财政管理水平范例(12篇)

财政管理水平范文

【关键词】财政资金监管科学化精细化

乡镇财政是我国最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会经济职能的财力保障。乡镇财政所干部是乡镇经济发展的参与者与管理者，财政管理体制实行了“乡财县管”的财政管理体制后，乡镇职能发生了相应的变化，在其领域内充分发挥职能，彰显改革和管理效应。进一步加强乡镇财政工作，已成为当前推进财政科学化精细化管理必然要求，随着国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作，健全财政职能、发挥财政监管优势是我们面临的困难和问题。

1.加强财政资金监管、强化财政资金监督

近年来，乡镇范围内的各项基础设施建设和农村事业建设及惠农资金逐年加大，为确保资金落实到位，更好服务于三农，充分发挥财政职能，有其必然性和紧迫性。

1.1建立乡镇财政财务公开制度，财政预算支出、财政补资金、财政涉农项目资金使用情况。通过规范公开内容和程序，认真接受群众监督，有效发挥政务公开的作用。

1.1.1预决算资产情况公开、公示，做好预算编制、预算执行、预算调整，真实反映本级财政收支情况，预算执行情况。

1.1.2监管范围。各级财政安排和分配用于乡镇以下各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补资金，支农惠农和农村社会事业项目建设资金，对村级组织运转补助资金乡镇财政本级安排资金，上级财政部门或主管部门下达到乡镇范围的各项政府性资金。及时公开、公示补助政策和补助对象。乡财政要联系或配合有关站所、单位，及时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”（或一卡通）等及时发放到农户，确保农民群众的知情权。要联系或配合有关站所、单位，交村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。

1.1.3建立项目档案。对于县级财政与主管部门下达到本乡的资金，乡财政及时纳入监管范围，并建立日常信息联络制度，及时掌握项目资金使用情况和管理要求，建立项目档案。做好项目库建设。乡财政要按照本乡的经济社会发展规划，搞好本乡范围内的农林水利、乡村道路、环境保护等项目库建设。

1.1.4监管工作目标。通过加强对乡镇财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实，虚假立项，骗取套取、挤占挪用财政资金行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用绩效评价工作，提高资金使用效益，努力提高基层财政科学化规范管理水平。

1.2乡镇财政资金数据库制度，建立乡镇财政资金数据库，设立财政涉农建设资金监管项目、财政涉农建设资金项目、财政补资金、乡镇债务管理等台账。

（1）建立补资金数据库，各种补助项目的制度政策、相关基础数据的来源及根据基础数据建立的《财政补资金管理台账》和各种补助资金发放明细、建立分类档案，确保基础数据完整、真实、准确，数据库专人管理，明确责任。（2）建立乡镇项目资金数据库。（3）建立乡村债务数据库

乡镇财政要按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中、事后实施监管。（1）监管范围。各级政府安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等。（2）监管工作目标。通过加强对乡镇财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。

加强乡镇财物完善制度措施。乡镇财政要进一步规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序，加强对政府非税收入、乡镇票据、单位银行账户和国有资产的管理，全面推行政府采购制度，认真开展乡镇财务清理，规范乡镇单位的会计行为。

细化乡镇财政监管职责。乡镇财政要充分发挥完善预算管理、支持。乡镇经济发展、建立服务机制和强化资金监管的职能，积极做好财政预算管理、惠农管理和发放、乡村财务监管等各项工作。细化对乡镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，加强财政人员培训，保障乡镇财政实施监管工作的必要性经费，改善工作条件，严格执行“收支两条线”的管理规定，并强化预算执行管理，完善有关制度措施。健全乡村财务管理，发挥县级财政的作用，县级财政是强化乡镇财政资金监管工作的关键，是上级部门与乡镇财政间监管信息反馈交流的枢纽，担负着承上起下和横向协调的重要任务，进一步推进“乡财县管”改革，严格乡镇财政支出和会计核算管理，加强县级财政对乡镇的监督检查。

2.提高财政资金管理科学化、精细化水平、加强乡镇财政及财政队伍建设、改进工作作风、提高工作效率

根据财政科学化精细化管理的本质需要。加强财政科学化精细化管理，解决现存的突出问题，是落实科学发展观的必然要求，是符合乡镇现代管理发展趋势更高水平的管理模式。精细化管理，高度重视和加强乡镇财政工作。把加强基础工作和基层财政建设，作为其中的重要内容。是推进科学化精细化管理执行的重要部门和落实的关键环节，必须在加强制度建设、队伍建设、设施建设和信息化建设，逐步提高乡镇财政支持发展、服务“三农”、公共保障和综合调控能力的基础上，推动乡镇财政创新制度体系，完善预算编制，硬化预算执行，实现绩效管理，强化财政监督。乡镇财政科学化精细化管理是一项系统工程，涉及到乡镇财政改革管理的方方面面，为实现全省财政科学化精细化管理奠定坚实的基础。

2.1加强乡镇财政职能建设。根据“一级政府，一级财政”原则和新形势、新任务对乡镇财政提出的新要求，围绕有利于服务乡镇政府履行社会管理和公共服务职能、有利于服务当地经济社会发展、有利于加强和规范财政资金管理和有利于保障党和政府强农惠农政策落实的“四个有利于”的要求，突出完善基本保障和公共服务职能、强化为民理财职能、资金监管职能、各项惠农政策落实职能和服务发展职能的。特别是针对目前三农政策和资金大量倾斜的现状，明确了“各项涉农补贴补助政策的落实、各项民生财政政策的落实”的职能。在强调乡镇财政保障职能的前提下，突出了发展职能，向乡镇党委政府和上级财政提供政策建议”等服务发展职能。

2.2切实改进工作作风，认真贯彻依法行政、依法理财、优化政府工作环境，以提高执行力、创造力、凝聚力为目标。狠抓干部队伍建设，打造一个政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质干部队伍、营造一个好氛围，创建一个好机制，树立一个好形象。对外向社会着重推出服务承诺，待人热情、服务公开、办事快捷、责任落实、服务主动、行政依法、答复满意，为政清廉，使我镇的政务环境不断优化，干部作风有了明显该进，财政工作效率明显提高。

2.3狠抓创建工作，一是针对青年特点抓深化。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强全所职工的道德教育，引导全体工作人员，在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。坚持思想标准和道德要求，教育引导爱岗敬业，最大限度地把积极性、主动性和创造性都凝聚到更好的做好本质工作上来。二是紧扣中心抓形象，做到创建工作与财政工作、与财政事业发展、与重大建设和改革活动相融合；坚持会计原则，坚持会计报帐标准，认真做好日常工作日报账、算帐、记账工作报表、整理及保管会计档案。发挥职能作用，为地方党委、政府决策、掌握工作进度当好“参谋长”。三是增强先进意识抓教育。不断加强政治思想工作和廉政工作建设，坚持两个文明一起抓，努力提高全所干部职工的政治业务素质，同时把住财政关，把精神文明建设和财政工作紧密结合在一起。促进财政工作更好更快发展。

结论：

财政管理水平范文篇2

关键词：乡镇；财政档案；规范化；思考

乡镇财政部门是乡镇政府的综合经济管理部门，乡镇财政档案是基层财政工作的真实记录，同时也是全景反映所在地区经济、社会、民生等领域发展历程的重要资源。近年来，随着经济改革深化和社会不断进步，乡镇财政档案管理工作逐渐受到重视，但在管理过程中存在的问题也不断暴露出来，开展乡镇财政档案工作规范化建设迫在眉睫。现笔者结合工作实际，就如何推进乡镇财政档案工作规范化建设，谈谈自己的想法。

一、开展乡镇财政档案工作规范化建设的必要性

1.开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政工作整体水平的需要。管理好财政档案可以有效提高乡镇财政部门的整体工作质量，对于促进单位日常工作顺利开展也具有积极意义。主要体现在两个方面：一是可以更好地规范日常财务工作行为，不仅体现在对财政档案工作的记录层面上，还能够对财政工作中所涉及的各类文件进行合理的记录；另一方面，在加强档案管理的过程中，可以督促档案管理人员严格遵守工作规章制度，进而更好地确保财政信息的真实有效，对财政资金的用途和来源内容进行合理有效的监督。2.开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政档案信息化水平的需要。目前计算机信息技术在档案管理中的地位越来越高，在计算机信息技术支持下进行档案管理，可以极大地提高乡镇财政档案管理效率。为此，乡镇财政部门应该加强信息化档案管理体系建设，建立稳定的档案管理队伍，提高他们的档案管理水平以及能力。乡镇财政部门可以充分利用现代信息技术进行财政档案管理监督，提高档案管理水平。3.开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政档案开发利用水平的需要。档案是人类在社会实践中形成的原始记录，具有凭证和参考作用。乡镇财政档案管理不仅仅是“保管”，更重要的在于对档案信息的开发利用，将藏身于“深闺”中的“死档案”变成为我所用，为民所用的“活资源”。通过开展乡镇档案工作规范化建设，提升档案工作的规范化、科学化水平，为高效开发利用档案资源奠定重要基础。

二、乡镇财政档案工作规范化建设面临的主要问题

1.对档案工作重视程度不够，档案意识淡薄。部分基层财政部门对档案工作认识不到位，经常是“说起来重要，用起来必要，忙起来不要”，不能充分保证档案工作所需的人、财、物。有的单位虽然将档案工作列入年度工作计划，也有专人负责，但真正将档案工作作为单位长效工作来抓的却很少。2.档案管理人员业务素质不高，专业能力欠缺。档案管理工作是一项专业性较强的工作，对管理人员的专业素质要求较高。乡镇财政部门档案工作一般由总预算会计负责，其他会计配合，但他们疲于应付日常工作，难以集中精力钻研档案业务，再加上工作岗位变动频繁，造成业务素质普遍不高，直接影响乡镇财政档案工作的稳定性和持续性。3.经费投入不足，档案保管条件落后。由于经费问题难以落实，一些乡镇财政部门档案室的保管条件总体上比较差。库房环境和面积不达标，空调、除湿机、灭火器等设备不齐全、陈旧老化等现象普遍存在，与“八防”要求差距较大。4.档案管理制度不健全，基础业务薄弱。乡镇财政部门虽然建立了档案收集、保管、借阅、利用、保密等一系列档案管理制度，但往往流于形式、执行不严。档案资料收集不全、档案整理不及时不规范、档案借阅不严格履行手续等问题普遍存在。5.档案信息化程度较低，开发利用不足。乡镇财政部门的文书、会计等档案从收集、整理到装订、保管，基本上是手工操作，后期调阅也以手工为主，调阅效率低，档案信息化建设未得到充分重视。另外，在档案管理上存在重保管、轻开发的现象，开发工作更多的是针对文书档案，对财政业务档案利用开发不足，业务档案利用效率较低。

三、加强乡镇财政档案工作规范化建设的建议

财政管理水平范文篇3

关键词：行政事业单位；财务预算管理；新常态；问题和对策

一、新常态概述

新常态是指经济不断的发展进步，经济发展结构在发展中不断得到优化，经济发展结构变得更加合理，我国步入新常态是我国转变经济发展方式的重要表现。充分认识新常态下的发展新要求，增强新常态背景下的适应力，行政事业单位发挥主动性，做好财务预算管理工作，提高财务预算管理水平，促进自身能力的提升，面对更多新的发展机遇和挑战。新常态具有一个较为明显的特征就是，增长动力发生了转换，由原先的要素驱动转向了创新驱动，经济发展结构更趋于合理。农业在我国经济发展结构中的比重下降，以服务业为主的第三产业逐渐崛起，比重也在不断上升，开始驱动着我国经济增长。经济的不断发展，带来的是消费水平的不断提升，刺激了消费需求的增长。经济水平的增长也促进了科技的发展，新常态背景下，为加大先进生产力的发展需要，不仅需要改变落后的生产方式，还要为推动增长动力，不断做出努力。

二、新常态角度下，行政事业单位财务预算管理存在的问题

（一）行政事业单位对财务预算管理认识不深

新常态下，行政事业单位对财务预算管理工作存在认识不深的问题，没有较强的财务管理意识，个别领导为完成绩效，而降低了对财务预算管理的关注，并且具有较低的财务知识水平，所以，个别行政事业单位的财务预算管理工作重视程度与其他工作的重视程度相比，重视程度低。当财务管理出现问题时，个别行政事业单位的工作人员没有认识到财务管理工作的重要性，把财务预算管理人员当作普通财会人员对待，使得当财务管理工作出现问题时，没有得到相应的解决，行政事业单位的财务预算管理工作存在隐患。加上，陈旧的财务管理工作制度，缺少专业财务管理培训以及先进财务管理工作的认识的机会，使得财务管理人员难以激发高昂的工作热情，导致了工作效率不高的问题，财务管理方法财务管理能力得不到提升，引发了行政事业单位的财务预算管理工作在新常态背景下，发展进程缓慢。

（二）不健全的财务预算管理体系

行政事业单位的财务预算管理工作由于不健全的财务预算管理体系，使得行政事业单位的开支没有合理规划，财务支出量大，在财务部门对下级财务部门进行拨款时，核对方面会出现问题，使得行政事业单位的财务支出登记上多以专项经费为主，财务支出方面存在很大的出入，行政事业单位因为不明确的资金往来，财务账目的资金使用情况与项目支出存在不符，专项资金使用不到位，账面混乱，会有坏账风险。不健全的财务预算管理体系，就会导致财务预算管理工作的不透明。不透明的财务管理体系，群众会对行政事业单位财务管理工作上升不信任感，这不利于各项工作的开展和实施，不利于与群众的沟通，对行政事业单位的财务预算信息的传递造成了影响。不健全的财务预算管理体系，还会使单位内部人员在管理上缺少约束力，会滋长财务人员的不法行为，容易产生贪污、挪用公款等现象，这会对行政单位的形象产生不良后果。

（三）财务预算监管不严

新常态下，行政事业单位财务预算管理会出现监管不严的现象，表现为：财务预算工作人员缺少对财务预算编制的认识，加上行政事业单位需要借助拨款发展项目以及维持日常工作开支，没有存在较深的财务预算编制意识，使得行政事业单位的资金分配上存在不合理问题，财务预算管理工作秩序被打乱。财务预算管理工作在资金的支出上严谨度低，使得项目的建设效用没有得到完全施展。财务预算管理部门在预算编制的审批上监管不严，容易出现预算编制内容的参考价值降低。由于行政事业单位缺少较为完善的管理体制以及监管不严，导致了财务预算管理部门，财务预算管理执行力度不高，使得各项财务预算管理措施实施不到位。例如，行政事业单位财务部门人员向单位借用一笔款项，但是财务预算管理部门没有向借款人催缴，这种现象极易造成财务账目不清的问题，有呆账风险。财务预算管理执行力不高的另一表现就是，原始票据的监管。松散的监管制度使得，财务人员容易从原始票据上入手，原始票据存在造假现象，这会给行政单位财务管理造成不良影响。

三、新常态角度下，提高行政事业单位财务预算管理水平的对策

（一）重视财务预算管理的工作

从新常态角度下，为提高行政事业单位财务预算管理的工作效率，提升财务预算管理的管理水平，需要从重视财务预算管理工作入手，营造利于提高工作效率健康发展的氛围。首先，增强行政事业单位领导对财务预算管理的重视度，加强对相关领导财务知识的培训，促进各级领导财务预算知识水平的提高，进一步促进管理能力的提升。其次，除了对行政单位的各级领导进行财务知识培训外，还要对财务预算人员进行培训，使财务预算人员自身能力的提高，更好的为行政事业单位财务预算管理工作服务。最后，建立完善的奖惩制度，激发工作人员的工作热情，充分调动工作人员的工作积极性，做好财务预算管理工作。对行政事业单位财务预算管理人员的行为进行严格规范，加强法律意识的引导，杜绝非法行为的产生。

（二）保证财务预算编制的准确性

财务预算编制作为行政事业单位财务预算工作开展的根本，在编制上具有一定复杂性。为确保财务预算编制的准确性，在时间上，要给予财务预算编制人员宽裕的时间，核对好行政事业单位各项开支，还要进行总结预算工作，保证数据来源的准确率。财务预算编制需要建立在行政事业单位发展需求的基础上，并结合国家经济水平，根据更加合理、准确的数据进行财务预算编制。新常态背景下的财务预算编制工作与传统财务预算编制相比，规划也更加的科学，行政事业单位的资金分配也逐渐趋于合理。为将行政事业单位的资金分配更合理，需要明确各项资金的使用明细，严格控制资金的支取途径，对支取标准进行严格审核。

（三）提高财务预算监管力度

为将财务预算编制实施到位，需要财务预算的监管作用，提高财务执行力。建立完善的监管制度，有利于明确所有工作人员的责任和义务，促使工作人员更好的完成岗位任务，确保财务预算编制实施工作的完成。提高财务预算监管力度，还体现在单位票据的监管上，加强核实票据内容的真实性，降低财务风险。严格处理单位内部出现的违法乱纪行为，为所有财务管理人员以及群众树立良好的政府形象。提高财务预算监管力度，就是要做好行政事业单位财务预算管理的透明度工作，努力将财务预算管理工作透明化，提升群众对政府单位的信任感。将财务预算管理工作受群众监督，对存在的问题要及时更正，确保行政事业单位的各项财务预算工作的有效性以及真实性。行政事业单位财务预算管理部门还应直接接受各有关部门的监管，在对待有关部门的审核时，要认真对待，认真负责。

四、结语

新常态角度下的行政事业单位财务预算管理，应该更加的透明化。所以，为增强财务预算管理的透明度，行政事业单位的财务预算管理工作应该接受公众的检验，利用公众的监督作用，有利于提高财务预算管理水平，有效降低了财务预算管理中违法现象的产生，使得财务预算工作人员的责任意识的提升，促进工作能力的进步。完善财务预算监管机制，财务预算编制工作在审计部门的监管之下，能够有效发觉存在的问题并纠正，保证了账目的正确率，行政事业单位也要积极接受相关部门的检验，对管理水平的提升具有积极影响，符合新常态下对行政事业单位财务预算管理的新目标。

参考文献：

[1]李楠.新常态下行政事业单位财务预算问题及对策研究[J].知识经济,2017(07).

财政管理水平范文篇4

一、财政资金绩效管理过程中的主要问题分析

近年来，随着社会经济的快速发展，虽然财政资金整体应用和管理水平有所提升，但是财政资金绩效管理过程中依然存在着一些问题与不足，主要表现在以下几个方面：

(一)评价体系有待进一步健全和完善在财政资金绩效评价过程中，应当将绩效根据标准和规范进行考评。然而，传统模式下的评价体系无法实现评价标准的有效统一，也无法将财政资金绩效评价落实到位。从实践中可以看到，目前国内缺乏一个科学的、合理的、高效的绩效评价体系，也没有可供参考的评价管理标准，以致于财政资金绩效评估的科学性、客观性比较差，财政资金绩效管理表现出较大的主观随意性。

(二)财政资金预算的绩效管理不科学实践中可以看到，由于国内财政资金预算约束机制、标准匮乏，在预算编制过程中，难以确保预算编制的科学性、公平性和公正性，对财政资金绩效管理产生了不利影响。对于部分地方政府而言，在财政资金预算管理方面多采用的是“基数加增长”的增量预算模式，该种增量预算方式的前提是既得利益，因此固化了财政支出结构，使财政资金预算合理化能力降低，财政资金利用、占有等出现了不均衡现象，影响了财政资金预算绩效管理能力的发挥。

二、加强财政资金绩效管理的有效策略

基于以上对当前财政资金绩效管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想有效加强财政资金绩效管理，提高管理水平，可从以下几个方面着手：

(一)加强财政资金绩效评价管理体系建设评价管理体系涉及到诸多方面的内容，需要有原则、制度以及健全的体系作为指导，只有这样才能客观、准确的反映出财政资金的使用价值。在指标设计过程中，应当将定量指标与定性指标有机地结合在一起，将全面性与重要性有机地结合起来，既要兼顾成本效益以及可操作性，又要确保社会与自然发展的协调性，同时这也是科学、高效的财政资金绩效指标评价管理体系构建的基本要求和最终目的。在绩效评价管理体系建设过程中，应当注意绩效评价标准、权重比值的确定。权威评价标准，既是科学评价的基础，又是绩效评价结果持续应用的先决条件，在确保财政资金绩效评价管理体系建设可操作以后，所获得的评价结果不应当被闲置，要对现实的财政资金绩效管理发挥应用的指导作用。财政资金应用效率、效益以及效果评价体系的建设，实现了对责任单位的有效监控。

(二)健全和完善财政资金绩效管理机制正所谓无规矩不成方圆，在建立适合国情的财政资金绩效评价管理体系以后，还要对具体的管理机制进行健全和完善。在此过程中，财政部门以中央要求的“建立预算绩效评价体系”为基础，大胆进行创新机制，充分发挥自身的职能，不仅要善于学习、借鉴先进的经验，而且还要研制适合实际情况的管理机制。管理机制的主要内容包含以下几个方面，分别是：财政支出绩效评价的管理方法、财政支出绩效评价工作考核方法以及财政支出绩效评价结果应用方法等；在财政资金绩效管理机制建设过程中，应当以绩效为指标设计之灵魂，将其与绩效管理目标、绩效管理效果和绩效保障等内容充分结合，在充分利用数据、统计指标体系的基础上，严格按照精简性、全面性相结合的原则，根据项目具体情况，设置特色性、通用性两类指标；同时，还要建立专家库，强化业务培训，并且对主管部门、评价专家等系统性培训，并且对评价过程中存在的问题实施专题研究，以此来提高评价人员的操作技能和素质。健全和完善财政资金绩效管理机制过程中，应当成立独立的组织机构，进行专职管理。基于对财政资金绩效管理工作的长期性和复杂性考虑，只靠财政部门难度非常的大，应当以政府领导为基础，以财政部门出谋划策为支柱，通过地方立法、制定政府规章的方法，加强绩效管理机制建设。

(三)加强预算管理，提高财政资金绩效管理水平通过不断加强绩效预算管理，一方面可以有效提高预算审批、监督力度，另一方面也有利于提高对财政绩效管理工作重要性的认知。在预算绩效管理过程中，首先应当运用科学、有效的预算编制方法，并且根据项目建设要求，由地方政府灵活应用“增量预算”、“零基预算”有机结合的预算方法，对支出结构进行优化，对现有资源进行合理配置。同时，还要深化预算改革，提高预算透明度、公开性，并且对预算编制进行细化，以此来提高预算绩效管理水平。从目前国内现状来看，财政预算较为简单，细化程度不够，以致于外行看不懂、内行看不清。在该种情况下，不仅对财政预算透明性、公开性产生了影响，而且还会对预算绩效管理产生不利影响。基于此，应当不断加强预算管理，提高预算公开性、透明度，对预算编制进行细化，从而使预算更加的完备和规范。绩效预算、财政资金绩效审计目标应当保持一致，旨在提高财政资金的利用效益，提高财政收支管理水平。

三、结束语

财政管理水平范文篇5

【关键词】财政预算管理改革

财政预算是指通过政府编制、国家立法机关审批的能够反映政府在一个财政年度的收支情况计划，是政府计划的财务反映。财政预算能够体现政府财政活动范围和一定时期内要实现的政策目标，作为政府调节经济手段发挥了重要作用。财政预算管理相关理论不断演化发展，从早期的单纯税收收入控制向支出管理控制转变，财政预算作为政府调节经济的杠杆作用愈加凸显，逐渐由单纯的经济工具变为调节经济的重要手段。财政预算管理同时也是政府的职能之一，是财务管理工作的重心。财政预算和管理是政府政策的直接体现，关系到整个社会经济的运行情况，因此必须加以重视和规划，从而财政预算管理的科学规范就成为重中之重。

一、我国财政预算及管理现状

建立财政预算基本框架，预算编制实行精细化管理，财政资金的使用得到有效规范，确立了科学的财政预算支出定额体系，有利于财政预算编制向科学精确化发展。但是，财政预算编制缺乏有效的部门沟通，不了解实际需求，预算编制时间较短，精细化管理还存在一定缺陷，财政部门及相关单位核定财政预算时，缺乏科学公正的计划和依据，不利于财政预算的科学合理化发展。

财政预算已经全面向人大公开，随时接受监督，并且及时准确向下级有关单位进行公开批复。财政预算的编制过程中能够将基本支出按不同标准和项目核算，财政项目支出实现了有据可循。但是，由于各种原因，财政预算在公开程度上还存在一些问题，例如一些行政单位时有存在不公开财政预算相关信息的现象，造成了公开范围不广泛和公开深度不够。

目前财政预算绩效评价体系处于探索阶段，诸多问题显现出来。财政预算及管理绩效评价指标体系不够健全并且缺乏有效的政策支持，形式较为单一。现阶段政府的财政预算绩效评价体系存在明显的滞后特征，工作重点和工作范围不明确，不能客观有效的反映部门财政预算绩效水平的真实性。

财政部门根据财务和业务一体化的要求，结合了公共财政管理的相关需要，依托信息平台系统进行了财政管理相关信息的有效整合和建立健全，将传统分散，各自独立的财政预算业务管理系统整合成一体化的财政管理信息系统，能够更好地支持和促进有关政府财政管理目标的顺利实现。一体化管理能够实现基本财政预算业务信息的实时和充分共享，提升政府财政管理的规范化程度和精细化水平，有利于相关预算单位及时掌握相关信息。现阶段的财政一体化系统良好，但是现实中也存在相关管理人员水平不高等缺陷。

二、我国财政预算及管理存在的主要问题

1、财政预算编制存在的问题

某些部门和人员在资金使用权过大。我国财政预算编制存在编制比较粗糙和编制精细化程度不够以及缺乏计划性的问题。由于配套机制不完善，相当一部分财政预算支出是由财政部门单一决定的，容易出现预算外拨款。

财政预算编制方法更新缓慢。传统方法不利于各部门财政预算支出分配格局，容易在有限的财力情况下加大预算支出计划与实际之间的差距，使得财政资金供求关系恶化，造成部门之间财政资金的分配不均现象，使财政预算严重与实际脱轨，助长财政预算支出的刚性增长，不利于财政预算结构的优化和调整。

财政部门对相关预算单位了解不充分全面。对相关预算单位的资产等情况了解不彻底，预算虽细化，但科目所对应的人员以及资产使用情况却不能进行详细分析和掌握，这就不利于节约计划的进行，财政预算成果不理想，不利于正常活动的展开。

2、财政预算执行存在的问题

财政预算执行的过程中存在严重的超收超支现象。法律的不健全，预算编制的不完备等都会导致预算执行过程不严格，使得财政预算资金遭到侵吞、挪用等，收支两条线管理方式不够完善，容易造成财政方面的损失。

财政预算管理体制不健全。预算编制、执行以及监督权责不明，导致财政预算资金产生取得和分配的矛盾。财政管理的过程中，监督体系和绩效评价体系不健全，缺乏有效的部门预算编制质量和绩效的综合考核机制。使得财政预算的整个过程都缺乏有效的监督和评价，财政管理的透明度不高，容易滋生腐败现象。

3、财政预算监督存在的问题

预算编制监督机制不完善，监督力度不够。财政预算监督的相关法律法规不完善，缺乏专门的监督机构，缺乏相关专业人才。人大监督并不十分有效，在实践中预算草案编制过于简单，各类款项没有细分过于笼统，部门预算没有列入预算编制，都在一定程度上影响了财政预算监督的有效开展。财政监督作为财政管理的重要组成部分应该贯穿于财政管理的整个过程。但是，由于财政预算监督机构不完备，相互的信息交流不通畅，因此，在财政监督管理过程中无法形成合力，使得财政预算及管理中滞留、挪用财政预算资金现象时有发生。

三、提高我国财政预算及管理的主要途径

1、改革预算编制，编制部门预算

财政部门应该切实根据政府的预算安排有关指导思想以及原则等，计划和统筹安排预算内和预算外的每项财政性资金，制定和完善财政部门的预算编制要求，突出重点资金以有利于确保经济发展的资金需要，要在实践中充分体现出集中财力办大事这一原则要求。有关部门应该认真研究政府的中心工作，适时计划和制定年度范围内的工作计划，并且做到严格按照预算编制的要求，严格遵守预算标准和实际的财力许可，做到认真编制部门预算的要求。特别是在编制支出预算的时候，要统筹考虑工作需要和实际财力许可，平衡两者之间的关系，确定公正合理的预算支出。应当实行部门预算公开制度，加强其约束力。

2、强化预算执行，提高灵活性

财政局将预算批复到各部门后，各部门必须严格按照执行安排全年各项支出。财政部门应该继续加强对预算拨款方面的管理，拨款严格按照预算程序和进度执行。预算下达后原则上无重大国家政策调整的话一律不准调整，财政预算中没有计划的项目，一律不予拨付。各相关部门必须严格按照规定执行，不得随意变更、截留或者用作他处。各个财政预算单位要加强对公用经费管理，建立完善相关法律法规，严格按节约开支的原则和规定执行，用好财政资金，提高财政资金的利用效率。财政预算的执行过程中，应该灵活处理各项问题，不能生搬硬套，但要对每一项财政支出进行精细化的管理方式，做到支出有据，数额准确。对于各个预算相关单位来说，应该预先考虑到预算弹性的可能，注意预算执行管理过程中的灵活变通性，使得财政预算及管理有一定的弹性范围。

3、建立健全财政预算及管理制度，规范财政预算追加

为规范财政预算机制提供有力的制度保证，必须建立健全相关法律法规，制定合理有效的规章制度，达到有法可依的目的。针对问题不断进行修订和完善，建立配套的法制保证。尤其是有关财政预算支出方面的管理制度，尤为重要。此外，预算追加也是财政预算及管理的重要环节，应规范财政预算的追加行为。只有那些对年度财政预算执行有着重要影响的才可以进行预算追加。预算追加应遵循事前审批原则，节约原则和分类管理原则。必须按照规定程序批准以后才能实施，否则财政部门不能予以支付。严格控制出国、公务以及培训等的一般性财政预算支出。应该将财政预算追加项目进行分类规划，以提高财政预算追加的管理水平和实施效率。

4、健全财政预算监督体系

强化人大的预算监督力度，实现财政预算审查监督由程序化向实质化的过渡，以增强财政预算及管理的约束实效性。强化财政预算的日常化管理，财政部门应该加强预算执行的监督，定期检查财政专项资金的管理和使用情况，用以确保财政资金的安全有效。同时应该加强相关配套审计监督，事前应该参与财政预算编制的过程，在过程中增加审计环节，实现全方位的财政预算监督体系，充分利用好财政审计环节，进一步强化对财政预算执行的监控。社会监督也是财政预算监督体系的重要组成部分，公开财政预算执行结果，才能更加确保财政预算工作有序规范发展。

5、提高资金使用管理效率，引进绩效评价

建立合理的财政预算及管理绩效评价体系能够促进财政资金提高利用效率，促使各部门的财政预算能够在监督过程中向合理化、高效化趋势发展。财政预算绩效评价能够真实反映财政预算支出项目的总体目标和趋势，真实衡量财政预算及管理的成效和政府宏观调控经济的能力。绩效评价能够公平客观审核绩效目标，找到财政预算及管理工作中的不足和弊端，也能衡量工作成果。绩效评价能够有效的控制财政资金的使用范围和方向，考察整体目标的实现，提高财政预算资金的使用和管理效率，确保政府财力分配的合理公正性。

四、总结

近年来，为了更好的完善财政框架体系，提高财政预算管理水平，我国政府进行了一系列的探索和尝试，并且深有成效。目前，我国政府的财政预算管理水平虽然有了很大的提升，但仍然存在很多不足之处仍需改进。不断完善财政预算及管理的改革思路，建立健全相关制度法规，加强相关政策的实施力度，使财政预算及管理向着不断丰富和与时俱进的方向发展。财政预算管理水平决定了政府预算管理的成绩和效果，因此，加强财政预算管理具有重要的理论和现实意义，能够使公平公正原则在实践中得以实现和运用，有利于国家宏观调控。

【参考文献】

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[2]张虹：基层财政预算执行分析的思考及对策[J].财经界，2010（20）.

财政管理水平范文1篇6

(一)管理监督工作不到位由于改革的不断深化，一些地方政府通过精简结构、收缩编制来达到节约财政管理成本，导致财政管理队伍人心涣散，不利于管理工作的开展，许多管理工作人员工作积极主动性不高，缺乏应有的责任感和使命感，出现不能坚持原则无视法律法规的现象。财政管理干部队伍的能力建设与科学化精细化的财政管理要求仍有很大的差距，虽然多年来也立在不断培养和锻炼他们的业务水平，但实践中仍存在执法水平不高，工作作风不实的问题，工作氛围也没有形成制度至上的理念，不能对财政管理工作人员的思想、心理和行为起到约束与规范的作用。监督部门工作做得不到位，职位形同虚设，权威性不足，且整改落实积极性不够，对财政税收政策执行未形成完善的监督体系，不利于国家财政税收体制改革的整体推进和良性运行。

(二)税收乱收费的现象严重近些年来，我国的税收改革取得了一些成绩，但乱收费现象严重破坏税制改革的成果，造成这种现象主要原因之一是个别地方政府为了保证财政收入，将税收按人数进行成本分担。在财政税收管理中，应该形成一个稳定的收入来源，同时抑制乱收费现象，我们应该加强监管。

二、财政税收体制改革的构想

(一)正确处理和完善预算编制和执行相分离的制度改革预算管理体制，加大预算管理监督对国家预算的覆盖范围进行扩大，完善复式预算体系。政府复式预算体系应包括资本预算、经常预算、社会保障预算、国有资本经营预算。应把政府所有涉及财务收支活动均纳入预算管理体系框架之中，有效地提高预算管理规范性，提高预算管理效率，对深化财政管理体制改革、国有企业经济制度改革、强化政府宏观调控能力都有极为重大的意义。

(二)创建完善科学的转移支付制度在专项以及一般性转移支付两种形式有机结合的基础上，能有效的增强资金来源的相对安全性与稳定性，从而创建较为合理有效的中央及省市级两级两类转移支付制度。第一，必须提高一般性转移支付占有的比重，科学的调整专项转移支付，从而保证分配转移支付结构的科学性。第二，为了保证获得更加稳定的转移支付资金，应积极的完善分配转移支付模式。第三，为了保证支付金额的公平性与透明性，应该积极创建有效的转移支付制度，保证资本配置的合理化。

(三)充分发挥财政监督管理职能作用加大监督检查力度，综合运用监督检查措施，强化日常监管，严格遵守责任的追究和移送制度，完善对违规责任人的查处制度，对暴露出的问题进行严厉的纠正整改，而且更要加以分析总结，提出改善完善的合理化建议，提高财政监管部门的影响力，完善监督检查信息披露和通报制度，保证监督检查成效。

(四)确立符合我国国情的宏观税负水平。与我国的经济状况和发展水平并不协调的是我国的宏观税负水平处于发达国家水平，而适合我国基本国情的宏观税负应处于发展中国家和发达国家的平均水平之间。造成这一现象的一个重要原因就是过高的制度外财政收入，政务公开和民主管理制度是财政税收体制改革中一项急需落实的工作，成立民主理财领导小组，通过民主选举，让财务公开。遂应严禁遏制以政府名义乱收费，乱罚款，乱摊派的行为，政府部门更应该洁身自爱，不要接受非正当来源以外钱财，还要更加严格的规范政府性收入、建立完善政府收入的合理化和透明化的审查机制。

三、结束语

财政管理水平范文篇7

（一）电算化全面实行

现阶段，伴随着经济社会的不断发展和政府职能转化力度的不断深入，在财务管理上，大多数行政单位已经加大了对其重视力度。大多数行政单位领导干部已经意识到传统的手工财务记账方式极易受到记账人主观意识和行为能力的影响，管理结果和成效很难控制，甚至会导致违反犯罪现象的产生。因此，不仅投入了大量资金用于进行会计电算化设备购置，而且积极引进了财务记账软件，逐步实现了财务记账口径的统一化，便于财政部门进行财务数据汇总和分析，而且有效维护了单位财务管理的有序性，有助于机关财务始终在可控水平之内规范运行。

（二）财务管理监督机制逐步建立

行政财务管理的效率和效益不仅会对机关事务的健康持续发展产生直接影响，而且与民众的根本利益息息相关。因此，行政单位财务管理不仅仅是行政机构主体的责任和义务，更需要从尊重群众参与权和知情权角度出发，自觉接受社会监督、民主监督和财务监督。特别是随着国家审计制度的逐步完善和细化，行政单位的财务管理已经纳入了社会监督范畴之中。通过内外部各种形式的审计，不仅有效促进了行政单位财务管理的合规化，而且通过行业化意见建议的提出和对违规违纪者的责任追究，有效提高了行政单位领导干部经济事项决策的科学性和经济责任执行的合法性，推动了经济社会的健康持续发展。

（三）财务管理制度更加全面

现阶段，行政单位在社会公共管理和公共服务中的突出作用已经得到了民众的充分肯定。与此同时，伴随着政府职能转变的深入推行，国家对于行政单位的财务管理水平更加重视。财务部部务会议于2012年底审议通过了《行政单位财务规则》，从单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理等10个方面对行政单位的财务管理职责和内容进行了细化和规范，不仅为行政单位财务管理水平提升提供了制度性参照，而且也有力促进了财政资金使用效益和效率的提升，对于加快社会主义公共服务体系建设具有十分重要的意义。

二、行政单位财务管理存在的问题

（一）对财务管理认识不足

当前对于我国行政单位而言，资金的最主要来源仍然是上级拨款和财政补贴。这种带有行政化色彩的财务结构使得部分行政单位领导干部根本没有认识到财务管理的重要性。只将注意力放在了政绩和业务工作发展上，而忽视了科学化财务管理对于机关内部管理和整体效能发挥的重要作用。一方面财务管理意识的欠缺使得大多数行政单位人员片面的将财务管理同会计核算混为一谈，错误的认为做好记账工作就完成了财务管理全过程，导致行政单位的财务管理一直局限在“记账、算账、报账”的狭窄圈子内，无法真正发挥财务管理效能和作用。另一方面特别是在当前政府职能转变、服务型政府建立的关键时期，财务管理已不单单是简单的表示经济活动往来，更多的应该担当起行政事务监管和决策辅助功能。而财务管理认识的不足使得行政单位不仅在财务管理资金投入和制度体制建设上都存在较大欠缺，而且财务管理创新能力远远不能适应当前政府职能发展要求，财务管理工作无法与单位日常绩效管理和业务管理相融合，财务管理工作与日常业务工作的严重脱节也对政府部门职能作用发挥产生了负面影响。

（二）财务管理从业人员素质不一

行政单位财务管理工作不仅专业性较强，而且利益相关者众多、涉及范围广，对于从业人员的政策把握程度、财务会计知识应用水平以及信息化数据分析能力都有较高的要求。但是从现阶段从业队伍的整体素质来看，人员少、任务重、专业素质较差、知识结构单一、综合素质不高等问题普遍存在。大多数行政单位的会计和出纳都是兼职人员或者非专业人员，缺乏专业化的财务管理经验和专业技能，在现代政策掌握和现代化财务管理技术应用上存在明显欠缺，对财务管理质量和效率提升产生了严重影响。加之受财务管理意识薄弱等因素的影响，大多数行政单位缺乏教育培训长效机制，没有将对财务管理人员的综合素质培养放在工作的关键位置，财务管理人员吃老本的现象较为严重，无法在第一时间内根据形势发展要求和技术能力需求进行知识更新，在财务管理新技术和新理论掌握和应用方面也存在较大欠缺，导致行政单位财务管理人员的专业技术水平和创新能力无法适应当前财务管理新要求。

（三）财务管理制度不健全

受领导重视程度不够、现代化管理理念不足等因素的影响，我国行政单位财务管理在机制体制建立和规章制度约束方面还存在较大的漏洞。特别是在预算管理方面，专门针对行政单位职责内容和服务特征的相关制度体系还未建立。行政单位财务核算应采用何种会计制度或会计准则仍然缺乏明确的规定。从目前各行政单位所遵照的财务管理相关制度来看，有的执行事业单位会计制度和准则，有的执行中小企业会计制度和准则，执行标准和效果可谓是五花八门，各行其是。同时，现阶段部分行政单位仍然沿用原会计制度相关规定，没有结合新会计制度和单位实际，修订完善相关的内部财务管理制度，使得现阶段仍存在“穿旧鞋走新路”的现象，在执行和落实方面存在严重的滞后性，无法适应当前经济业务发展要求。另一方面表现在部分行政单位根本没有出台有关财务内控管理制度，现有的内控制度仅仅局限在开支范围、资金使用标准、资金核算等方面，缺乏对资金使用各环节的动态监管和资金安全问题维护，资金效益没有实现最大化发挥。与此同时，在制度建设上，还存在较为严重的“跟风思想”，错误的采用通知或口头传达的形式来替代强制性制度的作用，不仅使新会计制度在执行过程中大打折扣，而且也为部分财务人员和单位领导违规违纪埋下了隐患。

（四）财务动态管理执行不到位

一是从目前行政单位从事财务管理活动的人员素质来看，有近一半的人员没有经过专业的会计财务知识培训，甚至有的单位还没有专职会计人员。对于财务管理过程中的内部凭证审核、固定资产处置、预决算审核等环节，大多是依赖于单位领导或分管领导的简单审查。因缺乏专业性和制度规范，使得这样的审查无法保证其实效和结果。加之，财务会计人员在开展财务管理活动时，大多是“看领导眼色行事”，缺乏形式多样的内外部监督。行政单位一把手的“一支笔”造成了财务报销制度严重脱离民众视野，会计人员的监督作用得不到有效发挥，最终导致了部分财务监管制度形同虚设，甚至与新会计制度下的要求和行为准则背道而驰。二是预决算作用发挥局限性较大。要想实现财务管理的动态监管，就必须要提升预决算管理的质量和水平。但是从目前我国行政单位的预算执行水平来看，预算编制与预算执行脱节现象较为严重，在预算编制时科学化预算编制方法和工具应用不到位，预算编制规定和标准与机关事务发展现状有差距，预算科目设置不合理，预算项目不明晰、不具体、不全面，无预算、超预算现象屡见不鲜。与此同时，在决算过程中，普遍存在决算表面化问题，只简单的进行总科目决算，对于明细科目没有能够进行预决算对比，在预算偏差纠正方面没有发挥出动态纠偏的效率提升作用，账实不符、收支不实、故意隐瞒、篡改和捏造会计信息等现象也时有发生，不仅给单位带来了损失，而且也成为了部分人员腐败的手段和借口，严重影响经济社会健康稳定发展。

三、提升行政单位财务管理水平的对策

（一）提高人员财务管理意识

提高行政单位人员财务管理意识是提升行政单位财务管理水平的重中之重。首先，行政单位领导人员应该对单位财务管理进行战略化布局，将财务管理列入机关日常工作来部署和谋划。组织召开专题会议对年度财务管理工作进行专项安排部署，加大资金投入，对财务管理相关基础设施和人员配备进行及时更新和优化，为财务管理水平提升奠定坚实基础。其次，行政单位要紧抓经济政策发展要求，积极运用现代化管理工具和软件强化对财务的管理和监督。大力推行公务卡制度，在日常经费管理中要始终坚持国库集中支付和财务集中核算的有机融合，在财政部门和相关部分按照相关规定审核报销凭证的基础上，由银行根据公务卡消费数额和审核结果报销款项，从而逐渐杜绝单位直接报销现象的发生。对于持卡人消费的不予公务活动相关或违反规定使用、超出限额标准的坚决不予以报销。这样不仅可以实现财务资金的多重监管，而且还有效提高了财务管理的信息化效率。最后，行政单位应牢固树立风险防控意识，将新形势下的行政单位财务风险识别和规避作为当前工作的重点内容。在深入剖析财务管理各风险控制点的基础上，结合单位发展现状和财务制度管理要求，制定单位财务管理工作流程和权责台账，明确财务管理各环节管理质量标准、管理要点和职责要求，实现行政单位财务管理常态化。

（二）提升人员财务管理水平

首先要加大对财务管理人员专业素质的培养力度。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，在深入开展培训教育需求摸底的基础上，结合财务管理人员知识结构现状和单位实际，制定年度培训计划，建立教育培训长效机制，设定财务管理人员三年成长规划，鼓励相关人员参加社会化培训，邀请相关专家、业务骨干等讲课授课，对近期财经热点和经济政策、财务管理法律条文、财务会计知识等方面的内容进行分析和点拨，全面提高财务管理人员的业务操作能力和专业技术水平，确保财务管理人员不管在财务制度制定还是在资产管理、配置、部门预算等工作方面都能做到有的放矢，游刃有余。同时也要鼓励所有会计、出纳和财务管理人员参加会计类专业技术职称考试和继续教育，为财务管理工作的顺利高效开展奠定坚实的人员保障。其次，要强化人员职业道德素质培养。将思想道德教育渗透到日常工作中，用中华民族传统美德、正确的人生观、价值观及社会主义核心价值观对财务管理相关人员进行经常性教育。同时利用警示教育活动、主题宣传活动和涉及财务管理方面的正反面典型案例，适时开展道德评价和舆论褒奖，引导员工自觉抵制歪风邪气，形成敬岗爱业、忠于职守、崇尚先进的良好风气。

（三）完善财务管理相关机制体制

一是要始终坚持以人为本，健全完善财务管理相关规章制度。各级政府要在深入调查了解的基础上，对现有的规章制度进行梳理分析，并针对现阶段行政单位财务管理中存在的问题，结合区域发展实际和国家法律法规要求，秉承“账钱分离、日清月结、合规审批、定期审计”的原则，制定权责明确、流程清晰、规范可行的行政单位财务管理相关制度。二是要始终坚持严字当头，建立健全内部惩防体系。要将预防和惩治财务管理违规犯罪行为摆在政府党风廉政建设的重要位置，要将规章制度执行情况和内控管理体制完善情况作为评价行政单位领导干部的重要绩效指标。同时要突出行为规范和权利制约，在各制度的具体指导和实施细则中，要将违反规定后该怎么处理进行详细明确。对于任何违纪违规行为，从严处理，绝不姑息。三是要加大财务内部监督力度。一方面要严格执行财务公开制度。要定时将单位内各项资金收支状况进行原原本本的公开，并利用监督电话、电子邮箱、微信公众平台等途径，自觉接受群众和机关人员的监督。另一方面也要实时开展内部审计，积极配合审计部门实施外部审计，通过对机关内部和内设机构的财务收支情况和财务管理状况进行全面审计，切实充分掌握单位资金的来源、流动、去向和效益，并及时针对发现的问题采用有效措施加以整改，不断促进自我财务管理水平提升。

（四）构建科学化动态控制体系

一是要建立科学的预算编制体系。预算编制质量是关系整个集体资金使用效益的重中之重。编制质量高低的最主要判定标准就是预算的完整性和控制力。因此，在编制过程中，应该从遵从预算编制的统一性和完整性入手，要根据年度工作计划和往年的资金收支经验，将各类资金的来源进行充分考虑和分析。同时财政管理部门要加大对行政单位预算的审核力度。建立健全基础信息库和支出项目库，全面掌握各行政单位经营性收支管理、固定资产以及项目建设等基本情况，建立项目支出预算滚动管理制度，确保所有的收入和支出项目以及各种突发因素涵盖在内，减少预算追加的弹性和预算支出的随意性，逐步营造出“有预算才能支出，无预算不能支出”的良好氛围。二是要建立科学合理的财务决策程序。要对财务决策各环节进行细化分解，针对各节点风险控制要点，在制定决策程序的基础上，充分尊重各财务管理人员的知情权和参与权，积极搭建财务管理人员参事议事平台，集思广益，充分保障各财务决策的科学性和正确性，不断提升财务管理效益。

四、结论

行政单位财务管理水平是事关行政单位社会职能发挥和公共服务体系建设的重要因素。虽然目前我国在行政单位财务管理制度建设、基础设施配备以及监督机制设立方面加大了重视力度，但是从目前行政单位财务管理现状来看，仍然存在众多问题。而要想顺利解决这些问题，各级政府和行政单位人员就应该从提升财务管理意识入手，通过不断提升人员财务管理水平、完善财务管理相关机制体制、构建科学化动态控制体系，来巩固和培植财务管理改革和创新力量，从而保证我国财政资金的安全和高效使用，提高行政单位经济运行质量。

参考文献

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财政管理水平范文篇8

(一)行政管理存在的必然性。市场机制不能完全调节社会经济总量的平衡,不能提供公共产品、解决外部效应、公平分配问题。客观上要求政府对经济活动进行必要的干预和调节。行政管理监督经济运行,为市场经济良好运行创造环境。社会管理支出满足公共权力有效运作与实施需要的分配;用于补偿国家机器与政府各项政策实施所付出的成本;它也是满足公众选择成本需要的分配。

(二)行政管理支出的特点。一是消耗性。行政管理支出不直接创造物质财富,其支出必须从社会上获得,即通过税收来提供。二是膨胀性。随着经济发展,公共需求日益增加,拉动政府规模的扩大,这些容易导致行政经费膨胀。三是交替性。行政管理支出与其他支出存在此消彼长关系,2007年财政部对财政支出科目进行调整后的数据显示,一般公共支出成了行政管理支出主要的替代词,受到严格的控制。五年以来交通运输、农林水事务、医疗卫生在国家财政支出中的占比增加最多。四是自利性。一般公众只能从行政服务中收益,但政府机构和政府雇员除此以外,还能从行政经费支出本身获益。政府机构和政府雇员从行政管理支出获得的边际收益高于一般公众。五是制度外与隐藏性。行政部门及其工作人员利用职权寻租,追求制度外收入。在政企难分的制度环境下,许多地方级政府凭借自身的权力,使用大量的非正式编制的勤杂和管理人员,产生了大量的隐性的行政支出。以上的行政管理支出的特点,具有私人物品的特点,即竞争性与排他性的特点。

(三)行政管理支出弹性。行政管理支出弹性反映了财政支出的边际变动百分比DFE(%)中用于行政经费的变动百分比DG(%)。经济增长、财政收支对行政经费的弹性系数应在0~1之间。但图1所示:行政管理支出的弹性系数,绝大部分都超过了1,而且行政支出对GDP的弹性大于其对财政收支弹性,这说明行政管理支出的增长速度远大于经济增长速度,同时也大于财政收支的增长速度。我国政府的行政成本越来越高,我们正面临一个越来越昂贵的政府。值得注意的是2006年政府收支分类改革,财政支出分类作了重大的调整,统计的口径发生变化,使得行政支出弹性在2007年以后发生了重大的变化。2008年,美国金融危机引发全球金融危机,一定程度影响了中国经济的发展。中国2008年出台了四万亿经济刺激计划,一定程度上占用了行政管理支出,2009年出现了罕见的负弹性。

二、行政管理经费的影响因素

(一)经济增长水平(GDP)。GDP是衡量一国经济实力及其增长水平的最重要指标,一定财政分配体制下的GDP总量增长,使得财政的可分配对象增大,从而为行政经费支出等财政支出的扩张提供了有利条件。显然,经济增长水平是影响我国行政经费支出增长水平的重要因素之一。

(二)财政支出水平(CZZC)。行政管理支出是财政支出的重要组成部分,因此,财政支出水平必然对行政经费支出水平产生影响。由于财政支出水平直接决定于财政收入水平(两者高度相关),出于多重共线性的考虑,模型中只能选择其一。

(三)行政机构设置(XZJG)与行政人员数量(XZRY)。我国目前为五级制的行政体制,而每一级的政府都要横向再设置3~4个行政层次,引起一定的“乘数效应”。行政人员数量与行政机构的数量相关,但是近些年采用合乡并镇来精简机构,所以行政人员数量成了测度政府规模的重要指标,它也是影响行政经费支出的重要变量。我国行政人员的绝对规模已从1978年的497万人增至2002年底的1,074万人,其间多数年份的增长率都超过了非政府部门和社会劳动力增长率,但是我国20世纪90年代后期对行政人员进行了适当的控制,使之增长速度低于同时期的行政经费支出增长。

(四)物价水平(WJ)。物价的变动对行政经费(公用和工薪支出)会产生全面和复杂的影响。我国政府出台了调增行政人员工资、增加政策性补贴等多种财政措施,对行政经费支出总量产生了明显的刺激作用。行政经费支出增长指数与同时期的全国商品零售物价指数存在高度的相关性。WJ为以1978年为基年的城市居民消费物价指数,作为解释变量应该纳入回归模型。

(五)法规政策及其它因素(D)。提高行政财务管理水平和法制、法规建设水平,是合理控制行政经费支出总量、逐步剔除行政经费支出中的“白象”项目的重要手段。考虑到量化的困难以及时间序列数据的缺乏,在模型中采用分阶段回归。从以上的R2看回归效果良好。GDP是行政管理经费增长的基础,因而他们之间为正向关系。财政支出CZZC对行政管理经费的影响在1990年到2006年阶段为正,在2007年到2011年为负,但这个在10%的置信度下不显着,说明国家严格控制财政支出用于一般公共服务。国家1990年后严格控制行政人员数量XZRY,已几乎没有太明显的增长,对管理经费的影响为负,但在2007年以后,向服务性政府的转型,提供更多的一般公共服务,因而公共服务人员有所增加,其对公共服务支出影响为正,但是在10%的置信度下不显着。物价的变动跟不上推高行政管理费的上涨,所以物价变动对行政管理费用的影响为负,说明了公务员的实际工资节节攀升,因此社会上一时有着公务员是代表高工资的群体,使得许多大学生纷纷参加公务员考试。

三、构建高效廉洁的行政管理模式

(一)高效廉洁行政管理。2006年2月13日《中国改革报》发表一文“我国单位GDP财政供养比例超发达国家20倍”,说明我国的行政效率低下。在行政管理支出的使用过程中,政府机构用最小的成本提供最大的公共商品和服务,以实现公共产品生产的X-效率。X-效率由以下因素决定:一是人的素质。在政府部门中,公务员的素质最重要,不但需要高尚的思想素质,还需要高超的业务素质。二是现代化技术。采用的技术越先进,行政管理支出效率就越高。先进的信息处理能力、高度的自动化程度提高了物质的使用效率。三是现代政府的管理水平。合理的激励约束机制,使公务员的私利和公众的公共利益协调一致,提高政府部门的X-效率。人、技术、管理三方面的配置协调一致,则会产生X-效率。

(二)精简机构,直接管理。目前行政管理的低效率可部分归因于责任重叠和部门重复,公共财政管理体制过多的层级,进一步降低了转移支付的效率。华东师范大学中国行政区划研究中心主任刘君德认为,行政机构改革的方向应该是一种“减少层级,增加幅度”的“扁平式”结构。张新光(2009)提出中国农村行政管理体制改革应按地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤销地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级。

财政管理水平范文篇9

根据省厅《关于开展规范化财政所创建工作的意见》（鲁财基[2011]6号文件精神，切实加强基层财政所科学化，精细化管理水平，推进规范财政所建设，我所在学习和借监其他财政所好的经验和做法的基层上，现将规范化财政所建设情况汇报如下：

一、创建规范化财政所的认识

1、创建规范化财政所，是适应财政综合改革新形势的需要。

随着财政综合改革的不断深入，街道财政工作面临的形势发生了重大变化，管理手段由过去的手工操作向“信息化”、“电算化”、“网络化”管理转变。这些转变，对街道财政所的工作水平提出了更高、更新的要求。

2、创建规范化财政所是改善办公条件，提高工作效能的需要。

随着街道财政改革的不断深化，国家惠农政策的日益加强，街道财政职能也需要加强，街道财务管理、专项资金管理、信息化建设等工作任务更加繁重，服务基层，服务三农的要求越来越高，街道财政干部知识结构不合理，很难适应新的工作要求，全面提升财政干部素质和财政所管理水平势在必行。

二、创建规范化财政所的主要做法

临城街道面积58平方公理，辖16个行政村.3.6万人，2014年实现预算内收入4189万元，同比增长30.6%，近年来，我所在街道党委、办事处的关心支持下，以创建规范化财政所为目标，坚持“节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾”的原原则，科学制定了规范化财政所的实施方案，根据上级关于建设规范化财政所的条件、建设标准和办法，我们的主要做法有以下几点：

1、规范行政行为。为规范财政干部行为，在着力提高干部队伍自身素质基础上，我们做了两个方面的工作，一是明确岗位职责，岗位职责是财政干部行政行为的基本要求，随着财政职能的转变，我们科学设置了所长、总预算会计、经费会计、专项资金会计、出纳员、惠农资金会计等岗位，确保实现各个岗位事事有人做，人人有事做的责任目标。二是加强业务学习，建立了财政干部学习机制，制定了《财政教育培训规划》，着重提高财政干部的业务能力和村会计人员的理财水平。我们每季度开展一次学习活动，学习内容包括：各项补贴资金政策要求、信息采集录入、会计基础知识、业务操作，各种票据合同的审核要求。通过学习培训，提升财政干部的业务水平和工作能力。建立了学习制度，将学习情况和效果纳入年终目标考核内容。

2、完善管理制度及档案建设。制度建设是管理工作的基础，我所从2012年5月份开始对财政所内的各项工作制度和工作流程进行了整理、制定，共包括岗位责任、资金管理、内部管理、三资委托中心四大部分18项制度和6个工作流程。这些制度包括了财政所管理的各个方面，为全面提高管理水平打下了坚实基础。同时对近几年来的会计档案进行了整理和归档，使档案管理更加规范，查起帐来更加快捷方便。

3、细化工作程序。财政财务精细化管理是规范化财政所建设的重要一环，按照上级部门乡村财政财务精细化管理的要求，对照我所规范化财政所建设中工作精细化的标准，制定了“村账街道”和涉农补贴资金“一本通”发放等业务流程，规范了财政所在预算编制、收入管理、支出管理、账户管理、惠农补贴发放管理、专项资金管理、会计对账和年终结算等方面的操作程序，确保按时高质量地完成财政收支、会计核算、预决算编审、资金监管、惠农补贴发放等各项工作任务，实现街道财政各项业务工作达到精细化的标准，确保了各种补贴准确及时到位。

4、优化办公环境。我们把优化财政所办公环境作为规范化财政所建设的重要内容。先后投资20余万元，对财政所的办公环境进行了改造，装修办公室、惠民服务大厅300多平米，更换了高配置的办公设备，配备了必要的取暖和降暑设施，外出办公事也有了专门公务车。进行了网络改造，实现了区街道联网互通，内外网的畅通，同时保证网络间数据的安全。进行财政所内外安全改造，安装防盗门窗和监控系统。设置了便民公示栏、办事流程一览表、咨询台、举报意见箱及专门方便办事群众而提供的座椅、饮水机、纸杯等。真正实现了集中办公“一站式贴心服务，一条龙各项补贴发放一本通”,提高了办事效率和服务质量，受到了群众一致好评。

三、创建规范化财政所取得的成效。

通过我们努力，我所在创建规范化财政所活动中取得了以下明显效果：

1、工作效率明显提高。通过对财政干部实行定岗定位管理，每个干部、每个岗位责任明确，干部的责任心不断增强，解决了工作中相互推诿的问题，财政工作效率得取了大幅度提高。

2、管理制度得到完善。在规范化财政所建设中，我们根据上级财政部门要求，结合本街道实际制定了各种工作制度，将财务管理、工作管理等重要管理制度上墙公示，增加了制度的透明度和严肃性。

3、工作程序得到规范。根据省厅的要求，我们使用了涉农补贴资金“一本通”发放等工作操作程序，各项工作得到进一步规范。

4、服务水平得到提升。在标准财政所建设中，定制涉农办事指示牌、便民指南等，即方便了群众办事，又加强了对财政工作的监督，使财政干部的作风得到了明显好转，服务水平也得到了大提升。

5、办公条件得到改善。通过开展创建活动，财政所面貌焕然一新，办公场所独立，办公设施设备齐全，信息网络畅通，办公环境整洁卫生，为今后的街道财政事业发展打下了坚实的基础。

四、对上级财政部门在街道财政所规范化建设管理中的建议

统一街道财政所管理体制，按照“垂直管理、界定职能、预算统编、经费统供”的办法，推行街道财政机构改革。

1、实行垂直管理。建议全区所有财政所人、财、物由区财政局垂直管理，每个财政所核定编制人员配备和岗位设置，统一安排，代表区财政局管理街道财政工作。二是在机构性质上，街道财政所应为行政机构。各财政所应“定编、定岗、定人”，解决人员管理混乱的问题，以确保街道财政人员的稳定和职能的发挥。

2、科学界定职能。充分发挥组织收入、管理街道公共支出、监督辖区内所有财政资金、管理会计事务和培训服务等财政职能，从收支管理向服务“三农”转变，解决了乡镇财政所职能不清的问题。

财政管理水平范文篇10

“四五”普法以来，市财政局以经济建设为中心，以增强财政干部的法制观念为先导，以促进经济发展、社会稳定、依法理财为目标，按照河南省财政厅印发的《河南省财政法制宣传教育第四个五年规划》的要求，加强领导，健全制度，严密组织，狠抓落实，我局“四五”普法工作取得了明显成效，财政工作法制化管理水平明显提高。被评为全国精神文明建设工作先进单位、省财税宣传先进单位，荣获全省反腐败抓源头工作先进集体、省级治安模范单位和全省综合治理工作先进单位，连续多年被评为党风廉政建设先进单位、机关效能建设先进单位、目标管理优胜单位，每年都受到市政府表彰，市财政集中收付中心被评为全国青年文明号。

一、健全组织，加强领导

一是领导重视，健全组织。成立了以党组书记、局长王相玲同志为组长的法制宣传教育和依法理财工作领导小组，办公室设在综合科，并指定专人负责此项工作。由于机构改革，我们及时调整领导小组成员，将普法办公室设在税政条法科，确保普法工作的连续性。领导小组定期召开会议，明确职责，研究措施，推动普法工作。局党组定期听取普法工作汇报，及时总结经验，查找不足，制定相应措施，做到坚持制度定期议，发现问题及时议，重大问题现场议，特殊问题专题议。二是狠抓宣传，营造氛围。我们坚持普法工作与日常工作紧密结合，将日常财政普法成果运用到预算、执行、监督各项工作中去。对新出台新颁布的法律、法规及时进行专题学习，让广大财政干部和财会人员全面及时掌握新法律、新法规，用法律、法规指导财政工作。建立健全财政执法责任制、执法公示制，认真总结财政部门依法行政、依法理财的成功经验和先进典型，加强引导，使财政财务会计等管理水平不断提高，走上制度化、规范化轨道。三是领导带头，学法用法。局党组中心组每年至少安排两次学法内容，遇到新的法律法规出台，领导先学一步，人手一册，局领导亲自给广大干部讲法授课，取得良好效果。四是结合实际，制订规划。年初有安排，年中有落实，年末有总结，促使整个法治宣传教育活动有计划、有组织地开展。五是明确目标，严格考核。科室长是第一责任人，年终考核验收，把普法工作与评先评优、年终奖励挂起钩来，充分调动了广大干部职工学法用法的积极性、主动性。

二、精心组织，狠抓培训

一是抓好财政普法骨干的培训。几年来，先后请市司法局、市委党校和会计函授学校等有关部门的专家举办师资骨干法律培训班，专题讲授《宪法》、《行政处罚法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《税法》等10多部法律法规知识，全市财政干部共1000多人参加了培训。五年来我们共派出200多人次参加了上级组织的法律法规培训，取得了良好的效果。二是抓好普法保障工作。几年来，在业务费紧张的情况下挤出必要的资金用于购买《财政普法读本》、《政府采购法》、《预算法》等有关法律法规共计1400余册，发放给每个干部职工，做到自学有教材，学习有场地，记录有本子。三是抓好普法培训工作。利用《会计法》颁发20周年之际，举办培训班，邀请省财政厅专家讲课。把每年的4月做为宣传教育月，组织有关人员上街进行宣传，有效促进了财政法律法规宣传的效果。

三、建章立制，依法理财

近几年，我局狠抓支出改革，进行财政自我革命，年年都有新进展。深化国库集中收付制度改革后，我局财政资金的运行真正体现了规范、透明、安全、便捷。我们完善了内控制度，制订了财政资金管理办法，内含24项制度，实行定人、定岗、定责，由财政监督科对资金运转情况进行全过程监督；进一步完善了部门预算制度，认真贯彻《政府采购法》，深化了“收支两条线”改革。加大了对政府投资项目的财政评审力度，开展会计信息质量检查、非税收入专项检查和党政干部拖欠公款清理，对预防腐败起到了积极作用。拓展监督理财内容，逐步实现对财政预算执行、预算内外收支、政府担保等各个方面和环节全方位的监督与监管，充分发挥财政监督的预警、监测、分析、保障、规范作用，提升了依法理财的层次和水平。

四、联系实际，确保效果

财政管理水平范文

关键词：行政管理支出；规模；OLS估计

中图分类号：F810.451文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）05-0143-04

引言

行政管理支出是政府为了行使其行政管理职能而安排的财政支出，以行政管理支出为题在当下具有理论和实践的双重意义。从实践的角度看，本文构思于第二轮“大部制改革”之时，我国政府正在积极探索提高行政管理效率、降低行政支出费用之际。1978―2006年，中国行政管理支出从49亿元增长到5639亿元，在不足30年间增长了115倍；人均负担的年行政管理费用由不足5元增长到429元，增长了近80多倍，行政管理支出已经成为居民的沉重负担。而同期，中国的财政支出增长36倍，GDP增长59倍，②行政管理支出的规模膨胀显然已经超过这两者。1978年，中国行政管理支出占财政支出的比重为4.37%，2006年则上升到14.0%，增长了3倍之多，可见行政管理支出对经济总量的影响也在逐步加大。

学术界对中国行政管理支出的研究仍存在争议，有部分学者认为中国的行政管理支出规模过大、增速过快。比如，赵敏（2007）认为，改革开放以来，行政管理费呈现过快增长的态势，已成为导致我国财政支出结构不合理的重要因素之一；全国干部培训教材编审指导委员会编写的《中国公共财政》（2006）也指出，行政管理支出占公共财政支出的比重过大是我国公共支出结构的一个重要特征。另一部分学者认为，中国的行政管理支出增长属于正常现象，可以接受。例如，刘昊（2004）认为，经济的快速发展、行政机构膨胀、行政管理支出范围不明确是导致行政管理支出增长的原因；郭庆旺（2006）进一步指出，中国行政管理支出快速增长的主要原因是人员经费的增长，但行政人员的增加对中国社会的就业水平和其他经济变量产生了不可低估的影响。

本文将在比较分析绝对规模和相对规模的基础上，对中国行政管理支出的增长状况做出客观评价，并通过OLS估计寻找到中国行政管理支出的主要影响因素，进而提出控制建议。

一、绝对和相对支出规模

行政管理支出，按照支出对象划分，主要分为立法机构支出、行政支出、公共安全和国家安全支出、司法检察支出和外交支出五部分，其中行政支出包括国防、公安、外交、财政、海关、工商、监察、社会保障、交通通讯、经济、贸易、科、教、文、卫、体及环保等行政机构的支出。此外，从预算收支科目上看，行政管理支出还包括人大、政协、共产党机关、派和社会团体的经费。本文将分别从绝对规模和相对规模的角度来分别探讨中国行政管理支出的规模是否过大。

（一）绝对规模增长率

1978年开始，中国进行市场经济体制改革，行政管理支出以年均18.83%③的速度大幅增长，截至2011年，中国的行政管理支出达到10988亿元，④从绝对规模而言，的确发展到了一个十分庞大的数字。然而，其名义增速并未偏离名义GDP增速（见图1），除1998―2004年之间，中国行政管理支出增速始终低于名义GDP增速。

（二）相对规模增长率

考察中国的行政管理支出增长速度是否合理的问题，不仅要考察行政管理支出的绝对增长率，还要考虑相对增长率，即行政管理支出占财政支出以及GDP比重的增长情况。①2011年，中国行政管理支出占名义GDP的2.32%，占财政支出的10.06%，均处于近10年来的最低水平。如图2所示，虽然三者的增长速度不同，但是大致呈同周期变化，②这说明中国行政管理支出的增长与中国经济的增长密切相关，无论从财政支出占比还是GDP占比的角度，都没有脱离经济周期发展的轨迹，具有一定的合理性。

并且，根据国际货币基金组织对不同收入水平国家行政管理支出比重的测算，经济发达水平与行政管理支出占比呈反比，因此中国行政管理支出占比的下降符合国际规律。由表1可知，由于中国属于下中等收入国家，平均占比14.9%，中国的行政管理支出尚略低于国际水平。

（三）行政管理支出的规模经济

如图3，行政管理支出与人口规模呈现负向相关关系。这说明，在地广人稀的情况下，偏远地区的居民也需要建立地方政府，需要驻守军队；而当人口规模增大、城镇化水平提高时，每一个公务员可以管辖的范围增大，即可以发挥行政管理支出的规模经济，每增加一个居民对人均行政管理支出的增加很小。然而，根据最优行政管理支出理论（Oates，1972），存在人口规模对行政管理支出的U型拐点，即当人口规模经过最优点而继续增长，地区出现拥挤、地方治安开始混乱时，所需要的行政管理支出将更多。

二、支出影响因素的实证分析

按照影响类型，行政管理支出的相关因素大致分为三种：经济型因素、社会型因素和自然环境因素。因为自然环境的影响力度较小，所以在本文的研究中主要研究前两类。数据主要使用1978―2010年中国的行政管理支出及相关变量的实际数据，经过去物价处理，原始数据取自wind数据库。

（一）经济型变量检验及说明

本文选取GDP、人均GDP、财政收入、人均财政收入、城市化水平等几项指标进行OLS估计，结果如表2所示。从结果看，拟合水平很高，在以“行政管理支出”为被解释变量的拟合中只有财政收入在0.05的显著性水平下显著；在以“人均行政管理支出”为被解释变量的拟合中只有城市化水平通过了检验；在以“行政管理支出占GDP的比重”为被解释变量的拟合中只有人均GDP、财政收入和城市化水平通过了检验。另外，由于指标间的相互作用，变量的影响幅度较单变量分析变小，例如城市化水平的影响力度由58.47降至-1.64。

（二）社会型变量检验及说明

社会型变量，本文中更具体地体现为行政规模型变量，比如地方政府行政区域面积、人口规模、人口密度、财政供养人口等，本文试图通过对这些变量的分析，证实行政管理支出与因素相关性，同时得出行政管理支出可能存在着规模经济的结论。由表3，用行政管理支出和人均行政管理支出作为被解释变量的AdjustedR-squared比较高，且人均行政管理支出的T检验结果比较好，人口规模、面积、人口密度、财政供养人口、财政供养人口占总人口的比重五个变量均通过了显著性水平为0.05的T检验；以人均行政管理支出为被解释变量，人口变量、财政供养人口占总人口的比重二个变量对人均行政管理支出的影响程度比较大，面积、人口密度、财政供养人口三个变量的影响程度较小。

（三）中国行政管理支出影响因素拟合方程

经过对行政管理支出的所有影响因素进行回归分析，其结果如表4所示。以行政管理支出为被解释变量的OLSadjustedRsquared为0.99，拟合程度很高，通过显著性水平为0.05的DW检验，F检验值为0，但显著性水平0.1的T检验只有财政收入通过；以人均行政管理支出为被解释变量的OLSadjustedRsquared为0.99，拟合程度很高，通过显著性水平为0.05的DW检验，F检验值为0，但显著性水平0.1的T检验也只有人均财政收入通过；以行政管理支出占GDP的比重为被解释变量的OLSadjustedRsquared为0.80，拟合程度相对较高，通过显著性水平为0.05的DW检验，F检验值为0，且显著性水平为0.1的T检验有人均GDP、人均财政收入、人口规模、人口密度四项通过，所以选择以行政管理支出占GDP的比重为被解释变量的解释方程。

由方程（1）可见，虽然人均GDP、人均财政收入、人口规模、人口密度几个变量都对行政管理支出占GDP的比重有影响，但影响程度并不是很大。分析其原因，行政管理支出占GDP的比重是一个百分比，而人均GDP、人均行政管理支出、人口规模、人口密度都是很大的数，所以相关系数自然会比较小。城市化水平在以行政管理支出占GDP的比重为被解释变量的检验中并不显著，这可能与城市化水平和人均GDP、人均财政收入变量存在一定程度的自相关有关。

三、结论

本文通过对中国行政管理支出1978―2011年和2006年中国2934个区县政府的数据分析发现，中国的行政管理支出与目前高速发展的经济情况高度相关，其现阶段绝对规模增加具有一定的合理性，而且经过与世界类似经济发展水平国家的横向比较，中国的行政管理支出比重并没有高于同经济发展阶段的其他国家，从而回答了中国行政管理支出绝对规模是否过大的问题。接着本文通过实证研究证实，中国的行政管理支出与GDP、财政收入、人口规模、人口密度、财政供养人口、城市化水平、物价水平等经济型和规模型的因素有关，并给出了行政管理支出比重与人均GDP、人均财政收入、人口规模、人口密度四个因素的OLS估计方程。但是中国的行政管理支出相对规模和相对增长速度仍存在需要改进的空间，根据实证分析结果，建议从降低行政管理支出的相对规模来构建节约型政府；从提高行政人员的工作效率、控制行政人员数量来控制个人部分的行政管理支出；从完善政府采购制度和在职消费来缩减公务业务消费；鼓励政府节能减排；合理规划地方人口规模，发挥行政管理支出在一些地区的规模经济作用；加强行政管理支出的法制建设、完善预算和监督机制。这些建议都为中国的行政管理支出优化，以及中国政府机构的改革提供参考性意见。

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财政管理水平范文1篇12

摘要随着我国改革开放和多种所有制经济体制的深入发展，以及鼓励民营经济发展的政策激励下，民营企业迅猛发展，成为经济总量中的重要组成部分，为我国经济和社会事业的发展做出了巨大贡献。伴随民营企业的不断壮大，加强民营企业的财务管理显得愈加重要。必须解决目前存在的管理人员素质低、管理手段落后、法律观念不强、管理水平不高的问题，加强财政监管，加大对财务会计人员的培训、考核、管理、力度，查处违法企业和人员，为民营经济快速健康发展创造良好的条件。

关键词民营企业财务管理研究

近年来，在国家大力发展民营经济的政策惠及下，民营企业如雨后春笋般成长起来，无论从数量还是规模上都有突飞猛进的发展，民营经济在国民经济中所占比重也不断上升，对国民经济和社会事业发展产生了重大而深远的影响。但在这个过程中，有相当一部分民企的财务管理水平却未获得相应的提升。笔者认为，在现时条件下，加强民营企业财务管理，对提高民营企业财务管理水平，保障财经法律的执行，维护法律尊严、维护民营企业员工的合法权益，弘扬社会正义和公平都有着非常重要的意义。

民营企业财务管理的现状和存在的问题：

一、财务管理人员素质低，管理水平不高

我国目前的民营企业是在公有制为主体的经济环境中发展起来的，经历了从无到有、从小到大、从少到多的发展过程。在其发展初期，大多为家族式企业，企业的管理人员多数是家族成员，这在财务管理人员中表现更为突出。这种重亲情轻素质的用人弊端，使一些非财务专业、文化水平较低的人员充当了对专业素质要求较高的财务管理人员，这是造成民营企业财务管理水平不高的重要原因。还有一个原因就是在民企工作不稳定，工作繁重，各项社会保险没有保障，这使得许多高素质的财务管理人员在选择到民企工作时望而却步。人员素质决定管理水平。存在上述人员缺陷的企业，多数不能严格按照会计法、会计准则、财务通则等财经法律法规的要求进行会计核算和财务管理，提高财务管理水平只能是一句空话。

二、财务管理手段落后，不适应企业规模化发展

由于民企老板出于节支考虑或者对现代化财务管理系统的不了解等原因，使得目前相当一部分民企仍然停留在手工方式核算帐务、管理财务的水平上。随着企业生产规模的扩大，加上民企财务管理人员较少，往往一人多岗，因此财务人员常常陷于繁重的手工记帐算帐中，无力顾及更深层次的财务管理工作。

三、法律观念不强，偷漏税款现象时有发生

有些民企老板在利益驱使下，漠视法律，授意或指使财务人员偷漏国家税款。有些财务人员由于法律观念淡薄，放弃从业原则，违背职业道德，采取隐瞒收入、多计成本或者隐瞒收入、隐瞒成本的的方式偷税漏税，损害国家利益。

四、追逐企业利益，企业员工社会保险得不到落实

长期以来，在民企工作没有“五险一金”是司空见惯的事情。时间长了，人员多了，就成了社会问题。造成这种现象的原因主要有两条，一是企业主只追求企业利益或个人利益，不愿意为员工利益增加成本费用。二是政府监管不严，其中包括财务监管、税务监管和劳动监管。

五、，牟取非法利益

随着民企的不断发展，其涉足的领域也不断扩大，许多原来由政府或国有企业控制的资源、行业也准许民营。但政府仍然掌握着土地出让、基础设施建设、资源开发、国企改制等事项的审批权、决定权。在众多竞争者的角逐中，有些民企利用账外账积累的黑金勾结贿赂官员，低价侵吞国有资产，攫取非法利益。

上述问题的存在，应当引起政府财政、税务等经济管理部门以及司法监督部门的高度重视。至于解决的办法，笔者认为应当通过改革管理方式加强管理和部门联动，惩防结合的措施综合治理。

一、加强财政监管，建立高素质的民企会计队伍和完善的财务管理制度

《中华人民共和国会计法》规定：“县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。因此各级财政部门管理会计工作，包括管理民营企业的会计工作，既是权力范围，也是职责所系。但不可否认在财政监管工作中目前仍存在着重国企轻私企的状况。因此，要提高民企财务管理水平，首先要强化财政监管措施。这就要求财政部门在民营企业设立会计机构、配备会计人员、进行会计核算、实行财务管理等环节和过程中严格依法监管，采取备案和检查相结合的方式，确保民营企业设立合格的会计机构，设置适当的会计岗位，配备合格的会计人员，逐步推行会计电算化，建立以内部控制制度为主的财务管理制度。同时还要监督企业认真执行财务制度，对上述方面不符合要求以及违反财经法纪的企业和相关财务人员，财政部门要严格依法处理。

二、加大财务人员培训和考核力度

财政部门可以结合现行的会计人员继续教育制度，对民企财务会计人员建立档案，进行专门的考核管理，促进民企财务管理工作和财会人员素质共同提高。

三、加大税收监督，严惩偷税行为

税务部门要加大税务检查力度，严厉查处利用账外账的方式，隐瞒收入、多计成本或者隐瞒收入、隐瞒成本进行偷税漏税的违法行为。

四、加大劳动和社会保障监督，维护职工合法权益

随着国家劳动保障法律制度的不断完善，劳动保障部门应依法履行监管职责，对不按规定为职工交纳社会保险的企业，坚决查处。

五、限制地方政府减免税费的权利，防止国有资产流失，打击。