对生态环境建设的看法范例(12篇)
对生态环境建设的看法范文篇1
一、学习科学发展观的重大意义
党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入，把建设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，同志的重要讲话中5次提到了生态文明建设、环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。同志在深入贯彻落实科学发展观若干重大问题的专题报告中，也突出强调了环境保护工作，是继年初“两会”政府工作报告后，又一次全面、深刻地论述了环境保护与经济社会发展的关系。同志在学习实践活动工作会上，也多次强调加强生态文明建设。中央领导的讲话充分表明，生态文明建设是科学发展观的主要标志，是环保部门在学习实践活动要着力推进的一项重要任务。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，虽然我们在生态文明建设上已经有了一些初步探索，正在收到积极成效，但从深层次来看，还缺乏对生态文明建设内在规律的把握、发展蓝图的规划和全社会力量的共同参与。我们要在这次学习实践活动中，对生态文明建设从发展战略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上加大力度，从制度建设上不断完善，努力开创生态文明建设的新局面。
二、加强环境保护、建设生态文明的重大意义
建设生态文明是中国特色社会主义理论体系的又一重大创新成果，是党执政兴国理念的新发展，是对深入贯彻落实科学发展观、拓展全面建设小康社会目标而提出的更高要求，必将对发展中国特色社会主义伟大进程产生重大而深远的影响。
(一)建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和实现社会和谐的必然要求
科学发展观要求我们必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。只有实现了生态良好，全面建设小康社会才有坚实的生态基础；只有人与自然和谐，社会和谐才能得以实现。其一，建设生态文明是以人为本发展理念的体现。坚持以人为本，既是科学发展观的本质和核心，也是加强生态文明建设的理论前提。这就要求经济社会发展应着眼于人的发展和进步，不能只把眼睛盯在经济总量的增长上，而忽视人的生存状态的完美和生活质量的提高。其二，建设生态文明是可持续发展的内在要求。可持续发展战略的核心是经济发展与保护环境的协调一致，让子孙后代能够享有充足的资源和良好的环境。其三，近年来××区委区人民政府高度重视生态文明建设，将建设生态城区列为国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要内容，借以加快实现和谐××，推动我区更好更快地发展。为实现上述目标，这就迫切要求我们审时度势、把握机遇，大力推进生态文明建设、加强环境保护，增强可持续发展的能力。
(二)建设生态文明是××区发挥优势、实现跨越发展的重要途径
建设生态文明、加强环境保护既是发展的重要内容，更是发展的有力支撑。从本质上讲，环境问题就是发展问题，环境的好坏直接影响到经济社会发展的质量。当前，我区正面临部分调整产业结构、寻找新的经济增长点和加速城市化进程的重要任务。加强环境保护，建设生态文明，可以促进经济增长、商业服务业的发展；促进高效生态养殖业、循环型工业、高新技术产业及物流业等行业发展；促进新型农业建设、提高城市化程度；提高人民的文明意识和整体素质。总之，加强环境保护，建设生态文明，有助于××区已有的区位和交通优势转化为经济优势，促进“加快大开发、提升大环境、达到高水平”发展目标的实现。
(三)建设生态文明是提高人民群众的生活质量和健康水平的迫切需要
生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。在良好的环境中生产生活，是人民群众生存最基本的要求，也是人民群众的根本利益所在。这些年，我区的经济发展取得了较快增长，有效改善了人民生活，但是油烟污染、噪声污染、食品污染、大气污染等问题依然存在，由环境污染引发的也呈上升趋势。今后随着人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求也会越来越高。这就提醒我们：在发展经济的同时，一定要加大环境保护力度，着力解决影响人民群众生活质量和健康水平的各类环境问题，以对人民身体健康、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，实现人与自然、社会经济与生态环境的和谐发展。
三、当前我区环境保护和生态文明建设中存在的主要问题
近年来，区委、区政府把环境保护作为贯彻落实科学发展观，实现经济、社会和环境持续协调发展的重大举措来抓，环保工作总体来看势头很好，但也必须看到，随着全区抢抓战略机遇，加快推进以城市化为主导的率先发展战略的实施，经济社会的高速发展，环境保护也面临着巨大的压力和挑战，一些制约环境保护发展的根本性矛盾和问题仍然存在。
一是全区主要污染物排放总量已经基本接近环境承载能力，环境容量非常有限，资源、环境对经济发展的约束进一步加剧。近年来，我区国民生产总值一直保持增长趋势，工业发展速度进一步加快。但认真分析起来，我们的经济发展仍是以资源、原材料为支撑和主导，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式并没有得到明显转变。目前，全区共有各类污染企业60多家，每年排放的化学虽保持在总量控制范围以内，但环境容量已接近饱和状态。
二是全区环境质量保持稳定难度很大，虽然我区空气环境质量达到国家二级标准，但是由于新建工业园区配套设施不完善，供热、排水管网建设比较滞后，燃煤锅炉呈递增趋势，空气质量很不稳定，同时底商和居民一楼小院的餐饮行业，严重影响着部分居民的正常生活，问题较严重，但一时难以彻底解决。
三是一些企业经营者生态文明意识淡薄，环境法律观念差。表现在新上项目不履行环保审批手续，擅自开工建设；不执行“三同时”管理规定，不落实环保措施；有环保设施的，受经济利益驱动擅自闲置处理设施，直接排放污染物；有的拒绝环保部门执法检查，瞒报谎报排污量，逃避应尽的环保义务，以至造成环境，引起周围群众的不满。
四、坚定不移地走建设生态文明的特色发展之路
加强环境保护，建设生态文明，就是以提高全区人民的生态意识和整体素质为基础，以发展具有××区特色的生态经济为核心，以改善环境质量为重点，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，充分发挥××区的生态与资源优势，推动我区经济社会与环境的协调发展。
（一）以推进结构调整、转变经济发展方式为抓手，大力发展生态经济
大力推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，广泛推行清洁生产和环境认证，发展循环经济，促进节能降耗，构建低消耗、少污染的现代经济体系。
认真贯彻实施《清洁生产促进法》，实施企业清洁生产创建工程，对清洁生产实施效果良好企业给予一定的物质奖励。争取到2012年全区实施清洁生产企业的比例达到70%。
推动工业园区和有条件的企业建立iso14000环境管理体系，引导企业改进生产技术，淘汰落后产能，最大限度地回收利用生产过程中的废弃物和副产品，减少生产过程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。借助先进的科技力量，以市场需求为导向，重点发展潜力较大的石油、化工等产品，完善新材料产业链，逐步建立完整的产业体系。
（二）以实现污染减排，解决突出环境问题为重点，努力改善生态环境
扎实推进蓝天工程，依法推进大气污染防治工作；加强燃煤污染防治，在供热管网敷设区内禁止私设燃煤锅炉，引进脱硫除尘治理技术，促进现有区内集中供热站进行技术改造；重点防治化工、医药等行业有害气体排放；确保城市空气质量达到二级以上标准。
严厉查处环境违法行为和案件。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，淘汰落后的处理工艺和设施；建立环保部门与其他部门的联合执法机制，建立案件移送制度，堵截环保违法行为查处的漏洞，形成打击环境违法行为的合力。
（三）以引导公众参与，提高全民生态素养为依托
积极培育生态文化充分利用、电视、网络等媒介，培育和倡导生态文明理念，利用世界环境日、地球日、水日、保护母亲河日、科技周、植树节等时机，组织开展论坛、讲座和竞赛等活动，在全社会普及节约资源，保护生态环境的宣传教育，增强公众生态环境意识和责任感。
对生态环境建设的看法范文1篇2
关键词农村建设；生态伦理；可持续发展
作者简介程翔（1987―），男，南昌航空大学在读硕士？熏思想政治教育。江西南昌330063
生存与发展是人类社会所面临的永恒主题。传统的发展观往往片面地追求经济的增长，以牺牲自然环境为代价去换取经济和社会的繁荣。党的十报告提出，新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特设社会主义事业总体布局。我国小康社会正以稳健的步伐发展，而我国是一个农业大国，在推进农村建设中存在许多问题，我们不仅要建设一个物质丰富的农村，还要推进生态文明的建设。在新的时期，农村的生态伦理建设需要坚持科学可持续的发展方法，构建一个物质文明、精神文明和生态文明的新农村。
一、农村生态伦理建设的重要性
自改革以来，我国的经济得以快速的发展，但在经济快速的发展同时，忽视了许多重要的因素，出现了如生态失衡、资源告罄等一系列问题，使得发展陷入困境。在构建和谐的社会主义社会要构建人―自然―社会的和谐，尊重生命和自然界，要把人与自然的关系纳入伦理的范畴。
我国是一个农业大国，因此农村的可持续发展将是整个国民经济可持续发展的关键。现今单一的追求改建与发展而忽视生态文明的建设是不可取的，必须保护好农村的生态资源和环境，并以此作为农村可持续发展的基础。只有这样才能构建更加和谐、健全的社会主义新农村。反之还是一味的发展和改建的话将会给自然带来巨大的影响，也必将影响和谐社会的建设和阻碍中国现代化建设的进程。
农村的人口达9亿之多，占有我国绝大部分人数的总量。生态意识对于农民而言是相当的淡薄，甚至何为生态并不是很了解。所以，提高农民的生态意识，为农村生态伦理建设是相当有必要的。
现在出现了一种现象就是农村工业的兴起，由于开发商往往更注重经济的利益，而农村的农民对法治和生态意识很淡薄，所以农村环境问题将会越来越严重，污染也将会影响和改变人类往后的生活方式和带来不可预计的危害。因此，生态伦理建设在农村是迫切需要加大力度。
二、新时期农村建设中出现的生态伦理问题及影响
在现在社会经济的快速发展过程中？熏给人们的生产生活带来了巨大的改变，由其信息化的时代到来，社会经济得到了飞速的发展，城镇的规模也得到了不断的扩展，农村也得到了快速的发展，取得了丰硕的成果，社会文明也向前迈进了一大步。但是，这些取得的成果大多都是以牺牲环境为代价，农村的生态环境也遭到了严重的破坏，对农村居民的生活和身心带来了极大的影响，影响着农村的经济发展。农村生态环境的不断恶化，农村的可持续发展必将受到生态环境的影响，也将影响社会主义新农村建设的前景，影响农民的生活水平和质量。
1.生活垃圾污染
在现在的农村地区可以随地看到大量的垃圾成堆，政府部门也并没有相关的处理措施，每经过时都会发出腐烂的臭味，更重要的是那些垃圾很多都是不易分解的或是对土壤有毒性物质，如聚乙烯、聚氯乙烯塑料薄膜。农膜残留量增加，水分渗透量就减少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，残膜在土壤中破坏了农田的生态环境，形成阻隔层阻碍作物对营养和水分的吸收，农膜中添加剂影响土壤，也将统破坏农田的有机结构和种植物的不良生长。
2.家禽粪便污染
在农村地区，几乎每家都养着许多的家禽。农村居民都习惯了传统的生活方式，对于家禽产生的粪便都是随意处理的，甚至直接与家庭的生活垃圾一起打包丢入河流造成污染。有些居民甚至不及时地处理，这将很容易引发细菌滋生和传播。
3.化肥、农药的污染
无节制的使用化肥会使土壤退化，现在大部分的化肥都含有很高浓度的氮元素，氮素化肥相比其他化肥而言污染更严重，氮素过多也是对自然环境的威胁。氮素进入地下后会造成造成水体富营养化，影响土壤的有机质和农村居民的正常饮用水。
4.工业污染
看看现今的农村不难发现，许多的地方为了提升经济的发展，都开始建立了工厂和工业园。打着发展经济的口号而不顾生态环境的建设，并且政府对环境监控的措施相对松弛和农村居民对环境意识的淡薄，造成现在农村许多地方也经常性的飘着各种有害物质，使得附近的居民生活受到极大的影响。
三、新时期农村生态伦理建设
生态伦理建设是人类文明发展的要求，是建立一种人类遵守生态道德的体系，是人类保护生态环境的一种价值观体现。在社会主义新农村的改建过程中，出现了许多有关生态环境的问题，为了建立更加和谐的社会主义新农村，必须采取一定的措施来改变现状，提高生态文明建设。
1.提升农民生态伦理意识
“意识是行为的先导，人们的一切行为和活动都是在一定意识指导下行动的。”农民生态伦理建设首先要提升农民生态伦理意识，要在思想上让广大的农民有足够的认识。我们现今面临的生态伦理问题，就是因人类对自然不正常的行为所造成的。所以，提升农民的生态伦理意识，才能让农民以主人公的角色保护生态环境，才能实现农村生态的平衡，才能构建可持续发展的新农村。从现在的实际情况来看，大多数的农村居民只是一味的以传统的生活方式生活和只考虑经济的利益。要从过去的注重工业的发展向现实的生态环境保护的转变，从粗放型农业向集约型农业的转变，传统型农业向生态型农业的转变。总言之，需要农民从传统伦理观念向生态伦理观念转变，提升农民的生态伦理意识和生态伦理建设的行动力。
2.增强农村生态伦理教育
意识的提高仅仅是观念上的改变和行为发生变化，生态伦理建设需要正确的指导方法，因此，要增强农村生态伦理的教育。教育是提升生态伦理意识一种重要途径。意识的发展需通过教育的手段来获得和提高，加强农民的生态伦理教育，可以为生态环境的保护和改善带来巨大的作用。要积极发展各种科学知识的普及，更重要的一点是一切要从实际出发，结合当地的实际情况编写相应的书籍以及科学知识的传授。信息化时代的今天，可以增加更多的教育方式来满足更多的农民，用信息化知识来武装农民，甚至采用信息化技术来丰富农村生态伦理的建设。
3.建设农村生态伦理机构、完善农村生态伦理建设相关设施
农村生态伦理建设不仅需要农民意识的提高和教育的培养，政府作为执政部门更要发挥其作用。政府作为新农村建设的领导者和带头人，必须树立正确的生态伦理意识，不应以牺牲生态环境来换取短暂的经济利益。农民作为新农村建设的主要参与者，应以主人翁的身份积极配合政府出台的正确的举措。
一切的生态伦理建设都离不开相关的设施作为支配，只有“软件”与“硬件”相结合才能发挥更大的效果，尤其是要运用好现代化的设施。
4.建立、健全农村生态环境的相关法律
农村生态环境的相关法律法规在我国还并不算是很健全，也不是很明确。这也是我国农村生态环境立法的缺失，在生态方面，出台较早的《环境保护法》“只重视对城市环境和重点污染地区的保护，处罚工业对城市环境所造成的污染。”？眼4？演我国其他有关生态环境的法律法规也不是很健全，而针对农村的就更加的少。因此，迫切需要建立一套健全的法律法规来约束。应结合农村的实际修改以往有关农村环境保护的法律法规，做到“责权清晰、有法可依，有法必依、执法必严、违法必究”？眼5？演，防止农村生态环境遭到进一步的恶化。
参考文献
1王周.农村生态伦理建设研究？眼D？演.长沙：湖南师范大学，2003.
2刘青松.农村环境保护M.北京：中国环境科学出版社，2003.
对生态环境建设的看法范文篇3
新常态下，我市生态文明建设和环境保护工作面临的形势依然严峻，面对的压力仍然较大，主要表现为“三看三大”：
（一）向上看，上级要求严，考核压力大。从法律层面看，被誉为“史上最严”的新《环境保护法》已于今年1月1日正式施行，新法除了强化企业等生产经营主体的环境保护责任和违法处罚力度外，更是突出强调了政府的监督管理责任，明确规定“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。对政府监督管理不到位、环保指标不达标的地方，将实行区域限批、行政问责（去年以来，环保部已约谈了多位地方政府主要领导）。这要求我们在环保问题上，要突破传统思维，打破常规做法，建立健全适应新常态的依法监管、从严执法的新机制。从考核层面看，在__市目标管理综合考核中，环境保护是“一票否决”指标，若发生重大环境污染事故或未能完成节能减排任务，哪怕其他考核项目成绩再好，也无法评先评优。这意味着我们对环境保护工作不得有半点马虎和丝毫松懈，必须时刻抓紧抓实。
（二）向前看，过去成绩好，提升压力大。从创建成果看，近年来，我市大力实施“生态立市”战略，先后被评为国家生态市以及省级园林城市、省级森林城市，被列为第五批全国生态文明建设试点、首批全省水生态文明城市建设试点，连续5年荣膺“中国十佳‘两型’（资源节约型、环境友好型）中小城市”。从主要指标看，全市主要河流水质、出境断面水质、城镇集中式饮用水源地水质“三质”达标率均为100%，城市空气环境质量优良率达99%，是全省单元生态环境状况最优的城市之一。这一方面，说明我市环境状况基础较好、质量较高，生态建设水平在全省乃至全国处于领先；但另一方面，也意味着我们要在更高水平、更高层次上做好环保工作，不仅要确保当前的生态质量不下降，还要努力实现今后的生态水平再提升。
（三）向内看，矛盾问题多，解决压力大。从污染减排看，随着工业化、城镇化的快速推进，工业生产和居民生活的污染物排放总量不断增加，但减排处理能力尚显不足。一方面，经过“十一五”和“十二五”两个周期主要污染物减排的“刚性约束”，我市目前可选的工业源减排项目越来越少，难以为今后持续发展腾出更多的环境容量。另一方面，我市污染减排的基础设施尚显不足，开发区由于“三区”相对分散，难以集中处理污水；港口园区污水处理厂处于调试阶段，尚未发挥减排效益；城市污水管网更是出现主管“空”、支管“破”、毛细管“断”的状况，造成污水处理厂“吃不饱、转不动”的尴尬局面；农村分散式污水处理设施建设依然滞后，已经建成的正常运行率不足50%。从生态保护看，由于受到经济利益的驱使，个别企业和少数群众全然不顾生态安全和公共利益，大肆偷采砂石、偷排污水、偷伐树木以及过度使用农药化肥，使得山体、水体、土壤、空气等生态系统遭受破坏。监测数据显示，2013年水阳江汪溪断面水质已由Ⅱ类降为Ⅲ类，2014年空气质量优良率比2012年下降了0.4个百分点，我市生态系统功能有弱化的趋势。从监管执法看，环境违法行为具有隐蔽性、持续性、对抗性的特点，一些企业和个人“白天休息，晚上加班”、“你来我停，你走”，与环保执法打起“游击战”，加大了监督管理和调查取证的难度，“守法成本高、违法成本低、执法成本大”的矛盾比较突出。上述这些问题，各级各部门要高度重视，认真对待，下大力气、用真功夫切实予以解决。
三、加强生态文明建设和环境保护任务艰巨，必须主动作为
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划谋划之年。在这新形势下，生态文明建设和环境保护工作也面临着新的要求和新的任务。正因为如此，根据__市统一部署，我市成立了高规格的生态文明与环境保护委员会，由钱书记亲任主任，高位推进我市生态文明建设与环境保护工作。
经市委、市政府研究，当前和今后一段时间我市生态文明建设和环境保护工作的总体要求是：以科学发展观为指导，大力实施生态立市战略，以推进经济转型发展、城乡绿色发展、社会和谐发展为主线，切实加强生态保护和环境治理，全面完成污染减排和大气污染防治任务，着力提升“资源节约型、环境友好型”城市建设水平，全力打造生态文明的现代化中小城市。围绕这样的总体要求，重点要抓好以下三个方面的工作。
（一）发展生态经济。总体上，要以“四换”为路径，以“四驱”为动力，坚持“资源节约和环境友好”并重，推进产业结构优化，力促经济质效提升。
1、在工业上，要加快转型升级。一要严格项目环保准入。面对经济下行的压力，要继续保持定力，对不符合产业规划、不符合功能定位、不符合环境要求的项目，一律“一票否决”。环保等部门要严格按照“三同时”（即：建设项目中的防治污染设施，要与主体工程同时进行
设计、同时施工、同时投产使用）要求，做好环评审查、竣工验收等工作，把好项目环境准入质量关。二要加快淘汰落后产能。要加快“腾笼换鸟”，对落后产能、低产企业坚决予以淘汰，有效释放环境容量。请经信委牵头，重点抓好南极萤石尾矿库等3家非煤矿山关闭工作，确保11月底前关闭到位。同时，要按照“转型提升一批、停产关闭一批”的思路，抓紧拿出土法制陶企业综合治理意见。三要积极推进清洁生产。要以“机器换人”为抓手，引导企业使用先进装备，改进技术工艺，推广清洁生产模式，从源头上减少废水、废气、废渣排放量。开发区要确保5月份开工建设南山分散式污水处理站，力争下半年开工建设污水处理厂和电镀中心，港口园区要确保港口污水处理厂5月底前正式运行，提升园区企业污水集中清洁处理能力。住建委要加强对上和对外协调，力促管道天然气早日通气，引导企业使用清洁能源。四要大力发展循环经济。发改委要会同经信委、开发区、港口园区，依托全省提高资源产出率试验区试点，积极鼓励企业引进、消化和再创新循环利用技术，提升企业减量化、再利用、资源化水平。开发区要精心包装重大项目，依托项目破解土地规划调整难题，力促司尔特循环经济产业园磷石膏综合利用系列项目早日开工。2、在农业上，要推进绿色生产。一要抓好源头防控。当前，畜禽养殖业、农业废弃物排放等农业面源污染是环保监管的一大难点。请农委牵头，依据去年出台的我市畜禽养殖布局规划，严格养殖项目布点审批和环评审查，并对禁养区、限养区畜禽养殖企业有序实施搬迁或关闭工作。同时，农委、林业局等部门，要加大秸秆、笋壳、山核桃蒲等农业废弃物综合利用技术的推广力度，切实从源头上防控环境污染。二要抓好生态修复。重点是持续做好山核桃产区的生态修复。请林业局牵头，引导好林农积极发展林下种植，鼓励套种草灌木及经济作物，构建多品种、多层次的生态体系。同时，对今后林区的开发，要坚持“穿靴、戴帽、束带”原则，引导林农少用农药、化肥，多用割灌机、生物药肥等方式加强林区生态保护。三要抓好过程监管。请农委牵头，以争创全国农产品质量安全示范县为抓手，积极推广应用农业物联网，建立农产品质量安全溯源体系，实现从田间到餐桌的闭环管理，确保“舌尖上的安全”。
3、在三产上，要发展低碳业态。一要在保护中发展生态旅游。要在保护好自然山水、保持好原始风貌的基础上，推进旅游生态化、特色化发展。请青龙湾管委会牵头，在加快三项重点工程建设的基础上，要按照青龙湾总体规划，加快项目对外招商，力争尽快启动起步区建设。同时，要加强景区水域、森林资源保护，强化库区垂钓管理，保护好青龙湾原生态特色。请文旅广新局牵头，在加快推进重点旅游项目建设的基础上，要按照“彰显生态”的要求，积极引进社会资本，投资开发吴越古道、石柱山、道场坪、凤栖沟等以自然山水为特色的景区景点，加快推进华东大裂谷、山门洞等创建国家3A景区，科学指导高峰山、华东大裂谷创建省级地质公园，打造“生态__大景区”。二是在创新中发展新兴业态。要加快“电商换市”，大力发展电子商务，推进经济低碳化、信息化发展。请商务局牵头，在做大做强淘宝网__馆、“1号店”__馆品牌的基础上，要依托阿里巴巴“千县万村”试点，加快农村淘宝网体系建设，确保年内80个淘宝村全面建成。同时，要大力发展现代金融、现代物流、信息服务等新兴业态，鼓励和引导节能型交易、低碳式消费。
（二）建设生态城市。这里说的生态城市，是全域性、一体化的生态城市，既包括城区，也涵盖乡村。总体上，要以城市提升年活动和美好乡村建设为抓手，打造城乡“增绿、护蓝、见美、显净”的生态环境。
1.要在规划中保护生态。一是要制定好生态红线规划。明确提出，“要整体谋划国土空间开发，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局”。生态红线是我国自18亿亩耕地红线之后，第二次被上升到国家战略层面的“安全底线”。我市早在2009年就在全省率先编制了生态环境功能区规划，而生态红线规划是对各主体功能区的重点区域，再进一步细化生态保护范围，深化环境准入要求。请环保局牵头，抓紧对接规划编制单位，确保年底前完成生态红线规划编制。二是要执行好城市五线规划。去年，市政府研究出台了城市规划管理技术规定（即“五线”管理规定），其中，绿线（即各类绿地范围的控制线）、蓝线（即水体保护和控制的地域界线）直接体现生态要求。请规划局牵头，在城市建设项目规划审查中要严格“五线”管理，保护好青山绿水、湿地绿岸，努力打造“显山露水、山环水绕”的城市风貌。
2.要在建设中体现生态。一是在城市建设中，总体上要按照这次新修编的体现生态理念的城市总体规划，依托全省城市风貌特色塑造试点，依法有序推进城市建设。住建、林业、水务、交通、规划等部门要树立统筹思维，科学整合资源，把各类项目都放在__城市大环境中去谋划、设计和建设，让城市建设项目既满足市政功能，又保护自然生态，既是一项基础设施，更是一个城市景观。当前，重点要抓好“创园”攻坚，按照“公园建绿、沿路植绿、空地补绿、拆墙透绿”的总体要求，加快完成城市公园绿地、重要节点和重要路段景观绿化建设，扩大城市“绿量”，确保成功创建国家园林城市。二是在美好乡村建设中，总体上要按照“尊重自然美、注重个性美、构建整体美”的要求，推进美好乡村原生态、特色化发展。请美好办牵头，本着“因地制宜、随形就势”的原则，科学指导美好乡村建设，充分尊重村庄现状格局，有效利用已有农房、基础设施、自然环境等，统筹考虑水、田、林、路等生产生活要素，尽可能保留村庄原始风貌，今年重点抓好板桥、夏霖、杨狮、胡乐、甲路5个省级中心村建设。同时，要深入推进“三线四边”综合治理，巩固农村环境整治成果，提升农村人居环境质量。
3.要在治理中恢复生态。一是治山。请国土局牵头，对新设的采矿权，严格把握“开采范围、规模、时间和恢复措施”等关键环节，加强跟踪管理，确保山体生态不被破坏。同时，对私自挖山石、采山砂等违法行为，要从严从快处理。二是治土。全国第一份土壤污染防治
计划即将出台，请环保局会同国土局、农委、林业局，尽快启动我市土壤污染状况详查工作，超前研究土壤修复工程实施意见，提升改善土壤生态环境。三是治水。国务院《水污染防治行动计划》已经出台，对水环境质量改善提出了总体要求、工作目标和主要指标，这就要求我们要切实加强对三条津河、城市内河的综合治理。对三条津河，重点是巩固河道采砂治理成果。请采砂办牵头，加快推进砂石资源公开竞拍，采取安装电子计量及监控、砂石运输装载单等有效做法，切实规范砂石开采及加工行为。对三条内河，重点是加快污染治理。请住建委会同水务局、环保局，按照“系统规划、标本兼治、长短结合、分期实施”的总体要求，抓紧启动小南河、星河综合治理，年内确保完成星河截污和小南河盛唐大酒店至宁阳公园段两侧治污。四是治气。请环保局牵头，城管、商务、住建等部门配合，常态化抓好燃煤小锅炉、油气油烟、施工扬尘等污染防治；请公安局牵头，尽快启动机动车尾气检测站建设，加快淘汰2005年以前注册的“黄标车”和老旧车辆；各乡镇、街道要严格落实属地管理责任，把握“严控重点区域、严控重点大户”的要求，切实做好秸秆禁烧防控工作，确保__空气质量优良率在99%以上。（三）构建生态社会。总体上，要以全国文明城市创建为抓手，提升人民群众的幸福指数，实现人与自然、社会的和谐共处。
1.建设生态示范体系。一是抓市域生态示范。生态文明建设示范区建设是实践环保为民惠民的生动体现。2013年，中央正式将“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”。按照环保部要求，我市作为全国生态市和第五批全国生态文明建设试点，要先行开展国家生态文明建设示范区创建。请环保局牵头，对照环保部下发的国家生态文明建设试点示范区指标，抓紧开展我市国家生态文明示范区建设规划编制，确保年内完成，并按照规划抓好建设，力争早日通过验收。二是抓乡镇生态示范。我市目前已创建了18个全国生态乡镇。请环保局牵头，在巩固原有创建成果基础上，要进一步丰富和拓展建设内涵，从注重保护生态资源向建设生态文明提标升级。同时，要继续选择自然条件较好、群众意愿较高的村，开展生态村创建，力争今年创建部级生态村2个、省级生态村4个。三是抓单位生态示范。请环保局牵头，积极动员和指导社区、学校、家庭开展“绿色创建”，力争再创建一批省级绿色社区、省级绿色学校、省级绿色家庭，丰满生态文明示范建设的“绿色细胞”。
对生态环境建设的看法范文
【关键词】生态建筑设计原理;设计方法;方法探究
前言
我国的现代化进程正在不断加快，这对于我国的建筑工程行业而言就有了新的建设要求，同时随着国际社会对于环保意识的增强，自然而然的生态建筑的理念就越发的被重视和推广起来，而这对于我国的现代化进程而言无疑又是一次的新的突破和发展，虽然如此，但是受限于我国的经济发展和对外开放程度，因此这种新的设计理念在我国还处于一种新兴阶段，还需要我们的建筑研究人员去不断的进行探索和发现，去关注到国外已经发展成型的生态建筑，在此前提下对我国的生态建筑领域不断的进行规整和优化，且不得不说的是，生态建筑虽然处于发展阶段，但所表现而出的鲜活生命力，对于我国的整体建筑领域发展和我国对于生态环境可持续发展目标的实现当中所带来的有利影响是不容轻视的。
一、生态建筑中的设计原理
（一）与大自然和谐相处
有目共睹，城市的快速建设对于我国的现代化建设而言，产生了巨大的推动作用，但所带来的弊端也是非常明显的，比方说对我国自然生态环境的破坏。假设在中国社会主义现代化社会建设飞速发展的今天，长期不注重生态理念的可持续发展，那么不难看到在不久的将来，我国的自然环境将处于何等危险的境地，当然我国政府和有志之士已经就当前的发展局势做出了调整，可持续的发展战略已经成为我国的战略发展方针。
生态建筑设计理念当中，对于与大自然和谐相处是尤为看重的，其中对自然资源的运用和建筑本身的所带来的效用，需要进行两者之间的组合优化才能体现出来，而这表现而出的不仅仅是对自然环境的保护态度，更多的是一种人文思想的提升。在生态建筑理念当中，比如说我们在建设当中对于太阳光的照明作用;对于建筑内湖泊当中与水利、喷水、控制温度等环节所产生的能动效用的利用;当然风力的运用也是至关重要的，适当的在建筑中开设通风口对于保持室内空气流通而言是极其有利的影响因素。
（二）重视生态建筑节能作用
从生态建筑的原理中我们不难看出，生态建筑在设计和施工环节中对于最大程度降低能源物质的运用，以及最大程度运用好自然资源的效用，其关键之处在于对建筑本身的生态结构和对于生态资源的掌握，同时在生态建筑的设计理念当中，要实事求是，切忌出现“”式的浮夸风，不能一味追求生态建筑的豪华、突出的外观。要实现生态建筑理念，需要设计者去探究、发现解决这一问题的途径，主要就是重视建筑材料的选用，显然新的建筑材料对于实现生态建筑所产生助力是很明显的、
（三）生态建筑为住户带来和谐舒适的生活与工作环境
为生态建筑当中注入以人为本的设计理念是必不可少的，设计是为人而设计，因此必须保持建筑所存在的社会性，同时要加强住户和大自然之间的和谐相处的紧密关系。可持续发展战略的重要前提之一就是以人为本，生态建筑原理重视对自然环境的保护，同时对于所设计而建成的建筑中的，人们居住的舒适度考究也是必须重视的关键之一，因此我们在进行生态建筑时需要关注到节能的作用，以及人与自然和谐相处的这两方面的内容，这对于我国实现生态建筑的理念而言是非常有利的。在此前提下，需要施工和设计人员考虑到的是生态建筑必须能够满足人们日常生活和工作的各种需要，同时在生态建筑设计当中对于自然资源的运用同样需重视，要保持这两者之间的平衡运用，并以此来实现生态建筑的节能作用。
（四）生态建筑结合新的工程技术
在实现生态建筑的过程当中，必不可少的就是对于新的、符合生态要求的建筑材料和工程技术的运用，在选取建筑材料的过程当中，首先要考虑的是此种材料在循环使用和污染程度上所表现出的效用。确定建筑材料之后，施工人员必须要做到是对于材料的规划使用，避免造成无谓的浪费，以及避免与生态建筑相违背的现象出现。生态建筑作为一种新的建筑施工理念，无疑它对施工技术的要求是有着一定指标的，以往的传统的施工技术明显是满足和实现不了生态建筑的建设，因此选择新的适用与生态建筑的施工技术是必然的。设计人员在运用自然条件对于工程内部中的照明和温度调节中，要进行切实的考虑，同时对于可以二次利用的资源要充分发挥出资源的能量。
二、生态建筑设计中的具体方法
（一）整体的生态建筑设计方法
设计人员要实现生态建筑的意义发挥，因而就需要从整体的施工环节当中去考虑和进行它的建筑设计，对于生态建筑过程当中所能遇到的任何一个问题需要设计人员从整体工程当中去看待，只用这样才能确保万无一失，才能确保生态建筑整体两方面中的建筑与自然的循环再生，以及生态建筑存在的社会价值。
具体在进行生态建筑的施工环节当中，首先是对于生态建筑的选址，要做到慎而重之，不可轻率行事，需要把握的原则之一就是周边自然环境的优劣与否，生态环境不尽人意那么整体的生态建筑有何从谈起，而这是一个必然的问题，因此作为设计者需要去着重把握。在好的生态环境中进行建设工程施工时，生态环境的破坏程度要做到最小，只有这样才能最终保持生态建筑的整体水平，同时必须考虑到周遭生态环境的平衡与否，必要时需要设计和施工人员进行行之有效的修复和弥补。在整体的建设过程中，生态建筑所必须要遵守的原则就是，尊重大自然的价值和维护生态环境的良好水平。结合当前的外部实际环境进行建筑设计，是生态设计一大基础和[1]前提，对于地貌、地形、植被、水文等资源的优化组合利用，是保证生态建筑意义的重要评判标准。
（二）高效无污染的设计方法
生态设计的另一重要设计理念就是节能，因而设计者在进行设计的过程中把握好环境资源的有效利用，促使整体的建筑施工在资源的运用上保持最小，从而最大程度的实现生态建筑的整体的社会价值。在高效无污染的设计中，合理的选用准确的节能材料和自然资源利用，是其关键的推动因素。
结束语
随着建筑工程技术的不断突破和发展，以及社会当中高效、节能理念的普及，生态建筑的竞争力和其所创造出的经济价值将远远大于传统的建筑设计。
对生态环境建设的看法范文篇5
县人大常委会：
环境保护是人类永恒的主题，党中央、国务院已把改善生态环境提到了“关系到中华民族生存和发展的长远大计”的高度来认识，将环境保护工作作为基本国策常抓不懈。为了保护和改善我县生活和生态环境，防治环境污染和其他公害，促进生态示范区建设，县人大常委会根据年初部署，结合本县实际，对我县贯彻实施环保法及相关法律法规情况进行了检查。现将检查情况报告如下：
一、执法检查的组织情况
本次检查主要采取听取汇报、召开座谈会和实地重点检查等方式进行。纵观执法检查过程有以下特点：
——部署早。县人大常委会早在年初就把环保执法检查列入工作要点，并作为今年常委会法律监督的重要内容写入工作报告。月上旬，县人大常委会发出执法检查通知，明确了检查的方法、步骤、重点和要求，要求县政府及有关部门及时进行执法情况回顾总结，落实有污染防治任务或防治设施的单位开展自查自纠。由于早部署、早落实，为本次执法检查工作顺利开展并取得成效创造了有利条件。
——步骤清。结合我县实际，这次执法检查分三阶段进行：自查阶段（月日）。县政府及其环保主管部门对全县贯彻实施环保法及相关法律法规情况开展检查，要求有污染防治任务的企事业单位进行自查，边查边改；检查阶段（月日）。执法检查组分别听取县环保、经委、林业、水电、卫生等部门关于环境保护的专题汇报，并对、、、公司、公司家污染治理重点单位进行了实地检查；总结阶段（月份）。县政府及有关部门对检查中发现的问题及委员们提出的建议，制定整改措施，加以整改，并将有关情况向人大常委会作专题汇报。
——重点明。本次检查的重点是：我县实施生态示范区规划中，生态林业、生态工业、生态城镇等建设过程中的环保情况，限期治理污染企事业单位落实党中央、国务院“一控双达标”治理任务完成情况及污染防治设施管理情况，地质灾害防治工作开展情况，以及环保监测机构、队伍建设和开展环境监测工作情况。
——效果好。通过执法检查，及时发现了我县环境保护法贯彻实施过程中存在的一些突出问题，引起了县政府及有关部门的高度重视，使一些有条件解决的问题得到及时解决，解决条件尚不具备的，也制定整改方案，积极创造条件加以解决。进一步促进了环保法及相关法律法规在我县的贯彻执行，增强了广大干部群众的环保意识和环保法治观念，推动了“生态立县”发展战略的实施，促进了我县生态示范区建设。
二、贯彻实施环保法及相关法律法规的成效
从检查情况看，县政府及有关部门在贯彻执行环保法及相关法律法规上做了大量扎实有效的工作。主要成效有：
㈠生态环境监管工作得到加强
⒈强化执法工作。检查中发现，县政府及有关部门均注重把依法行政作为加强环境保护与管理的首要工作来抓，强化了行政执法职能。如县环保局以“一控双达标”工作为重点，依法开展了污染治理和环境监管工作，工作规范，成效明显。县林业局根据森林法等法律法规，有效实施了生态公益林建设规划、生态小区规划，加大了封山育林和查处山林违法案件力度，生态林业效益初现。县水利局则以加强执法队伍建设为突破口，建立健全了遍布全县的水土保持监督执法工作网络，实行执证上岗，使监督执法工作步入规范化、经常化轨道，从源头上遏制水土流失现象。
⒉注重环境监测。环境监测是环境保护与管理工作的基础。从检查情况看，县政府及其环境保护主管部门对该项工作十分重视，环境监测工作较以往有了很大的突破。监测方式上，由原来的仅一项水环境监测发展到现在的水、气、声综合监测；监测范围上，由原来的地面水监测逐步拓展到污染源监测、饮用水源监测、污染事故监测、建设项目环评和竣工验收监测等；监测效果上，每年的监测数据量由原来的数百个发展到现在的两千多个，数据处理也改变以往精度和效度偏低、时效性不强的纯手工方式，采用微机化管理，极大提高了监测数据的有效性，为我县环境保护和管理工作提供了及时、精确、科学的依据。
⒊狠抓污染治理。检查中了解到，县环保部门为促进污染治理工作，采取了一系列有效措施。一是开展了排污申报登记工作。摸清全县范围内各类单位排污情况及环境污染现状，按标准确定了家工业企业为“一控双达标”重点单位，加强了对其污染治理工作的督查；二是依法开展限期治理工作。督促有污染治理任务企事业单位落实治污方案，加快治污进度。对治污重点单位做到一月一查、其他单位三月一查。对违法排污单位严格依法予以立案查处；三是建立污染源达标排放长效管理制度。采取设立治污台帐，开展定期检查和不定期突击抽查的办法，加强日常环境管理，有效防止了违法排污现象反弹；四是对建设项目严格执行“环评”和“三同时”制度，防止新污染的产生；五是建立公开举报制度。受理社会各界有关环境污染的来信、来电、来访举报，及时加以调查处理。
⒋改善城镇环境。从检查的情况看，县政府及有关部门已把改善城镇环境作为环境保护和管理的一大重点，各司其职，各负其责，实行环境综合治理，促进城镇建设与生态环境建设协调发展。县环保局近两年来建成了县城烟尘控制区，划分了县城噪声功能区，创建了水库和镇饮用水源保护区，修建了两处全封闭式垃圾中转站，拓建了垃圾处理场，使县城每天产生的多吨垃圾得到及时处理。县林业局加大了城镇沿道、沿河及小区的绿化力度。县水利局从小流域治理入手，以流经县城的溪和溪为重点，开展了河道疏浚、清淤，禁止垃圾污水入河，加固防洪堤等工作。县卫生局则狠抓了县城两家医院的生活垃圾、医疗垃圾、放射性垃圾及医疗污水的分类回收处理工作，防止各类病源微生物、放射性物质对人民群众生命健康造成危害。
㈡生态环境质量有所改善
⒈重点污染源得到有效治理。我县从某年始投入治理资金多万元，对申报登记的家排污单位进行分类治理，向公司、矿业有限公司等家环境污染重点单位下达了限期治理任务。最后，有家单位经治理实现了达标排放，家单位被关闭停产或自行关闭停产。通过治理和关停措施，不仅完成了我县重点污染源治理任务，也有效促使我县工业企业从重污染、高耗能、低层次的歧路中走出来，为经济可持续发展奠定良好基础。从执法检查中对家污染治理重点单位抽查的情况看，均做到了环境保护责任制度健全，治污设施均运转正常，运行记录台帐完整，没有发现违法排污现象。
⒉林木蓄积量下降趋势得到遏制。年代以来，由于多种原因，我县林木蓄积量锐减，消长赤字每年近万立方米，森林的生态效应明显减弱，水土流失加剧，给我县人民生产生活造成了严重影响。面对严峻现状，县政府及林业部门通过加大封山育林力度，加快生态公益林建设步伐，启动里绿色长廊工程，提倡零星散种等措施扭转了我县森林资源负增长的严峻形势。去年月，国家林业局对我县森林采伐限额执行情况进行了为期一个多月的抽查后，确认我县森林资源消耗从低谷转向上升，林木蓄积年生长量已超过消耗量，实现了森林资源消长平衡。
⒊地质灾害、水土流失有所减弱。我县共有各类地质灾害隐患点处，遍及个乡镇多村庄，被列为全省地质灾害重点县之首。县政府及有关部门在生态示范县建设中，把地质灾害整治、水土流失治理工作纳入生态环境建设规划，与退耕还林和坡地治理工程、水土流失治理工程、人口再分布和城镇建设工程的实施相配套，相继投入万元防治经费加强治理，使地质灾害和水土流失发展势头逐年减弱。目前已完成村、村、村等重点滑坡体的治理及规划，其他灾害点的灾情也基本得到控制。
⒋城镇环境进一步优化。经过城镇环境综合治理，县城环境得到极大改善。一是净化。各类大气污染和噪声得到有效控制，基本制止了往河道倾倒垃圾、排放污水的现象，实现了垃圾封闭式中转储运；二是绿化。县城主要街道和溪流沿线均建起了行道树和花坛等绿化带，土管、交通、邮政等部门建成了园林式的工作生活小区，并开始对县城周边的山体进行景观设计；三是美化。县城总体规划的实施，使县城的结构和功能布局趋于合理美观，特别是烟草、邮政等单位的特色建筑以及主要街道的灯光工程，提高了县城城市品位。
㈢“生态立县”发展战略付诸实施
县委、县政府回顾我县经济、社会发展和环境保护历程，针对我县山多人少、地理经济环境特殊等实际，确定了“生态立县，特色兴县”的经济发展战略，提出了变区域优势为经济优势，以生态示范区建设为载体，走经济社会可持续发展的道路的思路。某年我县向省里提出建设生态示范县申请，同年年底被批准为省级生态示范区试点。在此基础上，开始着手编制《县生态示范区规划》，组织县环保、农业、林业、水电等有关部门参与，并邀请省环科院专家前来指导，广泛听取征求社会各界意见。历经两年多时间，完成了规划编制任务，在县届人大常委会会第次会议上获得审查通过，并付诸实施。
该规划以生态学和生态经济学为依据，与我县国民经济和社会发展计划相协调，坚持可持续发展和因地制宜原则，突出了山区资源的保护和永续利用，强调了经济、社会和生态效益的统一，充分体现出我县生态示范区建设的特色。它涵盖了生态农业、生态林业、生态工业、生态城镇、生态旅游等个领域项建设内容，明确了各项建设的工作思路、目标和重点建设内容及载体，确保了我县生态示范区建设定向、定性、定位的准确性。可以说《县生态示范区规划》是我县实施“生态立县”发展战略的宣言和蓝图。从检查的情况看，规划实施以来，已经取得一些成效：
——生态农业，结合农业产业结构调整，大力发展生态效益农业，“菌、竹、果、茶、烟、药”等产业发展势头良好，食用菌品种和产品结构调整效果初显，有机和绿色食品形成优势产业。农业基础设施建设力度加大，开展了中低产田改造，实行山水林田路综合治理。退耕还林、病虫害综合防治、生态农业技术推广开始实施。
——生态林业，完成首期生态公益林建设万亩，封山育林万亩。实施里绿色长廊工程，目前已完成人工造林亩、退耕还林亩、疏林改造亩，城镇村庄绿化万株。森林生态环境有所改观，人为因素水土流失得到控制。
——生态工业，工业结构和产品结构得到优化，竹木、农副产品、机械原辅材料加工等“三立足”企业效益日增，工业生产布局趋于合理，工业污染防治任务基本完成。
——生态城镇，绿化、美化和净化县城和县域城镇体系的各项措施付诸实施，县城建设详细规划工作起步，城镇各类基础设施日臻完善，城镇生态环境逐步优化，城镇集聚功能得到增强。
——生态旅游，省级森林公园的建设步伐加快，历史文化保护区得到开发利用，生态休闲旅游初见端倪。
检查组认为，只要县政府及有关部门按照规划的目标要求，结合实际，持之以恒地加以实施，我县生态环境保护与管理工作水平一定能逐年提高，实现经济和社会的可持续发展，最终将我县建成一个经济繁荣、环境优美的新。
三、贯彻实施环保法及相关法律法规存在的主要问题及整改建议
㈠认识有待提高，宣传力度应进一步加强。
从检查情况看，对环保法及其相关法律法规的宣传面仍不广，一些干部群众，甚至包括个别领导干部和企业负责人的生态意识和环保法纪观念仍然薄弱。如我县中学迁建项目直至报到省里审批，才发现没有依法进行水土保持项目规划。一些工业企业对污染治理工作认识不足，片面地把经济效益与污染治理对立起来，开展污染治理工作不自觉，甚至无视环保法规定和有关部门三令五申违法排污。一些工程在建设过程中没有开展环评工作，执行“三同时”制度也未到位。一些娱乐场所、夜宵排档不顾有关规定，在半夜发出声、光污染，影响周边居民休息。部分群众时有乱倒垃圾、乱排生活污水行为。
建议县政府要坚持科学发展观要求，加强对环境保护与管理工作的领导，统一思想认识，增强抓好环保工作的责任意识与紧迫感，把环境保护与管理作为社会系统工程纳入重要议事日程，切实强化主要领导环保目标责任制，进一步完善建设项目环保责任制和环保项目“三同时”制度。同时，大力开展对环保法及相关法律法规的宣传，营造强大的舆论氛围，努力提高广大干部群众特别是各级行政领导和行业企业负责人的环保意识和可持续发展意识，动员广大干部群众积极参与和监督污染治理工作，形成全社会关心生态环境保护的良好局面。
㈡生态脆弱区建设任务繁重。
检查组发现，我县生态环境建设工作中生态脆弱区建设薄弱环节务必引起高度重视。一是因人们生产建设活动产生的生态脆弱区。如县城附近矿的开采，造成山体，不仅影响县城景观，还一度因大雨引发泥石流，给人民生命财产造成巨大损失，目前矿山土场还有随时坍塌的危险。另外，公路拓宽工程，使公路两侧的植被遭受不同程度破坏，造成新的水土流失仍得不到治理。二是人口密集但资源匮乏地区形成的生态脆弱区。如、等乡镇，由于林木资源的恢复远远不能满足当地群众生产生活的不断索取，大部分山地林木资源已破坏殆尽，形成了大片强度水土流失区域。
建议县政府及有关部门要将以上生态脆弱区的环境保护与治理作为当前环保工作的重中之重。要加强资源开发和基本建设项目的管理，尤其要把项目建设水土保持“三同时”制度真正落到实处。要积极采取各类育林措施，尽快恢复我县生态脆弱区的荒山、荒坡的林相，切实遏制水土流失现象。
㈢生态环境建设投入与需求矛盾突出。
检查中发现，资金投入严重匮乏已经成为我县环境保护和管理工作最大的掣肘因素。如生态林业建设中，因省里补偿机制没有出台，只有建设资金而没有补偿资金，给当地人民群众的生产生活造成一定程度的影响。随着森林保护力度加大，资金投入也远不能满足工作的基本需要，有时还出现移育林资金为“育人”资金现象。在工业污染防治工作中，一些企业生产不景气，治理污染历史欠帐较多，治理经费不能落实到位。另外，排污费征收面窄额低，导致环保监测经费严重不足，监测设备老化，无力开展计量认证，影响了环境监测的开展。在水土保持工作中，县水利建设资金总量小、需求大，难以安排专项经费用于水土流失防治。即使落实了建设项目“三同时”制度，项目建设单位也由于缺乏建设资金，要么没有进行水土流失治理，要么对水土保持方案的实施“偷工减料”。地质灾害防治工作中，全县所需防治费用高达亿元，县里虽想尽办法，每年用于防灾抗灾的经费仍是杯水车薪。
建议县政府及有关部门在落实“谁污染谁治理”工作的同时，采取各种切实有效的措施，通过制定“三废”综合利用、污染治理、发展环保产业的优惠政策，积极争取上级补助，设立污染治理专项资金，协调银行部门支持建设单位开展污染治理，向社会引资和集资参与城镇的污水、垃圾处理等措施，多渠道地筹集资金，逐步解决生态环境建设投入不足问题。
㈣正确处理经济发展与环境保护的关系，走经济可持续发展道路任重道远。
对生态环境建设的看法范文篇6
关键词：水利工程，建设，生态环境，影响
中图分类号：TV文献标识码：A
前言：任何事情都存在其两面性，水利工程也不例外。水利工程存在的意义是缓解在旱涝灾害方面的难题，但是与此同时存在的难题便是对于生态环境造成了一定的影响，如何解决水利工程在生态环境方面造成的影响，使其发挥最大的作用将是未来很长一段时间我们需要探讨的问题。
1.关于水利工程与生态环境之间的关系。我国对于环境保护的意识是启蒙的比较晚的，在我国的上个世纪五十年代，我国只是一眛的注重的经济的发展，希望可以在经济方面有所作为，这样本来是无可厚非的，但是，我国在发展的同时没有考虑到对于生态环境的影响，没有意识到对生态环境可能造成比较大的伤害，尤其在水资源方面，为了挽救这方面的过失，我国开展了一定的水利工程，为了我们能更好的利用资源，保护环境，在本质上，水利工程与生态环境的保护是相辅相成，相互促进的，但是在实际的应用的过程中，我们发现，水利工程的实施给生态环境造成了比较大的影响。比如，目前我国的工业用水的用量是比较大的，而且，他的污水一般是随意排放的，这样对于生态环境的污染，无异于雪上加霜，所以，在这样严峻的条件之下，更是落实了我们正视水利工程与生态环境之间关系的决心。生态文明是人类文明发展的一个新的阶段。党的十把生态文明建设提到事关全面建成小康社会全局的战略地位，提出努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。水是生态环境的主要制约性因素，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。深入贯彻落实党的十精神，加快水生态文明建设，对于促进人水和谐、实现科学发展、建设美丽中国具有不可替代的重要作用。
水利工程建设对于生态环境的影响
2.1关于水利工程的施工结果对于生态环境的影响。水利工程具有他的两面性，一方面他解决了旱涝灾害，提高了能源的利用率，在一定程度上，给人们的生活带来了巨大的便利，但是另一个方面他对于生态环境造成了一定的伤害。首先在水利工程的建设时就对于生态环境无形的造成了一定的影响。很多的影响其实并不是我们可以观察到的，但是水利工程的实施却是对于生态环境造成了潜在的影响，一般水利工程在实施的过程中，需要涉及到对于水，土壤，多方面的研究，在建设的过程中也会潜移默化的产生一定的影响，也就是在这些潜在的影响当中，最后，对于水中与土壤中的生物，以及在这片土地上与此相关的生物，都会受到不同程度的影响，并且对于水的流向，水的流速，都造成了影响，这些环境虽然我们在目前的一段时间看不到明显的变化，但是随着时间的推移，在这片地域生活的生物的进化与发展都会发生巨大的变化，不仅仅是这样，就算是在这片土地上生长的植物同样会受到影响，这种影响是大面积性的，破坏性的，最终使得整个生态环境都受到影响。一般而言，大自然是有自己的承受力的，只要在一定范围之内的变化都可以恢复原状，但是水利工程的的实施，这种破坏力是比较大的，大自然无法依靠自己的能力恢复，这样便造成了破坏。
2.2关于水利工程的施工过程对于生态环境的影响。一般情况下，我们研究的都是水利工程结果的对于生态环境的影响，但是在整个水利工程施工的过程对于生态环境的影响却是比较少的，所以，笔者在这个方面的叙述，难免比较粗陋。水利工程是一项比较大的工程，这也就意味着在他实施的工程中，会用到比较多的机械设备与原材料，这些物品在存放的时候便会对于植被造成一定的影响，其次一般水利工程会对于河流的道路进行一定改造，那么水利道路上的生存环境就发生了变化，这样的变化对于水生的生物的影响是比较大的，而且施工过程各种各样的污染也会随之而来，对于生态环境的污染更是不用言说。总得来说，在整个施工的过程中，水利工程将对于整个的生态环境造成比较大的影响，所以我国在关注水利工程的本身的同时也应该注意在水利工程的施工的过程中对于生态环境的影响，我们可以利用科学的方式统筹计划，来减少对于环境的伤害。
3.关于我国水利工程对于生态环境影响的看法。关于水利工程，我们应该从两个方面来看待他，首先，水利工程的存在是有他的意义的，他在我们生活中是发挥着比较大的作用，所以这项工程我们没有办法取缔他的，他可以帮助我们解决旱涝灾害，解决很多的能源方面的问题，但是在另一个方面，通过以上的分析我们可以看出，在水利工程中不管是结果还是过程都会对生态环境有着比较大的影响，对生态环境造成一定程度的破坏。而目前我们存在的可持续发展的理念就可以应用在水利工程当中。首先在我们在水利工程进行的时候，必须意识到保护环境的重要意义，然后水利工程施工与设计的时候多加注意，尽量做到不对环境造成伤害。同时，我们也要在进行水利施工的设计之前将对于环境长期的影响进行考虑，在施工的设计的时候，注意这方面的问题，目前水利施工还没有比较明确的评价体系，我们应该实施怎样的方法，在实施的过程中各项指标达应该控制在什么范围之内，以及，如果在水利施工实施的过程中，或者实施以后会发生怎样的问题，我们应该如何在保护生态环境的基础之上对他进行保护，这些都是我们在设计之初应该考虑的问题。总得来说，在水利工程方面，我们还是没有意识到生态环境的重要意义，我们应该加大在这方面的教育与宣传，让生态环境保护的意识深入人心，那么在水利工程进行的时候，我们就会不自觉地注意这个方面的问题。
结语：总而言之，通过本研究的分析，我们可以看出，水利工程与生态环境息息相关，不可分割。如果，我们能够合理的设计水利工程，那么对于生态环境会起到一定的促进作用，但是相反的话，会对生态环境造成不可挽救的破坏，使得环境不能够可持续的发展。因此，在水利工程方面，我们首先应该对他有一个清晰的概念，意识到他的优缺点，然后确定保护生态环境的意义，在这个基础之上再进行水利工程的设计。我们在水利工程设计的时候应该利用科学的方法进行设计，将眼光放长远，不要放在当下，我们要实现可持续发展。
参考文献：
[1]张凌云.解读中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策研究[J].环境与经济,2009,10.
[2]陈绍军.以水利工程施工对环境的影响分析实现环境保护工作的开展[J].
对生态环境建设的看法范文篇7
关键词：建筑设计；生态策略；环境保护
前言
人类的可持续发展是以环境为基础的，地球只有一个，任何行业的发展都要遵循环境发展的规律，本文就从建筑行业实际情况出发，分析如何将建筑与生态环境相结合，探讨如何设计出生态建筑，解决建筑与环境发展间的矛盾。
1建筑行业发展现状
我国城市化的发展是有目共睹的，用日新月异来形容一点也不夸张，十年前的中国什么样很多人都已经不敢想象了，城市的规模迅速扩大，建筑行业也随之兴起，但其带来的问题同样不容忽视，包括能源损耗率的上升，对环境的污染，对传统建筑的破坏等等。尤其是现在人们物质生活的丰富，人们开始追求生活的品质，对日益突出的环境问题更加关注，在可持续发展国策的指导下，建筑设计、建筑施工都需要充分考虑自然因素，降低对环境的负面影响。
2建筑设计与自然生态的融合
建筑设计是建筑工作的先行兵，所有的建筑工作都需要以设计为基础，因此，要想改善建筑的环保性，就需要充分考虑自然生态因素，将其与设计方案相融合，作为建筑设计人员在进行工作过程中必须要以自然环境为基础，同时要充分考虑到人们对环境的需求。建筑设计与自然生态融合主要体现在以下几点：
2.1将自然生态理念融入到建筑设计中，坚持保护环境的理念
近几年，我国的城市化、工业化、经济化发展十分迅速，在为人们带来富裕生活的同时也给环境带来了巨大的压力，严重破坏了环境，污染问题也日益突出，对人们的生活质量造成了巨大压力，在这样的形势下，保护环境刻不容缓。作为建筑行业，要想保护自然环境，就必须要从源头抓起，因此，就需要从建筑设计工作中，将自然生态环境融入到设计方案中，使自然与社会景观完美的统一、融合，这样的设计不仅可以保护环境，而且有利于国家的长期发展，对国家的可持续发展都有积极意义。
2.2符合人长期的心理需求
社会的发展，时代的进步，越来越多的人开始关注心理健康问题。从心理学的角度来看，在建筑中采用越多的绿色元素，种植更多的绿色植物，与自然生态相结合得更好，可以让人们更加愉悦，情绪也更加平和，对舒缓人们的心理压力有积极作用。因此，作为新时期的建筑设计人员，在设计过程中要主动的将自然生态元素与建筑设计相结合，更好地满足人们的心理需求。
2.3满足人们回归田园的切身需求
人们的生活质量得到了提高，物质生活水平得到了良好的改善，但人们在物质生活得到满足的同时，开始追求精神的满足，开始更加向往曾经的田园生活，这是科技所无法满足的，这就要求在建设设计中考虑到人们的田园需求。
3在建筑设计中融入生态因素的具体策略
3.1节能技术与生态发展
建筑技术生态设计最典型的特点就是对现代化科技的运用，彻底改变了传统固定式建筑构造，成为一种可以根据气候的变化而自动调节的围合式建筑。但生态化建筑则要充分考虑到能源的损耗，必须要更好的节约能源与空间，减少对环境的影响。在水源的使用上，则要加大对节水型器具的使用，提高水的循环利用率，减少对水的损耗。暖气的设计则要提高自然能源的利用，尤其是风能与太阳能。生态建筑属于可持续发展的建筑，在构建这一建筑过程中设计人员要认识到阻碍其发展最主要的因素就是能源不够充分，环境污染问题突出。建筑设计人员在能源的利用过程中要加大可再生能源的利用，减少非再生能源的利用率，保证与生态环境之间的关系，要实现二者的融合、统一。另外，对建筑施工过程中所采用的的原料、能源都要进行规定，都要符合生态化的要求。建筑设计过程中要主动使用现代化的科学技术、新的建筑材料与能源，最大程度的减少对环境的污染。而且要尽可能的就近取材，尽量使用自然石材与木材类的可再生建筑材料，减少对不可再生材料的使用。
3.2室内设计的绿化倾向
建筑的外部设计要确保与环境间的融合，内部同样不能忽略。室内设计越来越活。内部设计也要有绿化的倾向，设计师要从实际情况出发，将外部绿化元素引入到室内设计中，具体来说，室内设计师要做到以下几点：
3.2.1与外部环境的一致性
生态建筑构建前，选址工作十分重要，要注意其与周边环境保持一致。在设计建筑的过程中充分的考虑到实际情况，仔细考察周边的环境与地形，对环境、建筑、经济件的关系进行合理搭配，科学协调。要注重新旧建筑的统一，而且必须要采取科学有效的方法进行监控，保证环境的可持续化发展。现在越来越注重回归自然，因此，设计人员可以以其为主题进行外部环境的设计，最大程度的保护自然环境，同时也节约建筑材料，将自然的魅力展现在建筑设计中，展现在使用者面前。
3.2.2室内与室外设计的一致性
我国古代的建筑设计业十分辉煌，这种设计方式深受人们的欢迎。室外的景色被运用到室内设计中，使室内与室外的设计相得益彰，互相衬托，不仅达到了优化环境的目的，同时也最大限度的满足了人们的审美需求，使建筑与自然融为一体，彼此衬托。最为常见的就是将水源与绿化带移到室内，让人们在室内也能听到流水潺潺，感受到绿意盎然。
3.2.3室内外空间的一致性
时代的发展，人们素质的提升对建筑师的要求也就越来越高，设计师可以运用科学的方法使室内外形成统一整体。目前，在建筑设计过程中这一方法较为普遍。例如：在许多建筑的内部都有内部的庭院与大厅，或者是在建筑的上方设计出一个可以自由打开的天窗。除了这种设计的方法，很多设计师也会采用另一种设计方法，就是将墙面面向环境较为优美的一方，将其设计成一个可以全部打开或者是半开放式的墙面，采用这种方法，将室外的环境引入到室内，同时也将室内的美景延伸到室外。
3.3设计出独具特色的建筑方案
在生态建筑设计过程中，环境生态价值是整个设计的核心，但更加注意的是，不仅要关注环境的生态价值，更加要设计出有特色的建筑设计方案。对建筑形象的设计是生态化建筑设计的关键，良好的建筑形象设计，对环境与建筑的融合有积极意义。作为新时期的建筑师，要注重自身素质的提升，也要不断地提升建筑技术的整个水准，从生态环境方面来说，要与整个国家的发展保持相一致的目标。在进行建筑设计过程中，要注重全局的把握，控制好尺度，保证建筑与周边的生态环境相一致，运用地理优势，发挥地貌的优势，运用科学的方式与方法，合理利用空间，提升空间利用率，与周围环境保持一致。
4结束语
综上所述，我们看到，生态建筑是大势所趋，作为新时期的设计人员，要注重对周边环境的关注，发挥环境优势，提升建筑设计的生态性，为人们设计出更加优美、更加舒适的建筑。
参考文献
[1]王亮.建筑设计中生态策略的融入[J].城市建设理论研究，2012，20.
对生态环境建设的看法范文篇8
为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔〕39号），切实加强环境保护工作，促进全省经济社会全面、协调和可持续发展，现结合实际，提出如下意见。
一、充分认识加强环境保护的重大意义
（一）用科学发展观统领环境保护工作。省委、省政府全面落实科学发展观，坚持环境保护基本国策，高度重视环境保护。在加快经济社会发展中，各地、各部门坚持严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞，黄、赌、毒的项目坚决不搞；坚持既要金山银山，更要绿水青山；坚持看发展，不仅要看总量、看增量，更要看质量、看效益，看资源的节约、看环境的保护，要看老百姓的感受，妥善处理经济社会发展中“快与好、经济与环境、眼前与长远”的关系，实现了经济建设与环境保护双赢，在全社会形成了环境是最大的品牌、生态环境是最大的财富的环境保护新理念。
（二）正确认识全省环境形势。全省环境保护工作取得显著成绩。环境法制建设不断加强，环境法规和政策体系逐步完善，执法力度明显加大；环境保护投入逐年增加，环保基础设施建设速度加快，环保队伍建设不断加强，环境监管能力得到提升；环保宣传教育逐步深入，全社会环境意识进一步增强，人民群众参与环境保护的积极性明显提高，保护环境的良好氛围已经形成；污染防治工作大力开展，生态保护与建设有序推进，环保专项行动取得实效。在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全省继续保持了环境优美、生态良好。全省主要污染物排放总量得到控制，110个地表水省控监测断面水质达到或优于Ⅲ类标准的占765%，设区市空气质量达到Ⅱ级标准的占82%；全省森林覆盖率达到6005%，生态环境质量指数79%，位居全国前列。但是，我省环境形势仍较严峻。主要污染物排放总量居高不下，流经城市的河段水体受到污染，酸雨频率增高，部分区域水土流失加重。随着工业化、城镇化的不断推进，环境保护面临的压力越来越大，今后加强环境污染治理、保护生态功能、完善环境保护法规、增强环境监管能力、发展环境科技和环保产业等环境保护的任务十分繁重。
（三）把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是建设创新创业*、绿色生态*、和谐平安*，构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进我省经济结构调整和增长方式的转变，实现又好又快的发展；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，维护人民群众的长远利益。因此，各地、各部门必须用科学发展观统领环保工作，把环境保护摆上更加重要的战略位置，加强生态建设和环境保护，切实保护好*良好的生态环境。
二、加强环境保护工作的指导思想、基本原则和主要目标
（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十一届十次全会精神，按照全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,切实防止“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，有效保护良好的生态环境。依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，全面建设资源节约型和环境友好型的绿色生态*，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。省政府文件
（五）基本原则。
——坚持协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
——坚持强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，强化生产全过程污染控制，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
——坚持控制总量，增产减污。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
——坚持依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
——坚持分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，及时解决制约经济健康发展和群众反映强烈的环境问题，保持和进一步优化全省良好的环境质量。
（六）主要目标。到2010年，主要污染物排放总量得到有效控制，其中，二氧化硫（SO2）全省总量控制目标为57万吨，化学需氧量（COD）全省总量控制目标为434万吨。设区市城市环境空气质量达到国家二级标准，城市集中饮用水水源地水质达到国家标准，农村饮用水水质和村镇环境质量得到进一步改善。不断提高城市生活污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率和固体废物综合利用率。继续保护好生态功能保护区、自然保护区以及江河源区、鄱阳湖区的生态功能，全省森林覆盖率达到63%，水土流失治理面积逐年增加。
到2022年，全省环境质量和生态状况进一步优化，经济社会发展与生态环境更加协调。
三、坚持经济社会发展与环境保护相协调
（七）以环境保护优化区域经济布局，促进区域经济与环境协调发展。要根据全省各地资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量和国家发展规划、产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，按照国家的总体布局，科学确定全省优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的区域，制定适宜的发展方向和政策，妥善处理好开发与保护的关系。
（八）大力发展循环经济，推进新型工业化和新型城镇化。要组织编制和实施全省循环经济发展规划，制定促进发展循环经济的政策、标准和评价体系。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，充分发挥价格、税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，实现经济增长方式的根本转变。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。
（九）积极开展环境科学研究，大力发展环保产业。重点研究开发和推广应用节约资源、污染治理、循环利用的环境保护先进技术，将重大环保科研项目优先列入省级科技计划，加快高新技术在环保领域的应用。提高环境科研水平和能力，加快环保科研成果的转化和推广，培养一批技术水平高、实践能力强的环保专业技术人才。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，着力培育一批环保龙头企业和骨干企业。加快发展环保服务业,推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。
四、突出工作重点，维护全省良好的生态环境
（十）以保障饮用水安全为重点，加强水环境保护。各地要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔饮用水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。做好赣江、抚河、信江、修河、饶河，鄱阳湖、柘林湖、仙女湖和东江源等重要水体的环境保护工作。继续开展流域环境综合整治，重点对赣江南昌段、赣江赣州段、袁河新余段，昌江、抚河、萍水城市段及乐安河进行综合整治。
（十一）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。合理优化城市环境功能区，在城市建成区合理划定燃煤禁燃区，在大中城市及其近郊严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂。2010年前各设区市所在城市要淘汰、搬迁建成区内和近郊主导风向区域内所有污染严重的燃煤锅炉、工业窑炉。加快现有燃煤电厂脱硫设施的建设进度，新（扩）建燃煤电厂必须同步建设脱硫设施、预留脱氮场地。对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的燃煤电厂、企业自备小燃煤发电机组进行清理，限期改造，逐步淘汰，鼓励发展资源综合利用电厂，强化机动车尾气排放的监督管理。采取有效节能措施，提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（十二）以加强城市环境基础设施建设为重点，改善城市人居环境。要加快城市污水处理厂和配套管网建设，在城市污水处理厂安装自动在线监控装置，并与环保部门联网。各设区市、县级市应分别在2007、2008年底前建成管网配套的污水处理厂。加快城市生活垃圾无害化处理设施建设，逐步实行垃圾分类收集处理。到2010年，设市城市污水处理率达到70%，生活垃圾无害化处理率达到60%。要加大城市环境综合整治力度，切实解决群众关注的热点、难点环境问题。加大对放射源及放射性工作场所的监管力度，加强电磁辐射的环境监督管理，确保核与辐射安全。城市建设应注重自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产，努力维护城市生态平衡。积极创建环保模范城市、园林城市、生态市（县）、环境友好企业和绿色社区。
（十三）以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。实施农村小康环保行动工程，服务社会主义新农村建设。开展全省土壤污染状况调查，污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥、农用薄膜，防治农业面源污染。以解决农村“脏、乱、差”问题为重点，积极开展农村环境综合整治、农村饮用水源保护和畜禽养殖业污染综合治理工程，改善农村生态环境质量。推进无公害农业、生态农业、有机农业的发展，发展以沼气为纽带的“猪沼果”等生态种养模式，加强秸秆、农膜等农业废弃物的回收和再生利用。广泛深入开展环境优美乡镇、生态文明村创建活动。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。
（十四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，强化矿产资源和旅游开发的环境监管。继续实施“山江湖工程”，加快天然林保护、退耕还林、国土整治、水土保持等重点生态工程建设。切实控制森林资源消耗，增加森林资源总量，改善森林的生态功能。
（十五）以实施环保工程为重点，提高环境保护能力。省重点环保工程要纳入全省国民经济和社会发展“十一五”规划及有关专项规划，并认真组织落实。省重点环保工程包括：农村小康环保行动工程，重点流域和区域污染防治工程、重要生态功能保护区建设工程、生物多样性保护工程、危险废物处置重点工程、核与辐射环境安全工程、燃煤电厂脱硫工程、环境安全监管体系工程、环境保护基础研究工程。
五、健全和完善环境保护的长效机制
（十六）加强法制建设。加快拟订有利于我省生态环境保护的地方法规草案，完善环境行政规章，作出加大对违法行为处罚的规定，防止“违法成本低，守法成本高”的现象。强化依法行政意识，加大环境执法力度，严肃查处损害人民群众利益的环境违法行为。对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。实施污染物排放总量控制，将总量控制指标分解到各级政府并落实到排污单位。推行排污许可证制度，严禁无证排污、超总量排污。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，限期治理企业必须限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对超过污染物排放总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。各级环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。完善环境犯罪案件的移送程序，配合司法机关办理各类环境案件。完善联合执法机制，规范环境执法行为。实行环境执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。
（十七）加大环保投入。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。要严格执行“收支两条线”管理规定，按照国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。从2007年到2010年，省财政每年预算安排2000万元专项资金用于环境保护能力建设。加强对环境保护专项资金使用的监督管理，提高资金综合效益。要拓宽环保投融资渠道，鼓励企业增加环保投入，积极引导社会资金参与城乡环保设施建设，完善多元化环保投融资机制。
（十八）完善环境保护的政策措施。建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。对不符合国家产业政策和环保标准的企业，要依法关停或取缔；新（扩）建项目不得审批用地，不得信贷，不予办理工商登记。尽快建立生态补偿机制，财政转移支付应考虑生态补偿因素。建立跨河流交界断面水质考核制度，各设区市政府要确保出境水质达到考核指标，因上游排污对下游造成污染事故的，上游设区市政府要承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。
（十九）加强环保队伍和能力建设。县级以上人民政府要加强环保机构建设，落实职能、编制和经费。进一步总结和探索设区城市环保派出机构监管模式，完善地方环境管理体制。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。各级人民政府要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实环保部门。下级环保部门的负责人的任免，应当事先征求上级环保部门的意见。要进一步加强环保队伍建设，不断提高环保队伍政治素质、业务素质和执法水平。建立健全环境监察、监测体系，加强环境监察、监测机构的标准化建设，强化对重点污染源、主要河流的市界断面、入鄱阳湖断面、重要饮用水源地水质的自动监测和监控。建立健全环境突发事件应急体系，加强应急专业队伍建设，提高应急处理能力。
（二十）健全社会监督机制。实行环境质量定期公告制度。及时污染事故信息，为公众参与创造条件。构建企业环保诚信体系，将企业环保违法等信息纳入企业行为评价系统。发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。企业要公开环境信息。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。
六、加强对环境保护工作的领导
（二十一）落实环境保护领导责任制。各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来，及时解决环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题。各级人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人。各级人民政府要定期听取汇报，研究部署环保工作，制订并组织实施环保规划，检查落实情况，及时解决问题，确保实现环境目标。各级人民政府要向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督。要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。评优创先活动实行环保一票否决。开展创建环境保护先进县（市、区）活动。充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性，对环保工作作出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。建立环保问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。
（二十二）深入开展环境保护宣传教育。新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道党和国家及我省环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。各级干部培训机构要加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训。加强环保人才培养，加强对大、中、小学生在环境保护方面的国情教育，积极开展全民环保科普、环保公益等活动，提高全民保护环境的自觉性。
对生态环境建设的看法范文
（一）要发挥市场机制的作用
因为，资源总量有限、环境容量有限，所以，我们在使用环境资源时，应该充分借助市场作用，争取以最小的代价换取最大的发展。
（二）要加快环保法律法规建设
根据生态文明建设的目标及时展的需要，现阶段应在完善现有环境法律体系，加快环境法制建设上面下功夫。
（三）要完善政府的激励和监管制度
在国际上，各国政府对企业及经济组织的监管和激励机制，主要有企业环境信息公开制度、政府绿色采购制度等。各级政府需要把推进生态文明建设的情况，纳入到党委、政府及干部的政绩考核体系。通过建立和实施生态环境违法违规责任追究制度，强化生态行政能力，打造生态型政府。
二、大庆生态文明建设中存在的主要问题
（一）法律法规的缺失
长期以来，大庆油田由于受“地上服从地下”政策的影响，重地下、轻地上，对环境造成严重的破坏和污染。从环境保护方面的法律来看，所依据的法律主要是《中华人民共和国环境保护法》。自然资源保护法律法规大多是以部门立法为主，像土地管理法、草原法、水法、森林法、矿产资源法等，主要由本部门负责监督管理，导致大庆市在生态环境的保护上缺乏上位法应有的规范和指导。这就出现了一个非常突出的问题，大庆是以资源开发为主还是以生态环境保护为主，这与基本立法相关制度的缺失有着必然的联系。
（二）管理制度不完善
在生态管理上大庆还主要是依赖于政府行政手段，但是在市场经济条件下，企业更重视的是经济效益，对环保工作不重视，随着政府对企业管理的弱化，政府通过行政命令对企业的生态环境政策措施可能会起不到预期的效果。环保工作涉及的部门很多，环保、土地、林业等部门在管理职能及业务管理上有重复交叉，在工作中审批、收费、发证、解释、处罚等权限对本部门有利益，成为各单位争夺的部分。但是也有一些影响部门利益的工作没有部门愿意负责，这样出现问题就很难找到解决的途径，使大庆市环境保护工作难以有效的开展。环保队伍薄弱的状况尚未根本改变，环保监管力量与日益繁重的环保任务不适应。
（三）机制不健全
环保工作中还缺乏有效的激励机制、责任追究机制以及政策保障机制。对于给生态环境造成破坏的企业及个人都要追究相应的法律责任，政府也不能例外。但从我国现有的法律规范来看，都缺乏对管理者不履行职责应承担的法律责任的规定。其结果造成许多法律法规形同虚设。管理部门、职能部门在违反生态保护的规定时，不承担什么法律后果，这样很难去约束企业和个人。
三、大庆生态文明制度建设的路径
（一）抓紧出台生态文明建设的地方性法规
《中共中央关于生态文明建设若干重大问题的决定》是生态文明制度建设的指导性文件，但是全国性的法规对地方的环境生态文明建设的操作性、针对性不强，要加快生态文明制度建设，大庆市亟待制定有关适应油田方面的地方法规。同时，要注意地方生态环境的立法要突出地方特点，弥补国家在环境立法方面地方特点不突出的问题。并且，要克服生态治理中的“地方保护主义”行为，以地方法规或条例的形式制定详细的绿色GDP标准，尽快落实绿色GDP标准。将生态文明制度建设纳入法治轨道，使我们在环保生态制度建设方面做到有法可依，是当前的迫切需要。要加快建立健全符合大庆特点的生态法律制度体系，从而实现大庆经济社会的可持续发展。
（二）创新管理体制机制
从改变生态环境到实现生态文明,是一项庞大的系统工程，要在制度上加强创新，建立完善的管理制度体系。生态文明建设涉及社会方方面面，为了使大庆市的生态文明建设工作有效地开展，必须合各方之力。制定地方性和区域性的国土空间开发规划，由一个专门的部门对大庆区域内自然生态资源进行统一的确权登记,在源头上明确产权关系,建立产权制度并对用途进行管理，以禁止无节制地开发利用。建立资源环境监管机构统一且独立开展行政执法。调动企业积极性，发挥企业科技创新的主体作用。严守资源环境保护红线，建立制约企业生产行为的约束制度。研究制定符合国家标准的地方环境控制质量标准作为生态治理的依据。对功能不同的产业项目，要实行不同的市场准入标准，对达不到环保标准的企业严格控制，对企业的违法和不达标排放行为零容忍。要按照“资源有偿使用”的原则，建立生态环境补偿制度。
（三）完善环境损害赔偿责任制度
对生态环境建设的看法范文1篇10
[关键词]国家审计；生态文明建设；环境资源
中图分类号：F275文献标识码：A
1开展国家环境审计的目的与意义
环境作为人类赖以生存的家园，却没有受到人们的重视和保护，一直以来人类都以牺牲环境来满足自己的利益需求，随着近些年环境问题的日益严重，世界各国政府纷纷开始提倡合理开发利用资源和生态文明建设。而国家审计作为企业经济行为的主要监督者，理应将环境、资源纳入到审计的范围，从而促进我国资源节约型和环境友好型社会的建设。笔者认为，开展国家环境审计具有以下目的和重要意义：
1.1有助于实现我国国民经济的可持续发展。可持续发展是当前我国社会以及经济发展的主要战略，如果不树立可持续发展理念、不走可持续发展道路，那么资源将会被不加节制的浪费、环境将受到严重的破坏。实现可持续发展目标离不开政府对企业以及个人环境行为的监督，这就需要通过国家审计来发挥政府的环境监督职能。国家环境审计通过对企事业单位的环保政策执行情况、环保资金使用情况、环境污染和治理情况进行评估及揭露，促进企事业单位重视环境保护以及资源节约，获得经济利益和环境效益的双赢。
1.2有助于促进我国进出口贸易的发展。近些年，世界各国都出现了非常严重的环境问题，各国政府为了减少环境破坏，大力提倡绿色无污染的产品生产，陆续出台了一系列非常严格的产品检测标准。再加上一些国家利用绿色无污染产品的名义，故意提高外国产品进入本国的门槛。以上种种因素都制约了我国对外贸易的发展，而实施国家绿色审计严格按照环境管理制度来审查企业的生产，有助于督促企业研发无污染的生产技术、提高资源利用效率，从而使我国出口的产品能够达到国际市场所要求的环境标准。
1.3有助于正确衡量国民生产总值和企业的生产成本。很长时间以来，人类都是认为环境资源是无价值的，而且取之不尽用之不竭，这一错误观念一直指导着企业的生产行为，导致过度开发和利用资源，并且毫无顾虑的向环境排放废水、废气以及废物。随着环境问题越来越严重，我国开始考虑环境的价值性以及环境损耗，国家审计在对企业资产以及成本进行评估审核时，开始将环境成本纳入企业的生产成本、将环境资源纳入企业的资产，这一做法有助于企业正确核算生产成本，从而保证国民生产总值的正确性。
2找准国家审计促进生态文明建设的切入点
目前，我国的国家审计内容过于单一，虽然一定程度上发挥了监督企业环境行为的作用，但是并没有从根本上唤起企业的环境保护意识，企业的环境保护行为也没有得到有效、严格的规范。要想充分发挥国家审计在环境保护、生态文明建设中的促进作用，就必须找准切人点、扩大审计的范围、丰富审计的内容。笔者认为，国家审计应该从以下五个切入点着手：
2.1开展政策有效、政策执行审计。对人们所赖以生存的水资源、大气、土壤等进行检查，看是否按照国家环保规定进行保护和污染治理，同时揭示符合环保标准的大气、水、土壤等对人们身体健康的影响情况；对重要环境资源（如水资源、土地资源、森林、矿产资源等）的开发和利用情况进行审计，看是否遵循国家关于节约资源、合理开发利用资源的规定，揭示浪费资源、破坏资源等损害生态平衡的行为，同时还应揭示违法买卖环境资源的行为；对环境资源交易市场进行审计，看是否严格按照国家规定的资源交易政策进行资源的买卖活动，揭示违反资源市场管理的行为，促进资源市场健康、良性的发展；对国家鼓励生产绿色、无污染以及使用环保设备的优惠政策执行情况进行审计，分析优惠政策是否落实、是否对企业的环保行为有引导作用；对生态功能区建设情况进行审计，分析国家生态保护以及治理政策是否切实执行，揭示生态保护不规范行为。
2.2开展环保专项资金设计。环保专项资金主要用于环境保护、污染治理、生态区域建设等环保活动，环保资金是否按照规定用途使用、是否以较高的效率使用等将直接关系环境资源保护、生态文明建设情况。因而，国家审计应该对环保专项资金的筹集、用途、收支等情况进行审查和监督，对于改变专项资金用途、挪用专项资金、浪费专项资金的行为给予揭示。
2.3开展资源环境项目审计。主要是对重点建设的或实施的资源环境项目进行设计，具体包括以下几个方便：第一，对于比较重大的，国家组织和管理的环保项目进行审计。比如废气、废物、废水等排放监管体系的建设项目、城市污水处理设施的建设项目、城镇垃圾处理设施的建设项目、污水治理设施的建设项目等，主要审计以上项目的可行性、建设情况、实施情况；第二，对于污染比较严重的重点行业的脱硫设施项目进行审计，比如钢铁制造业；第三，对于重点矿山资源、土地资源的保护及治理项目进行审计；第四，对于环境资源项目建设的合理性、合法性进行审计，揭示违规建设行为；第五，对于环保建设项目的审批流程进行审计，揭示审批过程中存在的收贿等违反法律法规的行为。
2.4开展资源环境绩效审计。有些企业虽然在开展环保活动，但是该环保活动是否能够起到保护环境、节约资源的作用，还需要国家审计部门对环保活动的绩效进行审计。同时，国家环保政策是否有效、是否落实到位也需要通过环保绩效审计才能知道结果。目前，我国主要从以下几个方面开展环境绩效审计：一是对环境政策的有效性、约束性进行审查，揭示环境政策对环境保护、资源节约方面发挥的作用以及存在的问题；二是对法律法规的执行效果进行审查，揭示法律法规执行部门对于违规行为采取惩罚、惩治措施的情况，分析其是否切实执行了环境资源或保护的法律法规；三是对生态建设专项资金的使用效率、效果等进行审查；四是对环境建设项目的投入、产出情况进行审查，揭示建设成本以及运行之后所能带来的环境效益。
2.5开展资源环境责任履行审计。将资源保护和生态文明建设的目标和任务分配到各政府部门、各企事业单位甚至每个公民，是实现经济与环境和谐发展的有效办法。为了保证各政府部门、各企事业单位能够按时、认真的完成资源保护和生态文明建设目标，必须通过国家审计对其进行监督。主要从以下几个方面来开展环境责任履行审计：首先对环境责任目标分解、分配情况进行审计，明确生态文明建设的责任主体；其次对于环境保护、生态文明建设的责任履行情况进行审计，揭示敷衍了事或浪费环境资源的行为；最后对于未履行环境保护责任的部门或企事业单位所受惩罚情况进行审计。
3加强国家审计、促进生态文明建设的措施
3.1建立和完善国家审计的相关法律法规
目前，我国政府审计所遵循的法律法规还不太完善，不能给政府审计工作提供有效的保障，影响了政府审计的权威性。同时，没有出台专门的政府审计准则，使得很多审计环节缺乏规范的标准作指导，可能导致审计结果不够准确。因而，笔者认为应该从以下两个方面完善和建立国家审计的法律法规：第一，修订国家审计相关的法律法规。首先修订宪法，目前我国的宪法中还没有明确赋予国家审计机关环境审计的权利和责任。这在很大程度上阻碍了国家审计的开展。其次修订审计法，审计法是明确规定审计内容、审计依据、审计程序以及审计人员责任的一部法律，但是这部法律到现在为止也没有将环境审计的有关规定添加进去。因而应该修订审计法，对国家环境审计的内容、程序等加以明确规定。再次修订环境保护法，我国的环境保护法只是明确了各级环境部门在保护环境、治理污染等方面的权利和责任，但却没有明确国家审计机关对环境部门、其他政府部门、企业等的环境行为具有监督和约束的权利，更没有明确审计机关在环境保护、生态文明建设中的责任，因而应修订环境保护法；第二，构建国家环境审计准则。国家环境审计准则应主要包括以下内容：环境审计总则、具体实施细则、审计范围及内容、审计人员的权利和责任、审计信息的质量要求等。通过构建国家环境审计准则来指导政府的环境审计工作，保证环境审计工作的规范性、准确性。
3.2明确国家审计的主要内容
目前，我国政府审计所涉及的领域比较少，主要是对水资源、土地资源、节约资源以及减少三废排放方面进行审计，因而笔者认为国家审计应该拓展审计范围，充分发挥审计的监督和管理职能，应该从以下几个方面明确国家审计的权限：第一，对资源保护和开发利用情况进行审计。包括对重要资源的开发和利用情况进行审计，比如矿产、森林、海洋等，揭示这些重要资源的浪费或破坏现象；对环境污染的治理情况进行审计，比如污染治理专项资金的使用、分配情况，各部门以及企业是否严格按照国家环境标准来治理环境污染等；对生态环境遭到破坏地区的整治情况进行审计；对土地使用、出让以及转让情况进行审计。土地是归国家所有，是人民共有的财产，为了防止国有资源遭到损害，应该开展土地使用以及转让情况的审计。第二，将环境绩效纳入到国家审计的范围之内。具体包括三个方面的绩效审计，分别是对环境资源保护资金的使用效率、效果等进行审计；对政府出台的环境资源保护政策、优惠政策的实施情况、实施效果等进行审计；对重要的环境保护、生态文明建设项目的资金使用、建设情况、安全情况、运营效果等进行审计。
3.3提高国家审计人员的能力和素质
由于环境审计在近些年才被提出，所以非常缺乏环境审计经验丰富、知识较扎实的人才，因而提高国家审计人员的能力和素质是当前比较重要的一项工作，具体做法如下：首先，设立专门的环境审计机构并配备专门的环境审计人员。目前，我国的环境审计工作主要是由那些从事财务审计的人员来完成，很多地方都没有专门的环境审计机构。环境审计不仅需要审计人员具备审计、财务等知识，同时还要求审计人员了解资源、环境等学科的知识，因而成立专门的环境审计机构并配备具有资源、环境知识的审计人员是提高国家审计工作水平的前提；其次，培养一大批优秀的环境审计人才。一方面从社会、高校等招聘具有资源、环境、审计等知识的优秀人才，作为环境审计的储备力量。另一方面对原有的审计人员加强培训，主要是拓展他们在资源、环境方面的知识，同时鼓励现有审计人员到高校、研究所等交流学习；最后，创新环境审计方式与方法。可以通过向经验较为丰富的西方发达国家借鉴先进的环境审计方式和方法，也可以通过加强各级审计部门、各地区审计部门之间的交流合作来互相借鉴和共同研究新的环境审计方式方法。
参考文献：
[1]唐树伶.国家审计在转变经济发展方式中的定位研究[J].商业会计,2012,7.
[2]石雪梅.我国环境审计研究与分析[J].财会通讯,2012,4.
对生态环境建设的看法范文篇11
（一）生态文明的内涵
随着社会的发展，当代人类的文明形态正由工业文明转向生态文明。所谓生态文明，它是指人类在处理与自然的关系时所达到的文明程度，它反映了人类社会文明的发展方式和生活模式，是人与社会进步的重要标志。
生态文明丰富的内涵及其思想原则，早在马克思的《1844年经济学哲学手稿》中就作过论述。虽然马克思没有明确使用“生态文明”这一概念，但是马克思分析了人、自然和人的实践活动的关系,这实质上是指出了生态文明观念的哲学基础。[1]马克思提醒我们要从人的社会实践的角度理解自然的价值,实现“人道主义”、“自然主义”和“共产主义”的有机统一。这实质上内蕴了人类发展的理想目标就是要实现人与人、人与自然的协同发展，和谐共进。而我国党和政府率先提出的生态文明，恰恰是以构建人与人、人与自然的双和谐关系为核心内涵的。这既是对马克思生态思想的继承与发展，也是对工业文明的全面超越。中国生态文明战略构想的提出，必将给整个社会带来一场绿色革命。
（二）企业生态责任的严重缺失是当代生态环境危机的主要根源
所谓企业生态责任，也即企业的环境责任，主要是指企业在谋求股东利润最大化之外所负有的保护环境和合理利用资源的义务，是企业社会责任的一个重要组成部分。或者说“致力于可持续发展——消耗较少的自然资源,让环境承受较少的废弃物”，即企业在经济活动中认真考虑自身行为对自然环境的影响，并且以负责任的态度将自身对环境的负面影响降至力所能及的水平，使企业真正建设成为“资源节约型和环境友好型”生态企业。
当代全球性的生态危机，本质是资本全球化的危机，是资本追逐利润最大化的结果造成的，或者说，是企业社会责任，尤其是企业生态责任严重缺失成为生态危机全球化和严峻化的主要根源。正因为如此，西方社会才发起了企业社会责任运动，并引入SA8000等企业社会责任体系规范企业的生态行为。在转型期的中国，企业社会责任尤其是企业生态责任缺失尤为严重。概括地说，我国企业生态责任缺失的外在表现是多方面的：我国企业生态责任观念落后、意识淡薄。多数企业家和管理者缺乏企业生态责任意识，不把保护生态环境作为自己应该担负的社会责任而是一味地“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”，急功近利地掠夺和榨取自然资源，破坏生态环境。企业家把追求经济利润最大化作为自己的目标，再加上我们国家的企业一般是粗放型加工企业，掠夺自然资源的情况更加突出和严重。同时地方政府对企业履行生态责任缺乏有效的监督，很多地方政府对企业守法行为和应承担的生态责任没有任何要求或者监督力度不够。一些地方政府官员唯GDP至上，片面注重企业的利润和税收，并以此作为衡量当地经济发展和自己政绩的标准。与企业生态责任相关的法律法规不健全，企业家和管理者生态责任意识薄弱，而外在社会环境则缺乏强制的“他律”的法律法规手段对其加以制约。一些企业为了降低成本,不顾国家相关法律规定，任意排放废水、废气和废渣等，将利润建立在破坏和污染生态环境的基础之上。我国总体生态环境的持续恶化，尽管原因复杂，但不可否认的是企业生态责任短缺与生态环境问题的严重性之间呈正相关性。企业生态责任的严重缺失，无疑是我国生态危机的主要根源之一。
（三）生态文明呼唤企业生态责任
生态文明已成为我国社会主义现代化建设的战略目标和绿色主题。绿色文明形态必然会提出新的要求。生态文明所追求的“人与人”和“人与自然”的和谐关系能否实现，取决于每一个生态文明主体的生态责任意识和生态道德素质。其中企业作为法律公民，同样有着不可推卸的历史责任。加强企业生态责任建设已成为生态文明的迫切呼唤。企业是社会的细胞和最主要的经济主体，一方面具有为社会生产产品或提供服务的经济职能，促进社会物质文明程度的提高，同时企业的生产活动对自然环境有直接或间接的负面影响，会生产出一些我们社会不愿得到的副产品，如废气、废水、废渣等，从而带来破坏生态平衡、污染环境、危害人体健康以及社会正常发展等不良后果。因而从历史的逻辑的角度看，企业是生态危机的主要责任者。从现实看，工业文明时代企业片面强调追求经济效益的生态行为已经造成了当下严重的生态恶果。企业是生态和环境的主要破坏者和污染源。因此，企业生态责任意识的强弱和生态责任履行的好坏将直接影响到我国生态文明建设的成败。从某种意义上说，企业生态责
任的履行程度也就决定了我国生态文明建设水平和实现程度。
二、生态文明时代企业生态责任建设的主要内容
企业生态责任建设不能脱离生态文明时代的要求，同样也不能离开企业本身的发展，以及企业主体的企业生态素质的锻造。总的来看，企业生态责任建设至少包含以下内容：
（一）企业生态文明观的确立
观念是行动的向导。总书记在十七大报告中明确指出,要在全社会树立生态文明观，这是“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的首要前提。生态文明观的核心是人与自然协调发展。长期以来，企业奉行工业文明征服自然的理念，把经济增长作为自己的唯一责任。正是由于缺乏“生态文明理念”，所以在经济发展过程中随意污染和破坏生态，只求经济效益而忽视生态效益。因此，如果不改变传统的文明观，企业生态责任将缺乏生成基础。企业只有首先确立生态文明观，才能形成生态责任意识，也才能使企业自觉担当起保护环境和维护生态平衡的责任，实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。
（二）企业生态道德素质的提升
在康德看来，“责任奠基于行为者的自由意志的建设之上”[2]。企业生态责任建设同样应当把企业员工的自由意志的培养作为重要内容来抓。也就是说，企业应当把外在的环境法律强制的生态责任内化为企业的内在自觉。而这是需要以企业所有员工的生态道德素质为基础的。生态道德素质主要包括生态道德认知、生态道德意识、生态道德意志、生态道德情感和生态道德行为。一般来说，企业的决策者、管理者和基层员工生态道德素质水平决定企业生态责任履行的程度本论文由整理提供。所以，如果没有生态道德素质的强力支撑，企业生态责任建设是难以奏效的。只有全面提升企业的生态道德素质，企业在经济发展中才能主动自觉地承担起其该负的生态责任。
（三）企业生态责任体系的构建
企业生态责任体系是企业生态责任建设的核心内容，是企业生态责任观念走向现实、理论化为实践的重要指标体系。如果从内容看，企业生态责任体系主要包括：一是企业生产及其产品对生态环境所承担的责任；二是企业对自然的生态责任，即打破传统价值观只强调人类对自然的权利而没有重视对自然的义务的缺陷，自觉地保护自然环境，变向自然索取和掠夺为对自然的补偿和保护；三是企业对于市场的生态责任，即是指企业要以绿色市场为导向，生产绿色产品，严格遵守环保措施和制度，提供满足市场需要的健康产品，走高效能，低污染，低能耗的产品生产之路；四是对公众的生态责任，主要是指企业要注意生态资源的共享性、环境利益的均等性、生态后果的公担性。因此维护“代际公平”，不要以牺牲后展机会来满足我们当代人的利益。[3]如果从企业生态责任主体看，企业生态责任体系应当包括企业领导决策者的生态责任、管理者的生态责任、生产者的生态责任。只有生态责任体系明确和完善，企业生态责任建设才能全面有效。（四）企业生态责任的教育
生态文明要求企业明确自己的生态责任，使生态责任成为企业自己的经营的使命和指导思想，贯彻到企业管理中的各个方面，实现人——企业——生态——社会的可持续发展。但是如果企业员工对生态责任建设的意义认识不足，就会缺乏建设动力。因此，生态责任教育必不可少。通过教育可以使员工充分认识到，企业承担生态责任并非是一种负担，只要把握和利用好，完全可以转化为一种促使企业发展的机会。企业的发展有时候不一定在于技术革新、产品的创造、服务的增加，而在于具体生态环境问题的有效解决。企业履行生态责任往往是提升企业绿色竞争力的高效途径，不仅有利于生态环境的良性发展，创造商业价值，还可以尽量避免有生态环境保护引起的贸易纠纷；企业履行社会责任也是企业融入世界经济体系的有效捷径。适应了消费者绿色消费意识行为的变化，有利于企业形成独特的竞争优势随着环境问题日益突出，人们越来越关注企业是否在为环境保护作贡献。一个好的企业形象无疑是非常重要的。绿色形象的树立，是企业无形的巨大财富，有利于企业打造核心竞争力。
三、生态文明时代企业生态责任建设的主要路径
上述企业生态责任建设的内容规定了企业生态责任建设的任务。而企业要达到符合生态文明要求的生态责任建设的目标任务，需要企业进行理性的路径选择。本文认为企业生态责任的建设路径主要有如下几个方面：企业生态责任文化路径、企业生态责任社会环境路径和企业生态责任流程再造路径等。企业生态责任是企业文化的核心价值观，以企业生态责任为核心，建立生态价值观，加强企业的核心竞争力，正是企业推行绿色管理，推进生态文明的关键。因此我国企业生态责任的治理与实现要围绕观念文化、制度文化和行为文化三大层次来解决：
（一）企业生态文化的营造
在企业观念文化层面上，企业文化是全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范准则的总和，它决定了员工的生态行为方式。因此，企业应当通过种种措施，努力培育出承担生态责任的企业文化。企业生态文化营造，就是要求企业明确自己的社会责任并将生态责任理念融入到企业的使命中去，同时围绕企业生态使命在制定企业战略管理的过程中，把企业的生态责任感提升到战略的高度，使之成为企业经营的指导思想，并贯穿到企业经营的各个方面，实现人——企业——生态——社会的可持续发展。
在企业制度文化层面上，为企业生态责任建立健全的企业承担生态责任的监督约束和激励机制，其实就是强化对失范的生态行为的奖惩机制。一方面只有强化生态行为失范的惩罚机制，加大对失范企业的惩罚力度，才能使企业更加规范自己的生态行为。同时，在企业的规章制度中增加企业生态责任的奖励制度，对于认真履行生态责任的个人及团队给予表彰与激励，从而养成一个以讲生态责任为荣，违背生态责任为耻的企业生态文化氛围。此外，在企业组织结构中设置环保职位，例如：在企业的最高层管理层即董事会中设置专职环保董事负责处理环境事务。[4]从而在组织制度上确保生态责任的有效管理。建立企业道德规则，规范企业行为，加强对非道德运作行为的控制；强化生态责任方面的教育，提升企业运作的道德素质。强化企业社会责任的道德调控，加强企业文化建设，塑造符合生态责任的企业制度文化，有利于将企业在生态责任方面的立场传递给每一位员工，最终树立起对社会的道德责任意识；还应以各种鼓励性措施来激励企业积极承担社会责任。
在企业行为文化层面上，开展多样化的生态责任的强化活动。企业行为文化是指企业员工在企业经营、教育宣传、人际关系活动、文娱体育活动中产生的文化现象。它是企业经营作风、精神风貌、人际关系的动态体现，也是企业精神、企业价值观的折射。企业生态行为文化建设的好坏，直接关系到企业职工履行生态责任积极性的发挥，关系到整个企业未来的生态文明发展方向。因此，企业可以经常开展相关的生态知识讲座，生态责任教育，生态知识的讨论或辩论会，生态知识有奖竞答或生态知识演讲，以此来宣传企业的生态责任理念或企业价值观念。同时，企业可以开设生态责任信息平台，吸引和鼓励员工为生态责任建言献策。定期组织员工积极参与植树等环保等绿色公益活动。
总之，文化是软实力，犹如无形之水，可以渗透一切。企业生态责任文化是灵魂，它将为每个员工履行生态责任提供坚实的支撑。
（二）企业生态责任社会环境的优化
企业生态文化是企业生态责任建设赖以推进的内在环境。而政府的生态责任社会环境建设将是企业生态责任建设的重要保障。因此，为鼓励企业积极履行生态责任，政府必须完善环境法律，营造公平的生态责任建设的法律环境；政府要进行必要的税制改革，为企业捐赠免税或纳税优惠实施法律保障，以鼓励企业多参与保护生态环境的公益活动；设立政府“企业生态责任奖”，定期开展“优秀环保企业”评选活动，表彰模范履行生态责任的企业，,激励和引导企业履行生态责任。同时，对不履行生态责任的企业予以重罚，不仅在经济上给与惩罚，而且在法律和道德上加以制裁和谴责。总之，政府要在政治、经济、法律、道德、舆论等各方面，全方位地优化企业自觉履行生态责任的社会环境。
（三）企业生态责任流程再造
企业生态责任流程再造是生态责任建设有效性的重要途径。而生态责任流程就是在企业产品产生的全过程中，要把生态责任意识渗透企业的各个流程中，它包括企业主动承担生态责任，自觉地采取绿色产品设计、制定绿色战略、开发绿色技术、推行绿色生产、实行绿色营销、进行绿色包装、建设绿色运输渠道、开展绿色促销活动、擅用绿色公关、提倡绿色消费、开设绿色服务、鼓励回收再利用全过程防污控制的绿色流程。最终使企业的每一个环节树立生态责任观念，提高生态责任意识，建立企业生态责任行为规范体系，培育企业生态责任情感，养成主动承担生态责任的优良企业文化。通过再造企业生态责任流程，可以确保企业生态责任建设的规范化和有效化，使企业真正地实现人与自然、企业与自然的和谐相处，将企业建成“资源节约型、环境友好型”的绿色企业。从右在社会上确立起负责任的绿色环保企业的良好形象。
参考文献：
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对生态环境建设的看法范文篇12
关键词：环境审计；生态文明；内部特性；外在需求
一、引言
生态兴则文明盛，生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后，承载物质文明、精神文明和政治文明的一种新型文明形态，是人类进步的基本象征。自十七大首次提出生态文明以来，党的十再次重申其重要地位，并将生态文明纳入“五位一体”战略总部署[1](王乔羽，2014)，明确“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明体系”，实施“绿色、循环、低碳”三大举措。环境审计是在环境污染日益严重与生态日趋退化的背景下提出的审计应对，是一种新型政府审计分支。刘家义审计长指出，加强资源环境审计，维护资源环境安全，推动生态文明建设是审计机关践行科学发展观的具体行动。环境审计作为国家治理的重要组成部分，对生态文明建设具有重要的监控、预警、揭示、纠偏及修复作用[2]（唐洋，2014）。然而，就目前现状而言，我国环境审计形势不容乐观，审计范围局限窄、审计主体独立性不强、立法完善度不高、审计方法跟不上国际形势，而作为国家审计的分支——环境审计是生态文明建设的生力军，因而，探究生态文明建设中环境审计演进历程，明确环境审计作用生态文明建设的具体实践与依据、弄清环境审计的本质是当前和今后生态文明建设的重点与难点。
二、环境审计促进生态文明建设的基本依据
（一）历史层面
环境审计产生于20世纪70年代的西方企业内部审计，目的是帮助企业节约资源与加强环境管理。随后美国和加拿大进行了最早的环境审计实践，由此以防治污染和加强治理的环境审计受到世界范围的关注。环境审计发展壮大则以20世纪90年代为分界点，如果说90年代之前是环境责任的鉴证与评价阶段，那么90年代之后则是环境法规与相关制度制定阶段，这一阶段国家积极开展环境审计，工作量和工作水平大幅度提高。1997年开始环境审计进入常规审计阶段，重点围绕财务审计、绩效审计、合规性审计、专项审计对环保资金、相关部门绩效进行审计。进入21世纪，由于环境破坏日益严重，环境审计范围逐渐拓展、审计手段和方式日益创新、相关理论体系日趋成熟，环境审计已不再局限于经济活动本身，而是拓展到了包括政治、社会、文化和生态在内的人类活动的全部内容，尤其是涉及水、自然资源和节能减排等生态问题，甚至还有生态审计与生态文明审计的提法。
（二）法律层面
自1983年最高审计机关——国家审计署成立到2003年环境审计协调领导机构创建再到2012年十召开，生态文明建设已在潜移默化中随着环境保护与绿色化、可持续发展一道成为国家与审计机关的法定职责。从国际层面看，我国先后加入如《联合国海洋公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等环境与生态保护国际公约、协定来监督与评价环境保护情况[3]（赵胜宏，2011）；从国家层面看，我国颁布部级环境保护相关法律法规达60部，并分别对相关政策、措施与实施办法进行战略规划，如《审计署2008至2012年审计工作发展规划》与《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》提升资源环境审计地位，推进生态文明进程[4]（潘媛，2013）。从地方层面看，为规范和加强资源环境审计工作，2011年江苏出台《关于推进生态文明建设工程的行动计划》，2012年青岛制定《青岛市审计机关资源环境审计操作办法》，表明生态文明建设已成为环境审计的法定职责。
（三）现实层面
生态文明建设是一项涉及范围广、开展周期长、耗资巨大的工程，环境审计作为国家治理的重要手段是坚持党的思想路线的总部署，是深入贯彻落实科学发展观的总要求，是实现可持续发展的根本宗旨。尽管我国环境审计参与生态文明建设起步较晚，但以十七大为分界点尤其是十之后以优化国土开发格局、促进资源节约、加强自然生态系统与环境保护力度为发展战略导向，各地纷纷开展资源环境审计、财政审计、绿色金融审计、农业审计、投资审计、经济责任审计和其他常规审计，以进一步规范生态工程、企业“漂绿”行为，扎实推进清洁、节能生产，实现环境综合治理，“三废”减量化、资源化、无害化。以资源环境审计为例，在审计结果公告方面，2009—2013年我国审计结果公告总数142项，其中资源环境审计（包括土地审计、矿产资源审计、水资源审计、生态资源审计）公告占21项，平均每年占比15%，审计实践不言而喻。
三、环境审计促进生态文明建设的内在特性
作为公共利益的代表，环境审计肩负着维护生态文明的重任，通过审计监督、揭示生态领域存在的深层次问题，是政府审计的职责，也是生态文明对环境审计的内在需求。
（一）相关理论支持与生态文明建设
表面看环境与生态的日益严峻是环境审计产生的推动因素，但深入分析则有其特殊的理论基础。解释环境审计存在的理论依据主要包括受托责任、权利制衡、免疫系统理论。受托责任理论认为环境审计的产生与发展是财产所有权和管理权的分离，在生态文明建设中政府接受公众的委托，依法合理管理公共资源、使用公共财产，但由于逆向选择与道德风险的存在，必须有相应的部门进行监管，环境审计应运而生，这就是说环境审计本身就是维护生态文明的利器。然而人是社会的人，有追求利益最大化的动机，因而不可避免的会以忽视社会责任为代价换取自身效应，这就出现了所谓的环境污染、温室效应、酸雨及权利乱用等一系列生态性、违规性社会现象，作为独立、客观、公正的环境审计其权利制衡与免疫系统功效有助于预防、监督、约束生态文明建设中公共资源的真实性、合规性、效益性，以快速准确感知风险。
(二)环境审计职能与生态文明建设
环境审计的职责是构建可持续发展的绿色经济与消费模式,达到人与自然的和谐。促进生态文明是环境审计的本质要求，首先，环境审计机关隶属独立第三方，这就保证审计机关和审计人员能客观、公正的反应生态文明建设存在的问题。其次，环境审计是国家治理的内生系统，是国家重要的政治制度安排，生态文明建设中优化国土空间开发格局、转变经济发展方式、实行节约资源与保护环境的基本国策都需要大量资金与工程投入，对生态文明建设中专项资金进行审计、经济责任进行监督，是环境审计的本职。再次,环境审计公开透明的问责机制是生态文明建设的推动力，这一方面是因为环境审计结果的公告与披露制度能防止道德风险，促进节约资源和增强社会责任意识；另一方面环境审计结果的公告与披露制度使政府置于社会监督之下，激发政府兢兢业业寻求可持续发展之路，甚至起到不审即威的效果。
（三）环境审计人员与生态文明建设
古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，一个团队素质的高低决定整个团队的水平。环境审计是一项复合的系统工程，涉及工程预算、管理、生态、社会、投资、环保、财务、金融等多个截然不同的领域，这就意味着环境审计不仅需要大量的人才，而且对人才的综合能力和水平要求较高，强强联合的团队能激发智慧的火花，智力的支撑在探索生态文明建设之路上能产生更多创造性成果。不仅如此环境审计属于国家行政机关，对人才选拔相比其他组织更严格，以审计署为例，审计署接受国务院领导，对国家政策导向具有超强感知力和敏感度，能迅速针对宏观政策作出生态建设应对策略。另外审计署下设复杂的内部系统与地方分支机构，一方面能有效进行协调与沟通；另一方面能随时掌握地方动态，这些都是其他组织机构无法比拟的。
（四）环境审计的实践与生态文明建设
实践是检验真理的唯一标准，前审计长李金华曾提出政府审计有两大战略目标：一是维护经济安全，一是关注政府效率。环境审计作为政府审计的分支亦是如此。环境审计通过对环境价值与环境成本、环境功能、环境效益进行度量，能为生态治理提供可靠信息；通过对目标方针、操作规程、职责分工、组织人员、生态记录进行评价考核，能为生态管理系统的形成提供基础；通过对政府、企业、非盈利组织等建设主体进行监督，能规范生态建设行为。如为贯彻落实生态文明建设，2014年上海、南通、四川、淮南等地在相关政策出台后迅速开展资源环境审计，2015年环保部下发《关于开展政府环境审计试点工作的通知》决定在兰州开展包括政府环境履责合规性审计、绩效审计和财务审计的环境审计试点工作。
四、生态文明建设对环境审计的外在需求
除环境审计本身具有生态文明建设的内在特性之外，环境审计信息自身具有的特性与声誉、相关者利益最大化的需求、企业的生存与发展、制度构建与行为约束亦对环境审计提出了挑战。
（一）环境审计提供的信息具备特性与声誉属性
生态文明本质上具有消费的排他性和竞争性，提供公共物品历来是政府部门的职责，环境审计作为国家治理的重要手段与经济监督的免疫系统首要特色是政府是合作广度最公正的集体，无论是在审计立项、重大决策、审计公告还是在法治宣传、新闻媒体、期刊杂志等方面，其提供的信息都具备相关性、可靠性与充分性。另外环境审计以特定的目标为监督与约束对象，尽管部分信息或许因为涉及国家机密不为公众所知，但基本都是以受益广大人民群众为目的，且不需要付出额外代价。基于此种特性，当环境审计以生态文明建设为抓手时，其自身特有的体量和影响力，更容易说服社会公众及市场经济主体去建设生态文明。
（二）相关者利益最大化需求环境审计
政府要顺利推进可持续发展步伐与贯彻落实科学发展观，最关键的是整合各职能部门，建立良性循环的生态文明系统。良好的生态环境是一个民族生存与发展的基础，是事关人民群众最基本、最现实、最迫切的利益问题。而在资源的组合与分配中，环境审计在代表大多数相关者的利益方面具有先天优势。首先从宏观视角而言，一国生态的好坏关系睦邻友好、国际合作与交流的战略形象，实现人的自由而全面发展，环境审计免疫功效难逃其职。其次就微观视角，作为个体的广大人民群众，由于需求的多样化及生理、心理、社会等阶级因素的影响会产生各种显性和隐性需求动机，如绿色食品、绿色环境、绿色消费，这就意味着生态文明具有公共物品的属性，环境审计正是此背景下提出的应对，是解决负外部性，引领政策导向，践行节约资源与保护环境基本国策的一剂良药。
（三）现代企业的生存与发展以环境审计为支撑
持续经营是企业生存与发展的内在要求，环境审计是企业生存与发展的重要助力。这是因为，21世纪绿色是企业经营的主色调，塑造绿色形象是现代企业的新选择，而企业有追寻利润最大化的动机，承担社会责任，参与环境污染整治，企业不可能也不会自发进行，必须有相关部门进行监督与协调，环境审计是其中的主导机构。另外，当今国际形势日新月异、需求与挑战与日俱增，在国际经济领域企业面临着日益严格的环境保护要求，特别是一些发达国家，以经济与环境保护为壁垒，利用其强大的实力与技术支撑将发展中国家的许多产品挡在门外，对企业的生存与发展构成挑战。企业谋求生存与发展，寻求远见思想迫在眉睫，加强企业内部控制，将环境审计融入企业管理，定期出具环境报告、适时创新环境会计方法，是企业防范生态风险、谋求长足发展的战略举措。
（四）制度构建与行为约束以环境审计为依托
制度是规范行为的基础，行为是践行制度的保障。构建生态文明，实行节约资源与保护环境的基本国策，必须有相关制度体系和意识行为的依托。而环境审计作为国家治理的内生系统，是生态文明建设的生力军。首先在制度构建上，环境审计对相关违法、违规行为及政策效果的约束是生态文明建设中相关法律法规完善的必备手段；对管理机构设置、执行效率、问责体系的评价，是国家、企业生态规划层面制度构建的要素。其次在行为约束上，环境审计的预防功能强调法的效力和强制性，能约束行为主体规范自身行为，切断潜在风险源。揭示功能要求审计部门对生态文明建设的管控程度与处罚程度依法进行披露，是防止职业道德与寻租行为，促进市场生态文明的威慑系统。抵御功能则能透过现象看到本质，从更深层次反映生态文明建设问题存在的实质，以更有效的促使执法主体履行职责。
参考文献：
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