国家总体安全观论文字范文(精选2篇)
国家总体安全观论文1500字篇1
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。维护国家安全,应当遵守宪法和法律,坚持社会主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。
总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代中国特色国家安全思想的新成果,是指导中国特色国家安全工作的强大思想武器和行动指南,是党维护国家安全理论和实践的重大创新,具有深远的理论价值和鲜明的实践意义。深入贯彻总体国家安全观,对于应对我国国内外安全挑战、维护国家长治久安具有深远意义。
党的十八大以来,习近平总书记多次在重要讲话、重要批示中强调要坚持总体国家安全观,坚决维护国家政治安全,必须坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一,人民安全是国家安全的宗旨,政治安全是国家安全的根本,国家利益至上是国家安全的准则,实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。习近平总书记的重要论述,深刻阐明了维护国家安全的极端重要性,具有鲜明的时代性、强烈的针对性、科学的指导性,为做好维护国家安全工作提供了根本遵循。
一、总体国家安全观顺应了当今世界情势的深刻变化
当前,我国正处在一个大有可为的历史机遇期,社会政治大局稳定,已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段,发展仍处于大有可为、大有作为之重要战略机遇期,也同时面临着诸多风险隐患、矛盾叠加的严峻挑战。国际安全形势依然扑朔迷离,大国博弈斗而不散,地区冲突此起彼伏,恐怖主义活动屡打不绝,危害我国国家安全的案事件多发频发,反恐怖、反分裂、反颠覆、反渗透、反间谍斗争面临的风险挑战依然复杂。
总的来看,我国周边安全形势严峻,非传统安全威胁日益凸显,国家安全面临诸多挑战。对于影响国家安全的因素,按照总体国家安全观的具体要求,既要关注武装战争、地区冲突、政治颠覆、情报窃取、间谍渗透、分裂破坏、恐怖主义、黑客攻击、意识形态侵入等人为因素,也要关注环境污染、气候变化、生态破坏等自然因素;既要关注全球资源危机、信息技术安全、跨国(境)犯罪等时空因素,也要关注传染性疾病、非法移民、难民危机等现实因素;既要关注国际局势深刻变化、经济发展战略转型等宏观因素,也要关注安全与发展的各种具体因素。例如,当前国际恐怖主义威胁已上升为影响国家安全和社会稳定的主要因素之一,反恐怖工作事关国家安全,事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定全局。我们要增强大局意识,防范风险挑战要一以贯之,深化反恐怖反渗透反分裂等专项斗争,全力做好维护国家安全各项工作,努力创造安全稳定的社会环境。
《周易·系辞》:危者,安其位者也;亡者,保其存者也;乱者,有其治者也。是故君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱,是以身安而国可保也。宪法规定,中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子,必须进行斗争。中国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务,有维护国家的安全的义务。居安思危,防患未然。实现中华民族的伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事,必须毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导,这是维护国家安全的必然要求,总体国家安全观顺应了当今世界情势的深刻变化。
二、坚持总体国家安全观是对马克思主义安全观的继承与发展
总体国家安全观传承与创新了马克思主义安全观。它在宗旨与目标上坚持马克思主义哲学原理的历史唯物主义价值取向,在整体与部分关系上强调唯物辩证法的发展观思维方法,在形势与要素判断上主张用两点论与重点论的有机结合。蕴含了马克思主义方法论的思维创新,彰显了马克思主义安全观中国化的本土创新,坚持总体国家安全观是对马克思主义安全观的继承与发展。
对马克思主义安全观的继承与发展,走共同安全、集体安全和普遍安全之路,倡导人类命运共同体意识,倡导推动构建人类命运共同体不是中国空洞的说教,而是中国对事关人类和平与发展的崇高事业提出的中国声音,是针对全球治理给出的中国方案。例如,倡导构建人类命运共同体就是中国特色大国外交新理念在21世纪的主要目标,是习近平总书记提出的国际关系新理念的核心思想,体现了马克思主义安全观中的人类共同体思想,其核心内涵即构建人类利益和谐、安全共享的人类命运共同体。这是全球治理的中国方案,具有重要的世界意义。
人类命运息息相关,人类是休戚与共的命运共同体。打造人类命运共同体是中国特色大国外交新理念中的重要理念,是构建中国特色大国外交理论和实践的重要组成部分。总体国家安全观的战略思维与定位是统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,而不是只顾自己国家安全,也不是把自己国家的安全建立在别国不安全基础之上。近年来,习近平总书记在国际国内重要场合多次谈及人类命运共同体,从利益共同体、安全共同体到网络安全共同体等,涵盖面相当广泛而具体。面对2020年突如其来的新冠病毒疫情肆虐全球形势,没有一个国家可以独善其身、置身事外,我国积极参与全球抗疫行动,为打赢病毒疫情的人民战争给世界各国树立了典范。
三、深入贯彻总体国家安全观是适应当前我国国情的必然抉择
在国情层面,国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。完善国家安全战略和国家安全政策、坚决维护国家政治安全、统筹推进各项安全工作,是中国共产党和国家的极其重要的一项工作。总体国家安全观是随着国际形势的改变、国际关系的深刻演变而提出的,是保障和捍卫国家总体国家安全的战略思维、规划与总体国家安全政策、制度。
在立法层面,近年来,我国坚持总体国家安全观,国家安全呈现出新气象与新作为。具体表现为国家安全法律体系已经搭建,形成了以《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家情报法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规为核心的法律体系;国家安全组织体系日趋合理完善,形成了以中央国家安全委员会为主导的机构体系;国家安全各个领域成效显著,传统安全继续巩固,非传统安全成果斐然,新型安全战略布局逐渐加强。
在战略层面,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。总体国家安全观强调党对国家安全工作的集中统一领导,坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一,传统安全与非传统安全相统一,内部安全与外部安全相统一。总体国家安全观是国家安全稳定的基石,需要把握其必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本的本质特征;掌握其主要内容;清楚其以中国特色国家安全为基本定位;明确其基本要求,即必须坚持党的领导,必须坚持五个统筹。它统领政治安全、国土安全、国民安全、网络安全、科技安全、核安全等,关系国计民生的诸多方面。因此,深入贯彻总体国家安全观是适应当前我国国情的必然抉择。
四、全面贯彻落实总体国家安全观,必须坚持统筹发展与安全两件大事
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发展与安全问题,立足国情、着眼长远,科学把握国家安全形势新变化、新特点、新趋势,积极探索中国特色国家安全与发展道路,力求健全国家安全制度体系,筑牢国家安全藩篱。总体国家安全观,是立足当前国家安全新挑战,放眼国际安全新形势,而提出的具有中国特色的重要发展战略思想,充分体现了党对当前中国国家安全基本规律和形势的把握,是新形势下指导国家安全实践强有力的思想武器,指明了国家安全新架构搭建的方向,形成了科学发展的国家安全理论体系。
既要善于运用长期以来的发展成果夯实国家安全的综合实力,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。坚持政治安全、人民安全、国家利益至上的有机统一,人民安全是国家安全的宗旨,政治安全是国家安全的根本,国家利益至上是国家安全的准则,实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安;坚持立足于防,又有效处置风险;坚持维护和塑造国家安全,塑造是更高层次更具前瞻性的维护,要发挥负责任大国作用,同世界各国一道,推动构建人类命运共同体;坚持科学统筹,始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握,充分调动各方面积极性,形成维护国家安全合力。
中华民族正在复兴,但崛起之路并非坦途,只因这世界并不太平。国家安全是国家生存发展的前提,人民幸福安康的基础,中国特色社会主义事业的重要保障。一方面,维护国家安全,与每个公民的切身利益密切相关,国家安全的真正实现,依赖于人人参与、人人可为。继续增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,认真贯彻落实维护国家安全工作的决策部署,确保维护国家安全工作的正确方向。另一方面,我们应当坚持预防为主、标本兼治,专门工作与群众路线相结合,充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用,广泛动员公民和组织,防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。我们应以维护重要战略机遇期国家安全和社会稳定为总目标,筑牢各民族人民共同维护祖国统一、维护国家利益、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。
综上所述,总体国家安全观丰富了国家安全的内涵与外延,是推进国家治理体系和治理能力的现代化的重大理论成果,是指导新时期国家安全工作的纲领性思想。全面贯彻落实总体国家安全观,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略,也是一个重要的行动纲领,而行动纲领贵在行动,重在落实。可以看到,中国特色社会主义进入了新时代,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,中国正在继续奉行互利共赢的开放战略,在坚持正确的义利观、共建一带一路、建立新型国际关系、推动构建人类命运共同体的理论与实践中,不断促进人类的和平与发展。当前,维护我国国家安全任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们要坚持以总体国家安全观为指导,全面贯彻党的十九大精神,切实增强忧患意识,牢固树立底线思维,锐意进取,扎实工作,努力把国家安全工作推上一个新台阶,为确保人民安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安作出新的重大贡献。
国家总体安全观论文1500字
【摘要】提出的总体国家安全观,是大安全时代的一种国家安全大思路,从哲学辩证法和系统思维的高度揭示了当代国家安全和国家安全工作的全面性、整体性和系统性。总体国家安全观至少是五个总体的统一,即内部安全与外部安全的总体、传统安全要素与非传统安全要素的总体、内部与外部两方面影响因素的总体、可以预见与难以预见各种风险的总体、统筹多方力量保障国家安全的总体。不同方面的总体绝对不是彼此独立的,而是有机统一在总体国家安全观和一体的国家安全体系之中。
【关键词】国家安全观内部安全外部安全传统安全要素非传统安全要素
【中图分类号】D81【文献标识码】A
在前不久召开的中央国家安全委员会第一次会议上,对我国国家安全问题作了系统论述,提出要坚持总体国家安全观,这在党和国家历史上是前所未有的第一次,体现了大安全时代的国家安全大思路,对我国国家安全工作具有重要的指导作用。根据这次讲话精神,结合关于国家安全的历次论述,笔者认为总体国家安全观体现了五个方面的总体。
统一内部安全与外部安全的总体
这次讲话的一个重要论点和亮点,就是明确提出要坚持总体国家安全观。这一提法,是对党和政府在世纪之交提出的新安全观的重大发展和超越。
关心和熟悉中国国家安全观演进的人都清楚,继西方世界于冷战后期开始探索新安全观和新安全治理模式之后,中国在冷战结束后特别是上世纪90年代后期,也开始探索一种反映世界趋势并适合自己需求的新安全观,最终在世纪之交把这种安全观表述为以互信互利平等协作为核心的新安全观。但是由于没有涉及国内安全问题,而国内安全又是国家安全不可或缺的重要方面,因而这种新安全观,并不是完整意义上的安全观,只是一种外交观,至多是一种对外安全观或国际安全观。
与此不同,在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中,明确提出,贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。非常明显,这样的总体安全观,突破了以往新安全观只讲对外安全和国际安全的局限,统一了内外两个方面的安全,更符合国家安全概念的本义,也更符合当前我国国家安全的基本形势。
根据具有中国特色的国家安全学理论,国家安全是一个国家处于没有危险的客观状态,也就是国家既没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。只有同时既免除外部威胁和侵害,又免除内部混乱和疾患,才能实现真正的国家安全。当前我国的国家安全形势,内外因素比历史上任何时候都要复杂,可以说是内忧外患并存,内忧甚于外患,因而讲国家安全时,就不能只讲外部安全或对外安全问题,而必须更重视内部安全或对内安全问题。因此,在讲到贯彻落实总体国家安全观时,首先要求必须既重视外部安全,又重视内部安全,这体现了统一考虑外部安全和内部安全两个方面的重要思想,对认清我国当前国家安全形势,有效进行国家安全治理,具有重要意义。
综合传统安全要素与非传统安全要素的总体
在这次讲话中,体现总体安全观综合国家安全各种构成要素的地方有三处,第一处是提及必须坚持总体国家安全观时对几个不同安全的具体定位,第二处和第三处是五个既重视又重视其中的两个。
讲话中,在高度概括当前我国国家安全形势后指出:必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。这里涉及的人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等六个方面的安全,是总体国家安全观中国家安全的六个构成要素。
此外,讲话在诠释总体国家安全观时,用了五个既重视又重视。在第一个既重视外部安全,又重视内部安全之后,紧接着的是既重视国土安全,又重视国民安全,第三个是既重视传统安全,又重视非传统安全。如果说这里的国民安全是前述人民安全的另一种表述,不算是国家安全的一个新要素,那么国土安全就是讲话中出现的一个新要素了。更重要的是,在既重视传统安全,又重视非传统安全之后,立即通过十一处安全对之作了具体诠释。这段原话是:既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。这段话中的11个安全,前六个是前面出现过的,后五个是此处新提的。
然而,我们不能根据这段话集中讲了11个安全,就认定这是总体国家安全观的总体,甚至不能认为它们就是安全构成要素上的总体。讲话前面提到的人民安全或国民安全,也应处在这个总体之中。当然,人民安全和国民安全并不是国家安全的两个不同要素,而是同一个要素的两种不同表述。在国家安全构成论域中,人民安全与国民安全没有根本性区别,不仅必须视为同一要素,而且更准确更科学的用词应是国民安全。总体国家安全观的总体,不仅需要包括这段话中的11个安全,还必须容纳国民安全这个最重要的要素。这样一来,总体国家安全观便是综合了上述12个要素的总体。
要全面透彻理解总体国家安全观在国家安全构成要素方面的总体,就不能局限于的这次讲话,而必须结合其关于国家安全的历次讲话来概括,必须结合中共中央和中央政府关于国家安全的各种论述来认识,甚至必须结合当代国家安全学理论研究的最新成果来思考。
例如,在2012年的十报告中,讲到的安全就依次包括了食品安全、药品安全、信息安全、粮食安全、公共安全、企业安全、人民生命安全、人民财产安全、生态安全、能源安全、生存安全、发展安全、海洋安全、太空安全、网络空间安全、国际安全、军事安全、资源安全、网络安全等19个。这19个安全,多数是在报告中被直接表述为××安全的,如信息安全、粮食安全、生态安全、网络安全、国际安全等,也有一些是在某个复合概念中包含的××安全,如原文中的食品药品安全一词包含了食品安全和药品安全,原文中的海洋、太空、网络空间安全一语包含了海洋安全、太空安全和网络空间安全。但无论原文中直接表述的××安全,还是我们根据复合语句解析出来的××安全,除了与这次讲话中的12种安全一致的外,其他安全是不是国家安全的构成要素,是不是也应包括在总体国家安全观的总体之中,以及在这个总体中处于什么位置,与其他要素是什么关系,这都需要深入思考,需要国家安全学理论给出科学解答和合理解释。
事实上,在10多年来的国家安全学科建设和理论研究中,我们曾对其中的一些问题作过深入思考和研究,得出了一些有助于深入理解总体国家安全观的观点。例如,就人民安全和国民安全两个概念来说,虽然可以根据需要在不同语境中选择不同的表述,但从理论上看,用国民安全比人民安全更为科学。
再如,对于国土安全,10多年前我们也是这么用的,但是现在我们倾向于使用更符合当代国家安全现实的国域安全这个概念。这是因为,当代国家的生存空间,已经超越了传统的领陆、领水、领空三领范围,也不局限于三领加上底土这样四个方面,而是还包括了与传统领土概念完全不同的网络空间、太空空间,以及更特殊的专属经济区。这样一来,国家安全的空间范围就包括了七个领域,即传统国土安全包括的领陆安全、领水安全、领空安全、底土安全,以及非传统的网域安全、天域安全、经济海域安全。
再说核安全,其实并不是与国民安全、国域安全、政治安全等处于同一个等级的安全要素,而是一个国家安全二级构成要素或三级构成要素,分别处于资源安全、军事安全、科技安全之下。首先,核作为一种自然资源,作为一种能源,它的安全是资源安全下的能源安全中的一种特殊能源安全。其次,核武器作为一种现代军事装备,它的安全又是军事安全所必然包括的内容,是军事安全下的二级安全要素。再次,核技术作为一种现代科学技术,它的安全也是科技安全的内容,具体属于科技应用安全的范畴,这便成为科技安全中的三级安全要素了。
由此可见,从国家安全学理论研究出发看总体国家安全观,就会有更深入更科学的理解。
关注内部与外部两方面影响因素的总体
这次讲话中,有两处含义不同的内外,一是既重视外部安全,又重视内部安全中明确的内部安全与外部安全;二是内外因素比历史上任何时候都要复杂中包含的内部因素与外部因素。从国家安全学理论来理解,第一个内外指国家安全本身是内部安全与外部安全的统一,对此笔者前面已经分析,指出这是总体国家安全观的一个总体;第二个内外指影响国家安全的有内部因素与外部因素两个方面,这是总体国家安全观的又一个总体,即第三个总体。
在多年的国家安全学理论研究中,笔者既从概念上把国家安全界定为外部安全与内部安全的统一,又从结构上把国家安全本身分为12个基本构成要素,同时还把影响国家安全的因素分为自然因素与人为因素,又把社会因素分为内部因素与外部因素。这样的划分与分析,不仅有助于理解总体国家安全观的前述两个总体和现在所讲的第三个总体,而且也有助于理解后面要进一步说明的第四个和第五个总体,因而我们把这种划分图示如下。
在这次中央国家安全委员会第一次会议的讲话中,指出:当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。显然,这里是在分析我国国家安全形势时讲到内外两方面因素的,因而可以肯定其所讲就是影响国家安全的内部因素与外部因素两个方面。
当前我国面临的这种比历史上任何时候都要复杂的内外因素都包括哪些具体内容呢?是否可以包括国内外各种自然因素呢?笔者认为,总体国家安全观要指导我国国家安全工作,就必须把比历史上任何时候都要复杂的影响国家安全的各种因素都包括进来,其中既有内部因素也有外部因素,既有社会因素也有自然因素。
当然,这些不同方面的影响因素在不同时候、不同情况下的影响作用并不相同,因而需要根据其国家安全体系中的其他要素和因素的不同关系,因时因地进行具体分析和具体处置。例如,在当前情况下,自然因素中的气候问题、人口问题,比国土面积、地理位置对我国国家安全的影响重要得多,也要复杂得多。再如,在我国内部,民族问题、宗教问题都是影响国家安全的复杂因素,处理好了对国家安全会有积极影响,处理不好对国家安全会有消极影响。还有,我国当前与邻国的关系,特别是中日关系、中菲关系、中越关系、中朝关系等,都变得比10多年前复杂很多,而且还可能变得越来越复杂。这些问题,都需要党和政府相关部门,特别是新成立的中央国家安全委员会,给予充分关注,高度重视,认真应对,谨慎处理。
因此,这些既包括自然与社会两个方面,又包括内部与外部两个方面的各种影响因素,便成为总体国家安全观中不能没有的第三个总体。
重视可以预见与难以预见各种风险的总体
与影响因素相比,现实中存在的各种威胁和危害国家安全的因素,更是总体国家安全观不可分割的组成部分,是需要在国家安全治理中给予高度重视的问题。
这次讲话中所说的增加忧患意识中的忧与患,所说的做到居安思危中的危,都是威胁和危害国家安全的因素。对于这样的因素,在国家安全学理论体系中,把其先分为天灾与人祸,并在此基础上又把人祸分为内忧与外患。
无论仅就中国而言,还是从全球范围来讲,10多年来天灾危害国家安全的实例不在少数。在2003年非典发生之前,我们就根据历史教训把疫列为危害国家安全的天灾之一,并把其纳入到国家安全学理论体系之中。但是,当笔者在一次内部研讨会上以图示的形式讲到这点时,许多人都不以为然,似乎疫已经完全成了历史,不再可能威胁到当代人的生命和当代任何国家的安全。然而非典的暴发给人们上了非常生动而残酷的一课。人们终于看到现实完全可能重复历史,如果稍有疏忽与懈怠,瘟疫还会夺去我们的生命,还会危害我们的国家安全。正是在这个时候,笔者利用被隔离在家的一个月时间,进一步思考了天灾对国家安全的危害问题,写成了《非典呼唤确立系统的国家安全观》一文,呼吁确立系统的国家安全观。时隔不久,卡特里娜飓风2005年袭击美国,不仅给美国造成了重大人员伤亡和财产损失,还直接冲击了美国当时最重要的国家安全行动――在阿富汗和伊拉克的反恐行动。自然灾害危害国家安全再次成为人们不得不重视的问题。
至于以人祸为主的内忧外患,当前中国面临的问题也十分复杂严峻。分裂主义、极端主义,以及国际国内的恐怖主义,当前都正在严重威胁和危害着我国的国家安全,都是我们必须给予高度重视的问题。
当然,对这些威胁和危害因素,既可以从内忧与外患的角度进行划分,也可以从天灾与人祸的角度进行划分,但对当前我国国家安全治理更有意义且更具可操作性的划分,则是在十八届三中全会上就设立国家安全委员会作说明时所作的划分,即把其分为可以预见的风险因素与难以预见的风险因素。当时,指出:我国面临对外维护国家、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。显然,与可以预见的风险因素比较,那些难以预见的风险因素对国家安全的冲击和危害可能会更大些,起码会更难处理。为了有效应对国家安全领域难以预见的风险因素,国家安全危机管理就成为当前我国国家安全治理的一项重要内容。
无论从哪个角度划分,总体国家安全观都必须重视这些威胁和危害国家安全的因素,把其放入它的总体之中。
统筹多方力量的保障国家安全的保障
的这次讲话,既从概念上分析了国家的内外两方面安全,又从构成上分析了国家安全的传统要素与非传统要素,同时还指出了影响和危害国家安全的各种因素,但讲所有这些问题的目的,都是为了当前更好地保障我国国家安全。
英文中的security一词,不仅有汉语安全的含义,同时还有汉语安全保障或保障安全的含义。因而在此类机构及法律的命名上,用国家安全保障就比用国家安全更为准确、更名副其实。无论是国家安全学的理论建设,还是国家安全委员会的实际运行,都必须落脚到国家安全保障上。在我们建立的国家安全理论体系中,不仅包括了国家安全保障问题,而且对国家安全保障体系作了一定程度的解析。在十八届三中全会关于国家安全委员会的说明中,以及这次关于国家安全问题的讲话中,也对国家安全保障问题作了比其他问题更多的论述。
曾深刻指出:我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要,需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导,已是当务之急。同时又指出:国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题。这里涉及的国家安全工作、国家安全工作体制机制、搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作、设立国家安全委员会、制定和实施国家安全战略、推进国家安全法治建设、制定国家安全工作方针政策、研究解决国家安全工作中的重大问题,如此等等,都是国家安全保障中的不同方面和不同问题,也都是总体国家安全观最需要观到的内容。
在国家安全委员会第一次会议上的讲话中,以军事、文化、社会安全为保障的论述,既揭示出军事安全、文化安全、社会安全是国家安全的三个构成要素,同时更明确地把传统的军事保障,以及非传统的文化保障、社会保障结合起来,把它们作为国家安全保障的重要手段。此外,关于以促进国际安全为依托的论述,以及重视共同安全,打造命运共同体的论述,又超越了仅仅依靠自身力量保障本国安全的传统安全保障思路,把国际安全与国家安全联系起来,通过在非传统的共同安全思路下打造命运共同体,把国际安全作为国家安全的一种保障和条件。这种总体保障观的最集中体现,是这次讲话中对中央国家安全委员会工作提出的要求,即要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则,聚焦重点,抓纲带目,紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。
这样一些保障措施和保障活动,既有各种传统的硬实力与硬保障,也有各种非传统的软实力和软保障。讲话事实上的软硬兼顾、多方统筹,深刻反映了当代国家安全的复杂性,对我国国家安全工作和国家安全治理具有重要作用,因而是总体国家安全观中最重要的总体。这方面,除各种应急性任务和工作外,还有大量的基础性的艰巨工作需要立即着手来做,其中既包括中央已经提出多年的完善国家安全战略,或2013年阐述国家安全委员会职责时用不同术语强调的制定和实施国家安全战略,同时也包括在国家安全委员会职责论述中首次提出的推进国家安全法治建设。当然,根据国家安全的现实发展和实际需要,加强国家安全学理论研究,推进国家安全学科建设,在高等教育中开设国家安全专业,似乎也是国家安全的总体保障不应排斥的内容。