实行新经济政策的原因范例(3篇)

实行新经济政策的原因范文

【关键词】利率政策固定资产商业信贷新疆

随着我国市场经济体制的不断完善和宏观调控方式由数量调控向价格调控的转变，利率作为资金价格的反映，由于其在实体经济中发挥作用的广泛性、直接性和重要性，日益成为央行调控和促进经济发展的重要工具。

一、从理论上看利率工具是央行调控宏观经济的重要手段

利率作为资金价格的反映，不仅是连接商品市场和货币市场的桥梁，是宏观运行与微观运行的纽带，同时也是中央银行可以控制的金融变量。随着我国金融市场逐步向纵深发展，央行通过各种调控政策影响整个经济体系的货币供给和需求，依托金融机构传导渠道，通过投资与利率的负相关性和储蓄与利率的正相关性传导，从而引导投资和消费，影响微观主体的经济行为，进而实现预定的政策目标和效果。因此，利率是金融理论界公认的最为重要的宏观调控手段之一，也是西方发达国家日益倚重的货币政策工具。

二、从实践上看近年来利率政策在新疆的实施效果并不明显

2000-2008年9月末，央行根据国家宏观经济运行的需要，先后12次调整存贷款基准利率，其中2次下调，10次上调。总体看利率政策的变化对全区国民经济和居民生活产生了一定影响。

1、利率政策对固定资产投资影响较弱

2000年以来，新疆固定资产投资总体呈现出平稳增长的态势，但全区固定资产投资增速及变化趋势并没有明显受到国家利率政策调整的影响。特别是央行自2002-2007年以来的连续加息，旨在通过提高资金成本控制过快的投资，但这一时期的固定资产投资增速为17.8%，反而比1998-2000年央行不断降息时期的增速高9.5个百分点。故从理论上讲，央行提高贷款利率，增加了投资成本，对投资行为理应有所抑制，但从投资增速看，利率的调整对固定资产投资的影响较弱。

（1）从固定资产投资来源看，自筹资金占绝对优势，因此投资者对货币政策反映迟钝，使货币政策作用的力度减弱，利率尚不能成为影响投资变化的主要因素。自2000年以来，自筹资金在全区固定资产投资来源中占据了相当比重，基本在50%以上。特别是石油石化等中央企业，集团公司由总公司统一拨付的资金也归并到“自筹资金”项下。仅2006年石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业自筹资金占其全部投资的比重就分别达85.1%和99.5%。而全区固定资产投资来源中银行贷款占比不足20%，且呈现逐年下降的趋势。因此，全区固定资产投资来源的渠道决定了投资主体对利率政策反映迟钝，在一定程度上弱化了政策传导效果。

（2）国家预算内资金作为固定资产投资的重要来源，由于其非市场化的流通性质，决定了其对利率政策变动的敏感性较低。自2000年以来，新疆固定资产投资来源中国家预算内资金平均占比达14%，且呈逐年增长的趋势，年均增速达26.5%。新疆投资增长主要依靠国有经济投资拉动，固定资产投资集中于石油、交通等能源、基础行业。仅2006年全区国有经济投资占城镇固定资产投资的比重就达76.8%，与全国国有投资比重不足50%的情况相比，比重明显偏高。因此，全区固定资产投资来源以国家投资和自筹资金为主，央行基准利率的调整对省区内固定资产投资增速的影响较弱。

（3）资本市场融资比重不断提高，也使其对利率政策变动的敏感性较低。自2000年以来，全区资本市场规模进一步壮大，上市公司通过境内发行股票、配股、增发累计募集资金149.2亿元，年均增速达到14%。同时，石油石化行业作为全区固定资产投资的主要投向领域，随着中石油集团回归A股，其净募集资金662亿元。因此，随着全区资本市场融资比重的不断提高，固定资产投资资金来源多样化，使其对利率政策变化的敏感性较低。

2、利率政策对贷款供需影响较弱

从一年期贷款基准利率水平和贷款增速变化趋势分析，二者基本遵循了降低贷款利率、信贷增速提高，提高贷款利率、信贷增速下降的特点，因此仅从利率水平与贷款供需的变化看两者似乎具有较高的相关性。但实际上信贷增速波动的幅度远远大于贷款基准利率波动的幅度，在目前利率政策传导还不通畅的情况下，基准利率的调整很难对银行信贷产生如此大的影响。此外，利率作为资金的价格，其与资金的供求和地方经济发展的政策环境、发展水平、实体经济有效的金融需求度密切相关。在深入分析全区近几年银行信贷赖以生存的政策、经济、金融环境的基础上，本文认为，全区信贷增速的变化与央行贷款基准利率水平的变动虽成正相关性，但关联性并不高，而是与国家区域经济发展政策及地区经济发展的环境密切相关。

（1）从政策环境看：西部大开发战略的实施成为新疆2000-2003年间信贷增速较快的主要原因，央行相对较低的贷款利率也在一定程度上促使银行信贷快速增长。自1999年国家提出实施西部大开发战略以来，全区银行业依托自治区提出的优势资源转换战略和加快基础设施建设的有利时机，努力加大有效信贷投入，年均信贷增速达14.4%。而此期间，恰值央行连续降低贷款基准利率，较低的资金价格，也是银行信贷增长较快的一个原因。同时商业银行调查问卷显示：贷款的投放意愿及增速主要受地区经济发展的政策环境、实体经济的有效金融需求等因素影响，央行贷款利率的调整对银行信贷增速的影响并不明显。

（2）从金融生态环境看：2004-2007年间央行持续上调贷款利率并不是导致我区信贷增速下滑的重要原因，而区域生态环境的恶化成为信贷持续过快收缩的主要原因。2004年啤酒花、德隆危机相继爆发，区域金融生态环境出现较大变化。各家商业银行总行对新疆地区采取了紧缩的信贷政策，从而致使全区信贷增速持续过快收缩，仅2004年，全区信贷增幅从年初的16.5%下降到年末的6.5%。同时，期间国家的宏观调控措施也加速了全区信贷的收缩。2004年下半年至2007年上半年，全区银行信贷增速基本维持在5%左右的较低水平，截至2008年9月末，全区信贷增速才上升到12.2%，但仍低于全国平均水平2.2个百分点，同时也低于2004年年初信贷增速4.2个百分点。

（3）从市场监测情况看：贷款实际利率水平更主要受区域整体信贷环境的影响。在区域生态环境恶化、有效信贷需求不足的状况下，我区大型优质企业贷款利率基本执行下浮10%的水平，一定程度上抵消了基准利率上浮的效果。因此，2004年至2007年上半年期间我区贷款增速一直较低，主要是受整体信贷环境的影响，央行多次上调贷款基准利率并不是主要影响因素。

三、欠发达地区利率政策传导受阻的原因

1、地区经济发展的结构层次较低，实体经济对金融需求相对不足是利率政策传导受阻的客观因素

新疆产业结构层次低，工业化水平较低，特别是工业经济增长对石油工业的依赖程度依然偏大，地方工业效益低下，难以产生有效信贷需求。加之德隆危机对区域金融生态环境的影响，使得各家商业银行面临有效信贷需求不足的局面，致使商业银行在欠发达地区“慎贷”、“惜贷”的现象比较明显，市场主体信贷功能弱化，利率政策调整意图向实体经济的传导受到阻碍。

2、商业银行现行的无差别的信贷资金管理体制难以适应经济发展多样化的信贷需要，一定程度上弱化了利率政策传导效果

目前全区各家商业银行信贷权限上收，特别是欠发达地区基层分支机构自主经营能力较弱，在严格的授权授信和风险管理体制下，信贷投放偏好于利润较高的优势、垄断行业以及大型骨干、龙头企业集中化趋势明显，利率上浮对这类企业的影响较小；中小企业虽然资金短缺，但是融资困难，其更加关注资金的可获得性，对利率上调只能被动接受。信贷资金供给苦乐不均的局面使利率政策传导被弱化。

3、金融机构定价机制滞后，一定程度上抵消了国家利率政策调控的意图

新疆金融机构由于受经营规模、人员素质和信息化建设等方面因素的制约，利率定价能力普遍较低，还不能及时反映和传递国家利率政策调整信号。同时由于大部分商业银行还未建立和切实应用内部资金转移定价系统，加之受考核奖惩机制的制约，商业银行科学合理确定贷款定价机制建设的动力不足，利率政策调控意图在一定程度上被抵消。

4、利率的非市场化是阻碍利率政策得以有效传导的政策性原因

利率管制一方面使利率水平不能真实、全面反映市场资金的供求状况，与较高的投资收益率相比，贷款的低利率使得企业对央行贷款利率调整的敏感性不强，难以发挥利率调整引导实体经济投资行为及其预期的目的；另一方面利率管制使商业银行在目前其利润和风险的补偿主要来源于存贷款利差收入的情况下，难以充分运用利率浮动来达到既争取优质客户又覆盖风险的双赢目的，致使中央银行利率政策传导机制受阻，从而削弱了政策的有效性。

四、相关政策建议

1、加快区域经济发展，改善区域金融生态环境

利率政策的传导和效果的显现，需要一定的经济金融环境。因此，应加快地方经济发展，提升产业结构层次，进一步健全和完善地区金融市场，改善金融机构和企业的信贷环境，优化利率政策实施环境，更好地推动地方经济的发展，为政策传导和实施提供良好的环境。

2、建立区别对待的银行信贷管理体制，实现银企共同发展

商业银行要正确处理支持地方经济发展与提高自身赢利的关系，根据区域经济发展以及对金融需求不同的客观实际，调整分支机构的市场定位，适当下放信贷权限，加强分支机构经营决策自。特别是要根据欠发达地区经济发展水平低、企业规模小的特点，完善对小企业贷款营销约束和激励机制，实现银行与企业共同发展的目的。

3、进一步加强银行贷款定价机制和风险防范制度的建设

商业银行应加快建立能够敏感反映市场价格的内部资金定价转移体系，加强内部资金价格与市场价格的契合度，不断健全和完善按产品、按客户、按部门进行细分和成本核算的财务管理机制；根据地方经济发展的实际，对利率风险进行客观、有效的评估和度量。

4、加快利率市场化改革，使利率真正成为反映市场资金供求的“晴雨表”

应进一步加快利率市场化的步伐，提高利率政策对资金供求及经济变动的敏感性，使利率真正成为由资金市场决定，真实反映市场供求的“晴雨表”。同时，人民银行分支机构要采取多种有效的途径，进一步加大相关利率政策的宣传，使微观主体关注利率改革，增强市场的互动性，为有效发挥利率政策的效果创造良好的微观环境。

【参考文献】

[1]新疆统计年鉴[M].2001-2007.

[2]教育部高教司：西方经济学[M].

实行新经济政策的原因范文

从30年代的凯恩斯经济学以来，财政政策无疑是一直被公认为政府宏观调控经济的最有力的杠杆之一。在西方发达国家，财政政策与货币政策一道，共同成为政府宏观调控经济的最主要的手段。政府通过财政政策与货币政策的综合运用，调节社会的总供给与总需求，以努力烫平经济增长的波动，并保证经济在低通货膨胀和高就业率等基础上的稳定增长。在我国，财政政策不仅担负着供求总量的调节任务，而且还直接承担着技术改造、物价补贴、重点建设、区域发展以及公平分配等等的重要职能。

笔者认为，上述传统的对财政政策的作用认识是十分偏颇的。因为：

一、制定财政政策存在着三大原则，在三大原则——政府与社会的边际资金使用效率相等、财政收支平衡以及公平负税的严格限制下，政府财政政策的自主的合理选择范围十分有限；

二、对财政政策的任何必要的重大变动，我们与其看作是政府对宏观经济的调控，不如看作是政府努力改变自己的政策、以适应客观经济发展的新的需要，即客观情况的变化自然要求政府的财政政策必须作出相应的调整。

三、因此，对财政政策的作用必须有新的认识，即财政政策的制定必须努力遵循客观经济规律，否则将会造成社会资源低效使用的各种后果。

下面我们就对这种新的财政政策的观点作进一步的分析和阐述。

一、制定财政政策的客观依据——三大基本原则分析。

财政政策是指政府有关支出与收入的政策总和。笔者认为，在制定财政政策时，存在着三大必须遵循的客观原则：一是政府与社会的边际资金使用效率相等；二是财政收支平衡；三是公平负税。这三大原则决定了政府支出和收入的基本总量及结构，从而也就决定了政府的基本的财政政策；任何偏离这三大原则的财政政策，都不可避免地会对宏观经济造成不同程度的、机会成本的损害。

下面我们就对财政政策的这三大原则作进一步的分析。

1、政府与社会的边际资金使用效率相等的原则决定了政府支出的合理的结构及总量。

我们先讨论和确定两个概念：

（1）资金使用效率

它包括两方面的内容：一是不仅考虑经济收益，而且考虑政治、社会、国防乃至外交收益等等。例如社会保障，更多的是具有政治和社会的稳定意义。二是不仅考虑短期收益，而且考虑长期收益。例如教育投资，更多的是着眼于未来的发展。以上两方面的综合考虑，就构成了资金使用效率的完整内涵。

例如贫困地区开发，从短期上看，它有助于挖掘现有的潜力以实现产量的增长；从长期上看，它将确立经济自我良性循环的运行机制、并最终实现国力资源的充分开发等。从经济收益上看，它可能争取项目的收支平衡或略有盈余；从政治、国防、社会等收益上看，它有助于促进民族团结并大大增强边防及纵深的军事实力等。

（2）社会边际资金使用效率的数量确定

这是一个方法很多并容易引起争论的问题。我们这里仅通过一个较为复杂的例子分析、以试图阐述其基本的思想。

例如政府通过普遍、等量地降低税率，使一笔资金均匀地留在社会，并为企业和个人所得。

个人得到这笔新增的收入后，一部分将用作消费，另一部分将通过储蓄或购买证券等而转化为社会的投资；企业得到新增的收入后，一部分将用作职工的福利，即转化为消费，另一部分将用作企业的扩大再生产，即同样转化为社会的投资等。这些资金分散使用后的效率总和，例如消费促进了身心健康并提高了知识水平、投资扩大了产量并带来了技术的突破等等，就共同构成了社会的边际资金使用效率。

在明确了资金使用效率以及社会边际资金使用效率的概念后，我们就能够很轻易地推导出政府财政支出的合理结构。即政府对某一部门或行业的资金支出，其边际效率应当等于社会资金使用的边际效率。如果政府的边际效率较高，说明政府没有充分利用集中管理的优势，并造成了权力的不应有的悬空或缺位，此时政府对该部门或行业的投资应当继续增加；如果政府的边际效率较低，说明政府滥用了集中管理的权力或定位，并造成了不应有的社会资源的使用浪费，此时政府对该部门或行业的投资应当相应削减；如果政府的边际效率等于社会的边际效率，说明政府对该部门或行业的投资达到了适度规模，此时国力资源在政府和社会的分配使用中实现了效益的最大化。

由此我们可以推出政府对所有部门或行业投资的适度资金数量，这同时也就确定了政府支出的合理结构。当然财政支出与经济总量之间，存在着紧密的互动关系。

对政府各项合理支出进行加总求和，我们就可进而确定政府支出总量的适度规模。

因此，政府与社会的边际资金使用效率相等的原则、决定了政府支出的合理的结构及总量。

2、财政收支平衡的原则决定了政府的合理收入总量

在财政收支平衡的情况下，政府的收入总量等于政府的支出总量。因此在政府合理的支出总量既定的情况下，政府的合理收入总量随之亦定。即两者必须在数量上相等。

对于保持财政收支平衡的必要性，目前我国经济学界已经有了较普遍一致的认识。因为：

（1）如果财政收支长期保持大量的盈余，这说明政府的收入太高，从而挫伤了人们的工作积极性，给企业的正常经营造成了更大的困难，抑制了消费需求并进而抑制了投资需求等。这将使经济的发展同时受到供给动力削弱以及市场需求萎缩的双重制约。

（2）如果财政收支长期保持大量的赤字，这无疑将给经济的发展造成更为明显的损害。例如刺激通货膨胀、挤占企业资金、加重政府债务负担等等。

因此，财政收支必须保持平衡。如果财政收支出现较大的盈余，政府应当及时降低税率；如果财政收支出现较大的赤字，政府应当及时提高税率。只有在财政收支长期保持平衡的情况下，经济才可能得到稳定、迅速和协调的发展。

值得进一步指出的是，这里我们所讨论的盈余和赤字，是在支出总量合理的情况下，考虑收入总量的调整问题。因此它与通常所说的盈余和赤字的概念并不完全一样。后者是在同时考虑着收入总量和支出总量的差距、存在的问题、以及调整的方式等。两者产生的起因不同，因此在修正的思路上也就存在着一定的差异。

总之，财政收支必须保持平衡，即政府的收入总量必须等于支出总量，这在我国目前已经取得了普遍一致的认识。根据上述政府与社会的边际资金使用效率相等的原则，在政府支出总量合理并既定的情况下，政府收入的合理总量随之确定。

因此，财政收支平衡的原则确定了政府的合理收入总量。

3、公平负税的原则确定了政府的合理收入结构

公平负税的基本含义是：一、个人不论男女、老少、职业、肤色等，企业不论性质、行业、地域、规模等，它们在政府税收面前，原则上一律平等；二、税收将保证个人及企业的最终所得与其对社会所作的实际贡献，成紧密而合理的正相关性。

从税收对经济发展的影响上看，公平负税对创造一个稳定、宽松的经济环境来说无疑是十分必要的。因为：（1）它有助于建立个人及企业之间的平等、和谐的经济关系。（2）它有助于促进资源按照市场的实际需求进行更有效的配置等。而不公平负税，其对经济的益处有限而弊端无穷。因为：（1）对企业经营来说，最重要的是外部环境的稳定、宽松以及内部责权利机制的紧密结合，因此减免税对于企业的生存和发展来说、并不具有不可或缺的关键性作用。（2）对于某些新兴产业，如果只有在减免税下才能生存和发展，那么这可能说明了，它们对于国内经济发展来说是超前的。即它们不仅得不到国内其它产业的有效支持和配合，而且其对经济发展的推动力也是十分有限的。与其这样，我们不如鼓励其在公平负税条件下的正常的发育和成长。只要它们真正符合社会经济的发展需要，那么既使是在公平负税的条件下，它们也仍然会以不可遏制的态势逐步和稳健地发展壮大起来。（3）不公平负税将给经济带来较大的损害。例如：人为地造成了个人与企业之间的不平等的矛盾与冲突；诱使更多的企业想方设法与优惠产业“沾亲带故”，从而给国家财源造成不应有的大量流失；给管理部门中的少数人的提供了灰色的温床等。

因此在政府收入中，我们应当努力做到公平负税，以避免不公平负税所给经济带来的不应有的损失。

值得进一步指出的是，对于公平负税，我们应准确把握其精髓的含义。即税收将保证个人与企业的最终收入，与其对社会所作的实际贡献成紧密而又合理的正相关性。为了达到这一目标，一定程度的税率差别可能或往往是十分必要的。我们可以从两个方面来分析这个问题：

（1）从横向上看，必须对特殊类别的个人及企业实行有差别的税率。例如从个人上看，我们或许应当降低甚至取消在国内和国际获得重大成果奖的个人所得税，以鼓励拼搏的精神或科技的创新；从企业上看，我们或许应当较大幅度地提高烟草等行业的税收，以限制人们的消费和增加政府的财政收入等。

（2）从纵向上看，必须对个人及企业实行一定程度的累进税制，因为高收入的个人及企业，无疑都较多地享用了国家的公共支出，如交通通讯及文化教育等。

因此在政府税收中，我们应当合理设置税种及实行累进税制、努力做到公平负税，以保证政府的资金需要，并防止经济受到不公平的损害等。

总之，公平负税是财政政策的第三大原则；在财政收支平衡确定了政府合理税收总量的情况下，公平负税无疑进一步确定了政府的合理的税收结构。

综上所述，财政政策的三大原则决定了政府支出和税收的合理的结构及总量，从而也就决定了政府的基本的和合理的财政政策。

二、对财政政策宏观调控作用的新认识：几点结论。

通过上面的分析，我们可以对财政政策的宏观调控作用产生新的认识，并得出以下几点结论：

1、财政政策的三大原则——政府与社会的边际资金使用效率相等、财政收支平衡、以及公平负税，决定了政府的合理的财政政策

财政政策的制定是有着客观的依据和准则的，我们只有努力按照客观规律办事，才能够在最大程度上、避免给经济和社会的发展造成各种不应有的机会成本的损失。虽然随着客观情况的变化，政府的财政政策也必须作出相应的调整，例如目前实际存在的反周期政策等，但这种调整与其说是政府在主动地调控经济，不如说是政府在主动地调整政策，以适应客观经济发展的新的要求等。

2、在上述三大原则的严格界定下，政府财政政策的选择将受到理论上的限制

因为，这种选择主要起源于：（1）政府与社会的边际资金使用效率以及合理的税率与税率结构很难准确的确定。（2）恢复财政收支短期、少量失衡的措施很多，其利弊得失也很难准确地握等。因此，这就给政府自主地分析、比较和选择政策提供了一定的余地。但是从根本上说，新的财政政策的观点是以三大原则为依据和主线的，因此它与传统的以调控经济为依据和主线的财政政策相比，无疑是有着本质的区别。虽然在实际作法上，可能还不会有太大的表面差别。

3、以整体互动的思想来考察经济形势和政策

实行新经济政策的原因范文篇3

一、货币政策背景“新经济”

(一)新经济的特点

我们认为，“新经济”就是在全球化浪潮的推动下，通过创新技术，借助高效率的资本市场，结合有力的宏观调控，在知识经济的转型中实现的一种高经济增长速度、低失业率和低通货膨胀率的经济运行形态。纵观其全过程，我们认为美国“新经济”有以下特点。

首先，经济实现了持续的增长、低失业率和低通货膨胀率并存。90年代美国的经济增长率分别为1.2%、-0.4、2.7%、2.3%、3.5%、2.0%、2.8%、3.8%、4.5%、5.7%。此时美国不仅走出了经济低迷，而且经济增长率上还超过了德国、日本。其次，美国此时的失业率也随着经济增长而稳步下降，从1993年开始，美国就业状况开始改善，失业率稳步下降，1998年12月降到了4.3%，这是美国30年来的最低水平。而更为引起人们关注的是此时美国的物价水平增长幅度保持在低水平，而没有因为促进了经济增长而面临通货膨胀的压力。90年代美国的通货膨胀率分别为5.4%、6.9%、6.5%、2.7%、2.7%、2.5%、2.3%、1.7%、2.1%、2.5%。

其次，美国政府财政状况大为改善。由于美国政府此时施行了以增加经济增长潜力与削弱非生产性支出同时并举为特征的结构性财政政策。一方面减少非生产性的开支，特别是削减国防经费，而另一方面则增加对基础设施的投资，鼓励技术型的投资，推动经济的转型。此外，在税收政策上，美国政府有的放矢，对富人增收附加税，全面提高能源税，另一方面对中产阶级和低收入者减税，并在税收上鼓励高新技术企业的发展。到90年代末期，美国不仅消除了财政赤字，而且每年还有超过1200亿美元的盈余，使得美国政府进行宏观调控游刃有余。

再次，高新技术产业迅速发展，成为经济中新的活力，从而带动了整个美国经济的增长。“新经济”是重视技术、重视知识、重视创新的经济。高新技术产业把知识转化为产品，同时有效利用风险投资，最终使信息技术产业成为美国的支柱产业。

(二)对“新经济”的简要评价

无疑，美国“新经济”中最为引人注目的是亮点，一个是实现了稳定增长、低失业率和低通货膨胀率并存，另一个是高新技术、知识经济的发展。

传统经济学认为，在市场经济下，低失业率和低通货膨胀率是一组相互矛盾，此消彼长的宏观经济指标。但在“新经济”中，这对指标之间的矛盾关系似乎被打破了。应该认识到，市场经济下，经济周期是不可以被完全消除的，“新经济”的成功并不代表这个矛盾不存在，也并不代表经济波动被完全抚平。我们始终认为，“新经济”的成功有赖于全球化的机遇，有赖于技术和制度的创新，也有赖于美国政府、美联储推行的一系列经济调控措施。因此，对于“新经济”的成功，重要的不是去怀疑当前的经济理论，毕竟它仅在美国的一个国度里实现了，但也不能忽视这种造就特殊情况的原因，因为，这讲是各国经济发展的一个重要借鉴。

二、“新经济”背景下美国的货币政策

(一)“新经济”下美国货币政策的特点

首先，实行中性的货币政策。所谓中性货币政策，就是指利率保持中性，对经济既不起刺激作用，也不起抑制作用，让经济自身潜在的增长率在低通货膨胀条件下持续地增长。美联储预测美国自身潜在的增长率为2.5%，于是通过调整利率，使增长率保持在2.5%的水平上。

其次，以实际利率为货币政策的中间目标，相机选择调整时机，在一定的时间内同方向连续微调短期利率。依据“泰勒规则”的理论基础，鉴于宏观经济环境的变化以及由于金融创新导致的货币供应量越来越难控制的情况下，美联储货币政策的中介目标由原来的货币供应量转为实际利率，其政策最终目标是保证稳定增长，同时毫不手软地预防通货膨胀和抑制经济过热。在此政策制定和实施过程中，美联储调整利率始终把握以下几个原则，第一个是保持谨慎，采用小幅度的调整，一般是每次调整0.25个百分点;第二是保证灵活性，在目标极为明确的前提下，鉴于经济形势的变化而及时调整，使货币政策能发挥其短期内迅速作用经济的特点;第三是保证货币政策的透明性，美联储通过公开政策信息，让投资者对经济形势的判断有一个稳定的预期，从而保证了市场的稳定。

再次，保证美联储在制定及实施货币政策的过程中相对于政府的独立性。在“新经济”之下，美联储可以根据形势变化，高效率地做出决策而不受政府干预。

最后，注重货币政策与财政政策相互配合。财政政策通过税收和投资调整了产业结构，拉动了高新技术产业，从而为美国较长时期的经济增长注入活力，而货币政策则更着眼与经济增长的“稳定”二字，通过及时的利率微调和公开市场业务，预防了经济过热，抑制了通货膨胀。

(二)对“新经济”下美国货币政策的简要评价

首先应该看到，美联储该时期的货币政策总体来说是成功的，反映在经济运行的主要指标上。一方面货币政策目标明确，另一方面调控手段得当，的确值得世界各国的货币当局借鉴。

但同时也应该看到美国该时期的经济成就是由多方面因素影响形成，而货币政策的实施过程中也体现出来局限性。比如，美联储持续调低短期利率时，并没有使长期利率有很大幅度的下降，这将不利于促进投资的增长。再比如由于外部经济环境的影响，连续的降息，美元的价值反而上升，从而无法实现刺激出口的作用。(三)“新经济”下美国货币政策对我国的借鉴意义

首先，从长期发展来看，中性的货币政策应该是我国货币政策发展的趋势。中性的货币政策意味着稳定经济增长的政策，而从我国目前的现实来看，由于对经济发展的要求较高，货币政策还是被用作促进经济发展的一个重要手段。

其次，应继续推动利率向完全市场化的改革，从而充分发挥利率调控工具的作用。目前我国利率尚未完全市场化，企业和个人对利率的敏感性都相对较低，因此目前我国主要是以货币供应量为主要中间目标。

再次，应该提高央行的独立性，同时加强政策的透明度。由于我国权力体制的特殊，央行的独立性相对较弱，同时，央行的货币政策往往不够透明，常成为市场炒作的题材之一，不利于市场的稳定以及投资者的预期。

最后，应重视货币政策与财政政策的相互配合。应该看到财政政策在调整经济结构上的优势，而货币政策有短期有效的优势，在相机选择的前提下，实现社会供需总量平衡。

参考文献

[1]李国疆《从美国“新经济”看货币政策的变化和发展》云南财贸学院学报2001年10月

[2]唐世超《90年代以来美国的货币政策的特点》消费导刊2008年7月