新业态发展报告(收集3篇)
新业态发展报告范文篇1
什么是经济新常态?“从速度层面看,经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%-8%的中高速增长是新常态的最基本特征。”国家发改委副秘书长王一鸣说。
新常态下的广告经营表现
对比这四次经济下行对报业的经营影响,我们可以说,现在广告经营所遇到的外部客观经济形势是前所未有的。前两次GDP增速低于8%时,我们当代报业的经营形态尚未产生或完善,大家还在吃“皇粮”,自然没有经营危机。第三次GDP增速低于8%时,报业正处于高速发展的起步阶段,块头都不大,竞争远未充分,同样没有感受到经济寒潮。这一次,正当传统媒体被唱衰的当口,叠加了经济增速换挡回落的外部因素,广告经营形势空前严峻也就在情理之中了。
与此同时,经济新常态中的一些因素也放大了广告经营的困难。首先,楼市下滑导致广告经营额随之下滑。据统计,去年上半年,全国商品房销售面积同比下降6%,销售额下降6.7%。对于地市级城市来说,由于城区面积小,楼市抗风险的能力更弱,震荡更为严重。很多地市报的楼市广告降幅特别厉害。这成了很多地市报去年下半年至今年上半年广告经营额下滑的重要因素。其次,消费对经济增长率贡献超过投资导致广告结构变化。从去年上半年数据看,最终消费对GDP增长贡献率达54.4%,投资为48.5%。出口则是负2.9%。众所周知,消费服务业竞争激烈,以中小企业为主,利润微薄,这些企业很难在纸质媒体上刊登广告。特别是随着电商的崛起,以往在地市纸质媒体投放广告的大型百货业风光不再,广告投放量急剧减少。第三,地方财政收入放缓导致行政单位宣传减少,影响了形象宣传广告收入。笔者了解到,有的地市去年上半年没有一家新开工企业,而原有企业的经营状况也不太理想,同时“土地财政”也遇到了卖地遇冷的情况,财政状况的下滑导致了很多行政部门和事业单位宣传占有很大比例的广告经营遇到困难,出现下滑局面。
也就是说,我们现在遇到的是近几十年来报业发展遇到的前所未有的寒冬,大家都要有勒紧裤腰带过紧日子的准备。如果低估了这一宏观经济趋势或者将原因归咎于新媒体带来的冲击,就容易犯战略性错误,延误甚至错过经营转型的良机。
新常态下的广告经营商机
经济新常态对于地市报广告经营来说,将会蕴含着这样三个商机:
1.城镇化提速带来新商机。
我国的城镇化发展相对滞后,这也是在新常态下的新机遇,通过城镇化来释放持久动力。据专家分析,中国的城镇化至少还有20多年的历程,而城镇化的重点在中小城市、城镇,500万人口以上的特大城市将限制发展。也就是说,今后城镇化将主要惠及地市报所在的三四线城市。这其中蕴含的商机绝不仅仅是房地产,而将会是全面的。不仅仅是对地市报的广告经营,而且对地市报的发展都将会有长久的好处。特别是城镇化与信息消费是有密切的正相关影响,这对地市报的发行、新媒体的运营都有积极的影响。
2.消费需求增长带来新商机。
经济新常态下,服务业将是增长重点,城乡居民收入增长也将会超过GDP的增长。这两个因素的叠加,必将为地市报的广告经营带来利好。一则,服务业往往是直接面对本地终端客户,需要大量的广告、信息服务;二则,居民收入增长,必然会刺激本地消费的增加.这也将会使消费品、服务业的广告投放和信息服务大幅增加。虽然很多地市的服务业目前还不够大、强,在广告投放上不够多,但只要假以时日、悉心培育,消费服务业无疑会成为新的广告增长点。同时,传媒行业本身就属于现代服务业.在第三产业的增长中还可以找到更多的商机,拓展自身的经营业务。
3.产业升级带来新商机。
在经济新常态下,一般加工业将会过剩,如重化工、钢铁、装备制造、煤炭、初级产品等。但是高端制造业、新能源、环保产品,以及金融、物流、信息、教育、健康养老、体育等现代服务业仍然短缺,潜力很大。两相对比可以看出,过剩的行业往往是在媒体上投放广告较少的,即使下行,对媒体来说影响也不大。而新常态下增长迅猛的行业,都是立足于本地,需要面对终端用户进行广告投放的行业。这些行业的发展,必将给地市报的广告经营带来增长潜力。
新常态下的广告经营变革
自然,这些商机不一定马上能够显现,而报业广告经营也还需要一个痛苦的适应过程。经济新常态本身就是一个产业升级、优胜劣汰的过程。对于报业的经营来说同样如此,能够适应新常态的报业,将能走出-片新天地,不能适应的,会陷入难以自拔的困境之中。地市报借经济新常态之手,助推报业广告经营转型,已经是势在必行。通过对地市报广告经营的成功经验总结与分析,笔者认为,地市报广告经营,可以从这样几个方面突破:
1.渠道传播求突破。
当一个行业行情很好的时候,在传统媒体上“烧钱”大规模投放广告,问题不大;但一旦行情不好,首先砍掉的会是传统媒体的广告预算。并非企业没有广告需求,而是传统媒体把读者卖给广告客户的传统广告经营模式已经过时,耗钱多而效果不彰,在费用紧张的时候成了首先砍掉的对象。笔者所在的荆州市去年房地产行业与全国大气候一样不景气,但《荆州日报》的房产广告却逆市增长,这要得益于《荆州日报》改变了过去一味靠售卖版面的广告策略,而是把突破口放在渠道和活动营销上。我们通过调研发现,房地产商在当前萧条的局面下,对传统媒体的广告投放没有多大兴趣,但对能直接拉动楼盘销售的渠道营销和活动营销的兴趣空前增长,于是,我们根据房产商的楼盘营销策略,为他们量身订做了足球赛、篮球赛、“荣耀荆州”老照片征集等活动,在这些活动中植入了房产营销环节,有意邀请房产商属意的目标客户,开展针对性的营销。例如,某楼盘想侧重在开发区的企业营销,我们通过关系将楼盘销售活动放到各企业的厂区,吸引了很多的目标客户,三场营销直接售出10套住房,让房产商大喜过望。这些针对性极强的营销活动直接拉动了楼盘的销售,很受房产商的欢迎。
2.“微”传播求影响。
这里的“微”有两层含义,一是借助微博、微信等最新网络传播工具,扩大纸媒的广告效应:二是有别于“大水漫灌”式的传统广告,而是借助新兴媒体做好“滴灌”式的精准传播。例如,三峡日报传媒集团近年来加大了新兴媒体的投入,形成了政府网站群、系列手机报、政务微博微信群、媒体微博微信集群等多媒体集群,特别是微博、微信矩阵,对广告和营销活动起到越来越大的支撑和推广作用。去年“五一”和“五四”期间,三峡日报精心策划,推出了“五一”、“五四”两个节日特刊。经@三峡日报微博和微信推介后,海内外约30万名博友点击、阅读、转发、评论了两个特刊。这使得传统纸媒的广告渠道延伸到新兴媒体,大幅度提升了广告和营销活动的影响力。宁波《东南商报》通过融合报纸、杂志、网站、微博、微信等众多媒体形态的全媒体矩阵,开展多维度营销服务,受到客户欢迎。特别是他们自主开发的“聚立方”微信服务系统,不仅聚合了市面上微信平台能见到的所有功能,还针对行业开发出了微房产、微社区、微商城等行业模块,使广告投放形式更多样、更精准。
3.整合传播求效果。
新业态发展报告范文篇2
一、生态文明建设在党的执政战略中的理念定位
(一)报告阐述了生态文明建设的重要性和目标:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。实现“天蓝、地绿、水净”关乎到中华民族复兴大业,关乎到“全球生态安全”。生态文明建设的目标是“从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境”,“建设美丽中国,实现中华民族永续发展”,走向“社会主义生态文明新时代”。提出了生态文明建设在党的执政战略中的理念定位:“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”。
(二)报告制定了生态文明建设的方针。报告指出:“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”,“坚持节约资源和保护环境的基本国策”,在发展方向上坚持“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。报告从“要优化国土空间开发格局”、“要全面促进资源节约”、“要加大自然生态系统和环境保护力度”、“要加强生态文明制度建设”四个方面做了战略部署,是新时期我国生态文明建设的新纲领。全方位对我国的生态文明建设提出了新要求,报告指出:“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。
(三)十八大报告强调了全民“合理消费”的理念。在十七届五中全会报告中已经提出:“要合理引导消费行为,发展节能环保型消费品,倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式”。十八大报告再次强调:“加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚”。如何实现“合理消费”?一是提高城乡中低收入居民收入,增强居民消费能力。二是增加政府支出用于改善民生和社会事业比重,扩大社会保障制度覆盖面,逐步完善基本公共服务体系,形成良好的居民消费预期。三是加强市场流通体系建设,发展新型消费业态,拓展新兴服务消费,完善鼓励消费的政策,改善消费环境,保护消费者权益,积极促进消费结构升级。
二、生态文明建设在党的执政战略中的策略定位
报告提出了“五位一体”的战略布局。建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大报告提出生态文明建设的理念,在党的十七届四中全会《决定》中把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列在一起,构成了社会主义现代化建设“五位一体”的布局。把生态文明建设放在这样的高度,在我国的历史上还是第一次,反映了建设有中国特色社会主义现代化理论的创新成果,这标志着我国的生态环境建设即将迎来一个质的飞跃。十八大报告在整理这一战略思路时,提出“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。标志着我国社会主义现代化建设进入了新阶段,体现了我们党治国理政的新境界。从党的十七大提出生态文明建设的理念到十七届四中全会提出“五位一体”新布局,十八大报告再次重申,从而明确了中国特色社会主义事业的“五位一体”总体布局,从更高、更权威的层面上确定了生态文明建设在中国经济发展中的战略地位。
党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的任务。至此,中国特色社会主义事业的总体布局,便更加明确地由建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明三位一体发展到建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会主义和谐社会“四位一体”。在十七大上,胡锦涛同志在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上,对我国发展提出了新的更高的要求,即增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展;扩大社会主义民主;加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这说明,在描述今后几年的工作任务时,实际上已经赋予了生态文明与其它文明同等的地位。2008年1月29日,胡锦涛同志在中共中央政治局第三次集体学习时明确提出“贯彻落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调”。2008年9月19日,他在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上强调“我们必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展”;2008年12月15日,《在纪念中国科协成立五十周年大会上的讲话》中他提出“我们要深入贯彻落实科学发展观,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,更好推进改革开放和社会主义现代化建设,更好应对来自国际环境的各种风险和挑战,迫切需要提高决策科学化、民主化水平”;2009年9月29日,《在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》中,他强调在加快少数民族和民族地区发展问题上,要“采取更加有力的措施,显著加快民族地区经济社会发展,显著加快民族地区保障和改善民生进程,全面推进民族地区社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,维护各族人民根本利益,让各族人民共享改革发展成果”。至此,中国特色社会主义总体布局中“五位一体”的格局已经形成,生态文明与物质文明、精神文明、政治文明和社会主义和谐社会建设相互促进,共同构成了具有中国特色的社会主义现代文明体系。中国面临创造生态文明的良好机遇,生态文明建设不仅是中华民族崛起和繁荣的重要途径,而且是为人类做出新贡献的重要途径。通过人民创造性的生态实践,通过价值观的转变以及由此带来的生产方式和生活方式的转变,中华民族将积极建设生态文明,为人类做出新贡献。十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》报告中,以“加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平”为题,指出:“面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力”。生态文明建设战略的逐步提出,使之成为具有中国特色的社会主义现代文明体系的重要组成部分。
“五位一体”的战略布局顺应了人民群众的新期待,体现了科学发展观的基本要求,表明我们党对社会主义建设规律的认识不断提高。从改革开放初期强调物质文明和精神文明“两手抓,两手都要硬”到现在的“五位一体”总体布局,我们党不断总结社会主义建设经验,深化对社会主义建设规律的认识,丰富治国理政实践,执政能力不断提高。宣示了中国迈上经济社会发展的新征程。中国是最大的发展中国家,加强生态文明建设不但会使全国的经济、社会、环境、民生面貌焕然一新,而且将对世界生态文明建设做出巨大贡献。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。
三、生态文明建设在党的执政战略中的政策定位
新中国成立以来,我国生态文明建设,经历了一个从萌芽认识到成为国家意志的认识过程,生态文明建设政策的制定和实施,经历了一个从简单的环境污染治理到提出生态文明建设和全方位构建人与自然和谐社会的实践过程。在此过程中,生态文明建设的政策也日益完善,在国家发展战略中的地位越来越重要。十八大报告对以往的生态文明政策作出了新的总结和要求,即执政党关于生态文明建设的四项新政策。
(一)要优化国土空间开发格局
一是关于国土空间开发格局。十七届五中全会报告中提出了:“按照全国经济合理布局的要求,规范开发秩序,控制开发强度,形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发”。十八大报告指出:“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家”。二是关于主体功能区战略。十七届五中全会报告中对“主体功能区战略”提出了设想:“实施区域发展总体战略和主体功能区战略,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局,逐步实现不同区
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域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路,科学制定城镇化发展规划,促进城镇化健康发展”。十八大报告对此战略从更加高的国家生态文明建设的角度提出具体的要求,即“三个格局”:“城市化格局”、“农业发展格局”、“生态安全格局”。报告要求:“加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”。三是强调建设海洋强国。报告指出:“提高海洋资源开发能力,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”。
(二)要全面促进资源节约
一是强调利用和管理资源。报告指出:“要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益”。二是强调能源的生产和消费。报告指出:“推动能源生产和消费革命,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全”。三是强调水源的使用和管理。报告指出:“加强水源地保护和用水总量管理,建设节水型社会”。四是用两个“严”字强调有限土地的使用。报告指出:严守耕地保护红线,严格土地用途管制”。五是矿产方面。报告指出:“加强矿产资源勘查、保护、合理开发”。六是再次强调发展循环经济。报告指出:要“促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”。
(三)要加大自然生态系统和环境保护力度
一是生态修复工程。报告指出:“要实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”。二是“加快水利建设,加强防灾减灾体系建设”。三是“坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治”。四是“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化”。
(四)要加强生态文明制度建设
新业态发展报告范文篇3
2019年全国“两会”已于3月15日胜利闭幕。今天,我们利用这次党员大会开展季度党课学习,主要目的是,认真学习领会参加有关代表团审议时的重要讲话精神和全国“两会”精神,进一步动员分公司机关党支部全体党员,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,结合各自工作实际抓好“两会”精神的贯彻落实,开启实现战略规划目标的新征程。
下面,我们从会议基本情况、主要精神、两会上的保险声音等三方面进行学习。
首先跟大家介绍一下什么是“两会”,“两会”是对自1959年以来,历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。
“两会”召开的意义:
根据中国宪法规定:“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。
一、会议基本情况
两会即中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议、十三届全国人大二次会议,分别于3月3日至13日、3月5日至15日在京召开,2000余名全国政协委员和近3000名全国人大代表齐聚一堂、共商国是、共议大计。
这次“两会”意义特殊,是在新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年召开的一次十分重要的会议。大会审议了政府工作报告;审查了2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查了2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告;审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告;听取了政协全国委员会常务委员会作工作报告。
在会议期间看望全国政协文化艺术界、社会科学界委员,参加联组会,分别参加了全国人大内蒙古、甘肃、河南、福建、解放军和武警部队代表团审议,同代表委员充分讨论交流、共商国是、听取意见和建议,就文化文艺工作和哲学社会科学工作、生态环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴、创新创业、军队建设等重大问题发表重要讲话,为我们做好各方面工作、完成今年各项目标任务,提供了重要遵循。形成了新时代中国特色社会主义思想的最新篇章。大会传递的正能量、发出的好声音、展示的新成果,充分彰显了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生机活力,充分展现了社会主义协商民主的独特优势。全国两会的胜利召开,对于坚定中国信心、凝聚奋斗力量具有十分重要的意义。
二、会议主要精神
2019年全国“两会”精神,主要体现在参加团组审议的重要讲话精神,以及李克强总理所作的政府工作报告中。
(一)参加团组审议的重要讲话精神
在内蒙古代表团,强调,党的十八大以来,我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善,首次提出了生态文明建设的“四个一”,即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握,体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位,体现了党对建设生态文明的部署和要求。
在甘肃代表团,指出,现在距离2023年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。他围绕脱贫攻坚提出了“五要”,即要坚定信心不动摇,要咬定目标不放松,要整治问题不手软,要落实责任不松劲,要转变作风不懈怠。总书记特别指出,脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤,决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。
在河南代表团,指出,实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。他提出了乡村振兴的六要,即要扛稳粮食安全这个重任,要推进农业供给侧结构性改革,要树牢绿色发展理念,要补齐农村基础设施这个短板,要夯实乡村治理这个根基,要用好深化改革这个法宝。
在福建代表团,同样金句频出,如“做企业、做事业不是仅仅赚几个钱的问题。实实在在、心无旁骛做实业,这是本分”。如“今年是新中国成立70周年,要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民”。
(二)政府工作报告
李克强总理在《政府工作报告中》指出,2018年政府工作主要取得了六个方面的显著成绩:一是经济运行保持在合理区间;二是经济结构不断优化;三是发展新动能快速成长;四是改革开放取得新突破;五是三大攻坚战开局良好;六是人民生活持续改善。
2018年重点抓了八个方面的工作:一是创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行;二是扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展;三是深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放;四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升;五是加大改革开放力度,发展动力继续增强;六是统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成;七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众;八是推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。
关于发展面临的问题和挑战,总理从国际、国内、政府自身三个层面作了深刻阐述。关于做好2019年的政府工作,总理强调要把握六条原则:一是要正确把握宏观政策取向;二是积极的财政政策要加力提效;三是稳健的货币政策要松紧适度;四是就业优先政策要全面发力;五是要继续坚持以供给侧结构性改革为主线;六是要继续打好三大攻坚战。同时强调要注重把握好三个关系:一要统筹好国内与国际的关系,凝心聚力办好自己的事;二要平衡好稳增长与防风险的关系,确保经济持续健康发展。三要处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。
对于2019年的政府工作任务,总理从十个方面作了具体部署安排:一是继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间;二是激发市场主体活力,着力优化营商环境;三是坚持创新引领发展,培育壮大新动能;四是促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力;五是对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴;六是促进区域协调发展,提高新型城镇化质量;七是加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展;八是深化重点领域改革,加快完善市场机制;九是推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势;十是加快发展社会事业,更好保障和改善民生。
关于政府自身建设,总理从三个方面提出明确要求:一是坚持依法全面履职;二是深入推进党风廉政建设;三是切实强化责任担当。
值得注意的是,两会期间,报告起草组根据代表委员意见建议,对政府工作报告进行了修改完善。报告共修改83处,吸收涵盖了代表委员提出的大部分意见。报告修改前约19300多字,修改后是20230多字,增加800多字。修改主要集中在六方面:保障和改善民生,加快科技创新,深化重点领域改革,推进乡村振兴,加强污染防治和生态建设,持续释放内需潜力。认真听取和采纳全国人大代表、政协委员的意见和建议,是政府依法施政、依法行政、坚持科学民主决策的内在要求,是回应社会关切和服务人民群众的重要体现。通过这些修改,报告更加完善,更好地反映了人们的心声,有利于更好地凝聚共识、推动工作。
可以说,报告释放了很多利好,抛出了很多民生大礼包。如,今年在全国实行“携号转网”,中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上;要减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,特别是深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,确保所有行业税负只减不增。再如,支持老旧小区加装电梯;加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”,不再让繁琐证明来回折腾企业和群众;建立政务服务“好差评”制度,政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。
总之,政府工作报告总结成绩客观实在,分析形势深刻到位,部署工作突出重点,推动措施务实可行,是一个聚焦发展、深化改革、突出民生、催人奋进的好报告。
三、两会上的“保险声音”
“听完了总理的政府工作报告,我最大的感受就是保险分散在各个领域中,在服务民生、对外开放、乡村振兴、旅游、交通等方面都需要保险来发挥作用,这对保险业提出了更高的要求,要努力成为经济‘减震器’和社会‘稳定器’,更好地服务实体经济发展。”全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼对《中国保险报》记者表示。今年的政府工作报告共有15处提及“保险”,包括养老、就业、医疗、深化农村改革等多个民生方面问题,涉及农业保险、大病保险、出口信用保险、养老保险等诸多方面。这足以显现,保险业日益被赋予更加重要的角色,这也为2019年保险业高质量发展奠定了主旋律,更为我们寿险公司发展提供了平台。
一是要抓住机遇,勇于创新。继去年的政府工作报告中提出“拓展保险市场的风险保障功能”后,今年政府工作报告中提到“增强保险业的风险保障功能”,并将之作为“深化财税金融体制改革”的一项重要任务。“拓展”是指保险业要扩大保障范围,而“增强”要求保险业不但要扩大保障范围,还要提高保障额度,来满足经济建设的需要。比如,商业保险机构对大病保险的发展功不可没。目前,商业保险机构承保了全国90%以上的大病保险,服务覆盖全国31个省(区、市)的超11亿人。“降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%”,这就要求保险公司努力提高理赔效率和服务水平。再比如,政府工作报告中提到“做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销”。国家在积极推进医保扩面工作,我们商业保险也可以尝试做一些相关的工作,比如,面向高血压、糖尿病患者开发一些差异性的保险产品,同时在健康管理方面加大力度。