垃圾处理的方法(6篇)

垃圾处理的方法篇1

[关键字]：现状；新思路；应用对策

1、国内外现状

1.1我国垃圾分类的主要方式及问题

我国垃圾进行分类投放的问题是影响城市垃圾处理的大问题。

1.1.1虽然垃圾分类的议题在《中华人民共和国环境保护法》、《垃圾处理产业化意见》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规中都有体现，但是都没有对垃圾分类投放、运输和处置这一问题进行详细的说明，所以立法没有起到一定的效果。仅仅依靠公民的个人意识很难做到垃圾分类投放

1.1.2公共设施不全面。当前，城市的各个小区虽然都备有足够数量的垃圾桶，但是只有少数会区分可回收垃圾和不可回收垃圾。而且就算是有所区分，也没有很详细的按照垃圾的种类进行分类。所以造成居民有意识的注意到垃圾分类投放但是也无的放矢的局面。

1.1.3实现垃圾分类最终的目的就是为了实现科学有效的垃圾处理方式。做到环保和资源的可持续利用。目前垃圾投放的混乱程度也就造成了我国垃圾处理方式的不规范，大多仍以焚烧和填埋为主，不仅造成了环境的污染，也极大的造成了资源的浪费。

1.2国外垃圾处理的主要方式

位于欧洲中部的德国来说，人均用地面积很大，经济发达造成城市垃圾的数量巨大。据不完全统计，德国每年产生垃圾的数量大约能达到3000万吨，并且分类详细。主要分为玻璃、纸、纺织品、金属、家具等可回收垃圾、厨房产生的生活垃圾、建筑垃圾、以及其他不可再生的垃圾等。鉴于德国垃圾的现状，他们积极研究垃圾处理技术，并成为世界上最早进行垃圾焚烧技术开发的国家。目前以及有了利用垃圾剩余的能量进行热电联产的技术。目前垃圾填埋处理场地的数量已经大大的降低。

以德国为首，很多的发达国家的垃圾分类投放和处理方法和技术已经达到了一定的水平。

2、城市生活垃圾分类投放的新思路―进行垃圾资源化的分类方式

2.1将垃圾作为资源进行处理

其实早在上个世纪90年代初期，我国就已经提出了走可持续发展的道路。但是随着人民生活的不断提高，城市供热集中化、燃料气化范围等不断的扩大。生活垃圾的主要组成成分也在不断的变化，有些有机的废物变成了生产有机肥料的上好原料。所以说，将生活垃圾按照其组成成分进行分类，为最终的垃圾处理方式形成有力条件，不仅能减轻对环境的污染又能进行资源的回收利用。所以预想解决城市垃圾的堆积问题，进行垃圾资源化是最重要的途径之一。

2.2形成垃圾资源化处理系统

城市垃圾的处理不仅涉及到垃圾的分类收集，后期的运输了处理也是缺一不可的步骤。所以形成垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾资源化处理系统也是有实用价值的方案之一。[1]

2.3垃圾分类收集运输

在国外，学校、工厂等人员密集的地点一般都设有分类的垃圾投放装置。并且依据不同的颜色分类具体。垃圾被分类的收集起来之后又通过运输车进行分类运输和处理，从而形成有效的垃圾处理系统，也促进了废品的有效利用。

3、城市垃圾分类投放的应用对策

城市垃圾分类投放处理不仅关系到我们生活的环境，也关系到整个国家乃至整个民族的可持续发展。所以我们应该严格的对垃圾进行分类处理。

3.1提高公民的分类投放的意识

垃圾的产生于公民的日常生活和活动息息相关，所以我们没一个人都应该有人的意识，保护环境、节约资源。所以我们应该通过强有力的宣传和动员，梳理和添加群众的思想道德观念。帮助公民树立正确的道德观和价值观，从每个公民的自身做起，真正做到垃圾分分类投放。

3.2加强立法

由于现阶段，人口素质还未达到一定的水平，所以应该制定一系列的法律法规。并且对功名的行为要做到及时的监督。比如说，依照德国的做法，每个垃圾袋上都有相应的二维码，以便出现问题的话可以追加责任。继而进行处罚或者纳税的增加、降低社会福利等，在类似这样的监管下，有助于公民检点自己的行为，从源头上控制垃圾的随意排放，有助于公民形成垃圾分类投放的生活习惯。

3.3建立健全配套设施

垃圾的分类投放收集是垃圾分类处理，促进资源有效利用的前提条件。所以在加强立法宣传和提高公民的自身素质的同时，加强配套设施的建设也是促进垃圾进行有效处理的有效途径。

比如，针对垃圾的类别，设置多种垃圾箱，并从颜色上醒目的加以区分。而不是现在存在的一种或者两种垃圾箱。再有，如果垃圾分类投放之后仍然进行混合运输，就失去了分类收集的意义。所以，我们可以投放多种垃圾车，将垃圾分类运输，或者在一个车厢内设立多个框架，将不同的垃圾分类存放运输，这样做能节省运输工具的资金投入，但是仍需要对运输车的便捷程度进行进一步的研究实施。最后就是要建立健全垃圾分类处理的方式和水平。[2]

3.3.1提高我国对垃圾分类处理的处理水平

目前，我国处理垃圾的方式还主要以普通填埋、焚烧为主，这样的处理方式不仅造成了对大气、水源和土壤的污染，同时由于可再利用的资源没有进行分拣也造成了资源的流失和浪费。所以，通过对垃圾分类处理管理系统的设立以及配套设施的建立健全，我们应该注意垃圾处理方式的科学化，提高生化的处理方式水平。将高科技技术贯穿到垃圾产生和处置的全过程中去，利用科学技术实现垃圾资源化。[3]

3.3.2借鉴他国经验

目前，德国、美国等一些发达国家已经有了一些成型的垃圾处理系统和垃圾处理方式[4]。这些对于我们来说，都是行之有效的方法。所以，在垃圾分类投放处理的方案实施的过程中，我们要吸取他们的经验教训，探索研究出符合我国国情的垃圾处理方式。

[参考资料]：

垃圾处理的方法篇2

关键词：垃圾渗滤液、来源、特点、方法

中图分类号：TU824文献标识码：A

一、垃圾渗滤液的来源

垃圾渗滤液是垃圾在堆放和填埋过程中由于发酵、雨水冲刷和地表水、地下水浸泡而渗滤出来的污水。来源主要有四个方面:垃圾自身含水、垃圾生化反应产生的水、地下潜水的反渗和大气降水,其中大气降水具有集中性、短时性和反复性,占渗滤液总量的大部分。

二、垃圾渗滤液的水质特点

1.污染物种类繁多，成分复杂

研究显示,渗滤液中含有70多种有机物和各种重金属元素。渗滤液中含量较多的有烃类及其衍生物、酸酯类、醇酚类、酮醛类和酰胺类等物质。

2.水质水量变化大

渗滤液的水质水量会随着外界水文地质、降雨量、堆积高度及方式、填埋规模、填埋工艺、填埋时间、垃圾本身成分的变化而变化,随机性很大。

3.COD和BOD5浓度高

在新的垃圾填埋场里,挥发性酸的存在可能会提高COD和BOD5浓度,COD最高可达80g/L,BOD5最高可达35g/L。填埋时间小于5年时,所产生的渗滤液pH值较低,COD和BOD5浓度较高,且BOD5/COD的值较高,一般为0.5～0.7,表现出良好的可生化性,同时各类重金属离子的浓度也较高。当填埋时间在5年以上时,所产生的渗滤液接近中性,COD和BOD5浓度较低,BOD5/COD的值降到0.1～0.2,NH3-N浓度较高,重金属离子浓度则开始下降。

4.金属含量高

垃圾渗滤液中含有十多种金属离子,其中铁和锌在酸性发酵阶段较高,铁的浓度可达2000mg/L左右；锌的浓度可达130mg/L左右,铅的浓度可达12.3mg/L,钙的浓度甚至达到4300mg/L。

5.营养比例失调，氨氮含量高

由于垃圾渗滤液的影响因素很多,其可生化性和C/N值存在差异。在不同场龄填埋场产生的垃圾渗滤液中,C/N值的失调和BOD5/CODcr值的较大变化常给生化处理带来一定难度。随着填埋场年限的增加,垃圾渗滤液中的氨氮浓度相应增加,最后浓度可高达10g/L。

三、垃圾渗滤液的主要处理方法

1.物理化学法

物化处理的目的主要是去除渗滤液中的有毒有害重金属离子及氨氮,为渗滤液的达标排放和生物处理系统有效运行创造良好的条件。

2.活性炭吸附法

在渗滤液的处理中,该方法主要用于去除水中难降解的有机物(酚、苯、胺类化合物等)、金属离子(汞、铅、铬)和色度,一般情况下,对COD和NH3-N的去除率为50%～70%。

活性炭吸附法处理可适应水量和有机负荷的变化,设备紧凑,管理方便。但活性炭的价格较为昂贵,而且再生较为困难。

3.化学沉淀法

化学沉淀中的一种主要方法是混凝。常用的混凝剂有硫酸铝、硫酸亚铁、三氯化铁等，对使用时间不长的填埋场产生的渗滤液COD和总碳的去除率一般为10%～25%，而对时间较长的填埋场产生的渗滤液COD和总碳的去除率可达50%～65%。

4.化学氧化法

化学氧化法主要去除渗滤液中的色度和硫化物，对COD的去除率通常为20%～50%。氯、臭氧、过氧化氢、Fenton、高锰酸钾和次氯酸钙等是常用的氧化剂。在德国目前约有100座填埋场渗滤液处理厂，其中15座以化学氧化为深度处理工艺。但在国外化学氧化法处理垃圾渗滤液也基本处于试验阶段，其缺点是耗电量大，成本费用高。

5.光催化氧化法

谭小萍等人对影响光催化处理垃圾渗滤液的因素进行了研究,试验表明，光催化氧化法对垃圾渗滤液的深度处理效果较好,COD去除率为50%左右，色度去除率为80%左右，有一定的可行性。BekboeletM也报道了采用TiO2处理垃圾渗滤液，在pH=5时，降解效果最好。光催化氧化技术工艺简单，无二次污染，对腐殖酸去除效果很好，但该方法在反应器设计、催化剂用量与寿命、光照时间方面需深入研究。

6.膜渗析和分离系统

膜处理一般组合使用或与其他处理方法联用，超滤或微滤常常作为反渗透的预处理。许多垃圾填埋场用反渗透法可将渗滤液的容积减少75%～80%，然后再将浓缩液回灌至填埋场。微孔膜、超滤膜和反渗透膜在渗滤液深度处理中应用研究较多，其对COD和SS的去除率可达95%。但膜分离方法一次性投资费用大,尤其对于浓度较高的渗滤液而言，处理费用很高，且该工艺产生的极高浓度浓缩液的回灌会造成电导率上升等现象，导致处理效果的下降和膜寿命的降低。广州市大田山垃圾填埋场采用反渗透处理渗滤液出水,结果表明,当进水COD为250～620mg/L时，调整进水压力为3.5MPa，则出水COD浓度几乎为零，平均透水量为30～42L/(m2・h)。

7.吹脱法

氨吹脱作为渗滤液的预处理，能够有效地降低NH3-N浓度并调整C/N的值。吹脱分为曝气吹脱与吹脱塔吹脱。吴方同等人的试验结果表明对于氨氮浓度高达1500～2500mg/L的渗滤液，在温度为25℃，pH值为10.15～11.10，气液比为2900～3600时,氨吹脱效率达95%以上。氨吹脱工艺运行费用较高，且空气污染现象严重。

8.物化法展望

渗滤液成分的复杂化和多样化使单纯的物理化学方法难以达到处理效果，必须与生物法联合处理出水才能比较理想。近年来发展起来的氧化技术，无论是辐照氧化，还是光催化氧化，都是借助氢氧自由基的强氧化性来达到氧化分解化合物的目的，以提高渗滤液的可生化性。目前，渗滤液的处理尚没有很成熟的工艺可供借鉴，这些强氧化技术有着良好的前景，但是基本上处于研究阶段，工程实例并不多，若要真正进行实际应用，除了要有较高的处理效率和速率，还需有尽可能低的投资费用和运行费用。

参考文献：

垃圾处理的方法篇3

[关键词]二英垃圾焚烧控制技术

[中图分类号]X506[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-10-204-1

随着世界各国现代工业化进程的发展，产生的工业废物、生活垃圾越来越多，对废弃物和垃圾采用焚烧处理已成为目前各国处理废弃物最主要和最有效的技术之一。但垃圾在焚烧过程中不可避免地会产生大量污染物，如颗粒物、酸性气体、重金属以及二英等。这些污染物对人体健康存在着极大的危害，其中尤以二英的毒害最大，去除难度也最高。

1二英概述

二英包括210多种化合物，这类物质性质稳定，难溶于水，但可以溶于大部分有机溶剂，是无色无味的脂溶性物质，容易在生物体内积累。由于自然界的微生物和水解作用对二英的分子结构影响较小，因此，环境中的二英很难自然降解消除。二英的最大危害是具有不可逆的“三致”毒性，即致畸、致癌、致突变。其毒性相当于氰化钾的l00倍以上，28.35g二英（1盎司）就能置100万人于死地。国际癌症研究中心已将它列为一级致癌物。

2国内外二英控制技术研究现状

目前，美国、德国、日本等国家的环境保护部门推荐的生活垃圾焚烧飞灰处理技术为熔融技术。熔融技术虽然有使灰渣减量近半等优点，但由于处理温度较高、挥发的低熔点金属需要进行无害化处理从而引发的高成本等问题，成为其推广应用的主要障碍。

国内在飞灰中二英处理技术研究方面的报道较少，尚处于起步阶段。清华大学、张家口师范学校等分别采用低温等离子体、超临界水氧化技术分解二英，但这两种方法在我国的适用性同样存在成本高和操作复杂等问题。清华大学环境科学与工程系进行了低温药剂催化分解飞灰中二英的尝试，该技术实现了飞灰中二英的控制，是一种较为实用的二英类污染物的去除技术，但该技术也存在成本较高并易产生有毒气体的问题。

3目前垃圾焚烧过程中二英的控制技术

根据PCDD（氯化苯并二英）PCFS（氯化二苯并呋喃）在垃圾焚烧过程中形成的机理，对其的控制技术主要包括两大类：（1）抑制垃圾焚烧炉中PCDD/Fs的生成技术，（2）在PCDD/Fs已经生成后，脱除PCDD/Fs的技术。

3.1抑制PCDD/FS生成的技术

3.1.1硫对二英生成的抑制作用

硫（特别是煤中硫）对二英生成过程中的抑制作用可以主要概括为以下三点：

（1）煤所产生的二氧化硫的存在抑制了二英的形成。二英生成机理中对二英生成起作用的氯而不是氯化氢，氯气通过氯化作用氯化芳香化合物。氯可以从氯化氢通过金属催化的Deacon反应得到.当二氧化硫存在时，二氧化硫和氯、水分反应生成氯化氢，从而减少氯化作用，进而抑制二英的生成。

（2）二氧化硫可以使催化剂Cu等中毒，二氧化硫和Cu反应生成活性小的CuS04，从而降低了Cu的催化活性。

（3）煤中含有的矿物质吸附催化剂和氯，形成S取代的有机物。

3.1.2氮化合物对二英生成的抑制作用

在烟气中喷氨气经常被用来控制然烧烟气中氮氧化物的排放，在选择非催化反应技术中，氨气喷入高温然烧区850～l000℃温度范围内发生均相反应，使烟气中NO还原为N2。在选择催化还原反应系统中，氨气喷入锅炉然后低温区320～430℃，在催化剂表面发生异相催化反应，喷氨对烟气中二英生成的抑制作用，研究发现喷氨可以大大降低烟气中二啥英的排放，也有发现喷氨对二英生成没有多大影响的。

3.1.3碱性吸附剂对烟气中二英排放的控制

碱性吸附剂常用来控制燃烧烟气酸性气体的排放，常用的有：CaO，CaCO3，Ca（OH）2，CaSO4，Mg（oH）2，Mgso4。这些碱性吸附剂被喷入炉膛燃烧区或尾部烟气干、湿反应塔与烟气中的酸性气体发生反应，对烟气中HCl，HBr，HF，SO2的控制具有很好的效果。采用碱性吸附剂控制二英排放，有发现可以降低二英排放的。

3.1.4活性炭吸附剂对烟气中二英排放的控制

目前采用活性炭进行PCDD/Fs控制的方法基本有三种：

（1）移动床：活性炭可以连续加入或定期更换。活性炭可以通过解吸再生装里循环利用；（2）固定床：定期进行活性炭床层的更换；（3）夹带床：一般布置在布袋除尘器之前，使布袋上形成一层活性炭层，更有利于布袋除尘器的二英脱除。

3.2脱除PCDD/FS的技术

3.2.1采用布袋除尘器并结合活性炭吸附

由于活性炭具有较大的比表面积，故其吸附能力很强，不但可吸附PCDD/FS，还可吸附氮氧化物、二氧化硫和重金属及其化合物。其工艺主要由吸收、解吸部分组成，烟气进入含有活性炭的移动吸收塔，温度在120～180℃范围，吸附PCDD/FS，最后通过布袋除尘器的滤布时被脱除。有关实验表明，该种方法对PCDD/Fs的脱除效率达到95%以上。

3.2.2催化分解

选择性催化还原（SCR）装置一般用于燃煤发电厂脱除氮氧化物。在垃圾焚烧厂中也可采用SCR装置用来脱除PCDD/FS，通常安装在尾部，即在湿式洗涤塔和布袋除尘器之后。SCR装置采用Ti、V和W的氧化物作为催化剂。IdeY等人实验结果表明，近90%的PCDD/FS高分解转化或较高分解转化，且气态组分的分解转化要高于粒子组分的分解转化。

3.2.3液体陶瓷

液体陶瓷，简称LC。LC是以硅为主要成分.用特殊的方法使硅烷醇盐和硅氧烷碱性水溶液化的制品。LC在900℃以上锻烧时会“熔融”，“发泡”，此时，LC会吸附PCDD/Fs的前驱物一氯化物，同时还与铅、锌、砷等重金属离子结合，此后LC冷却，石英（陶体）化，成为完全无害的炉渣，可作为建筑材料。

垃圾处理的方法篇4

【关键词】：城市生活垃圾；分类管理；技术需求

1、城市生活垃圾产生量及处理概况

城市居民日常生活中产生的或者为了保证城市居民日常生活提供服务的活动过程中而产生的固体废弃物被称之为城市生活垃圾，另外法律及相应的行政法规规定的固体废弃物也被称之为生活垃圾。现如今随着我国经济的快速发展和城镇化发展速度的不断加快，城市每年“制造”的生活垃圾数量不断增加，正以每年百分之八到百分之九的速度增长，据统计，我国城市人均每年“制造”的生活垃圾数量达到了四百五到五百千克，生活垃圾数量如此惊人。

现如今我国的城市生活垃圾处理方式主要为填埋、堆肥和焚烧，其中填埋处理为城市生活垃圾的主要处理方式，约占城市生活垃圾处理比例的百分之五十，而堆肥和焚烧这两种处理方式处理的城市生活垃圾则占城市生活垃圾总处理量的百分之十一。虽然我国城市生活垃圾的处理已经取得了一定的成果，但城市生活垃圾处理能力仍待提高，城市生活垃圾无害化处理率太低，甚至达不到垃圾处理总量的一半。

2、城市生活垃圾主要处理方式及现状

2.1填埋

我国应用最早的一种垃圾处理方式就是填埋，在我国早期时候生产力比较低下、技术相对落后，人们没有能力处理城市生活垃圾，所以普遍选择将城市生活垃圾进行填埋。随着科学技术的不断发展，人们逐渐开始使用“卫生填埋法”对生活垃圾进行处理，部分大型填埋场能够对填埋气体进行收集并用作发电等用途，随着人们对垃圾填埋技术的不断深入研究，有研究处理物化处理、生化处理、土地处理等填埋场渗滤液处理技术。

2.2焚烧

焚烧垃圾也是我国普遍使用的一种生活垃圾处理方式，早在20世纪60年代开始就已经出现了垃圾焚烧处理方式，垃圾焚烧可以极大的减轻垃圾的重量和体积，方便处理。随着科技水平的不断发展，一些科研机构研制出了垃圾焚烧处理设备，可以将城市生活垃圾焚烧所产生的能量收集起来用于发电，将废物变为资源，这是一种比较理想的垃圾处理方式。但垃圾焚烧所产生的烟尘如果处理不当就会污染环境，甚至排出的气体会对人的身体健康产生危害。

2.3堆肥

近几年经过我国科学家的不断研究，发现了一种新的城市生活垃圾处理方式，城市生活垃圾取之自然，还于自然，用自然界中广泛存在的微生物来处理城市生活垃圾，在特定的条件下，微生物可以通过自我繁殖的方式将城市生活垃圾中部分可生物降解的有机物通过微生物的新陈代谢作用来转化成稳定的腐殖质，这种城市生活垃圾处理方式被称为“堆肥法”。

堆肥法是目前处理城市生活垃圾最适宜的垃圾处理方式之一，这一垃圾处理方式可以最直接、最有效的将城市生活垃圾处理方式，堆肥处理可以将城市生活垃圾中的有机成分转化成可供庄稼生长的肥效物质，还不会污染环境，最适合处理易腐烂、可降解的有机物含量高的城市生活垃圾。

3、城市生活垃圾管理相应的对策

3.1源头控制，积极推进垃圾分类收集

要想治理城市生活垃圾就必须要从源头上管理城市生活垃圾问题，在源头上减少城市生活垃圾的产生量，另外做好垃圾分类回收的宣传工作，号召群众将城市生活垃圾进行分类收集，将可回收利用的垃圾回收利用，将城市生活垃圾变废为宝，实现垃圾的资源化。

3.2完善相关法律和政策体系

目前我国对于城市生活垃圾管理还没有完善的法律法规，仅有一部《固体废弃物污染环境防治法》对城市生活垃圾做出了规定和要求，却没有其他相应的补充、配套法规对城市生活垃圾进行详细的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必须要建立并完善相关的法律法规和政策体系，让有关部门可以依法对城市生活垃圾进行管理，规范生垃圾处理行为。

4、我国城市生活垃圾处理技术发展趋势

卫生填埋技术，作为垃圾处理必不可少的最终处理手段，长期时间内仍会是我国最主要的城市生活垃圾处理方式。堆肥处理生活垃圾目前的发展前景堪忧，但是，将堆肥作为一种预处理手段则有很多优点。堆肥处理城市生活垃圾有利于减少垃圾填埋渗滤液产生量以及减少渗滤液中有害物质含量，同时，也能提高垃圾焚烧的处理效率。垃圾成分是影响技术的关键因素，我国生活垃圾的成分较为复杂，无论是填埋、焚烧或是堆肥，在目前的实际处理中都存在不少问题，用单一的处理技术无法实现垃圾减量化、资源化及无害化的总目标。城市生活垃圾综合处理是将填埋、焚烧和堆肥等技术的优点有机结合、综合为一体的技术。

城市生活垃圾处理一直是困扰人们的大事情，随着城市人口数量的不断增加以及人们日益增长的生活需求，城市生活垃圾的产生量不断增加，一定处理不好城市生活垃圾就会对周围的环境以及人们的身体健康产生危害，为了促进城市的生态循环，保护城市的自然环境和人们的身体健康，就必须要尽可能的实现城市生活垃圾的资源化、无害化，因此综合处理必定会成为未来我国城市生活垃圾处理的发展方向。

【参考文献】：

[1]张英民，尚晓博，李开明，张朝升，张可方，荣宏伟.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报，2011，02：389-396.

[2]许金红.中国城市生活垃圾分类管理的研究[D].西北大学，2011.

[3]王伟，周建勋，贾文超，葛亚军，吴世新.北京市生活垃圾分类管理与技术需求分析[J].环境卫生工程，2008，02：38-42.

[4]敖华玲.关于城市生活垃圾分类管理的探讨[J].环境，2009，S1：31-33.

垃圾处理的方法篇5

广州陷入“垃圾围城”困境，环境污染问题日益严重，人们生活水平及健康得不到保证，广州市政府特别重视城市生活垃圾的处理，制定《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》等法规政策。然而，由于分类标准不明确、政策宣传教育不到位、行政奖罚难落实等问题的存在，城市生活垃圾问题得不到好转，依然是广州市长期发展规划中一个重要环节。

一、广州市“垃圾围城”困境的现状

目前，全世界每年垃圾产生量以8.24%的速率增长，约是世界经济增长速度的2.5-3倍。其中城市是垃圾的主要生产者，又是垃圾的主要受害者。中国城市发展产生垃圾是不可避免的，但是过快的垃圾产生及无效的垃圾处理引起一系列的环境污染、生存空间缩减等社会问题，严重影响人们的健康状况与生活质量。“垃圾围城”困境影响了不少城市的发展进程。作为珠三角经济中心，广州市同样陷入“垃圾围城”困境。广州每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾近1.4万吨，其中厨余、木竹、纸布和塑料等占垃圾总量的90%以上，可生化有机物占49%左右。

为解决“垃圾围城”问题，广州制定并实施全国首部城市垃圾分类管理法规――《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》，解决垃圾以混合收集、填埋方式进行处理，导致垃圾填埋场超负荷运行。垃圾分类是采取合理处理垃圾方式的前提，因而，广州将城市垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。广州市确定从今年4月1日开始，首先在16条街道、6个社区和部分生活小区，以及市、区、街党政机关、城区约1500所中小学校、733个农贸市场等地先行先试，以点带面，逐步推广。广州提出的目标是，2011年全市垃圾分类率力争达到50%。然而，据2011年，广州市城管委官方统计数据可知，广州生活垃圾日均产量约1.8万吨，全年生活垃圾产量同比下降2.8%；广州市处理垃圾429万吨，有393万吨被卫生填埋，占处理总量的91.7%；用于焚烧发电的垃圾量有33.6万吨，占处理总量的7.8%；餐厨垃圾生化处理的数量为2.3万吨，占0.5%；有害垃圾收集15万吨。广州市垃圾处理效果不明显，仅以2.8%的减量速度难以解决“垃圾围城”的困境，表明垃圾分类政策在制定与执行过程中存在严重问题，亟待政府关注与采取相应的处理措施。

二、垃圾分类政策中政府与公民角色定位

2000年6月，国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。继而，全国多个城市也积极参与生活垃圾分类收集的活动，如苏州、青岛、威海、无锡、三亚等。然而，无论是国家建设部所确定的八个生活垃圾匪类收集试点城市，还是积极参与生活垃圾分类收集活动的其他城市，都陷入名存实亡，毫无建树的境地。在广州，垃圾分类试点没有达到预期效果，一度成为空文时代。尽管经过几年努力，广州市出现了不少优秀模式，如“万科”模式等。但与同时代进行生活垃圾处理的台北市所取得的效果相比，广州市的2.8%减量速度真是自愧不如。台北市的垃圾处理效果如此明显，不禁反思，广州市政府在进行城市垃圾处理过程中存在的问题。

（一）政府角色

在戴伊看来，公共政策是政府选择做与不做的行为。近年来，政府采取积极措施破解城市快速发展所带来“垃圾围城”的困境。然而，垃圾处理的效果不尽人意，以缓慢的步调向前迈进。

1.缺乏有效执行垃圾分类的政策扶持和配套措施。在进行环境保护过程中，我国政府制定了不少关于城市生活垃圾分类收集方面的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）（简称《固体废物污染环境防治法》）、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等，但都缺乏具体操作标准和指导程序；尽管有些地方性法规中规定垃圾分类标准，如《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》中将城市垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，但是政府却没有按照规定执行标准，形式上走走，达不到实际效果。首先，一些市民在处理垃圾时，未按照城市政府所规定的垃圾分类标准，不认真分类投放垃圾。其次，缺乏有效的后续处置措施，环卫部门在收集处理垃圾时，为了简单易行、减少处置成本，将垃圾混为一体集中运输，直接投放垃圾焚烧厂。这些无效的运行模式阻碍垃圾分类工作的有序进行，减慢了垃圾分类工作的前进速度，导致城市生活垃圾分类效果不明显，甚至倒退。

2.现行的分类评估机制难以应对垃圾分类需求。在戴伊看来，公共政策过程包括政策制定、政策执行以及政策评估，三者缺一不可。政策评估是运用系统的手段对政策执行的效果及时地进行测评，以判断是否调整或者停止公共政策。政策评估包括两个方面，一是监督作用；一是调整作用。广州市政府在广州市、区（县级市）、街党政机关、16条街、6个社区、1500所中小学校和万科集团、保利集团管辖住宅小区及岭南集团属下的宾馆、酒店和商场等区域开展先行试点。对其他区域并没有强制执行，广州市城管委对其他区域是否强制执行并没有给予可定回答。《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》中设立处罚条例：个人不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，处以每次50元罚款；单位不按规定分类投放城市生活垃圾的，处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。这一条例是否得到严格执行，遭到民众质疑。在试点的明星社区，有的社区每周统计一次垃圾分类的情况，以达到较好的效果，同时为了加强社区居民的分类意识，相关人员通过巡查的方式加强效果。然而，有的社区效果不明显，也没有相关人员进行跟进，垃圾袋中垃圾分类的痕迹不明显。

（二）公民角色

1.公众意识不足以支撑垃圾分类政策的执行。公众即是生活垃圾的制造者，也是生活垃圾的受害者，更是生活垃圾的处理者，这一尴尬角色使得公众是垃圾分类政策执行的重要参与者，是垃圾分类实施效果显著的关键因素。垃圾处理的第一步就是垃圾如何分类，垃圾分类主要依赖于公众的参与和理解。然而，公众缺乏垃圾分类标准等知识，根据一项调查显示，88%的网友认为垃圾分类的实施没有监督主体，70%的网友表示不清楚垃圾怎么分类。不少民众认为垃圾分类政策的主体是政府，民众只是简单的垃圾处理操作。然而，垃圾是民众生活息息相关的重要组成部分，如何进行垃圾分类，制定垃圾分类的标准、流程、收费标准等细化措施，民众最了解自己生活垃圾处理的方式，需要民众发声。只有政府在实施垃圾分类的过程中得到公众的理解与支持，才能真正地破解“垃圾围城”困局。

2.公众参与热情不高，动手能力差。公众参与公共政策是公众个人或组织通过直接或间接方式影响公共政策制定与实施效果的行为。公众积极参与垃圾处理是破解“垃圾围城”困局的重要途径。然而，现实往往不尽如人意，有许多公众具有环保意识且了解垃圾分类重要性，但是，公民长期形成不良习惯，懒于垃圾分类，参与热情不高，效果不好。同时，垃圾分类需要更为负责的过程和更为繁重的成本，由于经济收入与住房条件等实际性问题，阻扰公众参与垃圾分类的积极性，加重垃圾分类政策的实施情况。

三、垃圾分类政策中政府主导与公民参与

政府作为城市的管理者、政策制定者及执行者，在垃圾分类中必须发挥主导作用；同时，公众是城市的居住者，是城市生活垃圾的重要参与者，必然重视公众的参与作用。

（一）政府主导

政府作为城市管理者，应该采取适当措施去激励、约束、监督及引导公众去参与垃圾分类处理的过程。要破解“垃圾围城”困境，需要一个长期有效的机制来保障城市生活垃圾分类处理地有序进行。一是建立健全垃圾分类的相关法规标准。城市政府需要建立更为完善细化的相关法规标准，更具操作性的实施准则，如垃圾费的征收标准，违规处理垃圾应接受的惩罚措施等。同时，强化垃圾分类的实施力度，垃圾分类处理势在必行；二是加强宣传教育功能；全方位、持久地加强培养教育公众对垃圾分类处理相关知识。政府分发垃圾分类知识手册，解释垃圾分类处理的标准、具体办法。通过电视、报纸等媒体，宣传垃圾分类的相关知识，树立垃圾分类的意识，培养垃圾分类能力；三是完善垃圾分类处理评估系统。强化垃圾分类处理的实践，评估垃圾分类处理的效果，监督垃圾分类处理的执行情况。将社区单元作为最小的垃圾分类处理单位，重视奖励与惩罚相结合的制度，发挥居委会的积极作用，定期对各单位的垃圾分类处理情况进行巡查、登记统计。

（二）公众参与

垃圾处理的方法篇6

垃圾，让人感到恶心。可是人们却不能完全消灭它们，现在人们不是焚烧就是掩埋。到了未来根本就没有垃圾这个词，下面就让我来告诉你们。

第一种：每个月都有一艘宇宙飞船，没错，那就是装垃圾的东东。整装待发，只听嗖的一声，宇宙飞船飞上天去。飞到一个无名星球上，把垃圾掩埋在星球上。等待这个星球被埋满时，旧发射一颗原子弹把那个星球炸掉。然后派几个机器人去宇宙扫太空垃圾，最后把太空垃圾掩埋在另一个星球上。

第二种：下次告诉你。