红十字会审计报告(收集3篇)
红十字会审计报告范文篇1
从汶川、玉树地震，到今年发生的芦山地震，每每危难之际，社会爱心善举无不汹涌而出。可是，近年来一系列事件让慈善机构陷入信任危机，为此人们把矛头直指慈善的不透明与行政化。危机不断的中国，慈善业亟须迈入法治时代，因为只有在法制的基础上，透明化管理才能实现，也只有慈善法治化，才能推动中国慈善事业健康发展，从而对郭美美式人物产生免疫能力，让老百姓的爱心得到制度的呵护与保障，赢得公众的信任并形成良性循环。
从98抗洪、抗击非典，到印度洋海啸、汶川玉树地震，再到新近发生的芦山地震，每每危难之际，社会爱心善举无不汹涌而出，帮助受难同胞迅速愈合受伤的身心。慈善，已经融入了人们的生活。
可是，2011年6月的那个夜晚，当炫富女郭美美把豪车、名包、华服展现在微博上时，并未预料到这会掀起一场轩然大波：中国各大慈善机构陷入了口诛笔伐的窘境，民众信任度降至冰点，获得捐赠数也跌入谷底。
诚然，这是一场令人始料未及的风波，也是一次悄无声息的危机；或许，这是一场难以避免的阵痛，一次凤凰涅槃的辗转过程。
持续发酵的郭美美事件
两年后，重新审视当年的郭美美事件，仍令人唏嘘。
2011年6月20日晚，刚过20岁生日的郭美美往微博上传了一些照片：住大别墅，坐头等舱，挎名牌包，开玛莎拉蒂跑车，去上海参加超跑嘉年华，骑德国纯血统赛马……
网上的微博关注度异乎寻常，因为她的微博加V认证上写着：“中国红十字会商业总经理”。一个年纪轻轻的女孩，何以成为国家慈善机构的重要人物？过于奢华的生活，是否源于利用职权对慈善资金的挪用？红十字会的慈善行为，其中又有多少真金白银？
事件发生后，中国红十字会总会连发四条声明：郭美美与红十字会无关，该会保留进一步追究侵权责任的权利，希望社会各界以平和心态对待此类问题，不要被利用。6月28日晚，中国红十字会网站还挂出《我会就“郭美美事件”等通报有关情况》，进一步撇清中国红十字会、商业系统红十字会跟郭美美的关系。
就连肇事者郭美美也出来澄清：“本人出于无知在新浪微博上自称为‘中国红十字会商业总经理’，对此愚昧行为给中国红十字会造成的名誉损害和公众误解深表歉意！本人从未在中国红十字会工作，这个身份完全是本人杜撰出来的。”
但是，郭美美事件并没有就此云淡风轻。在数十万条微博及论坛“口水”中，也浮现出各种疑点和线索。更让各方始料不及的是，郭美美事件瞬间“冰冻”了慈善捐款：国家民政部的《2011年度中国慈善捐助报告》显示，中国红十字会当年接收社会捐赠约28.67亿元，比2010年减少59.39%。即便考虑到玉树地震对2010年获捐数的影响，但也不至于差距如此之大。
这种尴尬状况并未随着时间推移，淡出人们视线。四川芦山地震发生后，有报道指出，截至4月20日当晚，中国红十字会收到捐款仅为14万余元，而壹基金达到了2240万元。尽管红十字会迅速参与抗灾行动，而且通过微博公布活动，但是却引来网民集体呛声，发来数万个“滚”字。更有500万“买路费”，工作人员戴浪琴表等“爆料”，不过事后证明，这不过是些子虚乌有的指责。
被连累的，不止是红十字会，还有其他慈善机构。2011年3月至5月，以慈善会和基金会为主的NGO，接收到的捐款为63亿元，6月至8月却缩减为8.4亿元。与此同时，政府收到捐款以及受助个人获得捐款却在上升。
这起事件的负面影响，甚至超出了境内。2013年5月3日下午，历经两个小时的投票表决，37票同意、23票反对、1票弃权，香港立法会终于通过决议，同意特区政府拨款1亿港元注入赈灾基金，支持芦山地震救灾工作。但就在4月24日，香港特首梁振英提出拨出1亿港元为赈灾基金，捐助给四川省政府的建议时，立法会曾一度无法达成共识。
“小女子”不堪承受之重
归咎郭美美，让一个小女子承担罪责，显然不够客观，也缺乏反思。公众不满官方的慈善体制和慈善机制，特别是红十字会的所作所为，恰好在郭美美事件中找到了宣泄口。
慈善组织内部痼疾，才是导致危机的发源地。2010年，国家民政部下属的中民慈善捐助信息中心了《全国慈善组织信息披露现状报告》，显示全国有42%的慈善组织没有专门的信息披露办法，37%的慈善组织没有专人负责信息披露工作，90%的公众不接受目前的披露程度和方式。
业内人士用“五个看不见”来描述慈善的不透明，即捐款人看不见，灾区群众看不见，灾区政府看不见，灾区慈善组织看不见，捐赠落实看不见。这些问题在中国红十字会等慈善机构中，还隐约显现。
作为从事人道主义工作的社会救助团体，中国红十字会主要职责是备灾救灾、卫生救护、卫生关怀及人道救助，筹资工作则主要通过短信募捐、网上募捐、邮局汇款、银行转账等多种途径开展。但多年来，因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，一点点摧毁了公众信心。
2011年6月27日，国家审计署审计长刘家义在全国人大作《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，指出2011年1月至3月，发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题，包括在中央国家机关政府采购中，执行比中标价多出420万元，另还有数十万的“问题账目”若干项。
尽管红十字总会对国家审计署的通报，极尽所能辩白，如表示所有问题都只是“技术问题”，“是会计核算不规范的问题”，“不存在、假公济私，也不存在‘小金库’等问题”，并且“整改结果，得到了审计署的认可”，其中还特别提到，420万“超标合同款”，“不涉及社会捐款”。但是，此刻审计风暴揭露的红十字会问题，不能不令公众与郭美美事件联系起来。
事实上，在郭美美事件发生前后，红会负面新闻就不少。2011年4月，一位名叫肖雪慧的网友转发微博，贴出了一张付款单位为“上海市卢湾区红十字会”的餐饮发票，这张消费了9859元的发票一经公布，很快被上万博友转发。事后，有关部门对相关责任人进行了处理。一顿饭吃了近万元，只为郭美美事件发生作了一个预热。
其他慈善机构也暴露出许多问题。根据基金会中心网数据库的排名，河南宋庆龄基金会2010年末时，资产已近30亿元，在全国两千多家慈善基金会里名列第一，位列第二的是私募基金北京大学教育基金会，资产只有12亿，中国红十字基金会只有7亿元，中国宋庆龄基金会不到3亿元。
按照《基金会管理条例》规定，公募基金会每年用于从事公益事业支出需要高于上一年总收入的70%，也就意味着河南宋基会2010年和2009年的公益开支必须达到4.2亿元和4.8亿元，而实际情况却仅仅只是1.4亿元和8000万元，离规定金额相去甚远。大量资金跑到哪里去了？其实都已进入“宋基系”公司，甚至被用于放贷。
两年前的尚德“捐赠门”，说不清道不明的“暗流”，让中华慈善总会也遭遇了严重信任危机。2011年8月17日，央视新闻频道播出《尚德“捐赠门”真相调查》，企业享受到了国家的减免税政策，1700多万元捐赠品竟已被折价变卖，所得592万元巨款至今去向不明。
为重塑信任而战
如果没有公众信任，任何慈善机构将成为无源之水、无本之木。中国红十字会副会长赵白鸽接受媒体采访时坦言，郭美美事件对红十字会的影响是“三天毁掉一百年”。但是“一个有着107年历史的红十字会，怎么会在一个小姑娘郭美美的冲击下产生这么大的问题？”这些问号，还需要采取有效举措拉直。
赵白鸽还称，将力图使红会更加公开透明，称如果三年内不改变现今的印象就请辞。领导表态或发誓并不管用，关键还是靠实际行动。为重塑信任，中国红十字会已采取了一些举措。
2011年7月1日，中国红十字会对外宣布，暂停商业系统红十字会一切活动，商请有关方面开展审计和调查，并将及时公布调查结果。当月，由监察部、中国社科院社会学所、北京刘安元律师事务所、中国商业联合会和中国红十字会总会相关人员组成的联合调查组，对郭美美与商业系统红十字会（商红会）的关系、商红会的治理结构和内部管理进行了调查。
根据这份调查报告，郭美美与中国红十字会总会及商红会并无关系，她的炫富与红十字会、公众捐款和项目资金无关。按照官方说法，商红会中不存在“红十字商会”这一机构，也没有设立“红十字会商业总经理”这一职务，郭美美未在商红会及其合作企业王鼎公司、中红博爱公司中任职。商红会的“博爱服务站”项目不涉及公众捐款和红十字会资金，中红博爱公司的银行对账单及财务支出明细均显示，未向郭美美支付任何费用。
组建社会监督委员会，是中国红十字会应对信任危机的创新举措。2012年12月，中国红十字会社会监督委员会（简称“红监会”）在京成立，讨论了《章程》，听取了中国红十字会关于2012年财务收支、组织能力评估、冠名红十字（会）医疗机构整顿、信息化建设、核心项目执行、志愿服务工作等专题工作报告。
根据制度设计，该会被定位为第三方独立监督机构，由中国（海南）改革发展研究院院长迟福林担任社监委主任，中央编译局副局长俞可平担任副主任，北京师范大学公益研究院院长王振耀、白岩松等16名各界知名人士担任委员。
从表面看，所有委员和红会均无隶属关系，也不从红会领取任何形式的报酬。不过，近期消息披露，红监会仍与中国红十字会有“瓜葛”，有数千万资金从红十字会流入成员的利益机构。
为了消除公众所诟病的信息欠公开等问题，红十字会的应对举措是在原有“中国红十字会捐赠者数据库”上，加速研发“中国红十字会总会捐赠信息平台”。通过该平台可了解捐款管理、救灾流程及监督管理等工作，公众亦能进入中国红十字会总会网站查询。
此后，红十字总会向全国红会系统，提出“两公开两透明”工作要求，要求各地方红十字会和红十字基金会参照总会的做法，逐步建立依托于互联网的信息平台，实现财务收支和捐赠使用信息的公开透明。
芦山地震发生后，中国红十字会系统收到社会捐赠款物5.66多亿元。“压力山大”的中国红十字会选用了“网友志愿者”担任监督员，监督大额现金开支的使用。
重启对郭美美事件的调查，也成为一次沸沸扬扬的公共事件。之前，网友们对郭美美事件的怒愤在于，事后既不见司法彻查，也不见组织自律。“郭美美身世还没查清，我没心情做”，成了“网络流行语”。
其他慈善机构的重塑信任之路也在跋涉之中。郭美美事件之后，河南公益慈善组织通过媒体或官方网站，公示捐赠明细以示透明。除了红十字会的信息更新外，河南省慈善总会的官方网站上爱心榜不时刷新，小到10元的捐赠也会及时上传；郑州慈善总会的官方网站，也已对2011年上半年捐赠救助进行公示。
但是，重塑信任并非朝夕之事。以中国红十字会为例，就是非常典型的“边改革边赎罪”。在四川雅安抗震救灾中，又暴露出了红十字会擅自变更善款用途的问题。
4月25日，艺术家方力钧发微博指出，五年前的汶川地震过后，100多位艺术家捐出作品进行义拍，一共筹款8472万元，仅自己作品就募得397.6万元。这些钱捐给了中国红十字会总会，定向捐给青城山市，用途为建设保利当代艺术学校。但是，方力钧一直不知道这些善款用到何处。五年过去了，学校没有眉目，其他艺术家们也未知晓善款如何使用。
直到四天后，中国红十字总会才通过官方微博致歉声明，表示在捐款使用灾后重建，从决策到实施的全部过程中与捐赠人沟通做得不够，服务做得不够，并将在今后的拨送工作中积极改进。然而，8472万块钱究竟是怎么用的，花在哪些项目上，红十字会并没有给出任何具体数据。
红十字会审计报告范文篇2
市十届人大常委会第四十次会议审议通过了市人民政府办理《关于设立广州市社会医疗救助基金的议案》实施方案，并作出了相应的决议。现将市人大常委会的决议转发给你们，请认真贯彻执行。各有关单位要把办理市人大代表议案摆上本单位的工作日程，认真贯彻落实市政府制定的办理实施方案的各项计划，按时完成市人大代表议案的办理工作任务。
广州市人民代表大会常务委员会审议市人民政府办理关于设立广州市社会医疗救助基金的议案实施方案的决议（1998年4月16日广州市第十届人民代表大会常务委员会第40次会议通过）
广州市第十届人民代表大会常委委员会第四十次会议听取了市人民政府第二次提出的办理《关于设立广州市社会医疗救助基金议案》实施方案的报告。经过审议，同意这个实施方案。会议要求，市人民政府要按照市人大常委会的审议意见，加快研究制定筹措资金的具体措施，并于今年年底前落实情况向市人大常委会作出书面报告。
广州市人民政府办理《关于设立广州市医疗救助基金议案》实施方案广州市第十届人大常委会第38次会议对《关于设立广州市社会医疗救助基金议案的实施方案》进行了审议。根据市人大常委会办公厅《关于审议市政府办理〈关于设立社会医疗救助基金议案〉实施方案意见的函》，市政府办公厅组织有关部门对原方案进行了修改。在修改过程中，广泛听取各区、县级市和市有关部门的部门的意见。1998年3月2日市政府常务会议对修改后的方案进行了研究，确定实施方案如下：
一、指导思想
为了社会稳定，促进我市经济和社会协调发展，并体现社会的文明和进步，发扬助贫济困的人道主义精神，维护人权，根据1997年1月15日颁发的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》第33条中“建立基金会，对无支付能力的危急患者实行医疗救助”的精神和中华人民共和国红十字会的宗旨和任务，拟设立广州市红十字社会医疗救助专项资金，对在广州市市区范围内发生的因意外事故或患危及生命而无经济支付能力者实行人道主义的医疗救助。
二、名称及筹备工作机构（一）名称为“广州市红十字社会医疗救助专项资金”
（二）成立筹备工作领导小组：
组长：伍亮
副组长：姚蓉宾、陈万鹏、叶国雄
成员：各区分管财政的副区长、市财政局、市计委、市外办、市侨办、市委宣传部、统战部、市政协文体卫委领各1人。
筹备工作领导小组下设办公室，陈万鹏同志任办公室主任（兼），叶国雄同志任办公室副主任（兼），成员由市、区红十字会办公室和市卫生局有关人员组成。
三、筹款目标及方向
筹款目标5000万元，分两年筹集。
（一）各级政府资助共1370万元，其中广州市800万元，白云区、东山区、海珠区、天河区、广州经济技术开发区各70万元，越秀区、荔湾区各60万元，黄埔区40万元，广州保税区、芳村区各30万元。
（二）向社会筹集3630万元。
四、使用范围及原则
（一）使用范围：在广州市市区范围内发生的因患危及生命的急、重病需紧急治疗或抢而得不到赔偿且无经济支付能力者；在广州市市区范围内发生的因意外事故造成重大伤害需紧急抢救而得不到赔偿且无经济支付能力者。
（二）使用原则：原则上不使用本金。
五、管理办法
由市红十字会设专帐管理。市红十字会成立医疗求助专项资金管理委员会，负责审定救助原则和标准，每年向市红十字会理事会报告和向社会公布资金的使用情况，并接受审计、财政部门和社会的监督。管理委员会下设执行小组，负责救助个案的具体处理工作。
六、筹款办法
（一）筹备阶段。
1.成立机构；
2.制定筹款具体计划、宣传发动方案，制定医疗救助专项资金的管理办法以及救助专项资金的救助对象、救助标准。
（二）宣传发动和筹款阶段。
1.通过召开新闻会、座谈会、刊登广告、义演、义诊、义卖等形式，利用电视、广播、报纸等渠道向全社会广泛宣传设立医疗救助专项资金的必要性和重要性，宣传红十字的“人道、博爱、奉献”精神。
2.通过政府资助；以自愿为原则，发动机关、企事业单位、团体以及社会各界、广大市民捐赠；召开广州市部分经济效益好的企业单位及个体劳协等座谈会，动员他们对此项工作给予支持；通过市侨办、外办、统战部门等联络港、澳、台等和国外友好团体和人士捐赠等筹集资金。
（三）鸣谢办法。
红十字会审计报告范文篇3
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郭美美Baby喜欢拍照，从起床到睡觉，她总是喜欢博文+照片，时时展现自己的优越生活。细心网友认真研究她微博发现，她年仅20岁，家里住大别墅，去上海参加超跑嘉年华，骑着德国纯血统赛马，弹着珠江恺撒宝顶级钢琴，坐头等舱，玩着贵族运动。有网友评价说，她的生活极尽奢华。
炫富，郭美美不是第一个。但让网友更愤怒的是，郭美美Baby通过了新浪微薄的V认证，写着中国红十字会商业总经理。人家刚20岁就这么有出息，红十字会看来真的很有钱，陆续有网友质疑说。
名师解读：
根据《中国红十字会法》，中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体,应该定性为社会团体。记者同时在民政部的一份关于对部分团体免予社团登记的通知中发现，其与文联、作协、残联一样，由国务院批准免予登记，而且一直到县一级都有红十字会的分支机构。在社会团体中，虽然红十字会系统属于少数可以公开募捐的机构，但其除了人道主义救援外，还肩负着大量民间外交的职能，因此其并非是一个纯粹意义上的民间公益组织。
红会正式员工都属于公务员序列，工资也是按照公务员标准发放，都是由国家全额拨款的。
国家审计署负责监督中国红十字会总会的财务，而各地红十字会的财务也都由同一级的审计部门进行审计，而对于境外捐赠的款物还要接受国际红十字组织的监督、审计。根据《中国红十字会法》，红十字会经费的来源和使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政府的检查监督。邓国胜表示，由此规定可见，红十字会的财务监督与普通基金会组织完全不同，但中国红十字会是一个人道援助机构，也要接受社会道德约束，此次风波明显有悖于道德。
