农村生活垃圾治理措施范例(12篇)

农村生活垃圾治理措施范文

一、总体要求

按照党中央、国务院关于全面推进农村人居环境整治的决策部署，结合省委、省政府关于开展城乡环境综合治理和幸福美丽新村建设的具体要求，突出抓好农村垃圾治理，打造村容整洁、生态良好的农村人居环境，改善农村居民生产生活条件，努力提升农村人居环境质量。

二、工作目标

完善“户定点、组分类、村收集、乡镇运输、市处理”的生活垃圾收运处理体系，有效治理农村垃圾。到2022年全面建成小康社会时，全区98%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%以上。

三、工作内容

（一）全面治理农村生活垃圾

1.完善农村生活垃圾收运体系。各乡镇、村组要进一步完善农村环卫运行机制，按照“条块结合，以块为主”的原则，以乡镇政府为主体，充分发挥乡镇环卫机构的作用，确保各项工作顺畅开展。从2016年起，用3年时间全面巩固完善农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡镇运输、市处理”模式。强化日常清扫保洁，集中整治村容村貌环境卫生，保持村镇常年干净整洁。力争到2018年底前实现乡镇90%以上的生活垃圾集中到市进行无害化处理，农村生活垃圾前端减量收集率达到80%，全区再生资源回收网点覆盖95%以上的村庄。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）

2.加快完善农村垃圾收运设施。本着“区域共享、合理布局、集中建设”的原则，加快片区乡镇垃圾压缩中转站建设，逐年关闭现有的乡镇小型垃圾填埋场。各乡镇负责农村生活垃圾收运设施的定点、建设及建成后的运行、维护管理等工作；区级有关部门负责监督管理，并按照以奖代补方式给予支持。到2022年底前，建成乡镇区域性小型垃圾压缩中转站2个；彻底解决垃圾收集和转运过程中的脏、臭、飘散和遗撒等问题。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）

3.建立农村环卫运行保障机制。加快推进财政资金主导、农民适当缴费的经费分担保障机制，各乡镇政府每年要安排专项资金用于村镇垃圾治理工作，区上安排资金给予补助。建立稳定的村庄保洁队伍，根据各村民小组实际合理配置保洁员，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、宣传监督等方面的职责。通过修订完善村规民约明确村民的保洁义务。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）

（二）推进农村环境综合整治

加快农村环境综合整治，积极开展卫生乡镇、村创建，深化农村环境连片治理“以奖促治”政策，加强对农村地区工业固体废弃物生产单位的监督管理，依法储存、转移、利用、处置工业固体废物，坚决查处非法倾倒、堆置工业固体废物行为，推动固体废物综合利用，集中处置农村地区工业危险废物。实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。组织申报一批中央农村环境连片整治项目，积极争取中省资金支持。2016至2022年，新增完成5个建制村的环境综合整治。（牵头单位：区环保局，配合单位：区发改局、区财政局、区城管执法分局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）

（三）推进农村面源污染治理

1.开展秸秆综合利用。因地制宜开展农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用，加大工作力度，强化责任措施，建立健全秸秆收运储体系。以2015年为基数，农作物秸秆利用率每年提高0.5个百分点以上，到2022年底前，秸秆综合利用率达到85%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）

2.规范畜禽规模化养殖。推行政府、业主与社会资本合作，加大畜禽规模养殖场配套设施标准化建设和标准化生产力度，大力发展区域生态循环农业，促进畜禽粪污综合治理与利用。到2022年底前，建立1个病死动物专业无害化处理场；每年完成4个畜禽规模化养殖场的粪污治理与综合利用工作；规模化养殖配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）

3.大力引导推广加厚地膜的生产和使用。积极探索建立农田残膜和农资包装物回收利用机制，科学布局和适当增加回收网点，开展回收利用示范建设。到2022年底前，残膜从耕地移除比例达到80%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）

四、保障措施

（一）强化组织领导

各乡镇人民政府是农村垃圾治理的实施主体和责任主体，要加强组织领导，履行主体责任，统筹安排部署，逐级分解目标，把各项工作抓牢抓实。各有关部门要按照职责分工，强化落实，建立议事协调、工作协调、信息通报、督促检查等制度，建成领导有力、部门联动、责权分明、高效运转的工作机制。

（二）强化宣传教育

采取多种舆论宣传方式，引导农民对垃圾进行分类处理，努力培养健康文明的生产、生活方式。通过经常性组织开展农村卫生清洁户评选等活动，全面宣传开展农村垃圾治理的重要意义和好做法、好典型、好经验，使“人人关心生态环境，时时注意环境保护”成为自觉行动，促进农村垃圾治理工作顺利开展。

（三）强化资金保障

各乡镇人民政府要落实农村垃圾收运和处理设施的日常运行经费及维护修缮经费。加大区级财政资金支持力度，整合各类涉农资金，采取“以奖代补”等形式支持农村垃圾治理和改善农村人居环境工作，并加大对边远乡镇的资金倾斜力度。多渠道筹措资金，逐步将农村保洁、垃圾处理设施的运营管理委托给企业负责，鼓励社会资本参与农村垃圾治理。

农村生活垃圾治理措施范文1篇2

自改革开放以来，沿海地区农村以其特殊的区位优势、特有的经济结构，在全国农村中率先达到小康水平。但同时由高速的经济发展而带来的对卫生与环境的影响也引起了社会的广泛关注。

党的____届五中全会提出了“发展生产、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的战略决策，其中“村容整洁”就是对农村环境卫生工作的根本要求。建设社会主义新农村，首先要建设一个良好的居住环境。这个良好环境，既包括社会人文环境，也包括自然生态环境。开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。所以切实保护与维持农村良好生态环境，从根本上改变农村环境卫生的落后面貌，已成为建设现代文明农村的迫切问题。

近几年来，在市委、市政府的重视下，我市卫生村镇建设取得了一定成效，村容村貌整洁，居住环境优美，配套设施完善，展现了新农村美好的生活景象。但由于农村环境卫生长效管理覆盖面广、动态性强、反复性大，我市农村环境卫生仍存在不少问题，不少乡（镇）的卫生脏乱差现象没有得到根本治理。这与我市经济社会发展状况及社会主义新农村建设的要求极不适应。

____9年下半年开始，我们组织调研组，用了近一年半时间，对我市____、____、龙门、惠东四个县（区）八个乡镇的农村环境卫生状况进行了调研，通过现场走访、座谈、查看资料等方式，着重从环境卫生组织管理情况、清扫保洁机制、经费投入情况，街镇主要街道及农贸市场卫生、公共厕所卫生、村镇垃圾收集清运及农村环境卫生管理存在的困难等方面，了解了目前我市农村卫生管理中存在的突出问题。并先后到我省高要、江西安远、寻乌等地学习取经，形成了本调研报告。

调查中我们发现，以____秋长为代表的不少街镇，通过将环卫业务由街镇向农村延伸，大大改善了乡镇环境卫生面貌，使环境卫生管理和新农村建设相得益彰，取得了长足进步。

（一）环境卫生基础设施建设得到加强。围绕建设优美、舒适、协调和谐的人居环境，以提高村基础设施水平为重点，近几年来，不少村镇逐步配套完善了村里的道路、排污、公厕、垃圾清运车、垃圾池及垃圾填埋场等基础设施。仅____秋长就投入250多万元，购置6辆环卫车，150辆手推垃圾车，新增350个垃圾桶，改建垃圾堆放池45个。

（二）环境卫生管理机制逐步完善。大部分街镇均设立了环境卫生管理机构，有分管领导具体负责。制定了环境卫生管理制度、管理办法和环境卫生村规民约。加强了环卫队伍的建设，实现“一村一环卫队伍”目标。如____区自____8年以来，在全区102个行政村建立了环卫队伍，每村至少聘请2名卫生保洁员，由区财政每人每月补助500元，不足部分由街镇自行解决。

（三）综合整治清扫保洁措施落到实处。____区以“三清三化”（清污水、清淤泥、清路障，卫生洁化、家庭美化、环境绿化）作为农村环境卫生整治的综合措施，实行环境卫生分片管理，定地段、定人员、定任务、定标准，将清扫保洁和垃圾清运任务包干到人，一日两清扫，全天候保洁，确保垃圾定点堆放、定时清运、日产日清。另外还通过签订责任状，实行“门前三包”，约束门店、摊点经营者的卫生行为。在坚持抓好经常性环境卫生管理的同时，该区还将每月农历初一定为“美化家园日”，由村镇干部组织群众开展环境卫生综合整治活动，取得了明显成效。

目前我市农村环境卫生管理主要存在两种模式。一是在乡镇中心区及周边地区，环境卫生被纳入街镇管理的范畴当中，由环卫部门负责；二是绝大多数远离中心区的行政村，环卫部门鞭长莫及，环境卫生管理处于“空白”的状态，没有固定经费，没有固定人员、没有完善的制度。导致我市农村环境卫生管理存在以下几大问题。

（一）领导重视程度不够，卫生管理机制不健全

一是思想认识不到位。很大一部分街镇没有将农村环境卫生的改善与乡镇经济社会发展和城乡统筹发展相结合，只重视经济指标的发展，忽略人居环境的打造。加之街镇政府其他工作繁重，从而导致对农村环境卫生不够重视、工作力度不大，实际效果较差。

二是管理体制不完善。部分区县还没有完善自上而下的农村环境卫生三级管理部门，尤其对中心街镇以外的偏远村镇缺少相应的技术指导，主要依靠村、镇自行管理，没有统一规范的技术和管理体系。以致农村环境卫生管理不规范、不到位。

三是长效机制不健全。调研中发现，大部分街镇的环境卫生管理仅建立了几项基本的清扫制度，在长效管理的机制建设上显得非常薄弱。比如对清扫保洁人员的考核、对各项环境卫生指标的检查评比、对群众反映卫生问题的处理等机制均未建立。管理时紧时松，脏乱差问题时有反弹。

（二）农村环卫资金投入不足，基础设施建设严重缺位

目前，我市市政建设均由区县财政投入，而街镇除了部分主要道路由区县财政拨款建设之外，其余基础设施建设绝大部分是由乡镇财政自行负担。由于乡镇财政本身较困难，需要投入的基础设施建设项目多，因此对环境卫生基础设施的投入，显得力不从心，从而造成了乡镇农村环境卫生硬件投入的严重缺位，主要表现在四个方面。

一是体现村容镇貌的基础设施不足。不少乡村道路仍是泥沙路面，每逢下雨泥泞难行，下水道不足或不通畅，以致污水横流，影响市容卫生。

二是没有规范的垃圾收集系统，不少乡镇还没有统一布点设立集中堆放垃圾的垃圾桶或垃圾池，使生活垃圾不能做到日产日清，村镇道路两侧，公共场所等处垃圾随地堆积，有的村民将垃圾堆放在田基或房前，有的倒入河道岸边任雨水冲走。有的乡镇虽有垃圾收集点，但为敞开式设计，起风时垃圾满天飞舞，下雨时垃圾臭气熏天。尤其对死禽、死畜未经消毒集中填埋处理，易引起疾病传播。

三是公厕建设不足，粪便无害化处理率低，本次调研中发现不少乡镇厕所未经无害化处理，粪便直接外排；或者虽有化粪池，但设计不合理，无法达到无害化的要求，而且粪便滤液下渗，严重污染环境。

四是大部分乡镇总体建设

规划滞后，村镇新房建筑缺乏统一规划，零星分散，建房与道路、排水、公共场所、公益事业设施极不配套，影响后续建设与发展。（三）农村环卫管理工作任务逐年加重，环卫工作人员严重缺乏

随着乡镇建设规模不断扩大，流动人口的不断增加，各乡镇普遍存在现有环卫保洁力量和能力不足的困扰。尤其是经济发达的乡镇，环境卫生的管理压力更加突出。环卫人员任务加重，收入却无法增加，影响环卫人员的积极性。各乡镇因经费限制，无法增加环卫人员。另外，环卫设施落后，清运工具破旧，使环卫管理工作举步维艰。

（四）环境卫生管理法规宣传不到位，农村健康教育开展不够

绝大部分乡镇缺乏对卫生法规的宣传、健康教育的普及和健康促进的推广，村民自觉参与环境卫生整治的积极性不高，环境卫生意识淡薄，对垃圾的危害认识不够，乱扔杂物、乱倒垃圾、乱泼脏水、随地吐痰、故意损害环境卫生设施的现象严重，导致生活环境恶化，影响村容村貌。

（五）垃圾数量猛增，垃圾处置方法原始

调研中我们还发现，随着生产的发展，农村垃圾构成也如城市一样发生了很大变化：由于塑料袋和塑料薄膜的大量使用，丢弃现象越来越普遍，导致垃圾中不可降解物所占的比例迅速增加。而村民处理这些新垃圾的方法一般就是深埋，或是把废品垃圾燃烧掉，或者干脆将河塘等当成“天然垃圾场”不做任何处理随意堆放，这些未经任何处理的垃圾，不仅破坏了生态环境，也影响了村民生活环境和身体健康。

导致当前农村环境卫生问题的主要原因，可以归结为以下几个方面：

一是农村环境卫生基础设施建设严重滞后。长期以来，由于受历史原因的局限和经济体制条件的制约，基层政府提供环境卫生基础设施的能力非常薄弱，缺乏资金投入改善农村环境卫生现有设施条件，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环境卫生基础设施建设总体上比较落后。以致农村环境卫生脏乱差反弹性大，形成恶性循环。

二是农村与城市统筹发展脱节，使农村环境卫生管理在很长一段时间处于无政府状态。农村大部分地区环卫机构不健全，没有建立专门的环卫队伍，缺乏有效的管理机制，环境卫生未能得到有力的保障。

三是部分乡镇基层领导对改善农村环境卫生面貌与促进当地经济社会可持续发展的关系认识不足，他们以发展经济为首要目标，比较看重有形的经济利益，而往往忽略潜在的环境危害。在他们看来，只要经济发展了，一切问题都能解决，环境卫生好坏无关紧要。

四是农村群众的文化水平和素质总体较低，他们对于卫生的保护认识仅限于自家的范围，而普遍缺乏环境卫生意识，尤其缺乏公共卫生意识，没有爱护和维护环境卫生的良好习惯，自觉性和自律性差，加上一些不卫生的传统生活习惯，使农村的环境卫生工作很难开展。

农村环境卫生“脏、乱、差”问题是很多地区在建设社会主义新农村中面临的一大难题。我市____秋长、肇庆高要等不少地方在这方面都有了成功经验，值得我们借鉴。

近年来，高要市委、市政府为彻底解决农村“脏、乱、差”问题，以建立农村垃圾收集处理网络系统为突破口，切实完善城乡环境卫生基础实施，大力开展以“四有一无”（“四有”既有一批环境卫生基础实施，有一支专业环境卫生保洁队伍，有一个科学合理的乡镇、农村垃圾收集处理系统，有一套行之有效的长效管理机制和考核奖惩机制。“一无”既街镇、农村村内和周边，辖区内国、省、县市道两侧，主要河道、水体及岸边无暴露垃圾、陈旧垃圾）为内容的城乡环境卫生综合整治活动，取得明显成效。他们的主要做法是：

（一）把整治农村环境卫生作为事关民生的大事来抓，作为顺民意、暖民心的德政工程来抓。市委、市政府主要领导亲自挂帅，“四套班子”成员全体参与，深入村镇，挂钩蹲点，现场调研，现场指导，抓落实，抓整治，形成了农村环境卫生齐抓共管的强大合力，使整治工作能迅速有效地在全市得以推进。

（二）斥资千万力推农村环境卫生面貌改善进程。高要市按照“政府补助、农民自助、部门扶助、社会赞助”的原则，采取市财政补一点、村组集体收入拿一点、市场运作筹一点、社会人士出一点、工商企业捐一点的办法，形成多渠道、多形式的资金投入格局，逐步建立政府、企业、社会多元化的投入机制。尤其是改变以往传统做法，以奖代补，市财政安排了近千万元资金按各乡镇环境卫生整治工作考核得分情况按月分配扶持资金和兑现年终奖励，调动了乡镇的积极性。

（三）把农村环境卫生整治工作由政府行为引导为全民行动。过去抓农村环境卫生工作往往是临时突击和被动应付的短期行为，总是无法从根本上改变农村卫生面貌。高要市政府通过主动调控，以“千村万户”环境卫生为切入口，狠抓农村环境卫生改善，扎实推动社会主义新农村建设，让人民群众切实感受到整治带来的成果，增强了人民群众的文明意识和环境卫生意识，提高了他们参与环境卫生整治的自觉性和积极性。同时，通过舆论监督，对整治措施不落实，环境卫生状况差的村镇进行公开曝光，引起社会关注，督促相关村镇进行整改，形成了环境卫生整治人人支持、人人参与、人人监督的良好氛围。

（四）因地制宜建立农村环境卫生管理长效机制。根据各村镇不同的地理位置、经济条件、区域环境，高要市给予了相对灵活的处理办法，使全市形成了多元化的环境卫生整治模式。各村镇都建立了环卫队伍，配备了环卫人员，制定了环卫制度，完善了环卫设施，把环境卫生整治工作纳入了基层党委、政府落实科学发展观政绩考核内容，实现了农村环境卫生管理从短期应付向长效治理，从被动应对向主动谋划的转变。

我市农村环境卫生整治与管理应以完善环卫设施为重点，以建立环境卫生长效保洁机制为核心，以农村垃圾集中收集处理为目标，全面改善农村环境卫生面貌，努力建设清洁卫生、环境优美、文明向上的社会主义新农村。

（一）以促进城乡统筹发展为出发点，全面推进农村环境卫生整治工作

1．要按照新农村建设要求，尽快制定我市农村环境卫生整治规划，提出具体目标和措施，保证农村环境卫生管理与新农村建设稳步推进。县（区）、乡（镇）人民政府要把农村环境卫生工作列入本地区社会经济发展规划，健全县（区）、乡（镇）、村各级环境卫生管理体系。

2．县、乡、村三级要签订环境卫生工作责任状，切实把加强农村环卫整治工作摆上政府的议事日程，纳入目标考核和领导干部政绩考核内容，确保整治工作落到实处。

3．各有关部门要加强农村环境卫生综合整治工作的协调、指导和服务，定期深入农村进行监督检查，发现问题及时沟通、及时解决；各乡（镇）政府要加强所辖村庄环境卫生综合整治工作的具体指导，协助、指导、督促各村开展环境卫生整治工作。

4．要制定统一标准，使农村环境卫生综合整治达到“五有”“八无”：

“五有”标准：

（1）有一批布局合理的环卫

设施（垃圾箱、垃圾池、化粪池或公厕、垃圾中转站），配备必要的垃圾清运车辆；（2）有一支环境卫生专业队伍；

（3）有一套行之有效的环境卫生管理制度；

（4）有一套考核奖惩制度和村规民约；

（5）有足够的经费作保障。

“八无”标准：

（1）无暴露垃圾。路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村庄内、镇郊结合部见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；

（2）无水面漂浮物。

（3）无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语清理洗刷干净；

（4）无散养家禽。镇郊结合部和农户饲养的鸡、鸭、鹅实行圈养；

（5）无乱搭乱建和建筑物严重破损现象。

（6）无乱堆乱放。主要道路两侧和农户家前屋后的乱堆乱放要全部清理；

（7）无污水横流。对所有阴沟、下水道要进行疏通，农户灶间、禽圈的污水要有排放管道和沟渠，严禁任意流淌；

（8）绿化空地无杂草垃圾。

5．要加大宣传和健康教育的力度，培养村民的良好卫生习惯。指导农村制定切实可行的村规民约，引导村民逐步改变不良卫生习惯。特别是帮助农村"两委"，进一步提高环境卫生意识，既注重现阶段经济发展，更注重环境的长远影响，把农村发展经济与"村容整洁"有机地结合起来，切实解决我市农村居住环境问题，消除环境卫生脏乱现象。

（二）以完善农村环境卫生设施为重点，建立多元化的资金投入机制

1．采取“政府支持投入、农民自主投入、部门帮扶投入、社会参与投入”相结合的方法，多渠道加大资金投入力度。各级财政要按照统筹安排的原则，将农村环境卫生建设和管理经费纳入年度财政预算，保证农村环境卫生基础设施建设和日常维护管理需要，确保环境卫生管理工作正常运行。

2．市、县（区.）环卫职能部门应加大投入，将城市公共卫生基础设施和服务延伸覆盖到农村，既弥补农村公共卫生设施的不足，又能给农村提供卫生管理的技术指导。并通过中心镇、中心村，带动"村容清洁"的全面实现。

3．除财政支持投入外，村级保洁经费、村垃圾中转站建设资金，以及垃圾清运费可实行镇、村二级统筹办法；村级垃圾箱（筒）、堆放点、保洁车辆等投入，以及环卫设施维修费用原则上由村级自筹为主。各村可通过合法程序制订村规民约，按一定标准向属地住户征收农村垃圾处理费，专项用于农村垃圾的清扫、收集、清运等工作经费。

4．要按照《城镇环境卫生设施设置标准》，加强农村村镇卫生设施建设，把环境卫生设施建设纳入乡镇总体发展规划，根据服务人口、服务范围，统筹规划，合理布局，逐步完善垃圾收集站、垃圾中转站、公共厕所、生活垃圾处理等环境卫生设施。各行政村要全面推进垃圾桶（袋）装化，配置好垃圾清运车辆和工具，要按照便于投放，便于清运的原则，设立一定数量的封闭垃圾堆放点，有条件的要配备清洗装置。

5．加强专业队伍建设，农村要按300人配备1名的标准设立专职的环境卫生管理人员，街镇要按照10000平方米1人的标准配备道路保洁人员，分片负责区域内垃圾收集运输和卫生保洁工作。

（三）以建立长效保洁机制为核心，努力提高农村环境卫生管理水平

1．要建立环境卫生管护制度。结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，加强日常的管理和经常性维护，形成长效的环卫保洁机制。

2．要建立农村环境卫生督查考核体系。各村要设立专兼职环境卫生监督员，制定考核方案，每月定期或不定期组织开展自查考核，考核结果与环卫工人的待

遇挂钩。乡（镇）环境卫生管理部门要建立每月明查暗访、季度考核评议、常态化考核机制，确保整治有成效、不反弹。

3．要建立领导挂钩包点责任制，实行乡镇领导亲自抓，村领导具体抓，形成齐抓共管的长效管理机制

4．各村要广泛发动，积极开展如“人人动手、清洁家园”等主题活动，倡导农民积极参加环境卫生整治活动，形成人人参与的生动局面。

（四）以农村垃圾集中收集处理为目标，全面改善农村环境卫生面貌

1．要按照《广东省农村生活垃圾处理技术指引》，建立“户集、村收、镇运”的垃圾收集网络，逐步将农村生活垃圾纳入城区的垃圾收集、处理系统，实现集中统一处置，确保生活垃圾收、运、处理率达100%。

2．要规范农村垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施(垃圾桶、垃圾箱、垃圾池、垃圾房或小型垃圾中转站)；及时清运农村垃圾，有条件的村庄应实现垃圾分装处理。

农村生活垃圾治理措施范文篇3

一、工作进展

目前，***的15个行政村已全部实现垃圾分类。并通过“户集、村收、镇运”的方式，最后经由区环卫处运至演武垃圾处理厂进行集中处理。逐步建立和完善垃圾分类工作运行机制，实现垃圾资源综合利用。

二、主要措施

（一）加强组织领导。成立以镇长为组长的垃圾分类工作领导小组，细化分工，明确责任和目标。镇领导和机关干部包保各村，各村干部包保各村民小组，同时发动各村党员，村民小组组长和村民代表以身作则，起到模范带头作用。镇包保机关干部经常下到各村进行督促、检查和指导垃圾分类工作。对此项工作常抓不懈。完善协调机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确成员职责和工作分工，有专人管理。

（二）制定工作方案。为全面贯彻落实关于农村人居环境整治工作的系列讲话精神，有序推进我镇农村生活垃圾和资源化利用工作，根据省、市、区有关文件精神，结合我镇实际，***及其下辖行政村制定相应工作方案，便于指导具体工作。

（三）开展垃圾治理工作。***通过召开人居环境整治暨“千村美丽、万村整洁”行动动员大会、“***农村生活垃圾分类工作部署会议”等方式，大力开展宣传教育活动，推广普及农村生活垃圾分类知识；***召开镇、村、农户三级动员会，宣传动员、讲解、学习垃圾分类的内容、意义、目的，安排相关工作。结合各村实际，利用广播、宣传栏等多种形式，宣传讲解垃圾分类内容，发放宣传单1万余张。由镇里牵头，组织各村进行入户宣传，发放宣传单，并认真开展解释和宣传教育工作。

发动中、小学开展垃圾分类，***中、小学积极组织各个班级召开“垃圾分类，从我做起”的主题班会，课上大家各抒己见，踊跃发言，都愿意争当环保小卫士，做垃圾分类的先行者。促进垃圾分类从小抓起，从基层筑起，营造“人人参与垃圾分类，人人参与生态文明建设”的良好氛围

努力营造全民动员、人人参与的良好氛围。镇政府为每个村配备2个分装有毒有害垃圾的垃圾箱，鼓励村民将有毒有害垃圾放在垃圾桶内。镇政府投入资金制作了垃圾分类标识和党员包户公示牌共计2300个，分别下发到各村，要求村民按要求自觉实施垃圾分类。针对塔峪8.2公里沿线、村路两侧、河道沿线存在的乱堆乱放、乱泼乱倒、乱栏乱挂、乱排建筑垃圾等问题开展集中清理整治，使镇村环境和容貌得到了较大提升。

三、取得成效

通过开展工作，农村居民对垃圾分类工作有了一定了解，环保意识已基本建立，我镇农村环境卫生和村容村貌得到较大改善。农村生活环境得到了有所改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

四、存在问题

1、法治滞后，且缺乏操作性。当前通常把垃圾分类投放视为一种公益行为，以鼓励为主。对垃圾分类没有设置底线，法律缺位，缺乏相应的惩罚措施和约束机制。

农村生活垃圾治理措施范文篇4

关键词：农村生活垃圾；现状；调查；对策

中图分类号：R124.3文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）01-0148-04

随着对环境质量的要求日益提高，生活垃圾污染问题越来越受到人们的重视，很多城市都采取了不同的方式对生活垃圾进行处理，然而农村生活垃圾问题受关注程度相对较低。在传统条件下，农村生活垃圾成分比较简单，主要为有机物，多用作动物饲料和肥料，因此生活垃圾产生量很少，对环境基本没有影响。近年来，随着社会经济的发展和农村生活方式的不断改变，以往的自产自消的生活垃圾处理方式显然已不能与之相适应，农村生活垃圾处理的紧迫性在很多地区日益凸显，已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素[1]。为此，以陕西省富平县华朱乡为研究对象，分析了农村生活垃圾排放处理现状及存在问题，并提出了相应的改善措施。

1调研区域和研究方法

1.1华朱乡概况

华朱乡位于富平县城东北4.5km，属城郊型乡镇，行政区域面积44.7km2，耕地面积2533hm2；属大陆性温带半干旱、半湿润气候区，四季干湿冷暖分明，年平均气温13.1℃；地势平坦，适宜农业耕作，属东雷二期抽黄灌区，是一个典型的农业大乡。

全乡共辖16个行政村，人口3.1万。2009年全乡共有奶牛877头，奶山羊19200只，生猪10900头；酥梨、柿子、大中棚蔬菜面积分别达到140、37、213hm2；工农业生产总值达3.35亿元，农民年人均纯收入3478元。

1.2研究方法

采用查阅资料、问卷调查、实地调研的方式对华朱乡生活垃圾污染现状进行全面调查和分析。

首先查阅国内外与农村生活垃圾相关的文献和书籍，确定研究内容和实施方案。采取随机抽样法选取8个行政村对村民进行问卷调查，对于不识字的调查对象采用提问的方式。共发放问卷250份，收回有效问卷247份，回收率为98.8%。

1.3被调查者基本信息

在本次调研中，由于大部分年轻人都外出打工，随机样本年龄分布总体偏大，18岁以下的占3.33%，18～29占11.67%，30～39的占18.33%，40～49的占26.67%，50岁以上的占40.00%；文化程度普遍处于初中文化水平，占总体的50%，小学及小学以下学历约占26%，大专、本科以上学历所占比重不到6%；职业组成中，被采访对象主要是农民，所占比例达70%。

2农村生活垃圾现状分析

2.1村民对生活垃圾的认知

被调查者中有32.0%的人认为该村的卫生环境不好，64.8%的人认为该村卫生环境状况一般，仅有3.2%的人认为该村卫生环境状况很好。从以上调查数据可知，村民对目前农村环境卫生条件不是特别满意。其中，有86.5%的人认为造成农村环境污染的主要是生活垃圾。

近年来，华朱乡政府在农村环境治理方面也采取了一系列措施，环境整体有所改善。在调查中，有70.8%的人认为农村环境质量的趋势是由坏变好；有10.0%的人认为由好变坏；另外还有19.2%的人表示其变化不太明显。由于村民所处位置和周围环境不同，环境变化情况稍有不同，总体来说，环境质量是由坏变好。

生活垃圾引起的危害是多方面的，从调查结果来看，有24.0%的人认为生活垃圾的主要危害是占用土地；10.6%的人认为是污染水体；36.2%的人认为是污染空气；29.2%的人认为危害人体健康。可见村民对生活垃圾的危害缺乏全面的认识，有的甚至认为生活垃圾对环境和人体没有危害。

2.2农村生活垃圾的组成和产量

农村生活垃圾的组分主要受农民生活方式、能源结构等方面的影响，一般可分为四类：有机垃圾、无机垃圾、可回收利用垃圾以及有害垃圾[2]。

华朱乡农村生活垃圾以餐厨垃圾和果皮为主，占生活垃圾总量的50.2%；可回收利用垃圾主要为塑料、纸张和金属，占30.3%，可回收率较高；无机组分占16.8%；有害垃圾主要为废旧农药瓶、灯泡和油漆桶等，所占比重很小，仅为2.7%。形成这种垃圾特征的原因主要包括：农民生活水平提高和生活方式的改变，生活垃圾的种类增多，尤其是有机垃圾和可回收利用垃圾；农户庭院养殖萎缩，有机垃圾就地消纳的方式逐渐消失；种植结构的改变造成农药瓶（袋）等有害垃圾的大量丢弃。

根据调查可知，华朱乡人均生活垃圾日产量0.66kg，全乡生活垃圾平均日产量约20.46t，且随着生活水平的提高和消费结构的变化，生活垃圾的产生量仍将增长。

2.3农村生活垃圾的收集处理方式

通过调查了解到，华朱乡村民处理生活垃圾的方式主要有以下四种：随意丢弃、焚烧、集中填埋以及尽量回收利用。其中，生活垃圾随意丢弃最为普遍，有59.3%的村民选择这种处理方式，将生活垃圾倾倒在屋前屋后的空地、沟壑、路边等，甚至在一所小学的门口也堆满垃圾；另外，有12.5%的村民选择焚烧处理；8.2%的人选择集中填埋；其余20.0%的人选择尽量回收利用，回收部分主要为废纸、塑料、金属等。集中填埋处理所占比例较低，主要受经济条件限制，生活垃圾集中处理点仅在个别经济条件较好的村庄设置。

2.4规章制度和相关机构

针对农村生活垃圾处理，在所调研的村庄中，只有39.26%的村庄制定了相应的规章制度来约束村民的行为，大部分村都是通过和保洁员口头协议来管理村里的生活垃圾处理工作。而且，从调查情况来看，这些制度大多停留在纸面上，很难真正落实下去。

华朱乡各村实行了生活垃圾处理村支书或村委会主任负责制，每户门口放置垃圾桶，定期安排清洁员进行统一收集。但在调查中发现，虽然各村有环境卫生管理干部，但其中多数环保知识匮乏，任务不明确。

3农村生活垃圾处理存在的问题

3.1村民环保意识匮乏

从调查情况看，随着生活水平的提高，农民对生活质量的要求随之提升，但对环保的思想认识却没有得到相应的提高。在传统条件下，农村生活垃圾产生量较小且绝大部分可自然分解；而目前农村生活垃圾的成分发生了很大变化，大部分不能在自然条件下分解，且大都对人体和环境会造成一定的危害[3]。然而部分村民并没有意识到这些问题，还是按照传统的方式对垃圾进行处理，严重污染农村环境。另在调查中了解到，农民对自身环境意识的评价总是高于对别人环境意识的评价，认为造成农村环境污染的原因是他人环保意识缺失，与自己无关。

3.2生活垃圾收集和处置系统不完善

在调研的村庄中，大部分没有垃圾集中放置点，有些经济条件较好的村子对垃圾进行统一收集，但由于垃圾处理设施过于简单，只是将生活垃圾进行简单的填埋而不经过任何无害化处理，这样无异于将生活垃圾污染集中化，没有起到改善生活环境的作用，甚至会造成更大的污染。

生活垃圾收集和处置系统不完善的原因，一方面是重视程度不够，更主要的是缺乏资金。在过去的几年里，国家用于农村环保的资金逐渐增多，但由于农村人口较多、居住分散，且目前农村生活垃圾污染严重，政府投入的资金远不能满足广大农村环境建设的需要。

3.3人员和机构配备不完善

从调研情况来看，尽管各村配备了环境管理人员，但基本都是兼职，形同虚设[4]。乡镇虽设有环境管理部门，但管理范围和能力有限。只有个别村庄设有保洁员，但人员数量普遍偏少，清扫间隔时间较长且打扫不彻底，不利于生活垃圾的及时清理。

3.4相关政策不健全

近几年，国家有关部门相继出台了一些关于农村环境污染治理的政策文件，但是这些文件多为原则性规定，需要地方政府出台具体的规章制度予以贯彻实施。然而，很多地方政府对农村生活垃圾问题不够重视，尚未出台相关规章制度；有些地方政府虽然出台了相关文件，但缺乏应有的规范性和可操作性，使得这些规章制度大多停留在纸面上[5]。因此，农村生活垃圾收集、运输、处理缺少国家政策和地方性规章制度的支持。

4农村生活垃圾污染防治对策

4.1加强宣传教育，提高农民环保意识

农村生活垃圾问题的解决需要全民共同参与。首先，乡政府应加强环境保护宣传教育，通过座谈会、宣传栏和文艺活动等方式，帮助农民掌握农村环保的相关知识，使其充分认清生活垃圾引起的环境污染、生态恶化等后果给农业生产和日常生活带来的严重危害，提高村民环境责任感和保护环境的意识；其次，在各村开展生活垃圾收集处理技术培训，指导村民正确处理各类生活垃圾，参与废弃物回收和综合利用等活动；最后，在学校开设环保相关课程，让下一代在早期树立环保理念，并通过学生的宣传影响到家长[5]。

4.2完善生活垃圾的收集、运输和处理机制

对农村生活垃圾要做到减量化、资源化和无害化处理，首先要改变目前随意倾倒生活垃圾的习惯，做好垃圾的收集工作。各乡（镇）可以根据地理位置以及经济发展水平、交通运输条件、综合财力等，采用不同的农村生活垃圾处理模式[6]。

4.2.1县处理模式县城周边村庄可将生活垃圾集中运至县城垃圾处理场进行无害化处理（图1）。村民对垃圾进行粗分类后送至投放点，然后由专人负责将垃圾进行详细分类。有机垃圾可作为动物饲料、生产沼气或堆肥处理；可回收利用垃圾可通过回收实现废物资源化；无机垃圾可用来铺路、回田或直接填埋；有毒有害废物则由专车定期运送至危险废弃物处理中心统一处理[7]。

4.2.2多镇合建共用模式对于离县城较远的村庄可根据所在乡镇区位的关系，由县政府统一在几个镇之间规划建设共用垃圾填埋场。该填埋场可以利用具有充足使用面积的天然洼地或者土坑，工艺可以介于简单填埋与卫生填埋之间，污染防治要严格遵守《生活垃圾填埋污染控制标准》，其他方面与“县处理模式”相同[6]。

4.2.3村处理模式偏远的村庄以村为单位，就近利用废坑等建设简易填埋场进行填埋，做好防渗处理，防止二次污染；也可以进行堆肥等处理[6]。对于有毒有害废物则要统一送至危险废物处理中心进行处理（图2）。

4.3多渠道筹集资金

当前，政府投入远不能满足农村生活垃圾处理的需要，应积极拓宽垃圾处理资金来源。首先可按照各乡镇经济水平征收一定的垃圾处理费。从调查结果来看，大部分农民愿意支付一定数额的垃圾收集和处置费用。另外，可动员各乡镇企业单位在生活垃圾的处理和处置上适当投资。

4.4完善农村环境卫生管理体系

建立乡、村、组三级环境管理网络，明确其主要管理职能，乡镇政府可设置专职机构和人员，指导和监督各村生活垃圾处理情况，及时向上级反映。明确各村环境卫生管理人员的责任，公开选聘保洁员，签订工作合同，明确工作时间和负责范围等。

4.5制定相关规章制度和政策

各地政府应积极贯彻国家关于农村环境污染治理的各项政策，制定符合当地实际的相关规章制度，使农村生活垃圾管理有据可依。确立村民对垃圾处理需承担的责任，制定合理的收费政策，按照垃圾越多、费用越高的原则，控制垃圾的产生量，对垃圾产生量持续较少的农户和村庄，给予一定的奖励和表扬。

5结语

目前，农村生活垃圾数量不断增长，成分日趋复杂，但环保资金和处理设施相对缺乏，使得农村生活垃圾问题日趋严重。为解决农村生活垃圾问题和加快农村生态环境建设，应全面提高农民的环保意识，倡导绿色消费，减少生活垃圾的产生量；完善农村环境卫生管理体系，明确政府和个人的责任；多方面筹集资金，加快环境基础设施建设，实现农村生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化，建设和谐美好的社会主义新农村[8]。

参考文献：

[1]于晓勇，夏立江，陈仪，等.北方典型农村生活垃圾分类模式初探——以曲周县王庄村为例[J].农业环境科学学报，2010，29（8）：1582-1589.

[2]李华，蒋溢，李辉.三台县农村生活垃圾现状调查与处理模式探讨[J].安徽农业科学，2010，38（29）：16385-16387.

[3]刘德宏.农民的环保意识与村庄环境整治[J].中共云南省委党校学报，2009，10（4）：152-154.

[4]诸培新，朱洪蕊.基于江苏省村庄调研实证的农村生活垃圾处理服务现状与对策研究[J].江苏农业科学，2010，6：497-500.

[5]尚晓博，张朝升，荣宏伟，等.中国农村生活垃圾问题与解决对策[J].现代化农业，2011，11：34-36.

[6]乔茂先.关于农村生活垃圾收集处理的调查与思考[J].现代农业，2010，9：80-81.

农村生活垃圾治理措施范文篇5

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：坚持以**重要思想和科学发展观为指导，以改善乡村环境和村容镇貌为目标，按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为单元、村为基础、镇为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，优化农村公共环境，有效解决群众普遍关心的环境卫生和垃圾处理问题，促进农村经济社会可持续发展。

（二）总体目标：各村子建立布局合理的垃圾集中收集设施，实现垃圾定点收集、定期清理；力争全镇村庄垃圾收集达到60%以上，垃圾处理率达到50%以上。各村及周边、公路主干道两侧、沿河两岸基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。同时建立健全垃圾集中处理工作的长效管理机制，实现垃圾日清日运日消灭，确保全镇农村环境卫生明显改善。

二、工作重点

一是镇所在地及周边村庄。镇政府所在地及周边率先开展垃圾集中收集处理工作试点，**年8月底前完成试点。各联系村镇干要高度重视农村垃圾治理，积极深入村组、农户，调查指导工作，帮助、协调解决实际问题，努力探索农村垃圾治理的新途径、新经验。要及时推介点上经验，以点带面，指导全局。二是公路主干道两侧和沿河两岸。**至**及沿河村庄**溪、要常年保持清洁，确保不发生生活垃圾乱倾倒现象，特别是不能倒入率水河里。

三、运作模式

建立以“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾收集运输处理模式。

（一）户集中。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对垃圾进行分类处理、综合利用，将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，生活垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放点，每个自然村都要选定位置较好的地点建立垃圾池。

（二）村收集。**村建设固定的垃圾收集点，由保洁员把家庭和公共场所的垃圾清运至村垃圾收集点。

（三）镇处理。在溪口通天坞建立焚烧炉；配备一辆小四轮运输车，负责将各自然村的垃圾清运到垃圾处理场，进行无害化焚烧，镇区实行购买服务。

四、处理模式

（一）农户自行处理模式。对源头、**等偏僻村，以及农户居住分散的自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾。

（二）村集中处理模式。对边远地区、山区等交通不便的村，以村小组为单位，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。处理方式是：在农村人口相对密集的自然村落，建立固定的垃圾池，由保洁员把家庭和公共场所的垃圾集中清运至固定的垃圾池，然后再由保洁员把池内垃圾清运至离村庄较远不影响生产生活的山场内进行填埋处理。

（三）镇集中处理。对居住较集中村，采取“户集中、村收集、镇处理”的模式，集中到镇垃圾处理场进行统一处理，处理方式是：户集中-村收集-镇处理。

五、实施步骤

（一）宣传发动，拟定方案阶段（**年4月底-5月）：各村要充分利用标语、黑板报、公开栏等多种宣传形式，在全镇开展声势浩大的农村垃圾集中收集处理宣传活动，做到农村环境卫生整治工作家喻户晓、人人皆知，镇区一天运一次，沿线村定期清运。。

（二）面上铺开，组织实施阶段（**年5月1日-8月31日）：结合各村实际，因地制宜，通过添置相应的设备，建立完善必需的配套设施，建立健全卫生清扫责任制度、配备垃圾收集员制度、垃圾集中处理制度等相应制度，推动全镇农村垃圾集中收集处理工作全面有效实施。

（三）建章立制，总结提高阶段（**年10月-11月）：对全镇农村垃圾收集处理工作进行验收总结，对存在问题进行整改，切实做到查漏补缺，并形成长效机制，促使全镇农村垃圾收集处理工作步入规范运行轨道。

六、工作措施

（一）加强组织领导。镇政府成立农村垃圾集中收集处理工作领导组，任组长，任副组长，镇直单位负责人为成员。领导组办公室设在镇政府三楼任办公室主任，具体负责该项工作的组织协调。各村要成立相应领导组，做好村庄保洁员的选聘工作，制定村卫生保洁制度，确保工作落实到实处。

农村生活垃圾治理措施范文

目前，我们可以实在感受到的危害主要包括：

（一）污染土壤和水体。农村生活垃圾在地表上随意堆放，时间一长会损害被覆盖的植被，尤其塑料会影响土壤的透气性，慢慢埋入地下后需要至少两百年才能腐烂，对土壤危害相当严重，各种有毒有害物质在土壤中聚集，造成土壤自身净化能力下降，影响深远。

（二）污染空气。各种生活垃圾大量堆放，塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬变成白色污染，有机物分解产生恶臭，并向大气中产出大量氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体一百多种，这种释放物中含有许多致癌致畸物，随意对垃圾进行简单的焚烧处理更是直接加剧空气质量的恶化。

（三）危害人体健康。这包括垃圾产生的微生物对人体的直接损害；垃圾长时间对方变成滋生蚊蝇虫蚁的温床，这些生物会导致疾病的传播，间接损害人体健康；另外由于对土壤、水体污染，在这样的土壤和水源生长出来的农作物也会带有一定的危害性。

二、农村生活垃圾污染产生原因

（一）农村生活垃圾随意丢弃。在道路旁、河道中、耕地里，目之所及都可以发现各种生活垃圾，根据中国环境网的调查，农民人均日生活性垃圾量为0.86公斤，其中随意堆放占36.7％，收集堆放占63.3％。按第六次人口普查数据6.74亿农民计算，生活垃圾年产生量接近5.8亿吨，其中约2.1亿吨垃圾属于随意堆放。

（二）政府财政支持不够。城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

（三）关于农村生活垃圾处理的法规较少。《固体废物污染环境防治法》在第四十九条规定，农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。但是各地真正贯彻落实制定法规的很少。

三、农村生活垃圾处理对策

（一）明确政府责任，强化政府在农村生活垃圾处理中的指导作用。笔者认为，一项与人们生产生活息息相关的公益事业需要政府强有力的扶持和指导。由于不用付出代价，生活中人们对于公共资源的使用往往是过度的。在应对环境问题上，绝大多数每个个体人不会自己理智地意识到保护环境对可持续发展的重要性，意识到的个人和组织也没有足够的能力去改变现状，政府必须责无旁贷的担当起领导者、组织者和实践者的角色，具体措施包括：

第一、政府应加强对农村生活垃圾治理的资金支持，并保证专项资金真正落在实处。由于农村环境危机具有滞后性,地方政府的重视程度不够,部分领导干部没有意识到环境保护的重要性,仍以政绩突出为办事准则,把原本属于农村垃圾处理等环境保护的财政支出挪到能立竿见影的项目,甚至挪用于行政管理费用，使农村环境问题得不到明显好转,垃圾处理等环境保护专项资金缺乏有效的监督。

第二、政府应积极引入新技术，加强基础设施建设。困扰农村生活垃圾处理最基本的问题就是基础设施建设滞后。目前，填埋和焚烧是我国生活垃圾处理的主要方式，大约有90%以上垃圾都采用填埋处理方式。这种填埋只是简单的垃圾转移，所有的垃圾未分类通通埋入地下，一来最终造成无地可埋，二来有毒有害物体残留地下进一步造成环境污染。焚烧也存在成本大，或者条件简陋达不到无害化焚烧的要求，最终造成二次污染。

第三、政府应积极宣传农村环境保护，增强农民积极合理地处理生活垃圾的意识。农村消费者在日常消费过程中，应倡导绿色消费观念，在消费时不仅要选择未被污染或有助于健康的绿色产品，同时在消费过程中应注重对垃圾的处置，不造成环境污染，节约能源与资源，实现可持续消费。

（二）充分发挥村民的自治作用，因地制宜管理各个村的生活垃圾处理工作。有了政府的支持首先有了坚实的基础，同时中国农村分布分散，情况复杂，各村村民应根据不同情况制定规章制度和具体措施。

第一、除了政府拨款应对大的环境污染方面的事务外，各户应缴纳部分资金来弥补财政资金不到位之处，毕竟环境保护和每个人息息相关。这部分资金可以用来聘用专门的垃圾回收员，补贴垃圾运输费用等，对于积极响应政策，参与环境保护的村民还可以从中划出部分资金用于奖励。

第二、因地制宜，管理各地生活垃圾处理工作。在富裕的沿海人口密集地区，将农村的垃圾处理纳入城市垃圾处理范围。将农村垃圾处理纳入城市，不仅可以扩大原来城市垃圾处理规模，争取更多的财政拨款，而且可以导入市场机制，资金来源多样化。有了更大的规模和更多的资金，我们就可以寻求更好、更有效垃圾处理方式。在人口比较稀少地区或牧区，建议建立沼气池。

第三、积极的环保意识应该从每户村民开始建立。政府宣传环保理念同时每户村民应该从自身接受这种理念，主动学习有关环境保护和生活垃圾处理的知识，这不仅仅关系到我们这代人农村生活环境质量，更关系到农村的可持续发展，不能为一时私利而毁长远利益。只有村民从内心愿意接受这种理念，才可能在生活中积极采取措施尽量防止生活垃圾污染。

（三）制定相应法律法规。政府和村镇的政策是我们整治农村生活垃圾污染的第一步，同时我们要制定相应法律法规来保障政策实施。这主要表现在地方性法规方面，法律只能给出大的原则，各地应因地制宜颁布法规，如生活垃圾收费的法规、严重污染的责任制度等等，如西安市未央区《关于加强农村生活垃圾处置管理的实施意见》制定收费办法。地方性法规和规章的制定首先保证各项活动有法可依，村镇行政机构执法也有法可依，其次制裁违法的人时也有法可依，否则上有政策下有对策，违法没有违法成本，最终导致政策流于形式。

四、结语

农村生活垃圾的处理不仅仅关系到中国广大农村的生态环境保护，更关系到未来中国环境保护事业的进程。我们应该积极探索农村生活垃圾处理的有效模式，集中各方力量，最终一定会解决好这个制约农村发展的重要问题，我国农村环境一定会得到良好改善。

参考文献:

[1]宋秀杰等.农村面源污染控制及环境保护[M].化学工业出版社,2011年4月版

[2]张梓太主编年.环境与资源保护法学[M].北京大学出版社,2007年8月版

农村生活垃圾治理措施范文篇7

以我家附近的居民为例，一些生活垃圾如果皮纸屑、包装塑料袋、废弃家电等都没有正确、科学的处理方式。居民处理所有垃圾只有一个办法，就是找一个荒凉之处把所有的垃圾堆积在那，直到堆不下为止。在乡村，垃圾乱倒的情况并不少见，许多村民喜欢把垃圾倒在自家附近的地方，等垃圾堆到一定程度，村民就挖一个坑，把垃圾放在坑里埋了。很多垃圾随着时间的推移确实能够被腐蚀掉，但是有些垃圾无论过了多少年，它们都难以腐蚀，比如说塑料袋。还有些垃圾对环境有极大的污染，比如说电池。村民们不懂得垃圾乱倒还会造成环境污染的道理，在一定程度上加剧了乡村环境的恶化。我经过走访各个乡村，这种现象并不少见：有些家庭住户前堆积着垃圾，在水沟里，菜园里，过道里，江湖中随处可以看到各种各样的垃圾。

二、治理农村垃圾问题的主要措施

治理农村垃圾应该采取如下措施：

1.利用先进的有效的物质技术对农村垃圾进行日常处理

首先，对每天产生的垃圾进行卫生填埋。卫生填埋是农村垃圾处理的主要方法，在垃圾处理技术中所占比重最大，被认为是必备的首选技术。垃圾卫生填埋的主要优点是速度快、方法简单、技术比较成熟，建设费用和管理费用较低。但应该注意以下几点：一是要选好利于环保的填埋地址；二是注意填埋防渗。填埋场的防渗处理包括水平防渗和垂直防渗两种方式。水平防渗是指防渗层水平方向布置，防止垃圾渗滤液横向间接渗透污染地下水；垂直防渗是指防渗层竖向布置，防止垃圾渗滤液向下渗透污染地下水。

2.积极推行垃圾分类回收制度

垃圾回收是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提。农村垃圾回收应注意如下几点：第一，不仅要回收价值较高的报纸、纸板、金属等物，也要注意回收价值低或没有利用价值的物品，如包装袋、电池、有机垃圾等。第二，建立农村垃圾分类收集和垃圾运输体系，建立垃圾处理系统、废旧物质回收利用系统。第三，垃圾分类收集需要全民参与，要动员广大村民积极参与，需要加强教育和宣传工作。

3.提高农村居民环境意识

搞好农村垃圾管理工作，离不开公众的参与和支持。应充分地利用各种媒体进行农村垃圾卫生安全管理的宣传，同时政府职员应多下乡宣传、普及环保知识。一是让农民尤其是农村基层干部熟悉和掌握一些环境保护常识，并结合垃圾分类和垃圾收费等改革措施，使公众充分地认识理解正确的垃圾收集、清运和处理方法；二是使农民了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法。

农村生活垃圾治理措施范文篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设要求，从我市农村建设实际出发，以农村垃圾治理为突破口，以建立农村垃圾处理长效管理机制为目标，以重要流域、城市周边和主要交通线为重点，以政府主导、农民参与，全面规划、分步实施，因地制宜、稳步推进，城乡统筹、区域协调为原则，强力推进农村垃圾污水整治，着力改善农村人居环境，努力提高农民生活质量，推进新农村建设进程。

二、目标任务和要求

（一）目标任务

从年起，在全市农村组织开展以农村垃圾污染治理工作为主要内容的“家园清洁行动”，全面清理沿海港湾岸线、公路沿线、溪流河道两侧、村道里弄的垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。

期间，每年重点抓好10-15个镇（乡）、100-150个行政村垃圾治理工作。到年，全市完成50个以上乡镇、500以上行政村垃圾治理工作，乡（镇）垃圾处理率达50%以上。同时，积极开展农村污水治理工作，通过疏浚河道、沟渠、水塘，消除污泥积水，逐步实现“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求。通过期间农村垃圾污水治理，基本实现清除全市重要海岸线、重点流域、城市周边、主要交通线垃圾污染现象，初步建立一套适合我市农村实际情况的环境卫生处理机制，村庄人居环境“脏、乱、差”现象得到根本改变，农村人居环境质量得到改善。

（二）具体要求

1、农村垃圾治理方面：

一要组织编制垃圾治理规划。各县（市、区）政府要根据县（市、区）域城镇体系规划，组织编制县（市、区）域垃圾治理专项规划，并在年6月底前编制完成。专项规划内容要包括开展治理工作的步骤、要求，确定分批分期治理的镇、村名单。市建设、环保部门要尽快制定交溪流域垃圾治理规划，并负责协调好与交溪流域各县（市、区）域垃圾治理专项规划的衔接工作。

二要确定垃圾治理模式。必须针对我市村镇分布零散、山海形式多样和经济实力普遍较弱的现状，科学合理的确定分类治理的模式。城市近郊区的村镇将垃圾集中收集后可运到城市垃圾处理场处理；一般乡（镇）原则上以乡镇域为单位合理布局建设垃圾处理设施，鼓励有条件的乡镇与周边邻近乡镇共建垃圾处理设施；乡镇域内的村庄垃圾原则上实行“村收集，乡（镇）或区域处理”，受交通地理等因素制约无法实行集中处理的村庄，可单独建设垃圾处理设施；有条件的乡镇优先选择建设标准垃圾卫生填埋场或符合标准的焚烧处理设备，财力不足的乡镇可先选择建设简易垃圾填埋处理场，待条件成熟时再进行完善；行政村要推行垃圾堆肥与集中转运相结合的方式处理垃圾，以减少转运垃圾量，降低处理成本。

三要建立垃圾保洁制度，完善垃圾保洁清运设施。乡（镇）、村必须按有关规定或标准配备环卫队伍或固定的保洁人员、配置垃圾车（保洁车）、设置垃圾池（桶）及建设垃圾转运设施以满足日常保洁及清运的需要。乡（镇）、村要制定完善环境垃圾卫生保洁制度及相应的乡规民约。

2、农村污水整治方面：

要考虑乡（镇）、村的具体情况，按照集中和分散处理相结合的原则，采用成熟、简易、投资运行成本低、管理方便的处理工艺，达到减量化排放的目标。鼓励乡（镇）生活污水通过建设适宜的生活污水处理设施实行集中处理排放。对于村庄生活污水，可采取三格化粪池、净化沼气池加氧化塘或人工湿地处理等工艺利用自然生态系统就地处理的形式进行处理，有条件的村庄要充分推广农村沼气池与改水、改厨、改圈结合建设方式进行污水处理，逐步提高农村生活污水的处理率。

三、多渠道筹集资金，确保垃圾处理正常运转

村镇垃圾整治资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。一是财政补贴。市财政应从城市建设维护费和土地出让金安排一定比例资金专项用于补助乡镇垃圾、污水处理设施建设。县（市、区）政府要从城市建设维护费和土地出让金中安排专项资金用于配套乡镇、村垃圾处置设施建设和垃圾运转、处理过程的补助。各级基本建设、环保、建设等专项资金要安排一定比例用于农村垃圾污水治理，乡（镇）政府每年也要安排专项资金用于村镇垃圾整治工作。二是“谁污染谁付费”。参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，或由村民通过“一事一议”，确定农村住户承担垃圾清扫清运和处理费用标准，对村镇居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费。三是发动社会募集资金。要鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，鼓励广大农民群众投工投劳。四是申请省专项资金补助。积极争取上级在垃圾处理场建设和垃圾处理日常营运方面给予资金补助。

四、推行市场运行机制，推进村镇垃圾处理产业化、资源化

要健全农村垃圾处理的政策体系，逐步建立政府、企业、社会等相结合的投融资体制，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会资金投资入股，参与村镇垃圾处理设施建设，实现农村垃圾处理投资主体多元化、运营管理企业化、服务体制社会化的产业化发展格局。各级各部门要转变职能，由垃圾处理的投资者、管理者、经营者，转变为垃圾处理的指导者、培育者和监督者。同时，要加强对垃圾处理企业的扶持。县（市、区）和乡（镇）政府除了在资金上给予补助扶持外，要给予其在土地、税收、水费等方面优惠政策：减免企业所得税、营业税、附加费等；免征垃圾运输车辆的过路费、过桥费；以成本价供水等。

五、强化领导责任，确保工作落实

市政府将成立市农村生活垃圾治理工作领导小组，市政府分管领导任组长，建设局、规划局、农办、发改委、财政局、卫生局、农业局、环保局、文明办、团市委、妇联、爱国卫生委员会等为成员单位。领导小组下设办公室，挂靠市建设局，负责处理协调日常工作。各成员单位要各司其职，密切配合，共同推动农村“家园清洁行动”。其中，市建设局、市农办负责统筹协调，确定年度治理的镇（乡）、村名单及整治任务，组织年度考核验收；市发改委、市财政局要统筹资金，支持农村垃圾污水设施项目建设；市农业局要牵头加快推进农村面源和畜禽养殖污染的治理工作；市卫生局负责开展农村“爱国卫生运动”，普及卫生科学知识；市环保局要加强环保执法，加强农村污染的防治工作；团市委、市妇联要号召基层组织积极参与“家园清洁行动”的宣传推动工作。各县（市、区）也要成立相应的领导小组，负责做好本辖区“家园清洁行动”的组织领导和监督实施工作。

县（市、区）政府对本辖区内的“家园清洁行动”工作负总责，要参照本实施意见制定具体的实施计划及相应的扶持奖励办法，具体组织落实省、市下达的治理任务。同时要按照省政府下达的各县污水垃圾处理设施建设目标任务，在规定时限内建成县级污水垃圾处理设施。乡（镇）人民政府负责落实完成本辖区“家园清洁行动”治理任务，建设垃圾中转站或垃圾无害化处理场，配备环卫作业队伍，建立乡镇垃圾清运保洁制度。村民委员会负责组织村民开展区域内“家园清洁行动”，制定实施垃圾污水治理的村规民约，配备保洁员，设置垃圾收集点，建立村庄垃圾清运保洁制度。

六、严格考核，加强动态管理

市政府将对各地村镇垃圾整治情况进行定期通报，每年对列入整治目标的乡（镇）、行政村组织验收，对垃圾整治措施落实、成效显著的县（市、区）、乡（镇），将给予一定奖励。垃圾整治未达到要求的乡（镇）、行政村要给予效能告诫，并不得参加各级文明村镇、卫生村镇、环境优美乡镇、生态村镇等的评选；未完成镇（乡）村治理任务的县（市）不得参加当年“园林城市”、“人居环境奖”等评选。各县（市、区）要成立督查组，定期组织人员驻镇入村指导、督促工作，帮助所在村镇解决整治中遇到的难题，同时监督建好的垃圾处理设施发挥应有效能，杜绝因运行费用短缺等原因造成设施闲置、污染依旧的现象发生。

农村生活垃圾治理措施范文1篇9

一、总体目标

结合桃溪流域综合治理“水清、堤固、园靓、岸绿、路畅、房美”的总体目标，围绕全县农村“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求，组织开展以垃圾污水治理为主要内容的农村“家园清洁行动”，全面清理公路沿线、水体流域、村庄集镇、房前屋后的垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和无害化处理长效机制，通过专项整治行动，达到无暴露垃圾，无乱排放污水，全县城乡环境卫生明显改善。

二、遵循原则

一是坚持政府引导，依靠群众的原则。乡镇政府要加强领导，履行职能，积极扶持建设基础设施和公共设施，发动和引导农民建设家园；充分尊重农民的意愿和考虑农民的承受能力，依靠村民自治组织，调动广大农民积极性，有序推进“家园清洁行动”工作。二是坚持分类指导，因地制宜的原则。结合地域、自然、经济等条件，坚持以人为本，尊重客观规律，因村制宜，合理确定村庄整治建设标准和方式，既要积极推进又要实事求是，防止“一刀切”，一哄而上，千村一面，盲目攀比。三是坚持示范引路，整村推进的原则。着力培育推广不同类型、不同层面、不同特色的规划建设典型，示范引路，沿线开展，整村推进，先易后难，提高效益。

三、工作任务

生活垃圾治理方面，完成全县22个乡镇236个村垃圾治理任务，按照《省农村家园清洁行动垃圾治理验收试行标准》进行考核验收，全县所有乡镇达到合格（80分）以上；污水治理方面，桃溪流域内11个乡镇必须在6月前完成1个农村生活污水处理设施示范工程，并逐步推广，到2015年，全县农村生活污水处理率要达70%。

四、主要措施

1、充分认识“家园清洁行动”的重要性和紧迫性。

开展家园清洁行动，治理农村垃圾污水污染，事关广大人民群众的切身利益，直接关系到社会主义新农村建设，各级各部门对此要引起高度重视，要从全局的高度来认识开展家园清洁行动的重要性和紧迫性，把这项工作摆上政府工作的重要议事日程，认真研究，周密部署，采取积极有效的措施，全面推进“家园清洁行动”。

2、抓好典型引路，实施分步推进。

“家园清洁行动”应实行因地制宜，分步推进。在垃圾处理运作模式上，县城垃圾处理场有条件接收周边乡镇村生活垃圾的，应采用“村收集、乡镇中转、县处理”模式；地理单元相对独立且运输成本高的山区，宜采用“村收集、乡镇处理”模式；边远山区交通不便的农村，以行政村为单元，可采用“统一收集，就地分类，综合处理”模式。各乡镇要按照县里要求，加快建立健全村庄保洁员队伍，强化转运、处理设施配套，使农村达到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理的要求，让农村生活垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道。

3、强化综合治理，推进农村污水整治。

农村生活污水处理要综合考虑当地排水现状、自然地理条件、经济发展水平等因素，按照集中和分散处理相结合的原则，采用成熟、简易、投资运行成本低、管理方便的处理工艺，达到减量化排放的目的。污水处理厂合理范围内的乡镇污水应纳入污水处理厂处理。其他乡镇可采取三格化粪池、净化沼气池加氧化塘或人工湿地处理等工艺，利用自然生态系统就地处理；有条件的可将农村净化沼气池建设与改厕、改厨、改圈结合，逐步提高农村生活污水处理率。县环保局牵头，县农办、财政局、住建局、农业局等单位指导、监督、检查农村生活污水处理设施建设，包括提供业务指导，督促项目建设，检查项目质量，组织工程验收，抓好运行监管，完善和落实长效管理办法，提高设施利用绩效。

4、凝聚统筹合力，加大资金投入。

各乡镇要安排专项资金用于家园清洁行动，采取政府补助、村级自筹、群众集资、社会捐赠、征收卫生保洁及垃圾收集处理费等方式，多渠道解决环卫设施建设资金问题，完善配套环卫设施建设。村可结合实际，按照“谁污染、谁付费”的原则收取垃圾处理费，专款用于村垃圾收集、清运和保洁，征收标准由村民代表大会确定。纳入桃溪流域综合整治的乡镇、村，要把农村“家园清洁行动”与桃溪流域综合整治项目挂钩，提高资金使用效率和项目建设成效。农村生活污水处理设施工程竣工通过验收后，项目业主可向县财政局、环保局提出补助资金申请要求。

5、加大宣传力度，树立卫生文明新风尚。

各乡镇要充分利用会议布置、有线电视、广播、宣传车、宣传栏、分发宣传材料等形式全方位、多角度、深层次地宣传开展农村“家园清洁行动”重大意义，做到家喻户晓，人人皆知，不断提高全民的村容整洁意识，规范农村日常行为。通过广泛发动群众积极参与，制定村规民约，形成人人“爱卫生、爱家园”的良好氛围，树立社会主义农村新风尚。

6、加强组织领导，落实工作责任。

各乡镇要负责落实完成本辖区“家园清洁行动”治理任务，建设垃圾中转站或垃圾无害化处理场，配备环卫作业队伍，建立乡镇垃圾清运保洁制度。村民委员会负责组织村民开展区域内“家园清洁行动”，制定实施垃圾污水治理的村规民约，配备保洁员，设置垃圾收集点，建立村庄垃圾清运保洁制度。

7、严格考评考核，加强动态管理。

农村生活垃圾治理措施范文篇10

关键词：农村环卫垃圾污染统筹建议

随着我市城镇化水平的提高和工业化进程的加快，我市城镇生活垃圾处理越来越受到各级政府的重视，我市在农村已初步建立起了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运体系。各个县（区）均建立起“一支保洁队伍、一批收集设施、一个运转机制和一个长效制度”的“四个一”垃圾管理机制。但由于我市地处苏北平原，农村人口比例大，各乡镇（村）经济发展不平衡，农村经济脆弱，用于环境整治和垃圾处理基础设施的费用占财政收入的比例较低，垃圾无序管理和随意处置，导致“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象在部分村镇还有没得到彻底改变，严重影响和危及农村生态环境及群众生活。虽然我市已创建了国家卫生城市、环保模范城市，但按生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的要求，在农村生活垃圾污染整治方面我们还有很多的工作要做。

一、农村生活垃圾污染现状

近年来，我市围绕农村垃圾治理和环境整治，进行了积极探索，扎实推进环卫城乡统筹工作，通过开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”一系列活动，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式初步建立。但从全市来看，由于农村底子薄、基础差，加上各地经济条件、发展水平不一，农村垃圾治理工作不容乐观。

（一）农村生活垃圾的构成十分复杂

随着农村生产生活方式的发展变化，农村生活垃圾成分发生了明显变化，一次性用品废弃物明显增多，尤其是塑料袋、废电池、光盘、农药瓶等在生活垃圾中的比例逐年增大，另外还不同程度地存在乱丢医疗垃圾现象，将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在沟渠、塘边，严重污染了环境。

（二）垃圾收运体系建设的基础薄弱

近几年来，我市各县区和城管环卫部门以创建国家卫生城市、环保模范城市为契机，大力加强农村生活垃圾整治，全面清理了沟渠河塘和农民集中居住区、房前屋后的垃圾，全市农村环境卫生面貌得到一定改善，初步建立了农村生活垃圾收运处理体系。但是我们也要清醒地看到垃圾处理工作城乡二元分化严重，原因在于：

一是认识、宣传不到位。由于长期受“自扫门前雪”的生活方式的影响，加之缺乏对生活垃圾污染知识的宣传，导致广大农村居民普遍对生活垃圾污染危害性缺乏认识，特别是在以分散居住居多的乡镇，生活垃圾“遍地开花”的现象普遍存在。

二是人员、设施不落实。由于投入的经费、人员少，首先造成负责生活垃圾收集的部门作业大多只限于集镇、村内主要干道以及村部等区域，不能辐射整个行政区域，造成农村的户外垃圾处理基本处于空白状态，“组保洁、村收集”工作的缺失，直接造成垃圾收运体系从源头上断裂。

三是处理方式不达标。由于乡镇经费有限，多数乡镇、村庄缺乏收集、中转设备，一些经济实力较强的乡镇或村虽然能将垃圾收集起来，但处理方式非常简单，往往只是运至一些远离居民和水体的废沟废塘，基本上采用露天堆放，没有任何覆盖、防渗措施。

二、生活垃圾污染带来的危害

（一）农村生活垃圾污染造成各类资源的严重污染。

随着经济的发展和人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。长期进行简易填埋将占用并污染越来越多的土地资源，直接影响农业生产。由于没有防渗处理，垃圾渗沥液直接流入地下水，过去农村清澈见底的小沟小河，现在已变成了臭不可闻的臭水沟。垃圾堆体长期，有机物发酵产生的废气无时无刻污染周围空气。

（二）农村生活垃圾污染势必影响经济发展速度。

“先污染、后治理”的办法会给政府带来巨额的成本，更会大大制约社会主义新农村建设的步伐。如一味以牺牲环境和资源为代价搞突击式的经济发展，或者经济发展之后公共基础设施严重滞后，那么将给新农村建设带来重要障碍，是与科学发展背道而驰的。农村垃圾污染的问题得不到解决，百姓生活质量不但得不到提高，造成“垃圾围城“现象愈演愈烈。

（三）农村生活垃圾污染必然危害人们的健康。

垃圾污染土壤和地下水，使蔬菜、农作物富含有毒有害物质，而这些物质通过食物最后被人体吸收；垃圾露天堆放更会造成蚊蝇滋生，老鼠猖狂，严重影响了人们正常的生产和生活。

三、对农村生活垃圾污染治理的几点建议

（一）强化宣传教育，提高对垃圾污染危害性的认识。

应采取有计划、有步骤地采取多种宣传形式，把道理讲明、原理讲透、方法讲清，让全民认识到垃圾污染的巨大危害，形成人人珍爱环境、保护生态的良好氛围。充分运用各类新闻媒体宣传农村环境卫生典型、推广各地经验，用典型教育农民、用典型激励工作，激发他们净化美化家园的热情。

（二）编制专项规划，把农村生活垃圾治理列入各级年度工作考核目标。

既要提高广大农民群众的素质，更要提高领导干部的素质。要改变领导干部传统的政绩观念，就要树立经济发展是政绩，环境保护同样是政绩的理念，将环境保护和经济发展列入干部考核体系之中，放在同样的地位加以重视。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，把企业生活垃圾处理作为维护群众利益的重要工作和城市管理的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，切实加强监督管理，突出重点工作环节，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，以实现企业生活垃圾资源化、无害化、减量化、智能化为目标，以垃圾分类收集和处理设施建设为重点，促进环境效益、社会效益、经济效益的同步发展。

二、治理对象

县属各企业。

三、实施步骤和具体措施

（一）宣传动员

充分利用媒体、横幅、标语、倡议书等多种方式，向各县属企业宣传企业生活垃圾处理的重要性，并在部分县属企业中开展一次“企业环境卫生专项整治”的宣传活动，使企业生活垃圾处理工作深入人心，从而促使各企业自觉地参与到此项工作中来，积极维护良好的企业卫生的环境。

（二）活动方式

1.县属企业要结合各自实际情况，因地制宜，分类指导，集中组织开展生活垃圾处理活动。要以巩固卫生薄弱环节，改善基础卫生设施为重点，着力解决群众反映强烈，有关群众切身利益的热点、难点问题。在城区，要以背街小巷、城中村、城乡结合部等公共场所为重点，集中整治乱扔乱吐、乱堆乱放、乱泼乱倒等现象，清除散在垃圾和卫生死角；加强对工业企业、商贸企业特别是小餐饮店、小理发店、小旅馆、小浴池、小食品店等“五小”单位引导监督，实施垃圾袋装化，落实消毒措施和“四害”防制设施，确保饮水和食品卫生安全。

2.有条件的企业自行购置机动垃圾收集车（机动三轮）以方便垃圾的运输，部分企业应配置保洁人员进行垃圾的收集工作。能自行处理的垃圾保洁人员应及时处理，不能自行处理的垃圾保洁人员应定时送到垃圾处理厂进行处理。其中保洁员可以对生活垃圾进行进一步的筛选，能回收利用的部分筛选出送到废品收购站。

（三）督促检查

1．各单位要认真贯彻落实农村生活垃圾处理的会议精神，结合本单位实际，对照有关标准，制定卫生先进单位创建规划，在巩固提高卫生创建成果的基础上，找准工作薄弱环节，选准突破口，制定措施，分解目标，落实责任，召开卫生创建工作动员会，扎扎实实开展创建活动，掀起新一轮卫生创建工作高潮。

2.为确保企业生活垃圾治理工作的落实，取得实效，由爱卫办牵头，相关成员单位成立全县生活垃圾处理工作督查组，采取平时督查与年终通报相结合，对治理情况进行督查，监督，对成效显著的单位给予表彰。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。组织开展农村生活垃圾治理活动是推动全县爱国卫生工作的有效形式，是贯彻落实科学发展观的重要载体。要高度重视农村生活垃圾治理活动，各相关企业要切实加强领导，精心策划，突出重点，强化措施，明确责任，确保各项活动任务落实实处。

农村生活垃圾治理措施范文篇12

关键词农村环境调查研究综合整治

中图分类号：F205文献标识码：A

InvestigationandResearchonCurrentEconomicEnvironmentProblemsinRuralAreasinMoreDevelopedTowns

――TakeHu'nanShaodongLiuzeTownasanexample

CHENBo，ZENGFangrong

（ChineseDepartmentofShaoyangUniversity，Shaoyang，Hu'nan422000）

AbstractWiththedevelopmentofurbanization，industrialization，theruralenvironmentpollutionproblemincreasinglyprominent.Inordertofurtherunderstandthecurrentruralenvironmentpollutionandtreatmentstatus.WehaveinvestigatedtheweeklongonLiuZetowninShaoDongCountyofHunanprovince.Throughthesurveyfoundthatastheeconomyisrelativelydevelopedtownshipruralpollutionincreasing，theperformanceinpollutionsourcesisincreasing，livinggarbage，pollutanttreatmentfacilitiesandotherissues，thecauseoftheseproblemsis，etc.Inviewofthecurrentruralenvironmentalproblems，thecountermeasuresweshouldstrengthenmanagement，strictlawenforcement，increasinginvestment，toawardtopromotegovernanceandthecomprehensiveimprovementofmulti-pronged.

Keywordsruralenvironment；investigationandstudy；comprehensiveimprovement

流泽镇位于湖南省邵东县东北部，距县城15公里。辖37个行政村，1个居委会，总人口40368人。该镇属于农村经济较发达乡镇，2012年全镇工农业生产总值达21.8亿元。特别是民营经济发达，已形成铝制品、打火机、五金、采掘、冶金五大工业体系。但近年来，随着工业化进程的加快和农村经济的迅速发展，该镇同其它农村乡镇一样，环境污染问题日益突出，生活垃圾污染、小型工业污染、农药化肥和养殖污染急速加剧。而广大村民环境保护意识相对较差，加上农村在治理与预防环境污染问题方面缺乏行之有效的制度措施，当下经济较发达农村环境污染十分严重，必须引起全社会高度关注。

为了一步宣传贯彻党的十精神和团的十七大精神，贯彻落实团中央、团省委关于开展“我的中国梦”主题教育实践活动，真正建设好美丽新农村。我们邵阳学院中文系“青春共建，绿色乡村”环保服务团在系党总支副书记、副主任曾方荣教授的带领下，于2013年7月12～18日，对邵东县流泽镇环境问题进行了为期一周的调研。本团队以流泽镇常住居民、村民，当地部分工厂员工与环保工作人员为调研对象。在本次调研中，除采用访谈和实地考察外，主要采用问卷调查法。共发放调查问卷180份，回收有效问卷176份，回收率高达97.78%，问卷注重各年龄各层次人群的发放，具有普遍性与可科学性。

1流泽镇环境问题现状

根据问卷和实地调查，我们可以发现，40.8%的居民认为自己所居住的区域环境质量差，43.6%的居民认为居住环境质量一般，仅仅只有2.8%的居民觉得自己的居住环境较好。具体来看，环境污染问题主要表现在以下几个方面。

1.1污染源日益增多

流泽镇作为小型工业较发达小镇，污染源多，环境问题突出。以下三种污染尤为严重：一是空气粉尘污染。流泽镇虽没有大型的污染严重的企业和工厂，但是因为不少煤矿、烟花厂、采石场、石材厂的生产，这里的空气粉尘污染严重。特别是对生活在这些工厂附近的居民来说，严重的空气污染简直就是生活的噩耗。煤灰、石灰，飘落在农作物上、飘落在村民的家中、飘落在悬挂的衣服上、甚至飘到饭碗里，可以说，灰尘无处不在的，并通过各种渠道进入人体体内，危害居民的身心健康。二是水源污染。水与人类的生存发展息息相关，水源污染严重影响到居民的日常生活与身体健康，主要体现在两个方面。一方面是饮用水源的污染。流泽镇没有大的河流，只有一些山塘、小溪，饮用水源相对缺乏，由于取水点周围没有任何防护措施，洗衣、洗澡、餐饮污水随意流入，加之生活垃圾的随意丢弃，生活水源水质污染严重。另一方面是人畜粪便污水无任何处理，镇上居民这类污水大多未经处理直接排放，只有极少居民建了简单的化粪池，大部分农户没有建生活污水处理池，这些污水都是直接排放或沉积在村边沟渠或地面，且污水渗入地下后对饮用水源造成污染。尤其是部分农户采用老式粪池，容积过少，也没有采取防渗措施，暴雨天粪便水排入周边水渠或渗入地下，对附近水环境造成严重污染。三是土壤污染。流泽镇的土壤污染比较严重，既有农药化肥对土壤造成的污染，也有一些工厂、企业对土壤带来的污染。其中比较有代表性的是流泽镇太坪村的新仁铝业有限责任公司，该公司周围的大片一等农田都因土壤污染过重而荒芜，据村民反映，这些地方即使勉强种上庄稼，生长收获的农作物的味道也会与正常味道大有不同。

1.2生活垃圾成堆困扰大

随着工业化的发展，农村生活中的垃圾日益增多，特别是难以降解的塑料袋、塑料包装盒瓶等无机垃圾充斥乡镇。流泽镇上垃圾产生方式主要有两种，给人们造成的困扰颇大。一方面是生活垃圾的问题，流泽镇只有镇上建有极少的垃圾池或设有垃圾箱，其余各村组基本没有建设垃圾收集池，未进行定点收集，大部分居民将生活垃圾倾倒在房前屋后或村内水塘，部分居民将垃圾堆放于村道旁，还有部分居民将垃圾收集在庭院门口进行垃圾焚烧处理。如在大坪村，几乎所有的生活垃圾都堆放在一个废弃的农贸市场上，很少清理，这成了农贸市场周围居民的一个生活困扰，致使居民与相关部门的矛盾变得尖锐。另一方面是畜禽养殖的问题。该镇有两个养殖大户，养殖户粪便堆场不规范，畜禽粪便部分被周边农民用作肥料，但由于农村青壮年外出务工者居多，劳动力不够，加上对化肥的依赖致使粪便不能完全用于农田耕种，尤其是暴雨天，粪便水流入沟渠极易污染村民饮用水，而粪便的强烈异味，也造成了空气污染。如在新泉村的两个养殖场之间有几户居民，其中就有居民向我们反映，这里常年臭气熏天，甚至走在街上，自己身上带有那畜禽的异味。

1.3污染物处理设施落后

环保基础设施的落后，导致可回收利用资源的浪费很大，如垃圾池、垃圾处理厂基本没有。根据服务团成员的调查与走访了解到，流泽镇仅在镇上建了两个垃圾堆放池，其他地方基本没有，而仅有的这两个垃圾池，也没有专门的环卫工人去清理。最令人尴尬的是，我们作为志愿者去清扫了大街，却找不到倾倒垃圾的地方，不知道把垃圾倒往何处。更让人失望的是，这一现象在当地干部群众看来司空见惯，并没有引起大家的关注与重视。至于垃圾分类回收利用，当地群众则几乎没有这样的意识。全镇没有垃圾分类回收站，所有的垃圾基本上都是乱丢乱扔，路旁、山边、小溪里随处可见成堆的垃圾。据我们调查，只有极少数村民会选择性的把一些可循环利用的垃圾收集起来，作为废品，变废为宝。因此，可以说在全镇，几乎没有自觉进行垃圾回收、分类的村民，造成了可回收利用的废弃物严重浪费，反而变成了垃圾污染物。

2造成流泽镇环境污染问题原因分析

我们知道，造成当下农村环境污染日益加剧的原因应该说是多方面的，既有城镇化、工业化的发展等客观原因，但更多是人为的主观社会原因，流泽镇当前所出现的环境问题，同样如此。具体而言体现以下几个方面。

一是农村人口的环保意识总体偏低。在我国广大农村地区，由于广大农民受教育水平低、经济相对落后及传统生活习惯的影响，居民保护环境的意识普遍不强，村民随意丢弃生活垃圾、随意倾倒生活废水的现象普遍存在，对于一些小型工业生产和养殖所造成的环境污染根本没有重视，更加不会采取保护措施。由我们的问卷调查可以看出：80%以上的居民在平时生活中都使用塑料袋，而且用后随意丢弃，62%多的村民对日益突出的环境问题听之任之，不予关心近乎麻木，54.6%的居民没有养成良好的环保习惯，随意丢弃垃圾和对生产中的环境污染物不做处理和重视。

二是地方环保部门工作有待加强。在调查中我们发现地方环保部门工作落实不到位是造成当前农村环境问题的一个重要原因。当下地方环保部门对农村环境问题没有足够的重视是普遍存在的现象以及迫切需要解决的问题。在我们的调查中，邵东县乡镇一级政府都没有设立环保部门，都由其他部门兼管，县环保局的工作重心也没有放在乡镇环保工作上。几乎所调查的村民都反映政府环保部门从来就没有向他们做过环境保护的宣传工作，也没有真正采取一些具体措施。在一个村的调查中，一位村民向我们反映，他们村的一个铅锌冶炼厂造成严重的空气和水污染，他们向有关部门反映多次，但上级环保部门没有做任何处理，生产至今仍在继续。

三是村镇环境基础设施严重落后。长期以来，重城市、轻农村，重建设、轻保护，造成农村环境基础设施严重落后。由于对农村环境保护工作的不重视，长期以来农村环境保护投入少，农村环境保护设施落后或没有基本的保护设施。如我们调查的邵东县等十几个县中农村没有一家污水处理厂和规范的垃圾填埋场，环境基础设施滞后成为影响农村环境最重要的因素。到目前为止，我国特别是农村地区的环保资金主要来源还是由国家财政提供，显然，在当前的经济发展水平下，要想仅通过财政补贴就把环境治理好、维护好，是不现实的。

从流泽镇环境问题所反映出来的几个方面具有普遍性，资源的共有与不可再生性、环境破坏与保护的不平衡性都影响着人们的生活质量与生存空间，不得不引起各方的重视，我们也应对此做出相应的回应与建议。

3关于流泽镇环境问题的一些对策与建议

流泽镇当前存在的环境问题，在经济较发达农村乡镇中具有普遍性。综合分析流泽镇农村生态环境污染状况和存在问题的原因，针对这些问题，以邵东县流泽镇的具体实际情况为参照，根据当前农村经济发展状况和借鉴全国其他区域农村环境保护的经验，提出以下建议。

其一，尽快建立健全农村环境管理机构，在乡镇一级应设专职环保专干，配备监测仪器设备，加强环境管理与执法，确保环境保护法等法律法规在农村严格执行。与此同时，各级政府应抓住建设新农村的政策机遇，加大农村环境保护金费投入，加快环保基础设施建设。其二，严格执法加强整治。对一些污染比较严重的工厂、企业要进一步采取整治和监管措施。对农村采石、采矿等工程所产生的渣土、扬尘和噪音要同样引起高度重视，加强防护工作，合理安排施工期，减少施工扬尘和噪音对区域环境质量的影响。其三，全面落实农村环保“以奖促治”政策措施。“以奖促治”是我国加强农村环境保护的创新之举，也是保障和改善民生的重要举措，对于统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设具有重要意义。其四，扎实推进村镇环境综合整治。首先各乡镇应以村为单位建立合理、高效的垃圾收集、填埋、回收利用等严格制度。其次应加强农业生态建设，开发生态农业。进一步深化环境优美乡镇、生态村建设工作，完善工作机制，发挥示范作用。目前，邵东县在廉桥镇开展了“以点带面，环境连片综合治理”工作，取得了较好成绩。考虑到农村实际情况，该工作可以逐步向周边乡镇推广。综合整治农村环境，建设美丽新农村不能走过场，不能走形式。我们希望建设美丽乡村，不仅使农民“美”有所“乐”，而且“美”有所“获”，不仅在“美”中陶冶身心，也在“美”中创业致富。其五，政府有关部门要尽快研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法规制度。尽管在环保法律制度建设方面我们已经做出了许多努力，但是，现行的环保法规与制度同实际还存在较大差距。

4关于流泽镇环境问题的反思与总结

在流泽镇这个经济较发达的乡镇，由于过去工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余，环境问题并不显著。但是近年来，流泽镇环境却出现了大问题。正所谓“冰冻三尺，非一日之寒”。造成这种局面的原因是多方面的。为了发展经济，提高人们生活质量，流泽镇出现了很多大大小小企业（打火机厂，煤厂、养猪场等等）。但是由于思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。因此，造成了环境和经济的不平衡，违背了可持续发展战略。

此次赴流泽镇环保调研，我们发现各种污染不仅影响了当地居民的生活，而且威胁到他们的健康。改善农村生态状况，提升农村人居环境质量，是推进农村经济社会协调发展，实现农村全面小康的重要条件，农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展，以及农村的和谐稳定。加强农村的环境保护，不仅是建设生态文明的必然要求，社会主义新农村建设的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。