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乡村振兴重点工作任务范例(3篇)

来源:收集 时间:2024-07-04 手机浏览

乡村振兴重点工作任务范文篇1

为全面贯彻落实党的精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重大部署,落实省市县“乡村振兴”工作要求,特制定《***县乡村振兴青年有为实施方案》。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的、团的十八大精神和省市县委关于“乡村振兴”决策部署,“党有号召、团有行动”是共青团的光荣传统,中心工作是共青团发挥作用、体现价值的舞台。在乡村振兴进程中,团旗必须飘扬在第一线。全县共青团组织将以“乡村振兴青年有为”为主题,积极引导全县青年争做乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的生力军,让青年成长在乡村,奉献在乡村,奋斗在乡村,为谱写新时代乡村振兴新篇章贡献青春力量。

二、目标任务

围绕国家、省、市、县“乡村振兴”战略部署,全面启动乡村振兴青年行动计划,组织动员全县广大青年紧紧围绕脱贫攻坚、城乡环境综合整治、加快发展现代农业的目标任务,主动融入乡村振兴战略,积极作为。使乡村振兴中青年先进典型群体逐步扩大,乡村团员先进性和示范带头作用充分发挥。乡村团组织建设进一步夯实,逐步形成健全完善的村级团组织、青年社会组织,使共青团参与乡村振兴、乡村治理作用更加凸显。

三、围绕脱贫攻坚,勇做乡村振兴的生力军。

实现乡村全面振兴,打赢脱贫攻坚战是前提。要聚集全县所有贫困村,注重扶贫与扶智、扶志相结合,组织动员全县广大青年投身大扶贫战略行动,在脱贫攻坚一线展现青春风采。

(一)办好青年志愿者脱贫攻坚技校。建立共青团夜校工作体系,动员各方力量参与技校建设,将技校打造成青年服务当地群众文化阵地和精神家园。组建党政领导、农技专家、各级团干在内的教师队伍,完成职业技能培训、新型农业技术教育培训,开展政策宣讲、实用技能培训等乡村教育活动,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

(二)用好青年志愿服务队。围绕脱贫攻坚、城乡环境综合整治、新农村建设、河长制等重点工作,由各乡镇团委牵头组织由青年干部、教师、医生青年志愿服务队,在乡村开展志愿服务活动,服务贫困村村庄环境整治、治安巡防等任务。各乡镇团委要推进青年志愿服务项目化、品牌化、常态化开展,团县委每年对青年志愿服务开展情况进行考核,对志愿服务工作开展良好的乡镇及青年志愿者进行表彰,并拨付一定经费支持。

(三)助推青年产业扶贫。发现、引导和培养农村青年致富带头人,为有创业意愿和正在创业的乡村青年搭建创业平台、帮助协调金融机构提供创业贷款服务。实施“创在乡村”青年技能培训计划,推进农村青壮年劳动力规范化技能培训。

(四)创办共青团扶贫爱心超市。依托共青团资源优势、帮扶单位及爱心企业赞助,在贫困村创办扶贫爱心超市。贫困户通过主动参加集体劳动、家庭门前环境卫生保持整洁、邻里和睦互助、干部走访等方式获得积分兑换日用品及粮油等商品,以此激发贫困户劳动创业的热情,提高他们参与村级公益事业、美丽乡村建设、社会治理的积极性、主动性。

四、围绕人才支撑,勇做乡村人才振兴的生力军

(一)建好农村青年致富带头人队伍。推进农村青年致富带头人协会建设,实施“领头雁”计划,培育农村青年致富带头人,发挥致富带头人在产业发展、创业带富等方面的引领作用。实现脱贫攻坚与乡村振兴相结合,引导青年创业者走进农村、参与农业,搭建青年企业家投资乡村产业的平台。

(二)培育乡村青年人才队伍。发挥好本土人才作用,引导本土大学生到农村广阔天地干事创业,让愿意留在乡村、建设家乡的青年人留得安心,在乡村建设中发挥作用。依托团委及少先队抓好乡村教师教育培训工程,加强对乡村教师的德育教育和业务培训,培养一支农村青少年思想道德教育骨干队伍。

(三)引好用好人才智力资源。深化“希望工程”品牌,精准实施农村贫困学生资助工作,开展服务乡村青少年公益活动。服务好大学生“三下乡”社会实践活动,组织动员广大团员青年、大学生积极投身乡村支医、支农、文教、脱贫攻坚、文化公共事业等领域,成为乡村振兴的重要力量。

五、围绕繁荣乡村文化,勇做乡村文化振兴的生力军

(一)加强农村青少年思想政治引领。深入学习“三农”思想,大力培育和践行社会主义核心价值观和新时代新青年精神,为广大青年投身乡村振兴提供强大的精神动力。坚持教育引导、实践养成,以农村青年喜闻乐见的形式,广泛开展主题宣讲、志愿服务、实践锻炼等经常性、互动性活动。

(二)引导青年做农村优秀传统文化的传播者、传承者。动员青年积极参与发掘保护古村落等历史文化遗迹和传统乡村手工艺传承,充分挖掘具有农耕特质和地域特点的乡土文化,让本村人有自豪,让外乡人有归宿,让***的乡土文化更好地传下去。传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村习俗,让青年成为培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的带头人。

六、围绕推动绿色发展,勇做乡村生态振兴的生力军

(一)广泛开展植树湖绿主题活动。持续开展“绿动**”系列活动,抓住植树节、环保日等时间节点,发起植树造林群众性活动,构建各级共青团造林护林的长效机制。紧扣乡村水土保持、退耕还林、荒山治理、环境美化等,整合各方资源,动员社会力量种植爱心林、纪念林、清风林,厚植乡村生态屏障。

(二)大力推进“河小青”行动。认真落实河长制部署,抓好“我是河小青助力河长制”保护河湖志愿服务行动,组织动员青年担当河湖志愿者监督员、护林员。积极参与乡村人居环境整治,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为着力点,打造农村环境治理示范点。

七、围绕构建乡村治理新体系,勇做乡村组织振兴的生力军

(一)推进农村基层团组织建设。突出政治功能和引领作用,发挥农村基层团组织在宣传党的主张、团结动员群众、推动改革发展等方面作用,积极打造村级团建示范点,着力解决乡村团组织弱化、虚化、边缘化的问题,确保建成一个、规范一个,示范一个、带动一批。创新组织设置,打造覆盖面广、辐射力强、功能齐全的乡村“青年空间”平台。推动村“两委”相对年轻且符合条件的干部兼任村级团组织书记,积极从驻村干部、农村青年致富带头人等优秀团员青年中选配兼职副书记,推动形成“1+N”村级团干部选任工作机制。打造一批村级“五四”红旗团组织,探索推进村级专职团干选配,每个乡镇打造至少1个“青年空间”。

(二)动员社会力量助力乡村建设。引领在外务工青年返乡创业,整合外部资源支持***乡村振兴。深入开展农村留守儿童、困境儿童关爱服务行动,建“团干部+青年志愿者”队伍。推动形成共青团动员引导、社会各界积极参与的助推乡村建设工作格局。

八、强化组织领导,努力营造共青团参与乡村振兴的良好氛围

(一)高度重视,加强领导。为加强对共青团参与乡村振兴的组织领导,保障《***县乡村振兴青年有为实施方案》的顺利实施,团县委成立以书记为组长,副书记为副组长,各乡镇团委主要负责同志为成员的领导小组,领导小组下设办公室在团县委,负责日常工作。各乡镇团委要相应成立工作领导小组,加强工作统筹,制定本乡镇工作方案,扎实推进各项工作,汇集形成强大的青春合力。

乡村振兴重点工作任务范文

一、党的十以来我国三农”事业的历史性成就和变革

党的十以来,以同志为核心的党中央坚持把解决好三农”问题作为全党工作重中之重,贯彻新发展理念,勇于推动三农”工作理论创新、实践创新、制度创新,农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革,为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

①农业供给侧结构性改革取得新进展,粮食生产能力跨上新台阶,新型农业经营主体发展壮大,农村新产业新业态蓬勃发展,农业现代化稳步推进。

②农村改革取得新突破,农村承包地三权分置”取得重大进展,农村集体产权制度改革稳步推进,玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。

③城乡发展一体化迈出新步伐,农民收入增速连年快于城镇居民,城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨,8000多万农业转移人口成为城镇居民。

④农村公共服务和社会事业达到新水平,农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展,农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速,农村人居环境整治全面展开。

⑤脱贫攻坚开创新局面,精准扶贫精准脱贫方略落地生效,6600多万贫困人口稳定脱贫,脱贫攻坚取得决定性进展。

⑥农村社会焕发新气象,农村党群干群关系更加融洽,社会保持和谐稳定,党在农村的执政基础得到进一步夯实。

二、关于做好三农”工作系列新理念新思想新战略

党的十以来,就做好三农”工作作出了一系列重要论述,提出了一系列新理念新思想新战略,这些新理念新思想新战略是我们党三农”理论创新的最新成果,是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论,也是实施乡村振兴战略、做好新时代三农”工作的行动指南,我们要深入学习领会,并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。

一是坚持加强和改善党对农村工作的领导,为三农”发展提供坚强政治保障;

二是坚持重中之重战略地位,切实把农业农村优先发展落到实处;

三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,加快推进农业农村现代化;

四是坚持立足国内保障自给的方针,牢牢把握国家粮食安全主动权;

五是坚持不断深化农村改革,激发农村发展新活力;

六是坚持绿色生态导向,推动农业农村可持续发展;

七是坚持保障和改善民生,让广大农民有更多的获得感;

八是坚持遵循乡村发展规律,扎实推进美丽宜居乡村建设。

三、实施乡村振兴战略的必要性

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

实施乡村振兴战略,是我们党三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是中国特色社会主义进入新时代做好三农”工作的总抓手。必须立足国情农情,切实增强责任感使命感紧迫感,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

四、实施乡村振兴战略的重点任务

(一)总要求。实施乡村振兴战略,要全面贯彻党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,统筹推进五位一体”总体布局和协调推进四个全面”战略布局,坚持把解决好三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

(二)目标任务和基本原则。按照党的提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,明确实施乡村振兴战略的目标任务是,到2022年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。

(三)七项重点任务。走中国特色社会主义乡村振兴道路:

一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡,把公共基础设施建设的重点放在农村,推动农村基础设施建设提档升级,优先发展农村教育事业,促进农村劳动力转移就业和农民增收,加强农村社会保障体系建设,推进健康乡村建设,持续改善农村人居环境,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,让符合条件的农业转移人口在城市落户定居,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

二是必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系,壮大集体经济,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,确保集体资产保值增值,确保农民受益。

三是必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农,实施质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向,夯实农业生产能力基础,确保国家粮食安全,构建农村一二三产业融合发展体系,积极培育新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接,推进互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。

四是必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴,统筹山水林田湖草系统治理,加强农村突出环境问题综合治理,建立市场化多元化生态补偿机制,增加农业生态产品和服务供给,实现百姓富、生态美的统一。

五是必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓,弘扬和践行社会主义核心价值观,加强农村思想道德建设,传承发展提升农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设,开展移风易俗行动,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

六是必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村基层基础工作,加强农村基层党组织建设,深化村民自治实践,严肃查处侵犯农民利益的微腐败”,建设平安乡村,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

七是必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,注重扶贫同扶志、扶智相结合,瞄准贫困人口精准帮扶,聚焦深度贫困地区集中发力,激发贫困人口内生动力,强化脱贫攻坚责任和监督,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。

五、组织保障

实施乡村振兴战略,必须大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。①要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。②落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,完善承包地三权分置”制度,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,深入推进农村集体产权制度改革,深化农产品收储制度和价格形成机制改革。③深入推进农业农村放管服”改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。④要汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑。⑤全面建立职业农民制度,加强农村专业人才队伍建设,发挥科研人才支撑作用,鼓励引导工商资本参与农村振兴,鼓励社会各界人士投身乡村建设。⑥要开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向三农”倾斜;改进耕地占补平衡管理办法;健全适合农业农村特点的农村金融体系,强化金融服务方式创新,提升金融服务乡村振兴能力和水平。

乡村振兴重点工作任务范文

一、乡村振兴战略实施情况

(一)加大组织领导力度,全面落实职责任务。一是强化组织保障。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,健全街道乡村振兴领导体制,按照乡村振兴战略乡村组织实施的工作机制,全面落实街道与村级书记抓乡村振兴的工作要求,每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。紧扣《中共武冈市委、武冈市人民政府乡村振兴战略(2018-2022)实施意见》,结合街道实际,出台了街道乡村振兴实施方案,明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了乡村振兴战略实施的任务书、路线图、时间表和责任人。

(二)集中力量抓好试点示范建设,以点带面推进乡村振兴。辕门口街道先行先试,集中力量抓好古山村试点示范建设,全面推动乡村振兴试点工作。古山村幅员面积6.86平方公里,有18个村民小组,人口560户2380人。古山村地域位置优越,位于武冈古城南面3公里,地处云山国家森林公园脚下。资源丰富多彩,拥有耕地面积1350亩,林地面积1700亩,库容50万方水库1个,林场1个,茶场1个。古山村试点示范建设以生态、宜居、旅游、文明为基础,以云山4A景区建设和古山运动休闲小镇等重点项目建设为契机,积极引入社会资本助力乡村振兴,走出了一条发展之美、生活之美、生态之美、人文之美的康庄大道。

1.发挥特色优势,推进产业振兴。一是发展特色农业,构建产业支撑。近年来,古山村充分利用近郊地域优势,结合传统优势产业,加大产业结构调整力度,调优调精特色产业发展格局,大力发展特色种植、特色养殖,发展瓜菜、养殖产业。目前,古山村的西瓜产业已打响品牌,“古山西瓜”闻名全市城乡。环保绿色有机蔬菜产业也初成规模,产品供不应求。结合旅游打造了大型花卉观赏基地80亩,供游客长年观赏。建有300头以上养猪场4家,20头以上养牛场2家,规模牛蛙养殖场2家。初步形成了特色比较鲜明,市场优势比较科学合理的种植、养殖业发展格局。

2.引入社会资本,助推产业振兴。街道引进湖南自驾友云山露营旅游有限公司、碧桂园专业合作社、伴山湾生态农庄等全域旅游专业团队,引导和鼓励当地群众将残次林、低产田进行流转,大力发展生态农业和林业。目前,古山村已成功流转农田300亩,林地1200亩,总投资1.8亿元建成自驾友云山露营公园,致力打造成五星级标杆营地,打造了森林康氧基地、标准游客服务系统、房车木屋、地方特色美食、特产集市、生态观光、丛林探险、峡谷溯溪、青少年课外教育等项目,让云山景区跃位于“湖南房车露营第一环线”,成为湘西南品牌性突出的综合型旅游区。投资500万元成立伴山湾生态农庄,建有大片果木林、大型餐厅、会议室。建成碧占地80亩桂生态园碧,绿色的桂花一年四季飘香。以此为基础,古山村着力推进农家生态旅游项目,鼓励村民开办家庭旅馆、家庭民宿。

3.夯实绿色理念,推进生态振兴。古山村以“一源”(污染源)追溯、“三生”(生活、生产、生态)治理为切入点,以“一造五治”(植树造林、治河治水、治脏、治污、治乱、治超)为抓手,加快美丽乡村建设与人居环境整治。确定了“村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁、农村长效保洁机制”的工作目标,先后制定了《环境整治与建设方案》、《村规民约》、《责任区负责人职责》、《农户卫生评比细则》等一系列规章制度,有效将垃圾污染、餐饮油烟污染截断在源头,做到卫生不留死角,无有色垃圾,家禽圈养,房屋无乱贴乱挂,家具摆放整齐。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山头”的造林绿化。同时实施“六化工程”,着力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村级道路4000米,乡村道路畅道无阻。建设了云山进山公路路面加宽工程,路基宽度7.5m,路面宽度6.5m,建设了排水沟。修建了云山进山公路至武冈市第三自来水厂2公里砂石路。二是围栏艺术化。统一规划围墙、围栏,拆除云山进山公路沿线违章建筑,修建竹篱笆艺术围栏3000多米。三是院落亮化。共安装太阳能路灯160基,每晚5—12点使古山村成为“不夜村”。四是房屋美化。云山进山公路沿线房屋按照生态宜居的要求,根据湖南城市学院规划设计,进行了立面改造。五是街路绿化。各户、各院落都绿树成荫,鲜花怒放。六是庭院美化,因户施策进行了庭院美化。

4.培育文明新风,推进文化振兴。古山村在村民中大力倡导文明新风尚。一是抓制度,强化外在约束。修订了符合村情、民情的《村规民约》,要求各家各户认真学习,遵照执行,以此来不断规范村民们的言行举止。二是抓载体,提高活动质量。召开党员、组长、群众代表会议,评选道德模范,并对见义勇为,助人为乐,孝老爱亲,诚实守信,敬业奉献等模范予以评定,并加以表扬。在全村开展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动,使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果,从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气,推进移风易俗。村支两委先后出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得酗酒、不得参与迷信活动等一系列规定,并纳入村规民约。利用好红白理事会,由村里的老干部和有威望的族长担任红白理事会会长和会员,全村统一标准,不准大操大办,白事不成席,一个白事的花销不能超过15000元。党员、组长、村干部以签名的方式向全村人民承诺,带头遵守有关规定,争做移风易俗的带头人。

5.健全治理体系,推进组织振兴。街道把古山村班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强村级组织建设的突破口,整体提升了村级组织建设水平。建立健全了村级管理制度,实行党务、村务全面公开制度,公开内容包括村级财务、五保、低保、贫困户对象名单,村里重大事项、国家强农惠农政策等。让群众了解政策和村级情况,充分享受应有的权利,村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升,村民广泛参与村级事务管理的积极性提高,社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织,加强“党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度,充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。

6.培育吸纳并举,推进人才振兴。推进强农富民工程,围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,着力补齐民生短板,千方百计增加农民收入,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实,更有保障更可持续。近年来,利用项目实施契机及产业发展机会,培育“土专家”“田秀才”“农创客”等实用人才及致富带头人20余人,同时通过建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业12人,为古山村的可持续发展提供了强有力的人才支撑。现今的古山村,整洁的村道、洁净的院落,清澈的溪河,恬然的风光,如织的游人,绘就了一幅乡村振兴的新画卷。

(三)加大推进实施力度,各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点,加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

1.坚定不移抓产业发展。乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色。坚持优势互补与产业共建原则,借力云山门户、千年王城区位优势和乡村振兴战略政策优势,培植新的产业支柱,突出抓好三产联动发展,一产以抓特色农业为主,二产以抓农产品加工为主,三产以抓乡村旅游业为主,加强跟踪服务。形成以古山、落子铺为核心的特色种植业,以珍桂园为代表的苗木产业带,以古山、落子铺、资南、城南为主线的牛蛙养殖、生态养鱼等水产养殖业,以落子铺、古山、革新、资南为基础的蔬菜种植产业,进一步优化产业结构,打造现代农业产业集群,将产业集群发展成为拉动辕门口经济的有力支柱。积极培育经济发展龙头。瞄准能够落地生根的企业,用好用活“一乡一商会”“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”政策,全面培育产业发展龙头。各村(居、社区)充分发挥能人带动作用,以引进能人的力度和帮扶能人的深度,争取更多能人回故乡、建家乡、富老乡。重点把规模大、效益好、技术含量高的农业龙头企业引进辕门口街道。

2.做强乡村旅游,注入经济发展新活力。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手,依托辕门口云山门户、千年王城的悠久文化底蕴,全力打造辕门口街道乡村旅游文化品牌。规划云山自驾友露营基地、云山欢乐海岸文化旅游度假区、伴山泄洪渠徒步观景线和伴山花海欣赏特色观景线,逐步实现休闲运动、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式,为街道经济社会发展注入新活力。结合三堂院水果采摘、落子铺草莓采摘、南门口油粑粑、发糕、米粉及凉伴粉等特色小吃,做强“辕门口慢生活”系列活动,做到“以名气聚人气,以人气引商家”,助推辕门口餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展,着力打造文化旅游精品景区,把历史博物馆、古城新区、古城重点街区等文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势,促进街道产业优化升级。

3.全面改善农村人居环境。改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重点任务,是打好乡村振兴的首要关键战役。事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。街道牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面。广泛动员各方力量,优化整合各种资源,加快提升村容村貌,持续改善农村人居环境,建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的人居环境问题,不断增强农民群众的获得感、幸福感。把治垃圾、治农业生产废弃物、治“空心房”、治污水、治厕所、提升村容村貌的“五治一提”工作作为乡村振兴中的重要任务。以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项措施,加快补齐农村人居环境短板。第一,垃圾治理—“三清一改”。实行“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯,使乡风文明、村规民约落到实处,提升村容村貌。第二,生活污水处理—水更清,村更美。坚持高位推动和整体联动相结合,强化街道主导地位,尊重村民主体地位,尊重群众意愿,激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律,充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异,做到治污用地和环境优美和谐统一。第三,“厕所革命”—小厕所,大民生。科学制定改厕计划,合理选择改厕模式,严格执行改厕流程,确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。第四,“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以国土空间规划为统领,加快推进村土地利用规划和村庄建设规划“两规合一”,实现村级规划全覆盖。遵循国土资源管理法律法规,严格执行“一户一宅,建新必须拆旧”政策,依法依规对拆除“空心房”、退出宅基地复垦适当给予补偿,对拆除后的宅基地依照村级规划和“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”原则进行开发利用。第五,畜禽养殖废弃物处理—畜牧与环境协调发展。狠抓“禁养区”的退养和监管,抓好养殖废弃物资源化利用,抓实养殖废弃物处理技术推广。大力推广种养结合模式,因地制宜,多种方式并举,促进畜牧业生产与环境保护协调发展。第六,提升村容村貌—建设好美丽宜居乡村。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程,开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动,激发广大农民积极性、主动性,激活乡村振兴的内生动力。

4.锲而不舍抓脱贫攻坚。摆脱不了贫困,乡村振兴就无从谈起。目前,街道已有397户1206人稳定脱贫,还有76户152人没有脱贫。街道上下坚持以脱贫攻坚统揽全局,按照“一体”即以脱贫攻坚领导小组为主体、“两翼”即干部扶贫和行业扶贫为两翼的战略支撑体系,全面落实“两级责任制”即街道和村两级党组织书记负责的精准扶贫责任落实机制,推进解决“四个问题”即扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,分类实施“五个一批”即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,实现“六个精准”即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准,如期高质量通过脱贫摘帽国家抽查,确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。

5.抓住农业生产这个支撑点,提高经济发展能力。坚持农业基础地位不动摇,以促进农民增收为核心,增强农业农村发展新动能为抓手,确保街道农村经济平稳较快发展。坚持走现代农业、规模农业、品牌农业之路,通过招引业主,培育大户,提升效益。加强粮食生产,确保粮食安全,开发了优质稻面积11000亩,其中订单农业1500亩,超级稻3000余亩,“单改双”示范片300亩。完成粮食播种面积17200亩,实现总产0.9万吨。在多种经营方面,种植杂交玉米1800亩,大豆300亩,特色红薯800亩,油菜1500亩,新扩蔬菜基地200亩。积极调整产业结构,加强农业新技术推广工作,完成药材开发300亩。药材种苗基地一个。推进“一村一品”建设,落子铺、古山村葡萄、西瓜基地;资南、城南村养鱼、养猪基地;古山、城南、革新村蔬菜基地;城南、落子铺村药材种植基地等初具规模。畜牧业生产稳步健康发展。新增生猪规模养殖场2家,生态土鸡养殖场1家,肉牛养殖场1家,养羊场1家。全年累计出栏生猪2万头、仔猪出栏0.2万头、肉牛出栏100头、肉羊出栏1520头、家禽出笼8万羽,水产养殖118公顷,产量500吨。

6.持之以恒抓文明创建。传承街道传统文化。辕门口钟灵毓秀、人杰地灵,文脉厚重,乡村振兴,要传承这些优秀的传统文化。要培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手,提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治,深化“五好家庭”“最美家庭”创建,开展家风评议、家风交流等活动,按“一村一部、评选到户”要求,创建新时代文明实践中心,按月开展主题活动,严格实行量化管理,强化乡风文明和移风易俗,为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力宣传践行社会主义核心价值观,贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》,评选一批社会主义核心价值观示范点。精心组织传统节日文化活动,打造先进典型宣传阵地,倡导文明新风尚。

二、存在的主要问题

(一)规划的科学合理性还不够,特色不够鲜明。现有村庄规划编制进展缓慢,特色不够鲜明,融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素,进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确,“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够。革新、城南是重点项目建设村,村民建房一直冻结,村民住房屋多是砖木、土砖结构,构架相对简单、功能单一,安全舒适性差,改建住房势在必行,但现有政策对村民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严,不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

(二)本乡本土人才不足。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。从农村产业发展看,有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少,能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看,缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足,学历层次不高,服务能力不强的问题。从农村有效管理看,村支两委干部平均年龄偏大,年轻后备干部不足。从乡村人才提升看,现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。

(三)建设用地政策落实还不到位,土地产权制度改革力度还要加强。现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理,但这一政策没有完全落地,一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设,应预留部分规划建设用地指标,但由于地方有限的用地指标基本上用于房地产、开发区或其他非农产业,政策实施不到位。比如今年3月,大棚房整治时,古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦经营的休闲采摘伴山湾农庄,因多年申请,但一直没有办好建设用地手续,被拆除。产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通,农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中,推广试点经验的步伐慢,“盆景”变“风景”的办法不多,力度不大。

(四)农村产业发展还有待加强,带动农民致富作用发挥不够。辕门口街道农业生产自然条件虽然优越,但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出,农业结构相对还比较单一。新型职业农民少,大部分农民创业致富能力不强,农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够,特别是农产品精深加工能力不强,加工转化效率不高,缺乏有影响力的品牌,支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面,乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段,与农民之间的利益联结机制还不健全,带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。

(五)主体作用发挥差,农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因,使农村地区环境状况日益恶化,街道各村均未建有生活污水处理设施,乱排乱倒现象严重,破坏水体生态,危害人居生存环境。环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性,杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给“六治一提”管理带来一定困难。由于村级集体经济实力有限、村民素质不高,很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”,认为乡村振兴是街道办事处的事,等靠要思想严重,缺乏主人翁意识,参与热情不高,出现了“上头热、下头冷”的现象。

三、今后的工作建议

(一)切实增强推动乡村振兴的政治自觉和行动自觉。一是持之以恒推进乡村振兴。深入学习贯彻落实关于新时代“三农”工作的重要论述,不断细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施,研究解决实施过程中遇到的实际问题,确保乡村振兴持续推进、逐年见效。二是分类有序推进乡村振兴。坚持因地制宜,坚持先点后面、示范引领,从不同村的实际出发,明确不同村庄、不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标,分梯次、有重点、多样化推动乡村振兴。三是层层落实推进乡村振兴。着力完善乡村振兴的领导责任机制,明确街道领导班子和班子成员推进乡村振兴的责任,乡村振兴战略千斤重担众人挑,将各项工作任务分解到各村和相关职能部门,将五年目标任务分解到每个年度,通过定期分步督查和工作实绩考核,推动建立层层抓落实的责任体系。

(二)着力解决城乡区域发展不平衡的问题。一是将村民对美好生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一步推动农民持续增收的重点,积极推动农村“三块地”转化为农民可经营、可收益的资本,赋予农民更多财产性权利。以提升小农户的市场化、组织化程度为目标,明确将带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件,给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧密的利益联结机制,作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提,通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式,推动建立农民持续增收的长效机制。二是将补齐农村垃圾、污水处理短板作为改善农村人居环境的主攻方向。加大对农村垃圾、污水处理和“厕所革命”的财政支持,同时鼓励有条件的村集体投入,积极推行PPP模式,吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的“受益者付费”制度,推动建立市场化运作机制。开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点,研究制定农村水污染排放、污水处理分级分类标准,研发推广经济实用、符合农村实际的污水处理、改厕技术。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项。在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的基础上,将解决必要运转经费作为下一步工作重点。推动建立以病种为基础的基层首诊制度,通过对首诊病种给予医保报销倾斜,引导优质医疗资源下沉乡村。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上,着眼于绝对贫困消灭后如何实现乡村振兴,建议在国家层面制定出台相对贫困地区可持续发展和农村低收入群体稳定增收的政策意见,确保扶持政策在2022年后一定时期内稳定不变,解决非贫困村贫困人口和非贫困人口发展问题,同时将新发生的返贫人口纳入帮扶体系,推动建立脱贫刚性保障机制,提高普惠性社保标准,增强社会保障的财政刚性支出。

(三)进一步完善城乡深度融合发展的扶持政策体系。一是健全乡村振兴稳定投入保障机制。依法落实农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅的法定要求,把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节,撬动更多社会资本投入乡村建设的经营性、准经营性项目,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局。二是提高乡村振兴用地保障。通过预留部分城乡建设用地规模、盘活使用农村存量建设用地并给予新增建设用地奖励指标、简化现代农业发展所需配套设施用地审批程序等方式,保障乡村产业发展、公益性基础设施建设用地需求。将宅基地复垦、耕地占补平衡新增建设用地指标优先满足所在村乡村建设需求,推动节约指标跨省流转,交易资金全部用于支持乡村振兴。三是创新乡村振兴项目审批管理方式。不断深化农业农村领域“放管服”改革,研究制定适合农村实际的项目审批和资金使用指导意见,进一步优化项目审批流程和资金使用管理制度。统筹协调分属不同部门和领域的项目、试点和考核要求,加大项目和资金整合力度,提高项目实施效果和资金使用效率。

(四)进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重点提升乡村社会治理水平,推动乡村基层党组织、村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组,推动自然村和村民小组设立村民理事会,配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位,积极推行一事一议、以奖代补、以工代赈等方式,鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳,对财政支持的小型项目,优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体,不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。三是倡导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进的改革创新精神,作为推动乡村文化振兴的重要内容,积极推动广大农民群众创新创业,为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系,以加强职业教育培养实用技能人才为切入点,将与乡村产业发展相关的专项技能培训纳入补贴范围,提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革,将村组两级集体资产、资金、资源纳入统一管理,推动集体经营性资产股份合作制改造,夯实乡村自我发展的经济基础,增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等,通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。

(五)进一步构建一二三产融合发展的乡村产业体系。一是以实现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础,推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展,通过农村二三产发展推动一产提升发展质量,增强绿色优质农产品供给,形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技创新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营商环境,破除政策壁垒,鼓励工商资本积极参与乡村产业发展,通过引进资金、技术、人才和先进管理经验,推进农业品牌化、市场化和专业化建设,通过给予信贷、用地、税收等优惠政策,促进农产品加工业做精做专、做大做强,特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民经济发展规划和目标考核,推动产业发展规划与村庄建设规划、土地利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中,协调安排农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求,统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态,促进各地乡村旅游特色发展、集点成线,引导从业人员诚信经营、形成品牌,培育好稳定市场。