关于贯彻执行中央八项规定精神自查报告(精选16篇)
【篇1
今年来,局党组按照省、市、县委部署,坚持党要管党、从严治党,牢牢牵住主体责任牛鼻子,着力加强对党风廉政建设的组织领导,真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,有力推动了全局党风廉政建设和水利事业持续健康发展。现就工作汇报如下:
一、提高政治站位
以案为镜,加强组织领导,强化督导考核,强化责任担当,加强作风建设,严守法律底线,从身边小事做起,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。党风廉政建设事关大局稳定,事关事业发展,作为基层党组织必须把党风廉政建设作为工作的重中之重,抓死抓牢抓出成效。
二、牢记主体责任
抓党风廉政建设党组书记是第一责任人,我作为X局党组书记身体力行,认真践行主体责任,工作中亲自安排、亲自督导、亲自部署,扑下身子到基层一线调研。对作风建设、违纪案件处理等亲自研究、总结中亲自剖析,做到责任上肩不甩手,主动扛责不甩手,及时听取党风廉政工作汇报,始终牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职不抓党风廉政建设就是不讲政治的理念,切实增强主体意识,充分发挥党在党风廉政建设和反腐败工作中的领导核心作用,把党风廉政建设作为第一责任人的首要责任、直接责任、全面责任,将党风廉政建设与水利事业稳定发展密切联系在一起。
三、建全制度机制
制度就是规定,制度就是规矩。抓党风廉政建设必须建全各项规章制度,以制度规定人的言行。为了细化分解党风廉政建设任务,X局相继出台了《鄄城县X局关于落实党风廉政建设主体责任清单及实施办法》《X局机关干部党风廉政建设若干规定》,明确了局领导班子成员分工和职责落实以及一岗双责目标任务,并结合全局各阶段工作督促班子成员积极履行一岗双责内容。同时,还签订了《党风廉政建设目标责任书》、对主要科室负责人签订《廉政风险排查表》。
一是严格落实一岗双责,做到分工明确不缩手。对党组主体责任进一步明确、对班子成员的领导责任进一步强化,层层传导压力,认真履行分管责任,督促基层支部书记履行第一责任人职责。在全局上下形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是聚焦执纪问责,坚决支持纪委执纪问责。对腐败零容忍,坚持发现一起严查一起,为纪委排除干扰和阻力,做到领导有力不松手,持之以恒抓作风。
三是坚持把纪律挺在前面,抓早抓小。不定期组织专项监督检查,形成震慑作用,全年没有出现一起违规使用公车、公款吃喝、兼职取酬公职人员问题等。
四是深入推进党政主要负责人三重一大事项集体决策。坚决执行四个不直接分管和一把手末位表态等制度,加强选人用人监督,加强廉洁自律工作,严格落实重大事项向纪检监察机构报告制度,从源头抓实了廉政风险防控工作,增强了预防腐败工作的实效。
四、组织开展多种活动
作为X市委组织部基层党建红色品牌创建工作示范点,鄄城县委先进基层党组织,县X局党建工作将以红旗高扬品牌工程创建活动为目标,深刻理解打造红旗高扬党建品牌的重要意义,着力解决机关党建灯下黑的问题,把两张皮拧成一股绳,树牢抓党建是最大政绩观的意识,继续对照创建活动主要任务清单,一项一项抓好落实,通过走出去看、请进来学,探索积累经验,创造出富有特色、切实管用的支部工作法,为X局各项工作的顺利开展提供坚强的组织保障,以党建工作的新成效不断开创X局党支部发展的新局面。
五、存在问题和不足
(一)全面从严治党方面
1.一岗双责落实乏力。一是主动作为不够、担当精神不强。如:局党组对各党支部和党员的考核体系不够完备,具体的考核指标比较笼统,没有充分发挥考核工作的激励作用。二是压力传导不够,力量层层递减。局党组班子成员落实主体责任具体行动和措施不多,会议部署多,亲自督导落实少。
2.执纪问责较为宽松。在对机关和支部党员干部日常监督管理上,总认为大家平时工作辛苦,对一些小毛病及苗头性问题没有及时指出。
(二)落实反腐败工作和作风建设方面
1.思维惯性、认识不够。近年来,县X局以抓铁留痕、踏石留印的精神,持之以恒落实中央八项规定精神。但个别党员干部思想出现了松懈,认为八项规定有松动之势,在执行过程中,偶尔存在侥幸心理。
2.四风问题有所反弹。局一些股室的文件送签程序不够规范,部分工作以文件贯彻文件,以会议落实会议。
3.作风漂浮、缺乏担当。个别机关干部职工不深入细致开展工作,以远程监控、电话安排遥控指挥,华而不实;对重点工作不愿担当,不敢负责,缺乏责任意识。
六、2020年下半年党风廉政建设及反腐败工作计划
我局将继续承担、落实好全面从严管党治党责任,坚持把党风廉政建设两个责任和水利中心工作同部署、同推进、同考核,把水利系统党风廉政建设及反腐败工作抓得更具体、更深入。
一是抓主体责任落实,明确责任目标。制定《党风廉政建设责任书》,把落实责任和工作紧密结合在一起,形成细化工作任务,明确责任要求,层层落实党风廉政建设责任制。提高各支部书记自觉意识。不断强化从严治党和党支部书记抓党建的责任意识,要求各支部党支部书记对制度建设、纪律处分等工作加强研究、督促,领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
二是抓选人用人责任落实,严防不正之风。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,全面履行选人用人主体责任。
三是抓监督责任落实,层层传导压力。把党风廉政建设主体责任压到一把手身上。制定全面科学的党风廉政建设考核制度和办法,加大对党风廉政建设领导工作的监督、检查、考核、评价。
四是抓教育责任落实,加强廉政文化建设。加强教育引导,制定方案计划,明确目标任务,组织党员、干部更加深入的学习党的章程和反腐倡廉的系列讲话;层层抓、经常抓、定期召开党员领导干部警示教育大会,使领导干部增强理想之敬、纪律之畏。使党员干部警钟长鸣,时刻保持一颗廉政之心。
五是抓示范责任落实,抓班子带好队伍。我们要求各支部主要负责同志充分发挥表率作用,切实做到一级做给一级看、一级带着一级干,既管好自己、管好亲属,又抓好班子、带好队伍。
【篇2
根据自治区高校纪工委、驻自治区教育厅纪检组《关于开展中央八项规定精神落实情况监督检查的通知》要求,现将我部、处贯彻落实中央八项规定精神的自查情况报告如下:
一、贯彻落实中央八项规定和自治区党委实施意见所采取的措施、取得的成效
自《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(以下简称《规定》)和《中共壮族自治区委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》(以下简称《实施意见》)出台实施以来,我部、处及时召开支部生活会和部、处工作会议,认真组织学习领会精神,切实对照《规定》和《实施意见》的要求严格改进自身的工作作风,积极主动参加党的群众路线教育实践活动,认真开展批评和自我批评,剖析自身存在的问题和产生的根源,明确今后的努力方向和整改措施,取得了较好的成效。
一是部、处各位同志深入地市和高校开展调查研究活动。XX年度,我部、处各位同志认真结合所负责的本职工作,深入到各地各高校深入开展调查研究工作。XX年6-7月,李美清同志陪同莫锦荣副书记到5所高校调研辅导员队伍建设;7月,李美清同志、胡寿鹏同志到xx市、xx市开展征求各地对我委、厅开展党的群众路线教育实践活动意见建议活动;10-11月,李美清同志陪同莫锦荣副书记到5所高校调研青年教师思想政治教育工作;4月,胡寿鹏同志到7所高校对申报的XX年度高等学校人文社会科学重点研究基地进行实地考察、调研。10-11月,张莉同志到xx大学、电力职业技术学院协助调研思想政治理论课教师队伍建设、心理健康教育工作。
二是认真减少会议活动。XX年度,我部、处大力压缩各项会议活动,少开会、开短会。如:大学生思政推进工程各项目推进会,将相关项目的负责人一并召集开会,减少会议次数;有些必须召开的各项工作业务会议,也尽量结合一起集中召开。
三是认真减少文件简报的起草印发。XX年,我部、处认真减少下发文件数量,不再印发专项工作简报。有些一般事项的通知,通过群发短信、工作q群以及挂工作信息网等方式,减少办文环节,不在通过发文环节进行布置,有效地提高了工作效率。
四是严格规范出访活动。XX年度,我部、处没有安排人员出访。
五是厉行节约取得较好成效。我部、处认真贯彻执行厉行节约的要求,组织开展勤俭节约、节能环保的学习和宣传教育,并将各项要求体现在日常工作、生活的各个环节。如精心研究设计工作项目,认真加强对项目工作经费管理使用的监督检查,提高经费的使用效率,使工作经费真正用到刀刃上;如夏天不开冷气,使用电风扇,冬天尽量不开暖气,或调节到较低的度数;减少办公室的照明灯光,
六是认真加强廉洁自律教育,严格按照要求开展清退会员卡,部、处全部通知签订了零报告承诺书。
七是无用公款购买印制寄送贺年卡物品等现象。
二、领导干部带头学习贯彻十八届三中全会精神和中央、自治区党委相关《条例》和《规定》情况
根据中央和自治区党委有规定,我部、处认真组织开展部、处民主生活会和部、处工作会议进行传达学习,并要求部、处各位同志认真学习贯彻,严格遵守党的十八届三中全会精神和中央、自治区党委相关《条例》和《规定》情况,严格遵守住房和办公用房等有关规定,没有公款送礼、公款吃喝、公款旅游和高消费娱乐、奢侈浪费不正之风等方面情况。
三、组织学习中央纪委和自治区纪委印发的违反中央八项规定精神典型问题通报等情况
中央纪委和自治区纪委印发了违反中央八项规定精神典型问题通报下发以来,我部、处及时召开支部生活会进行传达学习,认真通报中央和自治区纪委有关精神,并要求支部各成员对照进行自查自纠,提出了贯彻落实的具体要求,达到了警示教育的目的。
四、组织开展监督检查及查处违反中央八项规定精神典型问题的查处情况等经过自查自纠,我部、处没有违反中央八项规定的情况。
【篇3
根据《关于对中央八项规定精神及实施细则执行情况开展督促检查的通知》要求,我镇进行了自查,现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,严格责任落实
领导干部能够带头执行中央八项规定精神,严格执行个人重大事项报告制度,能够自觉抵制高消费娱乐,不出入私人会所,严格执行外出报备和保持通讯联络畅通等有关要求。坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议,研究部署有关工作,明确镇党委、基层党支部、机关各科室的党风廉政建设责任目标,明确班子成员分工,形成了党委书记负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委监督协调的工作机制。同时,充分利用党委扩大会、理论中心组学习、镇村干部例会等载体,学习中央八项规定精神和省委十条实施办法、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及滨州市、**市委相关规定,从思想上筑起全体镇村干部拒腐防变、洁身自好的牢固防线。在深入基层调研方面,结合驻村蹲点月活动开展了集中调研,日常调研未制定专门方案或日程安排,部分领导干部未做调研工作笔记,个别领导干部未及时形成调研报告。在领导干部公开接访方面,能够严格落实信访领导包案制度,制定了领导干部公开接访值班表,但存在部分领导干部未及时填写《领导干部接访登记表》问题。
二、深化作风建设,厉行勤俭节约
在办公用房方面,严格执行《党政机关办公用房建设标准》及《山东省党政机关办公用房管理办法》,办公用房采用合署办公,人均面积6.5㎡,不存在未按规定超标配备办公用房及借用租用办公用房等情况。在公务接待方面,能够严格执行凭函接待规定,无公函的公务活动一律不接待,配菜为家常菜,不上高档菜肴和烟酒;到镇以外执行公务活动一律带公函,有关公务费用全部使用公务卡结算,因公外出等严格按照规定报批审核,但存在有时对陪餐人数把控不严的问题。同时,全体机关干部签订《厉行勤俭节约反对餐饮浪费承诺书》,在镇机关食堂安装摄像头3个,不定期对机关干部就餐情况进行检查,对浪费者通报批评。在公务用车方面,目前,我镇配有公车4辆,实物保障用车、机要通信和应急用车各2辆;因工作需要,购买第三方服务车辆5辆,村建办、安监环保、水利站、城管环卫所、土地增减挂钩办公室各1辆。所有车辆由党政办公室统一调配管理,节假日时,钥匙交党政办统一保管,车辆出行、加油、维修等均登记在册,但存在派车单等记录填写不规范现象。在精简会议、严控办公支出方面,召开重大会议时,严格按照有关程序和要求审批,会议费严格按照规定的范围和标准开支,及时用规范的报销凭证一会一结算;充分利用政务协同办公系统、钉钉等载体,尽可能实现公文、通知、简报无纸化;办公提倡双面用纸,复印、油印均填写用纸登记表,超过1000张由党委副书记签字审批;办公物资由办公室统一采购,部门领用登记在册。
三、严格财务管理,维护民生权益
严格财务管理,不定期对会计人员进行培训,严格完善规范会计凭证,大额公款购物要求附带商品明细,不存在疑似变相购买礼品和购物卡及小金库等问题,严格执行公务卡报销管理有关规定,不存在违规公款购买高档烟酒等问题,不存在自行新设津贴补贴项目、提高津贴补贴标准、扩大津贴补贴发放范围等问题,不存在擅自发放奖金、福利、有价证券、实物等情况。经自查,在报销机关干部差旅费时,存在将差旅费划分到会议补贴类别问题。今年4月份对**个村进行了村级审计,通过审计主要发现以下问题:①固定资产存在账实不符现象;②在建工程未结转固定资产问题;③民主决策、程序不规范问题。针对以上审计发现的问题,下一步将认真梳理各村财务管理中存在的问题,并对存在问题进行系统地分析研判,进一步提升**镇农村三资管理使用、惠农资金落实、建设项目管控等工作要求,规范各部门出台的村级有关规章制度。
四、强化制度落实,严格执纪监督
紧盯四风新形式、新动向,持续整治形式主义、官僚主义等四风问题,大力营造风清气正的生态环境。严格按照越往后越严的要求,对公款旅游、公款吃喝、违规购买公车、收受礼品礼金、乱发津贴补贴等顶风违纪行为进行严肃查处,经自查,在四风方面,仍存在个别领导干部工作作风不够踏实问题,比如碰到无理纠缠的村民,有时发脾气、讲官话;仍存在个别机关干部顾面子、讲人情的问题,比如个别同志不愿当面提出批评也听不进别人对自己的批评。今年以来,镇纪委收到问题线索15件,其中信访举报8件,巡察移交4件,司法移交3件,已经处理完毕12件,正在处理3件,立案2起。利用第一种形态组织处理11人,党纪处分4人;监督检查问题7个,基层一线调研4次,主动约谈15人,批评教育4人,提醒谈话6人,责令检查1人。
下一步,我镇将深入贯彻落实党的十九大以来全面从严治党的新部署新要求,以永远在路上的执着推动中央八项规定精神及实施细则落地落细,在单位上下营造积极向上、公平正义、廉洁高效的机关环境,为各项工作的顺利开展提供良好氛围。
【篇4
按照市教卫党委办公室《关于开展2020年市教卫党委系统单位贯彻执行中央八项规定精神情况专项督查的通知》文件和教委领导要求,我校即组织开展自查,现将自查情况汇报如下:
一、落实情况
(一)贯彻落实中央八项规定精神新要求情况
学校注重改进调查研究。学校领导每月都深入基层开展现场办公会,同时加强围绕基层工作开展调研。按照市委、市政府开展不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者大调研要求,2020年上半年党委组织开展了基层党组织生命力指数、人事薪酬工作情况和大学生时政观情况三项调研活动。
我校严格规范、切实减少各类会议,严格控制会议规模。学校严格会议活动审批程序,明确了校级会议制度,每月第一周召开党政监各自例会,第二周召开现场办公会,第三周召开常委会,第四周召开校务委员会会议;从严控制学校下发文件数量,能由部门发文及部门联合发文的,不由学校发文;认真规范外事活动,外事活动由国际交流处统一负责,党委审批;新闻报道注重宣传基层,多报道实际工作,校园微信公众号开设专栏,宣传先进典型,传播学术思想。
学校规范经费管理和使用。根据学校实际情况,对大额资金的使用管理和财务管理等重点部门制定严格又有很强操作性的具体规章制度,对其行为予以明确的规范。经自查,我校无违规公款吃喝、超标准接待、公款购买高档白酒等情况;无违规收送礼品礼金、会员卡或有价证券等情况;无违规发放津补贴或福利、突击花钱、滥发奖金或实物等情况;无公款旅游、将三公经费转至业务经费列支等情况。
(二)集中整治形式主义、官僚主义情况
学校深入贯彻落实上级有关文件精神,积极开展自查自纠。通过召开党委会、校务委员会等认真学习上级有关文件及会议精神,通过召开现场办公会、基层党员座谈会以及畅通信访渠道等形式,查找学校在形式主义、官僚主义方面存在的问题,并逐一进行整改措施的分解落实。
(三)2020年上半年自查发现问题整改落实情况
针对2020年上半年自查发现的问题,学校领导认真讨论研究整改措施,通过召开中心组学习会、干部学习会,进一步加强对该项工作的重视,并通过党政领导干部民主生活会,开展批评与自我批评,落实整改。
二、存在问题
2020年,我校严格按照中央八项规定开展工作,在加强作风建设方面取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:个别领导干部对民办高校严抓中央八项规定严峻性的认识不够,需要继续加强;个别领导干部理论学习与业务工作结合的力度不够;部分教职员工在厉行节约的氛围方面还不够浓厚。
三、下步考虑
针对这些问题和不足,我校下一步要持续抓好八项规定的宣传贯彻和落实,突出抓好三项重点工作:一是深入学习。继续组织广大干部职工学习八项规定,确保熟知熟记。二是完善制度。注重工作的具体化、规范化、制度化,针对调查研究、精简会议活动明确要求,提高制度制定的实用性和可操作性。三是强化监督。主动公开八项规定落实情况,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议。
四、意见建议
在落实中央八项规定方面不存在公办民办之分,但是在具体的管理要求方面,建议能否根据民办高校体制特点,制定民办高校落实中央八项规定的注意事项。
【篇5
一是加强思想政治教育。定期组织学习习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话和批示指示精神,学习中央八项规定、省委实施细则和市委市政府有关规定要求,提高思想认识。
二是持续改进工作作风。结合市国资系统实际,继续完善上下班及请销假、公务接待和公务差旅审批管理等各项制度,进一步完善领导联系企业制度,主动到企业开展调研,解决企业发展难题。
三是积极抓好政务公开。按照市委市政府统一要求,按认真做好党务、政务公开工作,特别是对于三公经费的支出情况要及时统计并公开,对内、对外主动公开八项规定落实情况,接受干部群众的监督评议。
四是加大监督检查力度。以年末、年初为重点时段,以元旦、春节为重要节点,加强加强对贯彻执行八项规定情况监督检查,狠刹送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风。
【篇6
中国共产党第十八次全国代表大会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,十八届中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,忠诚履职、勇于担当,为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局提供了坚强保障。现将五年来工作情况和今后工作建议向党的第十九次全国代表大会报告,请予审查。
一、十八大以来的工作回顾
十八大确立两个一百年奋斗目标,开启中国特色社会主义新时代。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感、深沉的忧患意识、顽强的意志品质,团结带领全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,党和国家事业发生历史性变革,全面从严治党不断向纵深发展,纪律检查工作取得新成效。
(一)忠诚履行党章赋予的职责,聚焦中心任务,监督执纪问责,推动管党治党从宽松软走向严紧硬
牢固树立四个意识,准确把握目标任务。党中央深刻洞察党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是长期的、复杂的、严峻的,最根本的风险和挑战来自党内,不正之风和腐败问题严重侵蚀党的肌体。党中央将全面从严治党纳入四个全面战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争摆到前所未有的新高度。中央纪委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定旗帜方向,紧盯目标任务,正风肃纪反腐,坚决遏制腐败蔓延势头,严肃党内政治生活,完善党内监督体系,治标为治本赢得时间、赢得民心,标本兼治不断深化。
明确职责定位,强化监督执纪问责。习近平总书记把纪委的职责凝练为监督执纪问责。中央纪委把研读党章作为第一课,同学习领会习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,编辑出版、学习宣传习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争、严明党的纪律和规矩、巡视工作以及外事活动中有关反腐败工作论述摘编,开办《学思践悟》专栏交流学习系列重要讲话精神的体会,确保纪检监察工作沿着正确方向前进。贯彻党中央决策部署,回归党章本源,找准职责定位,转职能转方式转作风,中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个,在不增加建制编制的前提下,将纪检监察室从8个增加到12个;省级纪委、监察厅(局)参与议事协调机构由4619个减至460个,把力量集中到主责主业上。落实三中全会决定,深化纪检体制改革,创新体制机制,推进巡视和派驻监督全覆盖。贯彻四中全会精神,把纪律挺在法律前面,运用监督执纪四种形态,实现党内法规建设与时俱进。贯彻五中全会精神,推动落实新发展理念,准确把握党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系,明确内涵、厘清责任,增强党组织的责任意识和担当精神。
围绕严肃党内政治生活,充分发挥党内监督专责机关作用。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软,归根结底在于党内政治生活不严肃、不健康。六中全会聚焦党内政治生活、强化党内监督,全面从严治党再部署再出发。纪检监察机关贯彻落实全会精神,把尊崇党章同执行新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规贯通起来,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况监督检查,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把全面从严治党不断引向深入。
(二)锲而不舍落实中央八项规定精神,兑现党的庄严承诺,回应群众期盼,赢得党心民心
由浅入深、由易到难,抓铁有痕、踏石留印。十八大后,全面从严治党从中央政治局立规矩开始,从落实中央八项规定精神破题,习近平总书记以身作则、率先垂范,全党言出纪随、久久为功,驰而不息纠正四风。纪检监察机关从治理公款大吃大喝、旅游、送礼等奢靡之风入手,紧盯公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题,一个节点一个节点抓,一年接着一年干,以一个个具体问题的突破,带动了作风整体转变。在党的群众路线教育实践活动中,严查少数领导干部躲进培训中心、私人会所奢靡享乐,超标超配办公用房和公务用车,借婚丧喜庆敛财等问题;结合三严三实专题教育,重点查处乱作为、不担当问题,纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义和官僚主义作风;在两学一做学习教育中,着力解决党章意识不强、看齐意识淡薄问题,实现党员干部思想、作风、纪律上的新进步。
经常抓、抓经常,释放执纪必严强烈信号。把握政策重点,抓住关键少数,坚决查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的党员干部。对四风问题专项处置,由本人在民主生活会上作出检查,点名道姓通报曝光。运用新媒体新技术,设立曝光平台、手机随手拍和微信一键通,织密群众监督网。五年来,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起,处理党员干部25.6万人。
扎紧制度笼子,构建长效机制。党中央对党和国家领导人工作生活待遇、厉行节约反对浪费、国内公务接待标准等作出明确规范。把纠正四风的要求融入新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则,写入党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等党内法规,不断健全作风建设制度体系。纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查,对打折扣搞变通、执行不力的严肃查处和问责。引导党员领导干部树立良好道德风尚和家风,以优良党风带动民风社风。
(三)抓住管党治党牛鼻子,以强有力问责推动落实主体责任和监督责任
强化党的观念,激发担当精神。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。中央纪委领导同志深入调研,广泛约谈省区市、中央部门和中管企业、金融机构党委(党组)主要负责人,从中央部委和省一级抓起,把责任分解到组织、宣传、统战、政法等党和国家机关工作部门,把党的领导体现在日常管理监督中。把责任落实情况纳入巡视重点,要求党委书记听取巡视汇报的讲话不能只是抽象原则的表态,必须对重点问题提出处置要求。各级纪委肩负起监督职责,督促各级党组织和党员领导干部担当起管党治党政治责任。
完善问责制度,强化责任担当。制定实施《中国共产党问责条例》,围绕党的事业和党的建设领导责任,综合运用检查、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任和领导责任。各省区市党委和纪委、中央部委党组(党委)和纪检组建立健全约谈函询、述责述廉等制度,制定落实两个责任细则和问责条例实施办法,形成一级抓一级、层层传导压力的局面。
问责一个,警醒一片。党中央坚决查处山西系统性、塌方式腐败问题,对省委领导班子作出重大调整。对湖南衡阳破坏选举案严肃问责,467人受到责任追究。对四川南充拉票贿选案涉及的477人严肃处理。严肃查处辽宁省系统性拉票贿选问题,共查处955人,其中中管干部34人。对民政部原党组、原派驻纪检组管党治党不力严肃问责,原党组书记、分管副部长、派驻纪检组组长受到责任追究。对司法部原党组书记在干部工作中严重失察和违纪行为进行问责。严肃查处甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境遭到破坏典型案件中的失职失责问题,18人受到问责。2014年以来,全国共有7020个单位党委(党组)、党总支、党支部,430个纪委(纪检组)和6.5万余名党员领导干部被问责。
(四)巡视实现一届任期全覆盖,发现问题、形成震慑,成为全面从严治党的利剑
贯彻中央巡视工作方针,形成强有力震慑。巡视是党内监督战略性制度安排,凝结着全面从严治党理论、实践、制度创新的重要成果,彰显了中国特色社会主义民主监督的制度优势。党中央确立巡视工作方针,中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研究巡视工作,听取每一轮巡视情况汇报、审议巡视情况专题报告,习近平总书记每次都发表重要讲话,全面系统阐述巡视工作方针与任务。党中央两次修订《中国共产党巡视工作条例》,制定中央巡视工作五年规划、市县党委建立巡察制度的意见、被巡视党组织配合中央巡视组开展巡视工作的规定。中央巡视工作领导小组召开115次会议,组织开展12轮巡视,共巡视277个党组织,完成对省区市、中央和国家机关、中管企事业单位和金融机构、中管高校等的巡视,在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖;对16个省区市开展回头看,对4个中央单位进行机动式巡视。中央纪委审查的案件中,超过60%的线索来自巡视。巡视的力度和效果不断增强,利剑作用彰显。
聚焦全面从严治党,深化政治巡视。伴随管党治党实践发展,政治巡视定位越来越清晰、指向越来越精准。十八大后,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕四个着力发现问题,解决了任务宽泛、内容发散问题;坚持党纪严于国法,紧紧围绕严明纪律,着力发现管党治党宽松软问题;聚焦坚持党的领导、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,检查四个意识牢不牢、落实党的路线方针政策是否坚决,落实意识形态责任是否到位,推动形成良好党内政治生态。开展回头看,深化再巡视,既监督整改落实情况,又着力发现新问题,释放巡视不是一阵风的强烈信号。
创新方式方法,实现党内监督与群众监督相结合。实行巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定,带着问题进驻,下沉一级了解。常规巡视和专项巡视相结合,突出专的特点,紧盯重点人、重点事、重点问题,机动灵活、精准发现。开展政治常识测试,抽查党员档案和领导干部个人有关事项报告,核查党费收缴情况,把握巡视对象的行业特点和历史文化,见微知著、由表及里,发挥政治显微镜和探照灯作用。中央巡视组受理信访159万件,与干部群众谈话5.3万人次。
条条要整改、件件有着落,发挥标本兼治战略作用。中央巡视工作领导小组成员参加反馈,推动落实整改主体责任,防止把层层传导压力变成层层推卸责任。中央巡视组和巡视办共形成专题报告230份,向党中央和国务院分管领导通报巡视情况59次,向中央改革办报送89份专题报告,推动深化改革、加强制度建设。中央纪委机关和中央组织部对移交的问题线索分类处置、优先办理。整改情况向党内通报,向社会公开。
形成全国巡视巡察一盘棋。加强对省区市、中央单位巡视工作的领导,建立省区市党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度。各省区市党委完成巡视全覆盖任务,全部开展市县巡察,67家中央单位探索开展巡视工作,对中央企业实现全面巡视,形成巡视巡察上下联动的格局。
(五)把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,实践监督执纪四种形态,净化党内政治生态
把纪律挺在法律的前面,立起来严起来执行到位。坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,全面加强纪律建设,实现由惩治极少数向管住大多数拓展。将党纪处分条例等党内法规纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校课程,印发严重违纪违法中管干部忏悔录,剖析典型案例,发挥警示教育作用。各级纪检机关从职责定位出发,从注重查办案件转向加强日常监督执纪,对照党章党规党纪检查党员的言行,严肃了党的纪律,纯洁了党的肌体。
严明政治纪律,维护党的集中统一。严肃查处公开发表违背中央精神的言论和有令不行、有禁不止行为,解决无视政治纪律和政治规矩的七个有之问题,增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。教育引导党员领导干部时刻绷紧政治纪律这根弦,营造守纪律、讲规矩的氛围。把违反政治纪律问题作为巡视和派驻监督重点,执纪审查首先检查对党是否忠诚。五年来,共立案审查违反政治纪律案件1.5万件,处分1.5万人,其中中管干部112人。
把握树木与森林关系,运用好监督执纪四种形态。从线索处置、谈话函询,到初步核实、立案审查、审理报告,坚持用党章党纪衡量,用纪律的语言描述。畅通信访举报渠道,定期分析研判信访形势,开展反映领导干部问题线索大起底,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行处置。坚持抓早抓小,发现苗头就及时纠正,对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询,让本人作出说明,所在党委(党组)书记签字;对如实说明的予以采信,了结后向被函询人反馈澄清,体现了党对干部的信任;存在违纪问题的,查清主要违纪事实后,综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度,给予批评教育、组织处理或纪律处分,体现党的政策。2015年以来,全国纪检监察机关实践四种形态,用严明的纪律管全党治全党,共处理204.8万人次。其中,运用第一种形态批评教育、谈话函询95.5万人次、占46.7%,使红脸出汗成为了常态;第二种形态纪律轻处分、组织调整81.8万人次、占39.9%,第三种形态纪律重处分、重大职务调整15.6万人次、占7.6%,有力维护了纪律的严肃性;第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查11.9万人次、占5.8%,被开除党籍、移送司法机关的真正成为极少数。
严肃党内政治生活,维护好政治生态。贯彻全面从严治党要从党内政治生活严起的要求,以党内政治生活准则为依据、用四个意识去衡量,检查在同党中央保持一致上是否存在差距,督促密切联系实际贯彻中央大政方针。紧盯关键少数,突出政治态度和政治方向,整体把握地区、部门、单位政治生活状况,通过监督执纪问责,树立鲜明政治导向。
严明换届纪律,把好政治关廉洁关。始终加强对选人用人情况的监督,贯彻党中央关于做好党的十九大代表、中央和地方两委委员推荐提名和选举工作的部署,落实纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查要求,对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除,防止带病提拔带病上岗。定期梳理中管干部、省管干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况,建立重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库,实现动态更新。十八大以来,中央纪委共回复党风廉政意见6631人次。严格执行换届纪律,会同中央组织部对省级党委和市县乡领导班子换届风气进行全面督查和重点检查,坚决查处拉票贿选、跑官要官等违纪行为,从源头上净化党内政治生态。
(六)坚持老虎苍蝇一起打,坚决遏制腐败蔓延势头,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展
冷静清醒判断形势,坚定立场方向。腐败是党执政面临的最大威胁,严重侵蚀党的执政基础,人民群众深恶痛绝。党中央深化对反腐败斗争形势的认识,在1993年以来一直沿用依然严峻基础上,增加复杂二字,强调反腐败才能兴党兴国,必须有腐必反、有贪必肃,无禁区、全覆盖、零容忍,坚决惩治腐败的旗帜立场始终如一,遏制腐败蔓延势头的目标任务从未动摇。
始终保持惩治腐败高压态势,持续形成强大威慑。政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团,严重危害党和国家政治安全。周永康、孙政才、令计划等人严重违反党的政治纪律和政治规矩,政治野心膨胀,搞阴谋活动。党中央及时察觉、果断处置,坚决铲除这些野心家、阴谋家,消除重大政治隐患;中央纪委严肃准确查明其重大政治腐败和经济腐败问题,做好涉案人员处理工作,全面肃清流毒影响。深刻剖析周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪案件,要求全党汲取深刻教训,坚定政治方向,明辨大是大非,严明政治纪律,维护党的团结统一。把握政策、突出重点,严肃查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,把三类情况同时具备的作为重中之重。严肃查处把原则和纪律挂在嘴上,背后却大搞权钱交易、官商勾结、利益输送的典型;表面上理想信念坚定,背地里却拜大师、做法会,不信马列信鬼神的典型,发挥了震慑和警示作用。
立足教育挽救,突出执纪审查的政治性。发挥思想政治工作优势,把学习党章作为审查谈话第一课,让审查对象重读入党誓词,重温入党志愿书,用理想信念教育转化,唤醒激情燃烧岁月的记忆,使其认识错误,写出反思材料,真心向党忏悔。对审查初期执迷不悟的,审查组临时党支部为其过组织生活,促使思想转变、幡然醒悟,主动交代组织不掌握的问题。一份份忏悔录是历史的真实记录,反映出审查对象思想转变过程,展现出我们党直面问题的勇气和自我净化的能力。
惩治群众身边的腐败,为脱贫攻坚提供有力保障。中央纪委开展专题调研,召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议,部署专项整治,重点对25个省区市263个问题督查督办,通报曝光42起典型案例。省区市党委和纪委聚焦扶贫民生领域,开展专项巡视巡察,建立问题线索移送查处协调工作机制,精准识别、精准研判。突出审查重点,加大对小官大贪惩处力度,严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物动奶酪的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的严肃问责。2014年以来,对乱作为、不作为的3.2万名基层党员干部严肃追责。五年来,全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。
十八大以来,经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中,十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人。全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次),处置问题线索267.4万件,立案154.5万件,处分153.7万人,其中厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。
(七)织密国际追逃天网,占据道义制高点,决不让腐败分子躲进避罪天堂
把追逃追赃作为遏制腐败蔓延的重要一环。党中央把反腐败追逃追赃提升到国家政治和外交层面,纳入反腐败工作总体部署。中央和省级反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室,建立集中统一的协调机制,加强基础工作,摸清底数,建立外逃人员数据库,制定责任追究制度,落实外逃人员所在党组织追逃责任。公布百名外逃人员红色通缉令,连续组织开展天网行动,因国施策、因案制宜,追拿归案一批外逃腐败分子。2014年以来,共从90多个国家和地区追回外逃人员3453名、追赃95.1亿元,百名红通人员中已有48人落网。
深化国际反腐败执法合作。倡导构建国际反腐败新秩序,积极参与制定相关规则,为全球反腐败治理贡献中国方案。推动联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等建立反腐败合作机制,主导制定《北京反腐败宣言》和《反腐败追逃追赃高级原则》,设立二十国集团反腐败追逃追赃研究中心,协调建立亚太经合组织反腐败执法合作网络。与美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国建立双边执法合作机制,搭建联合调查、快速遣返、资产追缴便捷通道。
筑牢防逃堤坝,切断腐败分子后路。追逃防逃两手抓,设置防逃程序,定期开展裸官清理,核查个人有关事项报告情况,严格执行出入境证件管理和审批报备制度,开展打击利用地下钱庄和离岸公司转移赃款专项行动,有力遏制了人员外逃和赃款外流,构建起不敢逃、不能逃的有效机制。新增外逃人员从2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人,2017年1月至9月为4人。
(八)转职能转方式转作风,以创新精神推动纪检监察体制改革,完善党和国家监督体系
全面实现中央纪委和监察部合署办公。落实1993年党中央关于中央纪委、监察部合署办公的决定,实现一套工作机构、两个机关名称,中央纪委履行纪律检查和行政监察两项职能,对党中央全面负责。坚持实事求是、求真务实,内涵发展、盘活存量,依靠组织制度创新,组建中央纪委组织部、宣传部、党风政风监督室、国际合作局,增设纪检监察室,设立纪检监察干部监督室。推动纪检监察机关调整内设机构,监督执纪力量大为增强。
推动双重领导体制具体化程序化制度化。把握破与立的关系,创新体制机制,立足本届任期、立行立改。实现线索处置和执纪审查以上级纪委领导为主,建立健全向上级纪委请示报告制度。落实纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求,制定实施中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,增强纪委监督权威性。
整合资源巩固舆论阵地,牢牢把握主动权话语权。把全面从严治党融入全党宣传工作格局,加强宣传引导和舆论监督,充分发挥中央新闻媒体的重要作用,营造浓厚舆论氛围。制作播出《永远在路上》《巡视利剑》系列电视专题片,扩大中央纪委网报刊综合传播力。中央纪委常委,省区市、中央部门党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)在线访谈交流,带动各级纪委网站建设新型舆论阵地。宣传优秀传统文化,传承良好家规家风,增强文化自信;公开工作流程,第一时间发布执纪审查信息,及时回应社会关切,提高透明度,去除神秘化,拓宽社会监督渠道。
推进国家监察体制改革,圆满完成试点任务。坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革重大决策部署,构建党统一领导、权威高效的国家反腐败机构,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,加强党和国家的自我监督。中央纪委召开26次会议深入研究,起草改革方案,抓好贯彻落实。成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组,在北京、山西、浙江开展改革试点工作。试点地区完成省、市、县三级监察委员会组建工作,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量,实现人员转隶融合、机构职能和工作流程优化,探索纪律检查委员会和监察委员会合署办公条件下执纪监督与执纪审查、依法调查部门分设,同司法机关既有机衔接又相互制衡的工作机制。试点工作取得明显成效,加强了各级党委对反腐败斗争的领导,优化了反腐败体制机制,确保惩治腐败力度不减,为改革在全国推开积累了经验。同全国人大常委会密切配合,研究制定《中华人民共和国监察法(草案)》,赋予监察委员会监督、调查、处置职责和谈话、讯问、搜查、留置等调查权限,进一步提高反腐败工作法治化水平。
(九)实践探索在前、总结提炼在后,依规治党、扎紧笼子,实现制度建设与时俱进
强化制度建设,推进标本兼治。把握三中、四中全会姊妹篇关系,将深化改革和制度创新有机结合,以党章为根本遵循,研究来龙去脉、探究理论源头,组织制定修改11部党内法规。坚持问题导向,提炼有效做法和实招,增强制度针对性和实效性。坚持实践探索先行,将管党治党创新成果固化为法规制度。坚持有理想但不理想化,兼顾必要性和可行性,把制定单部法规置于制度体系建设中综合考量,使党内法规与国家法律协调衔接,依规治党和依法治国相互促进、相得益彰。
以德为先、立根固本,制定廉洁自律准则。将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修改为《中国共产党廉洁自律准则》,紧扣廉洁自律主题,坚持正面倡导,突出重点、化繁为简,将适用对象扩大到全体党员,倡导正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系;对领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家提出更高要求,为党员和领导干部树立起高标准。
修订党纪处分条例,实现纪法分开。坚持纪严于法、纪在法前,把党章党规中的纪律要求具体化,明确政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六项纪律。把政治纪律放在首位,对不执行党的路线方针政策、搞团团伙伙、对抗组织审查等行为作出纪律处分规定,把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律,新增侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款,使纪律真正成为管党治党的尺子。
坚持信任不能代替监督,完善党内监督制度体系。修订《中国共产党党内监督条例》,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,对中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会及其成员的监督职责作出规定,加强自上而下的组织监督,发挥同级相互监督作用,强化党委(党组)及其工作部门、纪委(纪检组)的监督责任,推动党内监督同民主党派监督、群众监督、舆论监督结合,完善监督体系。
(十)坚持打铁还需自身硬,培养严实深细作风,建设忠诚干净担当的队伍
提高政治觉悟,强化政治担当。党中央高度重视纪检监察队伍建设,要求解决谁来监督纪委问题,防止灯下黑。各级纪委落实党建工作责任,认真开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,改进工作作风,转变会风文风,精简会议文件。中央纪委主要领导同志为机关全体党员讲党课,机关局处级干部定期接访,经常开展谈心家访,增强宗旨意识和群众工作本领。在巡视组、审查组成立临时党支部,充分发挥战斗堡垒作用。
坚持党管干部原则,德才兼备选人用人。突出好干部标准,拓宽选人用人视野,把纪检监察干部放在党的干部队伍中统筹使用、锻炼、培养。做好省市县乡纪委换届工作,把政治强、作风硬、敢担当、善作为的干部选拔出来、使用起来,选优配强领导班子。着眼事业长远发展,面向全党扩大系统内外干部交流,加大轮岗交流,促进多岗位锻炼,干部来源和出路更加广阔。坚持严管就是厚爱,加强日常管理监督,强化政治和业务培训。十八大以来,中央纪委机关、派驻纪检组干部交流1314人次,培训各级纪检监察干部17.8万人次,纪检监察队伍精神风貌、能力素质明显提升。
推动派驻全覆盖,擦亮监督探头。实现中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构,统一名称、统一管理。实行单独派驻和综合派驻相结合,共设立47家派驻纪检组,监督139家单位。各级纪委加强对派驻纪检组的领导,定期听取工作汇报、约谈纪检组组长。强化对被监督单位领导班子及其成员的监督,提高发现和解决问题能力。统筹选拔派驻干部,对不敢担当、不愿监督的进行组织调整,对失职失责的严肃问责。各省区市实现省级纪委全面派驻,稳步推进市地一级纪委派驻全覆盖。
制定实施监督执纪工作规则,强化自我约束。制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,把纪委的权力关进制度笼子,回应党内关切和群众期盼。在纪检监察系统开展会员卡清退活动,通报曝光违反中央八项规定精神的纪检监察干部。排查清理干部职工及配偶经商办企业、干部配偶子女移居国(境)外等情况,开展干部档案专项审核和个人有关事项报告抽查核实。制作播出《打铁还需自身硬》等专题片,印发违纪违法干部忏悔录。严明审查纪律,开展一案双查,坚决清理门户,对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责、不适合从事纪检监察工作的坚决调离。十八大以来,中央纪委机关立案查处22人,组织调整24人,谈话函询232人;全国纪检系统处分1万余人,组织处理7600余人,谈话函询1.1万人。
五年来,在党中央坚强领导下,中央纪委和各级纪律检查委员会忠实履职,助力全面从严治党,经受了锤炼和考验。经过全党全社会共同努力,全面从严治党取得重大成效,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,树立起忠诚干净担当的价值导向;纪律建设全面加强,人民群众对作风建设成效交口称赞;腐败蔓延势头得到有力遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,我们党在革命性锻造中浴火重生,焕发出新的强大生机活力。全面从严治党,维护了党中央集中统一领导,使党的面貌焕然一新,党心民心更加凝聚,党执政的政治基础更加牢固,中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重,全面从严治党依然任重道远。影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还没有彻底解决,有的党组织执行党章党规党纪不严格,贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位,一些地方和部门不正之风和腐败问题仍然多发,四风问题反弹回潮隐患仍然存在。有的领导干部管党治党责任意识不强,缺乏担当精神,压力传导存在层层递减现象,群众身边的腐败问题依然多发。实践四种形态特别是用好第一种形态,真正落实抓早抓小还需做大量工作。有的纪检监察干部作风不严不实,思想政治水准和把握政策能力亟待提高,少数干部严重违反审查纪律,跑风漏气、说情抹案、以案谋私。纪检监察工作同党中央要求和群众期盼还有一定差距,必须高度重视,认真解决。
二、五年来的工作体会
党的纪律检查工作取得的成绩,归其根本得益于以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;得益于各级党组织和广大党员的共同努力;得益于人民群众积极支持和广泛参与;得益于纪检监察机关和纪检监察干部的辛劳和智慧。
第一,党的领导是中国特色社会主义最本质特征,必须全面从严治党,承载起新时代的使命,为实现中华民族伟大复兴提供根本保证。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。党的领导是历史的必然、人民的选择。从1840年起,不甘屈辱的中华民族就踏上实现伟大复兴的征程,无数志士仁人前赴后继,探求救亡图存的道路。中国共产党在民族蒙受苦难的逆境中应运而生,带领中国人民站立起来,使中华民族重新屹立于世界民族之林。矗立在天安门广场的人民英雄纪念碑碑文和浮雕,清晰展现了自鸦片战争以来中国人民浴血奋斗的艰辛历程,折射出实现中华民族伟大复兴的坚强意志。一代又一代共产党人接续奋斗,成功开辟中国特色社会主义道路,中华民族迎来伟大复兴的光明前景。实现两个一百年奋斗目标是党的庄严承诺,中国梦激发出13亿多人民的力量,昭示着一个新时代的开启。以习近平同志为核心的党中央,不仅将带领全党全国人民实现第一个百年目标,而且要为实现第二个百年目标奠定坚实基础。办好中国的事情关键在党,坚持党的领导是当代中国最高政治原则,必须体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策,体现在坚持党管干部、选对人用好人,树立鲜明价值观和政治导向上。治国必先治党,治党务必从严。只有全面从严治党,才能把全党凝聚起来,统一思想、统一行动,确保党中央的大政方针和决策部署落到实处,不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖。要牢记党的历史使命,以许党许国、报党报国的担当,坚定不移全面从严治党,推进新时代党的建设新的伟大工程,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。
第二,习近平新时代中国特色社会主义思想是强大思想武器和行动指南,深化两学一做必须树立优良学风,学思践悟,内化于心、外化于行。五年来党和国家事业的每一步发展,都伴随深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断在坚持中深化、在深化中坚持。系列重要讲话无不源自于党章,体现着党的理想信念宗旨和路线方针政策;无不密切联系世情国情党情,针对突出矛盾,破解现实难题;无不源自于党史、国史和中华文明史,处处彰显四个自信。系列重要讲话坚持马克思主义基本原理,紧密结合新的时代特点和实践要求,以全新的视野,从理论和实践的结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义,怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,这是马克思主义中国化的最新成果。要伴随着两学一做学习教育常态化制度化,用新的科学理论武装头脑,指导新的实践。学风关乎党风。要切实端正学风,把自己摆进去,紧密联系实际,全面、科学、准确地学习领会,把握思想理论脉络和历史文化源流,掌握蕴含的哲学方法和科学精神。学思践悟,关键是用心去学、融会贯通,学以致用、知行合一,把自己的职责同实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴结合起来,提高政治站位和政治觉悟,认识上不断深化、行动上得以落实。增强四个意识是动态过程,学习领会要永不停步,始终在思想和行动上向核心看齐,同党中央保持高度一致。
第三,有自信才能有定力,必须铸牢理想信念宗旨这个政治灵魂,把道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正确立起来。文化自信是民族自信的源头,历史文化传统决定道路选择。中华民族从5000年绵延不断的悠久历史中走来,创造出博大精深的中华文化,孕育出世界上唯一没有断流的中华文明。孝悌忠信礼义廉耻的文化基因世代相传,为中华文明注入深厚的伦理责任和家国情怀,赋予我们民族强大的统一性、内聚力和百折不挠的品格。中华民族自古就坚守着历史传统,任何外来文化进入中国最终都被中国化。中国共产党继承了中华民族的文化根脉和精神追求,中国特色社会主义道路是中华民族悠久历史的延续。马克思主义中国化的过程,就是同中华传统文化精华相融合、与中国具体实践相结合的过程,文化自信是对中国特色的最好诠释。昨天、今天和明天,历史、现实和未来一脉相承。中国的未来决不是西化,而是中国特色社会主义现代化,这不是发展阶段的差异,其重要原因在于文化基因的不同。人不自信,谁人信之?中华优秀文化是我们民族的根和魂,共产党人为之奋斗的理想和目标蕴含着中华民族的价值追求,要从中华传统文化精华中汲取智慧和力量,坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念、全心全意为人民服务的宗旨,始终对党的事业、国家命运、民族前途满怀信心。
第四,坚持党的领导关键在加强党的建设,必须尊崇党章,坚持高标准和守底线相结合,依规治党和以德治党相统一。党章是管党治党的总章程,集中体现了党的思想和行动纲领,每一条都凝结着党的建设的历史经验。党章规定的理想信念宗旨就是共产党人的德,党性教育是共产党人的心学。中华民族的道德规范向来是追求高标准。依法治国,公民不能都踩到法律底线;依规治党,党员也决不能全站在纪律的边缘。要坚持高标准在前,把理想信念坚定起来、宗旨意识确立起来,培养高尚道德情操,弘扬优良传统和作风。纪律和规矩是道德的保障,崇德向善必须与遵规守纪相辅而行。依规治党和以德治党有机结合,思想建党与制度治党相互促进,是十八大以来管党治党兴党的重要经验,标志着我们党对执政党建设规律的认识进入新境界。全面从严治党,要以党章为根本遵循,既抓住党内政治生活这个根本,加强党性和道德教育,固本培元,又要扎紧制度笼子,释放制度蕴含的力量,强化刚性约束。坚持高标准毫不动摇,守住纪律底线一寸不让,实现自律与他律相结合,以治标促进治本,以治本巩固治标成果,不断增强党的先进性和纯洁性。
第五,惩前毖后、治病救人是党的一贯方针,必须坚持纪严于法,运用四种形态,惩治极少数、教育大多数。全面从严治党,不只是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人,更要用严明的纪律管全党、治全党。党的先锋队性质和执政地位决定,党规党纪严于国家法律,党员要自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律。违法必先违纪。把纪律挺在法律的前面,发现问题及时纠正,就能防止小错酿成大错。纪委是维护党纪的政治机关,不等同于党内的公检法,监督执纪问责是政治工作,应当体现思想政治水平。对犯错误的同志要用党章党纪去教育感化、用理想信念宗旨去启发觉悟,让他们认识背离信仰和宗旨所犯的错误,重新回到正确的轨道上来。政策和策略是党的生命,监督执纪四种形态为全面从严治党提供了政策和抓手。信任不能代替监督,信任是前提,监督是保障。要强化日常管理监督,在运用第一种形态上下功夫,发现违纪苗头就及时谈心提醒,收到问题反映要严肃认真分析,属于第一种形态就约谈函询,抓早抓小、动辄则咎。对违反纪律的同志要从严批评教育,执纪中坚持以事实为依据、以党纪为尺子,综合考虑知错悔过态度。要准确把握树木与森林关系,转变监督执纪方式,运用好四种形态,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
第六,全面从严治党永远在路上,必须用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实,以历史、哲学和文化的思考支撑信心。党章里之所以写着马克思列宁主义,是因为中国共产党的信仰和信念源自于此,认识论和方法论也源自于此,要坚持用马克思主义的立场、观点和方法审视现实、把握未来。历史是最好的老师,今天遇到的很多事情都可以从历史中找到相似的事件,现实中存在的许多问题也都有着历史的成因。要追根溯源,进行历史回放,把当前遇到的问题与挑战放到历史的时空中去认识。要运用辩证法、坚持两点论,讲成绩不要忘记问题,说问题更要看到取得巨大成绩的背景。腐败,自有人类文明史以来就一直存在,古今中外、概莫能外,只不过有时轻有时重。任何公权力都面临被腐蚀的危险,执政党永远会面对与腐败的斗争。我们一党长期执政,实现自我净化是很大的挑战,能否以自我革命的勇气,实现监督全覆盖,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,直接关乎党的执政能力和治理水平。党和国家的治理体系包括两个方面:依规治党,依据党章党规党纪管党治党建设党;依法治国,依据宪法法律法规治国理政。党既要加强对自身的监督,又要强化对国家机器的监督,把自我监督同人民群众的监督结合起来,把党内监督同国家监察统一起来,推进治理体系和治理能力现代化,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,探索出一条党在长期执政条件下强化自我监督的有效途径。
第七,民心向背是最大的政治,必须不忘初心,以强烈的使命担当,坚守监督执纪问责的定位,不断厚植党执政的政治基础。千里之行、始于足下,艰难困苦、玉汝于成。我们党自成立就高擎理想信念的旗帜,以为有牺牲多壮志,敢教日月换新天的担当精神,历尽苦难而淬火成钢,使党的事业薪火相传。担当是共产党人的脊梁精神,权力就是责任、责任就要担当,权力有多大、责任担当就要有多大。空谈误国、实干兴邦。万里长征是一步步走过来的,中国特色社会主义道路是一步步探索出来的。相对于中华民族伟大复兴的漫漫征程,我们迈出的每一步都是新起点、再出发。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一,想得要深要远,干得要实要细,积小成为大成,积跬步至千里。得民心者得天下。无论走得多远也不能忘记为什么出发,人民对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标。纪律检查委员会肩负着维护党的章程和党的纪律的重任,监督执纪问责是职责所在。要坚持以人民为中心,把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验标准,聚焦中心任务,守住职责定位,以更加坚定的信念和无私无畏的勇气,当好政治生态护林员,用担当诠释对党和人民的忠诚。
三、今后五年的工作建议
中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党要团结带领人民进行伟大斗争,推进伟大事业,实现伟大梦想,就必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进新时代党的建设新的伟大工程,坚持党要管党、全面从严治党,不断增强系统性创造性实效性,把我们的党建设好建设强。
要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实十九大作出的战略部署,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,增强四个意识、坚定四个自信,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,推动党内政治生态实现根本好转,履行党章赋予的监督执纪问责职责,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强保证,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
(一)全面贯彻十九大精神,坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导
全面贯彻落实十九大精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。广大纪检监察干部要原原本本学习十九大报告和党章,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务,把思想和行动统一到十九大精神上来。紧密结合纪律检查工作实际,贯彻新时代中国特色社会主义基本方略,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,毫不动摇地推进全面从严治党。要以政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程,坚决维护党中央权威和集中统一领导,加强对十九大精神和党章党规执行情况的监督检查,保证党员领导干部牢固树立四个意识,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩,决不允许自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,确保党中央政令畅通。
(二)坚持思想建党和制度治党相结合,提高管党治党能力和水平
坚持依规治党和以德治党有机统一,引导党员干部坚定理想信念宗旨,坚定四个自信,永葆共产党人政治本色。聚焦党内政治生活,用好批评和自我批评武器,同违反党的纪律行为作坚决斗争。牵住主体责任牛鼻子,严格执行问责制度,推动全面从严治党向基层延伸,把管党治党责任落到实处。全面加强纪律建设,深入开展纪律教育,强化党组织自上而下的监督,运用监督执纪四种形态。紧盯关键少数特别是一把手,严把政治关廉洁关,用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(三)把落实中央八项规定精神化作自觉行动,坚持不懈改进作风
发扬钉钉子精神,驰而不息抓好作风建设,盯紧享乐主义和奢靡之风,克服形式主义和官僚主义,密切关注新动向,着力解决人民群众反映强烈的问题,决不让四风反弹回潮。构建作风建设长效机制,发挥党员领导干部的示范引领作用,激发群众监督正能量,把作风建设不断引向深入。要继承和发展中华优秀传统文化,弘扬真善美、抑制假恶丑,引导党员干部培育良好家风,发挥乡规民约作用,营造向善向上的氛围,推动社会风气持续好转。
(四)完善党内监督体制机制,全面落实深化国家监察体制改革部署
发挥党内监督与中国特色社会主义民主监督相结合的优势,落实党内监督各项制度,不断深化政治巡视,做到一届任期内对所辖地方、部门和企事业单位全覆盖。创新方式方法,不断增强针对性,保持震慑力。深化省区市巡视工作,推进中央单位巡视和市县巡察工作,构建上下联动的监督网。健全派驻机构领导体制和工作机制,加强统一管理,完善考核机制。不断拓宽监督渠道,实现党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合。
按照中央确定的时间表和路线图,将国家监察体制改革试点工作在全国各地推开,组建省市县监察委员会;在十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员,实现纪律检查委员会和监察委员会合署办公。各省区市要密切联系本地区实际,结合改革试点经验,按照党中央决策部署统筹谋划,推动机构整合、人员融合和工作流程磨合。完善监察委员会运行机制,统一设置内设机构,探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径,使全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。
(五)强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,夺取反腐败斗争压倒性胜利
充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂,加强党对反腐败工作的统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,力度不减、节奏不变,减少腐败存量,重点遏制增量,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题;重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织,在党内培植个人势力、结成利益集团的行为;围绕打赢脱贫攻坚战,加强基层党风廉政建设,坚决查处侵害群众利益的腐败问题,让人民群众有更多获得感。继续深化反腐败国际合作,让已经潜逃的无处藏身,让企图外逃的丢掉幻想。强化警示教育,充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。推进标本兼治,靠加大惩治力度,形成持续震慑,巩固不敢腐;靠深化改革,健全制度,完善激励和约束机制,促进不能腐;靠坚定理想信念宗旨,选对人用好人,弘扬优秀传统文化,牢固树立四个自信,强化不想腐。
(六)建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍
广大纪检监察干部要始终对党忠诚,扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的不忘初心、牢记使命主题教育,提高思想政治水准和把握政策能力,做敢于担当的表率。坚持党管干部原则和好干部标准,真正把对党忠诚、德才兼备的好干部用起来;加大干部轮岗、交流和培训力度,不断提高干部队伍的能力水平,增强生机活力。落实党建工作责任,充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用。认真执行监督执纪工作规则,强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督。要领好班子、带好队伍,以坚定的理想信念和铁的纪律,建设忠诚于党的事业的干部队伍。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,开拓创新、奋发进取,坚定不移全面从严治党,锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为实现两个一百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
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我局全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪的新部署新要求,加大工作力度,强化措施,大力解决突出问题,持续有力推动中央八项规定精神落到实处、见到实效。现将有关情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导,层层传达部署。高度重视执行中央八项规定精神工作,制定工作实施方案,成立以局党组书记任组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员的工作领导小组。年初及时召开局党组会议专题研究,组织召开全体干部职工大会进行动员部署;年中集中分析研究,认真开展回头看,坚持领导带头自查自纠。制定党组及班子成员党风廉政建设主体责任工作清单并记录到纪实手册,其中明确要求贯彻落实中央八项规定精神和区的实施意见,定期排查和治理作风建设方面问题,领导班子率先垂范,抓早抓小,动辄则咎,持之以恒贯彻执行八项规定精神。
(二)强化舆论宣传,营造良好氛围。认真开展不忘初心再扬帆解放思想大讨论活动,专门制定具体学习计划,把八项规定精神作为一项重要学习内容。结合学习党的十九大精神和开展三会一课、党员主题日、微廉课等活动,组织全体干部职工集中学习传达中央八项规定精神工作有关文件,要求全体干部职工按照不忘初心再扬帆解放思想大讨论活动要求,每名党员都要做到四个一,分析一个典型案例,查找一批突出问题,树立一个学习标杆,形成一份整改清单,通过认真对照检查排查自身作风问题,落实整改,不断加强自身作风建设。组织开展集中学习,党员干部全面学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法规条例和中央关于作风建设的新部署新要求。利用区廉政教育基地,结合党员主题活动日,组织党员干部到基地接受廉政教育,参加市纪委、区纪委举办的廉政警示展板展览,切实提高干部职工廉洁自律意识。
(三)突出问题导向,深入自查自纠。按照落实中央八项规定精神有关要求,重点对落实中央八项规定精神、纠正四风作为全面从严治党的重要内容、贯彻落实中央八项规定精神等情况进行自查自纠。
1.落实中央八项规定精神、纠正四风作为全面从严治党的重要内容情况。我局认真贯彻落实中央八项规定精神,作为从严治党的重要内容,年初局党组将该项工作纳入党风廉政建设工作的一项重要内容来谋划,定期不定期召开党组会议分析研究,认真查找存在的问题,落实整改任务。
2.制度建设情况。我局认真贯彻落实中央八项规定精神相关的制定、修订完善情况,结合回头看活动,我局认真梳理了有关作风建设制度规定20多项,针对存在的制度不规范问题,修订完善了单位内部管理制度,包括了学习制度、上班制度、财务管理制度、差旅费审批制度、公务接待制度、办公用品管理制度、车辆管理制度、保密工作制度、工作责任追究制度、工作联系点制度等十项制度,切实扎牢制度笼子。
3.贯彻落实中央八项规定精神情况。一是公款吃喝方面。我局严格执行公务接待有关规定,完善公务接待制度,严肃纪律,严格管理,坚决杜绝公款吃喝、违规接待等问题。我局没有存在违规公款吃喝问题。二是公款旅游方面。严格按照差旅费管理规定,建立差旅费内部管理制度、出差审批制度。没有存在变相公款旅游问题。三是公车私用、私车公养方面。严格按照公车管理有关规定,对公务用车实行集中管理、统一调度,节假日集中封存。没有存在公车私用、私车公养等问题。四是办公用房方面。通过自查,我局严格按照《党政机关办公用房建设标准》,干部职工办公用房使用面积符合标准,没有对办公用房进行豪华装修等问题。五是没有私设小金库和违规发放津贴补贴问题。六是婚丧喜庆事宜方面。严格婚庆酒宴审批制度,没有出现大操大办婚丧喜庆等问题。七是上下班纪律方面。严格执行上班打指模制度,没有发现无故缺勤、纪律散漫、早退迟到等问题,局党组书记亲自对有苗头性问题的干部职工进行了谈话提醒,批评教育。
二、存在的问题
十九大以来,我局强化措施,不断加强干部队伍作风建设,扎实推进八项规定精神落地生根,取得了一定的成效,通过深入开展自查自纠,仍发现存在的一些问题和不足,主要表现有:一是抓制度落实存在时紧时松现象,缺乏一以贯之、常抓不懈的工作力度。二是联系服务基层,到企业开展调研,帮助企业解决发展难题还不够主动等。
三、整改措施
我局将强化措施,落实整改,全面贯彻落实中央八项规定精神。一是加强廉政教育,提高思想认识。结合不忘初心再扬帆解放思想大讨论活动,持续开展贯彻落实作风规定宣传教育,继续扎实开展好三会一课、党员主题日、微廉课和双报到、双服务等活动,营造全面学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围,严格干部队伍教育管理,持续推进作风建设好转。二是编牢制度笼子,改进干部作风。结合本单位实际,继续完善本单位上下班及请销假、公务接待和公务差旅审批管理等各项制度,进一步完善领导联系企业制度,组织开展全员入企对口服务工作,主动到企业开展调研,解决企业发展难题。三是强化监督检查,确保活动取得实效。实行问题整改销号制度,要求有关股室定期上报整改进度,并成立专门监督检查小组,对存在的问题定期不定期进行监督检查,确保活动不走过场,取得实效。
【篇8
一、基本情况汇报
(一)加强理论学习。制定学习计划,使理论学习制度化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央八项规定精神;深入开展党性党风党纪教育,引导党员干部加强党性修养,牢固树立四个意识,切实做到两个维护,深刻理解和把握中央八项规定精神实质,不断提高贯彻执行八项规定的思想认识和自觉意识,逐步养成良好的工作方式和生活习惯。
(二)领导干部以上率下、以身作则,带头贯彻执行中央八项规定精神。
1、严格执行党风廉政建设责任制。遵守社会公德、职业道德和家庭美德,加强党性锻炼和品德修养,不出入高消娱乐场所,不追求低级趣味生活,严格执行党风廉政建设责任制,自觉抵制各种不正之风。
2、厉行勤俭节约。公务接待严格执行相关制度,简化接待礼仪,杜绝铺张浪费。节俭使用办公用品,降低办公成本。严格执行财务制度和公务用车制度,杜绝违规报销和公车私用行为。
(三)抓好公务用车的管理工作
一是做好车辆证件、资料的整理归档工作。二是做好车辆保养、维修工作。三是严格用车制度,要求用车单位提前一天填好用车申请及行车情况登记表,并对每天出车情况做好登记。四是把好车辆加油关,对加油车辆的车牌,加油油品、油量,加油前油卡余额、加油后余额,经手人,一一做好详细登记,严防腐败滋生。五是加强对司勤人员的管理,督促他们遵守交通法规,确保行车的安全、顺利。我县公务用车服务保障平台共有17辆车、10名司勤人员,2017年11月1日至2018年10月31日,一共出车1226车次,全部安全出行,无交通事故发生。
(四)抓好办公用房的跟踪督查工作
我局分管办公用房领导及工作人员,常年对县直机关办公用房使用情况进行跟踪检查,发现问题限时整改;根据县纪委的要求,在节假日期间对县直单位办公用房使用情况进行督查,并将督查结果及时汇报县纪委。
2017年11月8日,南宁市机关事务管理局对我县办公用房使用情况进行督查,发现有11个单位存在超标使用办公用房现象,存在问题有2个:
1、领导超面积占用办公用房;
2、领导办公室使用不规范,拟似加桌不加人。
2017年12月12日,我单位根据南宁市机关事务管理局反馈意见,向存在问题的单位发出了《关于对南宁市办公用房督查存在问题整改的通知》,要求各有关单位于2017年12月30日前完成整改。各有关单位均如期完成了整改。
(五)做好留转房的管理工作。
我县共有15套留转房,作为县处级领导工作期间的生活用房。我单位负责做好留转房的管理工作,所有入住的领导干部均自行交纳水电费。
二、存在问题和整改措施
(一)联系群众工作不够到位。班子领导干部平时重于业务工作,轻于深入基层,对帮扶挂点巷贤镇三水村调查研究工作做得较少。
整改措施:持续加强和不断改进调查研究,要围绕精准扶贫中心工作,深入到三水村群众中去,倾听群众的呼声,了解群众疾苦,着重研究解决群众普遍关心的热难重点问题。
(二)贯彻执行中央八项规定精神力度不够。
整改措施:继续加强政治理论学习,根据党的十九大后新修订的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和自治区党委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》要求,研究制定进一步贯彻落实中央八项规定精神措施和办法,把贯彻落实中央八项规定常态化长效化。
【篇9
今年以来,市国资委党委大力加强作风建设,扎实推进八项规定精神落地生根,取得了一定的成效。但通过深入开展自查自纠,仍发现存在的一些问题和不足,主要表现有:
一是抓制度落实存在时紧时松现象,缺乏一以贯之、常抓不懈的工作力度。
二是联系服务基层,到企业开展调研,帮助企业解决发展难题还不够主动等。
三是厉行节约的氛围不够浓厚,抓制度落实存在时紧时松现象,缺乏一以贯之、常抓不懈的工作力度。
【篇10
2020年上半年,市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于反四风的重要批示精神,进一步巩固扩展中央八项规定和省委实施细则落实成果。
一是严格落实党委主体责任。市国资委党委认真履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政和作风建设纳入党委工作总体布局,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻落实中央基层减负年要求,紧盯四风隐形变异新动向,采取有针对性措施,着力整治形式主义、官僚主义突出问题。制定下发《****绩效考核实施方案》,将作风建设纳入考核指标,细化考核指标、明确考核标准、明确考核结果评定及运用,充分发挥党建考核风向标和指挥棒作用。
召开系统企业纪委书记座谈会,全面听取国有企业2019年度纪检监察工作情况和2020年工作打算,结合市委巡察组反馈的问题,对纪检监察工作提出要求,为监管企业营造风清气正的改革发展环境。建立**监督具体化常态化工作机制,从8各方面强化权力监督,建立台账**项,并定期向纪委报告。
二是积极改进调查研究工作。坚持党委班子成员联系基层党组织制度,党委班子成员带头深入基层调研,身体力行,以身作则,层层示范、层层带动,形成了上行下效、整体联动的总体效应。在疫情防控期间,党委班子统筹推进企业疫情防控常态化和复工复产工作,班子成员多次到**医院建设工地调研,慰问一线工作人员和医护人员。
为稳妥推进国资国企各项改革任务,班子成员结合工作分工,深入各企业集团进行调研,组织制定改革配套文件,推动国有企业退休人员社会化管理改革、驻**央企厂办大集体改革和三供一业分离移交项目维修改造、市属国有企业三项制度改革、国有企业整合重组和混合所有制改革等改革任务。
通过一线调研、现场办公等方式,帮助**厂、**石化、**集团等央企提出了厂办大集体改革新思路,解决了改革中遇到的实际困难。为推动****活动落实,由委领导带队,深入监管企业,逐户听取企业**工作开展情况,存在的难点和下步工作打算,并就落实党建工作责任、创建党建工作品牌等提出明确要求。
三是严格控制会议文件数量。党委机关严格控制文件数量和篇幅,减少发文数量,没有实质内容、可发可不发的文件、简报,一律不发;法律法规已有明确规定的,一律不再发文;凡是能通过电话、便函、网络形式解决问题的,不再书面行文。报送市委、市政府及各单位各部门、下发监管企业的文件,严格控制文件字数。
认真精简会议、改进会风。压缩会议数量,坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话,提倡脱稿讲话。各类会议活动一律不发放纪念品。会场布置精简节约,每次开会、学习,干部必须按时参加,严禁迟到早退。2020年上半年,党委机关召开国资系统会议**次,比往年同期减少**%。下发公文**份,同比减少**%。
四是落实厉行勤俭节约要求。积极响应中央厉行勤俭节约的号召,在委机关和国资系统企业强化艰苦奋斗意识。执行国有资产管理的有关规定,严格国有资产购置、处置、报废审批手续。倡导干部职工牢固树立主人翁意识,增强勤俭节约理念,开展节约滴水、一度电、一张纸活动。
努力节约办公能耗,推行网络办公,实行在电子媒介上修改文稿,积极推行无纸化办公;减少重复打印、复印次数,注重稿纸、复印纸的再利用;不使用时及时关闭办公设备,减少待机能耗。开展文明餐桌活动,要求在食堂用餐做到勤俭节约,不剩莱剩饭,杜绝舌尖上的浪费。
五是严格执行有关待遇规定。委党委班子严格公务接待标准。机关的公务接待严格执行相关要求,严控陪同人数,原则上在机关食堂招待,安排工作餐或自助餐,严格按照国家规定的职级用餐标准,反对铺张浪费和奢靡之风。严禁组织或参与公款高消费娱乐、健身活动,严禁滥发钱物和用公款相互走访、宴请,严禁利用各种学习培训之机互相宴请。
巩固办公用房整改成果,落实领导干部办公用房使用标准。规范公车管理使用。严格执行《**市公务用车制度改革实施方案》文件要求,封存已取消公务用车**辆。加强对保留公务用车管理,完善公务用车审批制度。大力推动党务公开和政务公开,主动接受社会监督,避免了违规违纪现象的发生。截止目前没有发现公款旅游、公款吃喝、违规购买公车、收受礼品、乱发津贴补贴等违纪现象。
【篇11
县委办:
2019年,我们坚持以坚决反对四风为着力点,深入贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、县委县政府十项规定精神,确保精神落到实处,我乡党委、政府高度重视,按照规定进一步细化,采取一系列措施,切实改进工作作风,驰而不息纠四风,现将贯彻落实情况报告如下:
一、主要工作及成效
(一)严守政治纪律,常态学习教育。一是坚定理想信念,坚决维护党中央和上级党组织的权威。切实做到两个维护,对党忠诚,对党中央的各项政策从不发杂音,对县委的各项决策从不讲价钱,不折不扣地坚决执行上级党组织的各项决定。二是成立了由乡党委书记为组长,乡长为副组长,党委班子成员为成员的领导小组,把贯彻落实各项规定作为当前和今后一个时期的重要工作任务,要求班子成员带头落实,以上率下,乡全体党员干部自觉落实规定,把思想和行动统一到规定的精神上来,认真垂范。三是坚持坚持抓教育引导,突出教育的经常性和针对性,充分利用领导干部例会、机关三会一课、党委理论学习中心组集中学习等形式,广泛深入开展学习教育,通过系统深入学习党十九大精神、中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、县委县政府十项规定精神及其实施细则,观看《作风建设永远在路上》等警示教育片,引导全体党员干部增强贯彻落实各项规定的思想认识。
(二)坚持厉行节约,树立廉洁政府。一是切实加强三公经费的管理。在三公经费管理上,对各办公室经费实行包干管理。在来人来客接待上,不找包包烟,所有客人一律在伙食团就工作餐,就餐不上酒水,从未在营业性餐馆内大吃大喝。来客的住宿原则上由来客单位自行结算,特殊情况需安排住宿的,均安排双人标间。在公务用车的管理上,干部下乡原则上不准租车,特殊情况经主要领导批准后方可租车。在大型办公用品的管理上,坚持领导审批下的集中采购制度,避免了多头采购的行为。二是加强专项资金的管理。对各项专项资金,我们严格按照资金使用性质,专款专用,从未挪作他用。三是搞好政务公开。党委政府建立了党务政务公开栏,村(居)建立了村务公开栏,每季度对全镇的党务政务、村务及财务进行了公开,特别是大家关注的财务,我们每季度都进行了公开,从而消除了干部的顾虑。四是厉行节约。机关办公设备实行政府采购并由党政办统一登记发放,办公耗材统一领取按需使用。在满足基本运转的前提下,进一步严格控制办公设备购置。在机关各办公室倡导节约光荣、浪费可耻的风气,从节约一滴水、一度电、一张纸等做起,打造节约型机关。
(三)坚持精文减会,力戒形式主义。一是坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话的原则,着力简化会议程序,严格控制会议数量和时间,压缩会议规模,精简会议材料,对各类会议进行统筹安排,采取合并套开及分阶段召开的方式,提高会议质量和效率。加强对召开会议的监督管理,实行各项会议办公室统筹安排,整合每周干部例会和干部集中学习会议,切实减少会议次数,压缩会议时间。二是精简文件简报。按照必发才发原则,减少临时性发文,提高白头发文比例,对没有实质内容,可发可不发的文件一律不发。着力提高文件简报的质量和时效,规范文件和简报资料的报送程序和格式;
大力弘扬短实新的优良文风,压缩篇幅,注重突出针对性和可操作性,做到意尽文止、条理清楚、文字精练。
(四)严守党纪党规,争做清廉表率。一是加强党纪知识的学习。今年来,我们通过党委中心学习组,组织干部职工认真学习《两准则》、《四条例》和《监察法》,通过学习,所有干部职工的法纪意识得到进一步的增强。二是严格干部津补贴发放标准。对干部津补贴,我们严格按照县委政府的规定标准发放,从未超标准发放干部津补贴,双休日干部加班不发加班补助,从未利用节假日给干部发纪念品和有价证券。党委政府主要领导带头遵守党员领导干部廉洁从政若干准则,从未利用职权或职务的的影响谋取不正当利益,从未利用考察之便公款旅游,从未巧立名目举办各种宴席借机俭财,从未利用工作之便出国出境,也没有办理过出国出境护照,党委班子成员和干部无一人受到党纪处分。
二、存在的问题
今年来,我乡坚持高标准、严要求,认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、县委县政府十项规定,各项工作取得了明显成效,但也还存在一些问题,主要表现在:一是作风建设长效机制还需进一步健全;
二是制度执行力度不够;
三是工作重点不明确,存在抓一丢一的现象;
四是成效不明显。
二、下一步工作打算
一是常态化干部教育管理,切实加强干部的作风建设。
二是加强政府三公经费管理,力争公务经费公开制度。
三是坚持实行精文减会,力戒假大空等的形式主义。
四是强化督查,坚持自查与督查、明查与暗访相结合。
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自中央八项规定和省、市委实施办法实施以来,XXX党委高度重视,坚决贯彻,狠抓落实,取得了明显成效。现将有关情况汇报如下:
一是加强组织领导,压紧压实责任。XX党委认真履行作风建设主体责任,把作风建设纳入党建工作总体布局,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初,XX党委研究制定了《党委书记抓基层党建工作清单》《关于深入开展党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》《党风廉政建设主体责任重点任务分工意见》,深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市委实施办法,持续加强作风建设;与各处室签订了责任书,明确将作风建设目标任务分解到了各个部门、单位,对承担的责任进行了签字背书,进一步明确了党委主体责任、主要负责人的第一责任人责任、班子其他成员的一岗双责责任,理清了工作思路,明确了工作任务,压紧压实责任,建立了横向到边、纵向到底的责任制网络。
二是领导率先垂范,切实发挥表率作用。XX党委坚持把贯彻中央八项规定精神和省、市委实施办法与两学一做学习教育常态化制度化相结合,领导干部身体力行,以身作则,层层示范、层层带动,形成了上行下效、整体联动的总体效应。领导干部先学一步,深学一层,坚持党委理论中心组学习制度,带头学习习近平总书记系列重要讲话以及党章、条例、准则,带头谈体会、查问题、促整改。坚持领导班子成员联系基层党组织制度,每名党委委员联系一个基层党总支,带头深入基层调查研究,认真倾听群众诉求,切实解决实际问题,密切了干群的关系。严格落实领导干部工作生活保障制度,领导干部带头清理腾退超标准办公用房,带头遵守中央和省市关于住房建设、公车配备等方面规定,带头执行请示报告制度、个人重大事项报告制度、领导干部外出报备制度,示范带动广大干部职工认真贯彻落实中央八项规定精神,切实增强了党员干部的纪律意识、规矩意识,形成了尊崇党章、遵守党纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
三是强化配套措施,构建长效机制。XX党委严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市委实施办法,结合实际,先后制定了XX党委《关于学习贯彻落实中共中央八项规定精神,切实改进工作作风的实施办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《厉行节约反对浪费实施办法》《公务用车使用管理办法》《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》《财务管理制度》《招标采购与监督管理办法》、《办公家具配置及使用管理办法》等规章制度,强化了制度约束,规范了公务行为,切实把权力关到制度的笼子里。制定了内部审计工作暂行规定,强化审计监督。严肃财经纪律,严格预算约束,全面实行公务卡制度。严格公务接待程序,严格执行公务接待公函制度、审批制度、清单制度,不安排与公务无关的接待活动。严格接待费用报销,公务接待费用全部纳入预算管理,与日常运行分别列支、独立核算。严格公务用车管理,没有超编车、超标车和豪华装饰,实行政府集中采购,定点加油、定点保险、定点维修。严格因公出国、公务出差管理,严格审批程序和差旅费用报销标准,规范外出学习、参加会议、业务培训等行为,有效控制经费支出。
四是坚持问题导向,持续正风肃纪。XX党委坚持问题导向,着力解决突出问题。按照市委的统一部署,深入开展了清理规范津贴补贴、领导干部电话费、党员党费以及公务用车、办公用房等专项整治活动,按照活动要求节点,均已整改到位。对照问题自查,没有发现违规收费、收红包的情况,没有发现违规使用公款支付或垫付个人应缴物业费的情况,也没有出现整改职工构建住房审计工作中的问题。
五是加强监督检查,强化责任落实。XX党委紧盯四风新形式、新动向,对于一些苗头性、倾向性的问题,坚持抓早、抓小、抓实,抓常、抓细、抓长,定期对贯彻执行中央八项规定精神和省市委实施办法的情况进行全面检查。紧盯年节假期,驰而不息正风肃纪。在元旦、春节、五一、端午等重要时间节点,都及时下发了廉政警示提示函,提醒广大党员干部遵规守纪,推进作风建设常态化、长效化。严把对重大决策、物资采购、工程项目、项目经费、职称职务晋升、选人用人、招生就业、三公运行、财务资产管理等重点环节、重大事项进行监督检查,大力推动党务公开和政务公开,主动接受社会监督,避免了违规违纪现象的发生。截止目前没有发现公款旅游、公款吃喝、违规购买公车、收受礼品、乱发津贴补贴等违纪现象。
下一步,XX党委将持之以恒抓好八项规定和省市实施办法的贯彻落实,以钉钉子的精神深化作风建设,扎实开展理想信念、党性修养和党风党纪教育。坚持不断完善制度,针对贯彻落实中央八项规定精神中出现的新情况新问题,及时建立和完善规章制度。加强执行制度的监督检查,进一步增强制度的执行力和约束力,切实让中央八项规定精神落地生根。
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按照《关于报送贯彻执行中央八项规定精神有关情况的通知》要求,**市国资委党委对2020年上半年贯彻执行中央八项规定精神情况进行了总结梳理,现将有关情况报告如下。
【篇14
2012年12月4日,十八届中共中央政治局会议审议通过《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,至今已有5年。
五年来,最高人民检察院党组着眼全面从严治党、全面从严治检,始终把贯彻执行中央八项规定精神作为重大政治任务,按照从严从实标准,聚焦突出问题,集中开展整改,不断拧紧正风肃纪的螺丝,以钉钉子精神持续推进中央八项规定精神落实,使机关作风发生明显转变,人民群众满意度不断提升,为检察事业发展积聚了强大正能量。
坚持以上率下
贯彻中央八项规定首先从领导做起
这五年,最高检党组把贯彻执行中央八项规定放在突出位置,在改进调查研究、改进文风会风、改进新闻报道、严格待遇管理等方面,发挥了表率和示范作用。
轻车简从,打着问号去、带着问题看、装着成果回。生动地展现了这些年来最高检领导、检委会专职委员每次调研的常态。
来自最高检办公厅的数据显示,五年来,最高检领导、检委会专职委员围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推进司法改革、加强检察重点工作等,分赴31个省区市开展调研,共计275人次、786天,召开基层人员座谈会300余次,形成专题调研报告153篇,为院党组科学决策提供了坚实依据。
2016年11月14日至2017年1月10日,中央第七巡视组对最高检党组进行了巡视。
自巡视整改以来,最高检党组坚持正风肃纪不松劲,持续推进整改工作,先后7次召开专题会议,围绕中央巡视组反馈意见指出的问题,听取最高检巡视整改办及30个厅级单位关于持续整改情况的汇报,实现了整改工作全覆盖。各单位普遍建立整改问题台账,将整改任务进行细化分解,压紧压实责任,确保整改工作扎实具体深入。
为了有效整治四风突出问题、构建作风建设长效机制,最高检重新修订《最高人民检察院会议管理办法》;修改完善厅处级领导干部选任和非领导职务晋升两个办法;研究制定加强最高检社会团体管理和干部兼职的意见;健全业务岗位领导干部配偶子女从事律师职业回避制度;修订机关车辆使用管理办法。
强化思想教育
增强抓好作风建设自觉性坚定性
扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育、增强党性、严守纪律、廉洁从检专项教育、以案释纪明纪严守纪律规矩主题警示教育
这五年,最高检把学习教育作为改进作风的重要抓手,紧盯存在的问题和短板,进一步强化宗旨意识、党员意识和纪律规矩意识,不断增强贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设的自觉性和坚定性。
在连续开展主题教育活动、不断强化思想自觉的同时,五年来,最高检党组坚持治标与治本相结合,切实履行抓检察机关党风廉政建设的政治责任,中纪委驻最高检纪检组积极履行监督职责,同时明确机关各级党组织的主体责任和纪检组织的监督责任,构建横向到边、纵向到底的责任体系,推动贯彻中央八项规定精神向纵深发展。
记者了解到,每年中纪委全会召开后,最高检党组不仅研究如何按照中央部署,更好发挥检察机关在惩治和预防腐败体系中的职能作用,还要结合检察队伍实际,研究检察机关自身如何持续用力加强自身建设。
每逢节假日等重要时间节点,中纪委驻最高检纪检组都发出通知,要求认真落实两个责任,加强教育和监督,并通过12309网上网下一体化服务平台向社会公布纪检监察举报电话,主动接受群众监督。
五年来,最高检共对27起检察机关发生的违反中央八项规定精神的典型案件坚决予以通报曝光,持续形成强大震慑。
以人民为中心
解决群众反映强烈突出问题
驰而不息整治四风,服务群众的作风也越来越实。
五年来,最高检始终坚持以人民为中心,坚持严字当头、刀刃向内,针对四风新动向和司法作风突出问题,持续开展规范司法行为专项整治工作,以实实在在的工作成效取信于民。
2014年12月,最高检部署全国检察机关开展规范司法行为专项整治工作;2017年4月,又部署在全国检察机关开展深化规范司法行为、推进巡视整改专项督导检查工作。主要聚焦人民群众反映强烈的司法不规范突出问题和屡禁不止的顽疾,尤其是抓住司法作风简单粗暴、阻止或妨碍律师依法执业等七个方面违规司法问题,进行重点督导检查。
据了解,最高检领导、检委会专职委员及16个业务部门负责人还建立定点联系制度,集中时间开展包省督查,并持续跟踪问效,有力推动了规范司法制度措施和纪律规定的落实落地。
为了不断提升为民服务的质量和水平,着力解决困扰群众的上访难、申诉难问题,最高检积极推进为民服务窗口建设,深化涉法涉诉信访改革和信访法治化,努力破解入口不畅、法律程序空转、出口不顺等难题。
据统计,2013年1月至2017年10月,全国检察机关共接收群众通过访网电反映的信访195万余件,均依法妥善处理;对1979件重要控告、申诉、举报案件进行交办转办,办结率达81%。指导、协调各地审查民事行政监督案件209945件,受理115472件。
最高检领导、检委会专职委员高度重视群众来信来访和网络舆情反映的民生问题,2013年以来,根据群众来信来访摘编《致曹建明检察长的信》42期,编发《涉检网络舆情》2300多期,促进解决了一批群众反映强烈的突出问题。
针对人民群众关心的食药安全、暴力伤医、网络电信诈骗等热点话题,五年来,最高检共组织新闻发布会、背景吹风会、媒体通气会、网上发布厅406次,先后发布了非法经营疫苗系列案山东徐玉玉案等热点案件办理进展消息,回应社会和群众关切。
扎紧制度笼子
构建作风建设长效机制
五年来,中央八项规定在最高检落地生根显成效,数字是最有力的证明——
这五年,最高检三公经费全部控制在预算额度内且呈逐年下降趋势。公务接待费用支出年均下降约10%、公务用车运行费用年均降低12.5%,最高检共组织全国检察机关145个团组2669人次赴境外进行业务交流和培训,未发现违反外事纪律规定的事件。
最高检不仅从点滴抓起,把中央八项规定要求落实到机关日常运转中,同时还大力加强制度体系建设,注重用制度管权管人管事,用制度巩固作风建设成果,扎紧从严治党、从严治检的制度笼子,切实构建作风建设长效机制。
据统计,五年来,最高检围绕规范司法行为、健全防止利益冲突机制、强化自身监督、加强机关作风建设和进一步发挥巡视监督利器作用等5个方面,先后制定出台或修订了19项规章制度,推动作风建设不断取得新成绩。
习近平总书记在党的十九大上指出,全面从严治党永远在路上,要坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治四风问题。
最高检将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,牢固树立四个意识,始终保持恒心、韧劲和定力,持之以恒正风肃纪,研究制定最高检贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定,不断健全全面从严治检制度体系,并持续抓好督查落实,真正让铁规发力,让禁令生威。
【篇15
为了解当前各地各部门贯彻落实中央八项规定精神、纠正四风工作情况,近期,中国纪检监察学院对在院学习的省、市纪委党风政风监督室主要负责人培训班的73名学员,省级纪委派驻机构党风政风监督业务培训班的162名学员,中央企业纠正四风工作实务班的91名学员,共326名学员发放了《纠正四风情况的调查问卷》。其中,厅局级干部89人,占27.3%;县处级干部139人,占42.6%;科级干部98人,占30.1%。通过问卷调查、与部分学员座谈,描画出一线干部眼中的正风肃纪战斗图景。
纠正四风成效如何
中央八项规定出台以来,纪检监察机关强化监督执纪问责,纠正四风工作成效显著,党风政风持续好转。调查结果显示,38.8%的学员认为本地区落实中央八项规定精神、纠正四风工作成效显著,61.2%的学员认为较有成效,没有学员认为没有成效或成效差。其中,省级纪委认为本地区成效显著的为45.5%,省级派驻为42.1%,市级纪委为40.2%,中央企业为32.9%。
关于所在地区落实主体责任情况,省级、省级派驻、市级、中央企业纪检监察机关认为所在部门党委、党政主要负责人抓作风建设非常好以及较好的分别占90.2%、88.3%、82.1%、82.2%。结果显示,主体责任落实情况与纠正四风工作成效之间成正比。主体责任落实得好,纠正四风工作成效则显著;主体责任落实得不好,纠正四风工作成效则较弱。
在四个调研群体中,中央企业的纪检干部对企业落实主体责任和纠正四风工作认可度较低。部分学员认为,一些中央企业党组织建设不够健全,主体责任难以在企业内部一以贯之、层层传导,以及中央企业纪检监察机关执纪问责力度不够是导致这种结果的主要原因。
调研结果显示,目前四风问题好转的主要原因是慑于压力不敢做和纪检监察执纪力度增强。73.1%的学员认为所在地区四风问题好转的主要原因是慑于压力不敢做,56.5%的学员认为是纪检监察的执纪力度增强,其次是领导干部带头示范作用、制度建设的成效显现、党委主体责任有效落实。仅有19.7%的学员认为干部职工自觉性已经形成。这说明,当前四风面上有所好转,但仍停留在不敢阶段,干部的自觉性尚未形成。调研中发现,有的干部对以前的风光岁月津津乐道;有的觉得天高皇帝远,中央的九级风浪,打到他那也只是毛毛细雨;有的骑墙观风、窥测方向。更有甚者,一些干部胆大妄为、顶风违纪。
而在显著成效之外,一些地区和部门四风问题也存在反弹苗头,防止反弹任务艰巨。调研结果显示,当前多数地区严格落实中央八项规定精神,四风问题没有出现任何反弹。但有40.9%的学员表示,所在地区和部门出现反弹苗头,7.2%的学员表示出现一定反弹,0.4%的学员表示反弹现象严重。学员表示,国有企业和县级以下基层组织四风问题反弹苗头相对突出。
重压之下四风有何新表现
统计结果显示,在关于所在地区,哪些‘四风问题比较突出的调研中,公车私用和公款吃喝依然是当前学员反映最多的问题,分别有22.1%和17.7%的学员认为当地存在这两类问题。其余依次是违规发放福利津贴(10.6%)、违规收送礼品(7.9%)、大办婚丧嫁娶(5.9%)、公款国内旅游(3.1%)、公款出国境旅游(2.3%)、违规建楼堂馆所(1.5%)。
学员同时反映,在中央三令五申的高压态势下,一些地方四风隐身变形,使歪招、打折扣、搞变通的现象仍然存在:
公款吃喝逃避检查。有的将公款吃喝转移到单位食堂、下属企业,公务灶财务账目混乱;有的转移到农家乐、高档住宅小区,家庭式会所悄然出现;有的将大额账单化整为零,拆分发票,或以办公设备、汽油发票顶替,或以修车费、会议费等名目列支接待费;有的不吃公款吃老板,在酒店秘密挂账,等候合适时机集中处理,或由企业老板买单;有的地方政府接待处成了污水渠,账目造假,管理混乱。
公车使用改头换面。有的公车挂上了私家牌照,或使用假牌套牌;有的领导有多辆专车,办公事乘小牌号车,干私事乘普通牌号车;有的违规向企业、社会长期借用、租用车辆,既拿车贴,又坐公车;有的将私家车的加油费、过路费、维修费、审验费等,都挂在单位公车账上,开私家车、烧公家油;一些单位常年包车费用远远高于养车,造成新的浪费。
公款出游声东击西。个别单位以学习、培训、招商、爱国主义教育等名义外出考察,期间到景点观光或擅自改道;有的送礼人借助旅游公司,安排干部及其亲属出游。
收受礼金瞒天过海。个别地方送礼由地上转入地下,送礼地点从单位、家属院转移到停车场、地下车库,或偏僻旮旯;微信红包、电子预付卡、网购礼品等成为送礼的神兵利器;一些地方在干部选拔任用、工程建设、检查评比中收受红包礼金现象仍较突出;一些地方借鸡生蛋,搞隐形利益交易,如利用存放大额集体资金的便利,要求银行安排子女或亲属就业。
发放福利巧立名目。个别单位借招商引资、纪念教育、重大节庆活动、征地拆迁、考核评比之名,发放福利;以加班补助方式,节假日突击普发补贴,所有干部职工一律享有,甚至以高于工作日3倍的标准发放;有的甚至以项目补助、专项资金等方式先将钱款打入企业,由企业出面开支为单位谋福利。
办公用房暗度陈仓。个别领导办公室挂上文明办、会议室等门牌,虚增用房面积;有的把领导办公室隔出一间作为会客室或储藏室,实际面积没有改变;有的在房间内多放桌椅,伪装成多人一起办公。
婚丧嫁娶化整为零。有的干部操办婚丧嫁娶,化整为零,分批分地办;有的只收礼不宴请,或待风平浪静将宴席补上;更有甚者借用父母、姐妹、兄弟、子女等亲属名义操办,实为自己借机敛财。
检查考核移花接木。一些部门从自身利益出发,检查考核过多,一些考核内容不切实际,甚至各部门考核内容存在冲突打架。被考核单位往往对照考核标准,人为编造考核内容;有些地方仅一票否决的项目就达十项左右;考核中存在考核项目寻租、捆绑、搭车、重复等现象。
种种四风的隐身衣、新变种提醒我们,纠正四风没有完成时,必须以踏石留印、抓铁有痕的态度继续坚持和深化下去。
纪检监察机关有何正风杀手锏
发挥公众监督和强化问责,是纪检监察机关纠正四风最有效的日常监督手段。调研结果显示,27.6%的学员认为最有效的监督手段是发挥好公众监督,26.7%的学员认为是严肃问责,其余依次是明察暗访(21.9%)、重点检查(17.9%)、集中检查(5.9%)。这说明,加强公众监督,进一步畅通群众投诉举报和反映干部作风问题的渠道,是纠正四风最有效的手段,也是今后应加强的重点工作。而学员对集中检查,每段时间开展一次集中检查认可度并不是很高。这主要是因为集中检查这种工作方式易出现一阵风、走过场、风头一过涛声依旧的情况。
同样,在问及您认为哪一类主体对干部职工的监督最有效时,26.1%的学员选择了社会公众,24.6%认为是纪检监察机关,其余依次是新闻媒体(23.2%)、本单位干部职工(14.5%)、单位领导(11.6%)。这一方面印证了进一步畅通公众监督渠道的重要性,另一方面也说明各个工作部门及部门领导在抓好对本部门干部的日常管理和监督方面,做得还很不够。
为了让监督执纪问责更加富有成效,各地纪检监察机关也积极采取各种措施,创新工作方式。
完善相关制度规定。如黑龙江省齐齐哈尔市制定《县(处)级党员干部廉洁指数评价预警暂行办法》;陕西省咸阳市制定《公务接待用餐管理暂行规定》、《关于开展庸懒散奢和走读专项整治工作实施意见》;贵州省遵义市制定《四风突出问题专项整治工作实施方案》;湖南省岳阳市实行三公消费公务刷卡制度、作风问题限期办结制度、作风建设连带责任追究制度等。
创新监督方式方法。如四川省遂宁市采取重点调阅单位账册的方式开展监督检查;北京市西城区开发了信访举报计算机分析系统,筛查出可查性较强的问题线索,开发了线索管控信息系统,保证线索管控不留死角、应查尽查;陕西省武功县实行联动巡查机制,组成18个检查组,实施异地交叉相互检查;江苏省徐州市公安实行两个集中制度,即纪检监察力量集中使用和民警违纪违法问题线索集中管理工作制度。
重视发挥民众监督作用。如山东省青岛市研发‘四风随手拍,启用作风建设二维码测评系统;湖南省岳阳市全面开通24小时举报热线;陕西省永寿县在全县范围内聘请了29名党风政风监督志愿者;多地开通了纠正‘四风监督举报直通车和监督举报电话。
倒逼主体责任落实。如江苏省南京市等多地实行党委定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况;甘肃省甘南藏族自治州要求向上级纪委报告同级党委领导班子成员廉洁从政情况;陕西省西安市灞桥区出台《街道部门定期向区纪委报告有关工作制度》,要求全区各单位科级干部轮岗交流、重大项目决策、财务收支、出国出境、三公经费管理使用等方面每季度书面向区纪委报告,一把手必须审核签字。
当然,接受问卷调查的部分学员也反映,纪检监察机关在开展纠正四风工作中,也面临一些困难和障碍,这其中,最大的就是监督能力弱、监督手段缺乏的问题。
在对您认为阻碍作风改进的最大因素是什么的调研中,选择作风建设缺乏具体细化标准的最多,占28.8%;选择党委和主要负责人不重视的,占18.3%;选择潜规则和面子观念的占14.9%;选择习惯做法难以改变的占13.9%;其余依次是‘四风问题花样翻新、‘三公经费不公开、纪检监察机关打击力度不够。这说明,随着纠正四风工作的深入开展,纪检监察干部对进一步完善作风建设相关制度的要求越来越迫切,也越来越认识到更好地落实党委主体责任的重要性。
在对纪检监察机关加强监督检查面临的重要障碍的调研中,46%的学员选择监督能力弱,监督手段缺乏,25.5%的学员选择怕得罪人,不愿监督,12.1%的学员选择‘四风问题手段变通,花样翻新,另有少数学员选择不知道如何开展监督、领导不重视等。这说明,党的十八大以来,中央纪委加强纪检监察队伍建设,纪检监察干部的责任感、担当感有了很大提高,不再过度强调客观因素,更注重从自身找原因,发挥纪检监察机关的主动性、创造性。这种变化是令人欣喜的。
驰而不息纠四风要抓牢哪些关键
除了讲成绩、摆问题、说困难,相关学员也从自身角度对下一步的纠正四风工作提出了一些意见建议。
纠正四风,必须把纪律和规矩挺在前沿。纪检监察机关必须按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则,把纪律和规矩挺在前沿,抓早抓小、动辄则咎。此次调研,在问及所在部门纠正‘四风,能否做到把纪律和规矩挺在前沿时,48.2%的学员表示完全能够,27.4%的学员表示正在探索。有的干部担心,纪律规定过细过严,个别党员干部会有抵触情绪。实际上,在一些发达国家,比如美国、日本,在对公务人员实行严格的法律和道德约束之初,也曾遇到来自公务员群体的巨大阻力,但是执行一段时间后,都获得了民众和公务人员的大力支持。所以,实现党员干部行为自觉,关键是以严格的纪律约束促使其形成良好的习惯。什么样的纪律和执行情况塑造什么样的公务员人格,公务员习惯了零容忍,就会渐渐接受;习惯了花点儿公款不算什么,结果必然是四风横行。
纠正四风,必须加大对官僚主义、形式主义的惩治力度。学员反映,党员干部在自我剖析时都纷纷说自己有形式主义、官僚主义问题,很少承认自己有享乐主义和奢靡之风。但在现实执纪中,因享乐主义和奢靡之风而被查处的远比因形式主义和官僚主义而被查处的多。遏制官僚主义,首要的就是使干部做到不吃、不拿、不卡、不要、不刁难。此外,纪检监察机关还要加大对刁难群众、为官不为、庸懒散软等行为的惩治和曝光力度。
纠正四风,必须抓常、抓长、抓细。当前纠正四风正处于爬坡过坎阶段,这时候决不能有歇歇脚、松口气的想法,必须一鼓作气,常长相济,暗访、查处、追责、曝光多管齐下。进一步释放、引导社会监督力量,完善四风举报直通车、通报曝光等监督方式。纪检监察机关要多一些明察暗访,重点检查,少一些集中检查。要强化上级纪委对下级纪委的领导,加大督查工作力度,上下联动,层层传导压力。
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根据《中共***委办公室关于开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况督查工作的通知》(市委办发电〔2018〕X号)精神,我局党组高度重视,对全系统贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况进行了全面自查。现将有关情况报告如下。
一、主要工作开展情况
五年来,我们始终聚焦从严治党责任落实,着力履行党风廉政建设责任。局党委(组)一贯认真贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党部署要求,严格落实主体责任,突出改革创新,健全制度机制,规范权力运行,整治突出问题,不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬,努力营造风清气正的政治生态。一是实施清单管理,逐级靠实责任。局党委(组)自觉担当起管党治党的政治责任,建立主体责任清单制度,压实全面从严治党主体责任,拧紧管党治党的螺丝,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等突出问题。每年坚持与各直属单位、机关各科室签订《党风廉政建设目标责任书》,明确目标任务,层层分解责任,做到了责任到位、任务到人,将工作责任落实到了具体人身上。深入开展机关党建灯下黑问题专项整治,严格落实党组织和党员干部定期体检制度,主动对标对表自查,建立《机关党建灯下黑问题专项整治工作问题清单》,明确重点问题、整改措施、完成时限和责任人,狠抓落实,取得了明显效果。二是强化警示教育,层层传导压力。党委(组)书记严格履行第一责任责任,坚持真管真严、敢管敢严、常管常严。党委(组)成员认真落实一岗双责,按照七必须七同步要求,抓紧抓实分管单位党风廉政建设,做到了纪律严明、政令畅通。坚持经常性开展以案释纪明纪、严守纪律规矩警示教育活动,以X、X、X和省市对脱贫攻坚中不担当不作为、重点项目推进迟缓等问题的处理通报为案例,用身边的人和事以及鲜活的违法违纪案例警醒教育广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止,让其受警醒、受教育、受触动,持续强化压力传导,层层靠实工作责任,切实推动全面从严治党任务在局系统落地生根。三是强化督导检查,落实跟踪问效。持续强化执纪约束,紧紧围绕反腐倡廉重点领域、关键环节和群众关注的热点问题,持续开展监管执法、行政审批、政府采购、财政资金使用等领域的督导检查,对督查中发现的问题,逐项建立问题清单和整改台账,跟踪抓好整改落实,督促各单位各科室把党风廉政建设纳入到日常工作的各个环节,时时刻刻抓在手上、扛在肩上、落到实处。
五年来,我们始终聚焦作风建设管理制度,着力健全完善长效管理机制。局党委(组)始终牢记作风建设永远在路上,始终绷紧执行中央八项规定及其实施细则精神这根弦,坚持问题导向,突出制度建设,健全完善长效机制,持续释放执纪必严、违纪必究、越往后越严的强烈信号,确保中央八项规定及其实施细则精神落地生根。一方面,持续健全完善常态化学习教育制度,不断修订完善党委(组)理论中心组学习制度、党员干部教育培训制度、支部委员会工作职责和机关党建各项管理制度,制定印发了《局系统两学一做学习教育制度化常态化实施方案》,积极探索建立健全常态化学习机制,不断创新学习方式方法,引导党员干部坚持不懈筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,培养广大党员干部自觉学习、终身学习的习惯。另一方面,不断建立完善全覆盖督导检查制度,认真总结监督工作的好做法、好经验,进一步建立完善组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督等方面的制度机制,建立完善党委(组)统一领导、局办公室统筹协调、各直属单位和机关各科室广泛参与的监督工作体系,着力构建组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督四位一体的监督工作格局,形成全方位、立体式的监督机制。
二、存在的问题及今后的思路
回顾五年来的工作实践,我局党委(组)坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,全系统作风建设持续向好,政治生态风清气正,为保障人民群众饮食用药安全提供了坚强的政治保障。但与新时代新形势下的严格要求相比,与人民群众的热切期盼相比,依然存在一些不足和问题。主要表现在:一是个别领导干部的思想认识还没有完全到位,缺乏抓好八项规定落实的狠劲和韧劲,存在抓制度落实时松时紧的现象,一以贯之、常抓不懈毅力和决心还不够坚定。二是有些工作措施较为简单笼统,缺乏可操作性较强的制度和规定,有的制度建立时间较长,与新时代新形势不相适应,尚未及时重新修订。三是形式主义问题时有发生,如落实工作部署照搬、照抄、照转上级文电的现象比较常见,结合实际抓落实的力度还不够大等等。
下一步,我们将以本次督查指导为新起点,按照中央和省、市委部署要求,牢固树立全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上、执行中央八项规定精神永远在路上的政治认识,以推进转变作风改善发展环境建设年活动向纵深发展为抓手,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深入推进两学一做学习教育常态化制度化,弛而不息纠正四风、优化学风、转变作风,着力打造管理效率最高、服务水平最优、行政成本最低食品药品安全治理体系,为促进全市X产业高质量发展提供坚强有力的政治保障。一是深化学习。组织党员干部职工深化对中央八项规定及其实施细则精神的学习领会,督促党员领导干部带头执行,做好表率,坚决禁止上有政策、下有对策和执行中打折扣、搞变通的现象。二是完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化,针对会议文电、经费使用、车辆管理、检查考核等管理事项,进一步健全完善相应制度和标准规范,提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。依托党务、政务公开平台,采取适当形式,对内、对外主动公开八项规定落实情况,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议,自寻压力,增强动力。四是严控风险。以岁末、年初为重点时段,以元旦、春节为重要节点,持续加强正面宣传引导,强化单位访客管理,严防严控廉政风险,狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风,确保清廉过节。五是严肃查处。对违反八项规定和在执行过程中走过场现象从严从快查处,绝不姑息迁就,着力遏制和戒除作风问题,持续深入推动全市食药监系统作风建设向纵深发展,营造风清气正的良好政治生态。