统一战线工作条例党课讲稿(精选16篇)

【篇1

党委统战部副部长倪桓通过新旧统一战线条例对比，从修订的背景、意义及修订的主要内容对《中国共产党统一战线工作条例》进行了解读，她重点讲解了《条例》在明确新时代统战工作总体要求方面的新规定、修订后的《条例》最突出的特点以及《条例》对统一战线各领域工作的新要求。

张维先结合党史学习教育要求，利用微党课的形式，主讲了百年统战同心向党主题党课。他回顾了中国共产党提出并领导的统一战线大致经历的三个时期、六个阶段。他认为从1921年建党初期到目前，我党始终高度重视统一战线工作，统一战线与武装斗争、党的建设并称为中国共产党取得胜利的三大法宝。接着，他对本年度统一战线重点工作作部署，要求各二级党组织做好《中国共产党统一战线工作条例》学习贯彻落实，做好本单位党外人士中共党史学习教育工作。

张建红认为统一战线工作无论在任何时期都是一项极端重要的工作，各二级党组织班子特别是各位统战委员要高度重视，深刻了解这项工作的内涵要求，做好统战对象的思想政治引领，保证统战对象与我党同心同向同行。他还就《条例》的学习提四点建议：学习贯彻《条例》，必须切实在加强中国共产党对统一战线工作的集中统一领导上下功夫；必须切实在构建大统战工作格局上下功夫；必须切实在推进统一战线工作守正创新上下功夫；必须切实在提高领导班子能力素质上下功夫。最后，张建红指出统一战线工作是江苏省高质量发展党建综合考核重要指标之一，希望各二级党组织守土有责、守土尽责，为学校高质量发展贡献自己的力量。

【篇2

按照区委安排，今天我们开展一次讲政治、敢担当、改作风专题党课。-这次党课在春节前夕和背街小巷、居民院落环境治理攻坚战打响之后这个重要时节召开，意义重大。主要目的是深化讲、敢、改专题教育，深入推进工作，督促全办上下绷紧作风建设这根弦，从新年伊始就卯足劲头，干净干事，勇于担当，主动作为，为20xx年各项工作开好局、起好步打牢思想基础，夯实作风保障。

首先，我向大家传达xx月xx日区委书记xx同志在全区领导干部主题党课上的讲话精神。

一是把讲政治作为党员干部之首要，站稳脚跟，旗帜鲜明讲政治。这里面讲了两个问题，第一个问题为什么要讲政治?首先，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，是党员干部思想灵魂的集中体现，是新时代党员干部的首要标准。第二个问题怎样理解讲政治?旗帜鲜明讲政治不是一句空话，是具体的、明确的，核心就是要树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。

二是把敢担当作为党员干部的品质，提升境界，不用扬鞭自奋蹄。这里讲了三个问题，一是要明确为谁担当，必须明白自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利。二是要清楚担当什么，担当就是责任，指出我区个别领导干部存在当甩手掌柜的现象，对于各项工作任务，简单的往下一分解，然后坐在办公室遥控指挥，不深入一线抓落实，对工作底数不清楚的问题。三是要知道怎样担当，当干部就是要担当，就是要干事，一定要学会抓基础、抓重点、抓中心，统筹兼顾、协同推进。要践行一线工作法，结合正在开展的四个万家活动、背街小巷和居民院落环境整治工作，走出办公室、主动沉下去，进企业、进社区、进校园，做到问题在一线发现，工作在一线推动，成绩在一线体现。

三是把改作风作为执政的基础工程，修枝剪叶，自觉改进提高。一要认清改作风的重要性。在这儿他讲到一个观点，我觉得非常好，我们的作风是什么样子，我们在别人心目中的形象就是什么样子。作风正、作风实的干部，大家就认可、评价就高。反之，作风漂浮、工作敷衍的干部，就很难得到大家的认可，在大家心目中的形象也好不了。二要找准改作风的突破口。提出当前要重点聚焦形式主义、官僚主义，坚持问题导向，扎实开展四个一警示教育，用好自己找、群众提、上级点、相互谈、集体议等五种方式，找准问题、刀刃向内，以问题整改推动作风改进。三要明确改作风的着力点。要在思想教育上下功夫，在正向激励上出实招，在反向惩戒上严问责。

四是把巡察与监督相结合，保持高压态势，提高从严治党水平。给全体巡察干部提的要求就是要坚持把应该发现问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职!作为自己的座右铭，哪里意见最大，就巡哪里;老百姓最痛恨什么问题，巡察就推动解决什么问题，做到不搞清问题不收兵、不拿出结论不罢休，坚决一查到底，真正巡出百姓满意，察出清风正气。

仵书记的讲话精神希望大家认真领会。下面，我结合讲、敢、改专题教育和近期有关工作，谈三点感悟，也是对大家在新的一年工作所提的三点希望和要求。

第一点感悟，讲政治就是要始终把人民群众放在心上。党中央对党员干部讲政治的标准和要求有很多条，但对基层党员干部而言，最重要的一条就是要始终把人民群众放在心上，民心就是最大的政治。近期全区深入开展背街小巷、老旧院落集中整治攻坚战，周末天气那么冷，我们全办男女老少都在街头巷尾加班奋战，昨天晚上、今天中午，我又带着几个科室、社区连续整治环境卫生，很多同志难免心中有怨言，有人或许会说这是吹毛求疵，小题大做;也有人会说这是媒体多管闲事，给基层找事。但如果我们换个角度，假设我们自己或家人整天就生活在那样陈旧破损、杂乱无序的居民院落里，我们的幸福感会高吗?能对这个环境满意吗?能对政府没有怨言吗?从这个角度讲，背街小巷、居民院落环境整治就是一场干部队伍的作风大考，我们都是赶考人，群众就是阅卷人，能不能让群众满意，考验的是我们的能力和水平。我们要以李书记提出的要干净住新城为座右铭，作为我们城市治理工作的标准，这也是讲政治的具体体现。

第二点感悟，敢担当就是要始终把使命责任扛在肩上。西安能有今天日新月异的新变化，新城能取得三连优两连冠的好成绩，我们西一路能拿下这么多的第一和荣誉，靠的就是干部群众的担当和实干。今天的西一路正处在爬坡过坎的关键时期，正可谓是前有标兵，后有追兵，逆水行舟不进则退，我们正面临着前所未有的压力和挑战，比如中优不优的老问题旧矛盾依然没有得到根本解决，炭市街水产市场改造提升进度慢、新城国际二期停滞项目推进难、背街小巷、老旧居民院落环境质量差等问题，仍然没有找到更新、更好的解决办法。这些表面问题的根源就在我们干部队伍的思想上。我认为主要有以下三种症状：有的同志干事创业热情不高，眼界格局不宽，眼睛只盯着自己的一亩三分地打转转，跳不出就新城区论西一路的思维束缚，不愿对标强手，不愿自我加压，总是自我感觉良好;有的同志人未老志已衰，习惯躺在功劳簿上睡大觉，我们当中滥竽充数者有之，敷衍了事者有之，畏首畏尾者也有之。有的同志听不到西安追赶超越的奋进号，听不到区委区政府攻坚克难，保优进位的集结令，甚至听不到中省市一抓到底正风纪的警钟声，只听得见和自己利益相关的小事以及鸡毛蒜皮的杂音。这些问题虽然只是个例，但如果视而不见，任其蔓延，必然影响整体，建设全省第一办的目标只能沦为空谈。

第三点感悟，改作风就是要始终把规矩纪律挺在前面。去年西安秦岭北麓违建别墅问题曝光之后，在全国引起极大关注，给全省全市的干部队伍形象都造成了巨大的负面影响，让我们清醒地看到作风建设永远在路上，任重而道远。前段时间，中央电视台综合频道播出了《红色通缉》，用大量实景画面还原了追回外逃腐败分子的过程，很震撼。上周，我们集中观看西安电视台《作风强化在西安》专题片第一集，片中一个小井盖背后的大问题，深刻揭示了当前全市一些部门和干部中存在的形式主义、官僚主义问题，认真对照、举一反三，值得我们深刻反思。去年10月，《华商报》报道悦荟广场门前地钉伤人事件之后，我们大会小会，三令五申要求相关科室、社区要重点针对地钉、井盖等安全隐患全面开展排查整治。后来，我在解放路检查中仍发现有一个井盖破了一大块，足够把一个成人脚陷进去，非常危险;在社区检查时，我看到个别居民楼下也有破损的顶盖和没有拔除的地钉，虽然这些问题在指出之后，大家都能迅速整改，但却反映出我们的作风仍然不严不实不细，特别是对一些看的见管不着的问题，有畏难情绪，对问题盯的不够紧，缺少扭住不放，一抓到底的精神。

作风问题极端重要，正如仵书记所说作风关乎个人形象，决定事业成败，影响家庭教育。首先，作风关乎个人形象。作风是一个人在思想上、工作上和生活上表现出来的态度和行为，作风如何，是我们评价一个人的重要尺度。作为基层党员干部我们的作风是什么样子，党和政府在群众心目中的形象就是什么样子。作风正、作风实的干部，大家就认可、评价就高。反之，作风漂浮、工作敷衍的干部，就很难得到大家的认可，这一点从我们在科级干部竞争上岗、评先评优的民主测评中就可以看出来。其次，作风决定事业成败。大西安追赶超越，干部是关键因素。如果干部作风是积极认真、公而忘私的，就会把工作做好，把事业干成;如果干部作风是消极敷衍、自私自利的，工作必然一塌糊涂、一事无成。第三，作风影响家庭教育。对于子女来说，身教重于言传。我们每个人都望子成龙、望女成凤，盼望子女有一个好工作，过上幸福生活，这就要求我们必须以自身的好作风，影响带动子女从小养成良好的习惯，进而培育正直的品质、坚强的意志和出众的能力。

我们街道80、90后的年轻干部很多，你们是西一路发展建设的宝贵力量和中流砥柱，大家的作风好不好直接关系新城的明天，西安的未来。柳青在《创业史》中写到的那样：人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。没有一个人的生活道路是笔直的，没有岔道的，有些岔道口，譬如政治上的岔道口，事业上的岔道口，个人生活上的岔道口，你走错一步，可以影响人生的一个时期，也可以影响一生，希望大家系紧廉洁从政的第一粒扣子。我们的班子成员、科长不仅要给年轻人交任务压担子，也要在干好工作的情况下，经常组织开展丰富多彩的机关文化生活，让大家劳逸结合，张弛有度，快乐工作，健康生活。

【篇3

今天我们来学习解读《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

首先，第一部分《条例》制订的背景及意义。

制定背景：党的十八大以来机关党建工作面临的形势任务发生很大变化。以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、加强机关党的建设作出一系列重要部署，推动机关党建取得显著成效。党的制度建设取得重要进展，近年来出台的有关党内法规对机关党建工作提出明确要求。党和国家各级机关认真贯党中央部署要求，在坚持党要管党、推进全面从严治觉上积累了重要经。面对新形势新任务新要求，《条例》许多内容亟须修订完善。

新修订的《条例》新时代机关党的建设的基本遵循是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；贯彻落实新时代党的建设要求和新时代党的路线；充分吸收近年来机关党的工作的理论、实践相关制度创新成果。

修订的意义在于加强和改进机关党的建设，全面提高机关党的建设质量；充分发挥机关基层党组织的作用；推动机关治理和各项事业发展。

（7.9讲话加）

第二部分《条例》修订主要遵循以下原则。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记和党中央关于党的建设，特别是机关党建工作的重要指示和部署要求。

二是以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，把党的十九大党章修正案对机关基层党组织职责作用、党组（党委）领导责任等规定具体化，并与党的十八大以来党中央出台的党内法规文件相衔接。

三是坚持问题导向，突出党和国家机关首先是政治机关的要求，聚焦解决机关党的建设灯下黑等问题，提出管用措施，加强制度保障，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。

四是深入总结各地实践经验，提炼上升为制度规定，用基层经验指导基层实践，力求指导性、可操作性强。

第三部分，一起学习《条例》主要内容。

一共分为9章43条，第一章总则明确制订目的、指导思想、基本原则等。第二章组织设置明确机关基层党组织工作领导体制等。第三章至第八章规定了机关基层党组织基本职责、党的政治建设、党员队伍建设、党内民主和监督、党务工作人员队伍建设、领导和保障等作出规定。第九章附则对解释、实施等作了规定。

主要修订内容：新修订的《条例》保持原有框架基本不变，章节有所调整，内容作了充实和完善。主要在以下几个方面作了修改：一是完善机关基层党组织工作的指导思想、目标原则。将习近平总书记提出的当好三个表率、建设模范机关等要求写入《条例》，提出机关基层党组织工作应当遵循5个方面的原则。二是适当调整党组织设置和职责。根据党中央有关要求，修改机关基层党组织的任期，明确机关基层党组织书记人选条件以及机关纪委的领导体制，进一步充实机关党委和机关纪委的职责。三是突出把党的政治建设摆在首位，提出加强机关党的政治建设的具体要求。四是在加强党员教育管理上，要求严格落实党的组织生活制度，强调党员领导干部要带头参加双重组织生活，组织引导机关党员发挥先锋模范作用。五是强化机关基层党组织的监督职能，要求把党员领导干部作为监督重点，增加机关基层党组织监督执纪的内容。六是在党务工作人员队伍建设方面，要求把党务工作岗位作为培养锻炼机关干部的重要平台，保证党务工作力量，注重调动机关党务干部的工作积极性。七是在领导和保障上，完善机关党建工作领导体制，厘清机关工委、单位党组（党委）等的责任分工，规定党组（党委）讨论决定基层党组织设置调整、发展党员、处分党员等重要事项的工作程序，对开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作、加强党建工作经费保障等提出了要求。

如何体现和落实党中央对加强党的政治建设作出重要部署？

党的政治建设是党的根本性建设。党的十八大以来，党中央对推进党的政治建设作出一系列重要部署，强调要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。习近平总书记指出，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设；带头做到两个维护，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。《条例》深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，深入贯彻党中央的重要部署，以党的政治建设统领全篇，作出一系列规定，提出明确要求。在总则部分，强调要当好三个表率、建设模范机关，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面。增写党的政治建设专章，把思想政治工作作为机关党的政治建设的重要内容，要求落实党的政治建设责任，深化理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，提高政治能力，强化政治担当，推动党和国家机关在加强党的政治建设上带好头、作示范。在其他章节，将党的政治建设要求融入其中，体现在党员教育管理、党内监督、领导保障等方面，一体推动抓好落实。

《条例》在加强机关党员队伍建设方面作规定。

各级党政机关有750多万名党员，是我们党执政队伍中的中坚力量。《条例》坚持抓在经常、严在日常，对党员教育管理、关心关爱党员、发挥党员作用、发展党员工作提出明确要求，着力建设高素质的机关党员队伍，为提高党的执政能力、完成党的执政使命服务。一是加强党员教育，要求坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，组织党员和党组织领导班子成员参加集中培训，提高党员学习教育的针对性和实效性。二是严格党的组织生活，要求提高三会一课质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，特别是强调党员领导干部应当自觉参加双重组织生活，推动所在党支部建设成为先进党支部。三是关心关爱党员，要求建立健全党内关怀帮扶长效机制，关心关爱因公殉职、牺牲党员的家庭和因公伤残党员，做好离退休干部职工党员、流动党员的服务工作，为生活困难党员提供帮助。四是发挥党员先锋模范作用，提出开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，鼓励党员到社区为群众服务，激励党员干部建功立业。五是做好发展党员工作，强调要把政治标准放在首位，严格发展程序，严肃工作纪律，保证发展质量。

《条例》对加强机关基层党组织的监督要求

党的基层组织监督，是党内监督体系的重要环节。《条例》提出了机关基层党组织履行监督职责、开展日常监督的具体要求。在监督对象上，突出对党员领导干部进行监督，推动领导机关、领导干部带头，发挥示范引领作用。在工作目标上，要求保证党员严格遵守党章党规党纪、严格遵守和执行制度、做到忠诚干净担当，维护党的团结和统一。在监督方法上，要求定期检查党员参加党组织生活、党员领导干部参加双重组织生活情况，督促开好党员领导干部民主生活会，机关基层党组织专职副书记列席有关会议等，深入了解党员干部遵守政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党责任、坚持民主集中制等方面的情况。

《条例》在机关党务工作人员队伍建设方面具体措施

习近平总书记强调，做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。针对一些单位党务工作人员配得不强、工作力量不足等问题，《条例》对机关党务工作人员队伍建设提出明确要求。一是树立鲜明的工作导向，强调要把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作。二是进一步充实工作力量，要求机关工作人员较少的单位保证有专人负责，机关党建任务较重、工作力量不足的单位适当增加人员。三是按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设，定期培训机关党务工作人员，提高他们的素质能力。四是有计划地安排机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流，把兼职的党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考，及时发现、表彰和宣传先进典型，激发机关党务工作人员队伍的活力。

《条例》在落实机关党建工作责任方面规定，为保障责任落实到位作制度安排。

加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个牛鼻子。机关党建责任主体包括各级党委、机关工委、机关纪检监察工委、单位党组（党委）、派驻纪检监察组以及机关党委、机关纪委，有必要进一步明确各自职责，理顺工作关系。特别是党的十九大党章修正案赋予党组领导本单位党的建设的职责，机关党建工作体制机制需要进行相应调整。围绕谁来抓这个关键问题，《条例》总结机关党建工作实践经验，在领导和保障一章作了比较大的改动。一是明确机关党建工作在各级党委领导下，由同级机关工委统一领导、单位党组（党委）具体领导和管理。二是要求机关工委加强对所属机关党的工作的统一领导，指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任。三是规定党组（党委）要领导机关和直属单位党组织的工作，每年通报抓机关党建工作情况、接受评议，同时加强对党组织关系实行属地管理的下级单位、归口领导或管理单位党建工作的指导。四是明确党组（党委）讨论决定基层党组织设置调整、发展党员、处分党员等重要事项的工作程序。

为推动和保障党建责任落实，突出把抓好党建作为最大的政绩，《条例》明确要求将落实机关党建责任、加强机关党建工作情况纳入各单位领导班子以及领导干部考核内容，开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。此外，《条例》对机关党建工作经费来源、使用范围也作出了具体规定。

下来我们对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》逐条进行解读学习。

第一章，总则第一条解读：总则部分一共四条。第一条说的是目的依据，第二条说的是职能定位，第三条说的是指导思想，第四条说的是工作原则。咱们从逐句解读。

①深入贯彻新时代中国特色社会主义思想。这句话绝对不是习惯性地使用的，其背后有一整套理论支撑。在《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第一部分开篇即指出，新时代中国特色社会主义思想，以崭新的思想内容丰富和发展了马克思主义，形成了系统科学的理论体系。作为党领导下的国家机关及其党组织，马克思主义是我们的必修课。而新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，所以深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，无所争议地，就是我们一切工作的首要目的。

②贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。我们知道，新时代党的建设总要求是在党的十九大报告中提出的，新时代党的组织路线是在2018年全国组织工作会议上提出的。咱们先列出来看。

新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

新时代党的组织路线:全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

对新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线原文进行温习之后，我们至少能得出两个基本结论：一是，两者都是新时代的新要求、新路线，突出一个新字，有着满满的十九大的特色；二是，两者是包含关系，新时代党的组织路线是对新时代党的建设总要求中组织建设落地的具体化、体系化；三是，仅就总要求和路线的字面意思来看，总要求更侧重于要干什么，路线更侧重于要这么干，路线是对要求的落实。综合上面的分析，我们可以进一步得出结论，那就是——本《条例》一定会涉及新时代党的建设总要求的方方面面，但是更加聚焦在新时代党的组织路线上。我们在后续的解读中，尤其是组织设置、党的政治建设等内容，都无不体现着这一点。

③坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《公报》中说的很清楚，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。由此我们可以很深刻地了解到坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性。那么，为什么这句话要被写在党和国家机关基层组织工作条例中呢？同期发布的国企条例中可没有在这一部分直接写出来。这是为什么呢？其实这也好理解，就是因为党和国家机关在坚持与完善中国特色社会主义制度的重要作用。2018年2月，总书记在党外人士座谈会和民主协商会上就曾指出，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力的重要支撑。——只这一句话，疑问也就没有了。

④切实加强和改进机关党的工作。总书记在2019年11月召开的中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话，讲的第一点意见，就是深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，直截了当地提出，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。结合总书记的这段讲话，把切实加强和改进机关党的工作作为目的之一，既是对党的历史经验的总结与传承，也是贯彻总书记这次讲话的精神。

⑤充分发挥机关基层党组织作用。同样是总书记在2019年11月召开的中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话，其中的第四点说的就是锻造坚强有力的机关基层党组织，指出要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

⑥推动机关治理和各项事业发展。至少到现在为止，公开的信息中还很难找到机关治理方面的内容。所以，机关治理这四个字应该是一个新提法。在《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中，第一段第一句话就指出中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。我们整合了一下方方面面相关的信息，大致总结出了两个关键要素，一是机关治理是国家治理体系中的重要部分；二是机关治理是机关主要工作任务的概述。

我们接着说依据。这就比较简单了，一个是党章，一个是有关党内法规。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，以党章为制定《条例》的依据是必然的。值得注意的，是此处所说的党内法规究竟代表了什么。通常来说，我们看到更多的类似表述是法律法规，为什么此处没有提法律而仅仅是法规呢？我们查了一些相关规定，可以这样解释：

广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。此处仅仅说党内法规，指的应该是狭义上的法律，也就是相关的党内规范性文件。这样，依据的范围也就精准了。

第二条解读：本条内容对机关基层党组织的职能定位进行了说明，包括领导关系、工作定位。

①领导关系。机关基层党组织接受谁的领导呢？文中给出了三个角色，一是上级党委；二是上级机关工委，三是本单位党组（党委）。②工作定位。党章第三十三条中明确提出，各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。对比一下很容易看出，本条后半部分和党章中的描述几乎一模一样。我们一句一句看原文：一是协助本单位负责人完成任务，请注意，这里说的是协助而不是牵头或主导，更不是单纯接受任务，这就说明机关党组织在这方面既要做好协助的工作，也要有一定的主动性。二是改进工作。需要特别注意的是，改进工作与前面的完成任务之间不是顿号而是逗号，所以，改进工作并不是协助本单位负责人做的，而是本身的职能，改进的意思是，不是开创性开展工作，而是完善新开展工作。三是党员教育、管理、监督工作，此处特别说明了是包括本单位负责人在内的每个党员，也就是说，领导干部的党内政治生活等事项，是机关党组织负责的。四是不领导本单位业务工作，这句话本身比较好理解，但我们能不能因此就说领导本单位党建工作呢？显然也不能。我们只要锁死这四点定位即可，千万不能凭感觉说出机关党组织发挥领导作用或政治核心作用等等的错误说法。

第三条解读：第三条说的是指导思想，整体上来看分为四个部分。第一部分，从必须高举中国特色社会主义伟大旗帜开始，到做到两个维护结束。是当前各领域基层组织开展工作的总的指导思想。第二部分，也就是以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部建设为基础这句话。总书记多次强调了中央和国家机关基层党支部建设的重要性。第三部分，从全面提高中央和国家机关党的建设质量开始，到模范机关处结束，是新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务。第四部分是最后一句话，是机关基层党组织开展工作的最终落脚点。

第四条解读：本条说的是工作原则。对机关基层组织来说，就是无论开展什么工作都应当遵循的。为什么机关基层党组织工作要遵循的原则是这五个坚持？这五个坚持是怎么得来的？

我们先来仔细看一下五个坚持的结构。每一个坚持都可以分为前半句和后半句，前半句说的是坚持什么，后半句说的是因此怎么干或因此会怎样。很明显，后半句是前半句的说明或顺延。任何一个长句，都架不住一顿拆解。我们在明白了前后半句的关系之后，也就知道了每句话最核心的部分是什么。以上五个坚持，已将最核心的部分加粗。如此一来，脉络就更加清晰了。第一个坚持+第二个坚持，即坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，这句话一字不差地来源于新时代党的建设总要求的第一句话。同时，也来源于习近平总书记2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中提出的十八大以来中央和国家机关党的建设取得显著成绩的6条经验的第一条，即只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。6条经验的第三条，即只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位，也就是第三个坚持的来源。6条经验的第六条，即只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力说的就是以上率下的事儿，也就是第四个坚持。

习近平总书记2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中，在谈到全面提高中央和国家机关党的建设质量时，提出了要处理好六个关系。其中，最后一个关系就是处理好继承和创新的关系，也就是第五个坚持。五个坚持的来源都已经找到了。这些工作原则既来源于党的十九大提出的新时代党的建设总要求，也散见于十九大以来总书记的相关讲话和历次会议精神，集中于2019年习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话，最终成型于本条例之中。

第五、六、七条解读：第五、六、七条说的都是机关党组织的设置，我们统筹来看。

1.在党员人数方面。100人以上设党的基层委员会；50人以上、100人以下设党的总支部委员会；3人以上设党支部、7人以上党支部设支部委员会。在根据党员人数进行上述划分时，有两个特例：

①党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。

②党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。——从上面两点中我们可以看出，特例发生的第一个条件是不足，这对于党员人数上不封顶的基层党委来说没什么，但对于党员人数两头都有限定边界的党总支来说，只有在党员不足50人时才有成为特例的可能性，如果党员人数超过100还想成立党总支而不成立支委，这是绝对不行的；特例发生的第二个条件是因工作需要，这五个字就给基层执行留下了很大的空间，比如有的单位为了党组织架构的每一个层面都能和行政架构吻合，所以在党员人数不足时仍然要打破常规成立，比如有的单位仅仅是担任书记的领导资格老、影响大，为了平衡其心理而把二十几人的单位设置为党委，等等，这些情况尤其容易发生在机关；第三个条件是经上级党组织批准，也就是说，特例情况下的党组织设置是要经过上级党组织的，而不能自己单位开个会就定了。请注意，这里说的是批准而不是同意。经上级党组织批准，是要有相关的文件存档的。另外，我们需要注意一个字，两种特例情况最后一句的描述，说的都是也可以设立。一个也字，增加了勉为其难的语气，如同我们平时聊到某一件事可能会这么说这件事要这么做才对，但如果真出现什么什么情况时，也可以不这么做——您听出来了吧，也字表明了两个态度：一是不能把特例当常态；二是最好别按特例这么做，但在某种条件下这么做也没问题。

2.在产生机制方面。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生；党的总支部委员会由党员大会选举产生；对党支部委员会，本条内容中没有具体说明产生方式。这几句话如果换个角度描述，可以是这样——党的基层委员会2种选举产生的方式：①党员大会、②党员代表大会。至于选择哪一种，结合本单位实际情况而定。党的总支部委员会1种选举产生的方式：党员大会。此处没有特殊情况的描述，也就是说，召开的必须是党员大会，不能因党员分散回不来等原因以党代会代替。说到这儿，我们假设一种情况，如果到会党员人数就是达不到标准怎么办？没有解决不了的问题，活人不能被尿憋死。如果真的出现这种情况，无非两个办法，一是提前或延期选举；二是视频在线。无论哪一种，都需要你的上级党组织同意，最好能有书面同意的意见留存，否则考核时因个人理解不同而算你违规你说冤不冤。支部委员会的选举产生虽然文中没有提，但咱们多说一句补齐吧——召开党员大会差额选举产生支部委员会；召开支部委员会第一次会议等额选举产生书记、副书记。

3.在每届任期方面。党的基层委员会每届任期一般为5年；党的总支部委员会每届任期一般为3年；党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期一般为3年。这些数字放在一起之后，对比很明显，也很容易理解。这里需要注意的是两个字——一般。以上对每届任期的描述都是一般为多少年。有了一般这两个字，就增加了执行的弹性。一般情况下、没有什么特殊情况的情况下，肯定都要严格执行5年、3年、3年的任期。但如果出现了特殊情况呢？《关于党的基层组织任期的意见》中说的很明白，如需延期或提前进行换届选举，应报上级党的委员会批准，延长或提前期限一般不超过1年。另外，第五条中第二段，特别说明了党代会的代表实行任期制。什么意思呢？我们查阅了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，以及几个省出台的代表任期制管实施法。党代会的代表实行任期制，可以解释为——党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用——啥意思咧？也就是说，每一次召开党代会前，代表都要重新选举产生。以上三条内容，我们同时对比了一下国有企业和农村两个领域的基层组织工作条例相关内容，发现对于机关基层组织来说，这些划分相对清晰，针对复杂情况的细化分解基本上没有。

第八条解读：本条说的是机关基层党组织的换届选举和担任书记、副书记的条件。咱们逐句来看——

①机关基层党组织应当严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举。这里所说的机关基层党组织，包括机关党委、机关党总支和机关党支部，任期届满后按期进行换届选举，这都很好理解。但是，如果你咬文嚼字的话，可能会产生一个疑问，在第五条至第七条中，说到要选举产生的是党的基层委员会党的总支部委员会，以及后面虽然没说但其实也是那个意思的党的支部委员会。而第八条中，说到换届选举，本句的主语是机关基层党组织。那么，机关基层党组织，是否等同于机关党组织的委员会呢？这个问题，一开始也把我们给整的有点儿懵圈。基层党委党的基层委员会应该没问题；党总支=党的总支部委员会也应该没问题；但是，党支部=党的支部委员会似乎看上去有点儿问题，党支部=党的支部委员会+普通党员才对吧？好，我们先把疑问搁置，查一下党内法规：

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中的第二条这样说，本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。所以，我们可以这样理解：对于换届选举工作来说，党的基层组织指的就是党的委员会、总支部委员会、支部委员会等等。也就是说，第八条的第一句话与前面三条并不矛盾。

②书记、副书记选举产生后，报上级党组织批准。这里说的书记、副书记，自然包括了党委、党总支、党支部三个层面，每个层面选举产生书记、副书记后，都要报上级党组织批准。但是，此处并没有说报上一级党组织批准。什么意思呢？党总支的书记、副书记选举产生后，肯定报上级党委批准；党支部书记、副书记选举产生后，是报上级党委还是上级党总支批准呢？不一定，结合本单位实际，具体看上面两个层级党组织的权限设定。

③机关党的基层委员会和不设党的基层委员会的总支部委员会的书记，应当由本单位党员负责人担任。这里面有两个概念需要解释——什么是不设党的基层委员会的总支部委员会？简单说就是，该机关党组织的建制就是党总支，而不是机关党委下设的党总支。什么是本单位党员负责人？第二段中两处出现了本单位党员负责人的描述。说实话，这8个字放在一起，比较考验脑回路。因为从字面上理解，可以有两层意思：一是本单位全体党员的负责人；二是具有党员身份的本单位负责人。结合上下文的语境，此处本单位党员负责人的意思是后者，具有党员身份的本单位负责人。——这句话整个翻译过来就是机关党委的书记，或不设党委的党总支书记，应该由党员身份的本单位负责人担任。请注意，原文说的是负责人，而不是主要负责人。显然，负责人包括主要负责人和其他负责人，一般来说，主要负责人指的是党政正职一把手，其他负责人指的是副职。所以到底应该由谁担任呢？只要是党员身份的负责人（班子成员）就行，正职还是副职都可以。

④党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。这句话比较好理解，唯一可能纠结的地方，是较多到底是多多少？多少算多？要啥自行车？本条中没有明确一个具体数字的标准，其实也是给基层执行的空间，在什么情况下设专职副书记，可以结合本单位实际来定。

⑤党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。前面我们解释过主要负责人的意思，这里就不再多说了。这一条的意思就是，党支部书记原则上由本单位党员身份的正职领导担任。看起来很简单吧，但其实里面还有两个概念要进一步说清：第一个概念是原则上，有这三个字在，就说明多数情况要这样，特殊情况也可以不这样，弹性空间出现了。第二个概念是党支部书记，没错儿，你的确没看错，就是党支部书记，这里的党支部书记是没有加前缀的。如之前提到的不设党的基层委员会的总支部委员会的书记，这里并没有特指是不设党委及党总支的党支部书记。也就是说，此处的党支部，既可以是整个机关的党组织就是个党支部，也可以是机关党委下设的党支部。

⑥书记、副书记在任期内职务变动，应当征得上级党组织同意。机关党组织的书记或副书记，一般来说都是兼职，职务变动的可能性比较大。当然，这里说的职务变动，指的是书记、副书记，而不是其他的行政职务。后半句说的是征得同意，而不是批准，那么，这里的同意可以是正式行文报批的，也可以在相关会议上作为一项议程口头请示同意的，都没毛病。但是，最好都留有记录、有据可查。

第九条解读：关于机关纪委的设置问题，也是我们常常遇到和讨论的。有了本条规定，也就有据可查了。

①机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会。这句话简单说就是机关党委应当设立机关纪委，其中有两处值得探究：一是应当这个词的使用，它代表了一层意思，就是对于机关党委来说，设立机关纪委是应当应分的，是职责所在，而不应该有什么疑问。二是，机关纪委是由机关党委来设立的，而不是由其他什么组织或上级其他什么机构来设立的。

②机关党的纪律检查委员会书记由机关党的基层委员会副书记担任。机关党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员。之所以把这两句话放到了一起，是因为它们都非常好理解。前一句说的是机关纪委书记和机关党委副书记的职务应该是由一人担任的。请注意，当前，这种情况在其它领域并不普遍，有的设置专职纪委书记，有的还会由上级党组织派驻纪检组。后一句说的是机关党总支和党支部层面，是不设所谓的纪检机构的。您别笑，这种问题常常有人问。这下明确了，设的不是纪检机构，而是纪律检查委员。

③机关党的纪律检查委员会在同级机关党的基层委员会和上级机关纪检监察工作委员会双重领导下进行工作，接受派驻纪检监察组的业务指导和监督检查。这句话理清了领导和指导的关系——机关纪委受谁领导？两个，一个是本级机关党委，一个是上级机关纪工委。机关纪委受谁指导？一个，就是派驻纪检组。不仅要接受业务指导，还有监督检查。这句话，同时也明确了派驻纪检组的一部分职责，就是对机关纪委的业务指导和监督检查。第三章：基本职责。请注意，此处说的是基本职责而不是职责或主要职责。有了基本两个字，说明这些职责是最起码要做到的。只有先做到了这些，才能再提出更高要求的职责。第三章一共有两条，分别说明了机关党组织的职责和机关纪委的职责。

第三章，第十条（一）解读：

作为机关党的基层组织基本职责的第一项，和其它八项相比，包含的内容更多。首先，要深入学习和贯彻的是习近平新时代中国特色社会主义思想。这个很好理解了，机关三个表率的第一个，就是在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。接着，是坚持和落实中国特色社会主义制度，这里提到了根本制度、基本制度和重要制度。我们来看一下这三个制度的关系——中国特色社会主义制度的根本制度包括社会主义制度、中国共产党的领导制度、马克思主义的指导思想制度、人民代表大会制度四个制度。其中，社会主义制度是总制度，其他一切制度都是为了坚持、巩固和发展这个总制度。中国特色社会主义制度的基本制度分为政治、经济、法律三个方面。基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等三个。基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等三方面。

党的十九届四中全会《决定》明确了今后我国坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的13个坚持和完善，涉及55个具体制度。这13个方面制度和55个具体制度除了根本制度和基本制度外，其余的应该说都是重要制度。——由此可以总结为：根本制度对基本制度、重要制度和其他一切制度发挥着统领作用，是立国之本。基本制度是根本制度的基础，保障着根本制度在政治、经济、法律等重要领域落地生根。重要制度是根本制度和基本制度的活力和生机所在，不断改革创新重要制度，是坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行根本制度、基本制度的动力源泉。随后，是两个方面的宣传和执行，包括其后提到的作用发挥、创先争优等等内容，这和党章第三十二条关于基层党组织的基本任务的第一项，在文字上完全一样。因此，我们也可以得出本条例中基本职责的出处，就是党章三十二条，是对此的拓展和延伸。

第十条，（二）（三）解读：

第二项内容说的是推进两学一做学习教育常态化制度化。文中红线之后的内容，具体说明了都要学什么。其中，深入学习的内容有一个，学习的内容有四个方面。深入学习的是党的创新理论，说白了就是习近平新时代中国特色社会主义思想。机关基层党组织在安排党员学习、教育、培训时，完全可以将党的创新理论贯穿始终，将其它各方面学习内容分布安排，确保全覆盖。第三项内容说的是机关基层党组织对党员进行教育、管理、监督和服务的职责。文中红线之后的内容，都是对第一句话的补充和解释。大致可以分为三个具体动作，文中已用蓝线隔开，分别强调了组织生活、党员义务权利、遵守法律法规。

第十条，（四）（五）（六）解读：

第四和第五项内容意思相对简单，容易理解，分别明确了密切联系群众和发展党员工作的职责。咱们重点说一下第六项内容。在2019年3月印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中，对机关的思想政治工作和意识形态工作都有专门独立的部分进行部署安排。其中，机关思想政治工作主要是认真落实思想政治工作定期分析报告制度、建立健全重大情况党内通报制度、坚持并完善谈心谈话制度；机关意识形态工作主要是加强对意识形态工作的领导、落实主管主办责任等等。这句话三个短句的第一个动词，分别是做好、推进、培育和践行，层层递进，最终把这些工作与社会主义核心价值观联通起来。

（七）解读：本条说的是机关的干部人事、选人用人工作。一共两句话，中间用分号隔开。前面一句，说的是对机关相关组织的干部的管理，请注意，这里有一个关键的动词是协助，是协助党组（党委）进行管理，这也说明了机关基层党组织不具备完整独立的干部管理权限。第二句说的是在干部选任的过程中，这里有一个关键的动词是配合，是配合组织人事部门完成该过程的相关工作，这也说明了机关基层党组织不具备完整独立选拔任用干部的权限。

（八）解读：本条的前半句领导机关工会、共青团、妇女组织等群团组织，如果完全展开，领导的是①机关工会、②机关共青团、③机关妇女组织。前半句理清了领导关系，机关的这些群团组织，是由机关党的基层组织来领导的。也许你会觉得这句话说了跟没说一样，机关群团组织当然是由机关党组织来领导啊～如果您这么想，只能说明实践经历不多，因为在很多时候，确实存在比如机关党委把机关工会的工作推给本单位工会的情况，美其名曰一个业务口管理更顺畅，其实本质上就是在推脱工作。各位在学习机关相关的制度法规时，有一种情况一定要牢记在心，就是——机关会有机关病——很多举措都是为防止扯皮而设计的。本条的后半句明确了机关党组织与机关群团组织的工作关系，就是支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。此处说的是支持，而不是推进，这就说明了参与这些工作的程度不会太深，支持即可。具体如何开展也不必指导太多，因为依照的是工会章程、共青团章程、妇女组织章程等，开展工作是独立负责的。独立，说明不是和机关基层党组织的其它工作合并开展，负责说明要自负其责，是有工作责任在其中的。

第十条，（九）解读：

第九条涉及到机关机构设置的一种常见情况，就是机关的直属单位。在很多情况下，这种直属机构往往是为了精简机关人员与机构数量而剥离了机关部分原有业务成立的。一方面，直属单位并不属于机关，但同时，也具有机关属性。本条内容，说白了就是——如果直属单位党组织隶属于机关党组织管理，那么，机关党组织要领导这些单位党的工作的。这一条篇幅短、意思很好理解，但在实际中意义却不小。我们在相关调研中就曾经不止一次发现，有的机关党组织就是会以这样那样的原因不去领导和管理党组织关系隶属于机关的直属单位党的工作，导致党建工作中落实过程中出现中空的情况。

第十一条解读：本条内容具体说明了机关纪委的职责，简要地说就是六个字监督、执纪、问责，详细地说就是以下六个方面内容。我们首先了解一下监督、执纪、问责的具体含义。从党章各版本发展脉络来看——党的五届中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》对中央监察委员会规定的任务就是监督执纪，表述为巩固党的一致及权威。党的十一大党章规定纪委负责检查党员干部执行纪律的情况。从党的十二大党章开始，历次党代会通过的党章都设立党的纪律和党的纪律检查机关专章，对纪委总的要求就是监督执纪问责。党的十八大党章第四十四条规定，维护党的章程和其他党内法规，检査党的路线、方针、政策和决议的执行情况，强调对党员领导干部行使权力进行监督，这是监督的要求；第四十四条还规定，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，作出关于维护党纪的决定等，这是执纪的要求；第四十二条规定，党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究，这是问责的要求。党的十九大党章修正案第四十六条第二款明确规定，党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责。这是在新时代推进党的建设新的伟大工程条件下，对纪委职责的高度凝练和准确定位。从习近平总书记提出的要求来看——2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出：纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。从监督、执纪、问责三者的关系来看——三者既相互联系又相互促进，统一于全面从严治党、强化党内监督的实践中。监督是纪委的首要职责，要尊崇党章、依规治党、依纪监督，把维护党章作为根本任务，检查党的路线方针政策和决议执行情况，坚定维护党的领导核心和党中央的集中统一领导。执纪是纪委履职的重要手段，要把纪律挺在法律前面，以纪律为尺子判别党员干部的行为，有错即纠、违纪即查，维护党的肌体健康和队伍纯洁。问责是监督执纪的保证，监督执纪的效果最终要靠问责来强化，没有问责，监督执纪就难以落实到位。监督、执纪、问责，仅仅六个字却有着丰富的内涵，形成了党内监督从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条。本条内容中机关纪委的职责明确为监督、执纪、问责，因为这是党的各级纪委的总的职责。以下六条内容，既来源于这六个字，又与前面第十条机关基层党组织的基本职责有着一定的联系。第一个方面内容：维护党章和其他党内法规，经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。请注意，这里面一共包含了3个动作：

①维护党章和其他党内法规。这里面有一个问题，就是如何做才算是维护？我们查阅了大量相关资料，大概总结出以下三层维护的境界，一是认认真真学习主要内容和基本观点，二是自觉遵守，三是时刻以党章党规严格要求自己，以实际行动维护党章党规的权威。

②经常对党员进行遵守纪律的教育。这里面有一个问题，就是什么才算是遵守纪律的教育。其实说起来也简单，只要把纪律拆解开，相关内容拿过来学习就是了。而纪律如何拆解呢？其实就是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

③作出关于维护党纪的决定。什么是维护党纪的决定？党纪就是党的纪律，前面我们说的，党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。维护这六类的决定，更常见的就是对其中某个重要精神、重要文件的推进落实。举个例子就好理解了，比如印发《XX机关关于进一步推进中央八项规定落实落地的意见》，就属于维护党纪的决定的范畴。

检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况，对党组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督。这句话包含两块内容，前者是检查，后者是监督。两个词虽然常常放在一起说，但在意思上是有差别的。检查侧重于查看、查验；监督侧重于对某件事进行监视、督促和管理，使其结果能达到预定目标。

第四章

第十二条解读：

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，党的政治建设是党的根本性建设。在《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中专门有一章节强调彰显国家机关政治属性，开头第一句就说到中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。那么，作为机关的基层党组织，把党的政治建设摆在首位当然也就是必须的了。关于党的政治建设责任，同样是在《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中提到落实党的政治建设责任不到位的问题。此处专门将落实党的政治建设责任放到把党的政治建设摆在首位之后这样重要的位置，可见，通过落实责任来加强政治建设，将是一个大趋势。

政治属性是党的根本属性，政治功能是党的基本功能。前面我们提到过，在《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中专门有一章节强调彰显国家机关政治属性，而此处说的是推动党和国家机关彰显政治属性。请注意，此处有一个动词推动，也就是说，要通过一系列的举措，让党和国家机关的政治属性彰显出来。如何推动呢？《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中的对应部分有详细的答案，包括在党的领导下开展相关工作、落实三个基本、做到三个转化等等。

中央和国家机关离党中央最近，是推动党中央决策部署贯彻落实的领导机关，加强党的政治建设，对全党全国具有重要的示范作用。2018年7月，习近平总书记作出重要批示，强调中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推进党的政治建设。在《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中也明确规定：中央和国家机关要在推进党的政治建设上带好头、作示范。这对中央和国家机关在党的政治建设上提出了更高要求，为党员干部在讲政治上树立了更高标杆。本条例顺延了这一说法。

第十三条解读：

本条内容一共四句话，总体上说的是对党员干部的学习教育。第一句话中，党的创新理论指的就是习近平新时代中国特色社会主义思想，以此来武装头脑，，即学深悟透、融会贯通、真信笃行，大家可以认真体会一下这3个词、12个字，学深悟透在于学好，融会贯通在于理解，真信笃行在于实践，3个词层层递进，完成了从学到用的全过程。而后面的坚定信仰者和忠实实践者，在思想层面也提出了要求。2019年开展的不忘初心、牢记使命主题教育，其中的四项措施，从学习教育、调查研究，到检视问题、整改落实，其实也是一个从学到用的过程。关于不忘初心、牢记使命，第二句话中有三个词，分别是永恒课题、终身课题、长效机制，相当于对学与用提出了更高的要求。习近平总书记2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中就曾指出，‘不忘初心、牢记使命主题教育一个重要目的就是锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格，确保全党思想统一、步调一致，这其实是在思想层面提出了更高的要求。由此我们可以看出，本条的前两句话，内在含义是完全对应的。第三句话说的是领导干部的带头作用，这一作用的体现是领学促学，而这一作用的目的是提高党员、干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

最后一句提到了对年轻干部的教育，这里面有三个关键点，首先，被教育的对象是年轻干部而不是其他干部；其次，要有计划性，而不是临时拍脑袋落实；最后，教育的内容是理想信念宗旨教育。那么，什么是理想信念宗旨教育呢？——关于理想信念教育。虽然连续两个时间跨度的《全国党员教育培训工作规划》中都提到，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，但并没有具体解释。我们在党的十九届四中全会公报中找到了答案。公报中指出，推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设。——由此可以看出，关于民族精神、时代精神的学习，关于党史、新中国史、改革开放史的学习，以及关于爱国主义、集体主义、社会主义的学习、关于公民道德方面的学习都在这个范畴之内。在《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中，有深化理想信念教育的专门部署，和十九届四中全会公报中的内容基本上完全一致。

关于党的宗旨教育。《中国共产党党员教育管理工作条例》中是这样说的，引导党员践行全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，提高群众工作本领，密切联系服务群众。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，那么，宗旨教育就是关于全心全意为人民服务、群众路线、群众工作的教育，就是贯彻以人民为中心的教育。以贯彻党的群众路线为例，教育的内容最核心的是我们党如何做到始终保持同人民群众的血肉联系，具体可以是：如何将群众意见集中起来形成正确决策的方式方法、如何在群众中宣传解释决策部署并将其转化为群众行动的方式方法、如何在群众实践中检验决策是否正确的方式方法、如何通过网络走群众路线的方式方法等等。

第十四条解读：

习近平总书记2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中，第二部分的标题就是带头做到‘两个维护，着力推进中央和国家机关党的政治建设。可见，对于中央和国家机关党的政治建设，首先要做到的就是两个维护。总书记强调，中央和国家机关是践行两个维护的第一方阵。本条内容的前两句句话，就体现了这层意思。第三句话对其中的一些重点进行了强调。

第十五条解读：

本条说的主要是政治能力，而能力和担当是密不可分的。有了政治担当，政治能力才能用在刀刃上；有了政治能力，政治担当才能担得起来。更加具体来说，最重要的就是强化制度执行力，党的主张和决策部署能不能贯彻下来，既考验政治能力，也考验政治担当。有能力，才能很好地将其转化为本单位本领域的政策法规、制度措施，治理效能才能提升；有担当，才能有决心有毅力克服困难把这些工作推下去。

第十六条解读：

习近平总书记2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中，关于持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关主要内容，和本条中的内容基本上完全对应。第十六条的这一段内容，就是对总书记这一部分讲话精神的落实。

第十七条解读：

第十七条强调的主题是思想政治工作，主要从四个方面来说：一是思想政治工作要围绕业务结合思想。二是思想政治工作可细化为开展五类教育。三是思想政治工作要坚持问题导向。四是思想政治工作要有定期汇报机制。

第五章党员队伍建设

第十八条解读：

关于党员队伍建设，本章共有五条内容，分别是学习教育、组织生活、党员服务、创先争优和发展党员。每条内容都比较简单。第十八条说的是学习教育，一共四句话，第一句话是总的要求，后三句是强调的三个方面具体要求。文中说到坚持集中学习和经常性教育相结合，说白了就是中央部署集中教育的时候遵照执行，没部署的时候也要开展上述形式的教育活动。同时，集中教育和经常性教育在方式方法上也是相通的。

组织培训和个人自学相结合。无论是组织培训，还是个人自学，都属于经常性教育的范围。所以，这一个结合与前一个结合相比，要更加具体、更加聚焦。组织培训，是党员干部学习教育的最最常见的方式；个人自学，一直都在强调但似乎效果并不太好。所以，强调组织培训和个人自学相结合，虽然看上去司空见惯，但其实是最实在有效的学习教育方式。

③后面三句是具体要求，先看头一句，要组织党员和党组织领导班子成员每年参加集中培训首先，开头的组织两个字，说明了这是有主动性计划性的组织行为，而不是按照上级单位的培训文件报名参训了事就可以的，最起码，每年要有什么样的培训，哪些是出去参训、哪些是自己组织、参训人员覆盖面如何、培训多久达到什么效果等等，这些都应该有方案的。其次，参训的对象是党员和党组织领导班子成员；然后，参训的时间跨度是每年都要有；最后，参加的是集中培训，而不是分散性的发发资料自学或网上答题。

再看接下来的一句，要组织党员认真参加党内集中学习教育。这里说的党内集中学习教育，指的就是前面说过的类似两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育。对任何层级的党组织来说，肯定都是要组织参加的。此处强调了一个基本标准，就是认真，不仅要参加，还要认真参加，这是需要把握好的。再看最后一句，要落实党员领导干部讲党课制度。中共中央办公厅2017年印发的《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的意见》中，对此有过基本描述，坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。

第十八条解读：

党章第八条规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等其他相关法规中，也都有相同或相似内容。由此可见，本条例中本部分关于党内组织生活的内容，是以往相关党内法规相关内容的集成梳理。

第二十条解读：

党章第五章，党的基层组织的基本任务中，有一项是对党员进行教育、管理、监督和服务。《中国共产党支部工作条例（试行）》关于党支部基本任务的内容有完全一致的描述。第二十条，几乎相当于第一次对党员服务工作进行了全面描述，而从描述的内容来看，此处所说的党员服务，等同于党内关怀帮扶。首先，第一句话直接指出要建立健全党内关怀帮扶长效机制，相当于以制度机制固化相关做法。其次，第二句话在于摸清需求；第三句话强调了两类需要关心关爱的群体，一类是家庭（因公殉职、牺牲），一类是党员（因公伤残）；第三句话指出了做好三类群体的服务工作，分别点到了离退休干部职工党员、流动党员和生活困难党员。

第二十一条解读：

前面我们学过，机关党的基层组织基本职责的第一个方面，就有充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务这样的要求。那么，如何做到呢？本条内容给出了基本方法，包括开展三个活动、一个服务，以及引导和激励党员在三个方面起到带头作用，以此带动机关全体工作人员取得新的成绩。

第二十二条解读：

参考《中国共产党发展党员工作细则》的规定，控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用其实就是我们党发展党员的总要求。把政治标准放在首位也是该《细则》中的规定。相比其它同类党内法规的相关内容，本条相对简单，没有进一步的对发展党员的侧重点、量化指标及培养方式等提出要求，仅强调了严格发展程序，严肃工作纪律，这也和机关基层组织的党员结构相对单一有关系。

第六章党内民主和监督

第二十三条解读：

第六章的主题是党内民主和监督，一共五条，分别讲的是民主集中制、集体领导制、党员民主权利、党员日常监督、问题处理。很显然，第二十三条至二十五条讲的是党内民主，第二十六条至二十七条讲的是党内监督。第二十三条讲的是民主集中制。党章中，党的建设必须坚决实现的五项基本要求的第四项，就是坚持民主集中制。提出民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。党章第十条明确了的民主集中制的六项原则。

第二十四条解读：

第二十四条主要说的是集体领导制度，这其实就是民主集中制的重要部分。党章第十条中党的民主集中制的基本原则之一，就是党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第六部分，明确各级党委(党组)必须坚持集体领导制度。凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。

结合本条内容，我们基本上可以得出两个结论——

①集体领导制度作为民主集中制的重要部分，是各级党组织都要不折不扣贯彻执行的，当然也包括机关基层组织。

②集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定是集体领导制度中处理重大问题的原则，是从党章到其它党内法规一以贯之的。

第二十五条解读：

第二十五条说的是党员民主权利，这其实也是民主集中制的一部分。党章中关于民主集中制的规定内容中，明确必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。第二十五条的内容与党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关内容几乎完全一致（一致部分已加粗字体），几乎就是准则这两段内容的凝练版。

第二十六条解读：

第二十六条说的是党员的日常监督。首先，我们要明确的是谁对谁的日常监督，主语是机关基层党组织，宾语是党员特别是党员领导干部，简单说就是组织对党员的监督，重点是党员领导干部。在日常监督中，要确保党员做到的三个方面是①严格遵守党章党规党纪、②严格遵守和执行制度、③做到忠诚干净担当。

这些要求看似简单，但其实真正做到位，对于机关党员来说是有一定难度的。究其原因，还是和机关工作作风，以及思想中的特权思想有关系，简单说就是机关层面的形式主义官僚主义。以下八方面的举措，对应解决了这些问题。第一个举措：定期检查、通报党员参加组织生活的情况，向上级党组织报告党员领导干部参加双重组织生活的情况。

第二个举措：督促开好党员领导干部民主生活会，加强对本单位内设机构和直属单位党员领导干部民主生活会的指导。——这句话开头即提到了督促开好，那么，是督促谁开好呢？显然，不应该是自己督促自己，此处指的应该是机关基层组织所辖的部门或单位。在督促开好的基础上，后半句指出了要加强指导的部分，即本单位内设机构和直属单位。

第三个举措：机关基层党组织专职副书记列席本单位党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议。——在这句话中，我们首先要弄明白的是本单位三个字，本单位和机关不是划等号的，机关是本单位的机关，本单位党组（党委）是机关基层党组织的上级，这个层次一定要分清楚。

前面我们学过，党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。根据本条规定，专职副书记是要参加文中提到的相关会议的，但是，是以列席的身份参加。

第四个举措：了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向上级党组织和本单位党组（党委）反映。——文中的了解并掌握和及时反映，说明并没有硬性要求定期汇报（当然如果设计成定期汇报的机制也没问题），相比第一个举措中的定期报告是具有一定的随机性的。

第五个举措：了解党员、干部落实廉政风险防控措施情况，发现问题及时向上级党组织和本单位党组（党委）报告。——这一条就不多说了，相关要点和上一个举措是完全一样的。

第六个举措：每年至少召开1次机关党员干部大会，听取本单位主要负责人通报工作情况。——这句话看似简单，但深藏了很多信息。这里说的是本单位主要负责人，而不是机关党组织书记、副书记。本单位的党员负责人是不是和本单位主要负责人完全划等号。

其它举措：做好群众来信来访工作；支持党员行使监督权利，履行监督义务，防止各种形式的打击报复。这个也比较好理解。

第二十七条解读：

本条说的是对发现问题的处理。处理谁呢？是党组织和党员；如何处理呢？党员的严重问题向上级党组织报告，党组织和党员的违纪问题依规依纪恰当予以处理；党员的问题如何发现呢？多过问、多提醒。这其中有两个问题需要掰扯一下。①和上一条一样，多过问、多提醒太过随意，应该有工作机制或制度支撑；②依规依纪，指的当然是《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》以及本单位相关的规章制度。恰当予以处理，那么在程序上首先应该合规，而不是领导自己拍脑袋。

第七章党务工作人员队伍建设

第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条解读：

对比国有企业和农村基层组织的工作条例，都没有将党务工作人员队伍建设单独作为一个章节来论述，但十八大之前和十九大之后前后两个版本的党和国家机关基层组织工作条例中，这块内容都是单独设置的。本章一共五条内容，有以下几个关键点需要加强理解。

①办事机构。机关基层党组织来说，第二十八条明确的是设置办事机构而不是设置机构或设置相应机构，这说明了一个问题——机关基层党组织没有专门的党务部门，其党务工作机构是挂靠在其它相关部门或单位的，如组织人事部（机关党委办公室）。

②专兼职。第二十九条提到选拔干部专兼职从事党务工作，

这里没有说一定要是专职或一定是兼职，这也和机关的党员人数、整体规模等等各方面因素有关系，能专则专，宜兼则兼。

③1%至2%。第三十条明确了机关专职党务工作人员的配备比例，占机关工作人员总数的1%至2%。关键是对专职党务工作人员的界定。不管挂在哪个部门、岗位职责单纯是机关党建这一摊儿事儿的算是机关的专职党务工作人员。

④明确责任、考核监督、保障服务。第三十一条中提到，对机关基层党组织领导班子的管理，以明确责任、考核监督、保障服务为重点。这十二个字可不是随便说的，里面代表了很多的工作量。比如明确责任，至少说明机关基层党组织、党组织书记、其他班子成员这三类角色要有相应的责任事项；比如考核监督，说明对机关基层党组织的工作、班子成员的作用发挥情况等等，都要有相应的考核；比如保障服务，这就代表了党费拨付使用、阵地建设等等，都是应该有的。

⑤定期轮训与任职培训。定期轮训的是机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人，既然是定期，那么一定是有策划的，比如每年举办培训班等等，这在年初都应该有预案。

⑥第三十二条是在强化专兼职两种角色党务工作人员的作用发挥，对于专职党务工作人员，是要与行政业务人员双向交流，双向交流一方面能增强干部的综合素质，另一方面也可以优势互补，让机关党建更好地推动中心工作。

第八章领导和保障

第三十三条解读：

这一条相当于理顺了机关党建工作的领导关系。第一句话机关党建工作在各级党委领导下，这里面的各级党委，指的就是其后一句提到的同级党的机关工作委员会和单位党组（党委）。第二句话，对两个有管理权限的同级和上级党组织各自的领导方式进行了区分。党的工作机关委员会，简称机关工委。一般来说，在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关会分别设立机关工委。省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立机关工委。显然，机关工委并不专指某一个单位的机关，而是对应N个单位的机关，所以说，它是统一管理。单位党组（党委）就是该单位机关基层党组织的上级组织，接受的是具体的领导和管理。统一领导和具体领导，实现了面与点的结合。

第三十四条解读：

在上一条我们了解到，机关党建工作由同级机关工委统一领导。那么，统一领导到底怎么领导？本条给出了非常具体的举措。宏观地来说，是指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。请注意，指导督促的、落实机关党建主体责任的，不是各单位机关基层党组织，而是各单位党组（党委）。这说明，各单位党组（党委）既要落实本单位整体的党建主体责任，也要落实本单位机关的党建主体责任。

再看第二段。机关纪检监察工作委员会，简称机关纪工委。也是在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立的，省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立机关纪工委。机关纪工委是在上级党的纪律检查委员会和机关工委的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作的。

第三十五条解读：

在中共中央办公厅刚刚发布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》中，明确了党委（党组）的主体责任。当然，该规定的党委（党组）=地方党委+党组（党委）（对此公式的详细解释，参见我们解读的本规定）。也就是说，党组（党委）是要履行全面从严治党主体责任的。从第一句话中可以看出，机关的全面从严治党主体责任，是机关和直属单位党组织在党组（党委）的领导下履行的。接下来的第二段和第三段，分别讲了党组（党委）和党组（党委）成员在机关和直属单位党组织工作方面，全面从严治党责任的主要内容。其中——党组（党委）履行全面从严治党主体责任，包括以下几方面工作：第一方面是定期研究机关党建工作，督促落实各项任务。第二方面要通过机关基层党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。第三方面建立健全党建工作制度体系，加强党建工作保障。

第三十六条解读：

本条谈的是两种非主流情况，虽然不普遍，但是也并不少见。一种是属地管理的下级单位，另一种是归口领导或管理的单位。属地管理的下级单位，说白了就是虽然是本单位下属的子单位，但因为不在一个城市等等多方面原因，该子单位的党组织关系由地方某机构党委来管理。这种情况下，本单位党组（党委）要做的，是加强与其所在地党委的沟通配合，及时研究解决重要问题。简单说，归口领导或管理是一种领导或管理方式，一般是按照行业、系统分工原则，防止重复管理、多头管理。实际上就是按国家赋予的权利和承担的责任各司其职，按特定的管理渠道实施领导和管理。举个例子，比如文教口、政法口、农业口、外事口、党群口、统战口，等等。对于这种情况单位的党建工作，党组（党委）是加强监督指导，监督指导是着力点。

第三十七条解读：

第三十七条理清了相关的工作程序。前两段梳理了两大类工作——对于换届选举等等工作，程序是经党组（党委）讨论决定后，报机关工委审批。对于预备党员审批及转正等工作，有两种情况，一是对于机关党委可以直接讨论决定；而是对于（不设机关党委情况下的）机关党总支、支部，程序上经党组（党委）审核把关后，报机关工委审批。

第三段中关于处分党员的程序要相对复杂一些。首先是按照干部管理权限，什么是干部管理权限呢？简单说就是中央和地方各级党委管理干部的职权范围和责任范围，用大白话说，就是谁有权培养、提拔、处分本单位的干部，谁就有干部管理权限。第三段同时明确了派驻纪检监察组、机关纪委相应要做的工作。

第三十八条落实机关党建责任、加强机关党建工作情况应当纳入各单位领导班子以及领导干部考核内容。地方各级党委常委会每年至少听取1次党的机关工作委员会的工作汇报。

第三十九条开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。按照有关规定，党的机关工作委员会书记每年向同级党委述职，机关基层党组织书记每年向上级党组织述职，接受评议考核。

第四十条解读：

本章最后这三条，理解起来相对简单。第三十八、三十九条分别强调了党建考核、述职中要有机关党建的内容。在形式上，地方各级党委常委会每年至少听取1次机关工委工作汇报，机关工委书记每年向同级党委述职，机关基层党组织书记每年向上级党组织述职等等。第四十条说的是经费保障问题。党费算是财政资金吗？从2017年财政部中央直属机关工委、中央国家机关工委印发的《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》中可以很轻松地找到答案，该办法中有一句话统筹使用财政资金和党费——由此可见财政资金和党费是两个概念。还有《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》明确，党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充。这和第四十条的最后一句话完全一致。

1.党费就是党费，不同于财政资金，也不同于党员教育经费。

2.用于党组织活动的财政资金要列入本单位部门预算。

3.党员教育经费也要列入本单位部门预算。

4.党员教育经费不够时，用党费来补充。

5.使用财政资金的党组织活动，也包括部分党员教育内

容。

第九章附则，第四十一条、第四十二条、第四十三条解读：

党和国家机关基层组织到底指的是什么？第四十一条的适用范围，就是对这个问题的解释，即党和国家机关基层组织县级以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团机关的党组织。参照本条例执行的包括党组织关系在党的机关工作委员会的其他单位的基层党组织。

第四部分，中央组织部对抓好《条例》的贯彻落实具体部署。

制度的生命力在于执行。党中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求，各级党组织要认真抓好落实，把制度优势转化为机关治理效能。

要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要任务，通过各种媒介广泛宣传解读，使各级机关党组织、广大党员干部特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。

要认真组织开展学习培训，把《条例》纳入党组（党委）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，对机关党务工作人员进行专题轮训，提高做好机关党的工作的本领。

要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，注意总结经验，及时发现和解决工作中存在的问题。中央组织部将举办学习贯彻《条例》专题研讨班，并会同有关部门加强督促指导，确保各项规定得到有效贯彻落实。

【篇4

今年以来，中央决定在全体党员中广泛开展两学一做学习教育。这是新形势下加强党的思想政治建设、推动全面从严治党的一次重大部署，是今年党建工作的龙头任务。党的以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，把全面从严治党纳入四个全面战略布局，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育，举措有力，成效显著，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。今年，党中央又决定在全体党员中开展两学一做学习教育，这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后，推动党内教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措，把抓关键少数与抓全体党员结合起来，推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党落实到每个支部，落实到每名党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性。开展两学一做学习教育，要充分认识中央作出这次部署的背景与重大意义。开展两学一做学习教育，基础在学、关键在做，这次学习教育的重点内容十分明确，就是以学党章党规、学系列讲话、做合格党员为重要内容，以重温入党志愿、重温入党誓词为重要抓手，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列讲话精神武装全党为根本任务，旨在唤醒每个党员的入党初心，回归党员的本真，时刻不忘自己党员的身份，时刻不忘入党时党旗下的庄严宣誓和承诺。

7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，大家聆听了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表的重要讲话，他强调：我们党已经走过了95年的历程，但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。习近平总书记七一重要讲话，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面回顾了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗走过的光辉历程和作出的伟大历史贡献，深刻阐明了近代以来我国社会发展的规律性认识，深刻阐明了我们党的执政理念和执政方略，深刻阐明了我们党对重大国内外问题的原则立场，以不忘初心、继续前进为主题，明确提出了面向未来、面对挑战，做好改革发展稳定各项工作、加强和改善党的领导、加强自身建设的要求，科学展望了党和人民事业发展的光明前景。讲话高屋建瓴、统揽全局，思想深刻、丰富，体现了我们党作为长期执政的马克思主义政党深邃的战略思考、强烈的责任担当、深沉的忧患意识、真挚的为民情怀，进一步丰富了马克思主义中国化的最新理论成果，是一篇闪耀着马克思主义光辉的重要文献，是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

不忘初心，方得始终是《华严经》中的名句，大意是只有坚守本心信条，才能德行圆满。习总书记已经多次强调不忘初心：一年前，在给国测一大队老党员的回信中，他就勉励广大共产党员不忘初心，方得始终;在全国党校工作会议上强调我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心;习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，以不忘初心，继续前进为主线，从不断把马克思主义中国化推向前进，从不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进、不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进、不断把实现两个一百年奋斗目标推向前进、不断把改革开放推向前进、不断把为人民造福事业推向前进、不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进、不断把党的建设新的伟大工程推向前进等八个方面提出明确要求，告诫全党要牢记吃水不忘挖井人、人民是历史的创造者，强调赤子之心。不忘初心，继续前进是此次讲话的主题，也是一条贯穿于讲话的红线，体现了我们党一心为人民、一切为民族的奉献精神。作为共产党人，我们要向先辈学习，必须永远保持党的崇高理想信念，必须永远保持对人民的赤子之心，必须永远保持党的艰苦奋斗精神。为更好地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合机关党务工作实际和个人学习心得，今天，就如何《不忘初心，做一名合格共产党员》和大家一起谈一谈我的学习体会。

一、不忘初心，必须始终坚定理想信念

信念就是精神支柱，信念就是力量源泉。以什么态度、举什么旗、走什么路的问题关乎前途命运，从来都是第一位的根本问题。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起就把共产主义确立为远大理想，把马克思列宁主义写在自己的旗帜上。可以说，我们党从历史走向未来的传承与创造，历经沧桑但是理想如初：信念弥坚的赤子之心，面对挑战不惧困难、坚定前行的勇气智慧，一心为人民、一切为民族的奉献精神等等。回望中国共产党95年波澜壮阔的历史进程，我们党始终保持马克思主义政党的本色，用28年时间完成新民主主义革命，缔造新中国，彻底改变了1840年以来中华民族的悲惨命运，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃;完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃;进行改革开放新的伟大革命，开辟中国特色社会主义道路，用几十年时间走过了西方发达国家几百年的路，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。

马克思主义信仰、共产主义远大理想，是中国共产党人的初心，是中国共产党人的政治灵魂，指引着一代代共产党人前赴后继、接续奋斗。习近平总书记指出，对马克思主义的坚定信仰，对社会主义和共产主义的坚定信念，是共产党人立身、处事、干事的精神支柱。我们革命的先烈、我们党的主要创始人李大钊同志，我们早期的主要领导人_，还有__、__等等革命烈士，他们面对敌人的严刑拷打，面对敌人的屠刀枪口，仍然坚定共产主义的理想毫不动摇，坚定初心不变，为我们全党树立了榜样，是我们至今要铭记和永远学习的榜样。因为这一理想和信念从未动摇，这一初心从未改变过，我们党才能够经受一次次挫折而又一次次奋起，取得三大历史贡献、实现的三次伟大飞跃，让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机，让科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机，使中华民族焕发出新的蓬勃生机。在长期执政的今天，全党更加深刻的认识到：中国共产党面临着更加严峻的考验，只有坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理想，我们才能够继续前进。习近平总书记告诫我们，中国共产党人要坚定理想信念，要像革命先烈那样，面对严峻挑战，甚至面对着死亡的考验，也要视死如归、大义凛然。这是我们中国共产党能够取得革命和建设、改革胜利的重要精神源泉。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。开展两学一做学习教育是加强党的思想政治建设的重大部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重大实践，是增强党的凝聚力、战斗力、号召力的重要法宝。在两学一做中引导党员正本清源、固根守魂，就要牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。我们每个党员在入党志愿书上都写到要树立共产党主义远大理想，要坚定社会主义理想信念不动摇。习近平总书记指出：没有远大理想，不是合格的共产党员，离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格共产党员。在当前，我们作为党的干部和共产党员，就是要紧密联系党的历史发展，承担起历史使命，坚定信念不动摇，深入思考，身体力行，积极作为，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话，切实把马克思理想信念作为言行的灯塔，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。

二、不忘初心，必须始终坚持四个自信

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上明确指出：中国共产党员坚持不忘初心，继续前进，就是要坚持四个自信，即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。为人类不断作出新的更大贡献，是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺，是我们党在走过95年后的今天，向世界和人类的又一次宣誓。坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。习近平总书记深刻阐明了中国特色社会主义道路必须长期坚持、永不动摇的历史结论，并指出，我们党是一个能够摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限的政党，强调当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。正是有了这个自信，我们党才有底气地表达出中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。

中国特色社会主义是由道路、理论、体系和制度来构成的。中国共产党成立95年，特别新中国成立60多年、改革开放30多年来的实践已经证明，我们现在所坚持的道路、理论体系和制度是具有优越性的，是坚持马克思主义、科学社会主义基本原理的，是符合中国社会发展规律的，是我们中华民族进一步前进的法宝，是我们前进的基石，也是我们进一步向前发展的重要指导。实践已经证明，我们靠着这条道路、理论、制度和文化，得到了飞速的发展,创造了发展的奇迹。即便是在在最困难的时候，我们都能够坚持自信，从国家、民族利益出发，冲破一个个险阻，战胜一个个困难，取得一个个成果，迎来一个个胜利，变得坚韧不拔，不可战胜。习近平总书记明确指出：中国特色社会主义不是从天下掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦，付出巨大代价取得的根本成就。在1927年国民大革命失败、国共合作破裂、国民党右派叛变革命的时候，在1934年10月第五次反围剿失败，红军被迫大转移开始2万5千里长征，爬雪山、过草地、历尽了千辛万苦，人数由原来的20多万人减少至3万人的时候，以毛泽东为代表的中国共产党人，坚信中国革命一定取得胜利，我们坚持了下来，中国共产党紧紧依靠人民推动中国先后跨越了落后就要挨打和贫穷就要挨饿这两道巨大的历史沟坎;在20世界90年代初期国际社会主义运动遇到重大挫折，东欧__，苏联解体，各国共产党纷纷丢掉政权、改变制度、社会主义运动处于最低潮，邓小平说不要认为马克思主义就消失了，我们依然坚持了下来，坚持改革开放，人民生活日益富裕。现在虽然面临着改革发展过程中这样那样的困难，但只要我们不忘初心、继续前进，把我党的奋斗经验作为宝贵财富，就能迎接挑战、创造出新的成就，实现中华民族的复兴梦、全面建成小康社会。中国共产党是人民的党。作为一名共产党员，从宣誓那一刻起，就注定了必须跟党走，听党话，对党忠诚，对人民负责，为共产主义奋斗终身。我们要时刻不忘初心，要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实捍卫者，同时不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

三、不忘初心，必须始终牢记一个宗旨

我们党在成立初期的初衷是为了求得劳苦大众的自由、平等与幸福，共产党人的初心是中国共产党人自建党之初就树立的奋斗精神和对人民的赤子之心。正是因为把全心全意为人民服务作为宗旨，我们党才得到人民的拥护，人民才支持我们党夺权全国政权，人民也把权力交给了我们党。习近平总书记在七一讲话中强调：人民是历史的创造者，是真正的英雄。我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。整个讲话中，百余次地提及人民这一概念，并指出坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。无论是一个人也好，一个政党也罢，前进途中特别是走上声名地位筑起的高台时，走入丰功伟业、灿烂辉煌、掌声和鲜花四起的阶段时，容易产生骄傲自满情绪，躺在功劳簿上睡大觉;或容易产生某些困惑、迷茫，乃至产生盲目冲动;或容易走失甚至走丢一部分本真本色的东西，等等。越是到了这个时候，越是需要我们回过头去看一看、想一想，不能忘记走过的过去和为什么出发。

95年来，我们党栉风沐雨、筚路蓝缕，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。在中央苏区，红军走到哪里，与群众血浓于水的感情就带到哪里，面对围剿屠杀，兴国县23万人，参军参战的达到85000人。延安时期，减租减息、开办夜校、军民大生产，只见公仆不见官，有志青年、知识分子纷纷奔赴延安，兄弟相约、亲友相约、师生相约，有时一天就有1000多人到达。淮海战役中，500多万民工、80多万辆小车上前线支援，在那66个昼夜里，543万群众奋勇支前，男女老少齐上阵，给解放军送粮、送衣被、送武器，淮海战役的胜利是人民的胜利，淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。现代化建设时期，焦裕禄、孔繁森、杨善州、燕振昌等模范人物，心里时刻装着人民，一切从群众利益出发，公而忘私，矢志不渝。这些都用事实说明我党与人民群众形成的生死与共、鱼水相依、血肉相联的关系。习总书记的系列重要讲话，以及他治国理政一贯的精神，都始终体现着一切以人民为中心的思想。一切以人民为中心，是中国共产党的价值取向，也是中国共产党性质的体现。以习近平同志为核心的新一届领导集体履职以来，一直遵循着这样的价值理念。有了这个中心，才可以保持党的先进性质，才能够实现我们的奋斗目标。全心全意为人民服务的宗旨，凸显着中国共产党执政为民的政治品格，浸润着中华民族民惟邦本的优秀基因，也昭示着党治国兴邦的制胜之道。时代在发展、环境在变化，利益多样化、信息网络化、文化多元化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，联系群众、凝聚共识的方式方法，需要与时俱进。但是，人民的主体地位不会变，我们党全心全意为人民服务的宗旨不会变，党员干部是人民公仆的定位不会变。如今，我们党正和全国人民一道，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。作为一名共产党员，从宣誓那一刻起，就注定了必须对党忠诚，为共产主义奋斗终身。为人民服务是党的根本宗旨，是我们一切工作的出发点和落脚点，我们必须进一步增强为民服务意识，始终把人民利益放在首位，以群众满意不满意、答应不答应检验我们工作的成效，多谋民主之利、善解民生之忧，提升为民服务效能。

四、不忘初心，必须始终做到四讲四有

习近平总书记七一讲话，强调不忘初心，是为了后面四个字继续前进。回望初心，我们党的信念，曾体现在砸碎旧世界的革命之中、闪耀在创造新世界的建设之中、迸发在追赶全世界的改革之中;奋力前行，共产党人的信仰，更写就在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上。打铁还需自身硬。两学一做学习教育为合格党员提出四讲四有合格标准，那就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，评判一个党员是否合格，必须严守合格的高标准，这是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。在全党开展两学一做学习教育，一定意义上就是通过学与做，激活共产党员的初心，努力做到四讲四有，在全面建成小康社会决战决胜中发挥先锋模范作用。

市直机关各级党组织和的广大党员干部，必须在带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学好、学深、学透马克思主义基本原理、党的创新理念和党章党规、习近平总书记系列重要讲话的基础上，以知促行、知行合一，把四讲四有的新要求，落实在学习、工作、生活中的每一件小事上，用更高标准要求自己，自觉践行、立足岗位、发挥作用，使自己真正成为知行合一、走在最前列的合格共产党员，用行动体现信仰信念的力量，把对党的赤诚和忠贞融入到建设中国特色社会主义、融入到全心全意为人民服务的伟大事业中去。

首先要做到责任如山。共产党员有哪些责任?在我们的入党誓词里写得非常清楚，那就是拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密。六个方面的责任重若泰山，如果对任何一个方面的责任和要求态度暧昧、不去执行，就无法成为、也不可能成为一名合格的共产党员。现实生活中，有的党员理想信念动摇、政治纪律涣散;有的党员口无遮拦、乱评妄议党的大政方针;有的党员堂而皇之散布谬论;有的当面一套、背后一套，等等。这些都与讲政治、有信念的要求相背离，忘记了党员的责任。作为共产党员，一定要努力做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，为党和人民的事业竭尽全力。我们都曾看过电景《周总理的四个昼夜》，讲的是在六十年代，国家面临旱灾和饥荒，周总理来到伯延进行调研，四天四夜里，周总理走访了几十户农民家庭，与乡亲们同吃同住同劳动，把百姓的每一件小事都记挂在心里;还有正在播放的电视剧《海棠依旧》，让我们更多地看到了周总理感人至深，鲜为人知的故事，看到了周总理一生以中华之崛起为己任，为中华民族鞠躬尽瘁、死而后己，看到了周总理崇高而又伟大的无我精神。作为一名共产党员，要向革命先辈那样牢记使命，牢记责任。我们在入党志愿书上都曾写过，要实现共产主义远大理想。党的最终目标是实现共产主义，在不同的发展阶段，我们都肩负着独特地历史使命。当前，我们党正积极致力于实现两个百年奋斗目标，我们必须牢记习近平总书记对全党建设与发展提出的八个方面新要求，坚持四个自信，协调推进五位一体，深入推进四个全面，增强责任感、使命感，牢记使命、继续前进。

其次要做到担当如铁。一人做事一人担是普通百姓的担当，国家兴亡、匹夫有责是仁人志士的担当。对共产党人而言，最大的担当莫过于为实现党的政治纲领和奋斗目标终身苦干实干。党章规定，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。什么是先锋战士?不仅思想上先进，工作上也要走在前列。一个合格的共产党员，就应该领风气之先，充满朝气，充满活力，充满创新精神。一切因循守旧的意识、一切安于现状的行为，都是与合格党员的要求背道而驰的。毫无疑问，作为共产党员不忘初心，继续前进，就要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决摒弃平庸官、太平官、推诿官、圆滑官，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。习近平总书记指出：干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。这句话深刻诠释了干部干事为官有为的真谛。作为一名共产党员，面对第一个百年目标的使命召唤，我们要以坚定的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，进一步强化责任感、进取心和精气神，进一步增强干事创业的勇气和勇于担当的精神。领导干部和党员在干事中敢不敢作为，体现的是胆识、气魄，展示的是责任、担当，正如习近平总书记强调的有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要牢记入党誓词，对党负责、对人民负责，不忘初心，在各自己工作岗位上尽职尽责，敢于负责，敢于担当，把建设中国特色社会主义作为坚定不移的理想信念和矢志不渝的价值追求，落实到干好本职、干成事业的具体行动中。

其次要做到品端德高。在中国几千年的悠久历史中，中华民族形成了比较完善、比较成体系的道德要求。

【篇5

一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，成为了中国共产党的精神之源。立足新时代，展望新征程。伟大建党精神将继续指引新时代的党员干部不改初心、勇担使命、攻坚克难，为实现人民群众对美好生活的向往赓续奋斗、破浪前行。

感悟伟大建党精神，汲取坚守初心的力量

用历史映照初心，以历史指引未来。我们要从党的百年奋斗历程中清楚认识到，正是因为我们党不忘为民初心，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，为实现人民群众对美好生活的向往锐意进取、不懈奋斗，中国共产党才能跨越百年依旧风华正茂，中国特色社会主义才能创造伟大的历史成就。深入群众鱼得水，脱离群众树断根。中国共产党的根本初衷在于人民、奋斗目标为了人民，人民立场鲜明体现了中国共产党人的初心和使命。奋进新时代，面对新形势，党员干部要感悟伟大建党精神，汲取坚守初心的力量，不断强化初心意识、增强使命担当，在社会主义事业的建设中，将自我的追求与人民群众的期盼紧密相连，以破浪前行的气势，永攀梦想的高峰。

感悟伟大建党精神，锤炼实事求是的品质

百年前，革命先驱们怀揣着为国为民的远大理想，在黑夜中摸索前行，苦苦探寻救亡图存之路，他们坚持真理、坚守理想，迎来了一声炮响，为黑夜中的中国找寻了一盏明灯。百年间，我们党在革命斗争和执政过程中总结出没有调查，没有发言权实事求是实践是检验真理的唯一标准等行动指南、宝贵经验。百年后，革命先辈们追寻真理、实事求是的优良作风，依旧指引着后来者在干事创业中求真务实。新时代的党员干部要感悟伟大建党精神，锤炼实事求是的精神品质，增强敢于较真的思想觉悟、磨砺真抓实干的坚毅品格、锻造不务虚功的执行能力，在有限的年华中，绽放无限的精彩。

感悟伟大建党精神，淬炼攻坚克难的意志

在党的百年奋斗历程中，无数共产党员不怕牺牲、英勇斗争为民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福作出了卓越的贡献，他们以敢教日月换新天的气魄，克服了前进道路上的艰难险阻，取得了站起来、富起来到强起来的伟大成就。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，面对世界百年未有之大变局，我们要清醒地认识到成绩来之不易，伟大复兴绝非轻而易举，要清醒地看到复兴道路上的风险、机遇与挑战。初心易得，始终难求。新时代的党员干部要感悟伟大建党精神，淬炼攻坚克难的意志，继续传承发扬不怕牺牲、英勇斗争的精神，不断淬炼勇克难关、勇挑重担的意志，以凌霜傲雪、攻城拔寨的气势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋力开拓进取。

【篇6

6月26日下午，为庆祝建党101周年、统一战线政策确立100周年，党委统战部党支部开展了支部书记讲党课活动，全体党员参加活动。

会上，支部书记丁世海做题为《坚持党的统一领导从百年统战中汲取智慧办量推进新时代统战工作奋进新征程》的主题党课。他从百年统战历史讲起，回顾从国民联合战线、工农联合统一战线、抗日民族统一战线到人民民主统一战线、爱国统一战线的百年光辉历程，讲述了在统一战线的历史进程中，中国共产党在其中的地位从排斥到联合、从联合到领导的转变过程。他指出在不同历史时期，无论统一战线的性质和内容有何不同，坚定中国共产党的领导是核心原则，大团结大联合是永恒主题，百年统一战线史闪耀着百年大党的智慧与勇气，正是在中国共产党的正确指导下，统一战线始终沿着正确的政治方向前进。他强调要认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，加强党对统一战线工作的集中统一领导，在四个方面要做足做好，一是要加强政治领导。将党中央的权威全面贯彻到统一战线各领域各方面全过程，使统一战线与党的中心工作始终保持一致；二是要加强思想引领，把民主协商寓意其中，与党外人士真诚交友，办实事解难题；三是加强组织领导，充分发挥学校统战工作领导小组作用，充分发挥统战部的协调作用，夯实大统战格局；四是加强能力提升，加强统战干部自我教育，将全面从严治党贯彻到统战工作各个方面。

最后，他指出今年是党的二十大召开之年，每一位党员干部都要承担起新时代赋予的责任与担当，统战人更要从百年统战中汲取力量，主动挖掘和正确运用高校统一战线的政治优势、组织优势、智力优势、资源优势、功能优势等，深入推进新时代统一战线奋进新征程，为学校的高质量发展和长远规划贡献出更大的统战力量。

会上，支部党员围绕主题党课进行了研讨，一致认为，七一前的专题党课活动有意义、有效果，这是对党史学习教育的持续巩固，通过交流学习，汇聚智慧，统一思想。大家纷纷表示，要以更加坚定的情怀投身工作，加强自我教育，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

【篇7

近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。修订后的条例共14章61条，明确了民主党派和无党派人士、党外知识分子、非公有制经济领域等方面的统一战线工作内容，为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循。《条例》的修订和实施，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持，具有重要意义。

深刻认识统一战线的重大意义

统一战线是我们党的一大法宝，历来是党的总路线总政策的重要组成部分。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，现在的统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了。

在中国革命、建设和改革的各个历史时期，统--战线都发挥着致胜作用。国民革命联合战线，工农民主统一战线，抗日民族统一战线，人民民主统一战线，爱国统一战线XXXXXXXXXX这些统一战线最大限度地凝聚了人心、汇聚了力量，在不同时期发挥了重要价值，展现了统--战线工作的独特魅力。

无论是抗击新冠肺炎疫情还是打赢脱贫攻坚战，无论是全面建成小康社会还是推动社会主义现代化强国建设，无不是全国上下统一思想、统一行动、统-攻坚取得的战果。

当前，新《条例》的出台，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代统-战线工作的高度重视。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，坚持推动构建大统战工作格局，坚持面向新时代全面规划统-战线发展，着力提高统--战线工作科学化、规范化、制度化水平，是做好新时代统一战线工作的基本遵循。

要认真学习贯彻《条例》，切实担负起本地区本部门统一战线工作的主体责任，充分发挥统-战线的重要法宝作用，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，不断开创新时代统一战线工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚磅礴力量。

认真学习贯彻《条例》。开创新时代统一战线工作新局面

学习贯彻《条例》，必须切实在加强中国共产党对统一战线工作的集中统一领导上下功夫。中国共产党的领导是统一战线最鲜明的特征。只有坚持中国共产党的领导，统一战线才有强大凝聚力和向心力，统一战线工作才有前进方向和坚强保障。要通过贯彻落实《条例》，不断增强党在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把各方面力量团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，形成众星拱月的良好局面。

学习贯彻《条例》，必须切实在构建大统战工作格局上下功夫。统--战线工作涉及工作部门多、领域广，需要通过深入细致的工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，既要加强统筹协调，又要更好发挥各方面优势和作用，关键要构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。地方党委要结合工作实际，抓紧建立和完善统一战线工作领导小组各项制度机制，形成做好新时代统一战线工作的合力。

学习贯彻《条例》，必须切实在提高领导干部的能力素质上下功夫。统战工作是百科全书、博大精深，各级党委（党组）要全面准确学习领会党的统一战线理论方针政策，不断增强统战工作的领导艺术和水平。统战部门要履行好政治机关的重要职责，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，教育统战干部增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，加强业务学习，提升工作本领，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战千部队伍。

学习贯彻《条例》，必须切实在推进统一战线工作守正创新上下功夫。守正和创新两者辩证统一、相辅相成。守正是新时代统战工作的根本政治要求，要在坚持中国共产党的领导，坚持高举爱国主义.社会主义旗帜，坚持围绕中心、服务大局，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性关系等重大原则立场上保持定力、固守底线，绝不能有任何含糊。创新是开创新时代统战工作的必由之路，要根据统-战线面临的新形势新任务新要求，积极推进理论政策、思路理念、方式方法和体制机制创新，推进新时代统一战线工作不断创新发展。

一分部署，九分落实。要按照党中央的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，加强对本地区本部门统战工作的谋划部署，采取有力措施，加强督促指导，认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，真正把统一战线发展好，不断开创新时代统一战线工作新局面，为坚持和发展中国特色社会主义作出新贡献。

以贯彻《条例》为抓手，全力推进新时期统战工作时代统一战线工作新局面，为坚持和发展中国特色社会主义作出新贡献。

夯实定盘星，强化党对统一战线工作的集中领导。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，现在的统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了。纵观不同时期的统战工作，坚持中国共产党的领导是统一战线最鲜明的特征，体现为高度的组织、动员能力，体现为长远的规划决策和执行能力。新时期，做好统一战线工作，必须坚持党的领导，增强党在统-战线中的政治领导.思想引领、群众组织和社会号召，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必将团结中国社会最广大阶层的力量，为推进十四五各项改革发展任务不懈奋斗。

画好同心圆，构建涵盖各方的统一战线工作格局。统一战线工作涉及的民主党派、知识分子工作、民族宗教、非公有制经济、新的社会阶层人士、港澳台、海外统-战线和侨务工作牵扯面多，关系复杂，任务量大。各级党委政.和府要加强统筹调度，协调好各方关系，最大限度地发挥不同阶层的优势作用。要健全以党委统一领导，统战部门具体牵头，各有关部门共同参与的统战工作格局。要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同致力于实现国家富强、民族复兴、人民幸福，形成做好新时代统一战线工作的合力.

练某某真功夫，增强做好统一战线工作的工作本领。当前正处于百年之未有大变局，越是形势复杂、任务艰巨，越要发挥统-战线法宝作用，而统战工作历史悠久，学问精深，这就需要各级党委强化担当意识，坚守底线思维，增强工作本领。要以学习贯彻《条例》为契机，全面准确学习领会党在新时

期统一战线的各项理论方针政策，不断提高统战工作领导水平。切实加强党的政治建设，引导统战干部增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，在增强学习意识下功夫，在推动自我革新上求突破，不断接受统一战线新理论、新知识、新观念，自觉用精益求精的劲头对待工作，不断提高统战工作专业化水平和综合素质。

时代是出题人，广大党员干部是答卷人，以贯彻《条例》为抓手，久久为功、锲而不舍地推进新时期统战工作各项任务，必将为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚磅礴力量。

【篇8

党的十九大报告将坚持以人民为中心确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，这意味着不仅在经济社会发展方面要坚持以人民为中心的发展思想，而且在中国特色社会主义事业诸领域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心。坚持以人民为中心是马克思主义唯物史观的必然要求，更是中国共产党人不忘初心、牢记使命的鲜明表达，是不断丰富与发展着的中国共产党人民观在新时代的理论集成创新。在新时代坚持和发展中国特色社会主义必须全面践行以人民为中心的发展思想，首要的是全面深刻把握其内涵，并由知向行，促进其全面实践。

深刻认识坚持以人民为中心的核心要义

以人民为中心的发展思想是以习近平同志为核心的党中央在继承中国共产党人民观的基础上，在治国理政的长期实践与思考中逐步形成和完善的。在新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人将全心全意为人民服务确立为我们党的根本宗旨，并依靠人民群众这一铜墙铁壁赢得了革命与建设事业的辉煌胜利。在开启与推进改革开放与中国特色社会主义事业进程中，邓小平同志指出，人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应，是全党想事情、做工作对不对好不好的基本尺度。伴随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济逐步发展，江泽民同志提出三个代表重要思想，特别强调中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。面对我国发展中出现的诸如唯GDP主义、见物不见人等倾向，胡锦涛同志提出科学发展观并指出其核心是以人为本。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，形成了以人民为中心的发展思想。早在2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上就提出要树立以人民为中心的工作导向。2014年10月，他在文艺工作座谈会上强调坚持以人民为中心的创作导向。2015年，党的十八届五中全会提出着力践行以人民为中心的发展思想。在党的十九大报告中，习近平总书记多次提到以人民为中心。2018年3月，习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上指出，必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位。

为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石，也是把握一种思想理论的精神实质与内在逻辑的根本立足点。坚持以人民为中心，最鲜明地体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的人民立场这一根本政治立场。作为系统的科学思想理论与实践方略，以人民为中心的发展思想，体现了世界观与方法论的内在统一、历史观与价值观的高度统一、治国理念与治党方略的有机统一。它作为历史观强调了人民的主体地位及人民是历史的创造者这一马克思主义唯物史观基本原理，提出人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量依靠人民创造历史伟业的重要命题；作为价值观阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的奋斗目标与价值取向，它基于新时代我国社会主要矛盾的变化，坚持立党为公、执政为民，把实现人民幸福作为发展的目的与归宿，把满足人民日益增长的美好生活需要作为党和国家各项工作的重点；作为方法论，强调了要把从群众中来到群众中去的群众路线贯彻到治国理政全部活动当中去，不仅要充分调动人民群众的主动性、积极性、创造性，而且要让人民来检阅，让人民来评判，自觉接受群众的批评监督。

全面把握坚持以人民为中心的丰富内涵

坚持以人民为中心是对新时代坚持和发展中国特色社会主义根本目的、根本动力、根本方法、根本价值的深刻探索。这一重要思想不仅限于经济发展领域，也涉及政治、社会、文化、生态、党建、军队、外交等各个方面，是中国特色社会主义事业全部实践的中心内容、整体要求。

在经济建设方面，作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想主要内容的新发展理念集中体现了以人民为中心。新发展理念既将人民作为发展的出发点和落脚点，又将发展作为契合出发点和落脚点的第一要务。通过创新发展，把人才作为支撑发展的第一资源，激发亿万群众的创造活力，提高发展的质量和效益，以更好更多的发展成果造福人民。通过协调发展，解决区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理、经济发展和社会发展一条腿长、一条腿短等问题，筑牢人民群众根本利益一致性的基础。通过绿色发展，为人民群众创造良好生产生活环境。通过开放发展，用好国际国内两个市场、两种资源，为人民群众生活水平提高夯实基础。通过共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。

在政治建设方面，习近平总书记强调，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，用制度体系保证人民当家作主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。发挥社会主义协商民主重要作用，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

在文化建设方面，习近平总书记指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。为此，要聚焦文化发展中的不平衡不充分问题，深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，推进文化共创共享。人民的精神文化生活是由包括文艺作品在内的各种文化产品供给的。要坚持以人民为中心的创作导向，把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职，繁荣发展社会主义文艺。

在社会建设方面，必须以保障与改善民生、加强和创新社会治理为重点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。为此，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎密扎牢民生保障网。要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。要实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。要通过推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，打造共建共治共享的社会治理格局，弘扬生命至上、安全第一的思想，保护人民人身权、财产权、人格权。

此外，以人民为中心的发展思想还体现在生态文明建设、党的建设、军队建设等多个方面。比如在生态文明建设方面，习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在党的建设方面，习近平总书记指出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。在军队建设方面，习近平总书记指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。

坚持以人民为中心需正确处理几对关系

全面把握以人民为中心的发展思想，还要厘清几组重要的关系：

一是以人民为中心和社会主要矛盾变化的关系。党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，这个政治论断与以人民为中心的发展思想之间存在何种关系？从根本上来讲，以人民为中心既是认识和把握社会主要矛盾变化的思想基础，也是解决社会主要矛盾的根本方法。我们党之所以能够科学定位社会主要矛盾，归根结底是因为我们党对人民立场的坚守，坚持了以人民为中心的发展思想。没有这样一种立场，没有这样一种思想基础，当然就不会注意到人民这个维度、不会作出这样的正确判断。与此同时，新时代解决社会主要矛盾就是要积极践行以人民为中心的发展思想。既然人民提出了多方面的需要，既然我们各方面的发展还存在不平衡不充分的问题，那么解决这个矛盾的唯一办法就是要全面践行以人民为中心的发展思想，着重解决发展不平衡不充分的问题，逐步满足人民各方面的美好生活需要。

二是以人民为中心和以经济建设为中心、以提高发展质量和效益为中心的关系。以经济建设为中心是在改革开放进程中提出来的。党的十一届三中全会实现了我们党工作重点的转移，即把党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。党的十八届五中全会提出以人民为中心，同时提出坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心。正确把握好这几个中心的关系，既是一个重大的理论和实践问题，也有助于全面认识以人民为中心的发展思想。相比较而言，以人民为中心是必须贯穿坚持和发展中国特色社会主义全过程、贯穿于五位一体总体布局和四个全面战略布局全部实践的核心思想，体现了我们党的根本政治立场与根本价值导向。而以经济建设为中心主要是指在统筹推进五位一体总体布局中要把经济建设作为中心，反映了社会主义初级阶段的工作重点。而在现阶段的经济建设中，随着我国经济发展进入新常态，要推动经济持续健康发展、跨越由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的重大关口，就要把提高发展质量和效益作为中心。可见，三个中心在内涵和外延上存在重大区别，需要科学对待。

三是以人民为中心和坚持党的领导的关系。全面把握以人民为中心的发展思想，还要辩证理解和处理好以人民为中心和党的领导的关系。习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，其中坚持党对一切工作的领导和坚持以人民为中心分别位列第一和第二。就其相互关系而言，以人民为中心和党的领导是一致的、统一的。落实以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势也是中国共产党领导。没有党强有力的领导，就不可能实现中华民族伟大复兴的中国梦，为人民谋幸福、为民族谋复兴就是一句空话。与此同时，党要想领导好一切工作，关键在坚持以人民为中心。只有坚持以人民为中心，不忘初心，不断奋进，才能使我们党的执政地位坚如磐石、使我们国家兴旺发达长治久安。

【篇9

习近平总书记在中国人民大学考察时指出，立足新时代新征程，-中国青年的奋斗目标和前行方向归结到一点，就是坚定不移听党话、跟党走，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。广大青年要深刻理解这一重要论述的丰富内涵，不负韶华、不负时代、不负人民，把对祖国血浓于水、与人民同呼吸共命运的情感贯穿学业全过程、融汇在事业追求中。这不仅是对广大青年寄予的期望，更是对广大党员提出的政治要求。

一、百年历史波澜壮阔，彰显了中国共产党历史担当者的风采

习近平总书记在七一重要讲话中指出：中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。党团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革的百年光辉历程，续写了五千多年中华文明新的历史辉煌，是中华民族发展史、马克思主义发展史、人类社会发展史的伟大奇迹、不朽丰碑。

中国共产党诞生于百年前饱受蹂躏、苦难深重的古老中华大地。从诞生的那一刻起，党就把人民的利益看作自己事业的出发点、归宿和最高准则，把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为不懈奋斗的伟大目标，担负起实现中华民族伟大复兴的光荣历史使命。

百年以来，这个在建立初期只有50多名党员的党，如今发展成拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。这个在建立初期农民占据绝大多数的党，在革命斗争中，锤炼出一批批政治家、军事家、理论家、外交家，留下了无数的佳话。这个在建立初期，把主要精力放在工人运动、土地革命、人民战争的党，既善于破坏一个旧世界，也善于建设一个新世界，如今已将一个一穷二白、四分五裂的旧中国，建设成为整体摆脱贫困的世界第二大经济体。

百年以来，党始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民群众之中，以顽强的定力、坚韧的意志、卓越的智慧，跨越各种艰难险阻，不断取得新的胜利。党用鲜血、汗水、勇气、智慧、力量谱写出壮丽的诗篇，在苦难中铸就辉煌、在探索中收获成功、在失误中拨乱反正、在奋斗中开创新局面，党的百年不懈奋斗史、不怕牺牲史、理论探索史、为民造福史、自身建设史，启迪当下，昭示未来。

二、百年历史斗转星移，不变的是中国共产党的初心使命担当

中国共产党的历史，不仅是党百年风雨征程的记录，更是百年斗争经验的总结。回首百年，我们要从党的非凡历程中汲取奋进的智慧和力量，坚定回答好不忘初心、牢记使命的时代命题。

一是坚持党的全面领导，赢得战略定力，不断开创中国特色社会主义事业的崭新局面。习近平总书记强调：办好中国的事情，关键在党。坚持党对一切工作的领导是历史和人民的选择，是中国革命、建设、改革胜利的根本保证。正是人民选择了中国共产党，中国才结束了半殖民地半封建社会的历史，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，开启了改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统构建党的领导制度体系，开展机构改革，进一步完善和加强党的全面领导，推动全面从严治党，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。历史和现实反复证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是我们政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是中国人民最可靠的主心骨。

二是坚持以人民为中心，赢得人民拥护，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。习近平总书记强调：江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党自成立以来，所有工作出发点和落脚点都是为实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。同时，我们党一路走来，爬坡过坎、披荆斩棘，不断从胜利走向胜利的关键，也在于始终紧紧依靠人民。我们党领导人民打土豪分田地是为了人民群众；开展抗日战争，赶走日本侵略者是为了人民群众；推翻三座大山，建立新中国是为了人民群众。新中国成立后，完成三大改造、确立社会主义基本制度、推进社会主义建设、实行改革开放，让人民的日子越过越好。党的十八大以来，奋力打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，接续推进乡村振兴，不断回应人民群众的新期待新要求。这些生动实践，贯穿着以人民为中心的发展思想，诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的不变初心。

三是坚定理想信念，赢得科学指引，不断坚守马克思主义的精神信仰和价值追求。习近平总书记强调：中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。从成立之初，我们党就确立了鲜明的政治纲领、崇高的政治理想和宏伟的奋斗目标。百年来，无数共产党人前仆后继、流血牺牲，靠的就是信仰，为的就是理想。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本；对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

四是坚持中国特色社会主义道路，赢得制度优势，不断凝聚各方面力量智慧，集中力量办大事。习近平总书记强调：中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。历史和现实充分证明，中国特色社会主义是历史发展的必然结果，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是指引中国人民创造美好生活的必由之路。抗击新冠肺炎疫情中，东方之治与西方之乱形成鲜明对比，再次充分体现出中国特色社会主义道路、制度的显著优势。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。

五是坚持一切从实际出发，赢得政治智慧，不断在伟大实践中检验和发展真理。习近平总书记指出：中国共产党坚持马克思主义基本原理，坚持实事求是，从中国实际出发，洞察时代大势，把握历史主动，进行艰辛探索，不断推进马克思主义中国化时代化，指导中国人民不断推进社会革命。党最可贵的理论品质就是坚持实事求是，一切从实际出发，在实践中找准道路、开展斗争、摸索开放、寻求民族复兴的方法。对于马克思主义，我们不是进行简单化和教条化的搬用，而是与中国的具体国情相结合，形成中国化的马克思主义。对于苏联模式，我们既不是不加区分地一概排斥，也不是一概照搬，而是总结反思、吸取教训、以苏为鉴，走出自己的发展道路。对于西方模式，我们既吸收其先进的科学技术、管理理念，又坚决抵制资本主义思想的侵蚀。坚持一切从实际出发，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法，必须长期坚持。

三、百年历史铸就丰碑，中国共产党的接续奋斗永远不会止步

回首百年，党领导人民已经取得了举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。面向第二个百年奋斗目标，党员干部要弘扬伟大建党精神，扛起争当表率、争做示范的光荣使命，走好新的赶考之路。

一是做坚持真理、坚守理想的表率。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。从世界格局的东升西降中，从中国发展的稳步前进中，从抗疫斗争的现实表现中，深刻认识体会中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好？的时代之问、中国之问，切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。

二是做践行初心、担当使命的表率。要敢于扛起时代重任，发挥先锋模范作用，立足两个大局，胸怀国之大者，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就干事创业的宽肩膀，做出无愧于时代的业绩。要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，筑牢拒腐防变的思想防线，清清白白做人，干干净净做事，发扬优良作风，自觉接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，始终做政治上的明白人。

三是做不怕牺牲、英勇斗争的表率。坚持把为党尽职、为民造福作为根本政治担当，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。敢于斗争、善于斗争，面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干，做疾风劲草、当烈火真金。

四是做对党忠诚、不负人民的表率。要牢记参事室首先是政治机关，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终忠诚于党，任何时候都与党同心同德，任何时候不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁的问题，牢固树立群众路线、群众观点，把建言献策的成果写在祖国的大地上，研提更多符合实际、有利民生的意见建议，努力谱写参事室、文史馆工作的新篇章。

【篇10

近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

20xx年x月中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，对巩固和发展统一战线发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对其予以修订。这次修订的《条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持，具有重要意义。

《条例》修订的背景、过程和意义

2015年，党中央出台了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。这是关于统战工作的第一部党内法规，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。这次修订《条例》，是加强统一战线制度体系建设的重要举措，也是新时代充分发挥统一战线法宝作用的必然要求，体现了新形势新任务对统一战线工作的新要求，体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和党中央一系列最新精神，对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平具有重要意义。

党中央高度重视《条例》修订工作。按照党中央要求，2019年中央统战部着手开展《条例》修订工作。我们系统学习领会党中央最新精神，围绕《条例》修订分别赴xx个省区市进行调研，汇总整理有关方面提出的修改意见和建议。形成初稿后，广泛征求中央统一战线工作领导小组成员单位、中央和国家机关有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团党委统战部等部门和单位的意见，之后座谈听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表以及部分省级党委统战部部长的意见。经党中央批准，2020年xx月xx日正式印发《条例》。

在《条例》修订工作中，我们坚持问题导向，认真总结新经验新做法，着眼解决新情况新问题，就有关政策的可行性、必要性进行反复论证，修改内容做到必要、稳慎、准确。

《条例》是统一战线领域的基础主干党内法规，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力，具有重要意义。

《条例》内容详细解读

第一章总则

第一条为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作的科学化规范化制度化水平，巩固和发展爱国统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

第三条新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。

第四条统一战线工作的原则是：

(一)坚持中国共产党的领导;

(二)坚持高举爱国主义、社会主义旗帜;

(三)坚持围绕中心、服务大局;

(四)坚持大团结大联合;

(五)坚持正确处理一致性和多样性关系;

(六)坚持尊重、维护和照顾同盟者利益;

(七)坚持广交、深交党外朋友;

(八)坚持大统战工作格局。

第五条统一战线工作范围是：

(一)民主党派成员;

(二)无党派人士;

(三)党外知识分子;

(四)少数民族人士;

(五)宗教界人士;

(六)非公有制经济人士;

(七)新的社会阶层人士;

(八)出国和归国留学人员;

(九)香港同胞、澳门同胞;

(十)台湾同胞及其在大陆的亲属;

(十一)华侨、归侨及侨眷;

(十二)其他需要联系和团结的人员。

统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。

第二章组织领导和职责

第六条加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。

构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

第七条党中央成立统一战线工作领导小组。中央统一战线工作领导小组在中央政治局及其常委会领导下开展工作，对学习贯彻落实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查，研究统一战线重大问题，向党中央提出建议。

中央统一战线工作领导小组办公室设在中央统战部。

第八条地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要职责是：

(一)贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求，指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作，重视加强基层统一战线工作;

(二)定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，每年向党中央或者上一级党委报告统一战线工作情况;

(三)按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和重要政策，推动制定统一战线工作相关地方性法规，并组织实施;

(四)组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容;

(五)落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求，选优配强统战系统领导班子和主要负责人，加强统战干部、人才队伍建设;

(六)领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战线工作;

(七)发现、培养、使用、管理党外代表人士，健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。

其他部门、单位的党组(党委)参照前款规定履行相应统一战线工作职责。中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作的指导和监督检查。

各级党委(党组)主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委(党组)领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。

地方党委成立统一战线工作领导小组，组长一般由同级党委书记担任。

第九条党中央以及地方党委设置统战部。统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是：

(一)贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署，拟订统一战线工作政策和规划，向同级党委请示报告统一战线工作并提出意见建议。

(二)统筹协调指导统一战线工作，组织协调开展日常监督检查。

(三)负责发现、联系和培养党外代表人士，在同级党委领导下做好党外代表人士的政治安排，协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。

(四)联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。

(五)开展党外知识分子统一战线工作。

(六)统筹协调民族工作，领导民族工作部门依法管理民族事务。

(七)统一管理宗教工作，领导宗教工作部门依法管理宗教事务。

(八)参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策，统筹开展非公有制经济人士统一战线工作。

(九)统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。

(十)会同有关部门开展港澳统一战线工作，开展对台统一战线工作。

(十一)统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务工作，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作。

(十二)协调推进统一战线领域法治建设。

(十三)在统一战线工作中落实意识形态工作责任制，负责开展统一战线宣传工作。

(十四)指导下级党委统一战线工作，协助管理下一级党委统战部部长;协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作;加强同政协组织的沟通协调配合;加强对参事室、文史研究馆的工作指导;领导工商联党组，指导工商联工作;指导和管理社会主义学院;做好统一战线有关单位和团体管理工作。

(十五)完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。

第十条统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委派出机关设置统一战线工作机构。乡(镇、街道)党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。有关人民团体明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的大型国有企业党委(党组)明确机构和人员负责统一战线工作。统一战线工作任务重的其他单位党组(党委)明确相关机构负责统一战线工作。

第十一条省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担任，县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任，分管日常工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任同级党委统战部副部长。工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任。高等学校党委统战部部长担任党委常委或者不设常委会的党委委员。

第三章民主党派和无党派人士工作

第十二条中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义新型政党制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。

民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。

无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。

民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士参照民主党派履行职能。

第十三条政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。无党派人士是政治协商的重要组成部分，参加政党协商。政党协商主要包括以下内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地方各级党委有关重要文件的制定、修改;宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议;人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长建议人选;关系统一战线和多党合作的重大问题。

党中央以及地方党委应当按照规定程序开展政党协商。

支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商以及其他方面的协商。

第十四条支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。

第十五条中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督。

支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上，在政治协商、调研考察，参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中，通过提出意见、批评、建议等方式，对中国共产党进行民主监督。

第十六条各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自身建设。

帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题。为无党派人士履行职责提供必要保障。

第四章党外知识分子工作

第十七条国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。

国家机关和国有企事业单位党组(党委)负责本领域本单位党外知识分子工作，加强思想引导，支持发挥作用，组织党外知识分子参加统一战线工作和活动。

第十八条坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。

欧美同学会(中国留学人员联谊会)是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。各省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。

第十九条各省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市可以成立党外知识分子联谊会，做好党外知识分子思想政治引领工作。

统战部门应当加强对党外知识分子联谊会的领导。

第五章民族工作

第二十条坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族一律平等，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二十一条围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地区经济社会发展，不断满足各族群众的美好生活需要。促进各民族文化的传承保护和创新交融，全面推广国家通用语言文字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部，积极培养少数民族专业人才。

第二十二条全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，开展党的民族理论、政策学习宣传，开展民族团结进步创建，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，反对一切形式的民族歧视，反对大汉族主义和地方民族主义。尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族合法权益。依法治理民族事务，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。做好城市民族工作。

防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。

第六章宗教工作

第二十三条坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以导的态度对待宗教，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建积极健康的宗教关系。

第二十四条坚持党的宗教工作基本方针：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。坚持政教分离。

提高宗教工作法治化水平，善于用法律法规规范宗教事务管理、调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治思维和法治方式妥善处理宗教领域的矛盾和问题，教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法法律权威，在法律法规规定范围内开展活动。

防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。防范和抵御境外利用宗教进行渗透。支持和鼓励宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往。

用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，支持和引导宗教界人士对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀文化的阐释，促进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。发挥宗教的积极作用，抑制宗教的消极作用。

第二十五条坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，支持宗教团体加强自身建设和人才培养，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教。

第二十六条加强基层宗教工作，建立健全县(市、区、旗)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度。宗教工作任务重的乡(镇、街道)，党委应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。

第七章非公有制经济领域统一战线工作

第二十七条坚持和完善社会主义基本经济制度，制定、宣传和贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策。推动构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业践行新发展理念。

第二十八条全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，深入开展理想信念教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

建立健全政企沟通协商制度。了解反映非公有制经济人士诉求，帮助其依照法定程序维护合法权益。畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，引导规范政治参与行为。

培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖。

第二十九条工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的，具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用。

工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参照本条例第三章有关规定执行。

工商联对所属商会履行业务主管单位职责，对会员开展思想政治工作、教育培训，对所属商会主要负责人进行考察考核。工商联对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联系、指导和服务。

第三十条统战部、工商联按照同级党委安排，参与民营企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业党组织组建工作。

工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任。

第八章新的社会阶层人士统一战线工作

第三十一条新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。

第三十二条坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。

第三十三条与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团体、社会组织等，应当发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合，共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。

新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作职责，研究解决突出问题。

第九章港澳台统一战线工作

第三十四条港澳统一战线工作的主要任务是：全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，坚持和完善一国两制制度体系，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，支持港澳融入国家发展大局，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神，维护国家主权安全发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保一国两制实践行稳致远。

第三十五条对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行党中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，广泛团结海内外台湾同胞，发展壮大台湾爱国统一力量，反对台独分裂活动，不断推进祖国和平统一进程，同心实现中华民族伟大复兴。

第三十六条支持民主党派和无党派人士，指导相关人民团体和社会团体，在港澳台统一战线工作中发挥作用。

第十章海外统一战线工作和侨务工作

第三十七条海外统一战线工作的主要任务是：加强思想政治引领，增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的理解认同;传承和弘扬中华优秀文化，促进中外文化交流;鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设，融入民族复兴伟业;遏制台独等分裂势力，维护国家核心利益;发挥促进中外友好的桥梁纽带作用，营造良好国际环境。

第三十八条侨务工作的主要任务是：围绕凝心聚力同圆共享中国梦的主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为侨服务;统筹国内侨务和国外侨务工作，着力涵养侨务资源，引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。

保护华侨正当权利和利益，关心华侨的生存和发展，推动和谐侨社建设，教育引导华侨遵守住在国法律，尊重当地文化习俗，更好融入主流社会，为住在国经济社会发展贡献智慧和力量，充分展现守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的大国侨民形象。

保护归侨、侨眷合法权利和利益，适当照顾归侨、侨眷特点，积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。

第十一章党外代表人士队伍建设

第三十九条党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。

第四十条加强党外代表人士的发现储备。发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员中发现党外代表人士。

第四十一条坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视发挥党校(行政学院)、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源。

加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。

第四十二条党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。

全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

统战部门会商有关部门，负责人大代表、人大常委会组成人员中的党外候选人的推荐提名工作。

第四十三条省、市两级政府领导班子应当配备党外干部。县级政府领导班子从实际出发积极配备党外干部。

各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。

符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职。各省(自治区、直辖市)在政府组成部门中应当配备x名左右党外正职。

第四十四条党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，换届时委员不少于xx%，常委不少于xx%;在各级政协领导班子中副主席不少于xx%(不包括民族自治地方)。

全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

政协各专门委员会主任、副主任以及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。

各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派成员、民营经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，之后按照《中国人民政治协商会议章程》规定的程序办理。

第四十五条各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。

高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在群团组织、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。

坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，党外参事、党外馆员不少于xx%。参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。

监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表人士担任特约人员。

举荐党外代表人士在有关社会团体任职。

第四十六条符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。

除特殊情况外，人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。

第四十七条各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的民营经济人士、新的社会阶层人士。

民营企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推荐安排中应当界定为民营经济人士。推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的民营经济人士，应当经综合评价，并征求企业党组织、民营企业党建工作机构和地方工会组织等有关方面的意见。

第四十八条加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。

统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有关部门、人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。

第四十九条搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。

第五十条各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。

建立健全组织部门、统战部门协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。

第十二章统战部门自身建设

第五十一条加强党的政治建设，履行全面从严治党主体责任，教育引导统战干部不忘初心、牢记使命，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的意志和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程。

第五十二条加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第五十三条加强党的组织建设，贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，加强干部培养、交流和锻炼，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。

第五十四条加强党的作风建设，坚决纠正四风，践行党的群众路线，教育、引导统战干部担当作为，加强同党外人士的团结联系，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公。

第五十五条加强党的纪律建设，做好纪检监察工作，监督约束统战干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。

第十三章保障和监督

第五十六条各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作的政策，做好保障工作。

第五十七条对统一战线工作先进集体和先进个人，按照有关规定给予表彰奖励。

第五十八条各级党委(党组)应当落实全面从严治党主体责任，加强对本条例执行情况的监督检查，将本条例执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范围。

第五十九条违反本条例有关规定的，根据情节轻重以及危害程度，对相关党组织、党的领导干部进行问责。

第十四章附则

第六十条本条例由中央统战部负责解释。

第六十一条本条例自发布之日起施行。

新时代统一战线工作的基本遵循

问：请介绍一下修订后的《条例》在明确新时代统战工作总体要求方面作了哪些新规定?

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，召开一系列重要会议，出台一系列重要文件，作出一系列重大部署，科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统一战线事业发展提供了根本遵循。做好新时代统一战线工作，迫切需要将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及统一战线工作实践中积累的新经验和好做法以党内法规的形式固定下来，为统一战线事业健康发展提供科学的理论引领和行动指南。

这次修订的《条例》明确将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想写入统一战线工作的指导思想，对于统一战线用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作必将产生重要而深远的影响。同时，明确将服务坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化纳入统一战线工作的主要任务，系统总结并首次在党内法规中明确统战工作的原则。修订后的指导思想、主要任务和基本原则为新时代统战工作提供了方向指引。

问：请介绍一下修订后的《条例》最突出的特点是什么?

答：中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。在新时代，必须加强党对统一战线工作的集中统一领导，保证统一战线始终沿着正确政治方向前进。

这次《条例》修订的突出特点是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导，把坚持中国共产党的领导作为统一战线工作的首要原则，明确了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方的领导地位，就构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局作出专门规定。明确地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，并强调各级党委(党组)主要负责人为本地区本部门统一战线工作的第一责任人。新增统战部门自身建设一章，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面对统战干部队伍建设提出要求，确保统战工作始终坚持正确的政治方向。这些规定，强化了党在同心圆中居于圆心的地位作用，进一步巩固统一战线众星拱月的良好局面。

问：请介绍一下《条例》对统一战线各领域工作作了哪些修订?

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，对做好新时代统一战线各领域工作提出了新要求。根据党中央和习近平总书记对统战工作的最新指示精神，《条例》对统一战线各领域工作有关规定和具体表述作了完善。比如，在民主党派和无党派人士工作中，强调要坚持中国特色社会主义新型政党制度，民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，无党派人士是政治协商的重要组成部分并参加政党协商。在党外知识分子工作中，强调要加强思想引导、支持发挥作用，加强对党外知识分子联谊会的领导。在民族工作中，强调要铸牢中华民族共同体意识，不断满足各族群众的美好生活需要，促进各民族文化的传承保护和创新交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。在宗教工作中，强调要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以导的态度对待宗教，提高宗教工作法治化水平，构建积极健康的宗教关系。在非公有制经济领域统战工作中，强调要全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。在港澳台统战工作中，强调要坚持和完善一国两制制度体系，支持港澳融入国家发展大局;广泛团结台湾同胞，发展壮大爱国统一力量，反对台独分裂活动，不断推进祖国和平统一进程。同时，增加了新的社会阶层人士统一战线工作一章，强调要坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用;增加了海外统一战线工作和侨务工作一章，强调要致力于维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。

问：《条例》对规范统一战线工作职责、机构设置和干部配备有哪些新规定?

答：统一战线工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。根据党和国家机构改革精神，结合新时代统一战线工作形势任务的新变化新要求，《条例》对地方党委统一战线工作职责、各级党委统战部职责、统战干部配备等作了修订和完善。

《条例》规定了党委的主要职责，强调地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，进一步明确了地方党委在贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求、指导和督促检查下级党组织做好统战工作、加强基层统一战线工作、健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度等方面的职责，并对其他具体职责作了调整和完善。《条例》还规定了其他部门、单位的党组(党委)参照党委职责履行相应统一战线工作职责;进一步明确中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作指导和监督检查的职责。

统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构。《条例》对各级统战部门的职责进行了归纳、梳理和完善，使统战部门的职责任务更加全面、清晰。

《条例》除规定党中央以及地方党委设置统战部，根据近年来基层统战工作任务明显增多、职责明显加强的实际情况，明确规定乡(镇、街道)党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责，规定统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作。此外，《条例》对统战工作任务重的其他单位也作出兜底性规定，要求明确相关机构负责统一战线工作。

问：请谈谈如何抓好《条例》的贯彻落实?答：制度的生命力在于执行。党中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传和贯彻落实《条例》提出了明确要求，各级党委(党组)要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统一战线理论方针政策，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。一要扎实抓好学习培训和宣讲解读，把《条例》纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容，纳入党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院教学内容，运用各类宣传载体特别是新媒体平台加大《条例》宣传解读，使党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求，切实把《条例》作为新时代统一战线工作的总规范和总遵循。二要细化实化工作举措，对于《条例》规定的原则性要求，各地区各部门要结合实际，研究贯彻落实的具体举措，形成具有操作性的细化实化方案;对于一些具体规定，尤其是硬性规定，必须明确责任、确保落实。三要着力解决突出问题，逐条逐项对照《条例》规定，找差距、补短板、强弱项，切实推动解决长期制约本地区本部门本单位统一战线工作开展的重点难点问题，不断推动统一战线工作高质量发展。四要切实强化督促检查，严格按照《条例》对监督检查和问责等作出的专门规定，把《条例》执行情况纳入党政领导班子和领导干部考核内容，纳入监督执纪问责和巡视巡察范围，坚持有责必问、问责必严，坚决维护党内法规的严肃性和权威性。

【篇11

基层党员干部，无论何时何地，要严格要求自己，坚持不断学习，切实提升自身素质，充分发挥先锋模范带头作用。这是每位党员干部都想得到的，但是，如何发挥先锋模范带头作用？我认为要从以下几个方面去做。

一、深化政治理论学习，提高自身素质修养

坚持理论武装是马克思主义政党鲜明的政治特征，重视从思想上加强学习是我们党加强自身建设的重要法宝。坚持理论武装、重视从思想上建党，就要加强党组织理论学习能力建设，认真学习和掌握习近平总书记系列重要讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，用以武装头脑，指导实践，努力提高运用马克思主义立场观点方法观察分析解决问题的能力。

二、树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题

马克思说，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。客观地说，集体有集体的利益、部分有部分的利益、区域有区域的利益，要统筹、协调新时期的各种利益关系，打破利益藩篱，处理好局部和全局、个体和整体、当前和长远的关系，必须牢固树立大局意识。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都依靠大局意识这个战略支撑来凝聚思想、激发士气、统一行动，夺取一个又一个胜利。

三、坚持真抓实干，做到求真务实

基层党员干部要找准工作担当的支点，激发危机意识、担当意识，自觉做到严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实，正确、认真地对待我们所从事的工作，真正把重任扛起来，把工作干出色。还要加强调查研究，真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系。

四、牢固树立全心全意为民服务的宗旨

我们党的宗旨，就是全心全意为人民服务。要实践党的宗旨，就要坚持党的基本路线，坚持党的群众路线，坚持对党负责与对人民负责的一致性。基层党员干部要积极地宣传党的路线、方针、政策，使党的路线、方针、政策为群众所接受，并变为自觉行动。要诚心为人民服务，带领群众发展经济，创造美好幸福的生活，最大限度地满足人民群众的物质文化需要。

基层党员干部要立足本职，创造一流业绩。要始终发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神。作为一名基层党员干部，要带头深入基层，要深入群众，解难题、攻难关、做奉献，这样才能充分发挥共产党员的先锋模范作用。

【篇12

为贯彻落实省第十三次党代会精神，推动全市统一战线工作再上新台阶，6月17日，市委统战部副部长、市工商联党组书记李勇为市属国企统一战线工作专题培训班学员讲授党课。

李勇以《加强统一战线工作凝聚复兴磅礴力量》为题，从深刻认识统一战线的重大意义，市委《实施方案》解读与落实重点，党外代表人士队伍建设和党外干部工作的深圳实践，做好新时代国企统战工作的思考与建议等四个方面作精彩授课，结合《中国共产党统一战线工作条例》深刻阐述了做好新时代统战工作的重要意义。

如何做好新时代统战工作，凝聚最广泛力量画出最大同心圆，李勇表示，要提高政治站位，切实加强党对统战工作的集中统一领导，不断增强党在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；要搭建工作平台，不断增强统一战线工作针对性、实效性，充分发挥建言献策平台、学习教育平台、政治参与平台的作用；要练就过硬本领，提升政治能力做到胸中有正气，提升学习能力做到腹有书卷气，提升沟通力做到身边聚人气，提升联动能力做到脚下沾泥土气，提升宣传能力做到浑身冒热气，全面提升新时代统一战线工作水平。

与会学员表示此次学习收益匪浅，要深入学习贯彻习近平总书记关于统战工作的重要论述精神，切实提高政治站位，扎实做好各项统战工作，教育引导国资系统广大党员职工坚定理想信念，凝聚发展共识，为深圳统战工作和高质量发展贡献更大力量。

【篇13

面对新时代复多.杂变的新挑战、新矛盾、新要求、新机遇，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，以三个坚持切实履行做好统一战线工作的主体责任，把统一战线发展好，把统一战线工作开展好，为党和人民事业发展营造有利条件。

坚持党的集中统一领导。中国共产党的领导是统一战线最鲜明的特征.只有坚持中国共产党的领导，统--战线才有强大凝聚力和向心力，统一战线工作才有前进方向和坚强保障。各级党员干部要坚持把个人理想信念融入党和国家事业，始终同党中央保持高度-致，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，将党中央各项决策部署作为行动指南，同时要以一切为了群众、一切依靠群众、密切联系群众，解决好人民群众的急难盼愁问题，不断增强党在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把各方面力量团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，形成众星拱月的良好局面。

坚持构建大统战新格局。进入信息化新时代，没有一个行业和领域是孤立的存在，特别是随着数字化的深度嵌入，每个行业领域都在不断发展中融合，在不断融合中创新迭代。新时代的统一战线工作为了更好服务好企业群众，就要深入细致地促进各部门、各领域融合发展，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，形成新时代统一战线工作合力。通过加强统筹协调，发挥好各方面优势和作用，着力构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作新格局。

坚持提升干部过硬本领。干部的能力过硬、素质过硬决定了统-战线工作能够更好地推动社会经济发展，更好地惠及人民群众。作为新时代的统战干部要增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，提升政治把握、探求规律、聚同化异、守正创新的能力;要锤炼深入群众摸实情、马上就办解民忧、--抓到底破难题、追求卓越勇创新的作风;要发扬敬业精神、奉献精神、斗争精神，努力练就政治坚定、业务精通、作风过硬的本领。团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，真正把统一战线发展好，不断开创新时代统一战线工作新局面，为坚持和发展中国特色社会主义作出新贡献。

【篇14

同志们：

党的十九大报告指出：不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。初心的丰富，凝聚着以习近平同志为核心的党中央对坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，以及为什么必须全面从严治党、怎样全面从严治党的历史课题的全方位、深层次的思考。透彻理解这颗初心，是学习领会和贯彻落实党的十九大精神的现实需要。

一、坚守马克思主义理想信仰不动摇

信仰和旗帜是中国共产党人初心的首要。理想信念是我们共产党人的精神支柱，每一位共产党员都要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。

党的十九大报告强调：革命理想高于天，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。只有理想信念坚定的人，才能始终不渝、百折不挠。马克思主义信仰解决了我们革命、建设和改革开放的旗帜问题。

1921年6月30日-7月3日，13名知识分子来到**成立中共，这个事弄不好就要掉脑袋，当时很多人不看好，我们党重要的发起人陈独秀和李大钊都错过了这个伟大的历史时刻，这是为什么呢?这是因为他们还有更重要的事情要做。陈独秀在陈炯明统治下的南方政府出任教育厅厅长，正在筹一笔钱，人一走，这笔钱就可能没了，所以不能到**去。李大钊因为北洋军阀政府财务困难，停发了北京8所高校的教职员工薪资，这8所高校成立了联合委员会，他是重要负责人，要去追讨工资，不能参加会议。

中共一大13名代表，其中最年轻的是应城市的刘仁静，当时年仅19岁，北京大学大学生。1983年接受采访时，81岁的刘仁静老老实实、实实在在地说了这么一句话：根本没想到是这么重要的一次会啊!不就到**开个会嘛，谁想到是这么重要的一个会呢?共产党的成立何等的重要!当年有谁在意?一大开完，走的走散的散，各奔东西。

1922年陈公博脱党，1923年李达脱党，1924年李汉俊、周佛海脱党，1927年包惠僧脱党，1930年刘仁静被党开除，1938年张国焘被党开除。这些人无论从智商、学历、出身、影响力等方面来看，都不见得会比毛泽东差，其中张国焘是中共一大执行主席，宣布大会开幕、宣布中国共产党成立，毛泽东只是一个负责会议记录的书记员。但张国焘最后在国民党军统当了特务，中共一大执行主席和国民党特务联系在一起，这是什么样的历史命运?他们7个人不管当汉奸的、当叛徒的，假如历史是可知的，作为中共的发起人，他们要是知道自己亲手成立的党28年后夺取了全国政权，会做出这么糊涂的事吗?他们竟然不相信共产主义了，他们能不糊涂吗?13个人中，7个人出了问题，4个人牺牲了，最后只剩2个人依然坚定共产主义理想信念。毛泽东，中国共产党中央委员会主席;董必武，中华人民共和国代主席。我们这个党能从中国政治舞台边缘走向政治舞台的中心，源自一个一大最不起眼的政治代表，毛泽东，居功至伟。所以初心最重要，理想信念更重要，理想的动摇，是最危险的动摇;信念的滑坡，是最致命的滑坡。放弃了正确的理想信念，也就丧失了做共产党员的资格，也就不能走到我们中间来!

中国共产党98年的历史告诉我们，背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。所以，我们党反复强调要坚守共产党人精神家园、铸牢坚守信仰的铜墙铁壁。

二、坚持党领导一切的忠心不动摇

党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。作为一名中国共产党员，初心的第一要义就是坚定对党的忠诚。不忘初心，就要在党爱党、在党为党，忠诚一辈子，奉献一辈子。

李大钊：不能因为你们绞死了我，就绞死了共产主义，我们宣传马克思主义已经培养了许多革命同志，如同红花种子撒遍全国各地。我深信：共产主义必将得到光荣胜利，将来的环球，必定是赤旗的世界!

夏明翰：砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人!

瞿秋白：从容就义。

叶挺：出狱后要求恢复党籍。

不忘初心，就是要坚定不移跟党走，始终以党为主心骨和坚强领导核心。98年的光辉历程，中国共产党用一个接一个的胜利和飞跃证明：中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利;没有这个坚强的领导核心，就不可能实现社会主义现代化。对此，党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。不忘初心，就要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

不忘初心，就是要毫不保留忠诚于党。对党忠诚，是每一位党员举起右手向党宣誓志愿加入中国共产党时的铮铮誓言，也是党章规定的党员基本义务之一。忠心于党始终是党的好干部的基本标准。

不忘初心，就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。这是时代的需要、人民的共识，更是对马克思主义领导思想的坚持和继承。

三、坚持全心全意为人民服务的赤子之心不动摇

中国共产党人初心的核心要义是对人民的赤胆忠诚。党的十九大报告强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，并首次提出要保护人民人身权、财产权、人格权。不忘初心，就是不忘出身本来，始终站稳人民立场。对于中国共产党的出身，党章中有明确的界定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。党的十九大报告指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。

十九大将以人民为中心的发展思想载入新修订的党章，成为全体党员的根本遵循。不忘初心，就是不忘公仆本色，时刻牢记服务之本。全心全意为人民服务这句话有两个关键词，一个是人民，一个是服务。一方面，执政党必须把人民放在心中最高位置坚持以人民为中心把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，摆正党与人民的位置。另一方面，领导就是服务，必须树立公仆意识。如何维护人民的中心地位?党的十九大报告强调，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

四、坚持实现中华民族伟大复兴的雄心不动摇

中华民族灿烂历史绵延流长，疆域辽阔(由成吉思汗所建立的蒙古帝国，占领了欧洲和亚洲绝大部分地区，西到波斯湾、匈牙利、东到日本、南到越南和柬埔寨、北止北纬60度线以内，并对其中很大一部分地区统治了1〜2个半世纪，这在人类历史上实属罕见)。近代中国的落后让中国饱尝亡国灭种的灾难，割让和丧失土地200多万平方公里。《马关条约》赔款2.3亿两白银，《辛丑条约》赔款9.8亿两白银。抗日战争中人口伤亡在3480-5000万人之间。受战争损害的人口为2亿人。2000万英烈拋头颅洒热血，有名有姓仅330万人，红西路军烈士21800多人，仅有6600名有据可查。

实现中化民族的伟大复兴成为中国人民的梦想。中国共产党对中华民族的复兴做出了突出历史贡献。

第一个历史时期是新民主主义革命时期，是从1921年中国共产党成立到1949年中华人民共和国成立之前。98年前的中国正处在漫漫长夜难明的黑暗年代，列强侵略、军阀混战、政治腐败、民不聊生，国家命运岌岌可危。在那个时候，人们多么渴望有一个坚强的政治力量，能够领导中国人民走上强国富民的道路，中国共产党就在这种背景下诞生了。她为了把人民大众从这种灾难深重、水深火热的旧中国中解脱出来，用了28年的、懈奋斗和无数先烈的前赴后继，先后经历了国共合作的北伐战争、土地革命战争、抗日战争和解放战争4个阶段，完成了新民主主义革命，建立了社会主义的新中国，实现了民族独立和人民当家作主。据中国档案馆记载，从1921年到1949年，短短28年，就有300多万共产党员为国捐躯。

第二个历史时期是社会主义革命和社会主义建设时期，从1949年中华人民共和国成立到1978年中国实行改革开放。中国人民在中国共产党的领导下，主要是进行社会主义建设，建立社会主义制度，建设社会主义国家。建国后，我们的国家一穷二白，面对积贫积弱的困难局面，从1949年到1978年，我们党还是较好地完成了对生产资料私有制的社会主义改造，全面铺开了大规模的社会主义建设。我们的成长需要交学费，我们这么大一个党也不例外，当时经历了10年的，也就是说交了10年的学费，10年的学费让我们党吸取了深刻的经验教训，所以从1978年党的十一届三中全会开始，我们党依靠伟大智慧带领全国人民，以艰苦奋斗、自力更生和顽强拼搏的精神，开辟了改革开放和社会主义现代化建设的崭新局面。

第三个历史时期是改革开放和社会主义现代化建设时期，是从1978年12月到现在。在这个时期里，中国共产党带领人民主要是进行改革开放和建设中国特色社会主义强国。这期间，我们党经受住了东欧剧变、苏联解体和金融危机等国际风波的影响，经受住了98洪水、非典疫情、汶川地震等多种自然灾害的严峻考验，恢复了对香港、澳门行使主权，从第1颗原子弹的研制成功到神舟载人航天、蛟龙深海下潜，从一穷二白的落后局面到成为全球第2大经济体，成功的跨越了一道又一道难关，夺取了一个又一个胜利。

党的**以来，以习近平同志为核心的党中央面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，运筹帷幄，沉着应对，以高瞻远瞩的战略谋划，作出一系列关系全局、影响深远的重要决策，团结带领全党全军全国各族人民砥砺奋进,为全面建成小康社会宏伟目标奠定了坚实基础，中华民族走上了全面复兴、加速崛起的新征程。

五、坚持实现中华民族伟大复兴的信心不动摇

今天的中国，经济健康发展、社会和谐稳定、人民幸福安康、综合国力全面增强、国际地位不断提高。历史和现实雄辩地证明，中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的党;是不断开拓进取、与时俱进，领导中国科学发展的党;是经得起各种风浪考验，与群众同呼吸、共命运，全心全意为人民谋福祉的党。只有始终坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，国家才能强盛、民族才能振兴、人民才能富裕。

**以来，习近平同志捧着一颗为人民做实事的初心，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。

十九大报告从十个方面来概括历史性成就。习近平同志特别强调，五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。那么，为什么说是全方位的和开创性的?所谓全方位的，是指在中国特色社会主义建设过程中，我们在经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设等方面都取得了重大历史性成就。所谓开创性的，是指我们解决了许多长期想解决而没有决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。

习近平同志明确提出，这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。五年来，我们靠什么取得了历史性成就，靠什么实现了历史性变革?根据十九大报告的论述，我们要从三个方面来把握根本原因，即三个一：一个核心、一个理论、一条道路。

一个核心，就是以习近平同志为核心的党中央的正确领导。一个党，一个国家，一个民族，一定要有一个核心才能够形成强大的凝聚力，特别是在中国特色社会主义发生重大历史改变的时候，当我们的国家的历史方位发生重大改变的时候，这个核心就能够形成强大的凝聚力，把全党全国人民的智慧凝结起来，集中起来，形成历史发展的合力。

一个理论，就是习近平新时代中国特色社会主义思想。任何实践都离不开理论的指导，科学的理论能够引导着实践沿着正确的方向纵深发展。**以后，习近平同志发表了一系列重要讲话，形成了治国理政新理念新思想新战略。我们深深地体会到它的强大的理论指导力量。五年来，我们取得的历史性成就和历史性变革就是在这个思想指导下取得的。

一条道路，就是全党全国各族人民毫不动摇地沿着中国特色社会主义的正确道路共同发展，开拓前进。我们一直讲只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能够发展中国。中国特色社会主义这条道路，巳经成为中国人民实现中华民族伟大复兴唯一正确的道路。沿着这条道路，我们才能够不断地取得新的辉煌。

我们有幸处在新时代，更有责于新时代。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在新时代新征程中必将夺取中国特色社会主义事业新的伟大胜利，中华民族伟大复兴的历史性进程必将加速推进。

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敢于担当是中国共产党人鲜亮的政治品行。中国共产党自诞生之日起就自觉把对国家、对民族、对人民的责任担当写在自己的旗帜上。100年的历程，是一代代中国共产党人敢于担当、不懈奋斗的历程。进入新时代，面对各种冗杂矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央高举旗帜、继往开来、励精图治、敢于担当，团结带着全党全军全国各族人民共同奋斗，推动我国进展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的进展阶段。在新时代，广大党员干部要不忘初心，牢记使命，奋勇向前，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以新作为新担当谱写新的时代篇章。

一、什么是担当作为？

担当一词最早见于《朱子语类》，意为承当、担负（责任、任务）等，后也用来指某人敢于承当责任，有魄力。对于担当的内涵，可以从不同的角度去理解。

担当是一种责任。天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之责。从某种意义上说，责任与人相伴终生，任何人都回避不了。人在社会中生存，就要承当并履行对自己、对家庭、对集体、对社会、对国家的肯定责任。

担当是一种能力。俗话说：没有金钢钻，不敢揽瓷器活。能力有差异，担当有大小，会有不同的岗位和人生定位。领导岗位是一种能力席位。一方面，说明了组织和人民对领导干部个人能力的认可；另一方面，要求领导干部在岗位上要输出能力，作出应有的成果和奉献。

担当是一种工作作风。见好事喜事就抢篮球，见难事烦事就踢足球、打排球，是四风的表现之一。勇于担当的干部，敢闯敢干、勇立潮头，对于确定的目标任务，总是千方百计去干成干好，不敢担当的干部往往在岗不在状态、干事提不起精神，叫苦叫难，一躲二推三拖，把小问题拖成大问题，把现实问题拖成历史问题。

担当是一种思想境界。因为有坚决的理想信念，才会有我不入地狱谁入地狱的挺身而出，才会有砍头没关系，只要主义真的不怕牺牲。焦裕禄同志誓言拼了老命大干一场，决心转变兰考面貌，临死前交代：盼望把我埋在兰考的沙丘上要看着兰考人民，把沙丘治好，充分表达出他对党和人民事业的坚决信念。

在党的100年的光芒历程中，一代代中国共产党人与时俱进地给予担当精神以丰富内涵。习近平总书记对担当精神曾经有过多次论述。2021年7月，他在全国组织工作会议上强调，党的干部必需坚持原则、仔细负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承当责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这一重要论述集中阐释了新的历史条件下中国共产党人担当精神的科学内涵和基本要求。深入领会习总书记系列重要讲话精神，我认为，党员领导干部的担当精神要表达在以下几个方面。

要甘于担责。能力有大有小、职务有高有低，但责任心不能可有可无。领导干部在其位司其职，就要对党负责、对人民负责、对自己负责。说得直白一点，组织上让我们当领导干部，就是派我们在这里站岗放哨，这叫守土有责。有守土有责的剧烈责任心，才会有忠诚履职的内在自觉，才会有推动进展的精神动力，才会有为民服务的热情看法，主动地干好本职工作，做到拨亮一盏灯，照红一大片，在本职岗位上奏响人生最优美的乐章。

要乐于担事。干部就要干事，假如心里不装事、手上不干事，虽不犯事但也不顶事，这样的撞钟先生又有何用？担事要肯谋事，不是等事做而是找事做，领导没想到的我先想到，别人没动我先动。担事不能凭好恶，见好事喜事就抢篮球，见难事烦事就踢足球、打排球，是四风的表现之一。担事要抓落实，习近平总书记在福州工作期间，大力提倡马上就办的作风，今日仍旧需要这种作风，推动各项工作提速提效提质。

要勇于担错。古人说，人非圣贤，孰能无过，过也，人皆见之；更也，人皆仰之。战国时廉颇负荆请罪留下了千古佳话。如今，每个领导干部肩上都有沉甸甸的担子，负重前行，有可能出现这样那样的失误。一旦出现失误，不能因为怕丢了面子失了威信而文过饰非、百般开脱；更不能揽功诿过，有了成果都归自己、出了问题就推给他人。襟怀坦荡、知错认错、认错改错，才能赢得群众的敬重和组织的信任。

要勤于担忧。生于忧患，死于安乐。要常怀安不忘危的忧患意识，时刻保持清醒头脑，从成果中看到差距、从机遇中看到挑战、从有利中发觉不利。同时，增添必胜的信念，提高应对风险挑战的能力。要有四面湖山来眼底，万家忧乐在心头的情怀，时刻以人民的忧乐为忧乐、以人民的甘苦为甘苦，把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，主动为基层群众排忧、为弱势群体解难。

要擅长担难。宋诗云：莫言下岭便无难，赚得行人空喜爱，正入万山圈子里，一山放过一山拦。现实工作中，往往会遇到历史遗留问题累积难解、新的问题还在不断出现的情形。面对错综冗杂的矛盾困难，领导干部当鸵鸟听之任之不行，两眼望天等靠要也不行，必需创造性地开展工作，拿出辨误区、探盲区、排雷区的智慧，在攻城拔寨、破解难题中，把改革进展稳定的事业推向前进。

要敢于担险。敢于担当要做到平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来。和平常期所谓险，无非是改革创新过程中吃螃蟹、涉险滩、破藩篱的风险，不是战争年月常常性的生命危急。领导干部要有闯的精神、冒的精神，趟出新路子，干出新事业。假如遇到突发性灾难、群体事件等紧急状况，则更要身先士卒、深入一线，临危不惧、果断决策，当好群众的主心骨、带头人。

担当就是接受并负起责任。习近平总书记指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正表达了共产党人先进性和纯净性的重要方面。敢于担当是领导干部一种高尚的政治品行，一种必备的履职能力，一种过硬的工作作风，一种良好的精神状态。当代中国正发生广泛而深刻的变革，党员干部必需勇于担当、敢于担当、擅长担当，不辜负党和人民的重托。

勇于担当是一种境界，它来自党员干部的政治觉悟。有人说，桥的价值在于承载，人的价值在于担当。面对机遇与挑战、困难与风险，勇于担当是一种人生价值取向，它来自领导干部崇高的政治觉悟。

一靠坚决的理想信念。党员干部假如理想信念动摇，精神支柱就会坍塌，行为方向就会迷惘，就不行能担当起历史使命。温家宝同志讲过：我有一个信念，就是事不避难、勇于担当、奋勇向前。将共产党人的坚决信仰、中国特色社会主义的坚决信念、改革开放的坚决信念，熔铸到执政兴国的政治实践中，是领导干部应有的历史担当。

二靠剧烈的责任意识。权力与责任相连，在其位、谋其政，把党和人民给予的职责看得比泰山还重，是担当二字的真正内涵。当前，改革处在攻坚阶段，进展处在关键时期，领导干部必需以剧烈的事业心和责任感，攻坚克难化解社会问题，激流勇进突破进展瓶颈，不畏艰险推动改革大业。特殊对群众，须常怀衣食父母之心，恪守民穷我愧之念，竭尽干事创业之能。

三靠无私的奉献精神。心底无私天地宽，这是领导干部敢于担当的底气所在。凡勇于担当者，其境界必定是为公、为民、为事业无私奉献。假如一事当前先替自己准备，或者只顾小集团的利益，就不行能勇于担当。领导干部只有无私奉献，才会对人民群众满怀真情，才会在急难险重任务前挺身而出、在矛盾纠纷前迎难而上，才会不断开拓进取、创造辉煌。

敢于担当是一种胆识，它来自领导干部的素养能力。俗话说，没有金刚钻，别揽瓷器活、责重山岳，能者方可当之，领导干部的担当，既需要士气，也需要能力。

一要勤于学习。这是党员干部能够担当的前提。事有所成，必是学有所成；学习是领导干部的看家本事，领导干部的实力大部分来自学习。要突出学习重点，深学政治理论，精学本职业务，广学各科学问，做到知全局、懂本行，不断提高综合素养；要坚持学用结合，努力把学习成果转化谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本事和应对危机的对策。

二要实践磨练。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。事实说明，党员干部敢于担当，必需经受艰苦环境的锻炼和严格党内生活的考验，学会在实践中积累阅历、破解难题，不断提高科学思维、综合决策和驾驭全局的能力。

三要团结协作。许多状况下，敢于担当并不是一个或几个领导干部的敢于担当，而是一个集体互相支撑、群策群力的担当。只有心往一处想，劲往一处使，碰到问题不推诿，遇到困难合力攻，才能形成干事创业的强大合力，不断开创工作新局面。

擅长担当是一种本事，它来自党员干部的思想水平。擅长担当，就是要求领导干部多谋善断。不求深思，无以致远。领导干部思想水平的高低，直接确定着是否擅长担当。

一要创新思维。创新是时代的主旋律，是党员干部的基本功，而一切创新活动都要以创新思维为先导。领导干部必需解放思想、开阔视野，以思想上的领先保证行动上的抢先。要熟识上情、把握下情、了解外情，做好结合文章，用创新的思路谋划进展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题，不断提升群众的美好感和满意度。

二要勤于思索。业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。有思索就会有思想，有思想就会有担当的力量。领导干部脑子里要常常装几个问题，经过反复思索加以解决，防止遇事无策、陷于被动。要常常思索肩负的责任使命，思索个人与组织、局部与全局的关系，思索办实事、谋长远、惠民生、促进展的实招，不行有一时懈怠。

三要擅长总结。这是增长才能、搞好工作的关键环节。毛泽东同志说过，我是靠总结阅历吃饭的。因此，领导干部要在实践认识再实践再认识的过程中，不断总结历史阅历和自身阅历，从而把握正确方向、遵循客观规律，牢牢把握工作主动权，得心应手地处理问题、干好事情。

思想是行动的先导，是激发党员干部担当作为的动力源泉。近日，中央特地就激励党员干部担当作为印发文件《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从制度机制层面入手，向广大党员干部发出了担当作为、干事创业的动员令、集结号。坚持把思想教育摆在首位，就是要坚持一个武装、强化三个担当、做到三个带头的要求。

一个武装，就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑。三个担当：一是引导干部不忘初心、牢记使命，强化四个意识，坚决四个自信，增添对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。二是引导干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，努力改革创新、攻坚克难，增添时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当。三是引导干部不负党和人民重托，在其位、谋其政、干其事、求其效，增添守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。同时，要突出领导干部这个关键少数作出要求，教育引导各级党员领导干部作出示范表率，自觉做到三个带头，即带头履职尽责、带头担当作为、带头承当责任，切实以担当带动担当、以作为促进作为。

二、担当作为是党员的基本素养

一是党风政风对领导干部提出的必定要求。担当既是由党的宗旨、性质确定的，也是由党面临的形势、任务确定的，表达了共产党人的先进性、纯净性和奋斗精神。今日，我们比任何时期都更接近中华民族宏大复兴的目标，我们仍处于关键的重要战略机遇期，广大党员领导干部能否敢于担当、迎难而上、主动作为、开拓创新，事关全面建成小康社会奋斗目标的实现，事关中华民族复兴的成败，事关党能否始终成为中国社会主义事业的顽强领导核心。一个领导干部假如庸政懒政的话，那是不称职，不能被允许的。

二是履行好职责职能的必定要求。习总书记说各级党组织要旗帜鲜亮确定表彰锐意进取的干部，教育关心为官不为的干部，支持和鼓舞干部一心向公、兢兢业业、敢于担当，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。领导干部不管你在何岗位，在其位就要谋其政，就要努力建功立业，不负党和人民的信任与期盼。

党员干部手中的权力是由人民给予的，因此权力姓公不姓私，只能为民所用服务人民。党员干部在行使权力时，决不能公私不明，甚至公器私用，做一些以权谋私、假公济私、损公肥私的事。权力姓公就要公私分明、先公后私、公而忘私，不怕摊事儿，不怕麻烦，以剧烈的担当精神尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。

三是攻坚克难、创造辉煌业绩的必定要求。当今社会面临众多矛盾和困难，没有敢于担当的信念与能力，是难以实现雄伟大业的。习近平总书记一再告诫党员干部，肯定要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，尽心尽力干好工作。中国改革经过40多年，已进入深水区，可以说，简单的、皆大高兴的改革都已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步伐要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推动，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步伐要稳，就是方向肯定要准，行驶肯定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。

共产党员要勇于担当有作为。首先，要表达在坚决理想信念上。理想信念是一个人的世界观、人生观和价值观的集中表达。崇高的理想信念是人生的支柱和前进的灯塔。确立了崇高的理想信念，就有了正确的方向和强大的精神支柱，就能抵挡各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的先进性，矢志不渝地献身于宏大的事业而不畏任何艰险。经过100年的艰辛历程，坚决的理想信念激励党员干部的精神写下让世界瞩目的中国震撼。

其次，要表达具备担当的能力素养。能力是担当的底气，勇于担当必需有真功夫、真本事。没有能力的担当，只会事与愿违，甚至酿成大错。勇于担当，不是逞匹夫之勇，而是要有着眼大局的视野格局、创造性解决问题的素养能力。党员干部要把学习作为一种政治责任和工作需要，作为一种生活常态和精神追求，做到学以立德、学以增智、学以创业，不断提高服务人民的能力和水平。

最终，要表达实际行动有作为。在现实中，一些干部守成求稳、缺乏斗志，遇到矛盾绕着走，遇到难事推别人，得罪人的事不干，讨人嫌的话不说，只要不出事，宁愿不做事。这种状态与事业进展的要求大相径庭，必需彻底破除。敢于担当的精神和士气，不以任何理由延误工作，不以任何借口服务缺位，英勇地承当该担的责任，做好该做的工作，真正做到责任上身、工作上心。

于党员干部而言，敢于担当是一种优秀品质，习总书记也特别看重这一点，在不同场合，习总书记阐释了中国共产党人担当精神的科学内涵和基本要求。

2021年7月，他在全国组织工作会议上强调：敢于担当，党的干部必需坚持原则、仔细负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承当责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，党的干部必需敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

在2021年在俄罗斯索契接受专访时他又讲到：中国共产党坚持执政为民，人民对美妙生活的憧憬就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。总书记特殊强调党员干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

三、为何强调要担当作为？

第一，担当作为是由中国共产党的先锋队性质确定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的进展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这两个先锋队的根本性质和三个代表的先进性要求广大党员要兢兢业业、勤勤恳恳、艰苦奋斗。

第二，担当作为是由中国特色社会主义的冗杂艰难性确定的。今日，中国正处于实现中国梦的宏大征程上，中国要同时处理政治、经济、文化、社会、生态五位一体的社会主义格局，可以说，这样的一个事业是特别之艰难、特别之冗杂的。同时，我们还要处理好稳定与进展的关系。正如邓小平同志所说：我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续进展。所以，进展社会主义事业，面对这样一个艰难冗杂的局面，广大党员干部要发挥好中枢神经的作用，要承当起历史的使命与责任，这样才能够早日完成两个一百年的奋斗目标。

第三，担当精神是中华文明，尤其是儒家传统的优良品质。鲁迅先生说：我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人，这就是中国的脊梁。在中华民族五千年文明史中，从三过家门而不入的大禹，鞠躬尽瘁，死而后已的诸葛亮，人生自古谁无死，留取丹心照汗青的文天祥，到我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑！的谭嗣同，敢于担当的志士仁人灿若星辰。从《论语》的士不行以不弘毅，任重而道远，《孟子》的威猛不能屈，贫贱不能移，富贵不能淫，范仲淹的先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，张载的为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平，顾炎武的天下兴亡，匹夫有责，到林则徐的苟利国家生死以，岂因祸福避趋之，诠释担当的嘉言警句俯拾即是。敢于担当，是中华民族薪火相传的思想标杆，是华夏子孙生生不息的精神动力。

第四，担当精神是中国共产党的政治本色。中国共产党在成立初期就面临着内忧外患的危难局面。在这样的局面中，共产党承当起来的是国家主权独立、政权重建、国家统一、人民解放、民族复兴等一系列冗杂的历史任务。所以，中国共产党的历史脉络确定了他与生俱来的使命就是挽救民族危亡，建立民主共和，实现国家独立，所以必需要有特别顽强的担当精神才行。

四、新时代党员干部如何担当作为？

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》从制度机制层面入手，向广大干部发出了担当作为、干事创业的动员令、集结号。新时代开启新征程，新征程召唤新担当新作为。党员干部要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，立足新时代、完成新使命，为党和国家分忧，为百姓解难。

不忘初心，做到信念过硬。新担当新作为，首先源于内心的坚决信念。检验一个干部理想信念是否坚决，需要一个过程，不是经受一两件事、听几句口号就能解决的，要看长期表现，甚至看一辈子。要在强化理论学习中坚决理想信念。只有建立在对科学理论的理性认同上的理想信念，才可能坚决而长久。要持续深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学而信、学而用、学而行，使理想信念之树根深叶茂、四季常青。坚决的理想信念，只有通过严格的党性锻炼才能得来。要仔细对比党章要求，主动参与主题党日、三会一课、民主生活会等党的组织生活，严格执行民主集中制，自觉接受监督约束，带头遵守党的纪律。要大力弘扬革命传统，传承红色基因，高擎精神火炬，为实现中华民族宏大复兴的中国梦而戮力同心、接续奋斗。

对党忠诚，做到政治过硬。讲政治不是抽象的，而是具体的；不是一时一地的，而是一以贯之的。把两个坚决维护作为核心要求。即坚决维护习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚固树立四个意识，严守党的纪律规矩，自觉做政治上的明白人。擅长从政治的高度来谋划和推动工作。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。无论在哪个岗位上工作，都应养成从全局高度谋划工作、推动事业的自觉，谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，切实把讲政治贯穿工作全过程、各方面。严格对标对表，对中央决策部署做到一以贯之。坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，决不能以改革创新之名自行其是，更不能背离中央要求另搞一套。

担当作为，做到责任过硬。要解决当前干部队伍中存在的动力缺乏不想为、能力缺乏不会为、担当缺乏不敢为等突出问题，做到责任过硬，根本在责任心，关键在落实力。一方面，要强化责任心，做到知行合一、表里如一、始终如一。常常性地开展扪心自问、反躬自省，主动把自己摆进去，不怕丑，不怕现原形，常常问一问中央的重大决策部署落实得如何？问一问本地、本部门、本单位部署支配的事项落实得如何？对比岗位职责和各项工作的分工，问一问自己是否讲政治、是否真落实？另一方面，要提高落实力，做到履职尽责、攻坚克难。重点做到六个一，即一身正气、一心为民、一专多能、一鼓作气、一抓到底、一往无前。

增添本事，做到能力过硬。面对新时代新任务新挑战，我们要有一种学问恐慌、本事恐慌，不断提升适应新时代的能力素养。要提升统筹推动的能力。当前经济社会进展的整体性、关联性越来越强。要擅长谋局、顺势、借力、做实，以项目化理念来推动各项工作，坚持砍土分方、分项打包，明确任务书、施工图和时间表，定期调度，全程跟踪，确保项目落地落实。要提升改革创新的能力。走进新时代，不能穿新鞋走老路。要敢于冲破程式化的固有思维，擅长精准选择创新突破口。同时，要顺应信息化的进展潮流，擅长运用互联网技术和信息化手段开展工作。要提升防范风险的能力。一方面，要强化底线思维，做到防患于未然。另一方面，对于突发性问题要能快速、精确地理清思路，擅长抓住问题本质和关键，切实解决好问题，也就是在关键时刻要踩得草死。

勤政清廉，做到作风过硬。领导干部不仅要做主动参加者，更要做带头践行者，不仅要表态有力，更要表率得力。要严守纪律规矩。切实强化纪律意识、规矩意识，把严格执行中央八项规定精神作为改良作风的行动标尺，从严从紧抓好落实。要留意在落细落小上下功夫，守住小节，扣紧第一粒扣子，做到身处无人处，心中自悬剑。要践行群众路线。虚心向群众学习，多接地气，加强调查讨论，绝不能自以为是、傲气十足。坚持实事求是，言必行、行必果，说到的就要做到，承诺的就要兑现，能做到的才说，做不到的别说。要保持清正廉洁。要倍加珍惜组织上提供的平台，对组织负责，对自己负责，对家庭负责，远离诱惑、浮躁，保持知足感恩、理性平和、主动向上的从政心态。

新时代开启新征程，新征程召唤新担当新作为。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，实行得力措施抓好担当作为的落实落地，激励和鞭策更多的党员干部主动投身党的事业。

广大党员干部要不忘初心、牢记使命，自觉加满油、把稳舵、鼓足劲，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族宏大复兴的中国梦而不懈努力。

共产党员为什么怕？为什么不敢讲话？为什么不敢负责任？邓小平同志曾有如此三问，坚持原则、勇于担当的气概溢于言表，对干部敢打敢冲敢拼的期盼溢于言表。让干部想为会为敢为，就要像习近平总书记指出的，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜亮为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。树立这样一套体制机制，选用一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，我们的事业肯定会无往而不胜。

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树高千尺有根，水流万里有源。近日，由中共中央组织部，中央广播电视总台联合推出的《党课开讲啦》特别节目，邀请中共中央党史和文献研究院副院长黄一兵，沿着历史的道路，讲述伟大建党精神，生动诠释了中国共产党的精神之源。作为党员干部，我们要发扬光荣传统、赓续红色血脉，不断把伟大建党精神继承下去、发扬光大，让伟大建党精神之光闪耀新征程。

高擎坚持真理、坚守理想的思想火炬

真理指引航向，理想照耀征途。无论是刘志海直至牺牲时仍紧紧攥着党证的深情执着，还是夏明翰砍头不要紧，只要主义真的英勇无畏，亦或是李大钊对赤旗的热切呼唤对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。心中有信仰，脚下有力量。党员干部要将坚定理想信念作为终身必修课，自觉用马克思主义和中国特色社会主义理论体系武装头脑，在常学常新中筑牢信仰之基、补足精神之钙，始终站稳政治立场，做到风雨不动安如山，真正将理想信念信一辈子、守一辈子。

坚守践行初心、担当使命的政治本色

初心因坚守而炙热，使命因担当而荣光。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，一百年来，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。一百年来，涌现出孔繁森、焦裕禄、廖俊波等一大批全心全意为人民服务的优秀代表，他们以恒心守初心，以生命践使命，书写了心系人民、情系人民、造福人民的感人诗篇。初心易得，始终难守。党员干部任何时候都都不能忘记为什么出发，不能忘记我是谁为了谁依靠谁，要始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决不平衡不充分的发展问题和人民群众的急难愁盼问题，不断发展全过程人民民主，持续完善社会公平正义环境，推动全体人民共同富裕取得实质性进展。

锻造不怕牺牲、英勇斗争的钢铁意志

伟大事业需要伟大斗争，伟大斗争创造伟大成就。中国共产党一经成立就深深镌刻着红色的斗争烙印。中国共产党的斗争品质与风骨，不仅体现在面对强敌时无所畏惧、视死如归，也体现在面对各种风险挑战时的敢为人先、敢闯新路，还体现在对于自身存在问题的那种刀刃向内、刮骨疗毒的勇气与魄力。正因为如此，中国共产党才能始终历经风雨而不倒，饱经磨难而奋起，最终在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。党员干部要居安思危，不断增强忧患意识，始终保持奋发有为的昂扬斗志和一往无前的奋斗姿态，提高斗争本领、提升斗争艺术，不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

淬炼对党忠诚、不负人民的道德品质

忠于党、忠于人民，是共产党人的鲜明的精神标识、优秀的道德品质。-从把有限的生命投入到无限的为人民服务之中的雷锋，到将青春和生命献给党和人民脱贫攻坚事业的黄文秀，再到把千亩荒地变成林海、又无偿赠给党和人民的张连印中国共产党的党性和人民性从来都是一致的、统一的，对党忠诚最根本的要求就是不负人民，不负人民就是对党最大的忠诚。天下至德，莫大乎忠。党员干部要始终保持对党的绝对忠诚，对人民的绝对赤诚，把党和人民的利益放在心中最高位置，坚持在党言党、在党为党，心系人民、情系人民，把为党分忧、为民造福作为毕生追求，始终不改其心、不移其志，努力为党和人民创造更大光荣。