一、健全“三个机制”，司法行政执法工作由软变硬二是健全了涉法投诉处理机制。我们组织开展了“门难进、脸难看、事难办”专项整治；开展了“粗暴执法，以权谋私等问题”专项整治；开展了“规范权力运行”专项整治；开展了“法律服务机构规范化管理”专项整治等活动。局里设立了涉法投诉工作办公室，专门负责涉法投诉处理工作，建立了专门的执法工作台帐和涉法投诉工作台帐。通过有效的专项整顿治理活动，杜绝了涉法投诉事件的发生。二、坚持“十抓”，基层基础工作由弱变强1.抓基层，强化了村级调委会建设。我们充分把握乡村合并改革、市组织部统一建设村部的机会，把村级调委会规范化建设纳入全市村级功能用房建设，开展了村级调委会规范化建设活动，普遍推行了“八有六统一”建设。全市合并后的114个村、33个居委会调委会中，新建村部功能房的有80个，原基础条件好的有38家，已有80%以上的村达到了领导、机构、人员、场地、经费、制度、考核、奖惩“八有”和标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”的基本标准，有118个村（居）调委会达到了规范化标准。同时，我们按照《湖南省人民调解案件“以奖代补”管理暂行办法》的要求，制订了《临湘市人民调解“以奖代补”实施细则》，将人民调解案件奖励经费列入了市财政预算，以案定补领取调解补助，将经费的管理、发放列入了我局的“三定”方案，明确授权，由我局审核、管理和发放。3.抓排查，落实了调防工作责任制。按照预警在先、控制在先、调处在先的原则，村调委会落实了旬排查制度，镇调委会落实了月排查制度，乡（镇）村级调委会分别建立了《重大复杂矛盾纠纷工作台帐》、《纠纷矛盾排查工作台帐》、《纠纷矛盾调处责任台帐》等工作台帐，对排查出来的纠纷，实行造册登记、交办到人。逐月落实了矛盾纠纷积案登记、督办、销号制度，实现了月碰头、季讲评、年考核。今年来，全市共组织集中排查4次，其中，开展医疗、土地、山林、拆迁、环保、交通和特殊对象、特殊时期等专项排查2次。.抓活动，攻克了复杂疑难积案。根据上级的部署，我们在全市调解组织内开展了“三调联动解纠纷，防控风险促发展”活动。成立了领导机构，制订了活动方案，召开了专门会议，下发了工作文件，组织了专项活动，落实了考核评比。在公安、法院、检察院设立了人民调解工作室，在法庭和派出所也分别设立了人民调解室。特别聚焦医患、民间借贷等重点领域的敏感纠纷。到目前止，全市共有8起疑难积案得到妥善处理。7.抓队伍，配备了专职人民调解专干。多年来，我市人民调解组织调解处理的矛盾纠纷，发挥了第一道防线的作用。但是，由于司法所的力量有限，司法干警超负荷工作，疲于应对。为了改变这一状况，今年来，在加强人民调解队伍建设的同时，我局向市委、市政府写出了专门报告，出台了政府购买服务文件，争取市政府采取政府购买的形式（与协警一样，每人每年3万元），为我局13个司法所，分别配备了一名调解专干，加强了人民调解工作的专业化管理。9.抓布局，司法所规范化建设上台阶。我们主要做了四件事。其一，规范了司法所的收编工作。将司法所的人员档案、编制工资和工作经费纳入了管理，收回了被占用的编制，按照乡镇合并改革的要求，调整了司法所长岗位。将司法所的公用经费按人平000元的标准列入了财政预算，下拔到所。其二，加强了收编后的工作管理。我们制订和下发了司法所目标管理考核细则，采取千分制的办法，量化明确了考核指标，完善了严格的考核制度。加强了司法部信息平台的管理，及时准确地上报了各项报表。其三，启动了规范化司法所的创建工作。我们把司法所规范化建设列入工作的重点，长远安排量力而行，201年，在完成羊楼司所、坦渡所、桃矿所争创模范化建设的基础上，今年，我们又投入30多万元，对聂市和黄盖两个所，进行了规范化司法所建设，已经投入使用。同时，我们还将五里司法所列入了国家发改委的笼子，启动了建设。还有长塘司法所的整体搬迁建设也在有条不紊地进行，目前已完成征地和基础工作。我们打算每年规范化建设两个所，积小胜为大胜，力争在五年内，使全市13所全部达到规范所标准，0%达到模范所标准。三、做好“七个落实”，社区矫正工作由宽变严2.落实了基本保障。我们进一步加强社区矫正管理中心的力量，定编3人，我们实际安排了人。社区矫正工作的经费按在矫对象数以人平1300元的标准列入了市财政预算。同时，各乡镇成立了社区矫正工作站，分别明确了乡村社区矫正工作人员，将工作经费列入了同级财政保障，确保了正常运转。4.落实了服刑人员的交接制度。按照《社区矫正工作暂行办法》的规定，到10月底，全市共接收社区矫正人员1092人，解矫817人，现在矫27人，其中缓刑24人，假释23人，暂予监外执行7人。对于这些对象，我们严格审查了各类文书，统一填写了管理工作档案，如期进行了各项考核管理，按程序要求履行了交接、宣告、管理、解除社区矫正工作的管理职责，每月与检察院进行清查比对，全市无漏管现象发生。.落实了矫正帮教小组制度。按“三帮一”的模式，我们推行了由司法所干警、村调解主任、村民小组长为帮教人员的矫正帮教小组制度，全市27名在矫对象，全部落实了“三帮一”矫正帮教措施，通过教育和管理，对象的转变率达80%以上，无一人脱管，无一人漏管，无一人再犯罪。四、夯实“四个基础”，刑释人员安帮工作由虚变实第二，夯实了信息管理基础。为了加强刑释人员信息管理系统建设，我们在为全市13个乡镇司法所配备电脑设备的基础上，先后组织了二次专门业务培训。全市13个司法所，信息管理系统的安装使用率达到了100%，刑释人员的网上衔接率达到了100%，按要求在五个工作日内向监所反馈信息核实率达到100%。同时，全市各乡镇司法所还普遍建立了刑释人员电子信息库，五年内本辖区内的刑释对象花名册，一目了然。第四，夯实了帮扶基础。我们起草制订了“五个一”安帮专项活动方案，组织开展了4次安帮活动。今年月，我们共投入10多万元，在五里牌街道办事处的鹊福体育用品有限公司，建设了安帮基地和社矫对象公益劳动基地，同时，各帮教小组和基层组织共投入资金27万元，对21名刑释对象实施了帮扶措施。其中，有0%的对象走上了勤劳致富之路。五、实现“五个覆盖”，公共法律服务能力由小变大其二，法律援助办案全覆盖。全市30名援助律师和法律工作者，按照应援尽援的原则，对符合条件的申请人做到了来者不拒，满意而归。今年，市政府分配我局法援案件230件，到目前为止，已办理法律援助案件311件，已超额完成了全年法律援助工作任务81件。执业律师的法律援助办案率达到100%。其四，经费保障全覆盖。我们做到了“三个及时”：一是及时预算。将公共法律服务的经费挤进了了市财政的笼子。全年共预算3万元。二是及时审核。我们严格公共法律服务办案支出的审核，由承办人填报，主任审核，主管领导审批，按照要求，专款专用，没有挤占、挪用、虚报和违规发放补贴的现象。三是及时发放办案补助。今年，我局法律援助已结案的99件，发放了18件办案补助7900元，其中，81件彩票基金的援助案件已上报审批，尚未发放。六、做好“八项工作”，普法依法治理工作由呆变活七、加强“三项管理”，中介法律服务领域由窄变宽第二，加强了公证改革管理。今年部领导到我市督查后，我市领导高度重视，在9月就全面完成了我市公证机构的改革任务。目前，我市公证处被确定为公益二类差额事业单位，隶属司法局管理，独立行使公证职能，承担民事责任，核定差额事业编制人（其中保留1名全额事业编制）。核定主任1名，副主任1名，现有公证员资格的3人。全年没有发生错假出证的情况。2018年临湘市司法行政工作的基本思路抓住“一个重点”就是：在“四个全面”布局的引领下，按照“一极三宜”的部署,以“精彩北大门，品质新临湘”为中心，围绕建设法治临湘、平安临湘、富裕临湘、美丽临湘充分发挥司法行政的职能作用。1.在队伍建设上，推进全局队伍的正规化、专业化、职业化建设，加强作风、纪律教育，建设一支政令畅、素质高、业务精、能力强、作风实、纪律严、形象好的司法行政队伍。让临湘司法行政人的品德有口皆碑。杜绝违法违纪事件。争取采取政府购买服务的人民调解专干和社区矫正专干到岗到位、满编满员。3.在品位建设上，年内通过多方筹资，投入0至100万元。一是完成两个司法所的改造建设，争取有3个所达到模范司法所标准。二是完成全市司法所的装修、装饰、更新，做到“八个统一”，即：统一标牌标识；统一装修布局；统一制度牌匾；统一宣传资料；统一功能用房；统一服务流程；统一便民设施；统一文明用语。使硬件建设规范、整洁、醒目、便民。软件建设充满法治文化氛围，洋溢亲民芳香，体现人性关怀，提升司法所的品位。1.提升人民调解工作的能力。做到“四个完善”：一是完善矛盾纠纷调防机制。司法所做到每月排查一次纠纷，实现不出组、不出村、不出乡镇，不激化目标。二是完善硬件建设。重点高标准建设2个村级调委会，在全市普遍推行以奖代补制度，提高奖励标准。三是完善培训示范制度。分季度组织以会代训、跟班带训、集中培训等。九月中旬举办全市调解主任培训班。四是完善三调联动和边界联防运行机制，在调解工作上再创省优。3.提升安置帮教和社区矫正工作的监管改造能力。做到“三严”：一是严把入口关，对社区矫正对象的审前调查，不走过场，调查到人，走访到户，责任到所，不能收的坚决不收。二是要严格分类监管社区矫正对象，严格按上级文件精神，规范管理，监管到位，做到不脱管、漏管。三是严格安置帮教工作的责任。对刑释解教对象的底子、台帐要清楚。完成过渡性安置帮教基地建设。.提升公证工作，防止民事纷争的预防能力。做到“二个拓展”：一是拓展服务项目。公证处要着力开展以土地承包、金融信贷、订单农业等公证服务。二是拓展服务空间。着力开展公证服务进乡村活动。全年力争办理各类公证案件1200件以上，确保公证质量，不发生投诉事件。 课. 2
