县委班子科学发展观分析检查报告

　在深入学习实践科学发展观活动中，县委一班人按照中央和省委的要求，带头学习有关文件，精研细读规定书目，与党员干部一起聆听了2场专家报告会，先后进行了10次集体学习讨论。各位常委结合分管工作，带着课题走访了17个乡镇、4家企业调查研究，撰写了12篇调研报告。进入分析检查阶段后，在继续深化学习调研成果的基础上，向社会各界广泛征求意见和建议，先后召开了县委常委班子专题民主生活会、县委常委(扩大)会，对怀来近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后努力方向和改进措施进行了深入研究。在此基础上，形成了分析检查报告。

　　党的*以来贯彻落实科学发展观的主要情况和形成的思想共识

　　党的*以来，县委始终坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力推进经济社会又好又快发展。预计20*年，全县地区生产总值完成.亿元，较20*年增长142%，全部财政收入完成8亿元，较20*年增长204%，城镇居民人均可支配收入达11337元，较20*年增长87%，农民人均纯收入达412元，较20*年增长104%。

　　(一)坚持解放思想，不断破除思想障碍和观念束缚。立足于破解制约科学发展思想障碍，积极推进“五破五立”活动。即：破除小打小闹、小富即安的思想，树立大开放、大发展的理念；破除片面追求经济增长、忽视社会建设的思想，树立统筹兼顾、协调发展的理念；破除只追求速度、不顾资源环境代价的短期思想，树立又好又快、可持续发展的理念；破除追求部门和个人政绩、忽视群众与集体利益的思想，树立以人为本，大局至上的理念；破除重管理轻服务的思想，树立服务至上、发展优先的理念。

　　(二)立足怀来实际，推进特色产业壮大发展。以引进“大投资、高效益、零污染、后劲足”的优质项目为主攻方向，着力发展葡萄酒、农畜产品加工、电子信息和新型能源等产业。目前，葡萄酒已成为特色主导产业，年创产值20亿元以上。葡萄产业辐射到了14个乡镇，带动了3万多农户。20*年以来共引进项目23个，其中亿元以上项目8个，合同引资118亿元。

　　(三)注重统筹发展，城乡面貌发生较大变化。以城镇面貌“三年大变样”为契机，进一步完善了县城总体规划和局部详规，加强了城市基础建设，大力推进新农村建设。完成了0个新民居样板村规划，建成了2个新农村示范村。在改善生态环境上加大力度，筹集各类资金2800万元，完成了3家企业的环保治理项目，建设了县城污水处理厂、垃圾处理场等一批重点工程，县城周边生态涵养区近1万亩，城市绿化覆盖率达到3%以上。

　　(四)坚持以人为本，人民生活质量得到明显改善。20*年以来，县财政共投入社会事业资金10.3亿元，年均增长40%，比全县财政收入年均增长高14个百分点；农民人均纯收入年均增长14.1%。坚持每年实施“十项民心工程”，不断改善群众生产生活环境。去年10月启动了城镇居民医保，23万农民参加新农合，参合率达8.4%。20*年以来，落实各类低保金2800万元，对符合低保条件的农村、城镇困难群众实现了应保尽保。

　　(五)注意处理改革、发展、稳定的关系，着力打造平安和谐怀来。不断建立和完善矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、京怀联防联控等机制。特别是去年奥运安保期间，认真开展县委书记大接访，全方位实行群防群控，为实现平安奥运作出了应有贡献，为今后平安和谐怀来建设积累了经验。

　　(六)积极创新体制机制，切实加强党的建设。坚持抓班子、带队伍、强素质，切实加强了县委班子自身建设、基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设。严格落实县委理论中心组学习制度，先后组织了22次县处级干部集中学习，培训各级干部1万余人次。推行“一定三有”、“党员评优”等机制，深化“三级联创”、完善基层党建专项述职等工作机制，为全面落实科学发展观提供了组织保证。

　　通过近年来的工作实践，特别是通过学习实践活动的开展，县委常委会在以科学发展观为统揽推进全县工作上形成了共识，主要为“五个必须”：

　　一是必须把解放思想和解决突出问题结合起来。二是必须把谋划思路和谋细举措结合起来。三是必须把转变观念和转变发展方式结合起来。四是必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来。五是必须把提高认识和提高能力结合起来。

　　贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和原因分析回顾查找我县经济社会发展中存在的主要问题，主要体现为“六个不适应”：

　　(一)思想解放程度与经济社会科学发展的需要还不适应。一是与时俱进意识不够强，不能很好地跳出怀来看怀来。习惯于用旧的思维去谋划发展举措，用旧的观念去看待发展现象，用旧的办法去解决发展难题。二是自身定位不高，内陆心态较重。习惯于把自己定位于中西部欠发达地区，没有用沿海的思维、沿海的速度、沿海的标准来衡量自我。三是赶超意识不强，争先进位的勇气不足。习惯满足于张家口“排头兵”，与全省22个“扩权县”比的少，与区位相近的环京县市比的少，谋求更大发展、实现率先崛起的意识不强。

　(二)工作的整体摆布与统筹兼顾的要求还不适应。一是城乡经济社会发展一体化新格局还未形成。县城辐射带动能力不强，建制镇建设投入不足，城镇功能不完善。农业基础设施建设落后，水资源短缺问题突出。农村总体发展不平衡，有3个山区乡镇的29个村属省级贫困村。二是经济社会发展“长短不齐”。经济建设投入大、发展快，社会建设投入少，相对滞后。教育事业发展不平衡，农村师资力量严重不足，近三年来全县教师自然减员223人，其中70%为农村教师；文化事业总体发展水平较低，全县82%的乡镇没有文化活动中心；城乡低保整体保障水平偏低，仅分别占全县城镇和农民年人均纯收入的20%和13.8%。三是构筑京西生态屏障的成效还不够明显。生态建设资金投入不足，生态和环保项目建设进展较慢，后期维护欠缺，整体生态环境趋于干化、沙化、脆弱化的局面尚未根本改变。

　　(三)主导产业发展的现状与构筑科学发展支撑体系的要求还不适应。一是主导产业发展有待优化和加强。即使作为较为成熟的葡萄产业，虽然已形成产业化，但还没有完全形成培育、种植、收购、酿造、销售一二三产业一条龙的良性循环产业体系和政府、企业、农民三家联动的良好态势。目前，全县葡萄原酒和葡萄酒生产企业共27家，仅占全国葡萄酒生产企业总数的.4%。二是工业经济结构调整不够快。工业企业整体效益不高，规模以上企业中，传统产业占0%以上。冶金、化工、采石等一些能耗高、与生态环境建设要求不协调的企业还没完全淘汰。玻璃制品、光电信息、新型能源等“朝阳”产业还是刚刚起步，总产值占全县工业产值不足10%。三是现代服务业规模不大不强。全县现有旅游景区和旅游服务单位1个，20*年旅游收入仅为000万元。金融、保险、中介、信息等新型服务业还处在起步阶段，有的尚属于空白。

　　(四)推进京怀对接工作与发挥邻京优势和做好“近京
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