小企业，如果文件解读出现问题，那么将对企业的发展起到不好的指导作用。这样就可以从源头提高税收筹划的有效性。具体来说，有关工作人员需要认真研究税收法律法规，并在此基础上，制定具体的工作计划和工作制度，为税收筹划工作的进展提供依据。企业需要不断深化税收筹划在企业各个方面的应用，包括在税收筹划过程中的投融资和利益分配。只有不断加深对税收筹划的认识，提高税收筹划的适用范围，扩大税收筹划的影响。

(三)强化人力资源制度的构建

新时期背景下，各个企业都要面临着艰难的情况，都是需要面临市场的不稳定冲击，需要在策略和发展战略稍微制定不合理，就可能导致企业出现停产或者倒闭的风险，企业唯一能够做的就是通过各种方式来精简组织结构和减少不必要的成本投入，从而使得企业有一定的活力。另外，新时期背景下对人力资源管理的要求更加严格，需要将企业的各种资源有机整合起来，以最小的人力成本、管理成本来获得最大的经济效益。在建立人力资源管理的过程中可以从以下几点出发。第一，人力资源制度的构建要求要明确各个部门的职责和分工，精简部门结构，切实发挥每一个部门最大的作用。同时要加强对员工的过程考核以及绩效考核，根据不同部门的责任分工制定更加有针对性的目标考核，量化各种考核指标，在制定考核制度的过程中要做到对于各个部门考核的公正公平，切实维护每一个员工的利益，最大公平公正。第二，要将制度切实推行下去，很多单位的人力资源制度仅仅停留在纸面，并没有真正被执行下去，因此需要建立完善的监督机制，切实将各项任务贯彻执行下去，提高制度执行的高效性。第三，为了更好将相关制度落实到实际的项目过程中，根据单位的长远发展需要建立完善的奖惩机制，这样不仅能够最大程度调动工作人员的工作积极性，在激发员工的同时还能够有效提高企业的经济利益。企业需要表彰那些模范员工，通过对于他们优秀事迹的宣传来号召全体工作人员向他们学习，充分发挥这些标兵的模范带头作用，给予他们一定的物质和精神奖励，通过完善的奖惩制度能够更好促进企业的长久发展

促进中小企业发展规划范文篇2

关键词：农业产业化；税收筹划；现状；流程

中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、税收筹划概述

所谓税收筹划就是合理避税。税收筹划专家赵连志认为：“税收筹划是指企业在税法规定许可的范围内，通过对投资、经营、理财活动进行筹划和安排，尽可能地取得节约税收成本的税收收益。税收筹划的目的就是减轻企业的税收负担。税收筹划的外在表现就是‘缴税最晚、缴税最少’。”

税收筹划与偷税、逃税最明显的区别就是：税收筹划是合法行为，是在不违反税法的基础上通过对生产经营活动进行筹划和安排，以促进税收负担减轻的一种活动。

税收筹划作为减少税收最直接的方法，它具有指导性、预见性的特点，需要根据企业自身特点以及税收法律环境的变化和市场形势的变化来不断进行调整和完善，使其更加符合企业发展，促进企业经济效益的提高，促进现代企业制度的建立，以高效、优质管理来提高企业发展内动力，促进企业竞争力的增强。在农业产业化发展还不完善的今天，农业产业化企业规模小、实力弱，利用税收筹划一方面可以促进其经济效益的提高，另一方面也可以促进其转变管理理念，促进现代管理体系的建立，促进现代化农业的发展。

二、农业产业化企业发展现状

农业产业化是以市场为导向，提高效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业。目前我国农业产业化经营模式有七种：公司+农户、公司+基地+农户、公司+协会+农场、合作社、市场+加工企业+基地、农村专业技术协会+农户、专业批发市场+农户。

农业产业化自上世纪90年代初在山东潍坊出现之后，迅速在全国范围内得到了普及，到今天，农业产业化发展速度越来越快。农业产业化企业达20多万个，企业实力不断增强，主要涉及领域为：粮油、果蔬、茶叶、水产品等20多个行业，目前已形成门类齐全、产品丰富、规模不断扩大的农产品加工体系。

虽然农业产业化有很大发展前景，但是农业产业化企业发展仍然受到了一定的限制，如：融资困难，农业产业化企业规模相对较小，没有形成完善的法人治理结构，企业所有权、经营权和监督权没有完全分离，企业自身管理上还有很多问题。但是商业银行对贷款对象的要求比较高，因此农业产业化企业融资较为困难，这成为了企业发展的瓶颈。

为促进农业产业化发展，国家给予农业产业化企业更多的税收优惠政策。如：粮食、鲜奶、食用植物油、天然气、沼气、饲料、化肥、农药、农机、农膜等初级产品的生产和销售按13%的低税率计征增值税，其他的按17%的税率征收增值税。从事农产品新技术的开发、转让以及相关的技术服务的，免收营业税。从总体上来说，农业产业化企业的增值税、营业税、企业所得税、印花税、城市土地使用税等税种上都有一定的优惠政策。

三、农业产业化税收筹划的方法和基本流程

为了降低成本，增加利润，农业产业化企业税收筹划的方法主要是从以下几个方面进行的：

第一，税基筹划。税基筹划分为缩小税基和递延税基两种。缩小税基就是在法律允许范围内尽量增加成本费用，如将资产盘亏中的合理部分列为费用。

第二，税率筹划。税率筹划就是要充分利用国家给予的税收优惠政策，如：初级产品的生产和销售征收13%的增值税，免收企业所得税，那么企业就可以根据自身发展状况适当进行生产经营活动的调整，使之适应较低税率。

制定科学合理的税收筹划流程可以促进农业产业化企业经济效益的提高，促进税收筹划有条不紊地开展下去，促进企业朝着现代化管理一步步迈进。具体来说，税收筹划的基本流程可以分为8个步骤：

第一步，详细分析企业基本情况。农业产业化企业是以何种组织形式存在、是初加工还是深加工、生产规模大小、销售结构等。只有充分了解企业情况才能制定针对性的税收筹划方案。

第二步，财务状况。税收筹划是合理避税，因此要了解企业的财务状况，对企业的财务报表、账簿记录资料进行分析。

第三步，如何看待税收筹划风险。税收筹划是有一定风险性的，不同的风险态度就会产生不同的税务筹划方案。节税多，风险大；节税少，风险小。明确领导者的风险态度，制定合适的税收筹划方案。

第四步，财税政策盘点。对财税状况进行盘点之后将各个政策融会贯通，才能更好地利用国家给予的优惠政策来做好税收筹划。

第五步，进行企业纳税评估。根据企业以往的纳税情况进行科学评估，如：按照税种的不同来进行评估。进行纳税评估后充分了解到企业纳税中存在的问题。

第六步，税收筹划方案设计。根据前面几步所得到的信息来进行税务筹划方案的设计，得出多种不同的方案，并在大家共同的讨论下得出最优化的税收筹划方案。

第七步，税收筹划涉税纠纷处理。税收筹划方案的制定是根据相关的法律条文来开展的，但是制定者对某些税收法规的理解可能不够深刻，因此还需要与税务机关人员进行交流，做好涉税纠纷处理，进一步优化税收筹划方案。

第八步，税收筹划方案实施后的跟踪反馈。在税收筹划方案实行后，要不断进行跟踪调查，分析其经济效益，并促进税收筹划方案根据税收法律环境的变化而不断调整。

农业产业化是促进我国农业经济发展、农民增收的重要方式。为了提高农业产业化企业的经济效益，企业应正确认识税收筹划，通过制定灵活多变的税收筹划方案来促进企业效益提高。

参考文献：

[1]杨天平.农业科研单位税收筹划的探析[J].江苏农业科学，2011（3）.

促进中小企业发展规划范文篇3

科技部联合财政部、银监会等8部委近日共同出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，其中明确要扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模，综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创投机构向初创期科技型中小企业投资，促进科技型中小企业创新发展。

《意见》指出，鼓励和支持地方规范设立和运作创投引导基金，逐步形成上下联动的创投引导基金体系，引导更多社会资金进入创投领域，促进政府引导、市场运作的创投发展。

税收

增值税营业税提高起征点

财政部近日了关于修改《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的决定，明确将修改原细则的部分条款，调高营业税和增值税的起征点，并自2011年11月1日起施行。

在增值税方面，销售货物的增值税起征点幅度调整为月销售额5000元-20000元，销售应税劳务的为月销售额5000元-20000元，按次纳税的为每次（日）销售额300元-500元。而原实施细则中，上述三种增值税的起征点分别为2000元-5000元、1500元-3000元和150元-200元。

对营业税而言，按期纳税的，起征点的幅度提高为月营业额5000元-20000元，此前为1000元-5000元；按次纳税的营业税，提高为每次（日）营业额300元-500元，此前为每次（日）营业额100元。

资源税暂行条例实施细则执行

财政部、国家税务总局近日根据《中华人民共和国资源税暂行条例》修订了资源税暂行条例实施细则，该实施细则自11月1日起施行。根据细则，原油、天然气资源税将进行从价计征，税率均为5%；煤炭资源税维持从量计征方式，其中焦煤税率为8元/吨，其他煤炭为2-4元/吨不等。

财政部税政司、国家税务总局财产行为税司有关负责人表示，由于这次资源税改革仅涉及原油、天然气，没有调整煤炭、其他非金属矿原矿及有色金属矿原矿和盐的税率标准，因而不会影响这些资源产品的价格，也不会增加相关下游企业及消费者的负担。焦煤、稀土矿的税率标准在改革前已经作了调整，此次改革没有变动其税率水平，只是在资源税暂行条例中作了明确。

十二五规划

“十二五”产业技术创新四大领域“领衔”

工信部日前印发《“十二五”产业技术创新规划》。《规划》范围涵盖原材料、装备制造、消费品、信息产业四个领域。《规划》明确，将加大资金投入力度，加快研究制订促进技术创新的新政策，对有利于推动产业技术进步及节能减排重大成果的应用和产业化给予资金奖励；选择一批具有自主知识产权、研发基础好、具有行业带动性的典型企业，作为技术创新示范企业；培育一批引领行业发展、技术水平世界领先的创新型企业。工信部和财政部已于今年7月份公布首批技术创新示范企业名单，进入名单的企业则有望在财政、税收方面享受政策倾斜。

本市将建十大新型产业链平台

日前，市经济信息化委、市发展改革委正式了《北京市软件和信息服务业“十二五”发展规划》，《规划》称，在“十二五”期间，将着力建成智能手机、网络社交、平板电脑、网络电视、电子书、企业应用、位置服务、视频聚合、个人应用软件、电子商务等十大平台。

《规划》指出，十大新型产业链平台的建设，首先需要建立以云计算为支撑，包括新兴终端、软件、内容、运营服务于一体的信息服务运营平台，同时围绕移动互联网、下一代互联网、融合性网络电视业务等三大平台着力打造并带动整合千家软件和信息服务企业，形成以平台型企业为龙头的新型产业价值链。

北京市产业布局将打造“四区一带”

市经济和信息化委员会近日了《北京市“十二五”时期工业布局规划》。“十二五”期间，本市部级产业园区、市级经济开发区、新兴重点产业基地工业占全市工业总产值比重需达到80%以上。到2015年，全市工业用地产出效率，达到60亿元/平方公里左右。

根据《规划》，本市将以重点产业园区为主要载体，进一步促进产业向园区集聚、向新城集中，最终形成“三级载体支撑、四区一带布局”的产业发展格局。“四区”，指的是北部国家战略性新兴产业策源地、南部高端制造业和战略性新兴产业发展新区、东部制造业与服务业融合发展示范区和西部传统工业转型升级示范区四大重点产业功能区；“一带”指的是发展生态涵养区绿色产业发展带。“三级载体支撑”则是以中关村国家自主创新示范区为核心，构建以部级重点产业园区(基地)、市级开发区与新兴重点产业基地、镇村产业基地三级支撑的产业发展空间，形成功能协同有序的空间承载体系。

北京中小企业将分类集聚两带十区

《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》近日由北京市经信委正式公布。《规划》明确提出包括营业收入年均增速高于全国平均、税收年均增长速度不低于10%等四大发展目标，扶持产业金融、现代制造业等数十个相关产业的发展，规划包括南北两大产业带以及中关村国家自主创新示范区、CBD和金融街等十个中小企业发展聚集区；同时明确了税费、融资补贴、地方法规等相关扶持政策的落地。

对于鼓励产业类型，《规划》按照北京服务、北京创造以及战略性新兴产业等相关领域进行划分。如围绕“北京服务”，《规划》提出将大力发展生产业，重点鼓励发展金融、信息、科技、商务、现代物流等优势领域的中小企业；在北京制造方面，《规划》明确将对制造业中小企业进行改造升级，重点包括电子信息、汽车、装备以及现代制造业；推进二三产融合，鼓励制造业产业链向研发设计和市场销售双向延伸，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变。

北京2015年力争培育3个千亿级车企

北京汽车工业“十二五”规划近日。《规划》提出，本市力争在2015年培育一个产值3000亿元以上的跨国汽车企业集团和3个产值千亿元以上的整车企业。

新能源汽车产业发展成为《规划》的新亮点。本市将加大研发投入，掌控新能源汽车研发制造关键技术；以整车企业为龙头，推进关键零部件产业化，建设电动汽车全绿色产业链，将北京打造成国际一流的电动汽车研发制造中心。但是，购买纯电动车是否在摇号、税收、限行等方面享受特殊政策，在的规划中并未有所体现。市经信委负责人称，北京将在随后制定并出台鼓励新能源汽车发展的相关政策，“营造国内最好的新能源汽车发展环境”。

中小企业

北京成立促进中小企业领导小组

就在国务院出台金融财税“国九条”扶持中小企业发展政策后仅一周，北京市已率先成立由分管副市长牵头的促进中小企业发展领导小组，意在扶持中小企业发展的《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》也正式对外公布。

北京市经信委副主任姜贵平表示，北京市已经成立了由副市长苟仲文挂帅、30个相关委办局及单位组成的促进中小企业发展工作领导小组，并在16个区县设立协调机构。北京在制定中小企业发展的扶持政策中已经有所考虑。他透露，即将出台的具体政策包括研究建立小企业贷款风险补偿机制，鼓励金融机构向小微企业贷款；借助人才优势，建设一批适应中小企业发展需求的公共技术服务平台，支持中小企业和高校院所之间建立人才交流和合作机制，鼓励高端人才到中小企业兼职等。

个体工商户

个体工商户人数限制取消