联动机制实施方案(精选8篇)

联动机制实施方案篇1

为进一步落实科学发展观，加快转变经济发展方式，改善全镇环境质量，确保省级生态镇创建成功。根据环境保护工作的有关规定和创建省级生态建设工作标准，结合我镇实际，特制定本办法。

一、工作任务

按照创建省级生态县指标的七项基本条件和三十六项建设指标考核要求2015年着力解决环境安全，生态建设两大方面的问题，环保信访得到有效解决，农业面源污染防治取得初步成效，城乡一体化环境基础设施体系建设大见成效，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到增强，农村入居和生态环境得到加大改善。

二、工作措施

（一）组织保障措施，加强组织领导。成立环境保护工作领导小组，镇长任组长。实行行政首长负责制，镇长为辖区环保工作第一责任人，主要领导重视环境保护工作，分管领导具体负责。将环保工作纳入经济社会发展总体规划，促进经济社会与环境保护协调发展。

（二）明确职责。环境保护工作实行属地管理的原则，各总支、村、企业，对本辖区内环保工作负总责，制定20**年度环保工作实施方案，与辖区内有关单位、企业层层签订环保工作目标责任书。每月至少召开一次党政联席会议分析研究环保工作，及时解决工作中存在的重大问题和具体困难。指导、督促各村庄抓好落实，加快工作推进，确保完成任务目标。

（三）环保机构建设。镇有专职环保机构并配备专职工作人员，村有环保监督管理员，建立相应的工作制度，经费、工作设备等配备齐全，并配备必要的交通工具。

（四）日常工作。按时完成交办的各项工作任务，档案资料规范、齐全；积极参加会议，按时上报各种材料。

三、环境安全

（一）根据属地管理原则，加强对辖区内企业的管理。继续搞好企业环境风险隐患排查整治工作，全镇每季度最少排查一次，建立台帐，实行动态管理。对排查出的隐患企业，按照要求整治到位，辖区内出现企业偷排、超排，按照规定进行约谈。辖区内企业达标排放100%，重点企业主要污染物排放达标率>95%，工业固体废物处置利用率>90%，确保无较大（III）、重大(II)、特大(I)环境污染事故和生态破坏事件发生。

（二）加强对污染源的管理。加大对水、大气污染治理力度。日排放污水100立方米以上的企业、重点大气污染企业全部安装在线监测监控，并与环保局预警应急指挥中心联网，确保正常运行。

（三）医疗垃圾、实验室废物处理工作。乡镇卫生院、计生办把医疗垃圾、实验室废物全部集中收贮交有处置资质的单位处置。

（四）关停、拆除的企业必须坚决关停、彻底拆除；严禁向河道直排选矿废水，实施河道生态建设工程，恢复河道鱼类生长；地表水环境质量达到环境功能区或环境规划要求。

（五）大气污染防治。负责辖区内燃煤锅炉拆改、洁净煤技术推广工作的实施与监管；对辖区内饮食油烟、流动餐点、露天烧烤油烟污染加强整治规范，饮食油烟达标排放率>95%；对辖区内的建筑和拆迁工地、垃圾清运、堆场和露天仓库等扬尘实施有效管理；禁止秸秆焚烧。空气环境质量达到环境功能或环境规划要求。

（六）环境突发事件应急预防及处置。各负责组织辖区内企业建立风险源动态档案，重点以存在高浓度废水，督促辖区内风险源企业进行环境风险源隐患自查自纠，并加强督查，确保整改到位；制定环境突发事件应急预案并进行演练；建立突发环境事件响应机构和信息报送机构；有固定经费、应急设备和队伍；组织企业每年至少进行一次应急演练，确保辖区内无环境污染事件和生态事故发生。

四、生态保护与建设

（一）制定科学实用的生态、循环经济建设规划，积极创建生态镇、生态村。重要生态功能区、自然保护区管理和建设不断加强，生态农业建设加快推进，积极组织实施重大生态建设工程。

（二）集中式饮用水源地管理。依法划定饮用水源地并以政府文件发布；制定饮用水源地保护区污染事故应急处置预案。对饮用水源地保护区的环境违法问题进行集中整治，取缔饮用水源保护区内所有污水排放口，清除区内垃圾堆放场、畜禽养殖场；在饮用水源保护区设立界碑、界桩、警示牌、围护栏，建立标准缓冲、隔离设施。集中式饮用水水源地水质达标率、农村饮用水合格率均达到100%。

（三）建立完善村定点收集、镇集中清运、县统一处理的垃圾管理体系，距县城无害化垃圾处理厂较远的乡镇设立卫生填埋场，卫生填埋场应落实防渗措施，或达到有关环境影响评价的要求。按照减量化、无害化的原则，无机垃圾就地解决，有机垃圾制造沼气、堆肥处理或资源回收利用。开展社会垃圾资源化利用的行政村>60%，建成区生活垃圾无害化处理率>95%,生活垃圾定点存放清运率达到100%。

（四）大力推进镇村生活污水处理站建设，鼓励人口集中区建设污水处理站，对生活污水进行集中处理，已建污水处理站确保正常运转。开展生活污水处理的行政村比例达到70%，建成区生活污水处理率达到80%。

（五）加强畜禽养殖业污染治理，规模化畜禽养殖场执行《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号），规模以下畜禽养殖场执行环保厅规定。推广生态环保养殖。畜禽养殖粪便实行综合利用，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%。

（六）倡导农民科学种田，加快农产品基地建设，提倡用土杂肥、有机肥，技术化肥施用量，提倡使用生物农药，主要农产品中有机、绿色、无公害产品种植（养殖）面积的比重大于60%。

（七）着力推进生态修复工程建设。积极推行荒山跨区域连片绿化工程；对破损山体实行有计划的山体修复；在村庄、河道、公路等区域，实行美化、绿化工程。

（八）对辖区内农作物秸秆焚烧采取切实有效的防控措施，大力推广秸秆粉碎还田、气化、发电、饲料、食用菌生产等综合利用技术。

（九）倡导农民使用水能、太阳能、沼气等生物质能、风能、低污染的化石能源（如天然气）、清洁技术处理后的化石能源（如清洁煤、清洁油）等清洁能源和再生能源。鼓励村、企业、单位，招引沼气发电、风力发电、太阳能发电、建筑节能等项目。

（十）环境信访查处到位。从源头上抓信访，从根本上解决群众反映的环保问题，把问题解决在基层，减少到部、省、市信访次数，杜绝重复信访。群众反映的环境问题得到及时、有效解决。

联动机制实施方案篇2

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于营商环境建设的安排部署，发挥政府与法院各自职能作用和资源优势，建立寻求破产案件妥善处理的信息共享、动作协同，政府依法行政、法院公正司法，实现政府与法院优势互补，良性循环的机制(简称府院联动机制)，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力强省会五年行动，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，以法治贵阳建设为引领，以增强人民群众幸福感和获得感为出发点，以市场主体和人民群众需求为导向，建立健全常态化府院联动机制，全力提升依法行政和公正司法水平，以高效优质的法治化营商环境助力强省会五年行动。

二、主要原则

(一)依法依规，有机衔接。牢固树立法治意识，立足部门职能作用，推动府院在公平正义法治轨道上有机衔接、破解难题、促进发展，形成良法善治、共治多赢的叠加效应。

(二)整合资源，协同联动。树立辩证思维和全局观念，统筹行政资源、司法资源、社会资源，坚持上下联动、部门协同、整体协调，加快形成多方参与、多元共治、多点联动、系统完备的府院联动工作新格局。

(三)高效畅通，提升效能。深入推进府院同业联办、力量联合、数据联通、风险联控、社会联治，持续优化营商环境、提高服务质效，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设服务型政府、高效化司法。

(四)坚持以人民为中心，服务市场主体。把体现群众利益、反映群众诉求、维护群众权益、增进群众福祉贯穿府院联动工作全过程，努力实现保障人民群众合法权益与维护社会公平正义相统一;立足服务市场主体，营造公平竞争的市场环境，激活市场主体活力和内生动力，为贵阳贵安经济社会高质量发展作贡献。

三、工作任务

(一)建立健全破产府院联动机制

协同推进企业破产处置，进一步完善企业市场化帮扶、救治和退出机制，按照政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序的协作模式，统筹解决办理破产中涉及的产权瑕疵、资产处置、资金支持、逃废债惩处及维护社会稳定等重点难点问题，提高市场重组、出清的质量和效率，促进市场主体优胜劣汰和资源优化配置，有效服务供给侧结构性改革。

(二)同向发力提升执行合同效率

坚持和发展新时代枫桥经验，深入推进诉源治理，加快构建多元参与、协同联动的1+N府院联动解纷工作平台体系，合力促进矛盾纠纷源头化解，切实降低万人成讼率。加大对失信被执行人联合惩戒力度，协作查找、处置财产线索，打击逃避执行、转移财产等行为，切实维护法院生效裁判权威、保护债权人合法权益，合力破解执行难题。激发联动主体创新创造活力，加快形成共建共治共享社会治理大格局，共同推动府院联动走深走远走实。法院数据共享到政府相关部门，更好地为市场主体服务，推动营商环境建设。

(三)公正高效保护市场主体权益

坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等原则，依法平等保护各类市场主体尤其是中小投资者合法权益。尊重和保护市场主体意思自治，维护契约正义。依法加强股东权利保护，促进公司治理规范化。协力推动产权保护、市场秩序、群众生活等领域的优化提升。更好发挥行政机关的组织优势和司法机关的专业优势，形成依法行政和公正司法的效能叠加、效率提高，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

四、机制保障

(一)建立组织协调机制

1.强化组织领导。市政府成立府院联动机制工作领导小组，统筹指挥协调。府院联动机制工作领导小组办公室及成员单位要认真履职尽责，抓好总体部署、统筹协调、工作保障。

2.分项明确职责。以本实施方案为统领，各工作组按照该方案要求尽快制定出台配套方案，明确工作任务及部门职责等具体内容。

3.压紧压实责任。各联动单位建立一把手负责制，主要领导亲自安排部署任务，亲自调度会议，明确专班专人，层层压实责任，分解细化任务，确保府院联动工作有力有序开展。

(二)建立常态运行机制

1.实行协调会商制度。针对重点案件、重点问题、重大隐患矛盾，及其他需要及时研究协调处理的问题，由提出问题的单位提请召集专题协调会，协商制定具体化解方案，提高破解难题的针对性、时效性。

2.注重日常沟通联络。加强相关职能部门与司法机关的直接对接，开展日常联络和沟通协调，定期研商具体问题，推进工作落实。

(三)建立督导落实机制

府院联动机制协调会议对研究事项达成一致意见的，应制作会议备忘录或会议纪要，并抄送有关单位。有关部门要及时研究落实，将责任落实到岗、到人，确保相关工作无缝对接、落实到位。

五、工作要求

(一)提高思想认识

各联动单位要提高对建立常态化府院联动机制重要意义的认识，凝聚合力、精准有效协调化解发展中的现实问题、重大风险、突出矛盾，切实增进府院与人民群众的密切联系，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

(二)确保工作实效

府院联动机制领导小组办公室应加强对会议纪要及备忘录记载事项的跟踪落实，有关工作落实不到位的要及时报告府院联动机制领导小组，并通报各成员单位。对分管不负责、归口不办理、拖拉搪塞导致出现问题的，要严肃追究相关人员的责任。

(三)加强宣传引导

各联动单位加强对府院联动机制创新实践的宣传报道，通过电视、报纸等传统媒介和网站、微信公众号等新兴媒体，广泛宣传全市推进府院联动机制建设的做法和成效，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的浓厚社会氛围。

联动机制实施方案篇3

为了我们秀丽的家园不再受到环境污染的摧残，让我们从身边小事做起，从娃娃抓起，都来支持环保、关爱环境和珍爱生命，让绿色环保贯穿日常生活的方方面面。环保一向是我们秋瑾幼儿园的特色，秋瑾幼儿园一向秉承绿色、自主、创新、共享的办园理念，用心将园本环保特色做深、做透。本学期借着秀丽校园建设的契机，结合我园的环保特色活动，我们将第12周定为环保教育特色周，开展一系列环保教育特色活动，并制订本活动方案。

一、指导思想：

环境保护，教育为本。环境教育是终身教育，教育孩子从小树立作为地球人的环保意识，热爱并保护我们的环境，是学前教育工作者的紧迫任务。幼儿园是幼儿环保教育的重要场所，我们以幼儿的年龄特点为依据，充分利用特有的资源和条件，不失时机的对幼儿进行环保教育，使下一代成为具有环保意识的环保小卫士。因此，我们将有计划、有目标、有步骤地教育小朋友从小懂得保护环境的重要性，为他们一生的环境意识打下良好的基础。

二、活动目标：

透过本次活动，起到教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的效果。

三、活动组织：

为确保此次活动圆满完成，特成立领导小组，组长为傅丽芳，副组长为金惠娣、金海英，成员为戴月红、董蕾、各年段长和各班班主任。

四、具体措施：

(一)提高教育者对环境保护的认识

收集有关环保的材料、文章、论文、报刊等，透过小组学习、讨论，使自己获得必须的环保知识，增强保护环境的职责感、紧迫感，对环境教育务必从娃娃抓起构成共识。制定好各班幼儿环境教育的目标、计划，认真加以实施。

(二)在主题活动中渗透环保教育

在主题活动中，渗透有关环保知识的教育。比如科学教学中，结合水、声音空气等等，能够告诉幼儿干净的水和安静的环境对人的身体有益。在数学教学中，能够用小青蛙捉害虫来教育幼儿青蛙是人类的好朋友，能够保护庄稼，我们要爱护它。教师还可根据环境的广泛资料，创编一些环境教育的教材，并用心开展班级特色环保活动。

1、结合幼儿的年龄特点和主题活动，各班用心开展不同的环保活动。

2、结合主题活动的资料，与幼儿一齐布置主题活动墙面，真正发挥墙饰的互动作用。

3、结合季节的特征丰富自然角资料，幼儿透过参与自然角的管理，感受大自然的美，发展幼儿的观察力。

4、结合幼儿园环保周计划资料，以培养幼儿良好的环保习惯为主，明白基本的有关环境、噪音、动物保护的常识。参加幼儿园的环保社区活动。

5、坚持每周进行1-2次的环保活动，充分利用在散步、餐前等时间开展环保小知识活动，培养幼儿爱惜粮食、珍惜水资源、爱护动物、不制造噪音等行为。

6、从小事做起，珍惜资源，不浪费粮食、纸张等。

(三)在生活和游戏中渗透环保教育

环境教育除了在教学中进行外，还能够结合日常生活和游戏让幼儿进一步得到更好的引导。生活中的教育契机无处不在，教师应抓住各一日生活各环节，适时渗透环保教育。也可利用生活中无毒无害的纸盒、饮料罐、碎布等废旧材料进行游戏，从中懂得要减少垃圾、利用废物、节省材料的好处。

(四)发挥家长的教育资源

家长的环境保护意识和行为对幼儿的影响是显而异见的，为了使家庭环境教育和幼儿园的环境教育取得一致，我们准备开展以下工作：召开、家长会、利用家园桥等形式，向家长宣传环境保护的知识和加强幼儿环境保护的重要性。

1、发放环保倡议书，多方面呼吁家长带动孩子实行绿色环保。

2、在班级设置垃圾回收站，鼓励家长幼儿利用回收的垃圾进行手工制作，变废为宝。

3、与孩子讨论有关垃圾的问题或疑问。

五、活动安排及分工：

幼儿园及教师层面：

(1)制定一份绿色环保我实行环保教育特色周活动总方案，由副园办负责。

(2)发放一份家长倡议书，由副园办负责。

联动机制实施方案篇4

为认真贯彻落实好邹政办字（20XX）78号文件精神，结合我镇实际特制定本方案。

一、总体要求

以优化经济发展环境，提升我镇品位和综合竞争力为目标，对全镇路域及村庄内环境进行综合治理，进一步提升全镇形象。

二、目标任务

此次路域综合治理工作主要针对全镇省道、县道、乡道、村公路两侧路肩、边沟、边坡、行道树涂白进行综合治理和村内按四无、五净标准进行彻底清扫。

三、路域环境综合整治标准

（一）庆淄路治理标准

1、清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，绿化平台宽2米，内边坡为1：1.5，外边坡为1：1，内外边坡坡面平顺密实，路树及两侧林带涂白。

2、路肩平台新上土方要密实，边缘线顺直。路肩平台外边坡及坡角线均撒白石灰，绿化平台低于路肩30厘米。

3、穿村路段彻底清理脏乱差。重点治理乱植树木、蔬菜及各类垃圾等。

4、规范坡庄、孙镇及王伍西集市。

（二）乡村公路治理标准

1、公路两侧各留0.75至1米路肩，1.5米宽绿化平台，边坡率为1：1.5，边沟底宽1米，上口宽不低于5米；两侧树木涂白1.2米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。

2、其他乡村路清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，边坡率为1：1.5，边沟底宽1米，两侧树木涂白1.2米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。

3、县公路两侧各留1米的路肩，1米宽绿化平台，边坡率为1：1.5，边沟底宽不低于1米，上口宽不低于5米；绿化平台植乔木胸径不低于6厘米；树木及桥涵护栏涂白。

（三）涂白要求

孙九路、庆淄路及镇府驻地树木涂白由镇负责，其他树木涂白由各村负责，每棵树涂白高度1.2米。镇财政向每责任区拨款500元用于购买石灰。

四、村内环境卫生标准

村内以清理三大堆为主，确保达到四无、五净。

（一）四无：无柴草堆、粪堆、垃圾堆，无砖块、沙石，无纸屑、塑模、瓜果皮，无积泥、灰。

（二）五净：路面净，人行道净，下水口净，树坑净，花带净。

五、检查验收

本次路域环境综合整治自20XX年11月10日开始至16日结束。完成任务的村首先对照标准进行自检，经过责任段技术人员初检，然后向镇指挥部提出验收申请，由镇指挥部会同有关施工技术人员逐段验收，不合格的限期返工，直至符合标准。村内卫生由城管大队进行验收，分为优良、合格、不合格三等。

六、奖惩措施

为充分调动各责任区、村的工作积极性，确保高标准、按时完成路域综合治理任务，经研究设立如下奖项：一等奖6个，各奖励1500元；二等奖6个，各奖励1000元；三等奖6个，各奖励800元；四等奖6个，各奖励500元；五等奖6个，各奖励300元。对不能按时开工、不如期竣工、验收不合格的责任区和村，将对有关责任区书记、包村干部予以通报批评，并责令限期完成。对进入奖励范围的村，村内环境卫生必须由城管大队考核合格，才能获奖，否则不予奖励。

七、组织领导

为落实好今年路域及农村环境综合整治各项任务，镇成立了由镇长同志任总指挥的路域及农村环境综合整治指挥部，负责该项工作的组织、协调、督导和验收。同时各责任区也分派了施工技术人员（监理员），具体负责施工的标准把关和技术指导。镇指挥部成员、责任区、包村干部和村书记、主任要把综合治理工作作为一项义不容辞的责任和义务，切实靠上，坚守在一线，及时协调，解决会战中出现的各类问题。施工技术人员要在各自的责任区段切实负起责任，根据县路域综合治理施工标准，严格要求、严格标准、严格施工，确保各个责任段都能达到优质工程标准。各责任区要组织好本辖区的任务分配、人员组织和工程的实施，要精心组织，一鼓作气，按时完成，力争都达到优良工程。要在全镇叫响搞好路域治理，建设美好家园、营造优良环境，共建幸福、和谐新孙镇的口号，形成强大的舆论氛围，万众一心，全力做好今年的路域及农村环境综合整治工作。

联动机制实施方案篇5

一是强化部门协作。市委、市政府出台了《龙岩市全面构建大调解工作体系预防化解社会矛盾纠纷的意见》。有关部门建立相关工作制度，做到齐抓共管。司法行政部门与公安、卫生、林业、国土资源、环保、劳动、工会、妇联、库区移民、妇联、工商联、企业家联合会等部门联合成立了110个人民调解委员会或调解工作室，将人民调解引入行业纠纷化解。7个县(市、区)均成立了道路交通事故和医患纠纷调解委员会，每年分别调解各类纠纷案件4075件和147件。基层法院通过在调解组织(调委会)设立巡回法庭等形式，对人民调解协议书进行司法确认，提升了调解协议的权威性及公信力。二是深化区域协作。建立了重大疑难纠纷联动联调机制，为提升重大矛盾纠纷片区联动联调工作，永定区出台了《关于建立社会矛盾纠纷大调解联动工作机制的实施方案》。按地域相近、民情风俗相似分为高坎抚、金丰、城关三大片区，每个片区分为2-3个联动小组，实现县、乡(镇)上下、纵横联动。每季度分三个片区召开重大矛盾纠纷排查调处联动联调联席会议，分析存在问题,探讨化解矛盾纠纷的对策;设立了重大矛盾纠纷片区联动联调指挥部，统一协调各片区的联调工作，规范运作机制。今年以来，通过联动共化解重大疑难复杂矛盾纠纷共209件。三是加强省际协作。龙岩地处三省交界地，社会矛盾纠纷比较复杂的实际，为实现共建、共治、共享的目标，长汀、武平、上杭、永定四县区与江西、广东的七个县区分别签订了《闽粤赣边际司法行政协作联席会议协议书》，并制定出台了《闽粤赣边际司法行政协作实施细则》，建立工作联席会议制度、矛盾纠纷共调机制、视频会见共帮机制、特殊对象共防机制、法律援助共援机制、法治教育共宣机制。到目前，已建立37个省、市、县、乡边界调解组织。一年来调处跨省、跨县矛盾纠纷50件。

联动机制实施方案

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《贾汪区突发公共卫生事件应急预案》，有效整合我区现有突发公共事件卫生应急处置力量，建立统一完善的突发公共事件卫生应急处置指挥协调体系，进一步强化部门协作配合，落实应急联防联控，全面提高处置各类突发公共卫生事件能力，保障公众安全，维护社会稳定，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定贾汪区突发公共事件卫生应急处置部门协调联动机制实施方案。

一、组织架构

为切实加强突发公共事件卫生应急处置工作的领导，统一指挥、协调各类突发公共事件卫生应急处置工作，建立区突发公共事件卫生应急工作领导小组、突发公共卫生事件应急指挥部及突发公共卫生事件应急指挥中心。

(一)区突发公共事件卫生应急工作领导小组

区突发公共事件卫生应急工作领导小组组长由区政府分管负责同志担任，成员单位包括区应急管理局、区委宣传部、区经发局、区财政局、区卫健委、区文体广旅局、区住建局、区市场监管局、区红十字会等。

领导小组负责研究决定我区突发公共事件卫生应急策略，统一领导和指挥全区突发公共事件的卫生应急处置，部署各项防控措施，组织开展督导检查。

(二)区突发公共卫生事件应急指挥部

根据《贾汪区突发公共卫生事件应急预案》规定和突发公共卫生事件应急处置工作需要，适时成立区突发公共卫生事件应急指挥部，作为负责全区重大、特别重大突发公共卫生事件应急工作的指挥机构。区突发公共卫生事件应急指挥部由区政府分管负责同志任总指挥，区卫健委主要负责同志任副总指挥，区各相关部门和单位分管负责同志为成员，办公室设在区卫健委。

区突发公共卫生事件应急指挥部在区突发公共事件卫生应急工作领导小组领导下，进行突发公共卫生事件的应急处理工作，主要职责是：根据区卫生应急工作领导小组的指令，启动区突发公共卫生事件应急预案;统一组织和指挥重大、特别重大突发公共卫生事件的应急处置工作;向区卫生应急工作领导小组提出结束应急状态的建议等。

各属地要成立本级突发公共卫生事件应急指挥部，切实做好本区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

(三)区突发公共卫生事件应急指挥中心

区突发公共卫生事件应急指挥中心设在区卫健委，在区突发公共事件卫生应急工作领导小组或区突发公共卫生事件应急指挥部领导下，负责全区突发公共事件卫生应急日常管理工作。

主要职能是：全面完成卫生应急指挥中心和平台系统建设;依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处置工作;起草制定有关突发公共卫生事件应急处置措施;组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统;制订并及时修订突发公共卫生事件应急预案，组织制订各类技术方案;建立区级突发公共卫生事件专家库，组建各相关专业卫生应急队伍，开展人员培训演练;指导办事处实施突发公共卫生事件应急预案，帮助和指导办事处应对其它突发事件的伤病救治工作;组织协调自然灾害、社会安全、事故灾难等其他突发公共事件的伤病救治工作;联系区突发公共卫生事件应急指挥部各成员单位，对各成员单位履行职责情况进行指导、督促和检查;及时报送有关突发公共卫生事件信息。

二、成员单位职责

区应急管理局：出台加快发展卫生应急工作的政策措施，建立突发事件卫生应急处置部门协调联动机制，协调各成员单位工作;将卫生应急体系建设纳入突发公共事件应急体系建设规划，协调指导建立完善的卫生应急决策指挥系统，实现与区应急指挥平台的对接，保证指挥调度高效运作、信息传递通畅。加强安全生产监督管理，督促危险物品生产、经营、储运、使用的重点单位成立卫生应急管理组织，制定卫生应急预案，及时发现危险因素并报告，突发公共事件发生后协助开展医疗救治和调查等工作，积极配合完成毒源普查等各项风险隐患排查工作任务。

区委宣传部：及时报道经授权发布的突发公共卫生事件信息，积极主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和卫生应急知识普及。

区经发局：将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划以及年度发展计划，加强突发公共卫生事件对全区国民经济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警，必要时采取相应措施进行调控和监督，稳定物价，维护区场秩序。组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，协助做好应急决策指挥系统建设。

区财政局：将卫生应急专项工作经费纳入财政预算，并逐步相应增加，确保卫生应急体系建设、指挥平台和物资储备所需资金，保证突发公共卫生事件应急处置和日常运作所需经费，及时足额拨付卫生应急经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

区卫健委：完成区突发公共卫生事件应急指挥中心和突发公共卫生事件应急决策指挥系统建设;形成完善的卫生系统预案及医疗救治和预防控制技术方案体系;开展卫生应急监测预警工作;健全卫生应急队伍，落实卫生应急物资储备，组织应急培训和演练;开展卫生应急健康教育和科普宣传，深入进行社会动员;规范处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故安全及社会安全事件医学救援，做好重大活动和重大会议的卫生保障，及时进行总结评估;根据预防控制需要，向区突发公共卫生事件应急指挥部提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建议;制订我区突发公共卫生事件信息发布标准，经授权及时发布突发公共卫生事件信息;组织全社会开展爱国卫生运动。

区教育局：制定符合教育系统特点的各种预案制度，指导和督促学校、托幼机构建立卫生应急管理组织，制定卫生应急预案，做好日常卫生应急管理工作;建立监测预警机制，落实晨午检、全日观察和因病缺课登记制度;做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作，大力开展卫生应急进学校等宣传动员活动，普及卫生应急知识;落实日常预防控制措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生;及时报告、妥善处置发生在学校的各类突发公共卫生和自然灾害、事故安全事件。

区住建局：加强建筑施工安全监督工作，督促建筑工地成立卫生应急管理组织，制定卫生应急预案，参与协调处理建筑工地安全事故和突发公共卫生事件。

区红十字会：负责组织群众开展现场自救和他救;根据需要，通过市、省、中国红十字会向国内外发出救助呼吁，依法开展募捐、接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义救助;协同区卫健委组建卫生应急救援志愿者队伍，制定管理制度并能定期开展培训、演练，志愿者能掌握基本救援知识与技能。

三、部门协调联动工作制度

(一)联席会议制度

1.联席会议每半年召开一次，区突发公共事件卫生应急领导小组全体成员单位参加。遇有特殊情况，可临时组织召开。联席会议在报请领导小组组长批准同意后，由区政府办或应急指挥部办公室组织召开。

2.联席会议可以通过工作总结会、工作部署会、座谈会、研讨会或现场会等形式召开，每次会议应明确主题和具体内容。

3.联席会议主要分析研究全区在贯彻执行卫生应急法律法规方面存在的突出问题，协调解决卫生应急工作中的难点问题，研究表彰、奖励卫生应急救援工作先进集体和先进个人等。

4.联席会议议定事项以《区突发公共事件卫生应急工作联席会议纪要》的形式公布，由区卫生应急指挥中心负责起草整理。

(二)联络员工作制度

1.区突发公共事件卫生应急工作领导小组各成员单位分别明确一名联络员，参与卫生应急指挥中心的日常工作。联络员一般由负责安全管理和保卫工作的综合业务部门负责人担任。请于20XX年12月23日下午5点前将联络员姓名、职务、联系电话报至区卫生应急办公室邮箱：1099326XXX@qq.com。

2.联络员应保持相对稳定，如确需变更，必须及时将变更情况书面报区卫生应急指挥中心。

3.联络员联络工作由区卫生应急指挥中心具体负责。

4.联络员的主要职责是：收集各行业、各系统、各单位的卫生应急工作情况，反馈卫生应急工作的建议和意见等。

(三)督查制度

1.重要节日、重要活动、特殊季节期间，区突发公共事件卫生应急领导小组可以组织成员单位，对各行业、各系统、各单位的卫生应急工作情况进行督查。

2.工作督查实行成员单位分组牵头带队负责制，可采取联合督查、分片包干督查等形式进行。工作督查主要对督查对象落实卫生应急工作责任制以及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导。

3.每次督查结束后，应写出督查情况报告，并及时向督查对象通报，提出改进和加强工作的意见;

4.区卫生应急指挥中心要及时对督查情况进行收集，并形成总结材料上报区卫生应急领导小组和区政府。

(四)值班工作制度

1.各卫生应急工作联动单位及部门应制定日常值班制度，设置值班专用电话，安排和落实专门的值班人员。

2.值班人员要确保24小时联络畅通。

3.接到区卫生应急工作领导小组或指挥部的调集命令后，值班人员应迅速向本单位主管卫生应急工作的领导汇报，并按要求调集相关人员、器材装备迅速出动，赶赴现场。

4.本单位卫生应急力量出动后，值班人员应随时保持与参战人员的前后方通信联络。

5.区卫生应急工作领导小组根据需要，应不定期对各单位值班和通信联络工作进行抽查。

6.各联动单位值班人员、联系方式发生变化时，应在第一时间内向区卫生应急指挥中心报告，并备案。

四、现场指挥体系

突发公共卫生事件发生后，区突发公共卫生事件应急指挥部可以根据需要，在事发地设立现场指挥部。

1.总指挥：由区人民政府分管领导担任，或者由区突发公共卫生事件应急指挥部指定。

2.副总指挥：到场的各卫生应急指挥部成员单位负责人。

3.指挥部职责：在区突发公共卫生事件应急指挥部的领导下，具体负责指挥事发现场事件的应急处置工作;全面掌握事件发展态势，及时向区突发公共卫生事件应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。

指挥部下设4个工作组。

(一)综合组。由区政府办公室牵头，区应急管理局、经发局、卫健委等相关部门和专家委员会组成。

负责综合协调内部日常事务工作;负责会议的组织和重要工作的督办;负责信息管理工作;负责专家委员会的联系和协调;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(二)医疗防疫组。由区卫健委牵头，区文体广旅局、区红十字会等相关部门和单位组成。

负责组织制定和修订相关诊疗和防控技术方案，统一组织实施医疗救治和防控应急措施，并组织对落实情况的督导检查;提出完善应对策略和措施的建议;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(三)保障组。由区经发局、财政局牵头，区卫健委、区市场监管局等相关部门组成。

负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资保障工作;评估和协调防控应急等物资供需、生产、储备、运输等事宜;协调安排防控应急和医疗救助物资保障专项资金;督促和检查各项保障措施落实情况;监测和保障生活必需品等区场动态及供给，维护区场秩序;负责保障工作信息管理;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(四)宣传组。由区委宣传部牵头，区卫健委、文体广旅局等有关部门组成。

负责应急处置的宣传报道和舆论引导工作，跟踪区内外舆情，及时澄清事实;协助相关部门宣传卫生应急知识;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

五、处置程序

(一)一旦掌握突发公共卫生事件征兆或发生突发公共卫生事件时，知情单位和个人要立即向当地政府或相关主管部门、责任单位报告有关情况。公民有义务通过110、120、122、12320等公众服务电话和其他各种有效途径，迅速报告突发公共卫生事件信息。

(二)区卫健、区应急管理等相关部门接到发生突发公共卫生事件报告后，要迅速向区委、区政府报告，并立即启动本预案。

(三)区卫健委应依据预案要求，迅速调集卫生监督和疾病控制专业人员及医务力量，根据突发公共卫生事件的性质和程度，负责提出事件处置总体方案。

(四)指挥部各成员单位接到事件报告后，应在第一时间内派员赶赴事件现场，在指挥部的统一领导和指挥下，按照各自职责开展工作。根据需要和可能组织开设应急救援绿色通道，必要时可设立警戒区和警戒哨，对事件现场实行道路交通管制。

(五)在指挥部的统一领导和指挥下，按事件处置总体方案正确实施医疗救治和现场调查，按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施救护，控制事态扩大，最大限度减少事件造成的经济损失、人员伤亡和社会负面影响。

(六)事件处置情况，统一由宣传组负责扎口管理，向社会公布并向有关部门、新闻媒体通报，区卫健委、区应急管理局等部门根据上级规定要求负责条线上报。

(七)应急处置工作结束时，由总指挥宣布终止应急状态，转入正常工作;当事态继续扩大，难以控制时，应请求上级政府给予支持。

(八)突发公共卫生事件责任单位和卫生等主管部门对事件要适时组织调查，并写出调查报告，报区政府和指挥部。

六、工作要求

一要加强协调配合，明确工作要求。各成员单位要坚持政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合的原则和居安思危，预防为主的指导思想，高度重视公共卫生安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，防患于未然，从思想、组织、物资、人员等方面强化应对突发公共事件的各项准备工作，提高快速处置的能力。

二要严格工作纪律，实施统一指挥。各成员单位必须在指挥部的统一领导和指挥下，按职责分工开展工作。要加强请示汇报，任何单位和个人，不得擅自对外公布未经核实的信息，避免造成消极影响。

三要加强联系制度，保证人员物资落实。各成员单位要明确专人负责，保证通信联络畅通，接到指令后能迅速调集力量按时赶到指定地点。要保证应急处置突发公共卫生事件的物资储备，确保应急所需物资器材的应急供应，必要时依据有关法律、规定，及时动员和征用社会物资。

联动机制实施方案篇7

随着改革的不断深入和经济社会的快速发展，城市拆迁、农村征地及大量涉及群众利益问题的出现，必然引发各类矛盾纠纷，群体性事件，越级上访的增多，影响了社会安定稳定，维护社会和谐稳定的压力和难度明显加大。为切实加大矛盾纠纷的化解力度，整合基层司法行政力量，提高司法行政化解各类复杂疑难矛盾纠纷和处置涉法涉诉案件的能力和水平，充分发挥矛盾纠纷联动联调工作机制的作用，特制定实施方案如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省九次党代会精神，围绕**科学发展、跨越发展，以提升人民群众幸福指数为导向，以深化平安**建设为载体，以排查化解矛盾纠纷为主线，加强人民调解队伍建设，发挥人民调解职能作用，及时有效地预防和化解矛盾纠纷，为建设海峡西岸生态型工贸旅游强县创造更加和谐稳定的社会环境。二、工作目标(一)造就一支队伍通过开展联动联调活动,推进基层司法行政工作人员相互学习,相互促进，培育基层干部驾驭复杂问题的能力，造就一支高素质调解队伍。(二)重抓二率提升通过开展联动联调工作,辖区内对排查出来的纠纷调处率达到100%、调解成功率达到95%以上;不发生由民间纠纷引起的重大事件和群体性事件，不发生民转刑案件和集体上访事件;实现四无的村居(社区)达到90%以上。(三)实现三个转变1、由小调解向大调解的转变，真正实现整合社会各方资源，各方参与调解的新格局;2、由单一调解向多元调解转变，逐步形成民事调解，行政调解和司法调解协调发展的大调解机制;3、由随意调解向规范调解转变，从接待、咨询、受理到调处问题规范化、制度化运行。(四)建立四个对接1、建立人民调解与刑事和解对接;2、建立人民调解与信访调解对接;3、建立人民调解与专业调解对接;4、建立人民调解与法院调解对接。(五)达到五个目标1、调解资源整合集中;2、调解体系健全完善;3、调解机制联动高效;4、调解职能提升发展;5、调解队伍素质提高。三、工作措施(一)设置联动联调工作区域。按照地域、风俗、民情等将全县分为三个片区：1、※抚片区。含※※、※※、※※、※※、※※、※※等6个乡镇，设※※、※※、※※为一个联动小组，※※、※※、※※为一个联动小组。2、金丰片区。含※※、※※、等8个乡镇，设※※、※※、※※为一个联动小组，※※坑、※※为一个联动小组，岐岭、下洋、湖山为一个联动小组。3、城关片区。含※※、※※等10个乡镇，设**、城郊、西溪、金砂为一个联动小组，※※、※※、※※为一个联动小组，※※、※※、※为一个联动小组。(二)构建联动联调工作模式1、县乡(镇)两级上下联动县、乡(镇)成立联动联调工作领导小组。工作领导小组由主要领导为总指挥，分管为指挥长，综治成员单位的负责人为组长，抽调相关部门人员为成员，下设办公室，负责县乡(镇)之间的沟通协调，负责召集能部门共同解决工作范围的各类矛盾纠纷。发生重大矛盾纠纷,由县联动联调工作领导小组统一协调指挥。2、部门与乡(镇)纵向联动联动联调工作领导小组依托在乡(镇)综治信访维稳中心，负责日常工作。涉及有关部门发生重大矛盾纠纷，由乡(镇)联动联调工作领导小组统一协调指挥，各综治成员单位和各主管部门共同参与，密切配合做好矛盾纠纷化解工作。3、乡(镇)之间横向联动联动联调工作领导小组依托在乡(镇)综治信访维稳中心，负责日常工作。涉及跨越乡(镇)发生重大矛盾纠纷，由乡(镇)联动联调工作领导小组统一协调指挥，各有关乡(镇)共同参与，密切配合做好矛盾纠纷化解工作。(三)制定联动联调工作制度1、工作制度(1)联动联调领导小组工作职责;(2)联动联调办公室工作制度;(3)联动联调工作范围;(4)联动联调领导干部责任制;(4)联动联调奖惩机制;(5)联动联调利益导向机制。2、工作流程(1)当事人申请受理(或调委会主动受理或党委政府指定受理或人民法院、公安机关和其他机关委托受)----直接处理----调查----调解----签订协议-----制作调解协议卷宗----卷宗存档----回访-----定期报告。(2)当事人申请受理(或调委会主动受理或党委政府指定受理或人民法院、公安机关和其他机关委托受)----直接处理----调查----调解不成----告知当事人向人民法院起诉或向仲裁机关申请仲裁。(3)当事人申请受理(或调委会主动受理或党委政府指定受理或人民法院、公安机关和其他机关委托受)----直接处理----调查----调解----签订协议----协议不能履行----告知当事人向人民法院起诉或向仲裁机关申请仲裁。(4)当事人申请受理(或调委会主动受理或党委政府指定受理或人民法院、公安机关和其他机关委托受)-----分流划配有关部门处理-----定期报告。3、工作纪律1、不得徇私舞弊;2、不得侮辱、处罚或变相处罚当事人;3、不得泄露当事人的隐私;4、不得接受当事人任何宴请和礼物;5、不得对当事人压制或打击报复。

联动机制实施方案

一、体制机制现状当前，绥宁县矛盾纠纷愈发频繁，调解难度日渐增加，纠纷处理专业化趋势明显，但负有矛盾纠纷调解处理主体责任的乡镇人民政府，人员少，机制体制不健全，专业化人员严重缺乏，最为尴尬的莫过于做为负有行政处理决定责任主体的乡镇人民政府，竟然没有相关的工作部门，相关工作部门都被县相关部门直管了。人民调解体系没有真正建立，真正的人民调解组织全县几乎没有，上至县领导，下至群众，知道人民调解的人少知又少。没有由于行政体制的制约，乡镇矛盾纠纷处理管理可以说是一锅糊，谁肯做，谁能做，安排得了谁，就成了谁的义务责任。纠纷调处一直靠个别工作人员的责任感，靠个别人员的奉献精神，没有统一的体制机制。二、矛盾纠纷类型及受理处理现状乡镇矛盾纠纷主要有三类：第一类是行政性纠纷，表现为治安矛盾纠纷、山林权属争议纠纷，土地权属争议纠纷、土地承包经营纠纷、人事劳动争议纠纷、环境污染纠纷等，这类纠纷在调解未成的情况下，需要做出行政处理;二是家庭纠纷、邻里纠纷等民事纠纷，这类纠纷在乡镇一般表现为赡养、抚养问题，婆媳矛盾、家庭暴力、家庭财产争议，相邻关系引发的通路通水通电等争议，以及牲畜引发的赔偿争议;三是重大突发性矛盾纠纷和群体性纠纷，这类纠纷一般表现为死亡赔偿争议和群体性上访，要求解决一定诉求，该类纠纷一般是影响重大的稳定事件，乡镇政府会集中力量进行调处，不存在受理处理问题。各乡镇矛盾纠纷受理处理情况，大致也分为三种模式：第一种由司法所、派出所(包括驻村辅警)各自凭奉献精神自行调处各类矛盾纠纷，该种模式完全建立在司法所、派出所干警无私奉献上，重大突发性矛盾纠纷和群体性纠纷除外的矛盾纠纷由两所包干了，完全是人治模式。第二种由村委会先行调解，调解不成由司法所或综治办(综治专干大多由司法员兼任)工作人员再行调解，派出所按自己职责处理治安纠纷，非治安纠纷交由司法所处理。第三种分片区负责，由片长协调解决各类矛盾，需要重复调解的纠纷，以及重大复杂矛盾由司法所、驻村干部和相关部门参与协调解决。以上三种模式没有按法定职能明确职责，需要做出行政处理决定书的纠纷，相互推诿，无人办理，久拖不决，造成当事人不断上访。以上三种模式，随着新一轮机构改革的进行必将无法适应实际。三种模式都是以司法所作为矛盾纠纷调处的主体运行的，而新一轮改革之后司法所将无暇再专职于调处纠纷。根据新一轮机构改革设计将进一步提升司法所作为政法机关的职能，司法所将着重承担对社区服刑人员的日常管理工作(社区矫正)、社区戒毒工作、公共法律服务等职能。三、几点建议面对发生变化的新情况，老办法不再适应实际，建立新的矛盾纠纷处理机制迫在眉睫,根据实际和个人经验提出以下几点建议：一、理顺信访事项受理、办理、督办制度。对属于矛盾纠纷的信访事项，由乡镇信访办受理登记，各部门具体办理，乡镇党委督办，信访办统一答复。二、建立健全矛盾纠纷处理机制。一是按照谁主管，谁负责的原则，各部门及时处理各自职能范围内矛盾纠纷，需要做出行政处理决定的，及时做出处理决定书(稿件)，报乡镇人民政府审核同意后，加盖乡镇人民政府公章，做出正式处理决定书，杜绝各部门相互推诿。二是真正建立各级人民调解委员会，切实落实人民调解制度，做到人员到位，经费保障到位，培训管理到位。建立人民调解组织，选举成立各级人民调解委员会，选聘人民调解员，保障工作经费。定期对人民调解员进行培训，法院切实履行对人民调解业务指导的职责。乡镇建立矛盾调处中心，对矛盾纠纷进行受理、分派、督办，对辖区内重大复杂矛盾纠纷进行调解。三是加强三调联动，做到人民调解，行政调解，司法调解有效衔接，相互配合。建立法院指派人民调解案件制度，建立人民调解协议司法确认制度。加强人民调解与行政调解配合与衔接，在行政部门设立人民调解室，人民调解员参与行政纠纷的调解;对于人民调解委员会先行受理的纠纷，及时通报相关行政部门，由行政部门会同人民调解委员会调处，调处不成由行政部门及时做出处理决定。四是鼓励律师参与纠纷调解。落实政府聘请法律顾问制度，建立律师参与调解纠纷制度，鼓励律师参与纠纷调解。基层稳，社会稳，基层安定，天下安定，创新矛盾纠纷处理新机制，打造基层社会治理新模式。