国家安全问题论文(6篇)

国家安全问题论文篇1

国家安全是一个民族生存和发展的重要基础，没有国家安全，国家的建设将无法保障，国家建设所取得的成就也将不复存在甚至会产生倒退。只要民族国家存在，维护民族、国家的生存与发展安全是永恒的历史课题。总书记提出的“总体国家安全观”，要求夯实国家安全的群众基础。大学生是促进国家发展的宝贵资源，加强对青年大学生的国家安全教育至关重要。青年的价值取向决定了整个民族未来的价值走向，当代青年的国家安全观如何直接影响到当前及今后的国家安全。

随着时代的发展和局势的变化，对大学生进行国家安全教育需要与时俱进，不断更新理念、内容和方法，以适应国家安全形势的需要。用最新的最先进的理论观点开展大学生思想政治教育是思想政治教育内容创新的重要体现。

一科学把握总体国家安全观的科学内涵

国家安全观是对国家安全问题所持有的基本看法、态度和观点，在国家发展的不同阶段有着不同的内涵。在党的十八届三中全会上，总书记对我国国家安全形势作了概括：当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。2014年4月15日总书记在国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话，首次提出了“总体国家安全观”的理念，他强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。[1]

总体国家安全观强调国家安全的综合性和整体性。国际关系学院国家安全学教研中心主任刘跃进认为，“既重视外部安全，又重视内部安全”“既重视国土安全，又重视国民安全”“既重视传统安全，又重视非传统安全”“既重视发展问题，又重视安全问题”“既重视自身安全，又重视共同安全”体现了“总体国家安全观”中“总体”的广泛性、丰富性。总体国家安全观的安全要素更加全面。安全的内容由传统的政治安全、国土安全和军事安全拓展到包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等诸多方面，体现了国家安全的整体性。国家安全的诸多要素相互联系相互影响，其中政治安全是根本，军事安全是保障，经济安全是基础，科技安全是关键，并融合信息安全、生态安全、资源安全、核安全等诸要素。

人民安全是总体国家安全观的宗旨。一切为了人民是我们党和政府各项工作的出发点和落脚点。维护国家安全的根本目的就是为了实现人民安全，让人民安居乐业、幸福生活。[2]总体国家安全观要求夯实国家安全的群众基础。提出在国民安全问题上，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。大学生既是社会主义现代化建设的有用人才，也是国防建设和维护国家安全的后备人才，加强大学生国家安全教育是对全民进行国防教育的重点。

总体国家安全观是对中国特色社会主义国家安全观的继承和发展。有学者认为“总体国家安全观”应该是一种强调当代国家安全的全面性、整体性和系统性的国家安全观。总体国家安全观的提出更有利于对国家安全工作的指导，有利于现实中的国家安全治理。[3]

二以总体国家安全观为统领对大学生进行国家安全教育的紧迫性

综合当前错综复杂的国际形势、当代大学生国家安全素质以及当代大学国家安全教育现状等多种原因，笔者认为以总体国家安全观统领大学生国家安全教育工作非常紧迫。

1当前国际形势错综复杂

党的十八大、十八届三中全会对当前国际形势的紧迫性均有重要论述。今天的世界仍然没有走出2008年的美国金融危机对世界的影响，整个世界未能逃脱经济放缓的命运。2009年以后全球进入动荡、变革、调整的“后金融危机时代”。伴随经济危机发生的是政治纷争、军事冲突不断，非传统安全与传统安全交织互动，国际安全态势扑朔迷离。[4]同时，中国周边问题不容忽略，如海洋争端、朝核问题等都是影响国家安全的重要因素。

中华民族是爱好和平的民族，我国几代领导人都曾向世界庄严宣告中国不称霸，中国走的是和平发展道路。但某些国家并未放弃遏制中国的图谋。改革开放以来中国的发展为世界作出了积极贡献，西方国家虽然看到了这一点，但他们仍然潜在认为利益不断拓展的中国会抢占他们的资源；认为强大起来的中国会颠覆他们主导的国际秩序，掠夺他们的既得利益和战略优势；中国特色社会主义道路的成功，还意味着非西方文明、非白色人种、非资本主义制度的胜利，这是西方不愿意、也不甘心看到的结果。因此，中国招致包围、遏制、敌视既在意料之中，又符合西方逻辑。[5]中国理应居安思危，这既是对本民族负责也是对世界负责。

2部分大学生国家安全意识缺失和相关知识缺乏从当前大学生整体情况来看，大学生具有强烈的爱国主义情感，热爱祖国，有报效祖国服务社会的远大志向。但另一方面部分大学生国家安全意识缺失和相关知识缺乏，对我国面临的各种威胁认识不够全面。近期媒体报道，部分境外组织将目光瞄准大学生。极少数大学生被境外组织利诱策反。据媒体报道，同一境外情报机构近年针对中国大陆学生实施了数十次网络策反活动，境外间谍以金钱诱使涉世未深的大学生甚至中学生参与情报搜集、分析和传递。来自权威消息源的案例显示，多数学生在网上求职或网聊过程中被境外间谍盯上，他们最初提供信息时并不知情，但部分人在觉察对方身份的情况下仍因贪利而持续配合，甚至被国家安全机关依法处理。[6]这类现象充分暴露了极少数大学生国家安全意识淡薄，在较长时期的和平环境下，少数人放松了必要的警惕。引导大学生树立正确的义利观，帮助他们明辨是非也是高校思想政治教育的重要责任。

3意识形态的斗争更隐密且将长期存在较长的和平时期容易使国人产生精神懈怠，尤其在意识形态领域。在经济全球化的今天，有些人已经淡化了国家观念，有的人认为爱国主义过时了，这种观念是极端错误的。与此同时国外敌对势力并未放弃对中国的西化分化图谋，通过文化输出以及互联网将其意识形态和价值观念强加于人，同我们争抢思想政治教育阵地。境外机构甚至直接在境内寻找人进行各种渗透和破坏活动。近期媒体报道有高校教师食国禄、忘国恩，利用课堂宣扬分裂思想，组织、策划、实施分裂国家的犯罪活动，破坏团结统一局面，受到法律的审判。同时今天的价值观念多元化在一定程度上对主流意识形态的安全造成冲击，易引发政治认同危机。因此，大学国家安全教育应引导大学生用马克思主义观点来看待和分析当今世界意识形态领域的斗争及其实质。

用总体国家安全观引领对大学生的国家安全教育也是全民国防理念的必然要求。据军事媒体报道，近年来一些地方军事设施安全环境逐渐恶化，军事设施遭到破坏的情况时有发生，比如有农民擅自在某部附近修建滑翔机起降跑道，有公司在营区附近修涉外五星大酒店，影响安全保密，违章建筑使雷达阵地效能下降，等等。这些问题严重干扰破坏了正常军事行动，损失不可弥补，也反映了部分公民和法人国防意识淡薄，全民国防理念在少数人心中荡然无存。

三以总体国家安全观要求构建充实国家安全教育内容体系

目前高校思想政治理论课部分内容涉及国家安全问题，如思想道德修养与法律修养中的爱国主义、新的国家安全观等内容有所涉及，但内容相对简单，相对当前形势发展和理论创新有一定滞后性。因此迫切需要针对当前国内外形势，按照总体国家安全观的理念来充实国家安全观的教育内容，构建科学合理的国家安全教育体系。

1确立新的国家安全观，牢固树立总体国家安全观新中国成立以来，随着世界形势的发展变化，我们的国家安全观有一个不断演变发展的过程。总体来讲经历了由重传统安全到传统安全与非传统安全并重的发展变化。当前的重大理论创新就是总书记在2014年4月15日主持召开国家安全委员会第一次会议时提出的总体国家安全观。他提出必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，走出一条中国特色国家安全道路。高校大学生思想政治教育需要用最新的理论引领大学生国家安全教育，用科学的理论来武装未来的建设和接班人。只有未来的社会主义的建设者和接班人树立起正确的国家安全观，国家的长治久安才能得到最可靠的保证，中华民族的伟大复兴梦想才能真正实现。

2树立爱国主义信念，自觉为中国梦的实现贡献力量

通过中华民族爱国主义传统教育，爱国主义时代价值教育来培养大学生的爱国主义情感，帮助他们树立坚定的爱国主义信念。只有具有坚定的爱国主义信念，才能自觉抵制各种损害国家利益的行为，才能自觉同破坏团结统一的言行划清界线并与之斗争。爱国主义是中华民族的优良传统，是中华民族生生不息、自立于世界民族之林的强大精神动力。没有爱国主义信念就无法真正将爱国情怀转化为爱国动力和爱国行为。在和平时期最大的爱国就是全身心投入国家的建设，为实现中华民族的伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

3加强历史教育，增强大学生的历史责任感和使命感同志强调指出：“历史是最好的教科书。”“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”历史意识和历史感的缺失易形成错误的价值判断、价值选择，甚至会出现信仰危机。加强对大学生的历史教育，对于凝聚大学生的历史使命感，增强大学生的民族身份认同，强化其政治认同和文化认同有着重要意义。[7]每一代青年都有他们的历史使命，通过历史教育可以增强大学生的历史责任感和使命感。当代青年的历史使命就是为实现中华民族的伟大复兴而贡献自己的力量。

4进行国家安全相关知识教育和爱国主义警示教育，做维护国家安全的主人

新中国成立至今我国总体上已经历了几十年的和平时期，这为中国和平崛起提供了重要机遇，国家安全之弦也因此在有些人心中开始松懈。“国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危”。通过爱国主义教育让大学生了解国家安全相关知识，在生活中自觉维护国家安全，不做国家安全知识方面的文盲。通过当前国家安全形势教育，爱国主义警示教育，让大学生充分了解当前国家安全形势及存在的问题，帮助他们分析和认识一些社会现象，增强大学生维护国家安全的实际能力，做维护国家安全的真正主人。

5进行国家安全法制教育，自觉履行维护国家安全的义务道德和法律是规范人的行为的两种基本手段。在法律方面，我国除《宪法》《刑法》等法律法规中规定了公民维护国家安全的基本义务的内容外，还制定了一批维护国家安全的专门法律法规，如《国家安全法》《反分裂国家法》《国防教育法》《保守国家秘密法》《国防法》《兵役法》等，这些法律法规规定了公民维护国家安全的各项法律义务，是维护国家安全的重要手段。通过国家安全法制教育，引导大学生自觉履行维护国家安全的法律义务，依法同一切危害国家安全的行为作斗争。同时我们要引导大学生树立国家安全自信，对外我们不惹事也不怕事，对内要切实解决好民生问题及发展中的一些问题，化解人民内部矛盾，维护改革发展稳定的大局，我们要相信中国共产党有能力带领中国人民维护国家安定团结，并且有能力在维护世界和平方面有所作为。

四改进大学生国家安全教育的方法

国家安全教育教学方法和手段的选择应根据当前的教育现状和学生的需求，以提升教学实效为重要目的。高校国家安全教育总体思路应是主渠道和多渠道并行。主渠道就是充分发挥高校思想政治理论课主阵地的作用，将国家安全教育纳入高校思想政治教育的重要内容，在大学生思想政治教育中适当突出爱国主义教育。思政课教师作为教育主导应首先牢固树立总体国家安全观，充分发挥思想政治理论课主渠道作用，在《思想道德修养与法律基础》《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》等课程中适当加强国家安全知识的传授。除发挥高校思想政治理论课几门主干课程的作用外，各高校可根据实际情况以形势政策课形式、选修课的形式等方式对大学生开展国防安全教育。

所谓多渠道，是指除课堂讲授以外可以通过国防教育专题活动、开展国防教育实践教学等多种途径进行课堂外的延伸教学，通过感性教育强化大学生的爱国主义情感。比如高校可以通过举行国防知识竞赛来促进知识的巩固和学习，还可以开辟爱国主义教育基地，充分利用社会历史资源，让学生在参观场馆、倾听讲解中去感悟和学习。各省市地区都有国防教育资源，大学应努力发掘并充分利用大学周边资源进行实践教学，如武汉市有许多革命传统教育基地和爱国主义教育基地，包括辛亥革命纪念馆、中山舰纪念馆等。通过参观学习，可以让学生更直观的了解历史，获得心灵的震撼，增强爱国情感。

充分利用网络平台开展国家安全教育，通过网络平台传递“正能量”，或通过负面事件对大学生进行警示教育。因此学校相关部门应该建立国家安全教育专题网站，链接相关权威资源，便于学生自主学习。在网站内容上可以开设理论学习、时事政策、国防知识、国家领土与安全、经济文化交流与安全、先进人物事迹等教育网页，还可开设论坛聊天、相关录像与影视等，用以正面引导大学生的国家利益思想与观念。[8]

此外，还要善于利用重大时事契机开展国家安全教育。如针对钓鱼岛问题、南海争端等问题，引导学生理性爱国。同时对大学生进行国家安全教育要密切关注他们的思想和行为动态，多做调查研究，通过问卷、座谈、个别交流等形式多渠道掌握学生的思想动态，有针对性地开展爱国主义教育。

参考文献

[1]新华社.坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路[N].人民日报，2014-04-16.

[2]马占魁，孙存良.人民安全是国家总体安全观的宗旨[N].光明日报，2014-05-31.

[3]范传贵“.总体国家安全观”提出之背后深意[N].法制日报，2014-04-21.

[4]张丽.后金融危机时代国际安全结构新变化与国家安全战略[J].国际安全研究，2014(2).

[5]王志军，张耀文.西方安全战略理论评析与借鉴[J].和平与发展，2014(1).

[6]politics.people.com.cn/n/2014/0507/c1001-24984666.html[OL].

国家安全问题论文篇2

[关键词]非传统国家安全观大学生教育

[中图分类号]G641[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2013）02-0245-02

“谁赢得了青年，谁就赢得了未来”（恩格斯）。当代大学生是社会主义建设事业的接班人与建设者，是中华民族伟大复兴的希望和力量所在。大学时代是一个人知识增长与积累的黄金时期，是一个人世界观、价值观、人生观形成的重要时期。国家安全教育的质量如何，将决定他们国家安全意识的优劣，也关系着中国特色社会主义事业的稳定发展与我们社会主义祖国的长治久安。第三次科技革命的兴起，经济全球化的发展趋势以及冷战的结束，使得国家安全的外延与内涵发生了巨大的转变，即从传统侧重于政治、军事安全的视角转变到侧重于经济、环境、信息、人才、社会文化等国家各领域安全的内容上来，这就是学术界所说的“非传统国家安全”问题。

一、非传统国家安全教育的主要内容

关于非传统安全的界定，目前学术界的认识尚未统一。不少学者有这样一个观点，即非传统国家安全是人类社会过去没有遇到或者很少见过的安全威胁，主要指一个国家与另一个或者多个国家相互作用、并对本国的生存与发展能够构成威胁的，非军事、政治和外交冲突所引起的其他领域的安全问题。[1]主要有安全主体的多元性、安全问题及其解决方式的多样性等特征。根据这些特征，非传统国家安全教育的主要内容应当涵盖以下几个方面：

（一）经济安全教育

经济全球化是一把双刃剑。自实行改革开放尤其是加入WTO以来，我国与世界各国的经济交流逐渐增多，我们有效利用国外资金、技术等资源，加快民族经济发展的同时，也使得我们不得不面临更大的国家经济安全的挑战与威胁。这需要我们正确认识经济全球化，尤其是经济全球化背景下的经济危机对我国的影响。正如同志所说的“打铁还需自身硬”，面对经济全球化的负面影响，我们应做好以下的“功课”：扶持民族企业和民族品牌的树立，注重民族经济的发展；发展创新型人才队伍，推动科技的进步与发展，提高我国掌握自主知识产权能力的水平；合理调整产业与经济结构，发展制造业，扩大内需，减少我国经济对外依赖程度，等等。

（二）科技安全教育

当今世界国家间的竞争归根到底是以经济和科技为基础的综合国力竞争。邓小平同志曾指出：“科学技术是第一生产力。”一个国家的科技水平将在很大程度上决定该国的综合国力状况，并由此对其发展产生重大的影响。全球化的到来加速了包括科技在内等生产要素的国际间流动。但是，发达国家一方面对发展中国家采取技术限制与封锁，使得发展中国家在发展经济时仍在很大程度上受制于发达国家；另一方面，发达国家利用其自身拥有的充足资金，一流的科研设备与良好的发展环境等优势吸引发达国家的人才，使得发展中国家科技水平难以获得巨大飞跃。因此，作为发展中国家的一员，我国做好科技安全的教育是十分重要的。

（三）生态安全教育

党的十将“生态文明建设”写入的决定体现了生态保护在国家发展中的重要地位，但同时也从侧面反映了我国生态环境保护的严峻形势，生态文明建设的任重道远。从全球范围看，经济全球化的过程中促进了新的国际分工体系的形成，发达国家利用其在国际分工体系中占据的优势，除了把发展中国家变成其原料产地与商品消费地，还让发展中国家承担起生态资源恶化的责任，即利用发展中国家急于发展经济的心理，将过时淘汰的产业或者重污染的产业移至发展中国家。当代大学生是祖国的未来建设者，必须加强对他们进行生态安全的教育，让他们从校园开始就树立起正确的生态价值观。

（四）信息安全教育

21世纪是信息化与网络化的时代，以至于美国著名学者托夫勒就指出：谁掌握了信息，控制了网络，谁将拥有整个世界。伴随着网络技术在全球的发展与普及，信息技术将逐渐渗透到政治、经济、文化等各领域，在改变着生产生活方式的同时，也产生了一系列负面的影响。当下的大学生，大多以80后和90后为主，他们是中国社会未来发展的主力军。他们对信息网络、电子通信设备的依赖程度乃至到达形影不离的状态。网络的许多负面影响之一就是网络信息安全的问题。作为网民主体成分之一的当代大学生，他们不负责任的言论小则会影响到他人的声誉，大则会危及社会的安定，乃至国家的安全。所以，人们应提高自己的网络信息安全意识，尽其所能减少病毒侵袭、黑客攻击等问题，这样也就减少了对国家、社会、个人带来的危害。[2]

（五）文化安全教育

伴随着改革开放，很多的外来文化不断涌入中国，形成一种中西文化、多元价值取向的趋势，并对这一时期成长的80后和90后产生了影响。“多元文化使主流文化和传统文化教育受到挑战，不同文化倡导的价值观、理想信念和行为方式对大学生产生了不同程度的影响，一些学生在其影响下产生了‘西化’的倾向。”[3]必须加强当代大学生文化安全的教育，强化马克思主义和中国特色社会主义文化的主导地位，使他们能够正确认识外来文化的优劣，取其精华而弃其糟粕，防范敌对势力进行的意识形态渗透活动。

二、对当代大学生进行非传统国家安全观教育的策略

相比以军事、政治为主的传统国家安全教育来说，非传统国家安全观的教育具有其独特性。一是从非传统国家安全的内容上看，高校的思想政治老师完全可以胜任而不必依赖于具有专业的军事知识与技能的人来完成。二是教学设施与条件的要求相对较低，教学的开展可以灵活多变。非传统国家安全教育的特点决定了其与传统国家安全教育的区别。基于此，笔者认为对大学生进行非传统国家安全观的教育应注重以下策略的运用。

（一）在国家安全教育中突出非传统国家安全观教育的地位

世界格局的巨变以及经济全球化的到来，使得国家安全的内涵与外延已在短时间里发生了很大的改变。这使得学校的教育与大学生眼中的国家安全仍停留在传统国家安全的内容，即军事、政治、间谍、情报等，忽略了非传统安全因素对国家安全的危害。非传统安全问题涉及经济安全、科技安全、文化安全、生态安全与信息安全等问题，并延伸至恐怖主义、海盗、核武扩散、走私贩毒等诸多国际性问题。这些问题的威胁并不比传统政治、军事安全问题对公民个人与国家整体的威胁要小。因此，当代大学生非传统安全观教育的问题已经愈来愈重要与紧迫。加强非传统国家安全的教育必须对课程体系进行相应的改革，重视课程内容的设置与调整，保障一定数量的国家安全教育课时，等等。例如在《形势与政策》等大学思想政治课与国防教育相关课程的内容设置中，注重突出非传统安全教育的比重。同时，由于非传统安全问题的多样性与国际性，我们应当注重培养学生树立宏观的国家安全意识以及形成在全球的视野中把握非传统国家安全的思维，使他们不仅能够站在民族利益的视角进行考虑，更能够以开放的视野去关注世界的整体利益。

（二）注重教育思路与方法的灵活运用

当今社会是一个知识飞速传播的时代，当代大学生接受知识的方式也越来越多样化。如果国家安全教育仍采取传统的教育模式势必不能满足他们的学习胃口，也将难以达到教育的目的。另外，非传统国家安全的核心内容大都与生活息息相关，并非传统国防知识的遥不可及。因此，进行非传统国家安全教育应当尽可能运用符合当代大学生学习特点，贴近大学生生活的方式与方法。具体地，1.根据当代大学生主体意识、民主意识、平等意识较强的特点，采取以教师为主导，学生为主体，坚持师生间的双向交流与互动，形成师生共同探讨解决、问题的教学方式，引发学生的思考与领悟；2.注重开放教育与实践教育的结合，即国家安全教育不应只是在课堂这一狭小的范围内开展，而应依托思想政治课的教育主阵地，组织与引导学生走出校门，深入社会，广泛建立起学校与社会紧密结合的开放型国家安全教育系统；3.注重显性教育与隐性教育的结合，即不仅重视正式的课堂教育，也要重视社会影响、网络宣传、媒体渲染，校园文化渗透等方面的教育功能。

（三）结合丰富多彩的课外活动开展非传统国家安全的教育

课外活动具有载体多样性、内容宽泛性、作用潜隐性、被影响者体验性与选择性等特点。[4]当代大学生自我意识、主体意识、参与意识较强，传统的课堂说教与灌输可能不适合他们的这种个性，因而未必能够使他们很好地吸收知识。而结合宽松自由的课外活动进行国防教育不失为一种很好的教育方式。第一，创建国防类社团并以其为载体，组织社团成员积极开展各式多样的国家安全教育活动，让学生们能够在参与、体验、竞争的过程中获得知识。第二，组织开展以国防教育，尤其是非传统国家安全教育的演讲比赛、知识竞赛、影片观赏等活动，既可以丰富学生们的课外生活，又可以在活动中得到身心锻炼，潜移默化中获得知识。第三，定期邀请国防教育的专家学者到校开展讲座与学术汇报活动，使学生们扩大视野，增长见识，加深对国家安全教育理论的理解，等等。

（四）发挥互联网优势，拓展教育的新空间

同志曾指出：“互联网已经成为思想政治教育工作的一个新的重要阵地”。当代大学生的成长与互联网的发展几乎是处于同一时期的，他们生活与学习的方方面面大多与网络有着密切的联系。同样的，非传统国家安全的内容不同于以往明显的军事与政治等外部威胁，而是深入到人们生活的方方面面。作为大学生进行学习与交往的一个重要途径，如果应用得当，网络将会有利于国防教育空间的拓展，成为高校进行国防教育的重要新渠道。因此，高校负责思想政治教育的部门与组织应该结合自身的情况，开辟国防教育的新阵地。第一，加强校园网络建设，在学校校园网内设置融专业性思想性知识性于一体的国家安全教育站点，并突出非传统国家安全教育的内容，分类提供各个主要板块的资料包括图片、视频以及文字案例等。第二，在互联网上设立专门讨论国家安全教育的论坛，并引导学生积极参与讨论与学习。通过网上答疑、政策咨询、问卷调查、意见收集、交流探讨等方式，对大学生关注的国家安全知识和现象进行引导，及时了解大学生的思想动态，找出解决对策，实现国家和大学生的双向互动。

【参考文献】

[1]陆忠伟.非传统安全[M].时事出版社，2003年11月版，第14页.

[2]董雪.论非传统视域下的大学生国家安全观教育[J].云南社会主义学院学报，2012（03）.

国家安全问题论文篇3

国家公务员考试申论考试选材的原则与趋势：

一、紧贴民生

也就是说，申论考试侧重民生问题。什么是民生问题？首先来看一下什么是“民”。按照现代汉语的解释，民是“以劳动为主体的社会基本成员”。说得更加通俗一点就是靠劳动吃饭的人，这样的人是什么人？是最普通、最广泛、最一般的人。这是“民”的最基本含义之一。“生”就是指日常生活，说得通俗一点就是衣食住行。

纵观历年公务员考试申论考试主题，没有一年和民生民意无关的，要么是关系到最普遍的人，要么是关系到某部分特定的弱势群体。根据这一原则，在国家公务员考试申论考试主题中，首先可以排除那些只与国家大政方针相关，而离老百姓的生活很远的宏观的大话题，如一些国家和地区规划发展纲要之类的；其次可以排除那些与强势相关的话题，如股市问题等。有人会问，股市问题为什么不是民生呢？道理很简单，炒股的人一般都是具有一定的资本和文化的，不是弱势群体，目前我国也还没有达到全民炒股的程度。

二、关注社会稳定

说得通俗点，国家公务员考试申论考试会侧重考查那些需要雪中送炭而不是锦上添花的主题。有的人会说，2014年国家公务员考试申论考查的科技发展问题不是锦上添花吗？仔细阅读了材料就会知道，为什么要谈科技创新和发展，是因为如果不发展科技就会影响到企业、社会和国家的生存。历年国家公务员考试主题多次涉及安全问题，安全问题不解决，命都没有了，还谈什么发展；也多次涉及农村问题，农民的权益得不到保障，社会结构失调，都会给国家的稳定带来隐患。就这点来说，在近几年，国家公务员考试关注文化遗产保护之类的话题可能性不大。没有文化生活，还可以创造文化，解决不了就业，经济不能发展，人民基本生活得不到保障。这些才是政府认为的头等大事，正所谓稳定压倒一切。需要说明的是，这里的分析主要是针对国家公务员考试，同时对很多地方的公务员考试也适用，但并不是所有、也不是严格意义上的。

再结合历年国家公务员考试申论考试主题来验证一下上述的分析：

2014年：环境污染导致的纠纷。

2014年：药品安全问题。

2014年：网络安全问题。

2014年：安全生产问题。

2014年：汽车发展现状和城市公共交通秩序的问题。

2014年：农村的建设。

2014年：突发性公共事件问题。

2014年：征地纠纷与土地资源保护和利用问题。

2014年：水电开发中环境保护和居民生活之间的矛盾问题。

2014年：国家的科技发展与维护农业生产稳定的问题。

国家安全问题论文篇4

关键词粮食；粮食安全；综述

中图分类号F326.11

文献标识码A

文章编号1006-5024（2013）02-0133-04

改革开放以来，制度创新和技术进步促使粮食生产效率极大提高，中国粮食长期短缺的历史格局彻底改变。但是，面临城市化、工业化和国际化加速发展的挑战，粮食安全问题仍是关系到国家政治经济稳定和社会发展的全局性和根本性问题。本文将围绕粮食安全的概念与内涵、“谁来养活中国”的国际争辩、中国粮食安全影响因素和策略选择四个方面进行梳理。

一、粮食安全的概念与内涵

粮食安全是一个发展的概念。粮食安全是英文FoodSecurity的中文译名。FoodSecurity的概念最早是在1974年11月罗马世界粮食大会上由联合国粮农组织（FAO）在《消灭饥饿与营养不良世界宣言》与《世界粮食安全约定》两份文件中同时提出的。粮食安全应当保证任何人在任何地方都能得到生存和健康所需要的足够食品，基本内涵是保证全世界的人都有权利得到最起码的营养。1983年4月，由联合国粮农组织（FAO）原总干事爱德华·萨乌马提出了粮食安全的第二次定义，即确保所有人在任何时候都能买得到又能买得起他们所需要的基本食物（MelakuAyalew，1997）。1996年联合国粮农组织（FAO）对粮食安全做了第三次表述：“人人都有权获得安全而富有营养的粮食”，并提出“到2015年把全世界饥饿和营养不足的发生率减少一半”的目标。这样，“粮食安全”的内涵增加了“营养安全”的内容，并将粮食安全看作一项基本人权。

国内学者卢锋（1999）详细阐述了粮食安全多方面的含义：从时态角度看，分为长期、中期和短期粮食安全；从主体对象角度看，有国家、地区和家庭住户粮食安全；从供应链环节角度看，还可分为生产、加工、流通不同环节发生的粮食安全问题。苗齐、钟甫宁（2001）基于粮食的口粮需求、饲料粮需求和加工用粮需求，提出中国的新粮食安全观，包括国内粮食单产稳定增长、农业持续发展、农民收入增长和粮食贸易渠道稳定。马久杰等（2001）根据主体对象，进一步将粮食安全划分为宏观安全与微观安全。宏观粮食安全是一个国家总体上粮食的总供给（包括生产和进口）是否能满足国内的总需求，绝大多数人口的营养需求能否得到基本满足，可通过全球及整个国家食物获取能力来反映。微观粮食安全是一个国家或地区在实现粮食宏观安全以后，低收入或贫困人口的粮食安全是否能得到保障。最微观层次的粮食安全直接涉及到个人的营养安全状况。张连珍（2005）在总结FAO在1983年所修改的粮食安全目标的基础上，从数量、价格、流通、质量这四个核心因素来构建粮食安全。

二、国际争辩：谁来养活中国

1995年，美国世界观察所所长莱斯特·布朗（BrownLesterR，1995）“谁来养活中国”一文及其引起的争议，代表了国外对中国粮食安全问题的讨论。1998年他又撰文提出，在今后的几十年中，中国经济的高速发展和迅速工业化，使得工业用水和生活用水急剧增加，挤占农业用水，最终影响中国粮食生产，导致其他贫穷缺粮国家的生存受到威胁，动摇世界粮食安全。

布朗的观点引起全世界对中国粮食安全的关注。美国著名经济学家D.盖尔.约翰逊（D.GaleJohnosn，1995）认为，布朗的研究结论是错误的，中国人能够自己养活自己，不论是当前还是未来，都不会对世界粮食供给构成威胁；随着时间推移，中国不能保证粮食生产完全自给，可能进口大量粮食，但这不会给世界带来灾难。

世界银行（1997）也认为，在可预见的将来，中国不太可能会出现粮食安全问题。世界粮食市场可以在不大幅度提价的情况下，满足2022年中国所需进口的1.0%的贸易原粮。另外，90%可以通过增加基础设施建设、农业科研等在中国国内生产解决。

联合国粮农组织储备局的尼科斯·亚历山德拉托斯（NikosAlexandratos，1997）认为布朗所预测的“中国粮食将严重短缺和粮价将大幅上涨”不太可能，部分论据自相矛盾。

布朗“谁来养活中国”的观点同样也引起了中国政府和学者的广泛关注。1996年国务院正式公布了《中国的粮食问题》（即《中国粮食问题白皮书》），不仅有力驳斥了中国会对世界粮食安全产生威胁这一谬论，还论证了中国将为世界粮食发展作出更大的贡献。

众多国内专家、学者们也纷纷就布朗数据的失实、农业生产科技进步、制度革新等方面进行了有力的批驳。中国对于粮食安全的研究进入一个全新的时期，一批代表性论著涌现，如《中国粮食安全研究》（朱泽，1998）、《迈向21世纪的中国粮食》（黄季焜，1998）、《中国食物保障可持续性及其评价》（吕耀，1998）等。

三、影响中国粮食安全的主要因素

（一）人口社会因素

何金定（1997）指出：（1）无序的人口流动和低效的人口城镇化使农业生产特别是粮食生产付出了沉重的代价；（2）农业劳动力素质低下，制约了粮食生产的纵深发展；（3）人口分布与商品粮产地不平衡的矛盾，给粮食的总量和地区平衡带来了困难；（4）庞大的人口规模和持续的人口增长将直接或间接地给中国粮食安全带来巨大的压力。温铁军（2003）明确指出，中国这个人口大国的粮食总产量与人口的增长必须同步变化，这是个基本规律，违背这个规律就要付出代价。郭剑雄（2004）提出，随着城市化的推进，中国粮食安全形势将变得非常严峻。

（二）产能因素

崔建树（2000）认为，耕地、淡水、居高不下的农业投入和变化无常的气候是影响中国粮食安全最值得警惕的制约因素。林毅夫、李周（1995）指出，增加粮食总产量的途径不外乎两个，即扩大粮食播种面积和提高粮食单产水平。胡鞍钢（1995）认为，影响中国粮食长期供给的因素主要是耕地和现代生产要素的投入，而第一个变量居主导地位。刘淑华（2007）也分别对耕地、生态环境、科研与种植技术、种植成本与收益、人口和种植结构六个方面对粮食安全造成的影响进行了分析。余振国等（2003）、张士功（2005）也分别提出耕地资源量减质降会威胁粮食安全。潘家华、杜亚平（1997）指出，工业污染侵蚀粮食生产的基础，农业化学污染构成对粮食增长潜力的制约，而农业生态系统的恶化则降低农业生产抗逆力，如不考虑环境制约，则将难以保障粮食安全。翟浩辉（2004）指出灌区节水型农业的发展可以保障国家粮食安全。

（三）生产因素

林毅夫（1996）认为，从长期来看，未来30年内中国人口将每年增长约1000万人，耕地面积也会不断减少，因此不能对粮食供给问题掉以轻心。刘进宝、赵云平（2004）提出粮食安全目标与粮食生产激励机制存在体制性矛盾。崔晓黎（2009）进一步明确指出，粮食安全不能建立在农民粮食种植的超低收入上，也就是不能由农民来承担粮食安全的成本，但建立在国家高额的资金补贴上同样没有出路。陈海燕、张世英（2006）利用分层聚类分析法对中国26个省份的粮食生产结构情况进行分析，得出影响中国粮食产量的主要因素有粮食播种面积、单位面积的化肥施用量和农业劳动力。

（四）加工因素

刘兴信（2005）提出，发展以粮食为原料的食品加工业，有助于建设节粮型社会，缓解粮食生产的资源约束矛盾。姜长云（2007）以东北地区玉米加工业为重点分析对象，认为粮食加工业迅速发展不会引发中长期粮食需求格局的重大变化，也不会影响中国中长期粮食安全。观点有三：一是稳定提高粮食加工转化能力，是加强粮食综合生产能力建设的重要举措，也是建立解决“三农”问题长效机制的重要内容。二是玉米库存的适度减少和价格水平的稳定提高是我们推进农业结构战略性调整、促进农民增收的重要目标。三是从中长期的角度看，适度扩大粮食进口、减少玉米出口将是必然趋势。

（五）物流因素

孙洪磊等（2006）指出，中国粮食加工技术和粮食储藏技术进步很快，但现有粮食物流体系建设水平低下、产销衔接不畅、运输成本高，给国家粮食安全和粮食市场价格都带来负面影响。何蒲明（2009）也认为，粮食安全需要物流支撑。中国粮食产销分布不均，而当前粮食物流体系的低效率和高成本，成为制约粮食安全的关键和中国粮食安全的突出问题。

（六）储备因素

石汝杰（2001）提出国家粮食储备对粮食市场起到支撑、引导和培育的基础性作用，是一种粮食安全保险，只有在非常时期才能用得上。游建章（2003）也认为，从长期来看，粮食供给能力是一国粮食安全的重要决定因素。从短期来看，粮食储备调节能力也是粮食安全的一种重要的影响因素。舒在习（2001）则从农村粮食储备的视角展开研究，认为农村粮储点多面广、数量巨大，对保障国家粮食安全作用极为重要。马久杰等（2002）、朱晶等（2004）认为，建立和维持适度规模的粮食储备是实现粮食安全的重要手段。虽然扩大储备量规模能够增强国家粮食宏观调控能力，但粮储成本也会增加。贾晋（2012）认为，粮食储备作为粮食安全保障机制的重要组成部分，需要构建一套完整的粮食储备政策，既包括优化储备规模，还需要合理布局和配置中央一地方储备、产区一销区储备以及品种结构间的粮食储备。

（七）价格因素

林毅夫（1996）针对1993年-1994年中国粮食价格大幅度上涨，提出这不是由生产不足造成的，而是由于中国政府改革了统购统销制度，连续几年的高通货膨胀导致农业生产要素价格大幅度上涨造成的。罗孝玲等（2006）提出，粮食价格应与国民经济整体发展协调，如果粮食价格长期大幅度波动，在高价区或低价区往复运行，则严重影响国民经济整体运行，可认为存在粮食安全问题。许经勇、黄焕文（2004）认为“粮食价格回升≠粮食安全危机”，用粮食市场价格的高或低来判断粮食安全与否，是缺乏科学根据的，如果粮食上涨是粮食安全出了问题，那么粮价下跌也是粮食安全有问题。胡新宇（2005）认为，真正影响中国粮食安全的主要问题，是家庭获得粮食的能力。高峰等（2008）重点分析农村贫困人口微观粮食安全的影响因素，认为人们的收入水平、粮食生产能力、粮食分配状况、流通状况与微观粮食安全程度正相关，而粮食价格水平、家庭人口数量与微观粮食安全程度负相关。不过，王跃梅（2004）却认为，按照中国目前城镇消费者的收入水平，绝大多数人对于粮价上涨是有经济承受能力的。粮食安全问题主要是数量问题，而不是价格问题。

（八）宏观政策因素

郭玮、赵益平（2003）认为，从技术上讲，中国已具有相当的粮食生产能力，粮食是安全的；而体制性、机制性矛盾是威胁粮食安全的主要因素。一是主产区和主销区不同的粮食流通体制造成产销区分割；二是农业资源流失的约束机制不健全；三是地方政府政策不当加剧市场波动；四是分级负责的粮食储备机制。高帆（2007）提出，实现中国粮食安全目标应当加强组织创新，改变农业的微观经营方式，提高生产的分工水平，强化微观主体的市场角色，从而回应客观环境并在诸环节形成粮食安全的长效机制。公茂刚等（2009）也从宏观的国家（地区）层面和微观的个体层面比较全面地分析了中国粮食安全的影响因素，需要从宏观政策层面考虑各个影响因素，构建粮食安全制度保障。胡小平（2012）一直坚持认为，宏观政策是影响中国粮食生产的决定性因素。从2004年开始连续出台八个“中央一号”文件，取消农业税和农业特产税，加大粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴四项补贴的财政投入和重点扶植粮食主产区的政策直接激励了农民种粮的积极性，确保了粮食产量“八连增”。

四、中国粮食安全的策略选择

中国粮食安全保障方式策略选择的争论一直在激烈的进行。一种观点认为：粮食就是一种商品，应该同等地接受市场经济规律的调节，国家保护政策是无效的或低效率的，粮食大量进口可以更有效地利用国际资源（许经勇等，2003；茅于轼，2009）。蔡昉（1994）从比较优势与贸易利益的角度提出，国内过分强调粮食自给自足会影响农业资源配置效率。胡靖（1998）也提出，中国的粮食安全与粮食国际贸易必须分离，进出口公司可以通过粮食贸易获得利润。卢锋（1999）驳斥中国粮食问题上长期以来过分强调自给自足的“泛政治化”认识误区，提出中国在保持基本粮食生产能力的前提下，农产品和粮食贸易体制应当较为自由化。林毅夫（2004）则从比较优势学说的角度提出，快速发展的中国多进口没有比较优势的粮食，利大于弊。

另一种观点则认为：粮食是关系国计民生的重要产品，绝不能够依赖进口，应该基本自给，粮食进口至多只能作为不影响粮食安全的一种纯粹的贸易行为。胡鞍钢（1995）认为，中国的国情决定粮食区域基本自给。由于中国长期粮食供需紧张，因而适当进口粮食作为一种补充和调剂是必要的。孙梅君、郭玮（2007）指出，由于全球粮食供求趋紧，中国中长期粮食进口面临诸多风险。在此背景下，应当坚持国内粮食基本自给的方针，对粮食生产常抓不懈。中国粮食生产没有必要追求绝对的自给自足，这一点已逐渐成为专家学者和决策者的共识（卢锋，1997；杨雍哲，2000）。

维持长期粮食安全仍然是合理的政策目标。吴志华等（2003）提出要以合理成本保障粮食安全。胡鞍钢（1997）阐述了“立足国内，适度进口”的内涵。吴志华、胡学君（2003）认为创新中国粮食安全的基本思路应是：大粮食小口粮。就大粮食而言，重视粮食消费、流通与种植、养殖、加工等方面的关联机制，实现粮食安全与广大群众消费水平和生活质量提高、农民增收与生态环境和谐统一；就小口粮而言，依据粮食口粮特殊性，有效利用国内外两个市场配置资源，实施“口粮特殊与一国生产”、“非口粮非特殊与二路竞给”的发展战略。万宝瑞（2004）明确提出，面向国际国内两个市场和两种资源，中国粮食安全保障基本原则为：自给为主（包括国内生产和储备），进口为辅；宏观调控与市场调节相结合；依靠科技进步，转变粮食增长方式。

五、研究展望

国家安全问题论文篇5

关键词：当代中国；国家利益；文化安全；文化建设；基准线设定；原则

中图分类号：G120

文献标识码：A

文章编号：1003－9104(2011)05－0013－04

国家对于我们即是一种切身利益的共同体，同时也是一种文化想象的共同体。所以，维护国家的利益不仅涉及到对国家政治的捍卫，同时，还包括着文化精神的认同与对文化传统的承传。如今，我们看到了在文化领域出现了令人担忧的现象，我们也切身体验到在现实生活中发生的难以置信的文化问题，我们从内心里感到我们赖以生存的文化面临着历史性的裂变。客观地讲，我们文化的传统出现了断层，文化的精神产生了蜕变，文化的价值在逐渐的流失，我们的国家文化安全出现了生态危机。为此，加强和维护国家文化安全即成为捍卫国家生存安全不可忽略的战略任务。

一、国家文化安全的意义域

任何一种学术概念在确定它的内涵之前，首先，要明确它的使用范围，划定它所适用的意义域，这样才能够准确地判定它的内涵和外延。我们有许多所谓的学术论争，有时在没有划定一个概念的使用范围时就争辩起来，其实，争论的话题根本可能就不在同一个框架内。目前，关于文化安全的概念，学术界众说纷纭，各执一词。对于一般性的艺术理论问题与文化问题这种众说纷纭的状态也许是件好事，可是对于国家文化安全这样一个事关国家文化发展战略的核心命题，这样一个涉及到国家稳定与发展的重要概念，这种各说各话的状态未必就是好事。就像国家对文化产业、文化事业的明确定位一样，对于文化安全的核心理念应当通过国家的权威机构在官方的文件中给予明确的界定，在理论上划清其基本内涵与外延，以便在国家的管理机构方面参照执行。特别是防止在公共事务中因概念的混淆造成政策表述与现实运作上的偏差与失误。目前，据不完全统计对文化安全的定义主要有以下几种。

“文化安全主要是一国精神财富的安全，其中包括一国的民族信仰、文化传统、道德、精神和文化遗产等方面的内容。”

“文化安全就是指一个国家保证文化性质得以保持、文化的功能得以发挥，文化利益不受威胁和侵犯的功能状态。文化安全的核心是意识形态与价值观念。”

“文化安全是指国家防止异质文化对民族文化生活渗透和侵蚀时，保护本国人民的价值观、行为方式、社会制度不被重塑和同化的安全。文化安全时相对于“文化渗透”“文化控制”而言，是一种相应的“反渗透”“反控制”“反同化”的文化战略。”

“文化安全是一国在文化、精神生活方面不受外来文化的干扰、控制或同化，从而保持本民族的价值观念、生活方式的民族性以及本国意识形态的自主性。”

“国家文化安全首先是就国家意义而言，主要是指一个国家的文化神圣不可侵犯，一个国家的文化传统和文化发展选择必须得到尊重，包括国家的文化立法权、文化管理权、文化制度和意识形态选择权、文化传播和文化交流的独立自等等。”

鉴于以上关于同家文化安全内涵的不同表述，我们认为有几个与之有关的问题需要补充。首先，维护国家文化安全并不是一种防御性的“反向战略”，文化安全的核心战略是对主流文化价值的体系建构与对文化软实力的全面提升，它应当是一种典型的“正向战略”。单纯的防御可能一时能够抵御外来文化的侵蚀，可是并不能够永久地固守民族文化的精神家同，要想使我们的精神家园长治久安，必须有赖于我们自身文化安全体系的历史性建构。其次，在当今全球化的历史语境中，由于各种传播手段的广泛采用，每个国家的文化疆域都呈现为一种开放的、透明的状态，任何一种民族文化都面临着与其他民族相互融合的时代命题。

所以，不能够片面地强调民族文化的自足性与合理性，特别要避免文化的保守主义和本位主义，那种中国文化什么都好，异域文化什么都不好的二元对立的价值判断，必须得到纠正。在维护文化安全的过程中要保护本传统文化的承传与发展，同时又要兼顾与异域文化的相互交流、相互融合，惟此，才能够真正实现国家文化的安全。为此，国家文化安全的主要内涵是指一个国家的文化得到确认，文化的利益得到保障，文化的传统得到传承，文化的价值得到认同，文化的精神得到传播，文化的资源与遗产得到保护的均衡状态。这是国家文化安全的基本内容。如果一个国家在以上领域存在诸多“缺项”，那么，这个国家的文化安全就到了危机的境地。

二、国家文化安全与传统安全的差异性与相关性

自人类以疆土为界划定国家的地域归属以来，国家的领土对于一个国家来说就是最神圣的!哪怕是一棵小草、一寸土地，都不能容许他人的践踏和蹂躏!因为领土不仅关系着国家民族的物质利益，更重要的是它还维系着整个国家的威望与尊严。为此，捍卫国家的领土，便成为每个公民神圣与崇高的职责。然而，一个国家除了她的自然疆域之外，还有一个同样需要捍卫的文化疆域，一个同样需要建设的精神领土。这些通过人的创造性活动所形成的没有边界的精神领域，我们可以把它们比喻为“文化’7丁山”。这个文化江山的核心地带就是国家的文化和文化利益，它是一个国家文化安全的集中体现。

目前，国家文化安全被划归到“非传统安全”的范畴内，这就是说，在原有的国家安全框架内，文化安全是一个与军事安全、政治安全、经济安全处于平行地位的安全地带。同时，文化安全又与以上不同的安全类型相互交叉、相互重合，这样就要求我们对国家文化安全问题的分析，必须采取一种跨学科、跨领域、跨行业的理论方法，打破学科与部门之间的壁垒，建立兼容并蓄的研究体系，把国家文化安全问题的研究推向一个与以往不同的学术高地。现在，我们可以确定的是与传统安全相比，国家文化安全有着诸多的特殊性，它集中表现在以下五个方面。

1、与危害国家政治、军事、经济安全的事件相比，危及国家文化安全的事件具有良性与恶性之分。

良性的文化安全事件并不危及国家的核心利益，许多属于发生在思想领域的倾向性问题。对这类问题要辨别是非，因势利导，不要把一般性的思想问题动辄就上升到危及国家文化安全的领域里来看待，避免因过度敏感而引起文化安全问题的泛化，产生处置失误。固然，有些一般性的文化安全事件如果得不到有效的疏导和控制也会转变为恶性事件，并且升级为一种危及意识形态安全的社会问题，因此，要尽量避

免类似问题的性质升级，矛盾激化，事态蔓延，防止造成社会动乱，破坏国家的稳定和平。对于恶性的文化事件，则要采取积极的应对策略，遏制其蔓延，并且通过相应的手段消除其恶劣影响。

2、与引发军事冲突显在的、有形的因素相比，诱发文化安全事件的文化冲突则是潜在的、无形的，其影响往往具有渐变性、延续性的特点。

它有时蛰伏在社会的深层，一旦条件成熟便会酿成危及国家安全的突发事件。与政治、军事冲突相互一致的是，在时间维度上文化安全冲突具有短期与长期之分。有些危及国家文化安全的事件，尽管在特定的时间内极具危害性和破坏性，但一旦被遏制之后就随着历史的发展而烟消云散；而有些危及国家文化安全的因素则不然，甚至会随着历史的变化愈演愈烈，最终酿成恶性事件危害国家安全的重大事件。国家应该建立完整的文化安全预警机制，把不安全因素遏制在积聚时段内，防止其在某一时期突然爆发，造成难以挽回的恶果。与军事冲突相同的是，文化安全的事件通常也具有必然与偶然之别。

3、与社会安全、经济安全同样严重的是文化安全事件往往会随着事态的发展和蔓延扩展到其他领域，甚至以极端的、暴力的形式表现出来。

为此，文化安全的防范不仅仅局限在文化领域，有时候需要不同的行业相互协同，不同的领域综合防范。对于文化安全事件的防范要破除画地为牢式的思维定势，打破行业和地域的界限，从根本上消除不安全因素的产生与发展的土壤。

4、国家文化安全的威胁时常是内部与外部兼而有之，而军事安全的威胁却主要来自于外部。

这种内外兼具的特点使国家文化安全的防范更为复杂，更为困难。特别是在不同的社会历史时期，维护国家文化安全的重点领域时常是随着时代的变化而不断变化，它的基准线的设定也因社会历史的变迁而不断调整。为此，国家文化安全研究是一个具有国际性、时代性、历史性的命题。

对文化在人类社会中的地位特别关注的丹尼尔・帕特里克曾经说：“对一个社会的成功起决定作用的，是文化，而不是政治。”我想他的意思是说，在特定的政治制度确定之后，并不意味着我们的社会发展与繁荣就可以自然而然地实现了。文化对一个社会的稳定和发展依然起着至关重要的决定性作用。所以，我们需要及时发现文化领域存在的安全隐患，并且相应地提出一种切实可行的解决方案，防止中国社会的长堤在文化的领域首先决口，维护国家的长治久安。

三、国家文化安全基准线的设定

与国家的历史相比，文化的历史是一种更具有延续性和恒久性的人类存在形式。所以，文化安全对国家的安全是一种内在的支撑力，它就像钢筋对于建筑，尽管我们在表面上看不到它的存在，但是它对于一座建筑的安全却至关重要。这就像我们必须对长江设定一个安全警戒水位线一样，我们在文化领域也要设定一个安全基准线，如果我们不设定这样一个基准线，对相关的问题就难于制定有效的应对与防范机制。在基准线确定之后，对于超过这个基准线的问题要采取相应的排除措施，而对于接近这个基准线的问题要进行控制与疏导。虽然文化领域出现的问题，并不像自然领域出现的问题那么一目了然，可以精确控制。可是，应对文化领域的问题与应对自然流域的问题在指导思想上应当相互借鉴。最起码不能够忽视那些我们看不见的问题――由于我们对看不见的问题往往不容易采取像对看得见的问题那么断然的举措，所以，越是看不见的领域现在越应当特别关注，才可能防患于未然。

国家文化安全基准线的设定原则主要包括以下几个方面：

其一，确立国家文化安全的总体取向原则――尽管中国现行的社会管理体制，是根据不同的行政部门对相关的事务进行归口管理，按照这种归口管理的逻辑，特定的社会问题必定会有一个相应的行政管理部门来把关。

比如广播影视、新闻出版、舞台艺术、造型艺术、互联网等行业，分别由不同的政府部门来管理，现实的问题是并不是我们把文化的相关问题划定在某个行政管理部门就可以心安理得了。有时随着文化安全问题的延伸、扩展它会演变成为意想不到的对抗性事件，影响整个社会的安定和谐，直至危及国家的政治安全体系。所以，文化安全问题不是一个隶属于某个政府管理机构、依靠简单的行政措施就能够得到解决的问题，对于维护国家文化安全的社会体系的建构，不能够用行政管理的思路进行责任分割，它更多的是需要各个不同的行政管理部门相互协调，分工合作，甚至需要国家的高层管理机构制定相关的政令来强化公民的国家安全意识，有时需要全社会的共同参与才能够见诸于实效。有些问题在这种特定的管理框架内是可以进行监管与控制的，而有些问题如文化安全的问题恰恰不是一种可以按照某个行政管理部门来解决的单一问题，它和经济、政治、法律、艺术、教育、宗教等问题相互交汇在一起，是一个涉及到多个领域、多种行业、多重层面的文化问题。如果我们现在把文化安全问题孤立化、绝对化势必影响我们对这个问题全面、客观的判断，轻者使我们的文化安全研究变成一纸空文，重者使国家的文化安全失去治理的历史机遇。所以，文化安全的研究必须立足于国家总体利益之上，而不能把它仅仅限于某个领域、某个行业、某个学科上。

其二，确立以国家文化安全的差异分类原则――根据国家安全的体系设计，文化安全属于非传统安全的范畴。

在这个领域，意识形态安全的核心主要是指国家的政治安全，它是一个包括社会政治制度以及所有上层建筑在内的稳定状态，它是一个比一般性的文化更高端、也更关键的地带，它的维护必须设定专门的国家权力机构通过包括国家的政治、行政、司法、警察乃至军队在内的全部力量来实施维护，对于危害国家意识形态安全的人必须绳之以法，而对于一般有损于国家文化安全的言行则主要是采取疏导与教育的方式。意识形态安全与我们讨论的文化安全并不在国家同一个管理范畴内，在学科体系的划分上也并不在同一个门类里。国家的政治安全属于国家的核心利益，广义的意识形态安全在学科体系上属于政治学领域，文化安全的研究则是一个以文化学为主，以历史文化、社会心理、国际政治等学科为辅的理论范畴。在国家权威机构的理论表述中意识形态安全与文化安全是分别进行表述的，这意味着在国家的执政理念中两者存在内在的差异。所以，尽管国家文化安全与意识形态安全存在着相互“接壤”的地带，但是，国家文化安全的研究范围并不能够全面覆盖意识形态安全的区域，我们不能够把意识形态安全与文化安全相提并论，特别是不能简单地把文化安全研究意识形态化，这样会混淆文化问题与政治问题。我们要强调的只是对那些在文化领域表现出来的具有意识形态倾向的危及国家文化安全的问题要特别关注、重点研究，而不是把意识形态安全与国家文化安全混为一谈。

其三，确立国家文化安全的相对原则――在维护国家文化安全的现实策略上，我们不能祈求文化领域的绝对安全，也就是说我们不可能把所有的不安全因

素都消除殆尽――就像我们不可能把所有的细菌都全部清除一样；更何况一个从来没有闹事的国家未必就是一个最安全的国家；一个从来没有犯罪的国家也未必就是一个最幸福的国家。

我们不能把任何“非安全事态”都看作是对社会稳定的危害，对国家政权的颠覆。有些文化安全事件，即便在短期会对国家的文化安全产生某种不良影响，可是，这种事件的发生会使郁积已久的心理压抑得到释放，进而避免某些破坏性事件的发生；同时，这种事件的出现会使我们这个社会的肌体产生特定的抗体，来抵御非安全因素对它的侵染。反之，如果生长在“无菌真空状态”下的社会肌体，可能会经不住病菌的感染而变得衰弱，所以，文化安全的绝对安全状态不应当、也不可能成为我们的追求目标，维护整个社会的稳定才是我们追求的最终目标。某些文化安全事件会引起人们对相关社会问题的警醒，尽管也会引起不良的社会影响，但是某些问题暴露在公共文化视野内之后，必然引起有关部门的关注，进而促进对于同类问题的警觉，如果措施得当能够将潜在的问题有效化解。为了获得社会的稳定，正确地应对某些非安全事件，直至使这些阴影在阳光的照耀下化为乌有，进而使文化的安全处于一种平衡状态。我们的意思是，国家对文化安全的基准线不适宜设定过低，对于公众的负面情绪要在分清性质的情况下，使其得到正常的表述，否则，如果对一般的现实矛盾得不到缓解，就会产生反向作用力，引起公众不满，诱发恶性事件。

国家安全问题论文篇6

【关键词】食品安全意识；食品安全教育；存在问题；应对措施

近年来，食品安全问题事件层出不穷，为了防止这些事件再次发生，国家也出台了新的《食品安全法》。应运着这样的局势，许多学者开始对食品安全这一话题进行研究。这一话题的研究也就必然会追究到底是谁的责任，因此教育被指证为嫌疑人之一。所以本文就小学生本身存在的问题和食品安全教育存在的问题以及相应的措施做出了阐释。

1小学生的食品安全意识主要存在的问题

1.1食品安全知识较浅

我们在调查500名小学生当中，有的小学生对食品安全相关概念的概念较模糊，极少部分人认为食品安全并不重要。甚至很多家长都不知道相关概念，比如只有54.46%的家长知道“QS”的概念，有10.89%认为食品与健康有关系，但关系不大。。由此可见他们是多么对于这一方面的知识还有待提高。也由此可以看出他们多么容易受到是问题食品的侵害。

1.2缺乏正确的购买行为

在调查中显示，当问及一般去哪里购买食品时，大部分同学都选择了超市，有6.7%的同学选择去小卖部，还有0.84%的同学选择去路边摊购买小吃。也就是说100人当中就有6.7人会选择去小卖部购买食品，还有极少的一部分人会去路边摊购买食物。而那些选择去路边摊和小卖部的小学生可能还没意识到这个购买地点对食品安全的影响。在问及选购过程中，你会首先注意哪方面的信息和选择哪类食品时，他们的回答都很专业，66.67%的同学都会选择绿色食品，然而事实是他们眼中的“绿色”就是颜色。只有极其少部分的同学会知道绿色食品的含义。他们在选购时，有82.18%的小学生选择了首先注意“三期”，但事实上，小学生基本都是挑自己喜欢的零食，根本不会看“三期”，甚至有的同学都不会看这些信息。

1.3维权意识较弱

问卷中提及如果遇到问题食品怎么办时，有40.67%的小学生选择自认倒霉，直接丢掉，也有一部分学生（21.80%）会去找店主换另外一份，但1.05%的同学会选择继续食用，还有39.29%的同学会到有关部门去反映这件事。也就是说接近一半的小学生对于问题食品时是无奈的、束手无策的，只能自认倒霉。

2小学生食品安全教育存在的问题

2.1学校

2.1.1针对性不强我国食品安全教育还是保持原来的道路，主要宣传食品安全科普知识以及相关的消费者保护法律法规。但是形式比较单一，多为老师讲解，而且宣传资料多为文字资料，或者只是口头讲诉。一般图文并茂的、浅显易懂的材料比较少，很难吸引学生的注意力。而且老师讲解的知识也是不分年龄段的，所以时常有小朋友不理解的现象。

2.1.2学校教育体制不健全近年来，问题食品事件多次发生，不管是“三鹿奶粉”还是“地沟油”，这一件一件的食品安全隐患都直戳我们的脊梁，让我们对食品心生畏惧。所以我们的社会不得不提高防范意识，当然我们的学校也紧密联系社会时政，开展了食品安全的教育。就目前来看，重庆地区大多数学校并未将食品安全教育纳入正规的教育体系中，并未开设相关课程。大多数的学校都把这些内容掺杂在了综合实践活动课中或者在朝会、少先队活动中。因此大多老师都是经验之谈，并非专业的老师，对食品安全知识并不是那么擅长。所以也就导致他们讲得较少甚至不讲的情况。

2.2家长

2.2.1家长自身的能力有限家长的文化程度也是影响小学生食品安全意识的一个重要因素。俗话说得好“家长是孩子学习的第一任老师”，家庭文化模式对个体的影响便成为个体以后接受教育的基础。有调查显示，在对孩子食品消费的行为方面，发现家长文化程度不同，和孩子讨论零食利弊话题的频率不同，教育孩子如何选择安全零食的频率也不同，文化程度越高，频率越高，但是总体频率不高。我们调查的304份问卷中，只有49名家长具有本科及以上的学历，初中及以下的占了28%左右。所以家长的文化程度较低，可能在孩子的食品安全教育方面比较欠缺。

2.2.2教育频率家长对孩子进行食品安全教育的内容主要包括和孩子谈论食品的利弊，教孩子如何选择安全食品，教他们面对问题视频后如何维权等等。但有的家长总是以工作忙为理由，缺乏对孩子进行食品安全教育，有的家长比较有心，专门讲解，而且还找来一些相关图像资料。但据调查显示，家长对孩子进行食品安全教育的频率不高。

2.3社会

2.3.1缺乏专门的食品安全教育机构李书国认为：消费者的食品安全常识普及教育是塔基，创新型研究人才教育是塔尖，形成系统的食品安全教育体系。但在我国消费者缺乏了解相应的渠道了解食品安全方面的相关知识。以前也有大量的部门都开展了相关活动，花费了财力、物力、精力，但效果甚微，这种分散作战的教育效果

2.3.2食品安全教育纸上谈兵近几年，问题食品一次又一次的拉响警报，大多数的人员开始为食品安全开始担忧，人们也开始将食品安全这一话题提到饭桌上，使其成为热门话题，加之新的《食品安全法》的出台，也表示了政府一方的决心。这也就意味着人们越来越重视食品安全。然而在人们的口中，往往谈论的是“三聚氰胺毒奶粉”、“僵尸肉”、“地沟油”、“染色馒头”等等这些已经发生的问题食品事件，也在谈论产生这些事件的原因，还有抨击食品安全有关部门的无能与腐败。但是很少有人谈论如何防止问题食品的再度发生，更少的人会想到食品安全教育这一重大问题。食品安全教育不仅能使人们了解更多的食品安全知识从而提升消费者对食品问题的辨析能力，也能够监督完善企业生产制造过程，促使食品安全稳定健康的发展。总体来说,关于这一方面的研究较多，但小学生食品安全教育研究相对较少。国民并未将纲要落实到行动上，还处于纸上谈兵或者流于形式化。

3应对措施

3.1学校

3.1.1开设专门的食品安全选修课在2001年，食品安全专业在我国首次开设，但对象是高校的学生。而作为小学生，缺乏这样一门课程。各个学校可以根据当地的特色，开发地方课程。比如涪陵盛产榨菜，当地学校就可以以榨菜为主题，开展综合实践课程。了解榨菜种植过程，与当地榨菜生产商联系，参与制造榨菜过程，以及后续的包装等过程，学生参与整个种植、生产、包装等过程，了解相关程序相关食品安全知识。

3.1.2经常开展食品安全教育活动学校可以开展一系列的食品安全活动，第一开展“食品安全月”，这段时间期间利用宣传栏、电视、广播、黑板报形式宣传食品安全知识，比如如何购买零食，如何鉴别实物的好坏，以及宣传相关条例，比如《消费者权益保障法》、《学校卫生工作条例》等等；第二开展“最爱厨房”，每周有一次课时间专供学生自己做饭，学生自己从家里带食物，由老师负责教如何做，如何鉴定食物的生熟等等；第三“食品安全我知道”的竞答游戏，在游戏中普及学生的食品安全知识及态度和正确行为；第四举办“专家支招”讲座，学校请一些有关食品安全教育方面的专家，讲解简单的基础的食品相关知识。这些活动都有利于小学生提高食品安全意识，对基础的食品安全知识有一定的了解，能正确购买食品和鉴定食品的好坏并知道如何维权。

3.1.3家校合作家庭与学校是学生最主要的两个生活世界。儿童的健康成长不仅需要发挥家庭和学校各自的独特影响，还需要实现这两个生活世界的沟通与协调。同样的在食品安全方面，家长和学校也需要紧密合作。比如学校可以开展有关食品的亲子活动。在活动中学习，也加强学校与家庭的联系。另外在学校老师教授的食品安全知识也可以传到家长群里，与家长全面互动，努力提高家长的食品安全意识，这样家长也能正确的教育食品安全知识。

3.2家长

3.2.1拓展知识面家长的知识面和知识水平对孩子的发展有极大的影响,现在有些家长只重视孩子的衣、食,不注意知识的影响,而当代孩子知识面广,求知欲强,促使大人必须用自己的文化知识引导孩子。家长只有提高自己的知识面才能有效的回答孩子提出的有关问题。家长提高知识面的方法主要是自学，通过阅读相关书籍、权威文章，利用网络查阅资料，常关注食品安全方面的新闻，增加食品安全知识。

3.2.2开展亲子活动家长在家里可以和孩子多交流食品安全知识，比如经常提醒孩子怎样购买食品，经常带孩子去正规场所购买食品，教孩子如何鉴别食物好坏，一起看食品食品，也开展一些列的亲子游戏，比如卡片游戏，竞答游戏。

3.3社会

3.3.1社区集中学习食品安全知识社区是居民比较集中的地方，社区不仅仅只是关注居民的生活，还应该承担起宣传的职责，为居民集中学习提供一个场所，学习的主要方式包括播放有关食品的视频，由社区的宣传人员学习深层次的食品安全知识，为大家讲解。

3.3.2落实政策2015年10月1日新《食品安全法》正式出台，被誉为“史上最严法律”，在十八届五中全会中，国家首次提出了“推进健康中国建设，实施食品安全战略”，这一战略将食品安全的监管力度再次提升。国家从法律和战略角度为我们引航，重庆市也在2016年1月20日召开了“食品安全，法制与科技同行”的论坛。既然国家在努力，市区县在努力，我们也应该努力，努力学习相关法律法规，努力学习相关知识，实施战略，落实政策。商家在生产上严格依照国家标准选取安全的原材料，安全投放辅助剂，改善生产环境。销售商不违规作假，从正规商家进货。消费者正确选取安全食品，对于不法商家要举报，有关部们要依照法律法规严格整治不合格厂家，对其进行相应的处罚。保障食品安全是一个复杂的系统工程,食品从原材料生产、加工，到储藏、运输，直至销售,只要这些环节上的的每一位参与者都能不谋取私利，严格按照国家标准投放，严格执行国家法律，消费者也能积极举报，正确维权，那么食品质量也能得到提高，我们就不那么容易暴露于问题食品中。

参考文献

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