新时代农民工面临的主要问题及解决路径(精选3篇)
新时代农民工面临的主要问题及解决路径篇1
摘要：口袋户口大学生是一个新的类农民工群体。这一群体目前面临着就业不稳定、住房困难、社会保障缺失等困境。解决这一群体所面临的诸多困难要采取多种措施，其中最重要的是改革户籍管理制度。
关键词：口袋户口大学生；类农民工群体；困难；解决办法
中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1007－905X(2007)06－0161－03
1999年以来的高校扩招，使得数以千万计的学子圆了自己的大学梦，改变了命运的轨迹。随着时间的推移，由于户口制度改革滞后于高校招生改革，不到10年时间，一个庞大的新的类农民工群体――口袋户口大学生被制造出来，造成了比较严重的社会问题。这是影响和谐社会建设的一个重要问题，需要引起高度重视并采取综合措施切实加以解决。
一、新的类农民工群体面临的主要问题
(一)就业极不稳定
据调查，国家在1999年扩招之前就开始实行了双向选择就业政策。从双向选择开始，就有农村生源大中专学校毕业生找不到接收户口的工作、没有地方存放户口的现象，但由于当时人数少，社会影响小，没有引起社会关注。扩招后，毕业生数量急剧增加，加上县以下行政机关、事业单位以及国有企业一直在改革，现有人员都消化不了，新吸纳毕业生非常少，导致口袋户口大学生的数量急剧增加。目前，农村生源的中专毕业生除了教育、卫生等少数专业的极少部分毕业生能够找到接收户口的工作外，农学、计算机、财会等其他专业基本找不到；大专和高职的普通专业毕业生也基本不能解决户口问题。据走访调查得到的数据推断：农村生源中中专毕业生的70％、大专和高职毕业生的50％、本科毕业生的30％很难找到能接收户口的就业岗位，成为口袋户口大学生。由于所受教育高于普通农民工，这个群体的成员对各种苛刻的打工条件容忍度相对低，被迫不断寻找工作机会，就业极不稳定。
(二)缺乏安全保障
漂泊在城市的青年大学生遇到的最大的问题是没有安全保障。他们的安全保障状况有时比农民工也不如。农民工一般有多个老乡聚居在一起，互相有照应，即使单人也因为多是青年男性，或者一看穿着就知道他们没有钱财，受到侵害的可能性反而小一些。没有户口的漂泊大学生一般独来独往，自己在城乡接合部租房，缺乏安全感。他们因为在家乡没有上户口，出了问题还不敢找警察。如果警察联系户籍所在地政府得到的结论是查无此人，则意味着他们本人即是天然的被怀疑对象。口袋户口大学生解决安全保障问题的首选办法是依靠自己的智慧，真正遇到了不法侵害则选择自认倒霉，让警察查到了则听天由命。―个受过高等教育的青年社会群体以这样的状态和社会打交道，不能不说是和谐社会中的不和谐音符。更为严峻的是，这个群体的人数正在以每年数十万乃至上百万的速度急剧膨胀。
(三)工资低廉和拖欠
临时就业的大学生工资不高，也不能保证工资按月发放，淡季的工资一般要扣到旺季才能兑现，还有各种各样的押金，更要命的是往往遭遇恶意试工，试工期间老板规定极其苛刻的条件和特别低廉的工资，老板总有办法让试工者自愿退出。从而在不断的试工中赚取超额利润。
(四)缺少培训和进修机会
工作稳定之后，口袋户口大学生最大的心愿就是有获得培训和进修的机会，但由于所在的单位大多是中小企业和非公有制单位，他们很少有深造的机会。
(五)住房困难
口袋户口大学生不敢想象能够拥有城市住房，一般用于租房的资金每月都控制在500元以下，这已经占到了月收入的一半左右，就因为没有户口，他们既不能购买经济适用房，也不能享受住房公积金贷款。
(六)社会保障缺失
口袋户口大学生基本上没有医疗等社会保障。好在大学生们年轻，一般不会有什么大毛病，问题并不十分突出。少数发生严重疾病的只能回到家乡依靠家庭救助，极个别的则依靠新闻媒体的呼吁得到社会救助。年轻大学毕业生没有纳入社会保障体系将引发严重的社会问题。
(七)婚姻困局
口袋户口大学生最闹心的要数婚姻问题，特别是其中的男孩。随着年龄的增长，婚姻成了绕不过去的坎。没有房子、没有稳定的工作、没有社会保障，甚至没有结婚必备的户口本，只有相爱的心就够了吗?如果婚姻登记机关坚持要拿着户口本登记结婚，两个怀揣户口迁移证的青年男女又怎么办?今天，年龄最大的口袋户口大学生还不到30岁，他们的主体才20出头，5年以后、10年以后，严峻的婚姻困局将成为构建和谐社会的拦路虎。人口和计划生育部门很有必要未雨绸缪，早谋善策。
(八)疏离工会与亲近校友会
口袋户口大学生基本不能加入工会。面对工资拖欠、工伤事故得不到救治等情况，作为弱势群体，他们很难得到有组织的援助和救助．只能是被动接受不平等的待遇。改变这种情况要依靠工会。然而，相当多的口袋户口大学生不愿意加人工会，理由是太麻烦和不平等。麻烦是入会程序比较复杂，经常流动，转起手续来不方便。不平等是指在体制内单位工作的体制外就业人员，与老会员的权利是不平等的。因为工会经费是按照体制内会员数量下拨或者提取的，体制内外会员经济补助差别很大。各个地方都有松散的同乡会、校友会，遇到困难，依靠老乡同学来摆平，成为多数人的首选。有责任心的政府和公民都需要认真思考，摆平的事情和人数涨了，和谐道路上的荆棘就多了。
(九)民主权利的缺失
暂住人口暂住到一定年头，就会自然而然地产生参与当地公共事务管理的念头，然而，一些口袋户口大学生的民主参与意识和能力还比不上那些打工有了年头的农民工。多数在体制外就业的大学生基本没有民主参与的热情，与居住地的居民基本没有交往，更谈不上民主参与社区公共事务的管理了。饭都顾不上，要选票有什么用。从理论上说，农民工还可以回家乡表达自己的意愿，参与国家定期组织的民主选举。这些连户口都不知道在什么地方的口袋户口大学生连选民证都拿不到，更不要说选举自己的代言人和领导人了。在口袋户口大学生的心中，政府只是一个符号，合法性源自别人的选择。
(十)过组织生活难和入党难
口袋户口大学生中，绝大多数都是共青团员，离开校门却很少有需要转移团组织关系的，组织关系转移手续即使学校开出来了，也是和户口迁移证一起放在口袋里。他们的党团组织关系先是放在学校里，毕业两年之后一定要转出来，打工的单位只收流动党员证，不收档案；转到老家的党组织因为没有户口也不成。这样，伴随着口袋户口大学生，出现了大量口袋团员、口袋党员。他们与农民工党员不同，农民工党员在家乡有支部。口袋户口大学生由于没有户口、没有人事档案，就业单位基本不受理他们的入党申请。是党员的一般可以凭流动党员证参加一些支部学习活动，但是，决定单位发展和重大问题的重要会议一般又不让流动党员参加。党团组织如果不主动做这方面的工作，这些青年学子就会处于散漫状态，没有组织和组织观念。将来也很难向党组织靠拢。
口袋户口大学生群体，是一个巨大的党建空白点。这对于我们党来说，不能不说是一个隐忧。这个群体背负着高额学费(有的甚至是债台高筑)上学，毕业后难以就业，工作不稳定，收入微薄，社会保障缺失，入党无门。党的凝聚力和向心力受到了损害。加强和改进党建和共青团工作，保证这一群体基本的政治权利是党组织的重要任务之一。
二、户籍制度改革落后于就业制度改革是产生新的类农民工群体问题的主要原因
1995年以前，来自农村的大学生都能够真正成为城市或城镇居民。实行双向选择之后，越来越多的农村大学生没有了户口(户口迁移证放在口袋中)，没有了土地，成为城乡两栖、两无着落的边缘人。原因何在呢?
原因在于现行户籍制度。现行户籍制度作为计划经济时代的产物，阻碍了城市的发展，阻碍了人口城市化；不利于形成全国统一的劳动力市场，抑制了劳动力、人才的自由流动；遏制了消费市场的进一步启动，影响了外来人口投身城市建设管理的积极性、创造性。
推进户籍制度改革，打破城乡二元经济格局，这不是一个单纯的户口迁移问题，而是一个涉及各方面的社会管理体制问题。户籍改革要想成功，就必须与其他改革配套进行，而其中最主要的是将附着在户口背后的经济权利、政治权利去掉，这样，迁徙自由才能自然形成。要健全相关制度启动配套改革方能治本。必须按照国际惯例，建立城乡统一的以身份证管理为核心的人口流动制度，使户籍登记能够准确反映公民的居住和职业状况。改革能否切实推行，关键要看相关制度、相关部门是否能配套改革。只有对于公民就业、教育、住房、社会保障等各方面的待遇和权利不分地区、不分户口性质真正一视同仁，才能真正打破城乡二元经济格局，促进经济和社会的全面发展。
以住房为条件的户口迁移不能解决口袋户口大学生的难题。从1998年到现在，公安部的户籍改革指导意见一直以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户条件。这个迁移政策只适合有很多积蓄的人，对于大学毕业来到城市打工的青年学生来说，他们很难达到有合法固定住所这个条件。更为重要的是。即使有了合法固定住所，许多城市的大门也没有向青年学生敞开。如果我们承认城市户口是稀缺资源的话，就有一个配置给谁更能够增加全社会福利的问题。如果有选择，那么还是选择口袋户口大学生吧。
三、解决新的类农民工群体问题的基本思路
从农民变成工人，从农民变成市民，是一个人的人生道路上的历史性转变；从农业社会转变为工业社会，从土地文明转变为机器文明，则是一个国家和民族现代化道路上的历史性转变。和父辈以及兄长们不同的是，一考跃出农门的时代一去不复返了，对于大多数农村孩子来说，寒窗苦读已经不足以把自己变成真正的城市人。如果再奋斗几年，城市还不接纳他，就有点儿令人心寒了。在大变革的时代，难免有些许阵痛，难免有些许烦恼，而减缓阵痛和烦恼的良方就在于变革――加快变革、深化变革。笔者提出以下建议，希望能够有助于解决口袋户口大学生难题。
(一)准许口袋户口大学生依据就业迁移户口，真正彻底解决大学生漂泊问题
要对20世纪90年代以来毕业大学生进行一次网络登记，彻底掌握没有上户口或者入户完全分离的口袋户口大学生的基本情况，包括毕业学校、户籍情况、就业情况、社会保障情况等，为政府决策提供基本依据。户籍制度改革的大趋势是放松户籍管制，但是，完全的自由迁徙则仍然需要假以时日。如果做不到全体国民自由迁徙的话，建议在现有迁移户口政策中对大中专毕业生予以特别对待，规定只要签订一年期劳动合同，1990年以来毕业的大学生(含中专生)就可以把户口迁移到就业地。在各项难题中，户口是最根本的。只要放松户口迁移限制，加人工会、参与民主选举、参加社会保障等问题就自然解决了，口袋户口大学生还可以通过与城市居民的通婚解决住房就业等难题。
(二)采取特事特办的对策。将口袋户口大学生纳入城市社会保障体系
在全面改进国家社会保障体系之前，可以将大中专毕业生的社会保障问题单列，给予优先解决。可以考虑给在非公有制单位就业的大中专毕业学生以5年的缴费减免期。这些学生一毕业就自动享有就业城市的社会保障，待工作稳定下来之后，开始和社会其他成员一样缴费。改革现行医疗保障制度，让这些大中专毕业生自动享有基本医疗保障。
(三)实施积极的就业政策。统筹解决城市的就业难题
就业不稳定是口袋户口大学生最大的难题，也是社会最大的安全隐患。如果准许口袋户口大学生到城市就业，城市尤其是东部发达城市必然会承受严重的人口扩张压力，对城市缺乏就业能力的原住民形成巨大的就业竞争压力。要推行就业优先的发展政策，积极发展劳动密集型产业。减少乃至取消针对个体劳动者的收费，鼓励大学生自主创业。撤掉就业准入藩篱，让市场决定就业。同时，加大对城市原住民的就业培训力度，提高其就业能力。保护原住民的合法权益。
(四)建设廉租住房，解决口袋户口大学生住房难题
作为城市的管理者，谁也不希望自己的城市出现类似于外国的贫民窟那样的地方。口袋户口大学生集中连片租住在城乡接合部低矮的不牢靠的平房里，隐患很多。我们亟须正视这个业已存在的现实问题，不能等出事之后再来高度重视。要把解决居者有其屋的问题和住得舒适自在的问题分开，前者可以通过无偿提供国有土地、建设廉价适用的公屋的办法来保证，后者则交给市场来调节。在口袋户口大学生聚居区建设一批廉租住房，为单身大学生提供集体居住的宿舍，不失为妥善的选择之一。一间房可以住6到8人，完全可以做到以房养房，这对维护社会治安，保护口袋户口大学生安全，解决居民失业，改善环境，都有不可估量的正效应。在接受第三条建议，准许口袋户口大学生根据就业状况向城市迁移户口之前，作为折中的临时措施，建议政府开放婚姻准入，规定凡是符合口袋户口大学生条件的人，只要和城市居民结婚满一年，就获得配偶所在城市的户口迁移权。这可以有效缓解口袋户口大学生婚姻困局和住房难题。
(五)加强口袋户口大学生党建和思想政治工作，把党支部建在流入地
有了上述基本的结论，支部建在流入地的主张就是很自然的了。口袋户口大学生年富力强，文化素质较高，接受新事物快，是党的改革开放政策的受益者，代表着农民向工人演进的方向，因此他们自然而然是我们加强党的建设的一个重要着力点。加强党的建设，支部是基础，基础不牢，地动山摇，讲的就是这个道理。支部建在流入地，使口袋户口大学生党员能够和正式就业人员中的党员享受同等的党员权利。这样流动党员就有了自己的家，青年积极分子就有了自己的主心骨。与此同时，各级工会组织、共青团组织、妇联组织，要发挥好党联系群众的桥梁和纽带作用，把口袋户口大学生纳入体制内管理和关怀，向他们提供与国家公务员、公有制单位员工一样的教育帮助和服务。
(六)社会各部门齐抓共管，共同保护口袋户口大学生的合法权益
依法保护口袋户口大学生的合法权益，是实践三个代表重要思想、落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求，在这方面，有许多细致的工作需要做。比如，督促企业保证口袋户口大学生的人身权利和休息权，遵守最低工资标准，按时发放工资等；保障女工、残疾职工的合法权益问题；敦促企业与职工签订劳动合同，为职工养老、失业、工伤、医疗提供保险；吸收他们加入工会，关心帮助教育培养入党积极分子，鼓励支持职工学习进修等等。总之，做到政治上关心爱护、经济上平等对待(与城市职工相比)、生活上体贴关照、学习上鼓励支持，真正把口袋户口大学生当做自家人。城市管理者一定要敞开胸怀，以海纳百川的胸襟，吸引五湖四海的人们，共同建设我们美好的城市，共同营造和谐文明的城市空间。
新时代农民工面临的主要问题及解决路径篇2
摘要改革开放以来,伴随着我国工业化、城镇化进程的加快,越来越多的富余劳动力转移到城镇和乡镇企业就业。与此同时,由于我国经济转轨和社会结构的转型,80后农民工作为一个新的群体悄然而生。然而,新生的80后农民工群体却面临着一系列的问题,只有采取措施解决所面临的问题,才能够进一步促进社会主义工业化和城镇化的进程,才能维护80后农民工群体的权益。
关键词80后农民工价值观素质
中图分类号:C913文献标识码:A
根据年龄划分,中国改革开放30年来,在我国的现代化建设的浪潮中已经形成了两代农民工。第一代农民工生于上世纪50、60年代,他们于80年代或90年代初进入城市;第二代农民工生于上世纪80年代,于90年代末或新世纪初进入城市。80后农民工特指出生于1980年以后、16岁以上的农民工,也被称为新生代农民工或青年农民工。据2006年国务院政策研究所发布的《中国农民工调研报告》的数据显示,我国农民工总数大约2亿人,其中16―30岁的占61%。据悉,迄今为止,80后农民工已超过1亿人。伴随着我们经济转轨和社会结构的转型逐步成为农民工群体的主体力量,在我国现代化建设中逐步起到不可替代的作用,但是80后农民工也面临一些问题与挑战。
180后农民工面临的问题
1.180后农民工的素质有所欠缺
1.1.1文化素质相对欠缺,不能适应当今社会的迅速发展
80后农民工作为80年代后出生的一代,大部分人都接受过九年义务教育,相对于其父辈来说,在文化知识方面已经得到了很大的提高和进步,但是相对于城市的同龄人而言,则存在着一定的差距。目前,农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%,接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%,接受过中等职业技术教育的占0.13%,没有接受过技术培训的竟高达76%。
1.1.2心理素质存在缺陷,有待于进一步加强
心理素质是一个人综合素质的基础,心理的健康发展是一个人最基本的人生课程。80后农民工从小生活在相对优越的环境中,在当今显著的城乡二元体制下,他们原本对美好向往和憧憬却在这种体制的影响下破灭,这样就不可避免的使他们对城市产生失望,进而引发其消极的心理和莫名的自卑感,更为严重的有可能会导致他们的心理扭曲。他们虽然在空间上走近了城市,但由于受现行户籍制度和其他制度性的排斥,同时也受其自身的文化心理、价值观、行为方式变化滞后的影响,使得农民工无论在城市工作多久,都注定是游离于城市边缘的匆匆过客。我们要重视80后农民工的心理素质问题并妥善解决之。只有这样,才能使80后农民工更好、更快的克服理想与现实之间的矛盾,使他们能够更快地融入到现代化城市的生活中。
1.1.3技能素质有所欠缺,仍需进一步强化
80后农民工相对于其父辈而言,虽然他们的文化知识有所提高,但是技术、技能方面却存在很大的缺陷。他们虽然接受过文化课的教育,但是由于缺少培训以及信息的闭塞等各种原因,阻碍了80后农民工技能素质的提高,所以80后农民工的技能素质有待于强化。
1.280后农民工价值观的消极表现日益突出
在整个80后农民工群体中,一部分农民工的价值观出现了这样或那样的偏差,从而进一步阻碍了这一群体的健康发展,从长远来说则影响了中国城市化和工业化的进程,影响了社会主义现代化建设前进的步伐。
1.2.180后农民工的厌农、弃农思想日益严重
80后农民工大部分都是独生子女或者是家中最小的孩子,从小受到父母的宠爱。尽管出生在农村,但似乎和农村离得又很远,他们很少或根本没有从事过农村的各种劳动、根本不懂怎么种地。另外,当他们进入城市后,由于对城市丰富的物质生活和精神生活的好奇与向往,逐渐淡化了对土地和家乡的怀念,进而产生了厌农弃农思想。
另外,据调查显示:有超过90%的中学、高中毕业生不愿意回农村当农民,仅有4%的毕业生由于这样那样的原因想留在农村。这样的厌农思想会对农村的发展造成不利的影响,同时由于青壮劳动力常年外出务工,极大地加重了农村留守劳动力的负担,由于人手少,不少的村庄原来种两季的田现在只种一季,一些地方甚至让农田丢荒,土地资源严重浪费,经济发展受到影响。
1.2.280后农民工缺少不怕苦、不怕累的精神,相反攀比思想日益严重
80后农民工的生活年代和家庭状况决定了他们当今工作的状态――害怕吃苦,缺乏对工作压力的忍受和毅力。缺少吃苦耐劳、艰苦奋斗精神,加之他们经不住当前丰富的物质生活和精神生活的诱惑,盲目追求较高的物质和精神享受,进一步阻碍了他们在城市中的健康发展;从长远来说,不利于我们建设工业化和城市化的进程,不利于我们全面建设社会主义和谐社会。
1.380后农民工的犯罪问题越来越严重,阻碍了社会的进步
80后农民工的犯罪问题是在80后农民工队伍不断扩大、城乡二元分割体制尚存、就业形势日益严峻的社会背景下发生的社会问题。
80后农民工一般都是刚刚走出校园,当面对城市繁华和陌生时,他们会感到十分的无助。由于他们素质的参差不齐,他们在就业和市场上没有任何讨价还价的资本,只能从事脏、累、差的体力劳动和技术含量最低的服务业,使其无法满足80后农民工日益迫切的生存和发展的需要,从而产生了许多这样那样的矛盾,他们则对曾经梦寐以求的城市产生了一种的厌恶之情,日积月累就导致了80后农民工走上了犯罪道路。还有一个重要的原因就是:当今80后农民工的法律意识日益淡薄。新华社北京6月24日电,根据中国青少年研究中心目前发表的中国新生代农民工发展状况及代际对比研究报告显示:新生代农民工法律意识整体比较淡薄,仅有16.7%的青年农民工真正了解《劳动法》中的相关政策法规,大多数青年农民工只是对《劳动法》了解一点,而15.3%的人则一无所知。
2解决80后农民工面临问题的路径
2.1加强教育,全面提高80后农民工的自身素质
首先,随着当前社会的迅猛发展,我们要把提高农村九年义务教育,逐步普及高中阶段教育、积极发展农村职业技术教育做为经济社会发展和提高80后农民工科学文化素质的重要工作来抓,完善教育资金的投入机制,按照谁投资谁受益的原则进行,形成多元化的投资机制,全面提高80后农民工的文化素质水平。
其次,要进一步加强80后农民工的心理素质。加强对80后农民工的心理健康教育,定时的进行心理辅导和心理讲座,提高他们对客观事物的认知能力,提高他们的心理素质,增强心理抗挫能力和对压力的承受能力。通过心理教育使他们做到能正确对待自己,能正确对待别人,善交友,建立良好的人际关系。通过各个方面的努力使自己的心理处于一种和谐、自然的健康状态,使自己在当今城市化的浪潮中健康的发展。
再次,要全面加强80后农民工的职业技能培养。随着社会的发展,当今的工作已经开始向知识型、技术性、创新性转移,为了让80后农民工跟上时代的脚步,一定要有计划、有步骤地推进职业技术教育以及规范持证上岗和就业准入制度,进一步强化80后农民工的教育培训意识。各级地方政府还要制定有利于80后农民工发展的政策,建立各部分协调配合的工作机制,共同搞好80后农民工培训的各项工作。
2.2解放思想、实事求是,塑造良好的价值观念
价值观是社会成员用来评价行为、事物以及从各种可能的目标中选择自己合意目标的准则,良好的价值观对80后农民工的发展具有重要的作用。80后农民工要形成良好的价值观念,要做到以下几点:
首先,80后农民工作为当今社会中的一个新的群体,自己要跟上时代的发展步伐,要做到解放思想、实事求是;要进一步转换自己陈旧的思想,运用自己所学的知识回到农村,建设社会主义新农村,彻底改变自己厌农、弃农的思想。
其次,党和各级政府要进一步加强80后农民工的思想政治工作,要在农村中大力宣传党中央和国务院关于重视发展农业的政策思想,例如,要让80后农民工认真了解连续这些年来的一号文件中的重要思想,坚定不移推进社会主义新农村建设,坚定不移走中国特色农业现代化道路,坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局;特别要教育80后农民工一定要确立农业在我国社会经济发展中具有重要的战略地位,认清农业在我们整个国民经济发展过程中的重要作用。
再次,各级政府一定要确保80后农民工的经济利益。各级政府要及时了解80后农民工的自身利益,坚持以人为本,坚持科学发展;要切实以80后农民工的利益为出发点,制定相关的惠农政策和措施;要进一步提高科学技术水平,提高劳动生产率,从侧面减轻农民工的负担,从而提高80后农民工的厌农、弃农思想。
最后,面对当前80后农民工攀比之风的严重问题,80后农民工应该努力培养艰苦朴素的精神,切忌随波逐流,互相攀比;政府要进一步加强80后农民工的思想政治教育,树立良好的社会观、人生观、价值观,形成良好的社会责任感,提高自身的社会意识;另外,各级政府应该制定相应的法律法规来约束80后农民工日益严重的攀比之风。
2.3强化法律意识、完善社会制度,减少80后农民工的犯罪率
首先,要对80后农民工进行深层次的法律教育和广泛的普法宣传,使每个80后农民工都能懂得在现代社会的各个领域、各个环节依法行为。例如,各个单位可以定期组织法律教育报告会,加深他们的法律意识;还可以请一些80后农民工罪犯给大家做讲座,是他们真正了解犯罪的严重性。
其次,各级政府应该针对当前所面临的问题,制定相应的政策和法规,保障80后农民工的合法权益。要全面落实社会治安治理措施,建立有效的80后农民工犯罪预防体系。各企业也要做到以人为本,努力创造条件,接受和吸纳他们,改善他们的就业环境,特别要对那些黑企业进行严格的管制,让所有的80后农民工都能够舒心的工作。
再次,要努力打破困扰农民的城乡二元化体制。各级政府要打破城乡的二元体制,建立城乡一体化的社会结构,减少80后农民工在城市中的各种身份限制,做到公平公正,使的80后农民工在求职和就业过程中能得到公平的对待。另外,各级政府应该更加深入地完善社会保障制度,维护80后农民工的合法权益与利益,可以给予他们帮助和奖励,激发他们生产、生活的积极性,让他们在这个陌生的地方感到温暖的存在。
农民工作为我国当前工业化、城镇化进程中的重要力量,日益发挥着不可替代的作用,而80后农民工群体的形成与发展也为建设现代化的进程注入了新鲜的血液。但80后农民工作为一个新的时代产物,必然面临着一些这样那样的问题,所以发现80后农民工在工业化进程中面临的一些问题以及进一步解决之显得尤为重要。
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新时代农民工面临的主要问题及解决路径篇3
摘要：农民工是指拥有农村户口、在城市或者城镇从事非农领域工作的劳动者。农民工在建设中国特色社会主义进程中起着举足轻重的作用，然而农民工面临着户籍、就业及再培训、社会保障及子女教育等问题，这些问题严重制约着我国经济发展和社会进步。
关键词：新时代;农民工;主要问题;解决路径;
一、农民工面临的主要问题
改革开放以来，尤其是进入21世纪以来，农民工就业、社会保障等方面待遇逐步得到提高；但由于改革并没有触及问题的本质，直到今天，我国农民工在城市务工生活仍面临众多困难。
（一）农民工户籍问题
五年来，我国城镇化率年均提高1.2个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民。[1]农民工不仅是建设中国特色社会主义的重要力量，而且是最可能过渡为城镇居民的群体，然而，农民工既非城镇人口、又非农村常住人口的特殊身份在我国城乡分治的社会背景下显得格外醒目。
2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中明确指出，要取消农业户口与非农业户口等户口类型，统一登记为居民户口。同年，我国的绝大多数省份陆续出台各自的户籍制度改革方案，均提出取消户口性质区别。但根深蒂固的传统户籍制度在我国仍发挥着重要作用，非农业户口和农业户口的权益区分主要是依附在户籍上的一些社会福利，有些社会福利的差别是明显的，如养老金非农户口要比农业户口多很多，非农户口沿袭多年的经验，已经发展得比较完善和成熟，但在农村，养老金的收入不高，而且制度建设还需逐步完善。还有一些隐形福利，如在医疗和教育方面，城市的医疗资源和教育资源明显比农村更优质、更丰富。
（二）农民工就业及再培训问题
自2006年开始，我国政府不断完善政策，确保实现农民工公平就业。通过十多年的努力，在政府和社会的努力推动下，《劳动合同法》《就业促进法》等法律不断健全实施，农民工就业过程中遇到的问题得到了很大改善；然而在一定范围内，农民工就业的问题依旧存在，有些问题从公开转为隐性，如农民工就业信息不畅、务工环境恶劣、农民工整体收入增长过慢，尤其是近年来，传统行业欠薪问题向新兴产业延伸，新业态经济衍生出新型就业形态使得农民工在就业过程中面对的不利因素有所增加。一些领域由于存在模式不稳定、经营扩张激进、淘汰率高等问题，使得农民工就业、欠薪等问题逐渐凸显。
（三）农民工社会保障及子女教育问题
在我国，农民工亦农亦工，非农非工的特征，导致其游离于社会保障体系边缘，无法充分享受社会保障权利，因此，农民工普遍缺乏社会保险或社保待遇偏低。农民工社会保险参保率低、缴费种类少的现象普遍存在，参保率比较高的只有农民工工伤保险，养老、失业、生育保险比重基本没有，住房公积金更是无从谈起。一些企业甚至设置户籍壁垒，对员工分三六九等，如对待本地城市户籍工作人员五险一金全交，对待外地农民工则仅缴纳少量的社会保障种类，农民工无法和城市居民享受同等社会保障待遇。
在农民工子女教育方面同样出现诸多问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确把促进教育公平作为国家基本教育政策。然而，从教育实践层面看，我国农民工子女的义务教育基本游离于城市与社区的边缘。虽然随着两为主政策的出台，入学难问题在一定程度上得到了缓解，但农民工子女义务教育公平的现状不容乐观。
二、解决农民工问题的现实路径
解决中国的农民工问题，实际上是要在城乡经济社会存在巨大发展差距的条件下，引导帮助在城经商务工的农民工解决他们在城市工作生活遇到的户籍、就业及再培训和劳动保障及子女教育等方面的问题。
（一）推动户籍制度改革
进入21世纪以来，党和国家颁布了维护农民工权益的政策和改革方案。然而，城乡二元户籍制度仍占主要地位，要解决不合理的制度问题，应从以下两方面入手。
一方面，确保农民工在城市确实享有同等的社会福利等权利。要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。[1]因此，要改革城乡二元制度中不合时宜的体制机制，并不是取消了农业户口，把农民户籍改成居民就可以了；户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同，尽早破除城乡居民社会区隔的二元社会结构体制，实现公共服务均等化，这也为将来社会保障体系的统一奠定基础。
另一方面，农民在农转非过程中能否获得相应的利益，在我国户籍改革中起着关键作用。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。[1]农民工获得的收入高于传统农业收入，一半以上的人不再从事任何农业劳动，但多数农民并不愿意为获取居民身份而放弃在农村的宅基地和耕地等相应的权利。由于土地问题不确权，很多农民工并不愿意将自己的农业户口转入城市，以确保在农村的土地等相关权益依旧保留。推进农业土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权，实现对农民的对等权利的补充等，是我国未来户籍制度改革的努力方向。
（二）加强农民工就业及再培训
解决农民工就业问题必须要从根本上提升农民工整体素质水平。一方面，政府应加大对农民工教育培训的投入。农民工是我国公民的一部分，承担着国家建设和发展的重任。因此，政府应建立完善的农民工培训系统，加大对农民工教育培训力度，增加对农民工培训的专项投入，完善农民工职业技能培训补贴办法，落实农民工的培训权，为农民工铺设一条从初级工到高级技师的成才之路。另一方面，农民工应增强学习及提高自身素质的意识。绝大多数农民工的受教育年限低于高中，常常忽视文化教育和技能培训在人生职业规划中的作用，农民工必须从自身做起，摆正心态，主动提高自身素质和劳动技能，农民工自身素质的提高与观念的转变不仅有助于自身经济状况的改善，而且是我国经济发展和优化产业结构提供巨大的动力。
（三）完善农民工劳动保障及解决子女教育问题
只有完善农民工劳动保障，解决好农民工子女教育问题，才能为农民工在城市安居乐业提供长期的物质保障。一方面，健全法律法规保障农民工合法权益。政府和相关部门应保护农民工拥有平等的就业权、劳动报酬权与生命健康权，健全劳动保护机制与劳动监察、安全监管措施，确保农民工的生命与健康权益不受损害。保护农民工应有的社会福利待遇，不仅可以改善农民工及其家庭的生活质量，而且能够直接提高数亿农民工及其家庭的消费能力，提高农民工素质，进而改善农村居民的民生问题。另一方面，解决农民工子女教育和升学问题。农民工选择在城市就业生活，不仅解决了农民工择业就业的问题，更能实现城市劳动力资源的有效配置，其子女也可以共享更好的教育资源，国家应确保农民工子女享有同城镇居民子女同等受教育权利和就读地高考的权利。针对农村留守儿童的教育问题，应从制度上研究解决该问题的对策并制定相应的政策，切实解决农村留守儿童的教育问题。
农民工是我国社会转型中具有过渡性色彩的一个特殊群体，虽然还需要至少几十年的过渡时间，但农民工必然会从身份不确定、流动性强的公民转变为具有明确身份、稳定性的公民。农民工问题是中国当前发展中的重大现实问题，解决农民工问题不仅可以有效地推动中国特色社会主义建设，更有利于全面建成小康社会，早日实现伟大复兴的中国梦。
参考文献
[1]中共十九大开幕，习近平代表十八届中央委员会作报告[EB/OL].中国网，2017-10-18.
