关于加强高速公路运营管理的调查报告

　　为全面了解掌握我市高速公路管理体制和运营情况，充分发挥投资效益，更好地适应国民经济的发展，最大限度地满足人民对现代交通的需求，笔者对高速公路的运营管理情况进行了调研。调研情况如下：　　目前，全市已建成4条高速公路，全长208.4公里，沿线共设13个收费站、个服务区、3个养护工区。管理体制 分为两类：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理处负责运营管理，为“一路一公司”管理模式；这里重点介绍 路的“四位一体”的属地管理模式。　　(一)收费管理力度进一步加大。严格执行《省高速公路收费管理办法》等一系列管理规定，不断加强管理，提高了高速公路收费管理水平。一是加强了教育培训，提高了高速公路收费人员的整体素质。2004年共举办业务培训班30多次，有力的促进了收费管理水平的提高。在抓好收费管理的同时，强化服务意识，保证了符合规定的重大公务活动和抢险救灾、农用物资、绿色食品、农业机耕等车辆顺利通行。二是大力推进了信息化建设。在省局的大力支持下，增设了通讯监控设施，实施科学化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路计重收费工作。做到了计量检测与收费系统的对接，完善了软件程序，确保计重收费工作的正常开展。四是加强资金监管，确保及时足额上解。去年，高速公路通行费收入再创新高，完成收入2.81亿元，。　　(三)高速公路路政管理成效显著。高速公路路政管理职能不断强化，制定了《恶劣天气及突发事件处置预案》等规章制度，进一步规范了执法手段和执法程序，提高了应对突发事件的能力。加强了高速公路重点部位、重点路段、重点时段和施工现场的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明显提高。去年，没有因养护施工导致严重堵车现象的发生，受到了省厅、省局领导的高度赞扬。加大了路政巡查力度，确保了春运、元旦、春节及两个黄金周的安全畅通，加强了与公安、交警、卫生等部门的协调，建立了事故处理联动机制，提高了路政事案查处率和结案率，有效地维护了路产路权。充分利用路政服务电话和GPS定位系统，提高了路政反应的灵敏度，增强了路政服务功能。积极配合全国开展的治超活动和全市开展的治超活动，严厉打击超限运输、闯岗逃费车辆，超载超限率控制在％以下，高速公路通行效率、行车秩序和行车环境明显改善。　　(五)高速公路文明创建水平不断提高。坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，以创建文明行业为总抓手，以培养“四有”职工为重点，大力实施品牌带动战略，文明服务水平不断提高。加强执法队伍建设，不断提高执法素质和业务能力，确保文明执法、纪律严明、廉洁自律，有效防止了公路“三乱”现象的发生。以“树品牌、创一流”为目标，全力提升服务水平，积极实施了“满意在收费站、方便在服务区、舒适在养护、畅通在路政、文明在高速”活动，创新活动载体，丰富活动内容，文明创建蔚然成风。路被省交通厅评为省级文明大通道，各收费站被评为省级文明收费站。　　一是高速公路应急反应能力需要进一步加强，各有关单位的协调性、统一性需要重点强化，信息管理系统的效能还没有充分发挥。二是执法管理人员相对不足，路政巡查、养护、清障等装备还不能满足高速公路运营管理工作的需要。三是养护专业技术人员与养护生产需求不适应，养护设备不能满足正常养护工程需要。四是站务管理、队伍建设仍需加强，执法守纪、规范化服务水平有待于进一步提高。五是服务区的管理和服务水平还需进一步提高，顾客投诉时间时有发生，影响了高速公路的整体现象。　　一要全面推行依法治路。当前社会公众法制意识越来越强，人民群众的要求越来越高，社会舆论监督越来越到位，这就要求我们切实提高依法治路水平，按照法定权限和程序行使权力，履行职责，增强行业维权意识，保护合法权益，处理诉讼关系，要有理有据，依法维权，把高速公路运营逐步纳入依法管理的轨道。　　三要着重实施人才强路。提高高速公路现代化管理水平，必须坚持以培养具有持续创新能力的高速公路管理队伍为基础。着力培养高素质人才。要加强职工技能培训和知识更新培养，争取年内将职工轮训一遍，以适应信息化建设的要求。各单位要深入开展争创学习型行业活动，把全行业整个人才资源、知识结构当作一个无限升级的平台，着力提高全员整体素质，不断站在新的制高点，解决问题，化解矛盾，取得成绩，提高创新能力。　　(一) 加强组织领导，健全责任体系，为高速公路运营管理提供有力保障　　(二)搞好全方位养护，提高养护管理水平　　(三)坚持依法行政，提高高速公路路政管理水平　　(四)加强收费管理，展示文明窗口形象　　(五)完善服务功能，提高服务区综合管理水平　　(六)加强队伍建设，提升文明形象。　　总之，近年来，我市的高速公路发展迅速，在交通乃至经济发展和社会生活中所发挥的作用越来越大，其管理，服务与经营虽正在逐步迈入良性发展轨道，但应该全方位地进行良好管理，切勿让低效率、低水平的制约因素和问题成为发展的羁绊。面对高速公路管理发展所面临的严峻挑战，研究高速公路管理中存在的问题，在实践中不懈探索和持续改进，是每一个高速公路管理工作者义不容辞的责任和义务，也是我市高速公路事业发展的迫切需要。