XX区农村基层组织建设成效显著的调查

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　　红花岗区把农村基层组织示范带建设作为加强和改进农村基层组织建设的新方法、新举措,不断丰富示范带建设的内涵,努力探索示范带建设的有效途径,创造性地提出了以开展“五村建设”(科技兴村、经济强村、依法治村、民主管村、环境美村)活动为载体,以“两增一改”(村集体和农民增收,村容村貌改变)为目标,使农村基层组织建设取得了显著成效。今年4月1日,中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察了该区,对农村基层组织建设给予了充分肯定。 —开展科技兴村活动,促进农业增效和增强农村经济发展后劲。一是抓示范基地带动。根据建设“畜牧大省”的精神和立足全区实际,用专项资金在示范带建立了一批科技含量高、经济效益明显的示范基地,如在程顶村建养奶牛基地,带动了111户,养奶牛29头(其中产奶奶牛181头),去年1—10月共产奶41万公斤,产值14万元;在平庄、清江村建养猪基地,带动了养猪大户0户;在复兴、新蒲、新民、后庄、中山、新中村建养牛基地,带动了养牛大户1100户;在清江村建养羊基地,带动了养羊大户240户。同时,在示范基地建设中特别注重推广新品种、应用新技术,如在奶牛养殖上应用冻精胚胎移植技术,使养殖成本从每头奶牛000元下降到3000元。二是抓示范户带动。发挥党员“干给群众看,带领群众干”的带头作用,通过实施“党员科技示范户工程”,培养了87户党员科技示范户,通过党员科技示范户又带出了31户科技示范户,涌现出了如清江村袁志安、洪水村李向良、后庄村徐明才等一大批养猪、养兔、养羊大户。三是抓农技培训。以农村无职党员培训为突破口,对4岁以下、高中以上文化程度的农村党员开展学有所得、学以致用的培训,加强信念教育,增强党性锻炼,提高综合素质,发挥带头作用。仅2002年,区级培训2期200人,镇级培训2期4人;依托红花(本文权属文秘之音所有，更多网络.查看)岗区农业科技孵化器为示范培训基地,组建科技咨询小组,专门负责对农民的技能培训和新品种、新技术的推广应用。两年已累计培训农户3000余人次,推广了10多个优良品种和多项农业适用技术。为增强农村经济发展后劲,区委从2001年起已安排了170万元的专项资金,采取补助、借款、贷款贴息、奖励等方式,加大了对示范村的基础设施建设、项目开发、产业结构调整、培养科技示范户的投入,如对复兴村建养羊示范基地补助了万元,对清江村党员科技示范户袁治安无息借款3万元,对后庄村养羊大户徐明才给予000元的奖励等。 　——开展民主管村活动,推进基层民主自治和政治文明进程。在坚持村务公开,逐步实行组务公开的基础上,突出抓好《村级组织恳谈会》、《村级组织听证会》、《村民议事会》等制度的落实,在群众参与重大问题决策中集中了民智,在干部经常听到群众呼声中贴近了群众,在群众知晓村情村务中理解了干部。忠庄镇马坎村是典型的边远山区农业村,通过多次召开恳谈会,找准了农业产业结构调整的路子,2002年,全村从种植不足100亩经济作物发展到40%的农户种植草莓400亩,种植美国黑提子、水晶葡萄200亩。护城村经过召开多次听证会,使涉及13户农户4000平方米的房屋顺利拆迁,确保了大型钢材批发市场和遵义瑞联食品有限公司冷冻库两大项目的及时开工。 　　——开展环境美村活动,切实改善群众的生产生活环境,倡导科学健康文明向上的生活方式。一是以亮化、美化、净化办公环境为目标,为0个市、区、镇示范村统一制作了制度牌,建立了3个党员电教示范点,布置了党员活动室。二是广泛深入开展“双学”、“双训”等活动,组织农村精神文明宣传队、舞狮队、舞龙队、秧歌队、武术队、篮球协会等,举办农民文化周,丰富了农村文化生活,提高了农民的思想道德素质和科学文化素质。三是以创建“六好镇”、“五好村”活动为契机,占领农村精神文明阵地,破除迷信,移风易俗,扫除黄赌毒等丑恶现象,塑造守法、诚信、勤劳、奋进的农民新形象。四是加大农民新村建设力度,村组道路硬化达80余公里,受益农户2110户;农网改造全面完成,山区农村全部通电;9%以上的农户饮上清洁卫生水;改厕、建沼气池1000余口,80%以上的村通电话,树立了清江、坪桥、新蒲等三个农民新村示范点,农民将新村建设总结为:“路连田两头,清泉水管流,气进农家楼,小康有奔头。” 　　示范带建设在红花岗区带出了一片“集体经济发展、农民收入增加、科技应用广泛、法制建设完善、民主空气浓厚、治安秩序良好、干部素质提高、人际关系和谐、居住环境优美”的社会主义新农村,通过示范、带动、辐射,农村基层组织建设得到进一步加强。 　　——村级干部队伍素质有明显提高。示范带创建中,区、镇两级加大了市场经济知识与实用技术培训力度,三年来共组织各类培训班14期,培训基层干部4389人次。村级干部队伍及后备干部队伍建设得到加强,高中以上学历的村干部达233名,占村干部总数的0%,示范村村支两委中都有3名中专以上学历的干部。全区每个村均有3名以上后备干部,高中以上学历占一半。 　——村级集体经济不断发展壮大,农民人均纯收入逐年增加。在发展村集体经济上抓基地、抓项目支撑、抓招商引资,在农民增收上抓示范点、示范户,使村集体经济不断发展,农民收入逐年增加。2002年,全区集体经济在0万元以上的村7个,比上年增加2个;10至0万元的12个,比上年增加2个;至10万元的14个,比上年增加3个;2至万元的22个,比上年增加4个;农民人均纯收入244元,比上年增加9元,增长率为4．0%。34个市、区两级示范村,村民人均纯收入在4000元以上的有4个村,在3000至4000元的有7个村,在2800至3000元的有13个村。示范村集体经济纯收入年均增长率达10．4%,农民人均纯收入比去年增长192元,增长率为8．1%。 　　三、几点体会 　　——制订发展规划,实施分类指导,是抓好农村基层组织示范带建设的基本方法。区委结合区情实际,制定了《红花岗区2002—200年农村基层组织示范带建设实施意见》。各村根据《实施意见》,制定了不同的阶段目标,找准各自的发展路子。区级更新观念引好路,镇级强化服务选好路,村级因地制宜走好路,使示范带建设抓出成效,抓出特色。如清江村根据山多地少的实际,采取“计本分利”的方法,走大力发展养猪业的路子,仅一年便彻底摘掉了“空壳村”的帽子。 　　——围绕小康目标,整体带动推进,是抓好农村基层组织示范带建设的基本要求。在保持农村稳定、发展农村经济、增加农民收入上发挥示范带动、整体推进作用,在全面建设小康社会中领先一步,是示范带建设的出发点和落脚点。要达到这个基本要求,必须把握好四个结合。一是把示范带建设与加快农村经济发展结合起来。坚持发展是兴村富民的第一要务,把示范带建设作为进一步解放思想、理清思路、凝聚人心的新契机、新动力和新起点,加快农村经济的发展。二是要把示范带建设与增强基层党组织战斗力和提高农村党员干部整体素质结合起来。加快农村经济发展和社会进步,关键在农村基层党组织,要通过“三级联创”活动和示范带建设,增强村党支部的战斗力、凝聚力和创造力。人是最活跃的因(本文权属文秘之音所有，更多网络.查看)素,要把“敢富、会富、共富”的优秀分子发展到党员队伍中来,把忠实实践“三个代表”的优秀党员充实进村党支部领导班子中来,保持农村党员的先进性和纯洁性。示范村就是要做到党支部战斗力强,班子整体素质高,党员发展教育和管理抓得紧,各项工作制度规范完善。三是把示范带建设与为群众办实事、解难题结合起来。示范带建设是“三个代表”重要思想学教活动的延伸。要进一步巩固学教成果,切实改进思想作风和工作作风,把农民致富作为第一目标,把农村呼声作为第一信号,把农民关心的热点、难点问题作为第一要务。一件一件地解决好,落实好,奠定坚实的群众基础。四是把示范带建设与农村民主法制、政治文明、精神文明、生态文明结合起来。就是要通过加强法制教育,增强基层干部遵纪守法、依法办事的自觉性,提高农民对依法履行义务。维护自己合法利益的认识;通过完善村民自治,深化村务公开,依靠农民群众监督管好农村经济和社会事务,扩大基层民主;通过加强科普宣传,倡导科学健康文明的生活方式;通过“五通四改”工程,为农民创造绿色生态环境,改善农民生产生活条件,建设社会主义新农村。

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