教育管理和教学管理的区别(6篇)

教育管理和教学管理的区别篇1

（一）远程开放教育发展遇到了规模瓶颈我国最早的远程教育始于20世纪50年代的函授教育，90年代以后，以计算机和网络技术为载体的现代远程教育开始出现，发达地区也开始尝试现代远程开放教育的实践。在国家面向21世纪教育振兴行动计划”中，提出了发展和构建现代远程开放教育的行动计划。在这当中，以中央广播电视大学为统领的蓬勃兴盛于上世纪80年代广播电视教育是逐步转为远程开放教育的中坚力量。远程开放教育以现代化的教育技术、以时空分离为主要特征的远程教育形式，为更多的人提供受教育的机会，为我国终身学习体系建设起到了很好的支撑作用。随着远程开放教育30多年的发展，基于电大系统的远程开放教育在经历了办学规模不断上升的20多年后，受普通高校网络教育发展的影响，其规模优势在不断减弱，特别是北京地区近年来，招生规模在不断下滑。以北京电大一个较大的区级分校北京电大朝阳分校为例，虽然做到了全校努力，也没有挡住招生人数逐年以10％左右比例下滑的趋势，北京电大其他分校招生规模的下滑趋势也都很明显。所以，在当前远程开放教育发展遭遇规模瓶颈的基础上，为了稳住学校整体办学形势，只有从学校内部管理入手，利用自身管理模式的历史沉淀，发挥自身独特性的管理能力，提高教育管理的核心能力，在当前比较劣势的发展背景下，以内部管理的高绩效取得相对于其他分校的竞争优势。

（二）远程开放教育发展需要进行前瞻性的变革基于电大系统的远程开放教育正在不断地根据教育形式发展的需要进行教育内容、教学形式以及教育管理技术的变革。例如，北京电大正在进行着的向开放大学的转型就是这种前瞻性的变革。作为区级分校，北京电大朝阳分校立足于当前，以学历教育为基础，重点发展非学历继续教育培训，同时下大力气发挥立足社区、服务社区的历史基础优势和区位优势，联合东方妇女老年大学、举办社会文化骨干培训班、开办各类社区教育和家庭教育，把社区文化生活教育办得有声有色，为区域学习型社会建设和终身教育体系建设奠定良好基础。核心能力的延展性特征就是要求当前的远程开放教育管理具有一种能随外界环境变化而变化的能力，这个能力能够支持基层远程开放教育单位利用自身历史基础和独特优势，在未来的变化发展中能够寻求到发展新事业和新领域的契机，为建设一种教育内容更丰富、教育形式更灵活、教育范围更宽泛的开放教育奠定坚实的基础。

（三）当前瞬息变化的外部环境需求随着科学技术特别是现代通讯技术的发展，需要远程开放教育管理方面的技术更新能力以及适应当前技术革新要求的能力不断增强，间接要求远程开放教育管理在技术上不固步自封，能够跟上时展要求，以大家喜闻乐见的新技术、新系统高效进行管理和为广大学员提供学习支持服务。同时，随着社会经济的迅猛发展，市场当中对人才的需求也在不断变化，更加注重人的解决实际问题的能力、动手实践能力、团队合作能力等，这就在学生管理工作中渗透这些外部环境需求变化而引起的对学员的新要求，在教学内容改革、教学实施方式以及学生活动中加大重视程度，不因循守旧。因此，这也是对开放教育管理顺应时势发展的应变能力的要求。

二、影响远程开放教育管理核心能力的关键因素分析

（一）成人学历教育总体走势弱造成的组织编制缩减在我国教育史上，包括远程开放教育在内的各种成人学历教育顺应时代需求应运而生，改革开放的早中期，为国家培养大批量的实用性人才，做出了不可磨灭的贡献。然近年来，全日制的高教培养规模迅速扩大，导致了成人学历教育的生源减少。实事求是地说，在成人学历教育发展过程中，由于市场经济和概念和竞争机制的引入以及办学单位对经济效益的过度追求，客观上也导致了部分成人学历教育特别是一些纯网络教育或公司制的办学机构对教学质量的弱化，造成了成人学历教育文凭的注水甚至造假，使得成人学历教育信誉受到了恶劣的影响。基于以上成人教育所面临的生存和发展劣势，国家对成人学历教育也在进行不断规范管理，肯定会清除停办不合法的办学机构。同时，鉴于总体上成人教育走势渐弱的形式，肯定不会再大力对成人学历教育进行人财物的投入。实际上就北京地区来讲，已经在不断进行成人学历教育的整合和压缩，社会教育的重心正不断向社区教育和非学历教育培训上转移。因此，更需要远程开放教育坚持自身的系统办学优势，坚持系统教育质量的统一要求，以质量为生命线，规范办学，在现有的条件下不断提升教育管理的核心能力，在成人学历教育走势渐弱的大背景下以质量求生存，以管理服务能力的不断提升求发展。

（二）系统管理要求教学模式和管理方法不断变革远程开放教育实施的系统分级管理、三级学习平台、多元技术支持、基层实施服务的教学管理方法和教育管理模式，加上教学实施的面授、网上学习和小组自主学习的结合，为广大在职学员终身学习提供不受时空限制的学习机会和便捷条件。但是随着教学课程设置的不断变化、考试形式的革新以及系统信息化管理的要求，系统管理的三级学习平台以及考试系统设置也在不断增多和变化，课程以及教务各项管理的信息化平台也在不断投入使用。同时，随着国家开放大学和北京开放大学的建设，作为受三级基层教学单位，在教育管理的能力建设上，必须随着上级业务单位教学模式的系统管理方法的不断变革而快速高效地随着变革。在硬件上，能够及时甚至超前地配置相应的办公设备和硬件环境；在软件上，以积极的心态和革新的思想来适应和相应变革自身的管理方式，在变革中探寻新管理模式和方法，利用变革契机致力于自身管理能力的提高。

（三）管理人员配备和及其职业能力由于远程开放教育管理的系统分级管理，相对于普通高等院校或者独立的成人教育单位，对开放教育基层教学单位来讲，无论在管理的框架上还是在实际的管理方法上，基本上都受制于上级管理单位管理框架和管理规定，基层教学单位基本上没有管理的创新空间和进行管理纠错和补救的时间。在很多具体管理措施上，基层教学单位需要完全细致无误地执行上级业务领导单位的各项内容性和时效性的要求。因此，作为基层教学单位的管理人员，在进行教育教学管理上必须做到：对上级业务单位管理要求和各项通知内容的准确细致理解，在本工作层面能够立即做出反应和进行工作部署，能够把需要的广大学生豪无遗漏地要求到位，按照上级要求的时间节点准确地上报和处理各项工作内容。也就是说，基层教学单位在配备工作人员时务必注意要求员工具有高度负责的工作态度、细致全面的工作风格、积极主动不耐其烦地服务于广大学生的工作热情。因为，如果一旦执行上级单位要求不细致、不到位或者不及时，都可能对学生造成不可弥补的损失或者造成十分被动的工作局面。除了对远程开放教育管理人员配备的上述基本素质要求外，随着系统管理三级平台的不断变革以及教学教务信息化管理的新要求，远程开放教育管理人员还必须拥有一定的信息平台管理和使用能力，要能很快接受和熟练运用现代化的通讯技术以及新管理软件。这就需要许多从事远程开放教育基层教育管理的老员工要不断学习现代管理系统和软件，克服电脑和软件应用生疏和缓慢的劣势，不断学习新的管理方法，变革自身职业能力。

（四）基层教学单位整体发展风气在外部生存和发展环境处于不利的影响下，要想使得一个单位管理核心能力能够培育和保持下去，需要全体上下一心，不懈怠、不消极，以积极乐观和奋发向上的精神分析当前的形式，在坚持提高自身核心能力、保持竞争优势的基础上积极拓展新的发展空间。北京电大朝阳分校在致力保持自身教育管理能力的基础上，积极开拓培训项目和社区教育的发展空间，促进学历教育和非学历教育的双向融通，通过不断扩大学校在区域的影响力为学历教育的发展创造良好的外部环境；在社会对成人教育学历文凭质疑的不利影响下规范各项教学教育管理，以诚信学习”教育活动提升良好的学风和考风；注意积极向上的校园环境和校园文化的建设培育，尽力开展学生活动活跃校园氛围。进行学习型团队建设，通过各项集体活动和继续教育不断提高教职工整体素质养。积极向上的发展风气无疑有利于教育管理核心能力的建设和培育。

三、提高远程开放教育管理核心能力的建议

（一）尊重历史管理模式广播电视大学的远程开放教育在发展中探索形成了以中央广播电视大学为中心的系统管理模式。远程开放教育的系统管理模式和分级管理设置虽然有其本身存在的如课程或者管理改革不易统一、进行先进管理技术和方法又会受到区域性的制约等问题，但这种管理模式在远程开放教育的发展定位、管理费用的分配、特别是教育教学质量标准的统一确立等方面存在着优于其他很多远程或开放教育机构的地方。因此，要培育和发展远程开放教育基层教学单位教育教学管理的核心能力，必须尊重远程开放教育的历史管理模式，不断根据时代和市场需求变化提升管理服务能力，发扬远程开放教育系统管理的特色和优势。

（二）稳定管理人员队伍以北京电大朝阳分校为例，每当其管理人员进行变动或者大量管理新手接替熟悉业务的老教师时，往往会出现新的管理者由于不熟悉业务细节而出现工作疏漏、往往会出现不了解工作时效性和细致性的要求而耽误工作进程的情况。特别是远程开放教育的师生比要远远小于普通高校的师生比，相对于普通高校来说，远程开放教育的教务管理工作量要相对繁重得多，基本上一个教务管理环节一两个老师就要负责进行几千名学员的数据和信息管理，所以熟悉业务的、认真细致、工作起来及时高效的管理队伍尤为重要。只有稳定的管理人员队伍才能保证教育管理的全面性、准确性、及时行，不因为自身管理疏漏而影响广大学员，不影响学校的管理效率和学校的声誉，才能保证核心能力的持续发展。

（三）深化学习型团队建设当前社会，不仅技术日益革新，人们对教育的需求也随着社会的发展不断变化，整个社会发展一直保持不变的唯一因素是变化，正如美国管理学家彼得•圣吉博士所说：将组织视为一个具有生命的有机体，面对任何复杂的外界变化，都能灵活伸展，随变而变”。远程开放教育基层教学单位，为了适应变化，保持管理的核心能力，就需要进行学习型团队建设，在学习型团队建设不断深化的过程中，通过个人和团队一起学习成长，在不断自我超越的基础上，凝聚共识，建立组织共同愿景。因为，只有成为学习型组织后，才能具有系统思考的能力，创造无限生机的能力，并由此成为一个具有生命的有机体”，也就是说，只有深化学习型团队建设，才能保持和发展其管理的核心能力。

教育管理和教学管理的区别篇2

第一条为鼓励社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，促进和保障社会力量办学的健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的社会力量办学，是指国家机关、政党、社会团体、部队、企业事业组织和个人，自筹经费举办的、面向社会招生的各级各类学校和补习、辅导、进修、培训、学前教育等教育机构（以下统称学校）。

第三条社会力量办学是旨在培养人才的非营利性事业，是我国教育事业的组成部分。各级人民政府要鼓励和支持社会力量办学，维护其合法权益。

第四条社会力量办学必须贯彻国家的教育方针，遵守国家法律、法规，培养社会适用人才。

第五条市成人教育行政主管部门负责本条例的贯彻实施和检查监督工作。

第二章办学

第六条在本行政区域内从事社会力量办学的单位和个人，可根据本地区经济和社会事业发展需要，举办学前教育、基础教育、职业技术教育、成人教育、高等教育和社会文化教育。

第七条各级人民政府要将社会力量办学纳入教育事业发展规划。

学校在引进资金、教学设备和举办校内经济实体及纳税等方面，享受国家举办同级各类学校的同等待遇。

学校举办国家承认学历教育的，各级人民政府给予适当资助。

第八条学校可自主确定办学规模、办学形式、非学历性的专业，自主聘任教师、职工和确定其待遇。

第九条申请办学应具备下列条件：

（一）有明确的办学宗旨、培养目标及相应的教学计划、教材和健全的教学管理制度。

（二）有与办学规模相适应的教学场所和办学经费以及符合专业要求的教学设施。

（三）学校负责人应具有相应的业务专长和管理学校的能力。

（四）有与教学规模和教学要求相适应的、一定数量合格和相对稳定的专、兼职教师；担任技术课的教师还须具有三年以上的专业实践经验。

（五）以单位名义办学的，办学单位须具备法人资格。

第十条凡被指定为高等教育、中等专业教育自学考试的主考单位，以及负责技术等级和资格性考核、发证的部门，不得举办或参与相应的辅导助学的教学活动。

担负某一学习阶段考试命题的人员，不得参与该学习阶段命题科目的教学或辅导活动。

第三章审批

第十一条申请办学的单位和个人，须向社会力量办学的管理部门送交请求批准办学的书面报告。

个人申请办学的，在职人员须持所在单位出具的同意办学的证明；离退休人员须持离退休证；其他人员须持户口所在地街道办事处或镇人民政府出具同意办学的证明。

有关管理部门收到申请办学的书面报告后，应在一个月内批复。

第十二条社会力量办学分别按下列规定办理手续：

（一）凡属中央、省驻穗的国家机关、政党、社会团体、部队、企业事业组织或人员举办高等教育层次的各种培训班、进修班和刊授、函授学校，由省教育行政主管部门审批；举办中等及中等以下的文化、技术教育补习学校（班），分别由市、区、县（市）成人教育行政主管部门审批。

（二）市、区、县（市）单位和个人举办高等教育层次的各种培训班、进修班和刊授、函授学校，由市成人教育行政主管部门审批。

（三）举办文化补习学校和学前教育，分别由市、区、县（市）成人教育行政主管部门审批。

（四）举办交通、文化、卫生、体育等资格性培训，以及自学考试助学学校，由各有关业务管理部门审核，报同级成人教育行政主管部门批准。

（五）举办涉及两个以上业务管理部门的综合性学校，由市、区、县（市）成人教育行政主管部门会同有关业务管理部门审批。

（六）举办工人技术等级、特种作业工种资格性培训，以及各级劳动部门的劳动就业培训中心举办的就业前工人技术培训，分别由市、区、县（市）劳动行政管理部门分级审批。

省属驻穗单位举办的就业前工人技术培训，由省劳动行政管理部门审批。

（七）非本行政区域内的单位和个人在本行政区域内举办各类教育或联合办学的，分别由省、市、区、县（市）成人教育行政主管部门审批。

第十三条举办国家承认学历的各级各类学校，普通高校、成人高校举办的非学历教育培训班，均须按国家和省的有关规定申请批准。

第十四条香港、澳门、台湾地区的机构和个人在本市办学或与本市单位、个人联合办学的，由市成人教育行政主管部门审核后，报市人民政府批准。如属举办国家承认学历教育的，按国家和省的有关规定办理。

第四章管理

第十五条经批准开办的学校，由审批部门发给统一印制的社会力量办学许可证。

第十六条学校刻制印章，必须持审批部门出具的证明到所在地的县级以上公安机关申请办理。印章的规格和使用，应按国家有关社会力量办学印章管理规定执行。

第十七条学校的招生广告和招生简章的内容，必须报经办学批准部门审核同意后，方可刊登、播放、张贴。并接受工商、成人教育行政主管部门的检查监督。

第十八条学校必须建立各项教学管理制度，保证教学活动的正常开展，确保教学质量；不得以办学为名，进行违法活动。

第十九条学员参加非学历教育培训结束，经考试成绩合格，需取得技术等级或资格性证书的，由有关的资格考核机构考核合格后给予发证。

第二十条学校自定收费标准，报审批部门备案。收费应使用经财税部门认可的专门收款票据。学校的财务须接受财政、银行、审计部门的监督。

第二十一条学校变更办学单位、办学负责人、学校名称，或办学期限届满申请续办的，均应向原审批部门申请办理有关手续；变更专业的应向原审批部门备案。

第二十二条办学期届满或学校因故停办的，以及领取办学许可证期满一年尚未开展教学活动或教学活动已停止一年以上的学校，须向原审批部门办理手续，缴回学校印章和办学许可证，并做好清理债权债务等善后工作。

第二十三条各审核、审批办学部门，应加强对学校教学活动的指导监督和对教学质量进行检查评估，并负责办学纠纷的调解处理。

第五章奖励与处罚

第二十四条社会力量办学的单位和个人在工作中取得显著成绩的，各级人民政府或有关行政管理部门应给予表彰和奖励。

第二十五条违反本条例，有下列行为之一的，责令改正或限期改正，并视情节轻重，由成人教育行政主管部门或会同有关管理部门予以警告、没收违法所得、吊销办学许可证；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）以办学为名，进行违法活动的；

（二）擅自办学或业已停办、注销或被吊销办学许可证，仍擅自招生办学的；

（三）涂改、租借、转让、伪造社会力量办学许可证的；

（四）滥发或出售毕业证、结业证的。

第二十六条违反印章、广告、物价、财税、治安管理等规定的，由有关行政管理部门依法处理。

教育管理和教学管理的区别篇3

根据教育局文件精神，结合我校教育信息化设备使用管理的实际情况，我们组织相关人员，对我校教育信息化设备使用管理的实际情况进行了认真的自查自纠，现将有关情况报告如下：

一、自查目纠工作总体情况

开学初，按照天秦教函[2019]16文件精神，认真开展了教育信息化设备使用管理情况自查自纠工作，成立了学校教育信息化设备使用管理情况自查自纠领导小组，校长安晓斌亲自担任组长，全面负责学校教育信息化设备使用管理自查自纠工作，为学校教育装备第一责任人，副校长马瑞瑞和教导处主任贾丽娜分别担任副组长，协助校长负责学校教育信息化设备使用管理自查自纠工作，为学校教育信息化设备使用管理工作的直接责任人，其他相关功能教室管理员为成员，具体负责各功能教室教育信息化设备使用管理的自查自纠工作，为各级教育信息化设备使用管理自查自纠工作的直接责任人，建立和完善了相关的管理制度、管理员职责等规章制度，制定了《秦州区中梁镇杨家河小学教育信息化设备使用管理自查自纠实施方案》、《天水市秦州区中梁镇杨家河小学教师计算机使用管理制度》、《天水市秦州区中梁镇杨家河小学计算机教室管理制度》、《天水市秦州区中梁镇杨家河小学多媒体教室管理制度》、《天水市秦州区中梁镇杨家河小学录播室管理制度》。因此，我校教育信息化设备使用管理自查自纠工作组织机构健全，职责任务明确，各相关部门协调联动，密切配合，有力地推动了我校教育信息化设备使用管理自查自纠工作的顺利进行。

二、存在的问题

（一）使用方面存在的问题

1.部分功能教室设备维修不及时，给设备的使用造成了一定的困难。

2.部分任课教师对有关设备的使用不熟悉，操作有困难，使部分设备的效益没有充分发挥出来，有时还会因操作失误对有些设备造成一定的损坏。

（二）管理方面存在的问题

1.学校没有专职的设备管理人员，缺乏相关的专业知识和管理经验，对部分教育信息化设备管理不规范，甚至存在只负责使用，无法进行保养的问题。

2.由于缺乏专业人员，对部分信息化设备的保养维修不到位，个别计算机损坏后不能将及时维修，影响了正常使用。

三、设备闲置情况

（一）闲置设备名称

学校没有闲置的信息化设备

（二）闲置原因

无

四、整改情况

（一）在自查自纠的过程中，

1.对个别损坏不太严重的计算机已进行了维修，恢复了正常使用，保证了课堂教学的顺利进行。

2.进一步充实完善了各项管理制度，明确了管理责任，严格了使用办法，规范了使用和操作要求。

3.对学校所有的信息化设备进行了一次彻底的检查，能维修的进行了维修，不能维修的向上级部门申请，在国家改薄项目中添置更新。

3.学校积极和电教馆协调，争取对学校各功能机教室的管理员和教师进行一次专业培训，提高学校信息化化设备的使用管理效益。

（二）整改考虑。

建立健全信息化设备管理使用的长效机制，及时督察，强化管理员职责，明确责任，提高管理员业务素质，实行专人专管，确保各类信息化设备最大限度的发挥效益。

五、工作建议

1.及时对管理员进行专业培训，提高管理员素质，确保管理质量。

2.加大资金投入，及时维修、更新信息化设备，确保各来信息化设备的正常使用。

3.上级部门给学校安排专职管理员，提高信息化设备的管理效益。

教育管理和教学管理的区别篇4

我们小组在组长赵老师的带领下，先后到了我区偏远的方山学校的白塔小学、临江小学；华阳学校的长江小学；分水学校的泸南小学、文明小学、杨桥小学；弥陀学校等村小进行了调研。

通过听课、听汇报，查管理资料、学生问卷、校园观察等，我们发现，现阶段的农村教育与城区教育之间的差异仍然巨大，农村教育特别是村小教育仍然是全区教育最薄弱的环节，现阶段的村小教育现状确实令人堪忧。如何缩小区域教育差距，推进农村义务教育均衡发展，仍然有很多值得政府和教育主管部门以及教育工作者探索的难题，这其中如何加强村小教育发展可以说是首当其冲。

一、村小教育的现状堪忧

1、教学条件相对中心校差距还很大。

近年来，本着办学相对集中、方便学生入学的原则，村级小学合并或撤除了很多，在全区现存的村级小学里，其中一部分被办成了基点校，在上世纪末的“普九”硬件建设中，大部分投资还是集中在了乡镇中心校，绝大部分村级小学成了“被遗忘的角落”，到如今仍然是上世纪七、八十年代的建筑，校舍简陋，教学设施极不齐全、极不配套，很多村小没有规范的实验室，原配备的一些实验仪器也基本损坏而没有得到及时的补充，也没有像样的活动场地，更不要说现代远程教育的辐射；教育教学信息闭塞，教师的教学还是最古老的一本书、一支粉笔、一块小黑板、三尺讲台，教育教学条件与城镇中心学校相比那真是天壤之别。学生不用说寄宿在学校，就连中午都还得回家吃饭，这给教师的教学、学生的学习和学校的管理都带来了极大的不便，教育教学质量可想而知。

2、生源成了学校和教师的一大心病。

随着农村经济的不断发展，很多进城务工的农民开始富裕起来，他们于是进城买房，子女也就理所当然地随着转向城镇学校，加之部分村小布局的不合理和村小办学条件的差距以及部分家长对村小教育教学的不信任，从而导致农村学生大量涌入城镇学校，村小的学生人数近年来急剧下降，全区现阶段的村级小学，很多学校只有5-6个班，而且班额一般都在20人左右，而且这些学生大部分都是家庭条件较差的或部分留守学生，那恰恰是极需要提高素质、接受优良教育的最弱势群体。这样的办学规模，让一些乡镇学校的领导感到头疼，不办吧，这些学生就将面临失学，或者得走更远的路去上学；继续办吧，又确实有些浪费人力和物力；教师在这样的班里上课，也感到兴味索然。因此，近年来村级小学的生源问题也就成了学校和教师的一大心病。

3、师资力量薄弱。

由于受区域条件和历史原因的影响，现阶段我区的村级小学师资力量还极其薄弱。主要是由于村小教学条件较差、教师的待遇也较低，因而才从大专院校出来的新聘教师都没有人愿意去村小任教，有的即使去了，一年半载后也都想方设法调走，教师的流动性因而极大，这给学生的学习和成长都带来诸多的不利影响；现在长期扎根在村小的都是上世纪八、九十年代转正的一批民办教师或一些学校请的临时代课教师，他们有的已临近退休，有的没有经过师范教育专业培训，兼之村小教学大都是一位教师包一个班，任何课程都是一个人全上，没有专（兼）职的音、体、美教师，没有艺体教学设施，甚至很多村级小学连篮球都没有一个，因而村级小学的素质教育就只能成为一句口号，教育教学质量也就可想而知。

二、现阶段村小管理的现状不容乐观

1、管理力度不够。

很多乡镇的村级小学离中心校都较远，这就给村小的管理工作造成诸多缺口。有的中心校领导一个学期到村小督促、检查工作只有一两次，村小教师也很难回中心校一次，形成山高皇帝远的格局，有什么事打个电话就算完事，村小教师在下面上的什么课、怎样上的课那也就只有他们自己才知道。由于受这些自然条件的约束，有的中心校是不想管，有的学校是想管但却有力不从心、鞭长莫及之感。

2、村小管理机制很不健全，效果不大。

各级政府主管部门和直接对村小进行管理的乡镇中心校很多都没有具体可行的、具有可操作性的村小管理办法和管理机制，有的学校虽然对村小管理制定出了一定的办法和措施，但却由于各种原因，这些制度也是形同虚设，没有落到实处，不能真正地充分刺激和调动教师的教学热情，管理机制的不健全、不完善，导致管理的不到位，也就没什么效果，从而导致“村小质量低、学生留不住；没有学生，质量更低”的恶性循环。

三、对提高村小教育教学质量的思考

1、进一步改变村小布局，改善办学条件。

要改变村小的教育教学现状，首先要进一步改变村小的布局，对一些布局不合理的村小应进行合并或撤除，将村小办到人口相对集中的地方，并且应当以基点校的形式和规模办村级小学，加大办学规模，同时加大对村级小学的教育投入，并保证投入的相对集中，不断改善村级小学的办学条件，完善村小的教育教学设施，逐步合理配置投入方向与比例，为农村学校素质教育的实施与发展提供坚实的物质基础，只有条件改善了，教育教学质量上去了，才能留得住教师，留得住学生。

2、加大村小管理力度，完善管理和评价机制。

上面提到过，各级主管部门对村小教育的管理还存在着“不愿管”或“不善管”的问题，出现了“办学”与“管理”的脱节，因此，建立和完善一套科学的村小教育教学管理和评价机制，是亟待解决的问题。利用有效的机制来管理村小，才能最大限度地提高教师的教学热情，从而提高教育教学质量。

3、加大村小教师队伍建设。

教育管理和教学管理的区别篇5

随着我国社会的发展，农村大量剩余劳动力进城务工，他们的子女因各种条件限制需要留在农村，成为留守儿童。由于他们缺少父母的关爱与教育管理，使留守儿童出现了越来越多的心理或学习问题，这对于留守儿童的身心健康成长非常不利。只有发挥学校、社区、家庭等各方面的力量来共同关爱留守儿童，为他们创造健康成长的环境，加强对他们的教育管理，才能使他们快乐成长成才。

一、农村留守儿童存在的问题

目前各地对留守儿童的教育管理情况不容乐观，不少留守儿童或多或少存在如下问题：一是缺少情感关爱。由于留守儿童与父母长时间分离，使他们在心理和性格上养成了孤僻、不自信、自卑、闭锁、不爱关心集体和他人，有的对父母满腹怨恨，由此产生比较严重的逆反心理；二是缺少行为管教。大多数留守儿童是由其祖辈进行隔代监护管理，溺爱现象比较严重，不少留守儿童产生严重的不良行为习惯，许多人任性放纵、迷恋网络、游戏，有的儿童甚至喝酒、抽烟、打架斗殴；三是缺少学习辅导。由于留守儿童的监护人文化水平不高，难于完成对学生的学习辅导，再加上他们学习自觉性和主动性较差，使他们的学习成绩普遍较差，出现厌学情绪的人数较多；四是缺少维权救助。目前对于留守儿童的权益保护制度法规尚不健全，使留守儿童的一些正当权益不能得到有效维护，尤其是日常的行为缺少管教，在日常生活中存在的安全隐患问题较多。

二、乡镇学校和社区管理留守儿童的策略

1健全留守儿童档案，整合学校社区管理力量

要发挥乡镇学校和社区对留守儿童的管理教育作用，就必须在社区和乡镇学校要建立健全留守儿童的管理档案，使学校和社区了解掌握每个留守儿童的情况，包括留守儿童的成长过程、个性特点、心理健康状况、家庭情况、目前监护人的情况和实施监护行为的落实情况等。只有健全留守儿童的管理档案，使学校、老师、社区掌握留守儿童的情况，才能对留守儿童的管理做到“心中有数”，才能对存在问题的留守儿童采取有针对性的教育管理方法和措施，才能提高教育管理的有效性。由于留守儿童每天除了在学校学习外，大量时间是在家庭或社区度过，因此，需要把学校和社区的管理力量进行整合，学校要加强与社区、家庭或监护人的联系，建立定期三方交流制度。交流留守儿童在学校、社区和家庭的表现情况，以及对留守儿童在管理教育中的好方法与经验，特别是学校要提高对留守儿童的监护人的培训，使他们掌握对留守儿童进行管理教育的方法，以提高管理的有效性。

2建立教育管理制度，有效落实管理监护责任

要提高对留守儿童的教育管理效果，就必须建立对留守儿童的教育管理制度，这样就能使管理工作制度化，避免出现时松时紧或是无人抓落实的情况。特别是对于一些问题比较严重、问题比较多的留守儿童，学校和社区要建立“一帮一”、“结对子”等管理制度，以确保“问题儿童”的教育管理和监护得到有效落实；要加强对留守儿童的管理教育，需要明确学校、社区和监护人的管理与监护责任，强化责任意识才能确保对留守儿童的管理落到实处。特别是对一些没有能力进行对留守儿童进行监护的家庭，学校要积极与留守儿童所在的社区协商，与社区干部共同签订和落实第二监护人的责任，协助学校进行管理，防止出现管理空档期；一些留守儿童不愿上学，自已辍学，或是家庭困难生无法完成学业，对此，学校要积极与家庭、社区采取积极措施做好辍学儿童的返学工作，帮助他们树立学习信心，主动帮助他们顺利完成九年义务教育。

3加强心理健康辅导，定期开展亲情关爱活动

教育管理和教学管理的区别篇6

【关键词】社会转型期贫困民族农村地区中小学管理改革

【中图分类号】G521【文献标识码】A【文章编号】1674-4810（2013）22-0108-02

随着中国工业化和城市化进程的加快，社会复杂程度的提高，中国进入了社会转型期，当代中国学校教育面临全面改革的任务。教育主管部门、学校和教师需要重新思考中小学教育的目标、内容和途径的问题，特别是要思考贫困民族农村地区中小学管理改革的问题。

一贫困民族农村地区中小学传统管理模式的弊端

新中国成立以来，在宏观上看，中国中小学教育管理体制大致经历了六个阶段：（1）1949～1958年，强调基础教育由各级教育行政部门统一领导；（2）1958～1963年，强调权力下放和地方对基础教育的领导作用；（3）1963～1966年，又强调统一领导；（4）1966～1976年，“”时期，管理体制混乱；（5）1976～1985年，强调统一规划，集中管理；（6）1985年至今，强调地方负责，分级管理。在微观上，中国中小学内部管理体制先后实行了校务委员会制（新中国成立初期），校长责任制（50年代），党支部领导下的校长负责制（50年代后期），地方党委和教育行政部门领导下的校长负责制（60年代初），革命委员会制（“”时期），党支部领导下的校长分工负责制（1978～1985年），校长负责制（1985年以来）。

自1986年《义务教育法》颁布后，中国贫困民族农村地区中小学管理加快了法制化进程。近年来，国务院颁布了《关于基础教育改革和发展的决定》、《关于完善农村义务教育管理体制的通知》等法规为贫困民族农村地区中小学管理改革提供了有利的制度保障。但长期以来，学校校长和教师更多的是一个政策的执行者和操作者，学校教育的目标系统由上级主管部门和政府统一制定，这已不能适应当前社会发展的需要。新课程改革需要与之相适应的全新的管理模式来推进，而中国传统的贫困民族农村地区中小学管理模式是在强调国家统一的教学计划和课程标准的条件下形成的，其弊端主要有以下几方面：

1.学校受制于当地政府和上级教育行政机关，学校的办学自主性缺失

中国传统的教育行政体制，强调刚性的管理，学校是教育行政部门的下属单位，对上级管理部门具有依附关系。学校被动地接受教育行政部门的指挥，不能依法自主办学。经过多年的教育改革，特别是新课程改革，使包括课程与教学管理权在内的学校管理权限逐步下放，政府和学校之间的关系开始重新调整。但是，长期以来形成的学校对政府的依赖关系所形成的惯性，严重影响着课程改革的开展。根据对云南省部分贫困民族农村地区中小学的调查，具体表现在：（1）课程开发管理权下放后，贫困民族农村地区中小学校长都反映上级教育行政部门的指令不明，自己不知如何去做。（2）对本校的优势、学生的需求和当地社区的需要缺乏了解，对校本课程的开发不够或心中无数。（3）对教师的校本培训不能很好地与新课程的要求相结合，要么简单地传达上级培训的内容，要么请有关部门的领导和专家到校作一般性的讲座，要么请先进学校的领导来校介绍经验等，这样，培训中的校本特色被淹没了。

2.学校管理过于强调程序化的管理模式，学校活力缺失

中国贫困民族农村地区的学校由于起步较晚，在先进学校已超越传统的学校管理模式时，它们还在过分看重学校的工作程序，师生员工在繁文缛节中浪费了大量的时间和精力，结果走向了初衷的反面，降低了效率。贫困民族农村地区中小学校长往往把程序标准制定得过于细致，如云南省寻甸县某中心完小，对学校的各类人员制定了详细的岗位规范，以至于事事处处，一言一行都有明确的规范加以约束，限制了教师创造性地开展工作，导致学校在教育管理科学化、规范化的口号下被管得越来越死。学校的管理人员把程序当成天经地义、不可更改的金科玉律，难以创造性地开展学校管理工作。

3.学校自身形成一个封闭系统，学校与外界交流缺失

中国贫困民族农村地区的学校在长期的办学过程中形成了一个封闭系统，学校与社会直接接触较少，发展到极端是无视社会对人才需求的类型和状况，关起门来办学。其危害是学校内部管理者与被管理者之间层级分明，学校行政人员成为学校组织的“官僚”或“准官僚”，对上唯命是从，对下发号施令，学校内部关系僵硬，组织气氛紧张；教师独立单干，团队协作差；学生被置于学校行政组织的最底端，学生的兴趣、愿望和要求很难真正被考虑，造成学校管理目标和教育目标相悖；学校对社会课程的目标和内容的调整迟缓，课程改革不能很好地反映当地社区经济和文化的发展变化。

二转型期贫困民族农村地区中小学管理改革的目标定位

目标作为学校管理的核心要素，在贫困民族农村地区中小学管理改革中，具有重要的导向作用。现代学校的目标建立，应是学校在考虑社区环境、当地政府期望、家长需求、学生需求、学校资源条件等诸多因素的基础上综合而成的。

1.进一步完善“以县为主”的中小学管理体制，缩小城乡之间和地区之间的差别，促进中小学教育的均衡发展

农村中小学教育，最主要的是义务教育的均衡发展，各级政府要按照相关法律法规的要求，确保公民的受教育权，要为贫困民族农村地区学生提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现办学条件相对均衡。均衡发展观念是根据中国具体国情提出来的，中国优质教育资源奇缺、地区发展不平衡，而人们对教育的需求又不断增长造成的矛盾是制约教育均衡发展的根本所在。贫困民族农村地区中小学管理改革，要深刻剖析政策和法规推行中的认识不到位、敷衍了事、责任不清、投入不足等问题，挖掘和发挥地方优势，使“分级管理、地方负责”得到真正体现，促进当地教育的发展。

2.贫困民族农村地区中小学管理改革应大力倡导先进的管理思想，缩小与发达地区办学质量的差别，实现跨越式变革

随着中国经济和社会的发展，地区之间的融合或对外界的依赖性越来越强。全球化的时代消除了因距离而造成的障碍，也使得先进地区和落后地区之间的差距更加明显。要想缩小这种差距，就要借鉴先进地区的思想、理念和方法，实现跨越式变革。当前，先进地区行之有效的教育管理思想，如创新管理、人本管理、校本管理、全面质量管理、法制化民主化管理等，都是在不断超越和批判原有模式的基础上形成的，它代表着一种崭新的学校管理趋势，贫困民族农村地区中小学管理体制的改革在致力于全面普及数量的同时，要把提高教育质量和管理绩效作为管理改革的重要目标。3.贫困民族农村地区中小学管理体制改革应以促进当地农村地区的经济社会发展为目标

中国近60%的人口集中在农村，农村中小学教育管理改革必须服务于农村的经济和社会发展，使农村中小学教育为农村城镇化建设提供有力的人才支持和知识技术保障。这就要求农村中小学教育既能为学生进一步深造打下坚实的基础，又能为促进家乡经济建设、为农村城镇化进程提供强有力的知识动力和智力支持。贫困民族农村城镇化的发展，必然要求村民的素质发生很大的变化，如何让处于城镇化进程中的贫困民族农村人口适应新的环境，并具备相应的知识和技能，这对贫困民族农村地区中小学管理提出了新的使命，贫困民族农村地区中小学管理改革必须适应这种新的要求。

三转型期贫困民族农村地区中小学管理的价值取向

在贫困民族农村地区中小学管理内部，学校的建立和发展要围绕学校的目标来展开，而要合理设置学校目标，除了要有目标意识外，更要有正确的价值取向。

1.贫困民族农村地区中小学管理改革需要关注学校教育中人的变化

关注学校教育中人的变化是新型学校管理最为核心的要求。我们要关注生活于贫困民族农村地区的中小学校长、教师和学生，他们生活得怎样？他们是否具有现代人所需要的观念系统、思维方式和行为方式？仍是评价学校管理质量高低的一个重要方面。学校整体的教育质量，依赖于学校“每一天、每一个、每一件”具体事件累积而成，没有价值追求取向的学校管理，只是技术、方法和操作层面的管理。现实的学校管理改革中，固然可以在外界的统一指挥下进行，但缺少主动的质量意识和发展观，难以形成自我更新的学校管理改革实践，这不是我们所追求的新型学校管理。

2.贫困民族农村地区中小学要推行效能管理

学校效能管理的思想是指学校在固定投入下所表现出来的功能程度。美国等发达国家在20世纪60年代就开展了学校效能管理的研究，当时的一些学者提出这样的问题：为什么有的学校（尽管只是少数）能够让处境不利或边缘学生受到良好的教育，于是开展了相应的研究。起初的研究都是以学业成绩分数作为标准，对学生在种族、社会、经济地位等方面相似的学校进行统计分析，鉴别出比一般学校更好或更差的“局外”学校。美国的一些学者认为，良好的学校效能应具有以下五个特点：校长的强有力领导；强调基本技能的掌握；整洁而有效的学校环境；教师对学生行为表现的高期望；对学生进行经常性的评定。笔者认为，贫困民族农村地区中小学管理要探索推行效能管理，这是引导贫困民族农村地区中小学向高水平学校发展的重要基础。

3.贫困民族农村地区中小学管理要推行人事制度改革

贫困民族农村地区中小学校长及领导集体成员的知识功底比较薄弱，部分校长及学校领导集体成员的学历和职称较低，对现代教育质量管理的理解表面化，学校管理的许多工作往往流于形式。所以，要明确中小学校长及领导集体的角色意识，建立一个团结向上的领导集体；要进行合理的岗位设置，进行相应的人事制度改革。人事制度改革可以归纳为“四定”：（1）定编，根据上级人事部门的要求核定编制；（2）定岗，根据“按需设岗”的原则，在定编的基础上，进行定岗；（3）定位，强化竞争机制，推行人员聘用制，按照岗位设置和聘任条件，公开招聘、平等竞争、择优聘用；（4）定薪，按照“以岗定薪、优岗优酬、注重实绩、明确导向、效益优先、兼顾公平”的原则，尝试建立以业绩为导向的绩效工资分配制度，才能更好地推动学校管理改革。

总之，转型期贫困民族农村地区中小学管理改革作为一项挑战性强、创建性高的活动，学校管理者面对来自校内外各种力量的影响和制约，面对纷繁复杂的社会矛盾，需要不断冲破束缚，对各种建设性的、发展性的力量进行聚集，学校的发展才有内在的保障。

参考文献