来 [摘要〕本文通过对**市个体私营经济会计队伍人数不足，无证人员多，总体素质不高的现状和原因的分析，提出了理顺管理体制，加大督查力度，查账征税以及做好业务培训工作等对策。 2001年1-月份全市个体私营经济实现产值13.3亿元，营业额23.3亿元，实际上缴人库税收2988万元，其中：私营企业10897万元，个体经营1891万元，占全市人库税收总额据**市财政部门资料，全市个体私营企业里持有会计证(具备从业资)的488名会计人员中，0岁以上187人，占38-32%；30-0岁100人，占20.49%；30岁以下201人，占41。19%。持证的会计队伍年龄结构不合理，0岁以上人员比重较大。此外，**市个体私营经济组织中现有会计人员的主力军(80%以上)是无会计证(不具备从业资格)人员和离退休人员，还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的兼职人员。会计队伍整体上呈现老龄化，人员不固定，不具备从业资格人数多的特点。 一，会计队伍现状分析 据**市工商部门统计，至2001年月底，**巾登记注册的个体工商户142447户，个体私营企业11120户而根据**市财政部门的资料，至2001年月底，领取会计证的个体私营企业会计人员总数为488人。若个休私营企业按每个企业配备一名会计人员计算，企业数和持证会计人员之间的差异数达1032人，若再加上规模较大的个体工商户(按1%计算)，其应交税金实行查账征收，全市个体工商户需配备会计人员14240名(每户配1名计)。两者合计，**市个体私营企业应有会计人数与持证人数之差异达1。2万人之多。 卢**，男高级会计师，研究方向：会计理论与实务。 ，职业道德有待进一步提高 二，形成原因 长期以来，个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发由于其具有规模小，流动性强的特点，加之会计人员又较少，因其税收按属地原则，由各级税务部门征收，故会计人员亦由各级税务部门代为管理。各级财政部门主要负责除私营，个体以外其他经济组织会计人员的管理工作随着社会主义市场经济的逐步完善，个体私营经济企业的规模越来越大，会计人员数量亦越来越多。各级税务部门强化了征收管理职能，也相继划分为国家税务局和地方税务局。面对庞大的会计队伍，税务部门因税金征收压力大，征管手9落后，征管经费不足等原因也力不从心，加之相关的 会计制度主要由财政部门制定，会计业务培训当然应由财政部门负责。而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理，多一事不如少一事，原创文秘材料，尽在网络。从而将这部分会计人员排除在管理范围之外。从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管，(工商，国税，地税，财政)的现状。 由于个体私营业主法治观念，纳税意识，文化素质以及认识上的间题，大多数业主把会计工作看作是简单的记录，统计数据，申报税收工作，对会计工作并未引起足够的重视因此，他们在选聘会计人员时，往往不太注重会计人员文化素质和业务素质，只考虑支付成本(经过大中专院校正规训练的报酬肯定要高于未系统学习的)。正因为如此，造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样，大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样，从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面。 由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱，大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准，简化为按定额征收。税金的定额征收，使个体业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大，甚至建账和不建账都一样。导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销，请假学习不批准，订阅会计书籍不同意等等，从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高 由于个体私营经济规模一般不大，待遇一般也不很高，且会训人员往往还同时兼任文秘等相应工作，所以对大中专毕业生吸引力不大。反过来，个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高，还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话。由于一方面高素质的会计人员不愿意来，另一方面现有的会计人员又无学习提高的机会，会计队伍的整体素质较低便是必然结果。 1，理顺会计人员管理体制，实行归口管理 2，联合执法，加大稽查力度，严禁无证上岗 3，抓好会计人员业务培训工作 4，严格建账建制，规范代理记账 ，定期对个体私营业主进行相关法规培训 ，大中专院校应引导毕业生到个体私营企业就业源
