开发区产业发展规划(收集3篇)

开发区产业发展规划范文篇1

关键词：城市转型城乡规划开发区产业

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

1.城市转型的概述

城市转型是一个永恒的课题，城市发展的历史就是城市转型的历史。城市转型是城市在各个领域、各个方面发生的重大变化和转折，它是一种多领域、多方面、多层次、多视角的综合转型。

1979年我国城市化的水平是17.9%，2009年这一数字增长到46.59%，目前国内有7个城市的人口超过了1000万，国家统计局的数据显示，截至去年，我国城镇化率已达到49.68%。城镇化即将突破50%的分水岭，意味着城市将面临从粗放、无序、低效率、不可持续发展向精细、高效、低能耗、有序发展转型。国际经验表明，这一时期既是重要机遇期，也是矛盾多发期。必须进一步加快转变城市发展方式，提高城镇发展质量，促进城镇化健康发展。

长期以来，中国城市发展呈现典型的粗放式发展模式，即高消耗、高排放、高扩张的模式。这种模式是不可持续的，将会带来城市空间的无序和社会发展的失衡。在大量农民工进入城市的同时，其收入水平、保障住房供应等并没有融入城市中去。城市化过程中面临的资源环境压力凸显，社会矛盾加剧。这种粗放模式加剧了城市空间的无序开发，城市缺乏生态休闲空间，也加剧了城乡区域发展的不协调，并加大了城乡收入差距。应该从根本上改变这种发展模式，实现向低消耗、低排放、高效率发展模式的转变。与此同时，不能片面强调城市功能分区和专业化，由此形成规模庞大、功能单一的工业区和住宅区，要整合资源，协调各种功能，推动城市向空间一体化转型。

当前，中国城市发展已经进入了全面转型的新阶段，作为城市建设和发展的龙头，城市规划也随之担负起转型与重构的新使命。而各省市的开发区，是所在区域发展的领头羊，具有更大的发展空间和可塑性，更要从规划着手，根本上改变传统的城市粗放发展模式，以发展模式转型为主线，全面推进城市经济社会和生态的转型，并围绕城市发展转型推进城市制度和空间转型。因此开发区的转型及规划对城市的影响是巨大，做好开发区的工作，就盘活了整盘棋。

2.开发区转型的规划建议

2.1完善开发区规划编制，提高建设水平

2.1.1修编完善开发区规划体系。借鉴发达国家和沿海地区先进规划理念，以主导产业、发展空间、功能区块、基础设施、配套设施及生态保护为主要内容，编制形成以概念性规划、总体规划为统领，以分区控制性详细规划、修建性详细规划、基础设施规划等为支撑的开发区规划体系。规划批准后，应严格按规划执行，提高规划在建设中的法定地位。

2.1.2加快编制主导产业发展规划。各开发区原则上应明确1-2个产业作为主导产业和首位产业，实现错位发展。各地要围绕“十二五”规划和战略性新兴产业规划，按照“突出特色、错位发展、多措并举、持续推进”的要求，修订完善开发区主导产业发展专项规划，强化政策引导，推动建设各有侧重、特色明显、相互配套的开发区产业集群，支持相关开发区共同打造跨区域的产业集群。

2.1.3着力增强开发区城市功能。按照“产城融合”的思路，将教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业建设项目，统一纳入开发区总体规划。有条件的开发区要规划建设一批商务金融、社会公共事业、市政公用设施、大型居住社区、公共服务社区等功能性项目，着力提高开发区的城市承载力。远离中心城市的开发区要按照城乡统筹的要求，完善开发区城市化功能。着力增强开发区管理机构的社会管理职能，积极探索开发区社会管理新模式。

2.1.4提高开发区基础设施建设水平。坚持“先规划，后开发；先地下，后地上；先工业，后商住”的科学建设时序，高标准规划建设开发区道路、电力、燃气、供热、供水、通讯、消防、防汛、治污等基础设施，配套建设为企业服务的公共信息技术、物流等公共服务平台。

2.2优化开发区产业，整合扩大发展空间

2.2.1高水平规划建设一批产业集聚区。依据国家和各省主体功能区规划、立足本地区产业基础、区位条件、资源禀赋、环境承载能力，规划建设一批产业集聚区，整合区域空间、发挥特色优势、集约利用资源，作为培育大产业、大企业、大项目的大平台。产业集聚区由省级统筹谋划，各市分期组织实施。科学划分产业集聚区的产业功能区、城市配套区、生态功能区、预留发展区等区块，强化产业集聚区与现有城市或开发区的衔接联系。

比如合肥新站试验区以平板显示产业为龙头，迅速集聚了其上下游配套产业，形成产业链，2012年9月设立了合肥市承接产业转移集中示范园区。按照“建设大项目、壮大核心企业、延伸产业链、培养产业集群”的发展思路，重点发展新型平板显示、新能源、新材料等战略性新兴产业，大力发展商务金融、科技研发、服务外包等现代服务业，打造具有国际影响力和竞争力的部级新型平板显示基地、全国重要的新能源产业基地。

2.2.2推进开发区整合扩区。鼓励各地通过“一区多园”的形式，对现有雷同、分散、行政分割的开发区进行改造整合，开发区数量在现有基础上力争压缩，对开发建设效果不理想的，予以警告直至取消筹建资格。比如合肥各区的开发区就可以整合到现有三大开发区内，避免重复建设、恶性竞争。

2.2.3.积极稳妥推进开发区扩区工作。目前，各开发区经过近10或20年的建设，发展空间严重不足，因此，在符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市（镇）总体规划和环境保护要求的前提下，依法采取置换用地、整合周边乡镇工业集聚区、产业园区的方式扩大开发区规划范围，更有力地支持城市转型发展。新站试验区扩区工作走在前面，目前204平方公里面积，具有广阔的发展空间。

3.建立科学评估制度引领城市规划发展

当今中国不缺好的规划师、好的规划，有着最活跃的规划行业和规划市场，有最严格的制度，但最缺乏的对城市规划、城市发展的动态评估。

建立完善的规划评估制度是必须履行的法律责任，是不断提高城市规划工作质量的需求，是城市规划作为公共政策组成部分的基本要求。规划的完成不仅仅体现在制定、决策、执行的过程，还必须要有评估，这才是一个完整的、开放的循环提升过程。

长期以来，规划工作中，对于空间布局、结构体系、政策措施的评估采取定性分析的方法，对于规划阶段性成果采取定量分析的方法，这一做法缺乏对总体规划实施中的跟踪、调查、分析，缺乏对问题原因进行深度分析，也没有对相关行业实施总体规划的情况进行系统梳理。

开发区产业发展规划范文篇2

关键词：工业功能转型金源片区

Abstract:afteryearsofdevelopmentandconstruction,theoriginalJinyuanindustrialparkconstructionfailtoformscale,andthethirdindustryintheplanningarearapiddevelopment,theblindconstruction,industrialpublicsupportingsuchproblemsintheplanningareaprominent,seriousimpactontheareaoftheimageofthecityanddevelopmentpotential.Dealwiththeindustrytotheplanninglayout,functionandstructureadjusting,soastopromoteJinyuanareatoaservicefunctiontransformationbyproduction.

Keywords:industrialfunctiontransformationJinyuanarea

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

1．研究背景

惠州是粤东地区重要的城市门户。小金口作为惠城次区域的重要组成部分，是惠州市惠城区的北大门。

金源片区位于小金口中心地带，区位交通条件良好。随着经济的快速发展，基础和公共配套设施的亟待完善，现有的工业园的定位已不适合片区的进一步发展。

2.发展现状

2.1现状发展情况

金源片区原为金源工业区，在惠州市城市总体规划中规划为以工业开发为主导的工业园。但近几年以来，金源片区工业发展缓慢，工业园的建设未能形成规模。与此同时以服务业和房地产业为代表的第三产业在规划区内得到迅猛发展，金源片区逐渐由生产型向服务型功能转换。

2.2发展条件分析

（1）对外道路交通便利

金源片区交通区位条件优越。惠河、广惠高速公路分别从规划区西、北面经过；北距广惠高速公路小金口立交约2公里，南距江北火车站约3.6公里；规划区东侧惠州大道是规划区连接江北和博罗的主要通道。

（2）自然环境独特

金源片区北侧邻象头山自然保护区，东侧邻白鹭湖，南侧紧邻马岭山、柏岗山等山体，西侧邻中信汤泉度假村。规划区内有河渠等水系以及马岭山，这些共同营造了规划区优美的自然环境。

2.3发展制约因素

（1）土地整合难度较大

金源片区现状居住用地和工业用地相互穿插，功能布局混乱，粗放型工业发展模式导致土地利用率低，土地整合的难度大。

（2）配套设施亟需完善

随着金源片区用地功能的逐渐转换，居住人口的持续增加，以往按照工业区要求配套的市政和公共设施已难以满足实际需求。

（3）道路建设关联性差、不成体系

规划区内道路走向缺乏全局的考虑，大部分现状道路为断头路，贯通性不强，不利于道路扩建形成系统。

（4）生态环境不容乐观

现状大量的工业用地，造成片区空气污染、水体污染严重，现状建成区无集中公共绿地，且南部山体破坏相当严重，极大地限制了片区的景观优势的发挥。

3.由生产向服务转型的发展定位与目标

3.1发展定位

考虑到金源片区由生产型向服务型功能发展的需要，基于现状发展水平与对未来发展的展望，规划将金源片区发展定位为：小金口商业中心区的重要组成部分，集居住、商业服务业为一体，展示现代城市风貌的窗口。

3.2发展目标

（1）整体协调发展

合理配置金源片区空间要素，在功能与空间布局上协调与周边地区关系。

（2）可持续发展

通过空间资源的优化配置，带动经济的集约发展，确定土地的使用功能、开发强度和开发时序，实现用地形态由村镇型向城市型转变，使用方式由粗放型向集约型转变。

（3）完善道路交通系统

在最大限度利用现状道路的基础上，进一步补充完善，形成功能明确的道路交通体系，并形成相对完整独立的生活性道路系统。

（4）人性化环境

通过对现有空地及工业改建搬迁的用地整理，增加部分公园绿地，并将规划区内分布的两条排洪渠两岸和南部马岭山纳入城市绿地系统，着重建设开敞空间。形成“点、线、面”相结合的绿地系统，使整个区域绿地率达到较高水平。

（5）多元化生活

规划合理配置公共设施和基础设施，通过对现状用地的整合创造良好的人居环境，形成功能齐全、独立完整的社区。

3.由生产向服务转型的发展策略与特色营造

3.1产业——实现产业更新升级替换

随着土地价格机制发挥作用，将引发土地的机会成本上升，生产与居住混合的老工业区面临改造的压力，传统产业的空间转移将加快。

通过制定良好的政策导向和创造富有特色的景观环境，加快房地产市场的形成，既解决城区自我更新、人口增长的需要，建设现代化的村居住小区，又通过建设环境优美、舒适的居住区，带动周边工业园区的更新改造升级。

3.2空间——重构有序公共空间体系

规划区快速发展的同时，城市空间也变得缺乏连续性，沿街两侧商铺、工厂交错分布，造成城市空间杂乱无序。为重构有序的公共空间体系，一方面以组团为单位，重新梳理城市建设用地，安排广场、绿地等公共空间。另一方面，对沿街界面进行控制，使之与城市整体相统一。

3.3环境——树立城市新形象

在规划区内增加公园绿地，着力建设滨水绿化开敞空间；调整现有水系，建设贯穿规划区的绿化网络；改善城市环境，创造良好的居住、投资环境。

3.4居住——打造高品质居住社区

规划区交通区位优势明显，紧邻小金口中心区。金源片区一旦建成完善的基础设施和公共服务配套设施，合理安排绿化及公共空间，将成为配套完善的居住区之一。

4.由生产向服务转型的规划对策

4.1规划功能结构

规划提出“轴线+组团”式功能结构，即“两轴、两心、五组团”的规划结构。两轴：沿惠州大道的“片区发展轴”和沿兴隆西一街的“中心服务轴”；两轴：沿惠州大道的“片区发展轴”和沿兴隆西一街的“中心服务轴”；五组团：根据不同的功能要求和规模，采用多组团的布局模式，规划形成五个居住组团。

4.2规划实施策略

（1）村民点规划措施

规划区现有农村居民点建设活动混乱。对近期不改造的村民点，应加大规划管理力度，拆除违法建筑、整治环境。建立、健全贯彻落实规划法规的监督制度，禁止村民违法抢建住宅楼的现象的发生。

（2）工业用地规划实施策略

基于历史发展需要，对规划区内已办理国有土地使用证的工业用地，规划允许按照工业用地进行开发建设，待改造条件成熟后按规划用地性质进行开发建设。

旧工业区的改造和外迁应遵循产业布局有序引导其转移或转变用地功能，并根据建设质量、企业规划、发展潜力和污染程度等确定改造时序。

5.结语

城市由生产型向服务型功能转变必然需要进行功能再定位、产业再调整、用地再布局、土地再开发等一系列定位与思考，而这一过程也是工业区转型升级的过程，是从生产到生活和服务、从污染环境到保护环境的过程，而这对于金源片区而言，无论是土地集约利用、经济发展，社会进步还是生态保护，都具有重要意义。

参考文献

[1]徐萍，吴群，等.城市产业结构优化与土地资源优化配置研究——以南京市为例[J]，南京社会科学2003，(S1).

[2]杨继瑞，詹蕾.旧城改造：优化城市土地资源配置的重要路径[J].中国房地产金融，2004，(11).

[3]熊国平.苏州工业园发展规划研究.[J].城市规划汇刊，2003，（2）.

开发区产业发展规划范文篇3

为深入贯彻落实省、州革命老区开发建设规划工作会议精神，认真开展好全县革命老区开发建设规划工作，经县委、县人民政府研究决定，今天在这里召开*县革命老区开发建设规划工作会议。今天会议的主要任务是安排部置当前和今后一段时期革命老区开发建设规划工作任务，明确各部门工作职责，确保顺利推进*县革命老区开发建设。下面，我讲四点意见：

一、提高认识，充分认识做好革命老区开发建设规划工作的重要性和必要性

革命老区是指在土地革命战争时期和解放战争时期在中国共产党领导下创建的革命根据地。作为红色政权和人民武装根据地，革命老区在传播革命火种、培养锻炼干部、壮大革命队伍等方面作出了巨大的贡献，为党的事业发展立下了汗马功劳。如今，改革开放30年了，全县社会经济获得了较快发展，广大人民群众生产生活水平得到了普遍提高，但我县大部分革命老区经济社会发展速度依然严重滞后，老区人民群众生活水平仍然低于其它地区。为此，加快革命老区开发建设工作力度，贯彻落实党的十七大精神，努力建设富裕民主、文明和谐*成为摆在各级党委、政府面前的一项重要的政治任务。为认真做好当前革命老区开发建设规划工作，各乡（镇）、场，各部门必须进一步提高认识，充分认识到做好革命老区开发规划编制这一项基础性工作的重要性，以饱满的工作热情，认真组织开展好革命老区开发建设工作。这主要是因为搞好革命老区规划编制工作对于促进我县贫困地区经济社会快速健康发展，顺利实现“十一五”规划目标，具有十分重要的现实意义。为此，各乡（镇）、场，各部门要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，从促进全县经济社会发展大局出发，按照“立党为公、执政为民”的要求，进一步提高对搞好此次革命老区开发规划工作重要性和必要性的认识，进一步增强工作责任感，认真贯彻落实中央、省、州关于加快革命老区开发建设工作的指示精神，抢抓机遇，搞好协调配合，认真组织编制好革命老区开发建设规划，为促进我县革命老区开发建设工作的顺利开展贡献出自己的一份力量！

二、明确思路，严格按照工作目标任务开展好各项工作

此次革命老区开发建设规划工作时间紧、任务重，州上要求各县要于20*年8月份全面完成规划报告编制工作。为此，各乡（镇）、场，各部门一定要坚持以《邓小平理论》和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，结合当前全县正在开展的社会主义新农村建设、农村民居地震安居工作建设等项目的实施，以农民增收、财政增长、改善民生为目标，以产业发展为支撑，以基础设施建设和生态环境保护为重点，科学规划、合理布局，分类指导、连片开发，全面推进革命老区经济建设、政治建设和社会文化建设。

要严格遵循“五个结合”的原则认真组织开展好规划编制工作。一是要遵循老区开发建设与新农村建设、农村民居地震安居工程建设相结合的原则；二是要遵循经济发展与社会发展相结合的原则；三是要遵循产业发展与基础设施建设相结合的原则；四是要遵循统筹兼顾与优先扶持相结合的原则；五是要遵循政府扶持、社会资助与充分发挥老区人民的主体作用相结合的原则。通过实施“五个结合”力争使老区产业支撑明显增强，基础设施明显完善，生态环境明显改观。同时，确保革命老区各项社会事业全面进步，精神文明和民主政治建设不断得到加强，综合生产力全面提高，农民人均收入在现有基础上翻一番的工作目标。确保革命老区农民生产、生活条件得到显著改善，基本解决老区群众行路难、饮水难、住房难、看病难、读书难等问题。

三、科学规划，突出重点，扎实推进革命老区开发建设

规划是项目建设的基础工作，革命老区开发建设规划是指导我县当前和今后一段时期革命老区建设的重要依据。为此，县委、县人民政府决定这次涉及革命老区开发建设的所有规划一定要严格按照“因地制宜、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的原则，紧紧围绕全县“十一五”规划的总体要求，结合全县贫困地区经济社会发展现状、贫困人口结构、贫困原因等实际问题，制定符合*实际的革命老区建设规划，重点解决基础设施建设、产业发展、社会事业、救济救助等方面存在的突出困难和问题。特别是要把解决好居住在丧失基本生存条件地区贫困人口的出路问题，作为此次规划的一项重要内容来抓，不断研究革命老区扶贫开发的工作规律，探索有效的发展途径，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加快发展优势特色产业。要立足于全县农业资源开发基础条件，根据各地自然资源和气候条件，因地制宜，充分发挥地理优势，搞好种植业，发展畜牧业，开发林产业，大力发展辣椒、花生、蔬菜、水果、三七、蚕桑和以核桃产业为主的特色产业。加大农业科技推广力度，大力实施农业科技进村入户工程，大规模推广适用先进技术，特别要选择具有资源优势和农民参与程度高的产业，集中科技力量连片开发，形成适度规模的区域性支柱产业，使其充分发挥规模效益。原则要求每个建制村要规划实施好1至2个能促进农民持续增收的特色产业项目，每个乡镇要抓好1至2个特色产业。对有较好发展前景的龙头企业、专业合作经济组织和行业协会等，要加大扶持和引导力度，尽快促进其做大做强。在全县范围内形成一批县有龙头企业、村有主导产品、户有增收项目的老区产业发展新格局。

（二）大力发展农村劳务经济。发展农村劳务经济作为家民增收致富的一项基础工程，涉及范围广大，增收致富项目众多。为此，如何加强农村劳动力就业培训，提高贫困农民综合素质，加快富余劳动力转移，增加农民收入已成为摆在各级党委政府及各部门之间的一项艰巨的任务。为此，各乡（镇）、场，各部门一定要充分发挥劳动力培训示范基地的作用，认真组织实施好“阳光工程”、“绿色证书”、“新型农民科技培训”等项目，不断提高老区农村劳动力的整体素质，增强其就业能力。县劳动保障、农业、科技等部门要搞好协调配合，认真分析当前城市劳动力市场需求，有针对性地开展培训工作，提高就业率。要切实加强劳务信息服务网络和劳动力市场建设，健全完善各种服务体系和输出地输入地互动机制，引导农村劳动力有目的有组织地输出，不断提高老区农村劳动力培训转移就业的组织化、规模化、有序化程度，确保贫困村符合条件的贫困户，户均培训转移1名劳动力，力争老区农民工资性收入提高到占年人均纯收入的20%以上，努力实现“输出一人、脱贫一户、带动一片”的目标。同时，要认真清理和取消对农民工的不合理限制和规定，加强引导、搞好服务、规范管理，切实维护和保障农民工的合法权益。

（三）突出抓好扶贫开发工作。要把革命老区开发建设纳入全县扶贫开发的总体规划，每年从革命老区中筛选一批重点贫困村和特色产业项目，作为重点扶持的对象，在整村推进、地震安居工程建设、产业扶贫和信贷扶贫项目建设中优先组织实施。县属各挂钩帮扶单位要紧紧围绕全县扶贫开发工作的总体要求，把部门行业优势与老区的资源优势有机结合起来，积极引进项目、资金，帮助革命老区加快发展。

（四）加强老区“四通”工程建设。在村村通公路、通电、通邮、通广播电视“四通”工程建设中，要优先安排革命老区。力争“十一五”期间实现村村通公路、户户通电，通邮和开通广播电视。

（五）加强农田水利基础设施建设。要积极争取国家、省的项目资金投入，紧紧围绕人均1亩以上旱涝保收基本农田的目标，规划新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨水窖等水利设施，加大农村“五小”水利工程、中低产田改造建设工作力度，积极组织农户兴修基本农田，发展小型、微型水利，全面提高农村水利化程度，努力建成能灌能排的农业灌溉体系，切实解决好农田灌溉、群众饮水困难和饮水不安全的问题。

（六）抓好生态环境建设。在革命老区开发建设规划工作中要继续实施好天然林保护、退耕还林、防护林建设等生态环境保护工程，对环境恶化、缺乏生存条件的村寨要优先实行易地搬迁；大力推进沼气池、节柴改灶、太阳能建设，减少薪柴消耗，着力解决农村能源问题；同时，要建立和完善老区环境恢复治理责任机制，切实保护老区农民的生存环境。

四、明确职责，确保革命老区开发建设规划工作圆满完成

革命老区开发建设规划工作是一项系统性工程，综合性强，工作难度大，需要各乡（镇）、各部门认真搞好协调配合工作。为此，各有关部门要认真履行部门工作职责，统一思想认识，加强协调配合，齐心协力，确保规划任务圆满完成。

县发展改革局负责全县国民经济发展项目的规划编制工作；县经济商务局负责全县产业园区和工业基地建设的规划编制工作；县财政局负责全县规划编制工作经费的筹措并及时划拨有关经费；县扶贫办负责全县扶贫开发项目的规划编制工作；县农业局负责全县农业产业基地建设及特色产业项目的规划编制工作；县水务局负责全县农田基础设施和水利工程建设项目的规划编制工作；县交通局负责全县通路工程项目的规划编制工作；县林业局负责全县生态环境及经济林果项目的规划编制工作；县国土资源局负责全县矿产资源开发项目的规划编制工作；县教育局负责全县教育项目的规划编制工作；县科技局负责全县农村科技培训及项目推广的规划编制工作；县建设局负责全县农村民居地震安全工程的规划编制工作；县文化局负责乡村文化事业项目的规划编制工作；县民宗局负责全县民族宗教事业发展项目的规划编制工作；县民政局负责“三老”人员（老战士、老党员、老交通员）遗孀、遗嘱以及农村低保等项目的规划编制工作；县卫生局负责全县医疗卫生项目的规划编制工作；县环保局负责全县环境保护项目的规划编制工作；县广播电视局负责全县广播电视项目的规划编制工作；县统计局负责提供规划编制所需的各种数据资料；县畜牧兽医局负责全县畜牧业发展项目的规划编制工作；县三七特产局负责三七产业的生物药业开发项目规划编制工作；县烟草公司负责全县烤烟产业发展项目的规划编制工作；县供销社负责全县百村千乡市场工程建设项目的规划编制工作；县劳动和社会保障局负责全县劳动力转移培训项目的规划编制工作；云南省电信有限公司*县分公司负责全县通信项目的规划编制工作；文山电力股份有限公司*供电公司负责全县农村通电工程项目的规划编制工作；县革命老区编制工作领导小组办公室负责在各部门行业规划的基础上，组织起草《*县革命老区开发规划（20*—2012年）》的最终定稿和上报。同时，各部门的行业规划必须于20*年6月15日前上报县编制工作领导小组办公室。