. 一、今年上半年全省交通运输重点工作进展情况 上半年，列入省委、省政府“八项工程”、“十大重点工作”、“百项考核指标”等重大部署的各项任务，进展平稳有序，基本达到序时进度，呈现出以下几个主要特点： （二）重点工程进展平稳。列入省委、省政府重点工作任务，社会各界和群众关心关注的一批重点项目进展顺利。XX铁路已于7月1日正式开通运营。连申线（东台-长江段）航道整治工程完成投资为年度计划的1%，目前正全面推进航道船闸桥梁建设，并开展征拆扫尾工作。长江南京以下12.米深水航道一期工程铺排完成总量的8%，堤身施工全面展开。XX高等级公路完成投资达到年度计划的8.8%，盐城亭湖、大丰北段等率先基本建成。太仓港疏港高速公路上半年建设进度满足序时进度要求，目前已开始路面施工。南京机场高速公路上半年完成投资超前完成半年任务。XX、XX高速公路等项目克服困难，推进有力，进展良好。XX国际机场二期工程T2航站楼封顶。 （四）出行服务工程扎实推进。省政府召开了全省农村公路提档升级工程电视电话会议，提档升级工程全面启动，XX市、XX县和XX市三个示范点试验路建设已基本完成。“232畅通网”工程和部信息化示范工程取得积极进展，12个示范项目全部完成可行性研究，其中个项目完成了初步设计。“公交优先”战略有力推进，全省新辟、优化公交线路238条，新购节能环保公交客运车辆108辆。城乡客运一体化加快攻坚，新增行政村通客运班车12个，全省行政村客运班车通达率达99.%，基本实现了全覆盖；新增9个乡镇开通镇村公交，镇村公交开通率达到44%。 二、“十二五”规划执行情况 （一）综合交通网络不断完善。 （三）民生服务水平显著提高。 三、下半年工作面临的主要形势 从全国交通运输发展情况看，7月2日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，分析今年上半年形势，研究部署下一阶段重点工作。杨部长说，总体上看，全国交通运输经济运行缓中趋稳、稳中有进。今年上半年，客货运输量总体稳定增长，铁路客运量加快增长，公路客运量增速放缓，铁路货运量降幅逐渐收窄，预计上半年铁路、公路、水路、民航客运量、货运量同比稳中有增。交通基础设施建设投资回暖，公路水路固定资产投资增速逐月加快；投资结构进一步优化。安全生产主要指标不同程度下降，形势总体稳中趋好。交通运输物流业总体平稳增长，但是成本有增无减，快递业务量高速增长。交通建设资金总体吃紧，防范债务风险要高度重视。航运业仍处于“增幅下降、亏损加剧、市场低迷”的低谷，短期内难以好转。杨部长要求认真总结上半年工作，分析研判发展趋势，落实应对措施。做得好的要坚持下去，做得不够的要加把劲，做得不对的要马上纠正。要突出做好五个方面的工作，一是加快职能转变，进一步简政放权；二是搞好结构优化，延伸产业链；三是突出集中连片特困地区交通扶贫攻坚、解决“断头路”等工作重点；四是推进体制机制改革创新；五是强化管理，建立倒逼机制。 （一）交通发展要素制约依然严峻。资金筹措难仍未根本缓解，土地和资源环境等刚性制约日益突出，前期工作推进难度进一步加大。 （三）安全生产形势不容乐观。 面对新形势新任务新要求，面对交通运输发展中存在的突出问题与挑战，我们要把思想和行动统一到省委、省政府和交通运输部的决策部署上来，攻坚克难，难中求进，坚定做好各方面工作的信心，采取更有针对性的有力措施，创新举措快推进，强化责任保落实，在加快转型中实现交通运输平稳健康发展，确保全面完成今年交通运输各项重点目标任务。 交通运输现代化建设是当前及下一阶段全省交通运输系统一项重大而紧迫的战略任务。省、部领导高度重视，要求十分明确。我们要以现代化建设统领各项工作，深入思考，积极探索，勇于实践。 1、要抓紧研究交通运输现代化建设的内涵思路及实施规划。各地要按照省委省政府一系列战略部署，紧密结合本地城市及产业发展规划，悉心体会这两天学习的收获与心得，认真研究本地交通运输现代化建设的目标、任务、路径和措施，全力完成好省厅确定的试点任务，并依据下一阶段省厅即将印发的规划编制指导，做好市、县交通运输现代化规划的编制和实施工作。 3、要抓好战略规划和“十二五”规划中期评估。上半年，《XX交通运输现代化调研报告》编制形成，李学勇省长批示予以充分肯定，XX交通运输现代化规划研究工作全面启动，规划文本初步成果已经形成，下半年要继续抓紧抓实，尽快形成最终成果，报请部省组织审查，并力争在四季度召开全省交通运输现代化推进会进行全面动员部署。要基本完成“十二五”规划中期评估工作，根据新形势新要求对“十二五”后两年的工作思路作出优化调整。要加强前期调研，启动XX省高速公路网规划的修编等工作。 要主动应对挑战，勇于攻坚克难，奋力加快交通基础设施建设。 2、坚持不懈地抓好工程质量。要加强工程精细化、规范化管理，强化现场质量控制，加大质量通病防治力度。进一步深化施工标准化工作，做好迎接交通部验收考核的各项工作。要以多种形式的劳动竞赛为载体，全面掀起施工高潮，在确保质量和安全的前提下，确保完成年度目标任务。要积极探索工程项目廉政建设标准化，进一步推广应用《廉政风险防控手册》和工程项目管理与电子监察系统，努力“建优质工程，树勤廉形象”。 4、积极营造有利于交通运输发展的政策环境。下半年，我们要积极与国家有关部门沟通协调，认真落实好省、部领导会商达成的共识。要把省里已经明确的好政策进行细化。要进一步加强与省级机关有关部门、省级投资主体、地方党委政府的沟通协调，在制约交通重点工程建设的关键问题上，取得更多的理解、支持和配合。同时，各地也要解放思想、创新思路，努力争取市县政府更多的政策支持。 要不断深化“行有所乘”的理念，统筹城乡交通基础设施建设，推动城乡道路客运一体化发展。 2、深入推动“公交优先”发展战略实施。交通运输部上个月印发了《关于贯彻落实的实施意见》，明确提出到2020年基本确立城市公交在城市交通中的主体地位，基本形成安全可靠、经济适用、便捷高效的公交服务系统，较好地满足公众基本出行需求。为此，一是要抓紧研究贯彻交通运输部《实施意见》。对《实施意见》中提出的责任主体、规划、建设、政策措施保障等要求进一步细化，提交省政府审议，并将工作责任分解落实到位，抓好督促检查。二是要推动城市人民政府的主体作用有效发挥。《实施意见》明确，要以城市人民政府为主体，突出城市公共交通的公益属性，将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步实施城市公共交通优先发展战略。各地正在加大力度落实。下一步，各地还要进一步加大向政府汇报争取的力度，进一步发挥政府的主体作用，通过优化公交线网、加快公交专用道建设、发展城市轨道交通和快速公交、加强运营管理等措施，进一步提升公交发展水平和服务质量。三是要强化政策研究和工作创新，激发各方面的活力。各地都有一些新鲜的经验，希望各地积极探索，取得更加显著的成效，厅有关部门要及时总结经验，在全省予以推广。 （四）加快推进交通运输业转型发展。 1、推动交通物流业加快发展。交通运输部经过大范围的调研和深入的研究，制定了《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，为加快发展交通物流业提供了重大机遇。一要认真学习贯彻落实《指导意见》。对其中含金量高、有利于长远发展的政策点，要认真研究和消化，结合XX实际，创造性地加以运用。要认真研究有关政策带来的新机遇，及早谋划应对。二要做好“营改增”相关工作。要密切关注决策层面的动向和试点情况，及时了解、归集运输企业反映的问题，积极向省政府建议，采取更有针对性的政策措施，解决交通运输企业整体税负增加的问题。三要加快重点物流基础设施建设。要抓住机遇，规划建设一批具备多式联运功能、发挥枢纽作用的重点物流园区，加大前期工作力度。四要积极推进甩挂运输和多式联运发展。通过扶持奖励、政策引导等手段，提升甩挂运输试点工作成效。XX甩挂运输联盟（苏盟）、连云港港口集装箱甩挂运输联盟进入实质性实施阶段，要继续抓好推进工作，发挥应有效益。要依托连云港港、南京港、太仓港等重点港口项目，积极开展铁水、水水和公铁等方式的多式联运调研，尽快研究推出工作举措。积极开展陆空、铁空联运调研。 3、不断加强科技创新和信息化工作。要加快实施智慧交通“232畅通网”工程，加快推进船联网建设，推广干线航道船舶快速过闸系统（水上ET）建设，协调推进苏通卡与道路运输证I卡的融合应用，加快试点和推广。积极推进重点港口EDI中心建设和与国检、海关、海事的电子数据、信息共享。要加大重大科技专项的研究组织和科技成果转化应用力度，支持行业转型升级发展。要进一步加强沟通联系，做好推进高速公路信息化建设的有关工作。 交通运输安全生产直接关系到老百姓的平安出行，与民生息息相关，没有安全就没有发展，没有安全就没有民生，没有安全就没有幸福，领导干部不抓好安全工作就是失职、就是不称职、就必须被问责。要始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫。 2、抓好当前汛期和夏季安全生产工作。目前我省已进入主汛期和台风多发期，高温酷暑、严重洪涝、强降水、雾霾等极端天气频繁，交通基础设施建设、改扩建和养护工程等逐渐进入施工旺季，对公路应急保障和安全工作提出了更大挑战。要抓好当前汛期和夏季安全生产工作。加强与气象部门合作，及时发布防汛防台预警信息，加强车船消防隐患检查，切实做好防汛抗台和防火工作。 4、要抓好港口危险货物安全监管。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以港口危险货物储罐、港口压力管道、危险货物现场作业等为检查重点，开展全省港口危险货物作业百日安全大检查。全面推进石油化工码头企业安全生产标准化体系建设，以及港口重大危险源单元的登记、建档、备案工作。 （六）大力推动职能转变，进一步简政放权和优化体制机制。 下一步，要从以下三个方面深入研究、探索和抓好落实。 二是要进一步加强行业监管。要把监管工作当作一项系统工程，围绕事权统筹考虑、系统谋划，真正把该管的事管好。要重视能力建设，进一步加强学习，提高政策和思想水平；加强统筹，协调推进重点工作；加强创新，综合运用各种行政、经济和技术手段破解难题；加强协作，善于借势借力、凝聚合力。要重视基层执法机构规范化建设，推进执法经费保障落实，加强执法装备建设和执法信息化建设，进一步提升基层执法机构的行业监管能力和水平。 同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作对完成整个“十二五”规划具有十分重要的意义。新一届中央领导集体和中央政府，以及省委、省政府、交通运输部，对新时期新阶段的发展，都作出了一系列战略决策和重大部署，在贯彻落实中，交通运输依然要发挥“先行军”的重要作用。我们要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为新的动力，坚持统筹兼顾，两手抓、两促进，把开展教育实践活动与做好交通运输改革发展稳定各项工作紧密结合起来，切实改进作风，狠抓工作落实，以各项工作成果检验教育实践活动成效，确保优质高效完成今年各项目标任务，为全省“两个率先”作出新的更大的贡献！ .
