防溺水安全措施方案范例(3篇)
防溺水安全措施方案范文
【关键词】温州市；中小学生；防溺水；教育；管理
2013年，温州市中小学生防溺水事故频发，令人触目惊心。5月12日中午，龙湾区海城街道一民工子弟学校小学生张某和黎某结伴到所居住的砖窑厂附近防护堤水域玩水，不慎掉入挖砖泥留下的深水坑，2人溺水身亡；6月1日午后，乐清市虹桥镇六中学生成某与伙伴一起到虹桥镇一小水库边玩水时不慎滑落水中，打捞上来时已无法抢救；7月8日中午12时许，瑞安市陶山镇中学6名男生结伴到该镇沙门山一溪潭游玩，2名学生不幸溺水死亡……。这些中小学生溺水悲剧充分暴露出了当前温州市中小学生防溺水安全教育方面存在诸多弊端。全方位审视和研究温州市中小学生防溺水教育工作已迫在眉睫。
一、温州市中小学生防溺水安全教育现状
（一）温州市中小学生溺水事故统计（以2013年数据为例）
2013年温州市上报中小学事故共计86起，有72名中小学生非正常死亡，其中溺水死亡43人，平均每10天约1名中小学生溺水死亡，占非正常死亡的60%。溺水成了中小学生非正常死亡的头号杀手，必须对此高度重视才能防患于未然。
（二）温州市中小学生发生溺水死亡事故的特点
2013年温州市中小学生溺水事故呈现3个特点：1.发生的时间段主要集中在五月份至十月份，占全年的74%，并且这些事故大都发生在放学后、节假日、休息日及高温时段；2.地点主要发生在农村，尤其是地处边远和环境较为艰苦的农村，并且，大多发生在无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠等野外水域；3.对象多数为农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女。
二、温州市中小学生防溺水安全教育存在的主要问题
（一）学生安全意识淡薄
学生安全意识薄弱，自我保护能力不强，这是溺水死亡的主因。爱玩水是孩子们的天性，他们难以抵挡游泳带来的乐趣。每到夏季，无论在城市的游泳池还是乡村的河流中，都可见到一群群在水中嬉戏的孩子们。然而他们在享受清凉的同时，往往忽视了游泳潜在的危险，容易发生溺水事故。特别是居住在农村的留守儿童、单亲家庭子女、新居民子女，在没有征求家长的同意下，经常自行结伴到野外无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠游泳戏水，很多学生自己虽不会游泳，但在其他同伴邀约情况下，也冒险入河戏水。由于同伴大多年纪小、能力有限，缺少大人的陪护，对当地水域情况不了解，而且没有掌握游泳和水上救生技能，一旦遇险，惊慌失措，难以互救，极易发生群死的溺水事故。以上几起学生溺水事件，主要问题就在于学生安全意识薄弱，私自结伴到野外冒险入河游泳或戏水而引发悲剧。
（二）家长教育监管不到位
中小学生自我约束能力差，需要监护人足够的监护和教育。家长作为中小学生的主要监护人和家庭教育者，在预防学生溺水方面起着至关重要的作用。然而很多家长，特别是外来农民工家长主要精力都放在生计上，由于忙于工作而无暇顾及对孩子进行防溺水安全教育和游泳技能的培养。还有的家长长期外出务工，干脆将孩子委托给老人照管，没有尽到对孩子的监管义务，对孩子往往采取放任自流的教育态度，以至于学生放学后、双休日、节假日等家长与学校监管空白期，私自外出游玩，下水游泳，导致溺水事故频发。瑞安市陶山镇中学2名学生不幸溺亡的悲剧，主要问题除了学生安全意识薄弱外，另一个主要原因就在于这些孩子都为新居民子女和单亲家庭子女，家长教育监管不到位引起的。
（三）学校教育流于形式
开展防溺水安全教育无疑是培养学生防溺水安全意识和提高学生自护能力的一种重要的方式，也是应对当前中小学生溺水死亡事故居高不下的重要手段。然而，当前中小学防溺水教育形势却不容乐观，大多还停留在“作秀”层面，大多应付检查，流于形式，缺乏操作性，没有探索到行之有效的实施途径和方法，着眼点主要强调学生溺水事故发生在校外及节假日期间等客观原因，没有认识到学生溺水死亡事故的根本原因是管理教育上的失误。经常是等出现学生溺水死亡事故后，在上级主管部门的催促下，才根据文件要求开展整改和教育，其内容是有限的，不系统的、不规范的。
（四）政府危机意识不强
1.宣传管理力度不够
一些地方政府往往只重视面上的应急，忽视了点上的预防，误认为防溺水宣传教育就是学校事情，根本就没有深入农村进行宣传，导致村民对学生防溺水工作没有引起足够的重视。另外，政府对河道管理力度不够，导致一个十分令人担忧的现象就是在很多河流的河床上，挖砂石的机械随处可见，但挖砂石后留下的深坑却没有人进行回填，也很少竖警示牌。这些难以看出深浅的“陷阱”非常多，边上是松软砂石，踩上去容易陷进去，这成了吞噬孩子生命的“血盆大口”。
2.场馆建设滞后
夏季天气炎热，是游泳、戏水纳凉的时节。城市的游泳场地多，大都配备救生员，而且大部分学生会在家长的陪同下游泳，因此溺水的可能性不大。但由于农村学校及附近基本上没有配套建设游泳池，农村学生就只能到野外江河、池塘、水库、U型水渠游泳，而这些地方深浅莫测、危机四伏，以致成为吞噬生命的“黑洞”。另一方面，中小学生课外活动场馆建设滞后，学生放学放假期间没有固定的活动场所，导致很多学生喜爱的活动无法开展，给农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女自行结伴戏水提供了可能。
3.缺乏应急处置能力
目前，许多乡镇街道尚未完全树立学生防溺水应急管理意识，把学生防溺水应急管理当作学校内部的管理，将学生溺水突发事件发生后的干预处理当作应急管理的全部内容。没有专门的救援队伍和装备，没有开展相关的应急救援演练。在真正面对学生溺水突发事件时，将会是方寸大乱，束手无策。因此，政府急需加强学生溺水应急管理工作。
三、温州市中小学生防溺水安全教育的对策
（一）学生自主树立安全意识
学生是学校的主体，学校安全管理要体现学生主体性的发展，充分调动学生的自主性、能动性和自为性，使学生在安全管理中学会自我思考、自我选择和自主判断，自觉遵守学校所倡导的防溺水规章制度，积极参加老师、家长提供的游泳技能培训和溺水自救本领，自主树立安全意识，做到游泳“六不一会”：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。如果发现有学生擅自下水游泳，也应立即向老师或父母报告。
（二）家长加大教育监管力度
家长是安全知识的传播者，是安全行为指导者，是安全行为实施的监督者。双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，家长要积极配合学校做好学生防溺水安全教育，对孩子的活动要知去向、知内容、知同伴、知归时，切实担负起对孩子的监管责任。对于长期外出务工的家长一定要交代他们的近亲或者村干部对其孩子进行安全教育和监管，有效预防留守儿童溺水事故的发生。另外，家长一旦发现有学生在水边玩耍或游泳，不管是不是自己的孩子，都要及时进行劝阻，以减少意外事故发生。有条件的家长可以教会孩子掌握游泳本领和溺水自救技能。在有安全保障的场所适当进行游泳技能训练，从而使学生在水中遇到突况时，能够运用所学会的游泳知识和技能，妥善地进行应急处置；要让孩子知道在遭遇险情或发现有人溺水时，一定要立即大声呼喊救人，不要冒然下水营救，最大限度的避免溺水事故的发生。
（三）学校教育规范化、系统化
1.开展隐患排查，做好源头预防
针对学生溺水死亡“四多”“二无”的特点，学校要组织人员对校园及周边的水域开展一次全面的排查整治。对校园内的河流、池塘等易发生溺水的地方要设置警示标志、添设救护器材、加装防护设施。对校园周边的河流、废弃水库、在建工地、人工开挖或自然形成水潭、U型水渠等存在的隐患，及时告知师生、家长及当地政府、水利等部门，要求主管部门切实采取有效措施，防范学生溺水事故发生。
2.加强宣传教育，增强防范意识，
加强宣传教育，提高防范意识，是预防学生溺水事故发生的有效途径。学校要组织开展以“预防溺水，珍爱生命”为主题的“六个一”系列宣传教育活动，即一次主题班（团、队）会、一期专题黑板报、一次视频讲座、一次防溺水课外作业、一份学生承诺书和每日放学前一次安全提示教育，提醒学生牢记“六不一会”，进一步提高学生防溺水教育的针对性和有效性。
3.开设游泳课程，提高自护能力
只有教育孩子学会游泳和自救，才是减少孩子溺水身亡的最好方法。因此，学校要把游泳课作为一项必修课，作为体育达标项目，纳入教学考核。特别是我市地处沿海、农村河道纵横的情况，应以学生为本，将游泳训练和自救知识教育正式纳入全市中小学生教材中，列入中小学生体育达标的重要内容。另外，还要利用体育课或安全知识讲座，对学生讲解游泳基本知识、游泳安全注意事项及一些简单的自救、互救常识，提高自救自护能力。
4.举行专题培训，争取家校共管
学校通过召开家长会、发送警示短信、印发《告学生家长书》等措施，定期向家长开展预防溺水安全教育专题培训，利用身边惨痛的案例向其讲解双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，要求家长积极配合学校做好学生防溺水安全教育，提醒学生家长切实履行监管职责，使家长在学生上、放学路上，中午、傍晚、双休节假日、暑假等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任。及时与家长签订防溺水安全责任书，切实增强家长特别是留守儿童监护人、单亲家长、新居民的防溺水安全意识和责任意识，争取家校共管，多方联动，共同做好中小学生溺水防范工作。
5.开展暑期学生安全千万家教师家访活动
各学校要逐班排查，建立留守儿童家庭和新居民子女家庭名册，做到不遗漏一个学生。根据排摸情况，由学校领导分片包干划定责任区，在放暑假前由学校中层以上干部带队开展一次暑期安全千万家教师家访活动，向学生和家长通报溺水事件，借用惨痛的案例进行警示教育；特别是对容易发生问题的新居民和农村留守儿童监护人，学校务必要明确责任人，逐一上门面对面将防溺水要求告知到位，向其宣传《未成年人保护法》，要求家长切实履行监护责任，做好孩子的安全监管和教育，保障孩子生命安全。
（四）政府高度重视，多措并举
1.拓宽教育渠道，加大宣传力度
乡镇、街道要高度重视学生防溺水工作，通过电视台、互联网、手机短信平台、电子显示屏等渠道，以电视滚动条、宣传栏、宣传标语、贴安全告示等形式，进一步加大了中小学生防溺水教育的宣传力度，努力拓宽防溺水宣传教育渠道，强化了全社会共同监管学生安全的责任意识，努力形成全社会人人讲安全、人人关心学生安全和各级政府、各部门积极合作、齐抓共管的中小学生安全教育管理良好氛围。
2.加强管理力度，减少事故“陷阱”
政府、水利部门应加大对河道管理的力度，在河道内竖起警示牌，最大限度地防止在河道内挖砂取石，对挖砂取石后一定要回填深浅的“陷阱”，对工地水塘等危险水域要督促施工企业进行填埋或建立围墙，在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流等危险地段设立防溺水警示牌，标明“此处危险，严禁下水游泳”、“此处曾溺水死亡**人”等内容，防止学生溺水事故的发生。聘请一些热心群众、教师、离退休人员等义务监管员（志愿者）组成夏季孩子安全监护小分队，在关键时段对容易引发溺水事故的危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止；营造全社会共同关心关爱孩子生命安全的浓厚氛围。
3.兴建游泳场馆，丰富活动内容
政府要通过财政投入、体育基金、企业捐助、个人集资等多方筹措专项资金，在水源丰富、有条件的村镇或学校兴建游泳馆让学生游泳。对于一些边远贫穷的地区，可通过调查摸底，选择适合游泳的安全河段，就地取材，围起天然游泳池，配置好基本的安全游泳设施和人员，避免学生私自到危险水域去游泳或玩耍。另一方面，要充分发挥学校少年宫的作用，积极开展春泥计划暑期快乐营活动。暑假期间，由于新居民子女居住条件简陋，高温难耐易结伴到野外嬉戏，而又水性不好，极易发生溺水事故。在条件允许的情况下，要广泛动员新居民子女和留守儿童参与学校少年宫和暑期快乐营活动。同时建议企业在节假日期间开设场所容留管理新居民子女，预防学生溺水事件发生。
4.提高应急管理能力
乡镇、街道要加强溺水应急救援演练，完善溺水应急处置预案，为应急车辆、船舶配齐救生圈、长绳等必要救护设备，确保一旦发生落水求助，快速出击，全力开展救援、打捞工作，最大限度地减少溺水死亡事故的发生。健全事后处置机制。对溺水死亡事故现场，地方政府和公安、、民政等职能部门要形成联动，及时介入，做好死者家属安抚及善后处理工作，做到快速处置，措施到位。避免因善后工作处置不当引发不安定因素。此外，密切掌握“网上网下”动态，快速处置苗头性的滋事行为，有效防止网络炒作，坚决防止事态扩大，确保社会稳定。
中小学生溺水死亡事故，关系到社会的和谐与稳定，是典型的社会安全问题，我们要高度重视中小学生防溺水安全教育。只有全社会共同关注、通力合作，形成各负其责又整体配合的管理模式，才能防患于未然。
【参考文献】
防溺水安全措施方案范文篇2
一、溺水事故的情形
学生溺水的情形主要包括以下7种：①会游泳的学生，由于天气热，在满身大汗或毛孔完全张开的情况就急于下水，造成抽筋无法动弹而溺水。②有的学生游到深水区域，因为体力不支无法游到岸边而溺水。③有的学生是因为在水库被大鱼拖住脚，导致学生受惊而溺水。④有的学生是因为自己技术不高或方法不对去救同伴，而被原先的落水者抱紧不能脱身一起溺水。⑤有的是因为在河边玩耍，由于丢掉一只鞋子为了去捡它而被大水冲走。⑥有不会游泳者在玩竹排或划船到水中出现翻船事故而溺水。⑦有的在河边捉鱼虾不慎落入水中而溺水。
二、溺水事故的原因分析
家长防患意识不强，未能尽到监护人的职责。对于溺水的留守儿童，由于父母远离家乡，临时监护人多数是年迈体虚的祖父母或外祖父母，孩子在家里根本不听老人的管教；有的溺水学生并非留守儿童，但作为父母整天忙于务工挣钱，白天一早到城里务工，傍晚甚至加班到半夜才回来，对孩子的活动去向一无所知，而有个别家长明明知道孩子是去河边游泳，认为在过去的年代自己就经常去河边游泳也无大碍，心存侥幸，听之任之。
不懂珍惜生命。学生无视生命的珍贵，一副天不怕地不怕的架势，上山下河，无所不能，无处不到。他们没有认识到生命来之不易，没有树立正确的生命价值观，缺乏安全防范的意识。这说明了学校对学生的安全应急预案和安全教育仍不到位，这也是学生溺水的原因之一。
无游泳技能。学生游泳技术不高甚至不会游泳，一旦落水，无游泳技能的学生在水中是寸步难行的，即使懂得一点点技术，若长时间在水中运动，体能也会迅速下降，让你无法自拔，危险就随之而来。
三、预防溺水事故的应对措施
1.学校管理要细化
（1）学校要召开三级专题会议。作为学校要严格按照上级有关部门的指示精神，认真贯彻落实安全教育的有关要求，夏季汛期，要专门针对溺水事故把工作做细。学校要召开三级专题会议，即召开领导班子会议、全体教师会议和学生专题会议，以此提高认识，落实工作措施，严防死守，坚决杜绝此类事故的发生，学校值班领导利用广播在每天放学集队时强调学生的安全事宜。
（2）开展相关主题班会。各班级在夏季汛期来临之际，召开一次“珍惜生命，预防溺水”的主题班会，结合本地区发生的案例，把生命的价值教育通过丰富多彩、形式多样的主题班会融入课堂，同时在主题班会上宣传“六不准”：“不准学生私自下水游泳，不准学生擅自与他人结伴游泳，不准学生在无家长或老师带领的情况下游泳，不准学生到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准学生到不熟悉的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救。”从而让学生牢牢记住：人最宝贵的是生命，生命对于人只有一次。此外，各班可以出版相关防溺水的知识板报，让学生掌握一些基本的方法应对突发事件。
（3）认真落实工作措施。一是严格实行上课点名制，发现学生缺勤及时联系家长进行详细了解。二是严格落实缺课学生的追踪制，对于请假的学生，通过家长认真核对，预防学生的欺骗行为。三是实行每天“警醒”制，每天放学教师在班上强调同学们不要到江河游泳等。四是认真落实每天早上防溺水排查制：“昨天有谁去玩水或游泳了吗？”一经查出，记录在册，立即通知家长，同时学校抓个别违规的典型案例，让违规者在全校会议上上台亮相，严肃批评。五是认真落实安全教育记录制，各班将安全教育如实记录到本子上，如实登记教育时间、地点、内容、主持人等信息。六是严格执行学生安全事故上报制，一旦发现学生出事，立即上报学校，学校根据具体情况启动相关应急预案。七是明确责任追究制，学校失职领导要负责，教师失职则要承担相关责任。八是利用校讯通平台，及时信息给家长，让家长随时了解子女在校的平安信息。九是印发“致家长的一封信”，信中通报近期学生溺水案例，并告知学生每天的放学时间，留下领导的电话号码，家长一旦发现孩子不能按时到家，立刻询问学校或班主任。
2.家庭教育要注重
（1）提高认识，明确责任。在家庭教育、学校教育、社会教育三者中，家庭教育是不容忽视的，父母是孩子的第一任老师，可见家庭教育的重要性，作为家长要增强安全防范意识，时刻有“不怕一万，就怕万一”的思想认识。父母是孩子的监护人，对子女的成长负有不可推却的责任，孩子成长和学校教育、家庭教育、社会环境息息相关，发生任何问题，父母都是其第一责任人。不然孩子真的出事时，则后悔晚矣。
（2）配合学校，积极行动。汛期到来，学校启动相关的工作应急预案。召开家长专题会议，家长要积极参与学校的会议，同时，要在孩子面前认真审读学校“致家长的一封信”，并认真地写上一些建议，让孩子知道家长的重视。学校家庭形成合力，共同教育，统一管理，让孩子平安度过每一天。
（3）孩子外出，预先汇报。从学生溺水事故来看，多数都发生在双休日，作为家长如何在假日的时段加强对子女的监管尤为重要，教育子女养成良好的离家汇报的好习惯，要求子女每次外出要向家长汇报去向，详细说出去哪儿、和谁去、做什么、什么时候回来，经父母同意后，才可以外出，并叮嘱孩子熟记父母的手机号码。家长也要做个细心人，一旦发现孩子说谎，就要采取更严厉的措施或改变教育方法。
（4）言传身教，教学游泳。作为家长应该意识到，在溺水的事例中，相当部分的孩子是因为不会游泳而造成溺水身亡的。我们应该反思：假如孩子都具备较好的游泳技能，当危险来临之际，且不说让孩子去救人，起码自救的能力还是具备的。因此，家长要结合实际，每天务工回到家，利用傍晚时段带领孩子到河里学习游泳技能，经过三两年持之以恒的训练，孩子就变成了游泳的“小能手”了。
3.社会方面需努力
党和政府以及各级教育行政部门，社会各界一直以来对安全生产工作和学生的安全工作高度重视，每年夏季，教育部都召开相关的专题会议，要求各级各地想尽办法，采取措施，预防和减少此类事故的发生，如2013年5月15日教育部召开的全国中小学安全工作的视频会议，副部长刘利民同志提出，有条件的地区学校要建设游泳池，开设游泳课程。可以通过政府和社会各界的通力合作，由宣传部牵头、社会各部门共同参与的“申请少年宫项目进农村学校”的项目中追加专门经费来解决游泳池的建设问题，为农村学校早日开设游泳课做出努力。
防溺水安全措施方案范文
一、工作目标
坚持“安全第一，预防为主”原则，始终把维护中小学生安全工作摆在突出位置来抓，以高度的责任心和严谨的工作作风，切实抓好防溺水工作,做到思想认识到位，工作落实到位，责任措施到位，问题解决到位，坚决防止中小学生溺水重大安全事故发生，确保我县中小学生生命安全。
二、部门职责
各乡镇政府、工业区管委会负责辖区内水域的防溺水工作；水利局负责对各河道、沟渠的防溺水工作；住建局负责各建筑开挖土坑的防溺水工作；城管局负责对人工湖、公园、广场等景观的防溺水工作；教体局负责对中小学生进行防溺水常识教育提高其知识水平防护意识和自救施救技能；移动、联通、电信公司负责利用短信对用户进行防溺水教育；电视台负责向全社会宣传防溺水知识，营造良好的舆论氛围；综治办、安监局负责综合监管。
三、工作要求
1、成立组织，强化责任。各乡镇、工业区、县直有关部门要按照“属地管理”原则，落实好预防中小学生溺水属地监管责任，成立预防中小学生溺水工作领导小组，制定工作方案，明确工作措施，层层分解责任，将责任明确到每一片水域、每一个时段、每一个人。特别是在暑期、汛期等重点时段要加大工作力度，确保不出问题。
2、强化值守巡视和隐患排查。按照“谁主管、谁负责”的原则，各有关单位要安排专人，对负责水域进行日常巡视，在周末、节假日、暑寒假等重点时段进行24小时值守，并且留好值守记录；要对负责水域进行周排查，对隐患进行整治，并且建立排查整治台账；要在负责水域悬挂防溺水标语，在明显位置设置防溺水警示牌（注明水域管理的主体责任单位、第一责任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示语），设置防护栏（特别是在硬底人工水体的近岸2米范围内水深大于0.7米的地段设置护栏），配备简易救生设备（包括带长绳子的泳圈、长竹竿、竹梯等）。
