乡镇工业经济发展措施范例(12篇)
乡镇工业经济发展措施范文篇1
城乡供水一体化
措施：2011年9月，独山县在距县城11.2公里之外的甲摆河建设应急工程。2012年初，又建设日供水10万吨的县城供水扩建工程。规划将全县分为北部、中部、中南部、南部四个供水区域进行科学供水，推进供水城乡一体化建设。同时通过招引民资对国企供水体制进行改革，实施供水一张网工程，供水管网向镇、村延伸。
成效：“十二五”时期，共完成水利投资4.7亿元，是“十一五”时期的2.2倍；甲摆应急供水工程、谭尧中型水库已建成投入使用，告别“旱城”历史；解决了农村饮水安全人口15万人；甲摆、洋蒙、尧弄、打渔河等一批大中型水库正加快规划建设。
城乡公交一体化
措施：按照“南北延伸、东西扩展、无缝连接、分步推进、全面覆盖”的总体要求，加大农村基础设施资金投入，全面实施村村通油路（水泥路）工程；科学布局城乡公共交通线路，合理设置农村公共交通候车亭等基础设施；规划建设公共交通枢纽客运站点，优化城乡公共交通网络；加强公交改革，优化便民服务，进行班线车改革。
成效：已建成通村油（水泥）路119条870公里，比全省提前3年、全国提前5年实现村村通油路（水泥路）；成功引进城市公交、出租车上市营运，“的士进城、公交进镇、面的进村”全面覆盖。基本形成了以高速公路直达客运为主干，县际班线客运和城市公共客运为联接，农村客运为节点的通达城乡、互联互通的城乡客运网络。
城乡教育一体化
措施：2011年起实施“科教强县”战略，按照“小学分散、初中集中、高中聚集”布局，实施“三名工程”（名生、名师、名校），推行幼教集团化办学模式，推进城乡教育一体化建设；修建全省第一家县级大学城，推进基础教育、职业教育、高等教育同步发展；积极推行集团化办学模式，开放式办学。
成效：独山大学城一期完成，目前已入住上万学生；先后与广州大学附属学校、贵阳兴农中学等签署教育发展、联合办学协议，探索混合所有制办学模式；与江苏海安县、南京师范大学等展开教育合作；突破了28年来独山学子没有被清华北大录取的“历史”，全县初中、高中教育成绩节节攀高，跻身全州前列。
城乡医疗卫生一体化
措施：积极探索实行集团化办医，对影山、基长、上司、下司、玉水、麻尾六个中心镇卫生院的医疗业务交由独山县医院和中医院托管；加强医务人员、资源配备和管理，结合县区划调整，从社区医院调配部分人员到中心卫生院，保证中心卫生院基本医疗业务开展；实行医疗业务和学习“双向制度”，县级两家医院下派专家到所托管医院进行“传、带、教”服务，四所分院轮回选派人员到县级医院进修学习，实现规范业务技术和诊疗水平。
成效：城乡医疗卫生一体化实现了群众就近就医的意愿，实现了“常见病不出乡”的目标；县人民医院、县中医院成功创建二甲医院，县内留诊率达到86%；全民健康水平和出生人口素质不断提高，人口计划生育实现“双降”目标。
城乡公共服务一体化
措施：积极调动金融、通信、广电网络等资源向镇村延伸，推进公共服务网点遍及全县每个村居，实现金融服务“镇镇有”、通信服务“户户通”。扩大金融覆盖面、加强城乡金融网点建设，促进全县经济金融的良性互动和健康发展；全面统筹发展有线宽带、无线宽带的普及应用，积极推行宽带进村入户的发展战略；全面启动有线数字电视县乡联网工程。
成效：目前已建成金融机构6家，全县共有银行服务网点49个，遍及所有乡镇；全县光纤覆盖率达100%，所有行政村及自然村通了宽带，解决了广大农村通信难、上网难等致富瓶颈问题；启动有线数字电视县乡联网工程，新建干线280公里，全县原18个乡镇政府所在地实现全覆盖，新增农村有线数字电视用户5000余户，建成乡镇四位一体化广播影视综合服务站四个，农村电商实现村村有。
城乡区域发展一体化
乡镇工业经济发展措施范文篇2
[关键词]乡镇畜牧兽医技术；推广体系；问题分析；解决措施
前言
我国经济的发展与农业有着极为密切的联系，且在农业的推广体系中畜牧兽医技术的推广工作有着极为重要的意义。且畜牧业的发展也直接关系到了我国现代化的进程，只有确保农业经济上的发展，才能实现增产与维护社会稳定的目标。虽然现阶段中的畜牧兽医技术已经得到了推广，但是还是存在着一定的不足。
1推广体系结构
就我国现阶段的乡镇畜牧兽医技术推广体系来说，在一定程度上关系到了我国现阶段的农业发展情况。通过研究可以发现，现代的农业机构以种植业为基础，畜牧野则是农业中的主体，因此，在实际中就要坚实从市场发展的角度上出发，借助科技以及加工技术等来满足我国社会经济发展的需求。也正是受到现代农业在经济发展中的作用影响，在一定程度上也就促进了畜牧业的发展。为了确保乡镇中居民的经济效益，就要做好畜牧业的发展工作。所以只有真正做好畜牧兽医技术的推广体系建设工作，并将其看作是基本的政策与发展方向，才能促进我国畜牧业的发展，维护畜牧业的稳定。可以说乡镇畜牧兽医技术推广体系的主旨就是要确保农畜产品上的不间断供应，加之在不断提高供应水平的基础上还要做好标准化的养殖工作，真正提高供应的水平与能力，降低疫情等现象的发生，转变现有的农畜生存环境[1]。
2现阶段乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题
2.1经费上的不足
受到体制等因素的影响，乡镇中的畜牧兽医站往往从集体所有制是事业单位转变成为了全民所有制，从经济上来讲，主要是采取了独立的自收自支方法。且在长期的发展过程中，国家方面很少投入资金来进行基础设施建设，这样也就造成了一些乡镇中的畜牧兽医技术设施相对较为简陋，疾病诊断以及化验设备等方面也存在着一定的不足。由于基层站中的设备与技术难以满足现代化规模养殖的发展需求，最终也就影响到了发展的效果。就目前来说，退耕还林与动物疫病区示范区项目不断增多，在一定程度上也转变了部分的乡镇畜牧兽医站，同时也增加了技术与设备等。但是从实际上来讲，想要从根本上转变基础设施与设备上的不足还需要较长的时间，同时也要引起政府方面的重视[2]。
2.2专业人才上的不足
受到历史因素的影响，使得我国现阶段的一些乡镇畜牧兽医站中的人员队伍上存在着业务水平不足等现象，加之受到乡镇中编制不足以及工作条件差等因素的影响，使得一些相关专业中的毕业生很少愿意进入到乡镇中工作，这样也就造成了我国基层的畜牧兽医人才不足，岗位也出现了断档等问题。
3提高乡镇畜牧兽医技术推广体系建设的措施
3.1做好资金上的投资
就我国现阶段的乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的不足来说，就要坚持从实际情况上入手，按照市场经济体制中现有的要求，以此来贯彻好相应的法制与规章条例。可以说想要实现创收与增收，提升农村中的经济水平，就要坚持从畜牧业的发展角度上出发。因此，在实际中就要清楚认识到乡镇畜牧兽医技术推广体系的重要性，得到各级领导的认识与支持，加大资金的投入力度，确保建设与发展可以满足实际的要求。第一，要做好政策上的扶持工作，也就是实现政策倾斜。第二，要做好科技智力上的投入工作。在实际中聘请一些专业的专家或是长期从事畜牧兽医工作的人员来组建成为科技顾问团，在面对畜牧业发展以及体系建设等方面所出现的问题时，就要及时进行深入的研究工作，并为其提供强有力的支持。另外，还要做好科研单位等方面的研究工作，积极引进先进的研究成果与技术等，以此来加大推广的力度，不断提升畜牧生产上的科学技术含量。第三，要做好资金上的投入工作。如在实际中就可以建立出相应的融资机构来加大资金的引入，或是从财政投入的角度上出发，完善多元化的投入机制，以此来满足畜牧业的发展需求[3]。
3.2做好从业人员的队伍建设工作
想要满足畜牧生产的发展，就要做好畜牧经济的建设工作，同时还要建设出一些综合素质高与专业技能强的兽医队伍。第一，要做好研究工作，吸引人才的进入。也就是说要积极转变非专业人员占据职工比例现象的发生，通过吸引人才的参与，以此来充实乡镇畜牧兽医队伍的建设工作。第二，要及时采取有效的措施，提高畜牧兽医人员的综合素质，或是可以借助业务培训班等来对现有人才进行培训，提高其对销售以及加工等方面的认识。第三，组织人员参与教育中去，或是通过进一步进修等来提升其专业能力，鼓励乡镇畜牧兽医人员之间相互学习。
3.3落实相关措施
对于动物防疫工作来说，不仅要做好普通疫病上的防疫工作，同时还要做好重大动物疫病的研究工作，及时按照相关的防疫法规等来执行免疫制度，注重免疫效果。其次，对于一些不能有效配合的人员来说，就要按照相关的规定进行出发，以此来保证免疫工作的顺利开展，规范好防疫管理行为。如对辖区中的生产情况进行登记，制定出相应的制度，出具合格证明。
4结语
综上所述可以看出，想要促进我国乡镇畜牧业的不断发展，就要做好研究工作，以此来满足农业的发展需求。同时还要解决好乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的不足，完善推广体系，促进其实现稳定的发展。
参考文献
[1]杜友敏.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策[J].科技创新导报,2009,(19):119-119.
[2]乔立桥.王连忠.于立春.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策[J].当代畜禽养殖业,2014,(05):60-61.
乡镇工业经济发展措施范文1篇3
关键词：城乡一体化；人口；计划生育
在党的十七大上，总书记提出，要建立以工促农，以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会一体化的新格局。党的十七届五中全会再次强调要推进城乡一体化，并把它作为“十二五”时期的一项重大战略任务。作为影响城乡一体化进程的关键因素——人口问题，该如何积极应对，统筹谋划，相互促进，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。
一、加速城乡一体化的条件分析
回顾改革开放二十多年来的农村发展，大致经历了三个阶段：家庭联产承包责任制的实施，使广大农民实现了“分田到户、耕者有田”；乡镇企业的崛起，使一部分农民实现了“洗脚上岸、开店进厂”；小城镇的发展，使一部分农民实现了“离土经商、进城脱贫”。现阶段的农村发展，主要依靠的是小城镇的聚集力量、带动功能和辐射效应，小城镇已经成为城市和农村的融汇处、工业和农业的对接点、城镇化和工业化的助推器。
1.经济体制改革的深入为推进城乡一体化提供了广阔空间。县域经济以民营经济为主，是发展市场经济的客观要求，这项改革自十五届四中全会提出实施以来，取得了明显成效。随着发展领域的放开、投资身份的打破，一些城镇居民陆续下乡开发资源、治山治水，许多农村群众纷纷进镇造城、务工经商，城乡联动、工农互补的趋势越来越明显。经济体制改革的深化，尤其是民营经济的发展，拆除了城镇与农村发展的“围墙”，为各类市场主体投资置业提供了广阔舞台，为城乡经济的交流融合疏通了宽敞渠道。
2.公司制农业的发展为推进城乡一体化提供了对接载体。公司制农业是传统农业向现代农业转变的必然趋势。一是公司制农业的发展，使农民认识到不仅可以从事种植业或养殖业，而且可以通过自办或入股农业公司成为企业股东，还可以通过务上或经商而成为农业工人。这就有力地促进了农业劳动力的分工重组。二是通过农业公司这个龙头，将生产、流通和市场紧密衔接为一个整体，引导劳动力、资本、技术等生产要素优化配置，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营，加速了产品向城镇销售、产业向城镇集中、农民向城镇转移。三是农业公司的发展离不开城镇这个载体，它的创办和发展必然会扩大城镇规模、增加城镇消费、繁荣城镇经济。可以预见，公司制农业作为现代农业的发展方向，必将加速城乡一体化的进程。
3.“打工经济”的兴起为推进城乡一体化提供了有利条件。人多地少、劳力过剩，是农村不容回避的现实。一方面，打工者离开土地进城务工，在获得收入、增长见识的同时，增加了城市容量，扩大了城市规模，促进了城镇经济的繁荣和发展。另一方面，离土人员的增加，必然使守土人员减少，扩大人均拥有资源，提高劳动生产率，从而实现农民增收。无论是离土农民创业，还是守土农民增收，都有利于缩小城乡差别，加速城乡一体化。
4.实现共同富裕为推进城乡一体化提供了政策保障。缩小贫富差距，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。当前，农民收入水平与城镇居民相比仍有很大差距。对此，从中央到地方、各级政府都非常重视，着力从政策等方面重点向贫困地区倾斜，扶持广大农民脱贫致富奔小康。比如，在投资方面，通过增发国债、提供信贷、安排项目等途径，支持贫困地区加快基础设施建设、推进结构调整、发展小城镇；在扶贫方面，通过加大财政转移支付、领导包保、结对帮扶、整体搬迁等措施，改善困难群众的生产生活条件；在社会保障方面，通过提高下岗、失业、最低生活保障标准，增加弱势群体的收入。同时，粮棉油等供应市场的放开、房地市场的培育、劳动力市场的发展，也为农民进城提供了衣食、住房、就业等方面的条件。随着这些政策措施的实施，将进一步加快农村发展，促进农民进城，加速城乡一体化。
综上所述，推进城乡一体化，条件基本具备，时机逐步成熟。因此，必须高度重视，认真研究，积极实施。
二、推进城乡一体化存在的问题
目前，推进城乡一体化还存在一些障碍因素，主要表现在四个方面：
(一)思想观念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越。作为地方经济社会发展的决策者和组织者，少数领导干部没有充分认识推进城乡一体化的重大意义，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，主要精力放在招商引资、企业改革、结构调整等能够产生直接效益的工作上，而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。作为实施城乡一体化的主体，一些群众思想僵化、行动消极，突出表现为四种心理：一是留恋“面朝黄土背朝天”的生活，认为“种田是万本利、进城是找苦吃”，既不愿意离土、也不愿意进厂；二是怕离开土地失去生活依靠，怕进入城镇找不到就业门路，怕转移住宅不适应环境；三是划地为牢，死守田园，欺生排外，不愿对外交流；四是等待观望，苦度穷熬，寄希望于政策搬迁，寄希望于政府扶持。这些落后的思想观念，人为地在农村与城镇之间划上了界限、制造了“鸿沟”，难以推进城乡通融、协调发展。
乡镇工业经济发展措施范文
一、《乡镇企业法》把乡镇企业的改革与发展纳入了法制轨道，对政府管理部门依法管理和监督提出了要求
《乡镇企业法》共43条，这部法开宗明义是“为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，维护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为”。《乡镇企业法》的实施，使乡镇企业的改革与发展有章可循，有法可依。
第一，乡镇企业发展具有了法律基础。长期以来，农民办企业是没有法律保障的，曾受过较长时期的议论、批评、反对和责难，党的十一届三中全会以后直到《法》的颁布实施，乡镇企业逐步有了经济地位、政治地位和法律地位，和其他经济成份一样，成为市场经济的主体，说明发展乡镇企业是合法的。
第二，扶持鼓励政策进一步法制化。《乡镇企业法》中有1/4的条款明确规定对乡镇企业实行鼓励政策，从而使国家对乡镇企业的扶持发展政策以法律的形式固定下来。这些包括依法实行税收优惠政策、信贷优惠政策、设立发展基金、鼓励人才到乡镇企业工作、鼓励企业开展各种经济技术合作与交流、建立出口商品生产基地、增加出口创汇等等，说明如果不落实政策，同样是违法行为。
第三，乡镇企业生产经营行为依法规范。《乡镇企业法》对乡镇企业的发展规划、技术改造、产品质量、土地使用、资源开发、环境保护、劳动保护、财务管理等生产经营方面都依法明确规定，说明乡镇企业发展必须依法规范经营。
第四，乡镇企业合法权益受到法律保护。《乡镇企业法》对乡镇企业的财产所有权、经营权、用人权、法人代表权等明确规定不容侵犯，对不合理的企业负担行为有权拒绝，使企业的合法权益有了法律保障，说明广大干部职工可以用法律来维护自己的合法权益。
第五，政府部门对乡镇企业施政应当依法管理、依法监督。《乡镇企业法》的颁布实施，是乡镇企业发展史上的里程碑，也是乡镇企业的发展步入了法制化轨道的标志。市场经济是法制经济，乡镇企业必须依法享受权力和尽义务，管理市场主体的行政部门要学法、懂法、用法、依法行政、依法促进乡镇企业发展。
二、乡镇企业行政主管部门执法的任务及措施
1、《乡镇企业法》明确了乡镇企业行政管理部门的行政执法任务，总的要求可以归纳为两个方面，一是扶持保护，二是引导规范。具体任务有以下八个方面：
(1)登记备案。依法设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。农业部对此还做了专门规定，并定为法律程序。
(2)确认乡镇企业资格。《河北省实施乡镇企业法》规定向乡镇企业颁发《乡镇企业资格证书》，乡镇企业可以凭资格证书享受优惠政策。
(3)督促、协调有关部门落实对乡镇企业的优惠政策。
(4)对乡镇企业的设立有指导和监督的权利
(5)对侵犯乡镇企业合法权益的某些行为可以单独查处。
(6)可以单独受理乡镇企业对向乡镇企业非法收费、摊派或者罚款的单位和个人的控告检举，并依法采取措施。
(7)可以单独查处乡镇企业自身的某些违反行为。
(8)协助其它有关部门查处乡镇企业自身的违法行为。
从《乡镇企业法》的规定中，可以看出乡镇企业行政管理部门依法行政的双重作用和执法特点：一是一手抓发展，一手抓执法，既要千方百计促进乡镇企业快速发展，又要依法规范乡镇企业的经营行为，需要处理好保护与监督，扶持与规范的关系。二是既有独立查处的任务，又有协助查处的职责，需要处理好主管与协助的关系，该管的一定管好，该协助的要积极协助。
2、乡镇企业行政管理部门在行政执法中可以采取的措施。
《乡镇企业法》和“实施办法”给了乡镇企业执法主体在执法中可以采取的以下措施。
(1)备案。依法登记备案，颁发登记备案证书。
(2)发证。颁发乡镇企业资格证书。
(3)协调督促。协调督促有关部门落实乡镇企业应当享受的优惠政策。
(4)建议。有关部门对乡镇企业的处理决定应当征求乡镇企业行政管理部门的意见，建议对违法企业停产其享受的优惠政策，建议对侵权单位和个人给以相应的行政处分。
(5)指导、监督。举办乡镇企业要接受乡镇企业行政管理部门的监督等。
(6)受理企业检举、控告。
(7)责令改正。对单独查处的违法行为进行的处理决定。
从《乡镇企业法》中给予的执法措施来看，除未赋于乡镇企业行政管理部门行政处罚权外，其他执法手段还是比较全的。有备案、发证、协调、监督、建议、受理检举、控告、作出责令改正的行政处理决定等。如果发现严重的违法行为，不进行处罚不足以解决问题的，可以向同级政府报告，在政府职权范围内经过批准授权，以政府名义做出行政处罚决定。但更多的是使现有执法手段有效地发挥作用。如责令改正，虽然不是行政处罚，但他的作用并不小，对管理相对人的利益影响也非常大。作出责令改正的处理决定，管理相对人一旦不执法，可以上诉法院，采取强制执行的措施，保证行政执法的有效实施。
三、加强行政执法是主管部门依法行政的重要职能
行政执法是执行法律、法规、规章的行为，是一种具有法律效力的行政行为。党的十五大提出以法治国的基本方略，国务院做出全面推进依法行政决策，乡镇企业行政主管部门要认清自己的历史责任，适应新形势和新要求，转变职能，切实担负行政执法任务，为企业创建良好的发展环境。
1、加强行政执法是实施依法治国方略的组成部分，是形势的要求。目前就全国讲，改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，经济基础上层建筑诸多领域中的深层次矛盾比较集中地显露，许多问题迫切需要用法律手段来解决。乡镇企业作为市场经济主体数量多，行业复杂，中央把发展乡镇企业放在战略地位来抓，乡镇企业行政主管部门能否做好对乡镇企业的指导、协调、监督、服务，关键要看依法行政的能力和水平。国务院要求各级政府和政府各部门要把依法行政作为关系改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。对此，乡镇企业行政管理部门要从根本上转变那些不适应依法治国、依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法。通过学习，熟悉和掌握有关法律、法规，善于用法律手段进行管理，依法办事，依法决策、依法处理问题，特别是县乡两级乡镇企业行政管理部门将承担大量的行政执法任务，对这两级的行政管理部门依法行政要给予高度重视。
2、加强行政执法是乡镇企业行政管理部门职能转变的客观要求。在所有制经济成份中，乡镇企业是实行自最早最多的，甚至誉为市场经济的先导；在所有政府行政管理部门，乡镇企业局是职能最少最弱的。在不少地方，乡镇企业局的职能弱化到无法担负行政职责。有的成为“三无”单位，一无工作可干，二无经费可用，三无位置可言；社会不晓，领导不找，企业不理，形同虚设。有的只能做到“参观引路，填表报数”，限于人少，经费不够用，下不了乡，发不了文，对上不能当参谋，对下不能搞服务，对外不能搞协调。有的只注重简单服务，随着卖方市场的形成，举办企业艰难，服务的成效越来越小，有的只能在某个环节上给予帮助，成效不大，难以达到企业满足，以致于有的同志感叹越服务越没有地位。有的认为《乡镇企业法》没有处罚权，不顶事，不愿抓，可又觉着没事干，没抓头，机关人员下去办不成事反而添麻烦，说话没人听，企业找来解决不了问题，只能替企业找领导、找部门磕头作揖，一件两件可以，多了办不了，显然简单服务造成部门无所作为，根源在于职能没有转到依法行政的轨道上来，仍然沿用计划经济传统工作方式，对行政执法，依法行政不认识，不习惯，不自觉。可见，职能应尽快转变，必须适应市场经济发展的要求，必须跳出计划经济管理模式，特别是转到依法行政、依法管理的轨道上来，只能这样才能符合客观形势。
3、加强行政执法是创建乡镇企业发展环境的需要。改革开放以来，乡镇企业发展取得了举世瞩目的成就，已经成为农村经济的主体力量，工业的“半壁江山”，国民经济的重要支柱，但是乡镇企业发展环境并不宽松，乱收费、乱罚款、乱摊派履禁不止，乡镇企业负担加重，据农业部调查，在一定区域内从上至下五个层次向乡镇企业收费的项目达1000多种，负担费用约占企业利润的20％，占销售收入的3％—5％，不少企业感叹一税轻(国税)，二税重(地税)，三税无底洞(各种规费)。一些部门扩大收费范围、超标准收费、重复收费、有偿服务、硬性摊派、隐性负担、企业敢怒不敢言，惹不起又躲不起；有的地方随意改变企业性质，非法改变或侵犯企业所有权和经营权，企业合法权益得不到保护等。乡镇企业源于农业，同农业一样，是个弱质产业，十分需要法律支持。乡镇企业行政管理部门虽不建企业，但应建环境，应拿起《乡镇企业法》这个法律武器，依法维护企业合法权益，当好企业保护神，为乡镇企业发展创造良好法制环境。
四、搞好行政执法需注意抓好的几个环节
1、增强执法主体意识。乡镇企业行政执法机关是县级以上人民政府的乡镇企业行政管理部门，乡级人民政府行政管理部门行政执法，应由县级乡镇企业行政管理部门授权。县乡两级处在一线，执法主体认识是否到位，关系执法工作是否到位，针对乡镇企业行政执法是新类别、新依据、新队伍的特点，要通过学习，熟悉有关行政执法知识，重点解决县乡两级行政执法不作为问题，增强执法意识，重视加强基础建设，切实承担起行政执法职责。
2、建立健全行政执法机构队伍和执法程序。做到机构到位，队伍到位，人员到位，程序规范，要全面提高行政执法队伍的政治素质和业务素质，执法人员要严格遵守执法守则，严格做到行为规范，执法严明。
3、建立健全行政执法责任制和相应的配套规章制度。要建立法规宣传制度，执法人员培训制度，岗位责任制度，执法公示制度，执法过错追究制度，执法工作考核评议制度等，接受社会监督，保证执法公开、公正，对执法人员奖惩要严明。
4、坚持为企业服务的宗旨。《乡镇企业法》的着眼点是为乡镇企业发展创造有利的生存和发展环境，同时，也是行政执法的出发点和落脚点，在这个前提下，加强对企业的引导和规范，维护企业合法权益，警惕和遏制企业存在的“三乱”问题，净化企业发展环境。
5、处理好与相关部门的执法关系。乡镇企业是一个混合成份，既有传统产业又有新兴产业，
一、
乡镇工业经济发展措施范文篇5
一、年工业发展布置
1思想市九届二次全会和县九届四次全会精神，年工业发展的思想是以十七大精神为。城乡一体化发展战略新农村建设和“工业强县”战略要求，抓住滨海新区开发开放的历史机遇，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业发展道路，着力在经济总量、转变发展、自主创新能力、发展环境上下功夫，提升我县工业总体实力和发展，努力产业结构、竞争优势、技术管理先进、信誉和效益双高、制度环境优化的工业发展新格局，全县工业经济又好又快发展。
2主要经济指标布置
同比增长19.6%工业销售收入658亿元。
同比增长22.2%工业值88亿元。
同比增长18.6利润总额35亿元。%
固定资产投入不低于40亿元
二、年工作和措施
面对新的发展和艰巨工作任务，年是县“十七大”精神和城乡一体化战略、新农村建设的关键一年。全县工业抢抓机遇，乘势而上，着力在总量、产业集聚、自主创新、优化结构、环境上下功夫，努力我县工业济济又好又快发展。全年抓好七个工作：
经济总量。强化增量投入。要把强化增量投入发展的首要任务，健全和“三个一批”工作机制。全年工业企业固定资产投资不少于40亿元。强化项目建设。要全力抓好年年结转项目和年新上项目的建设、投产，实力和增长点。抓好招商引资。紧密我县，顺应世界产业转移趋势，措施，瞄准国内外大财团、大企业、大项目，加大招商引资，招商引资，县产业项目上增长，产业发展层次和发展上的大幅提升。加大技改投入。市县两级技改资金的作用，鼓励企业引进先进适用技术、设备和工艺，加大技术改造，以优化产业结构，产品技术含量，延伸产业链，产品的市场竞争力和企业可继续发展能力。全年技改投入资金不低于15亿元。四是抓好企业扩能。鼓励发展态势好的企业合资、合作、兼并、整合等，规模，做优做强；鼓励生长型企业兼并、收购、联合等，实力，发展主业、核心竞争力强的大公司、大集团。
产业集聚。国际产业转移的趋势和历史经验标明，2强化园区建设。产业集聚，才干从上集约、节约、生态同步发展。产业集聚，抓好：强化园区建设。要市《关于我市乡镇工业区发展的意见》精神，扶持政策，工业园开发建设。拓展发展空间。项目、产业集聚、用地集约”原则，抓好三个县级园扩区工作，要整合存量土地，投资强度，开拓立体空间，园容积率。各乡镇闲置厂房和闲置非农建设用地招商；对分散、简陋厂房整合改造，建设高标准厂房，使现有土地存量资产最大效益。对乡镇工业区开发建设的管理。出台《县乡镇工业区工作实施意见》每个乡镇都要整理出1平方公里的乡镇工业新区用以衔接项目，要乡镇工业新区规划，成立开发建设公司，科学规划，布局，投入密度和产出强度。四是产业集聚。工业布局，现有和新上规模企业向工业园区，产业，产业优势，园区竞争力。
做大做强。工业布局结构不尽、主导产业竞争弱化的问题，
强化结构。年，要在现有基础上，对我县的产业定位狠抓“十一五”规划的抓好布局结构，发展支柱产业和规模企业。支柱产业发展和基地建设。做大做强钢铁加工、再生资源综合和深加工、装备制造、轻工和现代医药等“五大支柱产业”全力打造钢铁深加工、装备制造、现代制药和再生资源综合“四大产业基地”发展规模企业。要对现有年销售收入亿元60个企业扶持，促其做大做强；要引进世界500强、国内500强到县投资；要扶持有条件的企业收购、兼并、联合等措施低成本扩张；要鼓励有实力的企业跨行业、跨地域、跨所有制的战略重组；要有条件的企业与国内外大企业搞联合，内外资本，企业的发展。上述措施，打造一批知识产权和核心竞争力的企业集团，企业实力，市场竞争力。
提升发展。年，强化自主创新。要技术创新的政策，强化自主创新，技术进步。技术进步对工业经济增长的率。强化自主创新。全年创建市级技术中心2个、累计7个，申报市级技术创新项目5个、累计22个。并加大对企业自主知识产权的维护。自主创新，技术进步对工业经济增长的率。实施名牌战略。年力争创天名牌2个，累计21个，并品牌效应，打造区域品牌，创建集团品牌，开发一牌多品，品牌企业发展能力。企业认证。全年ISO9000国际质量认证企业20家。上述措施，企业软实力，企业整体发展上。
转变发展。要节能减排，5强化节能减排。转变发展上下功夫。一要狠抓指标。能耗指标限额管理，把产品综合能耗指标分解到园区和各乡镇。全县规模工业企业万元值综合能耗下降4.2%控制在2.54吨标准煤，各要的监督管理体系，节能和环保的推广节能技术。要企业在生产中使用《节能技术政策大纲》推荐的节能技术、设备和工艺。加大监管。固定资产投资项目用能评估和审查管理暂行方法》政发[年]15号)文件精神，职责，并在行政审批中心开设窗口，对所有固定资产投资项目用能评估和审核，一票否决杜绝高耗能高污染项目上马。四要政策。政策调研和政策对
乡镇工业经济发展措施范文篇6
省科技厅副厅长邱飞章
（二oo四年七月二十九日）
同志们:
今天,我们在金华召开婺城区和磐安县结对帮扶工作座谈会,主要目的是传达学习茅临生副省长在全省“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶组长单位会议上的讲话精神,交流各单位上半年结对帮扶工作情况和下一步的打算.这次会议我们还特地邀请了省属有关高校、科研院所的领导参加会议,他们带来了一批适宜于欠发达地区实施的项目和技术,为婺城、磐安的扶贫事业献计献策,提供帮助.去年3月,省委、省政府提出实施“欠发达乡镇奔小康工程”,进一步明确了新阶段扶贫帮困工作的指导思想、目标和任务,并对我省扶贫工作提出了新的更高要求.一年多来,在挂钩帮扶单位和欠发达乡镇的共同努力下,两县区的扶贫工作进展顺利,取得初步成效,得到了各级党委、政府的肯定和支持,受到了欠发达地区干部、群众的拥护和欢迎.
一、充分肯定各单位前一阶段结对帮扶工作取得的成绩.
1、统一思想,提高认识,切实加强了对结对帮扶工作的领导.“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶工作是省委、省政府实施“八八战略”,统筹城乡经济社会协调发展,促进欠发达地区加快全面建设小康社会的一项重大举措.各挂钩帮扶单位充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性,认真负责地将这项工作落到实处,明确了分管领导和职能部门,并将工作任务落实到责任人.各挂钩帮扶单位按照“欠发达乡镇奔小康工程”的总体要求和目标,为帮扶乡镇实施扶贫项目,落实资金来源,帮助欠发达乡镇加快脱贫致富奔小康步伐.许多帮扶单位的领导都亲自挂帅,带领有关人员实地考察,为欠发达乡镇发展出谋划策,帮助解决实际问题.如省商业集团总经理、副总经理曾两次到结对乡镇磐安县仁川镇考察帮扶项目,落实扶持经费,职能处室有关同志也多次前往就具体项目进行具体衔接和落实.省科技厅蒋泰维厅长和分管副厅长先后分别到磐安县窈川乡指导检查扶贫工作,与磐安县领导、窈川乡和县科技局同志一起,深入调查研究,帮助解决扶贫帮困中遇到的突出问题,并专门安排了科技扶贫项目,落实扶贫经费.挂钩乡镇也十分重视扶贫工作,专门成立了乡、村两级扶贫领导小组,乡党委、政府主要领导负责扶贫工作,紧紧抓住省委、省政府实施“欠发达乡镇奔小康”工程的机遇,扎扎实实推进当地经济社会发展,措施得力,成效显著.
2、突出重点,落实资金,切实解决乡镇群众关心的热点问题.各帮扶单位充分发挥各自优势,加大了结对乡镇的基础设施建设投入,开展“道路修整工程、建水库工程、饮水工程”等形式多样的帮扶活动,逐步改善了结对乡镇的道路交通设施,解决了乡镇群众饮水困难的实际问题,受到欠发达乡镇党委、政府和群众的欢迎.省商业集团公司去年和今年上半年,落实帮扶资金30万元,重点解决仁川镇7个村6000人口的饮水困难问题和防洪堤及水坝建设.省能源集团公司孙永森董事长十分重视结对帮扶工作,把扶贫资金列入公司年度经费预算,今年出资25万元,帮助双峰乡修建600米的防洪堤.义乌市结合“山海协作”项目的实施,由市委书记、市长亲自带队,组织带领团市委、妇联、青联、义乌小商品城等单位,到磐安县大盘镇、双溪乡开展帮扶工作,确定了大盘镇通村公路的拓宽硬化工程、双溪乡的徐--双公路双溪段的沙改油工程、西溪流域治理、茶园开发等帮扶项目,落实了扶贫项目资金100万元.省工商局至今已落实资金50万元,帮助婺城区莘畈乡修建公路和公路沙改油项目,为帮扶乡镇搭致富路,修建小康道.
3、项目带动,科教扶贫,帮助提高农民的科技文化素质.由于区域和自然条件的限制,欠发达地区农民思想观念相对落后,接受科技文化知识少,是欠发达地区经济发展缓慢的一个重要原因.为改善结对乡镇的办学条件,进一步提高当地农民文化素质,各帮扶单位结合当地实际,确定了修建科技文化活动中心、农民文化夜校、中心小学、实施科技项目、捐资助学等帮扶项目,为丰富乡镇文化生活,开展科技文化活动和农民培训工作创造了良好的条件,变输血式帮扶为造血式帮扶.省委宣传部在尚湖镇确定了建立文化中心和农民文化夜校等项目,已经到位25万元,今年还将出资25万元.省科技厅把扶贫资金的使用与科技项目的实施有机结合起来,在窈川乡实施了来料加工产业化开发、生态型养殖业技术开发、茶叶产业化技术开发、食用菌产业化技术开发和7000亩果蔬示范基地建设等5个科技扶贫开发项目,落实扶贫资金60万元.省药监局自新一轮结对帮扶以来,共落实资金30万元,支持双峰乡建中心小学,进一步改善当地中小学的办学条件.省商业集团为支持仁川镇中学进一步改善教学条件,提高教学质量,资助镇中10万元,其中用于购置电脑及配套设施8万元.招商银行杭州支行帮扶困难学生资金达20万元.永康市准备安排帮扶资金100万元,支持方前镇科技文化活动中心建设.
4、奉献爱心,真心扶贫,广大干部职工积极参与结对帮扶工作.许多帮扶单位通过结对帮扶,增进了对结对乡镇了解,密切了党群、干群关系.省石化建材集团公司多次开展“献爱心、捐真情、真扶贫”活动,1000余名干部职工与尚湖镇100户特困家庭结对帮扶,每年元旦、春节之际,集团公司都会带着1000余名干部职工的一份真情赴尚湖镇100名特困家庭慰问,这项活动不仅把结对帮扶落实到了具体贫困户家庭,还加强了单位员工思想政治教育,促进公司精神文明建设.工商银行浙江分行在获知磐安县九和乡发生火灾后,克服帮扶资金困难,从职工福利费中拨款5万元,向灾区送去了全体员工的一份心意.春节前后,许多结对单位的领导纷纷到联系乡镇走访慰问困难群众,和县乡干部一起,为帮扶乡镇的特困家庭解决生活上的困难.
二、下一步工作要求与建议
1、进一步明确结对帮扶重点,落实结对帮扶措施.一是要理清发展思路,明确发展重点.结对帮扶单位要继续深入欠发达乡镇开展调研指导,按照中央和省委两个“一号文件”精神,结合结对帮扶乡镇的特点,帮助欠发达乡镇完善“欠发达乡镇奔小康工程”规划和年度工作计划,拓宽脱贫致富奔小康思路,开辟脱贫致富奔小康新路.二是要促进区域协作,培育特色产业.结对帮扶单位特别是经济强县强镇,要积极引导发达地区的工商资本到欠发达地区投资发展特色产业和来料加工业,大力鼓励发达地区的龙头企业到欠发达乡镇建立绿色农产品基地,发展跨区域的农业产业化经营.要进一步发挥科技特派员的作用,促进农业结构调整和科技进步.三是要帮助培训农民,促进劳务输出.结对帮扶单位要从自身实际出发,结合实施“千万农村劳动力素质培训工程”,积极帮助欠发达乡镇开展农民素质培训,提高农民就业能力,增加农民劳务收入.特别是经济强县强镇要充分发挥当地经济发达、就业岗位相对较多的优势,大力鼓励当地的企业吸纳欠发达乡镇劳动力就业.四是要增加资金支持,改善基础设施.结对帮扶单位要克服困难,千方百计筹措和落实帮扶资金,帮助欠发达乡镇改善基础设施.特别是要积极参与下山移民小区的建设,让更多居住在高山深山的贫困农民迁移下山,使他们尽早脱离穷根.
2、创新结对帮扶思路,拓展结对帮扶领域.一是要继续探索特色帮扶的路子.结对帮扶单位不应只是拿钱,投入到欠发达地区中去,而要针对各结对帮扶单位自身的优势,结合欠发达地区实际,走出一条特色帮扶的路子.二是探索信息扶贫的路子.结对帮扶单位要利用信息灵通的优势,建立长期信息互通的渠道,积极为欠发达乡镇提供各类有用信息,帮助欠发达乡镇不断拓展经济发展和农民致富的门路.三是要探索扩大区域协作的路子.经济强县强镇要按照发达地区的资本和欠发达地区的劳动力双向对流的要求,充分利用自身经济发达的综合优势,积极引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移,积极鼓励发达地区的企业参与欠发达乡镇的劳动力培训,更多地吸纳欠发达乡镇劳动力就业.四是要探索跨县域下山移民的路子.区域块状经济发达的强县强镇,要充分利用创业机会多、就业门路广的有利条件,建设下山移民小区,开展跨县域的下山移民.五是要探索促进欠发达地区发展的政策扶贫路子.结对帮扶单位要深入到欠发达地区,进行广泛深入的调查研究,积极为省委省政府制定欠发达地区发展政策提供依据,探索出一条引导企业和资本向欠发达地区流动的政策扶贫路子.
乡镇工业经济发展措施范文篇7
一、目前我市乡镇债务基本情况
去年年初开始，市委课题调研组围绕乡镇债务问题，走访了全市22个乡镇办事处，调查中了解到，农村税费改革后，按照省政府的统一部署，我市各乡镇采取清理虚假债务，调息、降息减债，债权债务相抵，回收债权、盘活存量资产、增收节支等措施，化解了不少债务。据统计，基本上每个乡镇都负债，平均每个乡镇债务在500万元左右，这对本来就十分困难的乡镇财政带来更大的压力。有些乡镇甚至出现了旧债未减，又增新债的恶性循环，财政相当困难，农村公共事业不能建设，更谈不上发展经济。
二、乡镇债务成因分析
乡镇债务的形成是由于长期以来农村经济和社会事业发展深层次矛盾形成的，其原因是多方面的，有客观原因，也有主观原因；有历史原因，也有现实原因；有体制上原因，也有工作方面原因。归纳起来，主要有以下几个方面：
1.乡镇经济基础差，财政收入结构不合理，地方可用财力不足。乡镇企业不景气，新生税源增长缓慢，乡镇财政收入非常有限。税费改革后，原先由“三提”、“五统”承担的债务，现在全部转移到乡镇财政，这也在一定程度上加大了乡镇债务负担。
2.财政专项支出项目配套多。例如中小学危房改造、国债项目、水利建设、公路建设等等，大部分都要求乡镇财政按一定比例资金进行配套，项目争取的越多，配套的资金也越多，而且乡镇政府很少考虑本地的配套能力，建设项目多多益善，从而加重了乡镇财政负担。
3.乡镇行政管理体制改革滞后。大多数乡镇存在着机构臃肿，养人过多的问题，财政不堪重负。虽然近几年，根据省、市要求，许多乡镇清退了部分富余人员，但清退工作不彻底，财政减负效果甚微。
三、化解乡镇债务的几点建议
化解乡镇债务应标本兼治，做到“三个结合”，达到“三个确保”，即：发展经济与加强监管相结合，当前和长远相结合，地方努力和中央扶持相结合；确保乡镇经济基础得到加强，确保乡镇财政负担真正得以减轻，确保农村基层政权得以正常运转。
1.优化乡镇财政支出结构，规范乡镇财务管理。一是要把保工资发放、保机关运转作为乡镇财政支出的首要任务，并根据财力情况，统筹安排其他方面的支出。二是严格界定财政支出范围。要按照公共财政改革要求，科学合理界定乡镇财权和事权。三是严格预算编制，进一步硬化预算约束。要按照以收定支，专款专用原则编制年度收支预算；按照《预算法》规定，严格按预算执行，非经法定程序不得随意追加和调整，切实增强预算的严肃性。四是完善监督机制，从严控制乡镇非生产性支出的不合理增长。对限额内的实行乡镇长一支笔审批，超出限额的由乡镇集体审批。五是从严规范乡镇基本建设支出管理。要把控制基本建设支出作为乡镇支出管理改革的重点来抓。对基建工程项目由乡镇党政联席会议表决通过后，实行工程竣工审核制度，由乡镇长审批。六是研究制定乡镇预算审查监督的具体规范，加强乡镇人大对预算的审查监督。
乡镇工业经济发展措施范文
关键词：乡镇；财务管理；措施
乡镇经济的繁荣和发展使得乡镇经济在国民经济体系建设中发挥着重要的作用。乡镇财政管理作为乡镇经济发展的中心和国家财政管理体系的重要组成部分，对于促进社会经济发展不可替代的意义。积极发挥乡镇政府财政管理作用，促进社会主义新农村建设。然而，随着社会经济体制的改革发展，对乡镇财务管理提出了新的目标，传统乡镇财务管理中存在的问题和弊端也一一暴露出来。在此基础上,分析了乡镇财务管理存在的问题,并提出必要的措施,来提高乡镇财务管理水平。
一、乡镇财务管理中存在的问题
在经济快速发展的时代，乡镇财务管理是推动我国社会经济全面发展的重要力量。乡镇财政是我国乡镇政府管理的一级财政，是国家赋予的职能。然而，我国一些乡镇财政在财务管理上还存在一些问题，这些问题在很大程度上影响了乡镇财政资金的合理使用。
(一)内部控制制度存在缺陷
通过大量调查及考证发现，虽然大多乡镇已经建立了相应的内部控制制度，但该制度仍存在一定的不足，不能在现实工作中发挥作用。这主要表现在有些人员没有按照规章制度要求建立工作的步骤，所谓的制度仅仅就是个形式，而“真实”的规范制度严重缺失。同时，一些乡镇也会出现内部责任混乱、监督不足、和解不及时等问题。归根结底，造成这些现象的原因是制度存在缺陷。
(二)预算不够严格
财务管理中有一项很重要的科目就是财务预算，准确的财务预算可以反映出乡镇未来的财务支出等情况，促进乡镇财务预算的进一步发展。目前，在当下乡镇财务预算工作,仍有许多问题，如在财务预算中没有准备性的操作以及实施财务预算不足，导致在实际财务管理过程中，各种金融预算不能有效地实施，然而一些问题也经常发生，如不合理使用财务资金和财务的资金超过预算，阻碍了乡镇的进一步发展。
(三)乡镇财务的水平不高
在乡镇财务管理中，不仅要求专业人员具有专业水平，而且必须掌握一些相关的法律法规，做到这两方面，才能让乡镇财务管理工作顺利的进行。但是，我国的乡镇财务管理人员现状中，部分人员文化水平不高等问题，不符合财务管理中的要求。甚至还有存在一些财务人员随便开发票不严谨的问题，填写的票据格式不规范、不准确，很容易让人修改。例如，一些财务人员在开发票的时候，为了图方便，只写了小写数字，这样很容易让人篡改，将会引起一系列的票据纠纷给财务管理的发展和进步带来了困扰。
(四)固定资产严重损失
乡镇财务管理中最基础的工作就是进行固定资产的管理，然而一些乡镇忽视固定资产管理工作。例如，一部分乡镇在购买固定资产时，没有及时入账，导致账面不符合；有的乡镇根本就没有固定资产管理明细表，容易与其他混为一谈，导致后期财务管理混乱，造成资产流失不见的问题。固定资产管理是乡镇财政管理最基础的工作，但一些乡镇并不重视这项工作。如部分乡镇在购置固定资产后，缺乏及时入账的意识，最终导致账实不符；有的乡镇甚至没有建立固定资产管理明细表，与其他资产相混淆。后期管理极为混乱，造成资产流失。要从根本上解决这一问题，必须更加重视，分权、明确责任，形成完整的资产管理体系。
(五)信息应用不足
随着我国信息技术的不断发展，信息技术在财务工作中的应用越来越广泛。在资金不足和技术不高的作用下，使得在乡镇财务管理部门中会计电算化的应用不够普及，让财务管理过程中依旧使用效率低下的传统的手工帐模式，大大限制专业会计人员的技术水平能力，无法让财务管理工作达到理想中的效果。
二、财务管理对乡镇经济利益的影响
(一)规范乡镇资金的使用
乡镇财务管理实际上就是让乡镇的集体资源和资金能够以最优的方法配置，正确运用乡镇资金，能够提高乡镇经济发展，为乡镇经济带来效益。现在，第一产业、第二产业和第三产业是乡镇经济发展的重要产业来源，任何产业的发展都离不开资金的扶持，乡镇财务管理应该根据乡镇经济的实际情况，合理运用资金，实施管理制度，加强乡镇资金的规范使用，为乡镇经济的发展打下良好的基础。另外，乡镇财政管理不仅让乡镇资金能够规范合理使用，而且保证了乡镇资金的安全性和综合性，保证了各项资金到位，促进了乡镇经济的发展。
(二)加强乡镇资本预算
从宏观上看，乡镇资本预算是属于财务管理中的一部分，有效性的乡镇资本预算能够提高乡镇经济的发展。正常情况下，乡镇企业会在发展过程中进行一些预算的管理，包含月预算、季月算、年预算等，是为了能够让资金合理的配置。另一方面，乡镇企业会通过资金的预算以及实际情况尽可能的找出在生产经营中财务管理的问题所在，然后根据问题进行研究和分析并解决问题，以保证乡镇企业能够健康稳定的发展，提升乡镇经济的发展。
(三)确保资金流动的合理性
经济的快速发展离不开资金的的帮助，乡镇财务管理能够以最优的办法来保证资金的有效控制，确认资金的合理流动方向。另外，在新时期的乡镇管理中，只有对资金流动的控制，才能让乡镇经济效益更进一步。在种种原因的影响下，导致乡镇资金在实施过程中出现不少的状况，对乡镇经济发展起不到促进作用。所以，必须加强乡镇财务管理，积极发挥财务管理的作用，确保乡镇资金的妥善运用才能有效改善这个问题，进而提升乡镇经济效益。
三、提升乡镇财务管理水平的有效措施
近年来，我国乡镇经济蓬勃发展。经济的快速发展对乡镇财政管理提出了更高的要求。只有做好财务管理，才能有效发挥财务职能，促进我国社会经济快速稳定发展。
(一)完善乡镇财务管理体制
制度作为工作落实的重要根据，同时保障了乡镇财务管理工作的开展。所以，乡镇财务管理人员想提升财务管理水平，获得优良的财务管理效果就必须在自我管理和自我完善中不断优化财务管理体系。财政管理体制方面，首先要做的是完善财务管理工作，上级领导应该注重财务管理的发展，将财务管理工作归为平常管理工作中，还要与实际工作结合制定相关制度，以约束现有的财务行为。政府部门还应该正确的制定相关惩罚奖赏制度，把平常工作效率和质量加入到考核的内容中去，以此来当作考查和升职的凭据。另外，必须要赏罚分明，对表现良好或优秀的人员进行奖励，对工作不认真、粗心的人员进行批评和处罚，唯有完善管理制度，才能进一步监督全部财务人员的工作，提升财务管理的有效性。
(二)提高财政局工作人员的综合素质
针对财务管理中常见的各种问题，要想全面治理，就必须提高财政局工作人员的整体素质，不仅要提高业务水平，还要提高思想道德素质，更加敬业、勤勉，持之以恒地做好本职工作，用准确的方法处理生活中的困难。要深入学习会计新知识，提高会计专业化水平，全面掌握新知识、新方法，从专业角度处理问题，借助自身专业技能提高财务管理效果。
(三)加强对财务管理人员的教育和管理
通过对财务管理人员的教育和管理方式的改进，也可以提高乡镇财务管理水平。所以，只有增强对财务人员各方面的学习，注重财务人员的全面发展和培养，提高财务人员的专业水平和技能，才有可能符合财务管理的要求。也可以从上级或外部聘请专业人员，有效提高全乡财务管理队伍的整体素质，从而提高全乡财务管理水平。同时也要求财务人员根据最新的财务管理要求及时调整自己的工作方法，摒弃以往循规蹈矩的固执思想。一日学习，终生学习。必须把不断学习的思想贯穿到平常的生活和工作中，不断学习新知识和新的财务管理制度，不断改变财务管理的理念，通过这种方法，提高财务管理人员的专业水平和职业素养。
(四)加强信息网络建设，尽快普及会计电算化
会计行业在信息快速发展的时代下需要改变以往的模式，必须在符合乡镇财务管理的情况下，结合信息技术进行改革，实现财务管理工作的信息化建设。通过乡镇一体化信息网络的建设不但可以动态的进行财务管理，而且帮助乡镇财务部门充分了解自身的财务管理状况，并能通过网络技术及时向上级财务部门反馈财务工作状况和存在的问题。在县级财务部门收到乡镇的信息反馈后，可以快速地提出方案解决问题。所以，乡镇应该建立信息网络平台，推动会计电算化的使用，完善资金的分配管理。网络信息技术的发达和应用，能够减少项目资金在使用的过程中出现项目重复申报、奖补缺乏合理性的问题，为财务管理的效率和质量起到积极作用。
四、结束语
乡镇是农村建设中的中心，在社会主义现代化建设中有着至关重要的意义。相关财务管理部门需要重视对财务的管理，及时改正工作中的问题，妥善运用正确的措施来提升财务管理的水平，积极发挥乡镇财务的作用，让我国国民经济能够健康稳定的增长。在信息技术发达的新时代，必须顺应时代的发展，不断完善自我技能和能力水平。也要加强财务管理制度，实现工作全透明，增强会计人员的职业道德，防止出现，多方面、多层次进行监督，规范统一的制度，扩大监督考察的作用。
参考文献
[1]杨兰英.关于提高乡镇财务管理水平的措施研究[J].经营者,2022,034(009):178-179.
[2]张艳艳.新会计制度下财政局财务管理的创新探讨[J].中国国际财经(中英文)，2018(08)：48-49.
乡镇工业经济发展措施范文篇9
关键词乡镇企业；环境问题；污染对策
当前我国乡镇企业发展迅猛，乡镇企业迅速崛起。与此同时，也带来了资源浪费、污染及生态破坏等问题，给环境、生态、健康等方面带来了区域性的、迅猛的冲击和压力，给环境保护工作提出了新的领域、新的课题。为此，必须从实际出发，开展多层次、多角度的研究，探讨切实可行、有效的区域、综合防治对策。
1乡镇企业污染现状及特点
1.1污染量大，增长迅速
据1997年公布的《全国乡镇工业污染源调查公报》显示，1995年，全国乡镇工业废水排放量为59.1亿吨，占当年全国工业废水排放总量的21%；二氧化硫排放量441.1万吨，占当年全国工业二氧化硫排放总量的23.9%；固体废物产生量3.8亿吨，占当年全国工业固体废物产生总量的37.3%。即全国乡镇工业“三废”排放量达到了工业企业“三废”排放量的1/5~1/3。
1.2造成的污染损失严重
从乡镇工业污染损失值与全国工业污染总损失值之比看，1978年为0.06，1985年为0.1，1988年为0.2，至2000年达0.32以上；从乡镇企业生态破坏损失值与全国生态损失值之比看，1978年为0.11，1983年为0.14，1988年达0.37，2000年将0.50以上。至2000年全国污染与生态破坏的环境经济损失中约有近一半是乡镇工业造成的。
1.3原材料和初级产品加工业污染占很大比重
由于乡镇企业产业结构不合理，以造纸、纺织、煤炭采选、金属矿物制品、化工及食品加工等高能耗、高污染产业占有很大比重，使乡镇工业污染治理难度加大。
1.4中西部乡镇企业污染程度较重
中西部地区乡镇工业起点低、起步晚，技术水平和管理水平均不如东部地区，污染水平也比东部地区明显高。资料显示，中西部地区乡镇工业的产值仅为乡镇工业总产值的22.4%，但污染企业的规模和数量却占到60.3%。
2乡镇企业环境治理对策及建议
2.1调整乡镇企业的产业结构
目前，乡镇企业污染源中小造纸、小化工、小印染、小冶炼、小电镀、土焦、土硫磺等造成的污染十分严重，这些企业产值所占比重不大，但却是排放污染物的主要来源。控制住这些企业污染的发展，就在很大程度上控制住了乡镇企业的污染。因此，需要制定相应的产业政策，鼓励发展无污染、少污染的行业和产品，抑制重污染的行业和产品的发展。这要作为有效控制乡镇工业污染、提高其经济效益、保障其健康发展的重要措施。
2.2加强区域规划和合理布局
乡镇企业的分散布局是降低企业效益、扩大污染危害的重要原因。因此，要把乡镇企业的发展同小城镇的规划建设结合起来，引导乡镇企业合理布局和适当集中，有计划地建设乡镇工业小区。对企业污染采取分散处理与集中治理相结合的措施，实行污染物排放总量控制。禁止在自然保护区、居民区、水源保护区、风景旅游区、名胜古迹周围建立有污染的企业。
2.3大力提高乡镇企业的技术水平
要引导乡镇企业扩大企业生产规模，推行集约化经营，采用新工艺、新技术，以降低原材料和能源的消耗，减轻环境污染。对于新建企业，要大力推广清洁生产和清洁工艺，减少每个生产环节的污染物排放，对污染实行全过程控制。对于老企业，要大力加强技术改造，提高企业的技术含量，以降低物耗能耗和污染物的排放。同时，要积极研制开发污染处理技术，对企业排放的污染物实行综合利用，化害为利，变废为宝，以提高企业的经济效益。
2.4实施严格的环境监督管理
首先要根据农村经济及乡镇企业发展不平衡的情况，实行分区域管理，对东、中、西部分别提出不同的要求，采取不同措施。例如，对东部地区乡镇企业的环境管理应与城市企业同样要求，严格执行环境影响评价、“三同时”、排污收费、集中控制、限期治理等制度措施，严格执行国家颁发的环境标准；对中部地区，重点控制产业结构，限制重污染行业的发展，认真抓好工业的合理布局；对西部地区，重点引导好资源型产业的发展，注意采用适用技术，特别注意避免对水源的污染。根据各地具体情况，建立健全县、乡（镇）政府的环境目标责任制度和县、乡（镇）的环境综合整治定量考核制度，切实把农村生态保护和乡镇企业环境管理纳入各县、乡（镇）政府的工作日程。根据各地农村经济及乡镇企业发展的实际需要，建立健全乡镇一级的环境保护机构和管理制度，为乡镇一级的环境监督管理提供组织和制度保障。
3参考文献
乡镇工业经济发展措施范文篇10
一、加速城乡一体化的条件分析
回顾改革开放二十多年来的农村发展，大致经历了三个阶段：家庭联产承包责任制的实施，使广大农民实现了“分田到户、耕者有田”；乡镇企业的崛起，使一部分农民实现了“洗脚上岸、开店进厂”；小城镇的发展，使一部分农民实现了“离土经商、进城脱贫”。现阶段的农村发展，主要依靠的是小城镇的聚集力量、带动功能和辐射效应，小城镇已经成为城市和农村的融汇处、工业和农业的对接点、城镇化和工业化的助推器。但我国城镇化发展水平还相对滞后，目前约为37．6％，远远低于世界平均45％的水平，更落后于发达国家。随着改革开放的不断深入、经济结构的加快调整，加速城乡一体化面临着良好形势和难得机遇。
1、经济体制改革的深入为推进城乡一体化提供了广阔空间。县域经济以民营经济为主，是发展市场经济的客观要求，这项改革自十五届四中全会提出实施以来，取得了明显成效。随着发展领域的放开、投资身份的打破，一些城镇居民陆续下乡开发资源、治山治水，许多农村群众纷纷进镇造城、务工经商，城乡联动、工农互补的趋势越来越明显。经济体制改革的深化，尤其是民营经济的发展，拆除了城镇与农村发展的“围墙”，为各类市场主体投资置业提供了广阔舞台，为城乡经济的交流融合疏通了宽敞渠道。
2、公司制农业的发展为推进城乡一体化提供了对接载体。公司制农业是传统农业向现代农业转变的必然趋势。这种以农业公司为主导，以广大农民为主体，以市场需求为导向，以资本营运为纽带，集产供销、贸工农、农科教一体化的生产组织形式在农村的实践，不仅可以有效地推动农业结构调整，而且有利于加速城乡一体化。一是公司制农业的发展，使农民认识到不仅可以从事种植业或养殖业，而且可以通过自办或入股农业公司成为企业股东，还可以通过务上或经商而成为农业工人。这就有力地促进了农业劳动力的分工重组。二是通过农业公司这个龙头，将生产、流通和市场紧密衔接为一个整体，引导劳动力、资本、技术等生产要素优化配置，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营，加速了产品向城镇销售、产业向城镇集中、农民向城镇转移。三是农业公司的发展离不开城镇这个载体，它的创办和发展必然会扩大城镇规模、增加城镇消费、繁荣城镇经济。可以预见，公司制农业作为现代农业的发展方向，必将加速城乡一体化的进程。
3、“打工经济”的兴起为推进城乡一体化提供了有利条件。人多地少、劳力过剩，是农村不容回避的现实。据测算，我国农村目前进入非农产业和流动就业的农民将近2亿，未来20年内每年将有1．2亿至1．8亿剩余劳力。为缓解就业压力，各地都把“打工经济”作为推动经济发展的一项重大举措来抓，制订有关政策，强化引导服务，组织农村剩余劳力有序向城镇流动。一方面，打工者离开土地进城务工，在获得收入、增长见识的同时，增加了城市容量，扩大了城市规模，促进了城镇经济的繁荣和发展。另一方面，离土人员的增加，必然使守土人员减少，扩大人均拥有资源，提高劳动生产率，从而实现农民增收。无论是离土农民创业，还是守土农民增收，都有利于缩小城乡差别，加速城乡一体化。
4、实现共同富裕为推进城乡一体化提供了政策保障。缩小贫富差距，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是“三个代表”重要思想的重要内容。当前，农民收入水平与城镇居民相比仍有很大差距。对此，从中央到地方、各级政府都非常重视，着力从政策等方面重点向贫困地区倾斜，扶持广大农民脱贫致富奔小康。比如，在投资方面，通过增发国债、提供信贷、安排项目等途径，支持贫困地区加快基础设施建设、推进结构调整、发展小城镇；在扶贫方面，通过加大财政转移支付、领导包保、结对帮扶、整体搬迁等措施，改善困难群众的生产生活条件；在社会保障方面，通过提高下岗、失业、最低生活保障标准，增加弱势群体的收入。同时，粮棉油等供应市场的放开、房地市场的培育、劳动力市场的发展，也为农民进城提供了衣食、住房、就业等方面的条件。随着这些政策措施的实施，将进一步加快农村发展，促进农民进城，加速城乡一体化。
综上所述，推进城乡一体化，条件基本具备，时机逐步成熟。因此，必须高度重视，认真研究，积极实施。
二、推进城乡一体化的障碍解剖
目前，推进城乡一体化还存在一些障碍因素，主要表现在四个方面：
(一)思想观念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越。作为地方经济社会发展的决策者和组织者，少数领导干部没有充分认识推进城乡一体化的重大意义，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，主要精力放在招商引资、企业改革、结构调整等能够产生直接效益的工作上，而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。作为实施城乡一体化的主体，一些群众思想僵化、行动消极，突出表现为四种心理：一是留恋“面朝黄土背朝天”的生活，认为“种田是万本利、进城是找苦吃”，既不愿意离土、也不愿意进厂；二是怕离开土地失去生活依靠，怕进入城镇找不到就业门路，怕转移住宅不适应环境；三是划地为牢，死守田园，欺生排外，不愿对外交流；四是等待观望，苦度穷熬，寄希望于政策搬迁，寄希望于政府扶持。这些落后的思想观念，人为地在农村与城镇之间划上了界限、制造了“鸿沟”，难以推进城乡通融、协调发展。(二)政策环境不优，农民进城的“门槛”需要降低。在户籍管理方面，现行城乡二元户籍管理的制度没有彻底改变，农民进城必须达到有关部门制定的各种标准，而且户口迁转手续繁杂，一些地方还要缴纳增容费、城建费、保险费等高额费用，在计生管理、人口暂住等方面也受到诸多限制；在土地使用方面，由于存量土地的置换转让缺乏具体规定，加上国家对建没用地实行严格控制的统一政策，致使农民进城难度很大；在发展环境方面，少数地方对在城镇生产经营的企业和个人，乱收费、乱罚款、乱摊派的问题屡禁不止，就业、教育、医疗等制度不同程度地存在“城乡有别”，抑制了农民进城的积极性。种种有形和无形的“门槛”，把大量想进城的农民拒之城外。
(三)城镇规模过小，城镇本身的“容量”需要扩大。目前，小城镇发展普遍存在追求数量、忽视质量的问题，突出表现为人口少、面积小、设施差。据有关资料显示，我国建制镇已达到19216座，城镇人口16984万，平均每座城镇只有8千多人，若扣除1689座县级城镇，平均每座非县级城镇只有5千多人，不足5千人的城镇有1万多个；平均每个小城镇的建成区面积只有0．3平方公里。同时，由于遍地开花，乱铺摊子，交通、通讯、水电等基础设施简陋，文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后，市场功能残缺。加之城镇规模过小、功能不全、缺乏特色，必然导致对人口的吸纳力降低、对要素的聚合力减弱，制约了城镇的进一步发展。
(四)建设投入短缺，城镇发展的“瓶颈”需要突破。目前，小城镇建设的筹资渠道窄、建设投入少。金融方面，随着基层金融机构的撤并收缩，国家投资重点转向大中城市，小城镇建设的信贷投入微乎其微；引资方面，受地理位置偏远、基础设施落后等因素的影响，小城镇的发展环境无法与大中城市竞争，吸引外商进镇投资的规模有限；财政方面，由于县财政实行垂直管理，乡镇政府无力调剂资金用于城镇建设，县级财政由于“僧多粥少”而力不从心、鞭长莫及。由于银行投得少、向上争得少、市场筹得少，小城镇建设只能依靠土地收益和社会投资作支撑，而绝大多数农民刚刚跨越温饱，进镇建房后资金所剩无几。从而，资金短缺是制约城镇发展的最大“瓶颈”。
三、推进城乡一体化的出路探讨
(一)以深化认识为突破点，理清城乡一体化的工作思路。发展小城镇、推进城乡一体化，是带动农村经济增长的“火车头”，是转移剩余劳动力的“蓄水池”，是加快结构调整的“推进器”，是城镇辐射农村的“连接点”。要把这项工作作为带动经济社会发展的一项重大战略，摆在突出位置，强化工作措施，精心组织实施。推进城乡一体化总的思路是建设城镇、提升村庄、城乡互融、协调发展，最终消灭城乡差别。具体实施中，要坚持四个结合：一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。农业是整个国民经济的基础，“基础不牢、地动山摇”。只有农村经济发展了，农民富裕了，农民才能进城，才能缩小城乡差别。二是坚持整体推进与重点突破相结合。推进城乡一体化，不能一哄而起，盲目发展。要在有效利用现有城镇的基础上，重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展，特别是加强中心镇、口子镇和边贸镇建设。三是坚持凝聚内力与借助外力相结合。既要从实际出发，充分考虑各地的发展水平、区位条件和资源优势、挖掘自身潜力，走特色发展之路；又要按照市场经济要求，打破各种不利于城镇发展的体制束缚，广泛开辟投融资渠道，增强城镇自我发展、自我积累的能力。四是坚持经济效益与社会效益相结合。发展小城镇，不能以牺牲经济效益和环境效益为代价，应注重社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。
(二)以创新机制为切入点，筹集城乡一体化的建设投入。推进城乡一体化的关键是发展小城镇，发展小城镇离不开投入。要突破小城镇发展的“瓶颈”，就必须创新机制，建立多元化、多形式、多渠道的投资体制。一是加强引导，政府筹资。发挥政府投入的引导作用，每年安排一定资金用于城乡一体化的规划建设，以政府的投入调动社会投资建设城镇的积极性。二是产权拍卖，社会聚资。对市政公用设施经营权、城镇道路冠名权和广告经营权等实行转让拍卖，鼓励和吸引企业或个体私营参与投资建设城镇的公用设施。同时，鼓励外出务工人员回乡创业、兴办项目、建设城镇，支持他们领办、创办企业和中介服务组织。三是盘活存量，以地生资。由政府出面对城镇规划区内的土地进行征用，配套建设水、电、路等基础设施使其升值，然后面向市场竞价拍卖经营权，回收资金用于小城镇建设。四是扩大开放，招商引资。把优化投资环境特别是加强软环境作为引资的基础工程，全方位开放、深层次引进、大范围联合、高起点嫁接，吸引外来资金参与城镇开发和建设。五是申报项目，银行贷资。对收益可观、潜力巨大、前景广阔的优势项目，科学论证，积极申报，争取金融部门对城镇建设的信贷投入。
乡镇工业经济发展措施范文篇11
一、《乡镇企业法》把乡镇企业的改革与发展纳入了法制轨道，对政府管理部门依法管理和监督提出了要求
《乡镇企业法》共43条，这部法开宗明义是“为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，维护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为”。《乡镇企业法》的实施，使乡镇企业的改革与发展有章可循，有法可依。
第一，乡镇企业发展具有了法律基础。长期以来，农民办企业是没有法律保障的，曾受过较长时期的议论、批评、反对和责难，党的十一届三中全会以后直到《法》的颁布实施，乡镇企业逐步有了经济地位、政治地位和法律地位，和其他经济成份一样，成为市场经济的主体，说明发展乡镇企业是合法的。
第二，扶持鼓励政策进一步法制化。《乡镇企业法》中有1/4的条款明确规定对乡镇企业实行鼓励政策，从而使国家对乡镇企业的扶持发展政策以法律的形式固定下来。这些包括依法实行税收优惠政策、信贷优惠政策、设立发展基金、鼓励人才到乡镇企业工作、鼓励企业开展各种经济技术合作与交流、建立出口商品生产基地、增加出口创汇等等，说明如果不落实政策，同样是违法行为。
第三，乡镇企业生产经营行为依法规范。《乡镇企业法》对乡镇企业的发展规划、技术改造、产品质量、土地使用、资源开发、环境保护、劳动保护、财务管理等生产经营方面都依法明确规定，说明乡镇企业发展必须依法规范经营。
第四，乡镇企业合法权益受到法律保护。《乡镇企业法》对乡镇企业的财产所有权、经营权、用人权、法人代表权等明确规定不容侵犯，对不合理的企业负担行为有权拒绝，使企业的合法权益有了法律保障，说明广大干部职工可以用法律来维护自己的合法权益。
第五，政府部门对乡镇企业施政应当依法管理、依法监督。《乡镇企业法》的颁布实施，是乡镇企业发展史上的里程碑，也是乡镇企业的发展步入了法制化轨道的标志。市场经济是法制经济，乡镇企业必须依法享受权力和尽义务，管理市场主体的行政部门要学法、懂法、用法、依法行政、依法促进乡镇企业发展。
二、乡镇企业行政主管部门执法的任务及措施
1、《乡镇企业法》明确了乡镇企业行政管理部门的行政执法任务，总的要求可以归纳为两个方面，一是扶持保护，二是引导规范。具体任务有以下八个方面：
(1)登记备案。依法设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。农业部对此还做了专门规定，并定为法律程序。
(2)确认乡镇企业资格。《河北省实施乡镇企业法》规定向乡镇企业颁发《乡镇企业资格证书》，乡镇企业可以凭资格证书享受优惠政策。
(3)督促、协调有关部门落实对乡镇企业的优惠政策。
(4)对乡镇企业的设立有指导和监督的权利
(5)对侵犯乡镇企业合法权益的某些行为可以单独查处。
(6)可以单独受理乡镇企业对向乡镇企业非法收费、摊派或者罚款的单位和个人的控告检举，并依法采取措施。
(7)可以单独查处乡镇企业自身的某些违反行为。
(8)协助其它有关部门查处乡镇企业自身的违法行为。
从《乡镇企业法》的规定中，可以看出乡镇企业行政管理部门依法行政的双重作用和执法特点：一是一手抓发展，一手抓执法，既要千方百计促进乡镇企业快速发展，又要依法规范乡镇企业的经营行为，需要处理好保护与监督，扶持与规范的关系。二是既有独立查处的任务，又有协助查处的职责，需要处理好主管与协助的关系，该管的一定管好，该协助的要积极协助。
2、乡镇企业行政管理部门在行政执法中可以采取的措施。
《乡镇企业法》和“实施办法”给了乡镇企业执法主体在执法中可以采取的以下措施。
(1)备案。依法登记备案，颁发登记备案证书。
(2)发证。颁发乡镇企业资格证书。
(3)协调督促。协调督促有关部门落实乡镇企业应当享受的优惠政策。
(4)建议。有关部门对乡镇企业的处理决定应当征求乡镇企业行政管理部门的意见，建议对违法企业停产其享受的优惠政策，建议对侵权单位和个人给以相应的行政处分。
(5)指导、监督。举办乡镇企业要接受乡镇企业行政管理部门的监督等。
(6)受理企业检举、控告。
(7)责令改正。对单独查处的违法行为进行的处理决定。
从《乡镇企业法》中给予的执法措施来看，除未赋于乡镇企业行政管理部门行政处罚权外，其他执法手段还是比较全的。有备案、发证、协调、监督、建议、受理检举、控告、作出责令改正的行政处理决定等。如果发现严重的违法行为，不进行处罚不足以解决问题的，可以向同级政府报告，在政府职权范围内经过批准授权，以政府名义做出行政处罚决定。但更多的是使现有执法手段有效地发挥作用。如责令改正，虽然不是行政处罚，但他的作用并不小，对管理相对人的利益影响也非常大。作出责令改正的处理决定，管理相对人一旦不执法，可以上诉法院，采取强制执行的措施，保证行政执法的有效实施。
三、加强行政执法是主管部门依法行政的重要职能
行政执法是执行法律、法规、规章的行为，是一种具有法律效力的行政行为。党的十五大提出以法治国的基本方略，国务院做出全面推进依法行政决策，乡镇企业行政主管部门要认清自己的历史责任，适应新形势和新要求，转变职能，切实担负行政执法任务，为企业创建良好的发展环境。
1、加强行政执法是实施依法治国方略的组成部分，是形势的要求。目前就全国讲，改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，经济基础上层建筑诸多领域中的深层次矛盾比较集中地显露，许多问题迫切需要用法律手段来解决。乡镇企业作为市场经济主体数量多，行业复杂，中央把发展乡镇企业放在战略地位来抓，乡镇企业行政主管部门能否做好对乡镇企业的指导、协调、监督、服务，关键要看依法行政的能力和水平。国务院要求各级政府和政府各部门要把依法行政作为关系改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。对此，乡镇企业行政管理部门要从根本上转变那些不适应依法治国、依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法。通过学习，熟悉和掌握有关法律、法规，善于用法律手段进行管理，依法办事，依法决策、依法处理问题，特别是县乡两级乡镇企业行政管理部门将承担大量的行政执法任务，对这两级的行政管理部门依法行政要给予高度重视。
2、加强行政执法是乡镇企业行政管理部门职能转变的客观要求。在所有制经济成份中，乡镇企业是实行自最早最多的，甚至誉为市场经济的先导；在所有政府行政管理部门，乡镇企业局是职能最少最弱的。在不少地方，乡镇企业局的职能弱化到无法担负行政职责。有的成为“三无”单位，一无工作可干，二无经费可用，三无位置可言；社会不晓，领导不找，企业不理，形同虚设。有的只能做到“参观引路，填表报数”，限于人少，经费不够用，下不了乡，发不了文，对上不能当参谋，对下不能搞服务，对外不能搞协调。有的只注重简单服务，随着卖方市场的形成，举办企业艰难，服务的成效越来越小，有的只能在某个环节上给予帮助，成效不大，难以达到企业满足，以致于有的同志感叹越服务越没有地位。有的认为《乡镇企业法》没有处罚权，不顶事，不愿抓，可又觉着没事干，没抓头，机关人员下去办不成事反而添麻烦，说话没人听，企业找来解决不了问题，只能替企业找领导、找部门磕头作揖，一件两件可以，多了办不了，显然简单服务造成部门无所作为，根源在于职能没有转到依法行政的轨道上来，仍然沿用计划经济传统工作方式，对行政执法，依法行政不认识，不习惯，不自觉。可见，职能应尽快转变，必须适应市场经济发展的要求，必须跳出计划经济管理模式，特别是转到依法行政、依法管理的轨道上来，只能这样才能符合客观形势。
3、加强行政执法是创建乡镇企业发展环境的需要。改革开放以来，乡镇企业发展取得了举世瞩目的成就，已经成为农村经济的主体力量，工业的“半壁江山”，国民经济的重要支柱，但是乡镇企业发展环境并不宽松，乱收费、乱罚款、乱摊派履禁不止，乡镇企业负担加重，据农业部调查，在一定区域内从上至下五个层次向乡镇企业收费的项目达1000多种，负担费用约占企业利润的20％，占销售收入的3％—5％，不少企业感叹一税轻(国税)，二税重(地税)，三税无底洞(各种规费)。一些部门扩大收费范围、超标准收费、重复收费、有偿服务、硬性摊派、隐性负担、企业敢怒不敢言，惹不起又躲不起；有的地方随意改变企业性质，非法改变或侵犯企业所有权和经营权，企业合法权益得不到保护等。乡镇企业源于农业，同农业一样，是个弱质产业，十分需要法律支持。乡镇企业行政管理部门虽不建企业，但应建环境，应拿起《乡镇企业法》这个法律武器，依法维护企业合法权益，当好企业保护神，为乡镇企业发展创造良好法制环境。
四、搞好行政执法需注意抓好的几个环节
1、增强执法主体意识。乡镇企业行政执法机关是县级以上人民政府的乡镇企业行政管理部门，乡级人民政府行政管理部门行政执法，应由县级乡镇企业行政管理部门授权。县乡两级处在一线，执法主体认识是否到位，关系执法工作是否到位，针对乡镇企业行政执法是新类别、新依据、新队伍的特点，要通过学习，熟悉有关行政执法知识，重点解决县乡两级行政执法不作为问题，增强执法意识，重视加强基础建设，切实承担起行政执法职责。
2、建立健全行政执法机构队伍和执法程序。做到机构到位，队伍到位，人员到位，程序规范，要全面提高行政执法队伍的政治素质和业务素质，执法人员要严格遵守执法守则，严格做到行为规范，执法严明。
3、建立健全行政执法责任制和相应的配套规章制度。要建立法规宣传制度，执法人员培训制度，岗位责任制度，执法公示制度，执法过错追究制度，执法工作考核评议制度等，接受社会监督，保证执法公开、公正，对执法人员奖惩要严明。
4、坚持为企业服务的宗旨。《乡镇企业法》的着眼点是为乡镇企业发展创造有利的生存和发展环境，同时，也是行政执法的出发点和落脚点，在这个前提下，加强对企业的引导和规范，维护企业合法权益，警惕和遏制企业存在的“三乱”问题，净化企业发展环境。
乡镇工业经济发展措施范文1篇12
[关键词]乡镇文化站发展不足应对举措
中图分类号：P896文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）43-0393-01
乡镇文化站是党和政府开展农村文化工作的前沿阵地，是党和政府开展农村文化工作的基础力量，长期以来在活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面发挥着重要作用。乡镇文化站是当地开展综合性群众文化宣传娱乐活动、普及文化科学知识的组织辅导部门和活动场所。是政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。乡镇综合文化站开展了丰富多彩是文化活动，对于满足广大群众精神文化需求，保障基础文化权益发挥了重要作用，但也仍然存在诸多不足，丞待采取有效的改进举措。
一、乡镇文化站发展不足
1、经费匮乏
由于财力限制及认识不到位的影响，乡镇文化站普遍遭受不被重视，财政投入不足的瓶颈，其经费处于“吃不饱、饿不死”的境地。文化设备陈旧老化，阅览室、娱乐室等文艺场所无力更新，办公，活动等经费更无着落，而文化站在目前情况下还无法完全和市场经济接轨，走“以文养文”路子的条件还不成熟。在这种情况下，无法提供乡镇文化站的财政供给，只能造成文化站经费紧张，运转困难，体弱难支。
2、重视度不够
政府工作千头万绪，量大而广，中心工作多，诸如经济建设、安全生产、社会治安等都是领导者的重点工作、政绩工程，而对群众文化工作，虽然近年来有所重视，但毕竟是软指标，对文化站有它不多，无它不少，加上目前财政紧张，经费有限，认为文化站工作投入的是人力物力及有形资产，产出的都是精神文化的无形资产，因此用于文化活动的经费少得可怜，根本无法谈及文化设施的投入与建设，个别乡镇一年到头无法开展文化活动。而是重点抓经济建设，忽略了文化站建设
3、信息化发展带来的挑战
随着广播电视、电脑网络的迅猛发展，乡镇逐渐普及了数字电视、家庭影院、电脑等设施，使传统体制下培养的文化专业人员素质及能力遇到新的挑战，农民信息量大大增加，文化消费观念发生了极大变化，导致文化工作者无法满足日益更新的文化需求，没新意无创造，群众参与少。加上现有人员年龄结构老化，学历层次低，能力有限，无法与时俱进，已适应不了文化发展的需要。
4、培训机制不健全
业务知识培训是乡镇文化员提高文化业务水平的有效途径。近几年来，文化员队伍变化大，业务水平参差不齐，亟待培训提高，然而在以经济建设为中心的新形势下，各业务主管部门培训机制不到位，放松了对乡镇文化工作者知识面上的培训，对乡镇文化员业务水平的提高起到了一定程度上的阻碍，同时对农村文化工作的有序、顺利的开展造成了很大的损失。在信息化不断发展的今天，知识更新快，乡村文化工作人员更需要培训，以适应新时展的需要，文化员知识的陈旧、观念的老化，带来了文化活动方式的简单、落后，远远不能满足群众日益增长的文化生活需求
三、加强乡镇综合文化站建设的应对举措
1、加大对乡村文化建设的投入
坚持以政府为主导，财政支持，群众参与建设文化基层工作，落实好乡村文化站基础设施的建设经费，保证各乡村文化活动的开展。古人云：“有水才行船”，这里的水指的就是经费。乡村文化站是一项公益性事业单位，要想让农村文化活动经常性开展，就必须要保证有足够的经费，乡镇领导必须要把经费纳入年初财政预决算，才能从根本上解决文化经费不足带来的困扰。
2、要提高领导对文化站重要性的认识
文化站已建立几十年，随着经济的不断发展，新农村如火如荼的建设，村落文化、青年文化、家庭文化、体育健身，以及各类乡村文化节日庆祝等经常性的深入开展，乡镇综合文化站建设对于改善农村公共文化服务条件、提高农村公共文化服务水平，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。可以说没有文化的搭台当今农村就发展不了经济，乡镇领导应该不断推进，加强对文化站建设的指导、执行，使群众文化又快又好地健康发展。
3、加强文化站工作培训
文化主管部门要不断加强对乡镇文化站工作人员的文化培训，不断提高文化工作人员的技术水平、文化修养和业务能力，牢固树立政治意识、创新意识、服务意识、责任意识。文化工作者在思想上要与时俱进，专业上精益求精，熟悉文化科技设备的操作，立足农村，精心辅导，促进乡村文化工作站的不断巩固和提高。同时积极协助乡镇文化站对农村文艺骨干队伍的培训辅导，提高乡村文艺骨干的艺术水平，加强文化队伍建设，增强乡村文化工作的活力。
4、乡镇文化站的生命力在于活动
