农业科技创新工程(6篇)
农业科技创新工程篇1
二是特色产业基地发展成绩喜人。加大力度引导和扶持特色产业基地开展科技创新，以基地建设带动特色产业集群、发展、升级，不断提高产业的核心竞争力和对全市经济发展的综合带动效应。目前，全市4个部级和4个省级特色产业基地为光机电、轻工机械装备、智能玩具创意设计与制造、输配电设备、印刷包装、医疗信息化等6个特色产业的发展提供了良好载体.
三是技术创新专业镇建设成效显著。继续围绕我市县域经济特色产业的发展特点，开展技术创新专业镇试点工作，引导和扶持县域特色产业集群发展。南澳县深澳镇、龙湖区龙祥街道、金平区大华街道3个镇(街道)被省科技厅认定为省级技术创新专业镇，全市省级技术创新专业镇增至26家，数量占全省十分之一以上;组织认定了龙湖区金霞街道、潮阳区关埠镇、金平区东方街道、澄海区莲上镇、莲华镇5个镇(街道)为xx市技术创新专业镇，全市市级专业镇增至12家.
(二)鼓励优势企业搭建创新平台，提高行业创新的服务能力。一是支持产业公共科技创新。加大对现有的轻工装备等公共科技创新平台的引导和扶持力度，以科技立项扶持平台的创新能力建设，xx轻工装备研究院的“节能减排技术实验室建设”、“轻工装备智能测控技术实验室建设”两个项目列入省科技计划项目，获得扶持资金320万元。新启动建设由澄海区与中科院广州电子技术研究所共建的“玩具快速成型技术服务公共平台”，该平台的建设，对于研究和解决澄海玩具产业面临的新产品研发的关键共性技术问题、促进技术创新、优化产品结构具有重要意义。二是组建一批工程技术研究开发中心。积极引导行业优势企业加强研究开发机构的建设，组建工程技术研究开发中心，提高行业的自主研发和科技创新能力.
2009年，新组建了高效节能换热设备、现代电源、中药、金属包装容器、再造烟叶、led半导体照明、糖果凉果及烘焙食品、智能型电动玩具8家省级工程中心和13家市级工程中心.
至2009年底，全市拥有行业公共科技创新平台3个，国家工程技术研究开发中心实验基地2家，省级重点实验室3家，省级工程技术研究开发中心31家，市级工程技术研究开发中心44家，市级国有科研机构16家，市级民办科研机构3家.
(三)培育科技创新的主体队伍，发展高新技术产业，推进民营科技经济。2009年，我市积极引导企业加强自主创新，不断壮大我市自主创新的主体力量。一是积极培育创新型企业。择优选择部分在技术创新、品牌创新、体制机制创新等方面成效突出的企业，重点加强引导和支持，通过以提升自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，形成各种类型具有示范性的创新型企业。2009年，广东光华化学厂有限公司、xx超声仪器研究所、广东金明塑胶设备有限公司列人省第二批创新型试点企业。全市现有部级创新型试点企业1家，省级创新型试点企业7家。其中，广东东方错业科技股份有限公司、广东西陇化工有限公司通过试点验收，被认定为省首批创新型企业。二是按新标准重新认定高新技术企业.
以新的《高新技术企业认定管理办法》出台及实一/2010xx科技契机，在高新技术企业的重新认定过程中，敦促企业加强创新能力建设，规范
三、实施精细化管理和服务，实现创新资源的科学配置
2009年，我局进一步创新
2009年，“xx农村基层综合信息服务体系(蔬菜产业)”列入广东省农村信息直通车工程建设项目.
(三)开辟工作新路，加强农业科技合作。
在巩固与中国海洋大学合作关系的同时，加强与华南农业大学、广东海洋大学的科技合作，寻求农业高校的技术支持。牵头联系华南农业大学，作为潮南区东华村的技术支撑单位，做好科技部认定的国家新农村示范点工作，帮扶东华村发展成为具有粤东濒海平原种养业的示范典型。加强地区间的横向农业科技合作，积极建立与我省粤西海洋大市湛江市的合作渠道。进一步深化对台农业科技合作，推动台湾龙鱼进口项目落户我市。此外，积极组织引导我市农业科技界加强与xx台商的合作，以联合攻关项目，共同促进农业科技的提高.
(四)组织科技下乡活动，普及农村实用技术。
紧紧围绕社会主义新农村建设，先后组织了在澄海区莲上镇兰苑村举办的“科普惠农兴村—送科技下乡”，以及在南澳县举办的“龙须菜栽培技术培训班”两次大型科技下乡活动。同时，通过科技立项，支持xx大学和中国海洋大学联合开展龙须菜品种的引进和技术推广工作，组织开展龙须菜栽培和加工技术培训.
五、加强科技发展环境建设，完善科技创新的支撑体系
2009年，我市科技发展环境得到进一步优化，全市上下发展科技的意识得到增强，鼓励自主创新的氛围更加浓厚.
(一)加强组织领导，统一思想部署工作.
(四)抓好队伍建设，强化管理提升服务.
认真开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动.
局领导班子充分发挥表率作用，结合实际工作，带领有关科室(单位)开展了一系列调研活动，推动学习活动走向深人，进一步明确科技、信息化的(三)加快完善科技创新体系。
加大力度支持科技园区、特色产业基地和专业镇建设，创造更加良好的高新技术产业发展载体。切合“三大经济带”的规划建设，谋划我市高新技术产业发展的空间新布局。推进xx高新区的“二次创业”，加强省级民科园、软件园等科技园区建设，着手完善硬件设施和软件环境建设，把科技园区建设成为立足xx、面向粤东地区的高新技术产业集聚地。继续扶持特色产业基地、专业镇建设，大力发展区域特色产业经济，探索一条具有xx特色的集群经济发展新路子。继续培育壮大科技型企业队伍，强化以企业为主体的技术创新体系。依托行业优势企业建设公共科技研发机构，力争在产业公共创新平台建设上有新突破，提高行业科技创新公共服务的能力和水平.
加快发展高新技术产业。发掘一批市场前景好、产业关联度大、对xx经济发展有重大支撑作用的高新技术产业项目，推荐成为我市招商引资的重点，继续扩大高新技术产业规模，促进我市产业调整和优化升级:对具有一定规模和技术比较优势的产业，重点加强自主创
三、抓好科技交流与合作，促进科技成果转化
(一)加速产学研紧密结合。
强化与省部产学研合作领导小组办公室的沟通联系，依托省部产学研合作平台的资源优势，挖掘和利用国家部属高校强大的科研和人才资源，推动产学l/2010xx科技·13技工作研紧密结合，开辟高校和科研机构服务我市经济建设的新途径和引进科技成果在我市实现推广转化和产业化的新渠道。在巩固和加强现有科技合作关系的基础上，深人推动各级政府与重点高校建立从产业规划、发展战略、人才培养和技术支撑等全方位的新的战略合作关系。选择优势产业和龙头企业，充分利用省部合作中有关科技特派员制度，选择对口院校引人科技特派员指导和推动行业和企业技术创新。有针对性地选择一批能够解决产业发展的关键共性问题、具备一流专业技术和顶尖科研攻关能力的高校，与我市相关行业、企业缔结产学研合作关系，推动双方实施产学研合作重大项目和建立产学研技术联盟，鼓励有条件的大型企业与高校采取合作共建科研机构的形式，开展重点领域技术创新，弓{导高校到产业聚集的地区建立行业科技创新公共服务平台，解决行业发展的共性关键问题，不断提高核心竞争力.
(二)加速区域科技合作进程。
发挥我市与台湾、福建地缘相近、人缘相亲、商缘相通的优势，加强与海峡西岸经济区的区域科技合作。大力争取省科技厅支持，建立广东福建茶业产业带，筹划举办“粤闽台园艺科技学术论坛”，扶持引导我市茶叶产业的集聚发展，培育一批龙头企业。推动对台科技合作，建设“粤台(xx)农业科技示范基地”，以其为载体进一步加强与台湾在农业科技领域的合作，推动xx乃至海峡西岸经济区农业科技的发展.
(三)加速科技成果推广转化。
推动《xx经济特区促进科技成果转化条例》的贯彻落实，扶持着眼于xx经济结构调整、产业优化升级、产品开发创新的科技成果推广转化。加强技术市场建设，不断拓宽对外科技交流与合作渠道，促进企业与高校、科研机构的联系和合作，为企业引进先进、成熟、适用的科技成果搭建平台。引导、扶持一批重大科技成果转化推广项目，加速高新技术成果在汕转化和产业化。把科技成果转化与自主创新紧密结合起来，大力加强引进消化吸收再创新和集成创新，促进外源技术内源化，形成自主技术开发能力，提升企业的核心竞争力.
四、抓好农业科技创新，促进新农村建设
(一)加强农业科技规划。
深人贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的的决定》精神，抓住国家农业科技发展政策环境不断优化的机遇，通过调查研究，在《xx市农业科技发展规划纲要(2004一2010)》的基础上，形成一个比较科学可行的农业科技发展规划，进一步明确我市农业科技发展的新思路、发展目标、发展路径、重点任务和保障措施，为我市农业科技发展提供政策依据和产业导向.
(二)加强农业科技创新。
建设区域农业科技创新平台，加大人才、技术和资金投人，开展资源保护、种质开发、环境修复和海藻加工技术研究，扶持海洋渔业的科技创新，促进粤东乃至广东的海洋生物产业的发展。重点围绕优势特色产业改造提升，创建一批省级农业区域科技创新中心、农业健康基地、星火技术产业带和城镇化技术集成应用试点。支持茶叶、特色果蔬、水产、林木种苗等农业区域科技创新服务中心建设，为这些优势特色产业、优势农产品向优势区域集聚提供科技服务，推动一批特色农业基地建设成为农业专业科技园.
农业科技创新工程篇2
发展现代农业，如何实施科技创新？怎样为现代农业提供强有力的科技支撑？科技成果如何转化应用？近日，《经济》记者专访了中国农业部副部长、中国农业科学院院长李家洋。
必须更加依靠科技进步促进现代农业发展
“我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。”李家洋在接受《经济》记者采访时表示，现阶段必须依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。当前世界农业科技正在孕育新的革命性突破，生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程。以生物组学技术、分子育种技术、数字农业技术为代表，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。欧美等农业科技强国和大跨国公司在农业生物技术领域占据优势地位，正逐步加大进入我国市场的力度和速度。巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。
突出农业科技工作的时代性，把握新时期农业科技创新的方向和重点。当前我国经济社会发展提出了在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新要求，农业科技创新该如何把握好方向？李家洋回答了四个字——“顶天立地”。李家洋解释说，做到“顶天立地”，是为了解决科技与生产脱节的问题。“顶天”就是要切实在农业科技前沿技术和基础研究上取得突破，在农业发展的关键技术和共性技术上取得突破，达到国际农业科技前沿高峰；“立地”就是在农业科技产业化、农业生产应用过程中发挥关键作用。
加快农业科技创新强化农技推广服务
“农业发展依靠农业科技进步。农业科技成果通过转化、示范、推广，直接为农业生产和广大农民服务，这充分体现了农业科技的公共性和社会性。”李家洋说，中央对当前及今后一个时期农业科技创新和推广工作已经作出了明确部署，关键是要抓好落实。要立足我国基本国情，遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和国际竞争力作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，把强化农业科技队伍建设作为重要保障，加快农业科技创新，强化农技推广服务，不断提升农业科技对粮食等主要农产品有效供给的保障能力、对促进农民持续增收的支撑能力和对转变农业发展方式的引领能力。
李家洋指出，未来我国要在高起点上突破资源环境制约瓶颈，应对农村劳动力加快转移等新挑战，保障主要农产品有效供给和农业农村经济持续稳定发展，根本出路是加快农业科技创新，提高科技应用水平，不断提升科技支撑引领能力。
李佳洋介绍说，如何朝着农业科技创新“顶天立地”的方向努力，中国农科院已有布局。深化科技体制改革、启动科技创新工程，围绕中国特色农业现代化建设，提出政策建议，打造知名品牌。党的十明确提出“实施创新驱动发展战略”，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，加快建设国家创新体系。
1月21日，中国农业科学院“科技创新工程”正式获批启动实施，这是继中科院知识创新工程和社科院理论创新工程之后的第三个部级科技创新工程，是对国家农业科技体制改革的全新探索。实施科技创新工程的总体思路是，立足中国农科院职能定位和优势特色，坚持以“服务产业重大科技需求、跃居世界农业科技高端”为使命，着力解决我国现代农业发展重大科技问题。
通过“科技创新工程”逐步实施和深入推进，学科体系布局要更加适应农业科技发展，管理体制和运行机制要更加适应农业科技创新要求，创新人才和学科队伍结构要更加合理，科技平台和试验基地体系要更趋完善，科研协作与对外竞争能力要显著增强，重大科技成果要不断涌现。尤其是重大科技成果，要取得一批事关农业现代化全局的战略高技术成果、一批事关农业和农村经济全面协调可持续发展的关键技术成果，在农业重要基础研究领域取得一批重大原始创新成果，真正实现“顶天立地”。走向建设现代农业科研院所的健康、持续发展之路，充分发挥农业科研国家队的引领带动作用。
加强农业科技创新助力现代农业发展
李家洋表示，科技进步已成为推动农业农村经济发展的决定性力量。主要体现在以下5个方面：
一是成功培育和应用一批重要农业动植物新品种，实现了良种良法配套，为粮食和农产品有效供给提供了强有力支撑。
二是突破了一批重要动植物病虫害防治技术，实现了病虫害监测预警与综合防控的有机结合，有效防控了农业重大病虫害的暴发成灾。
三是创新和推广应用了一大批资源高效型和环境友好型生产技术，实现了中低产田质量提升和农业生态环境的不断改善，确保农业可持续发展。
四是创制和快速推进一大批农业机械和农产品加工技术，实现了劳动生产率和农产品附加值的同步提升，推动了现代农业的快速发展。
五是建立起中国特色的农业科技体系，农业科技人才初具规模，为农业科技进步和现代农业发展作出了积极的贡献。
当前，我国总体上已进入依靠科技加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段，农业科技发展面临着许多新的问题和挑战。要提高综合生产能力、确保农产品有效供给，要转变农业发展方式、发展现代农业，要缓解生态环境压力、实现可持续发展，要应对全球化挑战、提升农业国际竞争力，这些都对农业科技提出更高要求。
“顶天立地”引领我国农业科技创新
中国农科院作为农业科研的“国家队”，未来如何引领我国农业科技创新？李家洋强调“农业科技创新应顶天立地”，应该从以下4个方面着手。
一是明确未来发展新目标。“国家队”就要争世界一流。未来10年，中国农科院要建设成为世界一流的农业科研院所，成为国家农业科技新思想、新理论、新技术和重大科技命题的策源地，成为国家农业高层次科研人才的培养基地和创新创业基地，成为国家“三农”问题和农业科技发展战略研究的学术重镇。要逐步凸显中国农科院在我国农业科技发展中的引领与主导作用，在解决我国农业产业发展全局性、战略性、关键性技术问题上的核心作用，在国际学术界的骨干与引领作用。要进一步弘扬中国农科院50多年来积淀形成的核心价值和精神，使其成为全国农业科技战线的旗帜和推进农业科技事业的强大精神动力。
二是把握农业科技发展方向。要面向世界农业科技前沿，以现代农业发展为导向，加强农业基础性、前沿性科学研究，加强农业和农业科技宏观战略研究，抓好生物技术等农业高新技术研究，在重大农业科学基础研究和关键技术研发上占领制高点，取得新突破。围绕国家农业农村发展的目标和需求，大力推进农业科技应用基础研究、应用研究和试验示范工作，努力在基础理论和方法方面取得一批重大突破，在关键技术和共性技术方面取得一批重大自主创新成果，在农业生产、加工和可持续发展方面取得一批重大实用技术成果。
农业科技创新工程篇3
早在20世纪80年代,邓小平就明确指出:农业的发展一靠政策,二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的,将来农业问题的出路,最终要由生物工程来解决,要依靠尖端技术”[1]。建设创新型国家”和建设社会主义新农村”战略目标的提出,赋予了农业技术创新”研究工作新的内容和要求。一、我国农业技术创新的发展农业技术创新作为社会技术创新的有机组成部分,包括研发和推广两个过程,其终极目标是提高农业生产的社会经济和生态效益的过程。但由于不同国家的政治经济制度、资源禀赋、生产力发展水平、社会历史条件等的巨大差异,各国农业技术创新的模式和制度不同[2],技术创新的效果也不同。由于我国农村经济发展水平的落后和农业科研力量的薄弱,农业技术引进多但消化吸收并形成自主知识产权的技术成果并不多,农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率仅为35%~40%左右,而发达国家的这一比率则高达70%~80%[3]。改革开放以来,我国采取了国家主导的农业科技研究和开发推广战略,先后实施了诸如星火计划、丰收计划、菜篮子工程、温饱工程、种子工程、科技入户工程等多种计划,推动了农业科技创新的步伐,科技进步对农业增长的贡献率也逐渐提高,如2005年农业科技贡献率为48%,与2000年的43%相比,净增长5%[4]。农业中除个别产业外,绝大多数产业的科技贡献率都有较快的增长。另一方面,从科研成果来看,我国农业科研工作者经过长期不懈的努力,取得了丰硕的科研成果,以中国农科院为例,在十五”期间,全院获奖成果近500项;发表科技论文10878篇(其中被SCI收录514篇),专著535部,专利220项。其它农业科研单位的科研成果也十分显著,2001年细胞克隆羊在陕西成功产子、2005年中国第一例克隆猪在河北出生、奶牛胚胎技术和超级常规稻育种技术的形成等就是其中的典范。二、我国农业技术创新中存在的问题从总的来看,近年来我国农业科技创新成绩突出,但存在的问题也不少,我国农业科技创新中存在的问题可以从研发和推广两方面来加以论述:(一)农业科技创新研发中存在的主要问题1•农业科技研发经费投入不足我国农业科技经费投入不足,科技投资强度偏低。2003年,我国农业科技研发投资占GDP的比重仅为0•49%,还不到世界粮农组织规定标准(1%)的一半。与其它国家相比,我国农业科技投资强度(农业科技科技与农业GDP的比重)明显偏低。农业科研经费投入不足除反映在农业科技投资强度偏低之外,还反映在农业科研机构的人均科研经费上。据美国农业部的资料统计,美国20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元,私人资助的资金也高达21亿美元左右,大约与公共科研开支持平。美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元,[5]而1991~1994年我国农业科研机构的人均课题费仅为0•61~0•97万元。近年来人均课题经费虽有所提高,但与美国等发达国家相比,差距仍十分明显[6]。2•农业科技研发资金配置不合理我国农业科技经费投入方面存在的问题,不仅有投入不足的问题,在资金配置方面也存在不合理的因素。首先,农业科技资金在不同行业间配置不合理:我国农业科技资金的行业投向比例与农业中各行业产值比例不符,影响了农业中各行业的均衡发展。如1996到2002年的统计数据显示,政府对农业和林业科技拨款比例都高于这两个行业在农业产业结构中所占的比例,而对畜牧业和渔业的科技拨款比例却明显低于这两个行业在农业产业结构中所占的比例;其次,农业科技资金在不同的科技活动中配置不合理:我国农业科技经费中投资于应用开发的资金相对不足,阻碍了农业科学技术和科研成果向现实生产力的转化,虽然近年来政府采取了各种促进科研成果转化的措施,但由于各项措施之间缺乏统一和协调,投入的资金缺乏管理和监督,实际效果并不显著;再次,农业科技资金在不同的主体间配置不合理:企业在我国农业科技活动中所占资金比重偏低,影响了科研成果向现实生产力的转化,科研机构所占经费比重偏高,农业科研创新的效率不高,与生产脱节现象较为明显。此外,农业科技创新资金配置不合理还与科研人员整体质量不高、队伍过于庞大有关。如同厂商的生产活动,科研活动同样存在规模经济效应,作为发展中国家,我国不可能承担超过国力的科研经费支出,科研经费投入总量有限,必须把有限的资源配置给高质量的农业科研工作者,才能生产”出高质量的科研成果。如果科研队伍过于庞大,势必降低人均科研经费量,从而无法充分发挥科研人员的潜能和调动其工作积极性,科研活动的规模效应也就无法凸显。3•研发资金来源渠道少,风险投资资金缺乏我国农业科研经费来源渠道少,目前的资金来源有国家拨款、地方拨款、企业自筹、银行贷款等途径,其中最主要的是企业自筹和政府拨款。与发达国家农业科研资金来源相比,我国农业科技资金来源渠道相对单一,来自企业的经费所占比重相对偏低;其次,我国农业科技活动中风险投资资金急缺。目前企业从事科技创新研究的资金除了政府资助外,主要依靠银行贷款,由于农业科技创新活动的高风险性,银行贷款利率高、期限短,企业不愿意过多地投资于农业科技创新活动。只有建立完善的风险投资机制,对企业的农业科技创新活动提供风险担保,才能进一步丰富农业科技创新资金来源,促进农业科技创新活动和科研成果向现实生产力的转化。4•农业科技研发政策支持乏力长期以来,为促进农业科技创新,政府从财政、税收和信贷等方面出台了不少支持政策,如对农业科技创新产品给予免税优惠甚至财政补贴,但这些支持和补贴的范围很窄,大量的科技创新产品实际上很难得到这种优惠,只有为数不多的已经列入国家计划的新产品才能享受。在农业信贷支持政策领域,由于科研创新项目及其成果转化的高风险性,实际上很多农业创新项目及其成果转化难以得到正规的信贷支持,这在教学和科研单位转化其成果的过程中表现更为突出。事实上,很多的创新和科技成果转化计划由于资金的缺乏而无法实现。#p#分页标题#e#(二)农业科技推广中存在的主要问题1•资金和人才的紧缺不利于农业科技的推广资金的不足和人才的缺乏,是我国农业科技推广和应用的主要制约因素。我国农业技术推广资金不足,农业科技推广强度不高,甚至低于低收入国家。由于资金的不足和农技推广者的待遇低下,农技推广网络人心涣散,大量基层农业推广组织处于瘫痪或半瘫痪状态,严重影响了农村科技推广工作的顺利开展。与此同时,由于农业科技推广人员工作环境恶劣及工作待遇低下,基层农技部门很难吸引到高学历人才,只能聘请一些非专业人员来代替,农技推广工作队伍整体知识水平相对较低;有的推广工作者为了改善自身的经济条件而从事多方面的工作,把农业科技推广作为一项业余活动;农业科技推广队伍结构不合理,无法适应市场经济发展的要求;资金的约束也制约了农业科技推广人员接受培训和进修等再教育活动,导致其专业知识老化,无法及时掌握和推广现代农业新技术。所有这些因素都严重制约了农业科技推广工作的顺利推进。2•农村土地制度不利于农业科技的推广我国已经对土地承包责任制进行了改革,但客观地说,改革并不完善,尤其是土地的分散经营,产生了一系列不良的影响,严重制约了农业科技成果的推广应用。在土地分散经营的条件下,单户农民拥有的土地面积不大,农民接受一项新技术,需要较高的投入,对于经营面积很少的农户来说,其带来的收入却有限,农民也就没有增加科技投入的内在动力,尤其是不利于一些大型综合性现代农业技术的推广和应用;与此同时,分散的农户经济也没有足够的财力和物力对传统农业进行现代技术改造,却有相对充足的劳动力继续传统农业的生产方式,导致了农业科技成果的客观有效需求不足,也增加了农业科技成果转化的成本,阻碍了农业技术的推广和应用。3•研究和生产的脱节不利于农业科技的推广目前我国农业科技的供给主体是政府兴建的事业性科研院所,由于大部分科研院所的资金来源于政府,其资金来源决定了其服务对象主要是政府,其目标也就是完成政府的科研任务,而缺乏面向市场解决实际问题的动力和压力。其直接的后果一是科研成果与农民需要脱节:农民需要的技术没有供给,有供给的技术农民用不上;二是科研成果与社会经济发展的要求脱节:大量科研活动集中在提高种植业产量目标上,而对农产品的提质、仓储、物流、深加工等的研究相对滞后,农业科研活动与经济发展所带来的对产品高质量和多样化需求的要求脱节。4•农村的经济、文化、市场条件不利于农业科技的推广首先,从农村经济状况来看,虽然近年来国家政策向农村倾斜,特别是建设社会主义新农村”口号的提出,农村经济发展很快,但由于基础薄弱,农民的资金依然十分紧张,而农业科学技术的采用是以资金相对充裕为前提的。从信贷的角度来看,出于风险的考虑,目前农村金融机构的资金有向城市倒流的倾向,农村信贷体系不完善。另一方面,非正规借贷途径虽然在一定程度上能缓解农村资金紧张的状况,但其成本是相当高的。因此,农民在接受农业科技推广的过程中,资金的制约问题十分严重。其次,从农民的文化素质来看,虽然政府为农村的扫盲工作做出了很大的努力,但农村整体文化素质依然很低,影响了农民接受和使用农业科技创新成果的能力和意愿;同时,农村信息本来相对封闭,农民文化素质的相对低下更加阻碍了信息的传播,科普观念很难真正落到实处,从而也影响了农业科技成果的推广和应用。再次,从农村市场条件来看,由于管理难度相对较大,加上农民自身辨别真伪能力相对较差,农村市场成为许多不法商人的天堂,他们打着新科技的晃子,卖着坑害农民的假冒伪劣产品,严重损害了农村市场秩序,打击了农民采用新技术的积极性,致使其在真正的新技术面前失去信心,进一步阻碍了农业科学技术的推广和应用。三、对策和建议为了有效地促进农业技术创新及其成果推广,可以从以下几个方面努力:(一)拓展资金来源渠道,增加资金供给农业科技创新研究及其成果推广离不开资金支持,拓展资金来源渠道,增加资金供给是促进农业科技创新的根本保证。首先,农业技术在一定程度上具有公共产品的特性(非排他性与非竞争性),决定了市场无法提供最佳状态的科技投入量,导致了市场失灵。因此必须建立起以政府投入为主导,民间资金积极参与的多元化农业投入机制,加大政府对农业科技的投入力度,同时,要制订相应的优惠政策和措施,加强知识产权保护,以充分调动民间资金投入到农业科技创新活动之中;其次,由于农业科技创新的高风险性,因此必须建立和健全农业科技创新的风险投资机制和保险机制,组建农业科技风险投资公司及相应的投资基金或保险基金,把风险投资机制和保险机制运用到农业技术创新过程中,分散和降低农业科技创新的风险;再次是要在财政、税收、信贷等政策上进一步加大对中小农业企业技术创新活动的支持力度,进一步加大对中小农业科技企业的扶持力度,引导企业加强农业科技创新研究和推广;最后是要加强对农业科技创新资金的监管,使资金真正落到科技创新的实处,防止资金被截流或挪用。同时,要转变过去对科研机构和科技人员的一般支持方式为以项目为主的重点支持方式,完善课题招投标制度,提高资金使用效率。(二)面向市场和农民,推进农业体制改革首先,要进一步推进土地制度改革。通过土地制度试点,以提效为目的,探索新的土地制度。在效率优先、兼顾公平的指导原则下,寻找实现土地规模化经营的新方式。其次,要进一步推进农业科技体制改革。随着经济的发展和市场的进一步开放,传统的以政府为主导的农业科技体制越来越不符合市场的需要,只有面向市场和农民进行农业科技创新研究和农技推广,农技活动才能真正为社会所接受,并在实现其价值的过程中得到发展。在推进农业科技体制改革的过程中,除提供公共服务的科研机构外,其余农业科研机构应转制为产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业,直接面向农民和市场提供服务并参与市场竞争,围绕农业生产中的关键技术问题,发挥各自优势,解决农业技术困难。同时,要通过科技体制改革来完善产权保护制度、放宽市场准入、鼓励公平竞争、促进民营科技型中小企业的发展。#p#分页标题#e#再次,要在推进农业科技体制改革过程中优化科技创新资源的合理配置。对于农业科技创新中公共性较强的基础研究项目,主要由政府安排攻关,以高等院校或公共科研院所为主,解决关系国家全局性、关键性、基础性和产业共性的重大科研项目;对于应用研究项目,应由企业和农民根据市场需要来合理安排和解决,政府在其中的作用应该是鼓励和引导;整合和统一农业科技研究机构和推广机构,实现两者的有机结合,避免农业科技研究与推广的脱节;整合农业科研及推广队伍,提高科技创新工作者的整体素质和工作待遇,以优化农业研发资源的利用效率。最后,在推进农业体制改革的过程中,还要注重技术引进机制的改革,首先是要规范引进渠道,避免不同地方政府对同一技术的重复引进;同时,在技术引进后,应根据实际情况加以本土化创新和改造,使引进的技术成为真正适用的技术。(三)加强教育,提高科研工作者和农民的素质高素质的科研工作队伍是农业科技创新和推广的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项系统工程,首先是要调整收入分配机制,建立和健全激励机制,以吸引高素质人才的加入;其次是要重视对已有农业研发和推广工作者的培训和再教育,尤其是要加强对基层工作者的培训教育,以提高其掌握和应用新技术的能力;乡镇是农业科技推广的基层,也是真正落实农业科技创新的主战场,乡镇农业科技推广人员待遇低,任务重,应加强财政支持力度,逐步提高基层科技推广人员的待遇,以促进科技推广工作的顺利开展。农民是科技创新成果的接受者,农民素质的高低在很大程度上影响科技推广的成败。高新农业技术在可能带来高产和低成本的同时,也存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险。加强对农民的教育培训,有利于提高农民获取和接受新技术的能力,也有利于增强其辨别和应用新技术的能力,从而有利于农业科技推广的顺利开展。此外,科技工作者和农民素质的提高也有利于两者互动地开展工作,农民可以将在实践中发现的新问题,以及在使用农业科技产品过程中遇到的新情况及时准确地表达出来,与农业科技工作者协商讨论和共同解决,互相学习和进步,从而有利于促进科技创新工作的顺利推进。(四)加强市场管理,规范市场秩序市场秩序的混乱严重打击了农民接受和采用新技术的信心,不利于科技产品的推广和农业科技创新的实现,因此,必须加强市场管理,规范市场秩序。首先,要引入市场机制,鼓励各级各类企事业科研单位和科研人员参与农业技术推广,规范推广行为和推广制度,加强市场监管和执法检查力度,为推进农业科技产业化营造良好的外部环境;其次,必须加大对知识产权的保护力度,完善《知识产权法》和《反不正当竞争法》等相关法律制度,加强宣传教育,保护农业科研机构的创新成果;再次是要加强农业技术创新咨询活动,改革农业技术推广体系,建立以市场和农民需求为导向、以效益为核心、以服务农民为宗旨的技术推广体系;最后是要加强道德建设,推动各市场主体建立良好的信用关系,促进农业科技推广的可持续发展。此外,为解决农民采用新技术的资金问题,应结合实际,探索新的金融信贷品种,用于帮助农民购买新技术;应允许、鼓励和引导民间借贷行为的发展。同时,还可以尝试采用政府公共采购政策或补贴购买政策,促进农业科技创新的顺利推进。
农业科技创新工程篇4
关键词：农业；科技；创新
中图分类号：f323.3文献标识码：a
前言
农业是国民经济的基础,在国民经济中占有重要地位，农业技术创新能够有效促进农业发展，对我国经济发展和技术进步具有重要意义[1]。
1农业技术创新特征
农业技术创新包括农业科学创新，创新成果的生产、推广，以及对从事农业人员的培训、销售等内容。农业技术创新是一个全方位农业设计过程，可以理解为农业经济创新，因为农业经济与农业科技之间存在相互促进和相互完善的关系，农业经济的发展能够促进农业技术创新，而农业技术的创新又能为农业经济带来收入。农业技术创新包含着新技术创造、认识和掌握以及新技术应用、转移和传播，可以理解为是一个先进的由科研人员、相关行业、相关部门组成的完整系统，各要素相互补充、相互促进，其协调性决定了新的农业技术从产生到传播应用的周期，各要素间的关系越协调，这个周期就越短。
1.1生物技术是主体
生物技术包括基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等内容，可以应用到农业科技创新中来。生物技术当中的基因工程，可以将人们需要的各种农作物特性保留下来，将不需要的隐藏或者剔除，经过基因工程培育的新品种具有抗性更强，产量很高、营养更丰富、能够有效降低生产成本等优点。袁隆平培育高产水稻就是利用基因工程，对不同品种的水稻进行杂交，获取起其中优点最多的品种进行培植，取得成果之后进行推广种植。美国科研人员将血红蛋白基因转移到玉米当中，既保留了原有品种的高产能力，还增加了玉米中的蛋白质含量。生物技术在现代农业技术创新中占据着重要地位，特别是其基因工程，对农业技术创新有着强力推动作用。
1.2周期长
农业技术创新需要投入大量的人力、物力和时间，具有较长周期。农业技术创新，比如植物新品种选育，既需要一定时间来实现筛选，新品种也需要一定的时间来适应自然环境，因此农业技术创新具有周期长的特征。
1.3非理论性
现代农业技术创新中常通过电脑进行虚拟技术方案实施，比如进行植物新品种种植后产量等数据的搜集。由于现实环境的复杂性，新的技术或品种在电脑模拟中表现出的优秀能力可能在实际种植中因受到自然环境的影响而降低。所以，农业技术创新具有一定的非理论性。
1.4必须具备可持续性
可持续性是一项新的农业技术能够生存下来所必须具备的特性之一，也是农业技术创新的核心与基本要求。农业技术创新的可持续性表现在：资源利用可持续性，农业技术创新须以生产力提高、自然资源合理利用、土地肥力提高为基础，力求实现技术创新对环境无污染，实现资源可持续利用；可持续发展创新理念，农业科技创新须具有可持续发展理念，研究成果投入使用后应达到无公害、对食用者身体无影响等要求。只有符合以上特征才能被视为合格的农业技术创新。
2我国农业技术创新存在的主要问题
2.1与发达国家存在差距
我国农业技术发展与发达国家相比有较大差距[2]。与发达国家相比，由于缺少强力的科技技术支撑，我国科学技术创新能力也相对较弱，即便有了好的创意也没有相应的技术来实现。早在20世纪，美国等发达国家的农业生产总值和劳动生产就提高了1倍左右，而我国目前的农业生产总值也只是增长了一倍而已，这其中的差距是显而易见的。
2.2单产水平低
我国人均占有土地面积远低于世界平均水平，能够用来种植农作物的土地少之又少，且分布较为分散，土地单产能力较低。土地单产水平低的不仅体现在农作物种植上，经济作物上也表现明显。
3总结
通过农业科技创新特征和我国农业科技创新现状分析，可以看出我国农业生产较发达国家还相对落后，只有以农业科技创新为支撑，才能够有效促进农业发展，提高我国农业发展水平。
参考文献
农业科技创新工程篇5
河南省是全国第一农业大省，第一人口大省、第一产粮大省、第一粮食加工转化大省，为国家粮食安全做出了巨大贡献。河南农业大学是一所具有近百年办学历史的农业高等学府，也是河南这个农业大省惟一一所农业大学，有着服务“三农”的悠久历史，为河南的农业发展做出了突出贡献。
河南农业大学在加强产学研合作方面的主要做法是，构建“三个体系”、创新“一种合作模式”、完善“两套保障机制”。“三个体系”是指现代农业科技创新体系、现代农业人才三级培养体系、大学生创新创业体系。“一种合作模式”是指建立新型的校地(企)合作模式，“两套保障机制”是构建科技副县长－科技副乡长－科技推广员的行政保障机制和校内保障机制。
构建“三个体系”，为新农村建设提供科技、人才支撑
构建现代农业科技创新体系，为现代农业发展提供科技支撑
学校以部级和省部级科研平台以及与学校研究平台、与地方或企业合作建立的研究分中心等为依托，认真做好科技“顶天立地”工作。学校研究平台主要完成现代农业发展中带有全局性、方向性、关键性的理论和技术创新研究任务，以源头创新为主；校地(企)合作研究分中心主要完成农业新成果、新技术、新方法的中试、熟化与示范，承担技术创新、示范与推广的任务。
为了加强农业科技自主创新，学校依托部级、省部级重点学科与科研平台，一方面大力加强人才队伍建设，通过部级重点学科与研究平台，吸引培养汇聚一流的农业人才队伍。另一方面积极创造农业科技“顶天”的良好环境。一是学校大力加强了高层次研究平台建设，近年来，国家小麦工程技术研究中心、国家玉米改良(郑州)分中心、国家烟草生理生化研究基地、农业部玉米区域技术创新中心等重点研究平台相继落户河南农业大学，目前学校共建有、5个省部级实验室、研究中心或基地；二是设立了校内“科技创新基金”，每年拿出专项经费，引导鼓励教师进行科技创新，近3年来，学校在一级学报和统源期刊等刊物发表的高水平论文、SCI、EI、ISTP三大检索论文数量每年都保持30％左右的增长速度，今年学校申报成功国家自然科学基金项目14项，创下了历史最好成绩，在同类高校中成绩突出；三是实施“知识产权强校战略”，学校资助引导申请专利，促进科技自主创新，2006年学校申报专利188项，其中国家发明专利145件，是全省当年专利申报最多的单位。
河南农业大学连续主持承担的“十五”、“十一五”国家科技支撑划重大项目“粮食丰产科技工程”河南课题，筛选、鉴定了36个优良新品种，集成组装了7套高效集成技术，创造了小麦15亩连片平均亩产717.2公斤和夏玉米平均亩产1006.85公斤的超高产纪录。为2006年、2007年河南粮食总产连续突破1000亿斤提供了强有力的科技支撑，为河南粮食产量连续四年增长并突破1000亿斤发挥了重要科技支撑作用。戴景瑞院士参加浚县玉米实打验收时，评价浚县玉米“创造了15亩连片夏玉米高产的世界纪录”。国家最高科学技术奖获得者李振声院士给予“粮丰工程”高度评价。该项目受到了国家和省内各大新闻媒体的高度关注，得到了领导的充分肯定。
尹钧教授运用现代基因工程技术，解决了成熟小麦遇连阴雨天发芽这一世界性灾害的技术难题，培育出了抗穗发芽的转基因小麦新品系，实现了理论与技术创新，该项研究成果居国际领先水平。陈伟程教授针对我国玉米生产和育种上长期存在的遗传基础狭窄，品种老化、类型单一，种子质量低劣，综合抗性差等突出问题而开展的“玉米杂交种豫玉22的选育与雄性不育利用及产业化”研究，推动了我国种子行业的变革，获得了2004年国家科技进步二等奖。
面向河南农业生产实际，加快成果转化。学校以学校大学科技园(河南省大学科技园农业分园)、校地共建研究区域分中心(试验站)、科技示范基地为依托，通过重点实施承担的国家和省级科技成果转化项目、农业综合开发和科技扶贫项目、科普传播工程项目、大学生实践创新项目，将学校的新成果、新技术推广到农业第一线。近年来，学校每年都承担以上项目达200余项，有近千名教师和科技人员在农业基层示范推广农业新技术、新品种，有力推动了河南农业新技术应用和农作物品种更新换代，加快了农业现代化的建设步伐。学校近三年通过与企业合作转让一批兽药疫苗、小麦、玉米品种，转让收入1800多万元。如，豫玉22玉米新品种授权3家种子企业推广，推广区域涵盖了我国22个省区，适播面积约1亿亩，是当前中国第二、黄淮海夏播区第一大玉米推广种，占河南省玉米面积1/3。学校获得品种有偿使用费累计达523万元，三家企业获直接经济效益5.56亿元。
构建三级农业人才培养体系，为新农村提供智力支持
为充分发挥农业大学人才培养的优势和辐射放大效应，结合河南发展现代农业对不同类型、不同层次农业人才的需要，着力构筑三级人才培养阵地，由校本部向下延伸，逐级放大，覆盖面越来越宽，形成了普通教育与职业教育相互结合、学历教育与非学历教育相互补充的良好格局。
一是以校本部为核心阵地，培养以学历教育为主的高层次创新性人才。学校根据发展现代农业的需求，本着适应农业产业结构、促进学科复合交叉发展、社会需求和就业导向的原则，于2005年对学科专业结构进行了调整，加强了农业生物技术、信息技术、工程技术学科等新专业建设，设置了生命科学学院、食品科学学院、资源与环境学院等。强化基础学科、传统学科与新兴学科的融合，形成了烟草、农业机械化、食品科学与工程等专业“农工产学研”相结合的培养模式。
同时，积极推进教学改革，改革课程体系，强化实践教学，提高毕业生的综合素质和就业能力。先后4次修订本科教学计划，调整培养方案。在刚刚召开的2008年全国高校毕业生就业工作视频会议上，学校的“以就业为导向，深化教育教学改革”的做法作了典型发言并受到了周济部长的充分肯定。
二是以地方教育资源为辅助阵地，积极发展职业教育和继续教育，培养高素质劳动者和高技能人才。在省农业学校的基础上组建了河南农业大学农业职业学院，填补了河南农业职业教育的空白，为社会输送农业人才5000多人。继续教育学院依托中等农业学校或职业中专，在全省建立了12个继续
教育站点，每年招收各种层次的成人教育学生约2500人。仅在方城县，河南农业大学通过举办实用人才专科班、村干大专函授班等形式，为方城县培养大专学历基层带头人257人。同时做为中职教师培训基地和河南涉农单位处级管理干部培训基地，学校为社会培训了不少优秀人才。
三是以田间地头为阵地，大力开展农业技术培训。学校围绕地方农业生产的特色及农业生产技术季节性需求，一方面学校组织“三士”下乡活动(即博士、硕士、学士随专家教授和科技推广项目捆绑式下乡)、“五个一”社会实践活动(一个科技点播台、一条科技“110”热线、一张科技服务网、一批科技副村长和一送科技下乡)、学生寒暑期社会实践活动、科技扶贫、农业综合开发、科普传播等项目，另一方面同地方农技推广机构、地方农业企业等合作开展农业技术示范、推广活动，在农村进行技术服务、技术咨询和技术培训等工作，并形成制度长期坚持，提高了毕业生的综合素质和实践能力。大学生社会实践活动连续19年受到、教育部、团中央的表彰。
近年来，仅在方城县培训农民达50万人次，90％以上的农村基层干部和80％以上的农村劳动力得到强化培训，全县有2.13万人得到了农民绿色技术证书。涌现出了一批活跃乡里的乡土拔尖人才，留下了一支永不撤离的专业技术队伍。
构建大学生创新创业体系，拓展学生就业创业空间
现代农业发展和社会主义新农村建设急需有创新精神、开拓能力，懂市场、会经营的创业型人才。为此，学校大力开展创新创业教育，坚持第一课堂与第二课堂相结合、理论与实践相结合、校内与校外相结合的“三结合”育人模式，构建了培养创新创业精神、提高创新创业能力、鼓励创新创业实践“三位一体”的大学生创新创业教育培养体系。
学校大学生创新创业教育成效显著。近年来，学校共有150多件作品在全国和河南省大学生“挑战杯”课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛中获奖；先后两次参加全国“挑战杯”竞赛并获奖的张翰同学被团中央授予全国首届“中国青少年科技创新奖”；毕业生的典型代表秦英林。毕业后放弃机关公职，回乡创业，建起大型瘦肉型良种猪生产基地――牧原养殖公司，生猪年出栏规模达20万头以上，带动了当地农民走上致富之路。他本人也先后获得“中国十大杰出青年农民”称号、中国青年“五四奖章”。
创新“校地(企)合作模式”，实现农科教、产学研紧密结合
学校以国家和省部级科研机构和其他优势资源为依托，结合河南省优势、特色农业产业区域布局和地方经济发展，本着双方互惠共赢、双方自愿的原则，选定与学校优势研究方向吻合的地区和企业，建立合作基地、研究分中心或校企科技研发中心。
基地、研究分中心或校企科技研发中心作为国家和省部级研究机构的分中心(试验站)，承担部分科技攻关和技术研发的任务；作为农业科技成果示范基地，承担科技成果的试验、熟化、示范任务；作为学校实践教学基地，承担相关学科学生实践环节教学任务和学生创新创业能力培养任务；作为农业实用人才培训基地，承担基层农业实用人才和实用技术培训任务作为农业科技产业孵化基地，承担农业产业化企业的孵化和扶持任务。
在方城县，学校依托河南农业大学国家烟草生理生化研究基地，与方城共同建设了“河南农业大学国家烟草生理生化研究基地方城试验站”(金叶园)，该实验站集新技术研发、示范推广为一体，并争取国家烟草局投入资金1500万元，被国家烟草局认证为“国家优质烟叶基地”。在该试验站的带动下，方城县重新科学规划了烟叶生产布局，使烟叶生产向土质肥沃的县域西部转移，烟叶面积迅速扩大，烟叶生产的质量和水平明显提高。2006年，方城县共收购烟叶668.73万公斤，上等烟比例占42％，公斤均价10.51元，实现烟叶特产税1500多万元，各项指标创历史新高，“方城金叶”牌烟叶成为上海烟草集团等全国36家重点卷烟企业的抢手原料，实现了县、乡、烟农收益三满意。在方城的成功试点的基础上，学校与南阳市签订了“科教寓民行动”协议。
另外，学校在浚县建立了“黄淮海玉米技术区域创新中心浚县分中心”，在温县建立了“国家小麦工程技术研究中心温县分中心”，通过承担“粮丰工程”科技项目的技术示范、推广任务，分别创造了同一块地上小麦、玉米一年两熟平均亩产1733.66公斤的全国最高纪录和同一地块上连续两年实打验收夏玉米平均亩产超吨粮的世界纪录。小麦、玉米是河南省两大优势作物，依靠科技进步，提高两大作物产量对增加全省粮食总产和确保国家粮食安全具有极其重要的意义。
学校与信阳固始三高集团联合建立了“河南家禽工程中心科研工作站”，共同承担了国家“863”计划、省科技攻关计划等，使固始鸡的研究开发步入了专业化、规模化、商品化生产的轨道，并形成了“育种中心＋基地＋公司＋核心户＋农户”的产业化开发模式，使企业新增产值16.86亿，新增利润8098万元，带动6477家农户获利1.71亿元，为贫困地区脱贫致富找到了一条新路子，三高集团也因此成为目前全国最大的地方优质鸡繁育供种企业。与三高集团的成功合作，也促成了学校与信阳市的全面合作，2007年，校市双方签订了全面合作协议。
学校还与大用集团、华英集团合作，在其已有的河南省工程中心的基础上，联合申报了“河南农业大学博士后工作站”，提升企业的科研创新能力；与河南三鹿花花牛乳业有限公司共同组建了“河南省乳品工程技术研究中心”，以新型乳品的研发、原料乳生产控制体系及奶业科技信息服务为重点，先后完成了“优质原料乳生产与质量控制体系研究与应用”、“优质功能性发酵乳工艺技术研究”、“奶牛集约化饲养工程技术及乳业高新技术产业化的研究”等重大研究课题，成功举办了国际、国内奶业学术会议和技术讲座20次。对提升河南省奶业科技水平起到了积极的推进作用。
通过校地(企)合作示范基地和共建研发中心，真正实现了学校科技创新成果，与产业发展的直接对接，架起了科技与农民的对接桥梁，促进了学校学科发展，教师的科研方向更加明确，科研成果更具针对性，科研能力得到迅速提升；学生提高了实践动手能力和创新创业能力。
完善“两套保障机制”，建立农科教、产学研结合的长效机制
完善行政保障机制，建立校地合作的长效机制
学校在一些建有基地的试点县乡构建了科技副县长－科技副乡长一学生志愿者(科技推广员)的行政保障机制，架起了学校与地方的“桥梁”，加重行政管理协调的权重，弥补学校事业单位在科技转化和推广中协调能力的不足，也弥补了地方农业科技推广机构不健全导致科技棚架的缺陷。在工作中，科技副县长、科技副乡长要根据当地的需要制定相应的服务计划，学生志愿者参与各种服务项目的具体实施；“桥梁”保证了“反馈渠道畅通，服务渠道畅通，协调渠道畅通”，使学校对地方的技术支持不仅针对性更强，而且更具实效。
农业科技创新工程篇6
为认真贯彻《市委、市政府关于推进自主创新建设创新型城市的决定》（甬党〔20*〕6号），落实全省农业科技大会精神，加快我市农业科技进步，促进农业与农村经济增长方式转变，全面推进社会主义新农村建设，特提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、围绕社会主义新农村建设，进一步明确我市“十一五”时期农业科技进步的指导思想和总体目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面实施“六大联动”和“自主创新”战略，按照建设社会主义新农村和建设创新型城市的总体要求，以科技创新和体制创新为动力，以促进现代农业发展、增加农民收入、改善农村生态环境、提高农民生活质量为目标，大力推进农业科技支撑体系建设，优化农业科技资源配置，加快农业科技创新和成果转化，为建设社会主义新农村提供科技支撑。
（二）总体目标：到2010年，基本建成体制完善、机制灵活、适应现代农业发展的农业科技支撑体系。产学研合作、农科教结合更加紧密，农业科技创新能力显著提高，成果转化和推广步伐明显加快，科技对农业和农村经济发展的支撑能力进一步增强。突破和推广一批对我市现代农业发展具有较强带动作用的关键技术，使优势特色农业产业技术水平达到国内先进，主要农产品质量安全显著提高，动植物良种及种（养）殖技术的覆盖率达到95%以上，农产品加工率达到45%以上。
二、加强农业科技创新体系建设，增强农业科技创新能力
（三）深化农业科技体制改革。农业科研院所要按照“一院两制”的改革要求，继续深化人员聘用、岗位管理、收入分配等各项改革，推行岗位目标责任制和工作业绩挂钩分配制度，充分调动科技人员服务地方农业农村发展的积极性和创造性。涉农高校要结合我市农业优势特色产业，调整学科结构，重点加强海洋生物、农产品加工等特色专业学科的建设，培育具有支撑我市优势特色农业发展的科研优势。农业技术推广机构要按照强化公益性职能、放活经营的要求进行改革，明确职能，理顺体制，优化布局，精简人员，创新机制，加快构建以公益性农业技术推广机构为主导，社会农技推广组织为重要力量，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化新型农业技术推广体系。
（四）加强农业类科技创新公共服务平台建设。根据我市农业产业的发展需要，统一规划，合理布局，加快建设一批具有我市特色的农业类重点实验室和科技创新公共服务平台。建设水稻育种、海洋生物工程、农产品精深加工等重点实验室，改善科研条件，提升科研水平，形成我市优势农业产业自主创新的中坚力量。引导科研机构、高等院校与龙头企业、农技推广服务机构及农业产业基地的相关运作实体以理事制等产学研合作方式，组织创建林特产业、农业种质资源、农产品质量安全检测等一批科技创新公共服务平台。对市级的农业类科技创新公共服务平台，由市财政用于农业的科技经费给予一定的支持。
（五）推进农业企业研发机构建设。以引导农业企业成为农村科技创新的主体为方向，大力培育农业创新型企业，不断提高企业的创新能力。鼓励农业龙头企业建立技术研发机构，支持有条件的农业企业，通过产学研结合，组建企业工程技术中心。对列入部级和省级的工程（技术）中心，由市科技经费一次性分别给予补足300万元和100万元，对列入市级的工程（技术）中心给予20万元的支持。开展农业创新型企业认定，对经认定的市级农业创新型企业，由市科技经费给予20万元的补助，用于企业研发条件建设。
（六）扶持发展农村科技服务机构。遵循面向产业化、模式多元化、服务专业化的发展要求，积极推进农村科技服务机构建设，提高农村科技社会化服务水平。支持农业科技人员与农业经营人员创建的贴近生产、机制灵活的各类民营农业科技机构或农业技术服务中心，培育社会化农技服务的主体力量。鼓励农业专业合作社、农业行业协会发挥行业组织优势，开展先进适用技术推广服务，推动科技进村入户。组织开展农村科技服务机构认定，对经认定的市级农村科技服务机构，给予不超过20万元的经费支持，用于技术服务推广与仪器设备的购置。
三、加快农业科技成果转化，提升农业产业技术水平
（七）组织实施农业重大科技专项。围绕特色产业培育、支柱产业发展和产业基地建设，以增强农业市场竞争和可持续发展能力为目标，组织实施“主要农作物新品种培育”、“林特新品种培育及生态安全”、“海洋渔业资源持续开发与综合利用”、“优质畜禽品种培育与高效养殖”、“农产品质量安全与标准化”、“农业与海洋生物技术及其产业化”、“农产品保鲜与加工技术及产业化”、“现代工程农业技术及产业化”、“农业信息化和数字农业平台建设”、“新农村建设关键技术集成与组装配套”等十大农业重大科技专项，每年实施一批重大科技项目。市科技三项经费和市农业科技专项行动经费每年分别安排800万元和500万元资金，用于支持与市相关部门和市县联合组织实施重大科技项目，市级相关部门和县（市）、区对本系统、本地区实施的重大科技项目要予以经费配套。重大项目实施后取得科技成果，经国家和省级新审定（认定）为农业新品种的，推广应用达到一定规模后，分别给予30万元和20万元的经费补助。
（八）推进特色农业产业基地和农业科技示范园区建设。围绕粮食、蔬菜瓜果、林特、畜禽、水产等特色产业发展和建成100个以上规模化特色农业产业基地的目标，加快形成现代农业产业集群，优化农业产业布局。按照“设施先进、管理科学、机制灵活、效益优先”的要求，建成20个省内先进的农业科技示范园区。发挥农业科技示范园区对产业基地的辐射带动作用，形成科技示范、教育培训、良种繁育和休闲观光的现代农业样板。市级特色农业产业基地和农业科技示范园区建设扶持专项资金，要向有利于产业集聚机制和基地规模的形成，有利于提高农业组织化程度和市场化水平，有利于提升农业科技层次和科技支撑体系的形成等方面倾斜。支持基础条件较好的特色产业基地和农业科技示范园区创建星火示范基地，成为引领特色农业产业基地开展高新技术成果转化与示范的核心区。对经认定的市级星火示范基地，给予不高于20万元的经费补助。
（九）加强农业标准化与品牌建设。加快农业地方标准的制订与修订，推广农产品产地环境质量评价和无公害标准化生产技术，建立健全农产品从生产到消费全过程的质量安全监控体系，从源头上提高农产品的质量和食用安全性。组织开展无公害（绿色、有机）农产品及产地认证，鼓励农业企业和行业组织采用国内外先进标准，创建农业标准化示范区。加强优势农产品的品牌培育，发展一批具有市场竞争力的知名品牌。支持农业企业和行业组织申请、注册和使用农产品证明商标和原产地标识，鼓励申报专利和省、市级知名商号。市财政每年安排900万元专项资金用于无公害农产品产地建设、标准化建设与农产品品牌培育。
（十）培育发展农业高新技术产业。加强对农业龙头企业技改贴息、农业科技成果转化、种子种苗等专项资金的管理和整合，引导农业企业、技术推广服务组织加大对农业科技开发的投入，加快农业高新技术引进、开发与推广应用，促进传统农业技术升级和高新技术成果的产业化。重点扶持和实施一批农业良种繁育、集约化高效设施种养、农业生物工程、农产品精深加工、工程和数字农业等农业高新技术产业化示范项目，培育壮大具有宁波特色的生物种业、农产品加工、农业生物技术和农业机械装备等农业高新技术产业。
四、强化农民素质教育与培训，提高农村农民科技应用能力
（十一）大力推进农业技术教育和培训。以提高农民科技意识和技术技能，增强农民就业和创业能力为目标，加快建立农业实用技术培训长效机制。开展百万农村劳动力素质培训工程，培养和造就现代新型农民和农村实用技术人才。继续推进绿色证书和农村职业技术教育培训，发挥中等职业学校、农广校、农函大、远程教育等教育培训阵地的作用，使更多的农业大户、龙头企业经营人员、农业行业组织从业人员拥有“绿色证书”和“学力证书”。
（十二）深入实施科技特派员制度。完善科技特派员选派机制，每年选派一批技术骨干，到乡镇基层担任科技特派员，推广农业先进适用技术。探索科技特派员科技服务新机制，鼓励科技特派员在基层创业，兴办合办农业企业、农村科技服务机构。支持科技特派员与派驻乡镇合作创建星火示范基地，帮助培育科技示范大户，参与当地农村产业发展。特派员派出单位要加大对科技特派员工作的支持，落实支持资金。市科技经费每年安排100万元用于支持科技特派员实施科技项目。
（十三）加强农业科技信息平台建设。按照“科学规划、分步实施，因地制宜、重在应用，政府引导、多元投入”的方针，加快实施农业信息化建设工程，完善市、县、乡三级农业信息服务中心，全面建立农村信息服务点，在全市建立起信息快速传递到村的互联网络体系。重点建设农村党员干部现代远程教育网、农村经济信息网、“农民信箱”和“农技110”四大信息服务平台。加强四大农业科技信息平台的资源整合，形成信息资源共享机制，推进农业、教育、科技等信息资源的开发和共享，提高农业科技信息平台的使用效率。
（十四）推进新农村科技先行区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快农村社区生活环境综合整治、农村资源循环和可再生能源利用、农村住宅设计与建设、村镇规划设计与基础设施配套等技术的综合示范与推广，增强科技支撑新农村建设能力，引领现代农村社区发展。结合“百千工程”的实施，鼓励和支持有条件的乡镇和村开展科技示范镇（村）建设，组织创建一批富有我市特色的新农村科技先行区，引导乡镇和农村依靠科技改善农业与农村生态环境，改进农村生产、生活方式，加快农民生活方式由传统向现代转变。
五、加强组织领导，为农业科技进步提供保障
（十五）加强对农业科技工作的领导。各级党委和政府要切实把农业科技工作放到“三农”工作的首位，把组织领导农业科技工作，推动农业科技进步作为全面推进社会主义新农村建设的重大措施，摆到党委和政府的重要议事日程，加强调查研究，提供必要的政策保证和资金支持，并列入新农村建设工作督查考核内容。充分发挥各级农科教结合领导小组的作用，完善农业科技协商机制，建立定期会议制度，协商解决农业科技重大问题，合力推进农业与农村科技进步。
（十六）加强农业科技管理。强化部门和市县科技资源的整合，推进部门协作和市县联动，联合开展农业科技重大项目的调研设计、决策咨询和组织实施。继续推行重大科技项目的招投标制与课题管理制，实行“公开招标、统一受理、专家评审（评标）、择优委托、跟踪管理”的科技项目管理模式。加强对农业科技资金使用的综合管理，推行科技项目的过程管理和绩效评价，强化中期评估和验收考评，努力提高农业科技经费的使用绩效。探索农业科技成果、技术服务收购制，对科研机构、推广单位和企业等投资开发的社会效益显著而知识产权不易保护的农业科技成果，或提供的公益性较强的技术服务，采用政府后收购的办法。
