加强和规范村级财务管理(收集3篇)
加强和规范村级财务管理范文篇1
关键词：农村财务；管理；对策
中图分类号：F810.7文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
基层农村财务管理不仅是一项经济工作，更是维护农村社会稳定和农村基层政权建设的必要保证。所以必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。各级领导部门都强调要认真搞好村级财务的管理，并作为新农村建设工作当中的一项大事。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作，严重影响到农村集体经济的发展、农村社会的稳定和党群、干群之间的关系。目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，严重影响了基层工作的有序进行，直接影响到我国社会主义新农村建设和人民群众生活水平的提高，各种公益事业难以兴办，所以规范完善农村财务管理工作是急需解决的大事。
所以，为适应新形势下农村经济的发展，基层农村财务管理的缺点逐渐暴露出来，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，作者认为应从以下几方面进行。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困扰着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一账、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到，实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。
所以，我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期，为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行，从管理制度和机制等方面进行科学规范打好基础显得尤为重要。相信只要各级领导和部门，支持和重视农村财务会计工作，《会计法》将得以有效实施，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改观，全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标就一定能够实现。
参考文献：
加强和规范村级财务管理范文篇2
农村集体财务管理是对村级集体经济进行监督、控制的管理活动。农村集体财务管理规范化是财务管理的方向，是管理村集体财产的重要措施，避免镇村干部犯错误。近些年来，各级政府对农村财务问题愈来愈重视，取得了一定成效，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二、白渡镇农村集体财务管理存在的问题
1.村级财务管理制度执行不严，业务水平较低
一是不规范化执行审批制度。原始凭证审核审批不规范，支出凭证三项手续欠缺，最起码的证明人都不齐全就予以审批；有的村收款开具非统一收款收据，现金支出单据随意开，招待费报销、工程结算使用白条单入帐，大部分工程项目都没有工程预结算。二是账务处理不专业。村集体财务现金与银行存款混搭，未设置银行存款日记帐，造成往来不清。三是合同管理不规范。少数村的集体资产、资源承包租凭合同条款和管理不规范，容易引起合同纠纷。
2.农村财务监督不到位
主要是村务监督委员会监督不到位。村务监督委员会成员虽然经村代表选举产生，没有任何报酬，致使有些村监督形同虚设，不按审批权限开展财务审批活动。
3.农村财务人员业务水平较低。
村级财务、会计随着村两委干部的换届而跟着每三年换一次，新上的村干部素质参差不齐，需要较长时间来熟悉业务，造成农村会计业务不懂，账务处理不及时，程序手续不清楚。
三、白渡镇完善农村集体财务管理对策
以上问题的存在，严重制约了白渡镇基层财务管理制度化的建设，随着农村经济的发展，迫切需要建立规范化的农村财务管理体系。
1.全面开展村帐镇工作
村账推行镇，它在财务核算、票据统一以及保全会计档案资料上起着重要的作用。白渡镇政府实施村帐镇制，镇中心不包揽村级财务，不改变村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、核算单位、监督机制，规范村级财经制度、凭证票据、审查审核、记帐方式、上墙公示、归宗建档的一种新的村级财务管理模式。
2.健全村级财务管理制度
包括财务收支审批制度、现金银行存款管理制度、固定资产管理制度、财务监督制度、财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计、村干部工资报酬管理制度等，通过这些细化的且有约束性的制度来规范农村财务管理中的容易发生的违法违纪行为，实现农村财务管理的制度化、规范化。
3.实施资金监管
主要是由各村在白渡信用社开设基本账户，上级安排的财政资金全部由镇财政所直接拔入到各村的基本帐户，村级从上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村级收入以及其它渠道的收入都要进行入帐，使用统一票据，每季度向镇中心上交银行明细对帐单，由镇中心进行对帐核查，防止村委会为了自身利益而掩盖资金入帐实情，瞒报、少报资金的状况，也有可能出现设置“账外账”的违纪行为。各村级的日常各项财务开支，均须按规定程序审批，所有开支必须在村民主理财小组审核监督下使用，每张单据上都有经办人、证明人和村主任审批签字，每季度由村监委会集中统一进行审核，并出具审核意见，大大减少了村干部利用职务权利进行不合理的非生产性开支，较好地从源头预防和治理腐败问题。
4.规范村级财务工作
镇中心分期分批培训村级财务、会计人员，规范记帐科目、凭证、账簿、会计报表，杜绝白条收付款，正式发票或收据至少要由三名村干部签字，形成相互制约的机制。
5.开展各村财务公开
开展农村集体经济组织财务帐目和财务公开等日常审计的同时，也进行种粮补贴、生态公益林补贴等公示工作。村务监督委员会每季度末30日前召开监委会议，负责对本村的收支项目、单据、数额进行审核，经审核无意见后，单据上加盖监委会印章，再交镇服务中心审核。镇中心在每季度第一个月的10日内，负责把上季度的账结完善、归档并填制好资产负债表、余额表、财务公布表，由村负责在15日内在本村公布栏内向群众公布。
6.加强检查监督，强化审计监督职能
镇中心与纪委加强配合，结合基层党风廉政建设、村务公开，定期检查村级账务，对存在问题要及时纠正、通报。镇中心对村级集体经济组织财务每年审计一次，对村民反映强烈的问题，重点进行专项审计，对审计发现的问题责令限期整改。
加强和规范村级财务管理范文篇3
关键词：村级会计委托制财务制度
我镇21个行政村，农村人口5.23万。2008年开展村级会计委托制试点，2009年在全乡范围内推开，通过落实措施、创新机制、改善管理，各项工作取得新成效。
一、推行村级会计委托制的现状
建立组织体系，实现村级会计委托全覆盖。初步实现了组织机构到位、人员到位和办公设施到位。依托农经站成立了村级会计委托服务中心，配备了专职会计人员1名，取消村会计设报账员或出纳，村会计的核算、记账等业务由乡镇的村会计中心负责，实现村级会计委托的全覆盖。
（一）运行机制进一步完善，操作流程更加规范。一是严格实行会计委托制度。按照村集体资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、群众监督权不变的原则和村集体自愿原则，二是按照“五个统一”要求，建立健全会计核算、票据管理、财务公开和档案管理等制度，统一账簿凭证、会计科目、记账方法、核算内容、审批手续等，绝大多数村财务“日清月结”。全镇农村合作社经济组织收款收据、报销凭证统一印制，票据管理进一步规范。三是村级财务收支实行村财务监督小组、村会计中心“二级审核”和村群众民主监督、村会计中心监督、业务主管部门监督“三级监督”，村级财务管理运行得到规范。
（二）财务管理制度逐步健全，村集体资产管理日趋规范。镇党委政府相继制定了规范村级会计委托制、规范村级财务管理、深化村级财务公开、深化村干部经济责任审计办法等制度。
（三）监督渠道进一步拓宽，村级财务管理约束力得到增强。在加强村民理财小组监督、乡镇会计中心监督的基础上，重点加强两项监督：一是全面推行村级财务公开。村级财务公开率达100%，其中利用电算化软件生成公开内容的21个行政村。中心制作公开表，村民理财小组审核盖章、村财务审批人签字、镇会计中心审核盖章，然后在行政村固定公开栏向村民公布。二是强化审计监督。定期不定期地开展村级财务收支审计、村主职干部任期离任审计以及土地征用补偿费、债权债务、新农村建设等专项审计，及时发现和解决存在的问题。
二、推行过程中存在的主要问题
（一）会计队伍建设滞后，乡镇村级会计机构，配备会计从业人员太少，乡镇会计中心没有编制，会计从业人员由乡镇干部、农经员兼任。兼职人员大都是农经人员，本身工作任务繁重，时间精力上难以保证，除本职岗位外，还兼其他工作。
（二）财务制度有待健全，审核监管难度大。镇党委政府制定了村级财务管理制度，根据村规模大小、集体经济强弱等因素制定村公务招待费、通讯费、交通费、村干部报酬和差旅费报销等开支标准上限，供会计中心审核控制。会计中心只能起到受理凭证、记账、代为保管，至于原始票据的合理性、合规性、合法性审核缺乏依据，财务监督难以实施。村级会计委托制的一个很重要的监督职能没能发挥出来，也就违背了设立这个村会计委托中心的初衷。
（三）财经纪律观念淡薄，违规违纪时有发生。相当一部分村集体经济组织成员缺乏财经法规知识，财经纪律观念淡薄，违规违纪现象时有发生，主要表现在：一是资金管理不够规范。少数村的收入不纳入村级会计委托中心管理，公款私存，坐收坐支。二是资产处置不够规范。对于集体资产处置未按乡政府规定的要求和程序处理，而是简单处置。四是经济合同与项目管理不够规范。
（四）监督难到位，措施难落实。一是村民理财小组监督（群众监督）难到位。村民理财小组形同虚设，并没有很好履行代表村民行使民主理财的职能。二是乡镇会计中心监管（会计监督）难到位。
三、完善村级会计委托制的建议与对策
（一）进一步统一思想，提高认识，加强领导。村级会计委托制能否真正实现村级财务管理科学化、制度化、规范化和长效化，关键在乡上级政府领导对这项工作的重视程度。
只要领导重视，工作才有力度，才能到位，机构人员和经费才能得到保证。各级领导要以科学发展观为统领，全面推行村级会计委托制，切实加强村级财务管理，要按照《会计法》等有关法律法规和会计制度的要求，改革农村财务管理体制，聘用具有会计从业资格的会计人员，健全机构，建立健全村级财务管理制度，从根本上规范村级财务管理，努力做到以制度管人、以科技管账，促进村级集体经济发展，进一步改善党群干群关系，维护农村社会稳定。
（二）明确分工职责，加强配合协作。村级会计委托制是一项全局性的工作，依靠少数部门单位是难以完成的。要在各级党委、政府领导下，完善工作运行机制，要根据要求，各部门要各司其职，落实责任。要按照职责分工，加大岗位目标责任制考核，对村级会计委托机制进行质量考核，进一步发挥村级会计委托服务制的作用，不断提高村级财务规范化管理的工作水平。
（三）加强农村会计队伍建设，提高农村会计人员素质。要推行村级会计委托制，建立一支人员稳定、素质良好的农村会计队伍是前提。要建立一支良好的农村会计队伍：一要核定人员编制，真正做到机构到位、人员到位。人事部门要给予每个乡镇二个人员编制（会计、出纳各一），配足人员，切实保障人员经费和办公经费，做到编制到位、经费到位，为实现村会计中心会计工作专职化、专业化管理创造条件。二要加强财会业务知识培训。三要提高农村会计从业人员待遇。
（四）建立健全财务制度，规范村级财务行为。针对村级会计委托制实施过程中出现的问题，要对资金、资产、资源、票据以及债权债务管理、制度建设情况进行全面梳理，查漏补缺。在此基础上，按照上级有关制度规定，本着针对性、实用性、可操作性的原则，制定出具体明确细化管理的制度规定，确保村级财务管理有章可行，有据可依。二要强化村资产资源管理。进一步完善村级资金、资产、资源等“三资”管理办法和操作规程，堵塞漏洞。各乡镇要建立招投标中心，将各类招投标项目统一纳入招投标中心管理。要完善民主监督机制，凡涉及村工程项目建设、集体资产资源发包、租赁、出让等，必须经村“两委”讨论，集体研究决定，重大项目由村民代表会议或村民大会表决通过。
