新农村建设模式(6篇)

新农村建设模式篇1

以新华社记者的身份，笔者实地考察了“白寨模式”，之后又多次与王孟堂及专家交流，发现无论在实践上还是理论上，“白寨模式”都有一定标本意义。通过解剖这一典型，能帮助我们厘清中国新农村建设的条件、阻力、路径和前景。

关于新农村建设，中央“一号文件”只提出了一些战略思想和宏观部署，究竟“以工补农”怎么补、“以城带乡”怎么带，需要各地因地制宜探索和求解。

推动新农村建设，首先需要培育“统筹城乡”的对接平台。

2007年7月，作为河北省邯郸市中道实业有限公司董事长，决意投身新农村建设的王孟堂来到曲周县工商局，要求注册“曲周县富民新农村建设有限公司”，工作人员一愣：“这是啥公司？”当了解到王孟堂“反哺农村”的意图后，马上就盖了章。王孟堂的想法也很快得到当地政府的支持，为方便他的工作，经曲周县委任命，王孟堂挂职任白寨村党支部书记。

新注册的曲周县富民新农村建设公司，等于再造了“以工补农”的市场载体，白寨村的干部大都兼任公司管理人员。

王孟堂出资把清华大学规划设计院专家请来，走遍了白寨村周围共计13个村的沟坎路桥，征求了方方面面意见，一个宏大的“白寨生态中心村”规划图和时间表应运而生——

把白寨村为中心的周围13个村合并，整合5000多亩旧宅基占地资源，除规划的新民居中心村占地2000亩外，剩下的土地为培育新产业提供发展空间。建设周期为2008年至2022年。

规划是宏伟的，但怎么实施仍然充满一个个未知数。

摸底调査显示，白寨乡一些农民提出了一系列疑问：新农村就不是农村了？农民的土地权益怎么体现？村民能有就地打工机会吗？村民生病、孩子上学、青年结婚等社会事务有人管吗？另外还有些更尖锐的疑问，如新农村公司注册仅1000万元，6亿多元巨额投资哪里来？王孟堂是不是想把城市房地产开发做到农村、并回来大捞村民的钱呢？……

有疑问是正常的。毕竟，新农村建设是农民传统生产、生活方式的一次革命。之所以称之为“革命”，因为它不仅是物质的，也是理想的。

为了回答村民的疑问，王孟堂四处请教专家、领导。据其夫人透露，他还经常半夜起床到书房奋笔疾书，写下自己的思考心得。吸取各方经验教训后，王孟堂形成了一套对新农村建设的理解——发展新产业、培育新农民、建设新民居，“三新”一体，同步联动，用产业推动民居建设、用文化培育新型农民……

解决了群众的思想转变问题，剩下的问题就看行动了。经过一年多谋划，“白寨生态中心村”一期工程2009年初正式开工。

这年正月初九，王孟堂在白寨村的家里支起了两口大锅，曲周县委农工部、水利局等部门的领导带队，与新农村建设有限公司人员、乡村干部会合在一起，吃住在村，着手新农村建设的一系列细致工作。

要改变农民的传统生产生活方式，首先要发展新产业，通过转移农民就业增收致富。

发展新产业的第一步就要动用农民承包地，而承包地是农民的命根子和社会保障。但白寨农民相信中央一号文件提出的新农村战略，也相信王孟堂描绘的新农村蓝图。为了过上更好的生活，乡亲们光坟就迁走60多座。不到一个月时间，200亩地也腾出来了。新农村公司以每年每亩900元租价当场兑现。一待时机成熟，部分农民将以土地承包经营权入股，以集约化生产方式将农民就地转移为产业工人。

在农村培育新产业，最优选项是“发展现代农业”，这也是中央“一号文件”提出来的。2009年2月，王孟堂代表新农村公司与欧中联合商会签订“中法现代复合优良环保养猪示范项目”协议，项目投资2.6亿元，年出栏20万头生猪。这个邯郸市“一号富民工程”旨在通过产业化运营，走“公司农户”的经营之路。

各地的经验教训证明，“公司+农户”模式不能是松散的，松散型合作一遇市场波动，就难以持久；只有公司与农户结成紧密型的“利益共同体”才能实现持久而稳定的“双贏”。

对于“双贏”的渴望，源于王孟堂的压力：回到白寨村，乡亲们会问“没有地吃啥啊？”回到中道公司，职工们会问“没有钱怎么办？”

这种双重压力显示：社会资本参与新农村建设，应探索一种合作新机制，即既要对村民负责，也要对企业负责。否则，如果村民受损，就不会支持新农村建设；如果企业严重失血，新农村建设都不可持续。

按照新产业规划目标，“白寨生态中心村”的现代农业将形成“两大体系”：一个是“种植—养殖—饲料加工—肉类加工”产业链，一个是“养猪—沼气—无公害农产品”生态链。其中的“种植”是与中国农业大学合作，主要是有机蔬菜和“双髙—优”粮食（髙产高效优质）；“养殖”则除了“中法环保猪”外，还有与高校合作的节粮小型蛋鸡；其中的“沼气”则用做新村居民家用能源。这是典型的“低碳经济”和“循环经济”。

上述产业体系实现了“三大合作”，即中外合作、县校合作、村企合作。这一多元化合作的产业创新，成为白寨新农村可持续发展的有力支撑。

生产方式改变必然带动生活方式转变，而转变生活方式重在建设新民居。

2008年12月21日，新农村建设公司投资兴建的“白寨生态中心村”的新民居动工。按照“城乡一体化”的理念，选取专家设计的“燕赵新民居优秀设计方案”，针对农村不同年龄群体需求，统一规划高标准的农村别墅和低层住宅楼，水、电、热、通信等全部入户，真正实现“农村就地城镇化”的理想目标，目前首批农民已入住。这个河北省新民居示范项目，被国家住建部列为“工程项目带动村镇规划实施试点村”。

2010年底，笔者走进白寨新村参访时，崭新的路灯和错落有致的新民居，真的让人恍如进了小城镇。“碧水穿城过，绿树村边合”，这样的描述听起来像宣传口号，但的确是活生生的现实。

60岁的白寨村农民张文海，多年来耕种五六亩地，一亩地一年收入在六七百元左右，为了给两个儿子成家，倾其所有盖了两座房子。看着眼前的“生态中心村”，他乐了：“农民过去是盖回房穷一回。这多好，下辈人不用再拆了盖、盖了拆了。”

建设新居民，白寨村“节省”出许多土地。王孟堂算了笔账：整合13个村的“白寨生态中心村”建设完成后，可将现有占地5000亩分散居住的农民，集中到占地仅2160亩功能齐全的新社区，置换出2840亩旧村庄占地。这样，加工产业用地的空间也有了，不用再新占土地。

“白寨生态中心村”搞了三个规划，即村庄建设规划、土地整理规划和产业发展规划。依托这“三个规划”，“白寨生态中心村”人住居民到2022年有望达到2.4万人，就地建成城乡一体的新农村。

有了新民居、新产业，另一个关键问题就是培育新农民。

王孟堂深知让农民转变传统观念的重要性和艰巨性。为此，早在2007年成立富民新农村建设公司时，他就为白寨村所有人精心定制了“三个一”的文化套餐：即一张卡，一份报，一个中心。

“一张卡”就是新型农村合作医疗卡，由新农村公司为全体村民垫付“新农合”应该由个人承担的费用。

“一份报”就是新农村公司为每户村民免费订阅一份报纸，每三户为一组，分别订阅《河北农民报》、《河北科技报》、《邯郸晚报》，并明确一人为组长，负责交换阅读，借以达到增加互动、促进邻里和谐的目的。

“一个中心”就是高标准建设一个村民活动中心和文化广场，集村民培训、文化娱乐、休闲活动于一体。

老农民笑言：“白寨村几辈人哪有天天看报纸的？想也想不到有这种生活啊。”

王孟堂坦言，通过村企共建和定制文化教育“套餐”，把企业先进文化、经营理念、技术项目向农村流动，目的是促进“两个转变”：一是从过去单纯给钱给物的“送温暖”式帮扶，变为激活农村主体细胞、增加农村自身“造血”功能；二是从单纯送技术、送项目的“产业扶助”，变为精心培育新农民、实现先进文化与新农村建设的有机结合。

新农村建设模式篇2

山东畜牧兽医职业学院位于世界风筝之都――山东省潍坊市。学院前身是山东省畜牧兽医学校,1955年创建于山东泰安市,1960年迁至潍坊市。

2002年,凭借雄厚的办学实力和突出的办学成绩,学校成功跻身于高职院校行列,改名为山东畜牧兽医职业学院。

多年来,尤其是晋升高职学院以来,山东牧医学院以科学发展观统领全局,面向全国,立足三农,以贡献求支持,以服务求发展,以质量求生存,紧紧围绕现代畜牧业发展,加强专业建设,推进校企合作,不断创新人才培养模式,为新农村建设培养了大批下得去,留得住的实用型人才,实现了招生就业的良性循环,学院呈现出良好的发展态势。

为此,山东畜牧兽医职业学院院长范光勤不无感触地告诉《教育与职业》,“晋升高职以来的5年,是学院解放思想,更新观念,抢抓机遇,加快发展的5年,更是在为新农村建设服务的道路上,大踏步前进的5年。”

解放思想,更新观念

思想是行动的先导。学院成立初,院党委就把思想解放、观念更新作为加快学院发展的关键。学院先后组织班子成员、中层干部和骨干教师到国内外知名院校考察学习,多次开展高职教育大研讨,并在实践中,逐步形成了不求大,但求精,求强的理念;坚持规模、质量、效益相统一的理念;牢牢把握,占据服务现代农业技术制高点的理念;以德育为核心,以能力为本位,一专多能,全面发展的教育理念;学生是消费者,学校要提供优质服务的理念;依托行业优势,推进专业建设,扩大就业平台等一系列先进的办学理念。在此基础上,总结升华为学院“以人为本,特色办学,科学发展,争创一流”的办学理念,为学院事业的健康发展,整体推进,奠定了坚实的思想基础。

准确定位,科学发展

在学校发展过程中,定位至关重要,发展模式直接影响学院可持续发展的能力。

范光勤院长告诉记者,在办学类型上,学院坚定不移地定位在畜牧兽医高职教育上;在发展思路上,坚持内涵建设与外延发展并重,坚持规模、质量、效益相统一,走产学结合发展道路;在专业建设上,面向社会,适应市场,立足畜牧业,建设具有鲜明行业特色的专业体系;在人才培养规格上,以德育为核心,以能力为本位,以就业为导向,培养德智体美全面发展,适应畜牧业生产第一线需要的高等技术应用型人才;在办学规模上,不求大,定位在8000-10000人的规模上;在发展目标上,创建国家示范性高职学院,实现学院又好又快发展。

依托基地,培养双师

教师有特技,学生才会有特长,学校才会有特色。

近几年来,学院投资3000余万元,建成四条生产线的GMP兽药生产车间,新建占地1000余亩,集教学科研、养殖生产、学生实训、示范推广于一体的畜牧科技示范园和区域性动物疫病检测实训基地等,实现了有专业就有校内实训基地的目标,为师生营造了具有真实职业氛围的校内实训条件。

范光勤院长告诉记者,学院以校内实训基地为依托,实行师傅带徒弟,实施青年教师轮岗制、教师挂职锻炼制度,鼓励专业教师到校外基地(企业)作技术顾问,定期举行教师技能大比武。

由此,学院培养了一批基础理论扎实、实践经验丰富、在省内外有相当知名度的“双师型”教师,为实践技能教学、技术推广奠定了坚实的师资基础。

校企合作,互惠共赢

校企合作是高职教育发展的必由之路。多年来,学院本着互惠互利的原则,在省内外和400多家畜牧企业建立了良好的合作关系,先后开发、扶持了潍坊紫鸢、兖州绿源等50多家畜牧龙头企业作为学院校外固定实训基地,并建立了良好的运行机制。

范光勤院长告诉记者,通过与国家、省级农业产业化龙头企业深入合作,形成了山东金牌、山东新昌、北京大北农、山东慧康和青岛正大等校企合作办学模式。

专家常驻――“金牌模式”近年来,学院总结校企合作办学经验,与山东金牌畜禽集团公司进行了多方面的合作。一是学院派专家常驻基地,为企业提供全方位技术服务,参与企业的科技成果创新。二是企业为学生实习提供便利。学院根据教学内容需要,派学生到基地实训,边学习,边顶岗生产。三是企业安排技术专家担任学生实习指导教师。

企业顾问――“新昌模式”学院以技术服务为依托,以校办企业产品为载体,与山东新昌集团建立了长期稳定的校企合作关系。一是学校教师担任企业技术顾问,为企业提供技术咨询,帮助解决技术难题;二是企业为学生实习提供场所,为教师科研提供便利条件,双方加强产学研合作,共同进行科技开发。

订单培养――“大北农模式”学院与北京大北农集团合作创建“大北农潍坊学院”,实行订单式培养。一是大北农集团提出人才培养标准、培训计划,承担人才培训资金,并选派各类专家定期到校授课。二是学院按大北农集团的用人标准进行培养和管理。三是双方在教学、科研、学生实习、就业等方面进行全面密切合作。

半工半读――“正大模式”学院在总结校内工学结合成功办学经验的基础上,去年与青岛正大集团合作,开展半工半读试点工作。一是正大集团提出岗位需求方案,双方共同确定培养目标、教学计划和教学内容。二是学院根据需求方案,在学生自愿的前提下,优先选用家庭贫困的学生,组建正大集团半工半读班。三是学生进驻基地,顶岗实习,实行边顶岗边学习,通过工学交替完成学业。四是正大集团为实习学生支付劳动报酬。

合作企业――“慧康模式”近年来,学院积极探索校内生产性实训基地建设新模式,与行业龙头企业――北京大北农集团和山东亚太中慧集团合作,成立潍坊天宇科技牧业有限责任公司和山东慧康饲料有限责任公司。一是学院提供场地、设备和技术支持。二是公司提供资金、管理和经营团队。三是以公司为主,组织学生实训,实践教学与行业发展同步,双方互惠共赢。

企业助学――派斯德模式台湾派斯德集团是在学院最早设立奖学金和助学金的企业之一,双方签订合作协议,派斯德集团在学院设立以企业命名的奖学金和助学金,学院则优先为企业推荐优秀毕业生。之后,百德、睿农、信得等多家企业在学院纷纷设立奖学金和助学金,奖励品学兼优的学子,资助家境困难的学生。

范光勤院长告诉记者,以上六种模式不是截然分开的,而是相互渗透,相互关联,它们的综合统一,形成了独具学院特色、充满生机活力的校企合作模式,并在合作中实现了用人单位、学生、学校三满意。

发挥优势,服务社会

学院积极承担面向畜牧经济的社会培训,主动为行业提供技术成果服务。

大力开展农民科技培训充分利用学院人才资源优势,实施多形式、大规模农民科技培训工程。成教处常年举办长短期培训班,每年培训技术人员达1000人以上。动物医院以师傅带徒弟的方式,每月一期,每期30人,以临床实践机会多,效果好,而倍受广大农民欢迎。

加强科研成果转化,提高服务实效学院自行研制的120余种饲料、兽药畅销十几个省市,多项科研成果应用于生产中。院教师自行研制的兽药肠杆特快、混感康和511肉种鸡饲料、549F鸭料等产品投放市场后,以效果好、价格低、效益高、质量稳定而深受养殖企业欢迎,为企业增效、农民增收做出了积极的贡献。

搭建服务平台,提高服务质量学院组织专家服务团,送科技下乡,深入养殖场、养殖户,传授实用技术,解决养殖技术难题;采用网上解答与面授、定期与不定期相结合等多种形式,将先进的技术和一流的服务送到生产一线。

以龙头企业为载体,辐射带动农民致富学院通过开发、扶持畜牧龙头企业,形成了“学院+公司+农户”的联动模式,构建了覆盖全省100多个县市区的庞大技术服务网络,学院的技术通过一个个龙头企业和服务网络辐射全省,遍地开花结果,有力地推动了农民致富奔小康的步伐,每年创造的社会效益数以亿计。

学院鲜明的办学特色,赢得了社会的广泛赞誉。2003年,学院被农业部确定为首批“农业职业教育能力建设计划”试点院校;2004年,在山东省职业教育工作会议上,作了“特色办学创三赢”的典型发言;2005年,在全省高职高专院校人才培养工作水平评估中,被评为优秀单位;2006年,被评为山东省职业教育先进单位。

回顾多年的办学历程,总结学院的发展经验,范光勤院长告诉记者,一是做到“三早”,即:更新观念早、改革起步早、适应市场早。学院主动融进社会,主动服务地方经济建设,主动适应市场经济发展,为学院发展赢得了先机；

二是实施“三个直通一线”,即:把先进的技术、优秀的人才、优质的产品直接送往生产第一线,架起了学院直通社会的桥梁,密切了学院与社会的联系,社会认可了学院,拓展了学院发展空间,奠定了学院发展的坚实基础；

三是实现“三赢”,即:学生成人成才,家长满意,此为一赢;用人单位得到了所需要的人才,为企业发展注入了活力,这为二赢;学院实现了招生就业的良性循环,实现了可持续发展,是为三赢。

从“三早”、“三个直通”到最终实现“三赢”,体现了情系“三农”、服务新农村建设的办学宗旨,体现了我们在办学理念、办学实践方面对农业高职教育办学规律的基本认识和把握。

新农村建设模式篇3

关键词：新农村建设；模式；研究

abstract:since2005party\’s16fifthplenarysessionproposedthatthebuildingofsocialismnewcountryside,thesocialismnewruralreconstructionhasdevelopedaroundthecountry.manyplaceshavemadethegoodprogressintheconstructionprocess.inthebasisofsummaringandinducingtheregionalconstructionexperience,thementalityandtheidea,theacademiccirclehaslaunchedtheresearchtochinanewruralreconstructionpatterns,andobtainstherichfruit.thisarticlecarriesintheseresearchcombsthesummary,thought:first,thiskindofpatternresearchhasthepositivesenseinthenewruralreconstructiontheoryinstructionaspect,butshouldstudythemisunderstandingwhichpossiblyvigilantlybrings;second,newruralreconstructionpatternresearchnot“new”,mustkeeppacewiththetimescarriesoutthethoroughpatternsresearch..

keywords:new-countrysideconstruction;patterns;research

党的十六届五中全会提出要建设以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标要求的社会主义新农村，自此经济、政治、文化和社会多位一体的社会主义新农村建设正式在全国范围内拉开序幕。全国各地相应中央要求，积极开展新农村建设。不少地方在新农村建设中，结合自身实际，创新理念思路，走出自己的一条建设之路，并取得良好成绩。自新农村提出伊始，有关于新农村建设的研究就成为学术界的研究热点和重点。研究包括新农村建设理论(郭杰忠、黎康，2006)、新农村建设思路(林毅夫，2009)、新农村建设路径选择(林祥松、罗海平，2006)、新农村建设模式(胡玮，2007)、新农村建设评价体系(邱小华，2006)和国外新型农村建设经验研究(蒋建忠，2006)。其中，新农村建设模式研究在总结和归纳各地建设经验、思路和理念的基础上提炼出新农村建设的典型模式，取得丰硕的研究成果。这些研究成果大致可以分为三类：一、以地域为划分标准的模式总结；二、以产业为划分标准的模式总结；三、多维度结合的划分标准的模式总结。

一、以地域为划分标准的模式总结此种模式总结多是新农村建设模式研究的早期阶段，直接取自成功案例的地方政府材料的居多。

在此类研究中，温立新的研究比较成体系。他在《国内外新农村建设现状的分析》一文中，总结以往研究指出六种新农村建设模式分别为浙江模式、赣州模式、遵义模式、湛江模式、云浮模式、德庆模式。其中，比较突出的模式有：浙江模式是沿海发达地区典型的政府推动的模式。其主要做法：一是统筹城乡规划和管理；二是统筹城乡农村社会公共事业发展；三是统筹城乡体制改革。赣州模式是我国中部地区较早由政府发动的新农村建设典型模式，是政府推动与农民自愿相结合的典型模式。其主要做法：一是以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。二是以农民增收为目标，发展新产业。立足资源优势，推进农业产业化经营，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。四是以农业产业化为动力，组建新经济组织。五是以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。六是加强基层组织建设，创建一个好班子。遵义模式是我国西部贫困地区开展新农村建设的典型，是农民自发建设的典型模式。贵州遵义市创建“四在农家”活动，成效十分显著。“富在农家”，“学在农家”，“乐在农家”，“美在农家”。

二、以产业为划分标准的模式总结学者胡玮在《社会主义新农村发展模式的探讨》中认为共有11个关键因素决定着我国社会主义新农村的发展模式，其中的“能人’夕、人才、土地、劳力和资金等问题，是相对重要的因素。他以典型案例为切入点，总结了7种中国新农村建设起步阶段典型的发展模式，分别为：工业企业带动型发展模式、商业贸易带动型发展模式、特色农业带动型发展模式、旅游休闲产业带动型发展模式、劳务输出带动型发展模式、小城镇建设带动型发展模式和生态农业带动型发展模式。其中比较瞩目的模式有：工业企业带动型发展模式是指根据乡村自身的基础和条件，适应市场需要，以创办和发展乡村工业企业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业主导型转变;通过村办企业的长期性、系统性运营，可以整合农村的土地资源和人力资源，增强工业对农业的拉动力，促进乡村经济效益快步增长，以华西村为典型案例。但受到地域、机遇综合运营管理等的关键因素制约，模式借鉴实施时需慎重。以河南太平村为典型案例。工业企业带动型发展模式是取得公认成绩的模式，而劳务输出带动型发展模式则是中国现实中最普遍最常见的模式，又与中国流动人口问题相关，所以备受瞩目。

三、多维度结合的划分标准的模式总结这种模式终结试图将地域与产业结合起来，所以多采用了两级或多级分类。

其中典型研究为刘庆华在《中国社会主义新农村建设发展模式研究》中采用两级分类将新农村建设模式进行总结。他先以发展程度和经济主体为划分标准，划分为经济发达模式、经济相对发达模式、发展中农村模式、经济相对落后农村模式和经济落后农村模式五种，在发展中农村模式中划分为江西赣州模式和现代农业带动模式两种；在经济相对落后农村模式下划分为劳务经济带动型发展模和生态农业模式两种；在经济落后农村模式下划分为生态畜牧业带动模式、生态旅游业发展带动模式和特色产业发展带动模式三种。

共总结了十二中模式。但在实质的展开中不论是案例还是展开逻辑都和上一种以产业为划分标准的模式总结有所雷同。这一种模式总结凭空加了一级分类标准，反而显的凌乱，抽象程度不高。

在对中国社会主义新农村建设模式研究进行梳理了后，笔者认为：(一)这种模式研究在新农村建设理论指导方面具有积极意义，但应警惕研究可能带来的误解国家发改委产业经济与技术经济研究所课题组在《关于我国社会主义新农村建设若干问题的研究》的主报告中将我国新农村建设步骤分为三个阶段，分别为：一、试点总结阶段(2006~2007年)，二、推广普及阶段(2008~2010年)，三、完善提升阶段(2011~2022年)。将研究时间对照会发现，新农村建设模式研究大部分集中于新农村建设的第二阶段。第二阶段由中央、地方政府在认真总结试点经验的基础上，引导基层参与组织实施，采取由点到面由少到多的在全国范围内推广普及新农村建设。可以看出这一阶段正式新农村建设在试点建设后，有点到面的阶段。各级政府都在积极思考和寻找一种适合当地发展的模式，人们迫切希望获得一种可供参考的成熟范式，以期在最短的时间收到最满意的效果。所以，适时阶段的建设模式的总结和研究对各地新农村结建设都有积极地借鉴和指导意义。但几乎所有的模式研究者都提出，要应警惕研究可能带来的误解。模式具有其典型性和特殊性。在实际借鉴中，需吃透模式，从自身实际出发，努力创造出属于自己的建设模式。

(二)新农村建设模式研究不“新”，必须与时俱进地开展深入的模式研究新农村建设模式研究虽然以新农村为名，以新农村为研究对象，但从研究内容来看，所有的

研究所涉及的模式都不是在新农村建设开展以来出现的新现象新模式。比如，以华西村为代表的工业企业带动型发展模式。能走上这一模式的农村从改革开放伊始，甚至在新中国建设伊始就积累了相当的基础，通过抓住机遇、能人带领，走上这一被认为最成功的模式。其他模式都或多或少的在新农村建设之前就形成了。所以有关新农村建设模式总结的研究从研究内容上讲都不“新”，被称为中国农村发展模式或许更适合些。有些研究意识到这一点，所以将研究命名为“新农村建设启动模式”或是“起步阶段模式”等等。这固然与新农村建设开始时间不算长、积累的经验不多、研究资料有限有关。模式研究对于进一步开展新农村建设具有重要的理论指导意义，所以务必应深入实际，关注新现象，与时俱进地开展研究，总结新模式。为新农村建设贡献力量。

参考文献：

[1]郭杰忠,黎康.关于社会主义新农村建设的理论研究综述.江西社会学,2006(6).

[2]国家发改委产业经济与技术经济研究所课题组.关于我国社会主义新农村建设若干问题的研究——主报告.经济研究参考,2006(50).

[3]江苏省“三个代表”重要思想研究会.全面把握新农村建设的五大目标要求.邓小平理论研究,2006(3).

[4]胡玮.社会主义新农村发展模式的探讨.硕士学位论文,2007-5-15.

[5]姜作培,陈峰燕.社会主义新农村建设的科学内涵和实践要求.国家行政学院学报,2006(5).

新农村建设模式篇4

目前我国主要现行的乡村财务管理模式大概有四种，“村财村管”、“村财乡或镇代管”、“村财双代管”和“村级会计委托”。现行乡村财务管理运用较多的模式是“村财村管”，而国家较为推行的是“村级会计委托”，这四种模式都有着各自的优缺点，适合在不同的地区实施。

二、现行乡村财务管理模式存在的问题及原因

（一）现行乡村财务管理模式存在的问题

1.会计基础薄弱。

各地乡村普遍只有一到两个会计人员，处理的工作也较少，对于会计政策的执行力度也不够，使得乡村会计基础相对薄弱，对于财务管理的模式选择存在很大问题。此外，财务管理也不够规范，会计人员对财务工作处理简单，很多方面例如原始凭证以及各类单据的填写签章不完整不规范、记账凭证填制错误，甚至漏记的情况等等。

2.财务监督机制不完善。

乡村管理模式一般较简单，普遍人员较少，监管也较疏散。一个村委会计人员独自处理所有的财务工作，没有财务部门以及审计人员监督，一般账务的收支情况也没有严格的审核制度，这就明显会导致对财务的监管不力，出现无交账、无记账、无结账的现象，财务监督机制形同虚设。

3.财务公开信息存在于形式化等问题。

一般乡村的财务信息公开制度都不完善，很多乡村都过于形式化的将信息随意总结并对外发表，乡村领导对于财务信息也没有过多的重视，乡村群众们也很少关注乡村的财务信息，普遍看不出问题，但就算看出问题也不敢提出来或者提出来领导也不会重视并解决。

（二）现行乡村财务管理模式问题的原因

1.组织领导对村级财务管理不够重视。

村级干部都是年纪较大的人员，他们的知识水平也不是很高，随意聘任会计人员，从而导致财务管理人员的素质和专业水平不高，管理混乱等现象。其次，村级干部在思想上不重视，对于财务管理出现的问题也不予以整改解决，对财务人员的违规违纪行为不进行惩处，使出现的问题越来越严重，制约乡村经济发展。

2.村民参与财务管理监督的职能减弱。

乡村的各类事项管理与决策一般是由村支部与村委会共同决策，虽然每年都有村民代表大会，但一般只是走过场，形式化，根本无法发挥其本身的作用与价值。从这个问题上来看，村领导层基本不受村民代表大会的监督，这就容易造成村支部集权领导，财务人员腐败现象滋生。

三、解决我国乡村财务管理模式问题的对策

（一）提高会计人员的专业素养与职业道德建设

会计人员的专业素养是决定会计工作质量的重要保障，会计人员的职业道德建设是杜绝违法乱纪行为发生的保证，只有提高会计人员的专业素养和加强职业道德建设，才能保障乡村财务管理工作的高质量完成，解决会计基础薄弱的问题，促使我国社会主义新农村建设更好更快的发展。

（二）完善村级财务管理监督体制，加强村级基层干部党风廉政建设

完善村级财务管理监督体制，首先要从村领导层开始做起，财务人员恪尽职守，认真高效的完成乡村财务工作，村支书等领导从思想上端正对财务管理工作的重视态度，肩负起监督乡村财务管理工作的责任，努力完善迅疾财务管理监督体系，落实好乡村财务管理模式的每一个点。

（三）认真落实财务管理公开制度

乡村财务管理公开面很广，关乎于村民的切身利益，需要村部各部门各干部的高度配合，必须严格按照《村务公开工作管理办法》明确各部门各干部的职责，及时、透明、准确的公开乡村财务管理信息。调动村民对于了解财务管理信息的积极性，公开积极的采纳村民的意见，必须注重发挥村党支部和农民群众的作用，提高群众对政府的信任度。

四、我国乡村财务管理模式的现实选择及保障措施

（一）我国乡村财务管理模式的现实选择

通过以前各位学者的研究探讨发现，第一我国大部分农村还很落后，推行“村财村管”的模式较为合适，它能减少行政支出，也让各村准确了解本村的财务状况。第二会计委托制模式的实施，它能有效的解决乡村财务人员素质较低工作处理不当的问题，极大地加强了乡（镇）对村级财务的管理和监督，解决了村级监督机制不完善导致的一系列问题。第三会计委派制模式，它能有效的解决，乡村财务管理不够规范，会计人员对财务工作处理简单，很多方面例如原始凭证以及各类单据的填写签章不完整不规范、记账凭证填制错误，甚至漏记等问题，它是当前经济发展水平较高的农村的最好选择，也必然成为未来乡村财务管理的一个发展趋势。

（二）我国乡村财务管理模式的保障措施

1.如若希望财务管理模式更好的实施

会计人员是重要决定部分，提高会计人员的全面素质和道德建设是最重要的，那么提高会计人员的薪酬福利就能快速调动会计人员的积极性，将会计人员的自身利益与乡村财务管理工作的质量项捆绑，就能强有力的保障乡村财务管理工作的质量。

2.会计电算化是现代会计工作现代化的一个重要举措

大力在农村推行会计电算化，这能促使会计工作的现代化和简单化，它能更快捷方便的登记会计信息，减少会计的工作量，提高会计工作信息的及时性和会计工作的效率，更重要的是能提高会计信息的公开化，使了解会计信息的方式更简单快捷，更利于各阶层对财务信息的监督。

3.为了解决乡村“村财村管”监督不力的问题

可以实施审计委托制度，聘任一位审计人员或者一个会计师事务所定期来乡村对财务进行审计，这样就能很强有力的对财务人员以及财务工作进行监管，也能保证财务工作的规范性和真实性。

五、结语

新农村建设模式篇5

一、温州模式的基本特点

“温州模式”是温州前期改革的最重要成果，起初就是作为农村商品经济发展的一种模式而出现和形成的，是通过大力发展民营经济和非农产业，实现从农业经济向工业经济转型的成功典型。对于什么是“温州模式”，学者和官员有不同的理解，我们从“温州模式”对农村发展的促进作用的角度出发，把“温州模式”的基本特点概括为：以家庭经营为基础，以专业市场为主导，以产业集群为核心，以小城镇建设为依托，以创富精神为带动。

1、以家庭经营为基础

广大农民是“温州模式”的发动者和创业者，从1978年开始，在不到两年的时间里，温州地区基本实行了“家庭联产承包制”，带来了农业经济的快速增长和全面发展，也推动了农村工业的改革。广大农民迅速地把农业领域家庭经营的基本经验广泛运用于发展农村第二、第三产业，依靠自身力量，大力发展家庭经营的商品经济，使家庭经营成为农村所有产业部门一种占主体地位的经营方式，成为温州模式的基础。

2、以专业市场为主导

温州的专业市场在温州农村商品经济的发展中起到了重要的枢纽作用，通过专业市场，温州农村家庭工业从事的小商品生产得到了集中，利用社会化的分工协作的生产体系，突破了农村家庭工业分散的小规模生产的局限性，发挥了专业合作的群体结构的优势，并通过专业市场使专业化从生产领域拓展到流通领域，实现了规模经济，在温州形成了别具一格的“小商品、大市场”格局。

3、以产业集群为核心

“温州模式”在产业结构上，表现为精细的社会化分工和协作，根据农村的实际情况，形成了以“一村一品、一乡一业”为特色的专业化生产，企业在产业内部是一种从供应商到客户的价值链的垂直协作形式，产业价值链的分工非常细，形成“块状经济”，这些专业化的生产行业迅速在国内外市场占有一席之地，由小到大、由低到高，从数量扩张到质量提高，由单纯追求利润到创名牌树形象方向发展，逐渐形成以低压电器、服装、鞋、打火机和眼镜五大优势产业为龙头的产业集群。

4、以小城镇建设为依托

从上个世纪80年代以来，温州先后进行了3次大的乡镇行政区划调整，建制镇从1978年的18个，猛增到现在的125个，约占全市乡镇的46％。通过发展小城镇，区位优势和资源优势得到互补，城镇的布局更加合理，促进了地方经济的快速发展，加速了温州农村工业化的进程。

5、以创富精神为核心

温州的文化是闽越文化，提倡经世致用，讲求事功，主张“功利与仁义并存”，反对离开“功利”而言“道义”，强调个性、个体和能力，具体表现为对富裕生活的追求，以及为拥有财富愿意付出艰苦的努力。受温州文化的熏陶，“温州模式”的核心之处在于温州人有很强的创业精神和致富欲望，普遍具有艰苦创业、敢冒风险、永不满足的精神。

二、“温州模式”为新农村建设打下的良好基础

“温州模式”启动了温州农村经济社会的全面发展，实现了农村生产方式的转变，推动了农村工业化、市场化，逐步解决了农村的温饱问题和农民的致富问题，为温州的社会主义新农村建设打下了良好基础、创造了有利条件。

1、专业市场和产业集群促进了农业发展

通过专业市场和产业集群化发展，把整个农村、农业、农民联系在一起，把城乡、工农联系在一起，使农村、农业和农民融入了整个市场体系，提高了农村的市场化程度和农产品的商品率，逐步将农民由传统的自给自足的个体劳动者变成从事企业化、规模化、集约化经营和劳动的现代农业的经营者和生产者，从而带动了农业综合生产能力快速提升和农业增长方式得到转变，实现了农业结构战略性的调整。

2、家庭经营提高了农民生活水平

温州通过鼓励发展以中小型企业和劳动密集型产业为主的家庭工业，大量农村劳动力从土地中分离出来，向二、三产业转移，一部分农民先富了起来，并带动了农民收入的整体增加。2006年，温州市农村居民人均纯收入达到7543元，比上年增长10.3%，农民收入增幅超过了城市居民。

3、家庭经营和创富精神打造了农村文明的主流

温州人在发展家庭经济的过程中形成的团聚特点和互助精神，再加上温州文化固有的勇于创业和致富的因素，在温州农村形成了敢冒风险、勇于开拓、艰苦拼搏的主流社会风气，推动了农村经济发展。

4、小城镇建设改变了农村面貌

“温州模式”以小城镇为依托，走出了一条依托城镇并以城镇为经济支撑的城市化与城乡一体化的新路子，形成了城市和农村统筹和谐发展的新格局。在小城镇的带动下，周边农村成片开展了村庄环境整治工作，大幅度改善了城乡结合部和道路沿线的环境，农村的生产生活环境条件进一步改善，为发展现代农业提供了良好的基础条件。

5、市场经济和创富精神推动了农村民主自治

在“温州模式”下农民是发展市场经济的主力军，温州农民敢冒风险、勇于尝试，将改革中发生的问题置于改革中去解决，从早期实行的家庭联产承包责任制到后来涌现的农民专业合作社，再到全国农村新型合作试点的瑞安农村合作协会的出现，都对推进农村民主自治和农村发展起到了重要作用。

三、“温州模式”给新农村建设带来的不利影响

“温州模式”在促进温州农村快速发展的同时，由于自身存在的一些固有障碍，对一些影响农村经济社会发展的深层次矛盾没有得到有效的解决，给新农村建设带来了一些不利影响。

1、私营的家庭经济造成了农业的弱质产业地位

私营的家庭工业的快速发展，造成了温州农业的弱质产业地位，农业生产仍以小规模的农户经营为主，规模化、专业化、集约化、企业化经营程度还较低，农业生产要素得不到合理配置和有效利用，耕地数量和质量明显下降，新技术和新的组织方式在农村的推广速度受到制约，政府的作用在农村不能得到有效的发挥，公共物品严重缺乏，特别是水利设施和道路。

2、工业化和城市化拉大了城乡收入差距

专业化生产的日益集中和小城镇的快速发展，在带来温州快速工业化和城市化的同时，也使得各种经济要素与经济活动在地理上大规模集中于城镇，加大了城乡收入与生活水平上的差距，导致了城市发展和农村发展的不协调和城乡关系的不正常，农民并没有获得真正平等的国民待遇，农村、农民被进一步置于边缘地位，农民的收入增长十分困难。

3、农村文化受到私营经济和市场经济的冲击

在家庭化经营和市场经济的影响下，温州人在变得富有的同时，农村文化中在过去困难条件下逼出来的那种艰苦奋斗的创业精神，在第二代和第三代温州人中间已经很难再传承下去，农村原有的传统价值观念、道德约束和其他社会控制机制己经在很大程度上不合时宜或者弱化，新的社会规范、法律体制以及交往模式尚未完全确立，主流意识日益淡化，给不良文化的泛滥提供了机会。

4、家庭经营和产业集群严重破坏生态环境

温州在大力发展家庭经营和产业集群的同时，对农村的生态环境造成了难以估量的破坏，造成了耕地减少、能源紧缺、资源匮乏、污染严重等问题。“温州模式”表现出强烈的“高资源投入，高污染排放”的特征，造成了大范围的、难以逆转的区域环境和生态的破坏，农村居民的环境状况显著落后于城市。

5、家族企业和私营经济影响着农村民主管理

在温州的家庭企业中，宗族势力往往是幕后的主要操纵力量，于是在温州推行村民自治、实行基层民主政治、导入现代村民自治制度之后，宗族势力引起了很多矛盾，影响了村民的资格准入，影响着村干部所拥有的实际权力及其工作方式，甚至影响着对国家法律的理解和对自治权的干涉等，个体的私营经济与村民自治之间存在着相当大的冲突，使得村民自治的运作缺乏经济能力的有力支撑。

四、温州模式在新农村建设中的发展

“温州模式”的本质就是一种不断探索、不断创新的精神，一种不断超越自我、谋求发展的能力。过去的“温州模式”主要是解决了农村发展的启动问题，而在全面建设社会主义新农村的新的历史时期，更需要我们大力发扬创新精神，适应新的环境，创造新的模式。

1、提升家族企业实力，带动农村产业化发展

要在个体企业和家族式企业的基础上，引导企业引入现代企业制度，组建有限责任公司和股份有限责任公司，按现代企业制度进行管理，学会通过资本运作做大做强，从而突破资本约束、拓宽融资渠道，为企业的发展开辟广阔的空间，特别是要重点培育和发展一批有品牌、上规模、连基地、带农户的加工型和外向型骨干龙头企业。

2、围绕市场需要，调整产业结构，提高农民收入

要根据市场需要，将传统的落后的市场组织形式和市场交易方式转变为现代的市场组织形式和市场交易方式，用新的技术改造原有的传统农业及其产品，在确保粮食综合生产能力的基础上，优化农业产品结构、产业结构和区域结构，积极培育优势特色产品，促进农业产业结构升级。

3、发挥专业化生产优势，提高农业生产效率

要在专业化生产和产业集群的基础上，走“开放一发现一创业一扩散一升级”的道路，培育相关的配套产业，扩大产业集群的竞争优势。要认真分析农业生产的每一环节，采用循环经济的理念来重新安排、精细组织生产细节，尽量减少各环节的资源消耗，降低劳动强度，提高劳动生产率。

4、通过合理规划推动中小城镇发展，完善农村基础设施

要把重点放在巩固提高现有小城镇方面，建设一批起点较高、经济和社会效益俱佳的新型小城镇，依靠市场机制，实现农业产业和农民向城镇的集中，让农民“建城进城”，成为城镇的居民。要按照“谁投资，谁受益”和“谁受益，谁投资”的原则，把农村基础设施从公益型开发供给转向经营型生产供给，形成自我积累、自我平衡、自我补偿的新机制，积极推进村庄整治建设，完善村镇总体规划，加强农村基础设施建设，强化生态环境建设。

新农村建设模式篇6

关键词：新农村建设；畜牧养殖业；扶持模式

中图分类号：S8-1文献标识码：B文章编号：1007-273X（2013）07-0093-02

由于畜牧养殖业具有在农村经济发展中收益高、回收快的特点，越来越受到国家新农村建设管理部门的重视，成为国家重点扶持发展的对象。畜牧养殖业虽然在农村有较大的发展，但是国家对于畜牧养殖业的扶持发展模式中依然存在很多漏洞，导致畜牧养殖业在发展中受到了多方面的限制。因此，如何加强畜牧养殖业扶持发展模式的优化改革，进一步推动新农村建设中畜牧养殖业的发展，逐渐成为人们的关注重点。

1我国畜牧养殖业发展现状

第十六届五中全会上提出要将对新农村的建设作为新时代伟大任务。党中央在建设国家事业上从全局出发，将建设社会主义现代化新农村作为社会主义建设中的核心，也是党和国家做出的又一个伟大决策。在党的各大会议中，建设现代化新农村都是重点，而想要促进农村经济的快速发展，大力发展畜牧养殖业是最主要的途径之一，是我国建设现代化新农村的经济支柱产业，也是增加农民收入的最佳产业。

畜牧养殖业在我国历史久远，也是农民经济收入的重要来源和农村经济重要的组成部分。改革开放以来我国畜牧养殖业的发展十分迅速，总体上进入一个质量稳步提高、产量逐年上升、现代化综合能力逐渐增强的新阶段。就我国农村中畜牧养殖业的发展历程来看，呈现出以下七个特点：①不断提高的综合生产实力；②优化的生产布局；③转变成良性发展的方式；④质量的加强；⑤带动饲料加工工业快速发展；⑥增强了抵抗畜禽疾病的能力；⑦加大了对草原生态的保护力度。在社会主义新农村建设中，全国各地采取的一系列切实可行的有效措施在帮助扶持畜牧养殖业发展中，使我国农民年纯收入上逐年上涨，成为我国新农村建设体系中最为重要的工作之一。

2畜牧养殖业发展模式中存在的问题

我国是一个农业大国，农村人口众多，政府部门一直着力解决“三农”问题，致力于通过制定相关政策推动农村经济的良好发展，使农民创富增收。畜牧养殖业成为我国新农村建设工程中大力扶持的产业，在不断地发展完善中为农民创造了更多的收益。但是在新农村的建设过程中，畜牧养殖业扶持发展模式中依然存在一些问题。

2.1对畜牧养殖业发展相关政策的宣传力度不足

国家对畜牧养殖业的扶持主要是依靠政府补贴来实现的。但是由于相关部门对各项政策的宣传力度严重不足，导致许多养殖农户没有及时享受到国家给与的优惠政策，不利于畜牧养殖产业的顺畅发展。

2007年国务院关于促进生猪生产发展稳定的相关法规中对养殖户保险实行补贴，国家承担每头能繁母猪60元保险中的48元，农户只用承担12元。但由于我国各地贫富差距过大，有些地区经济不够发达，信息也相对比较闭塞，小规模畜牧养殖农户没有得到相应的补贴，而且信息的闭塞也不利于畜产品的销售，不能顺利进入市场，最后只能低价卖出，极大地影响了农户生产的积极性，同时也制约了畜牧养殖业的发展。

2.2畜牧养殖业缺少多样化的生产结构

我国广大农村中很多农户仍然沿用祖辈的养殖方法，缺乏科学养殖技术；同时不注重养殖环境的卫生，导致细菌滋生容易使畜禽感染疫病；农户的生产结构也过于单一，基本处于单干状态，没有组织性，也无法创造品牌占据市场。

2.3畜牧养殖产业链延伸不够，相关产业的带动性不强

畜牧业的发展也需要依赖其他产业的带动，如生产加工产业。但就目前调查中显示，我国大部分乡镇中缺少现代化的屠宰加工厂，现有的屠宰厂也仅限于完成屠宰及进行简单的加工，使得产品附加值低，上不了档次也无法在市场上参与竞争。

3对策

3.1大力推行科学的畜牧养殖技术

政府要加大科学技术对畜牧业的投入。大力发展畜牧科学技术，加强科学技术的应用与开发。同时乡镇政府要建立专业的咨询部门，同时多开展畜牧业现代化科技讲座，提高农民专业知识和养殖水平，带动养殖户的生产积极性，增加农民收入。

3.2改变传统养殖方式

当前畜牧养殖户生产结构过于单一，很多养殖户仍采用传统的养殖方式。因此，要在农村中大力推行规模化的生产模式。通过运用先进的科学技术改良其生产手段，提高对禽畜的免疫防控力，提高养殖户的生产管理水平。

3.3搞好畜禽疫病的防疫与控制

为了避免农村养殖中因疾病而产生大规模的动物死亡，降低动物疫病给农户造成的经济损失，需要在农村中建立有效的疫病防控机制，增加农村中疫病防疫站的站点数量，同时还要加强对防疫站管理人员的专业知识培训，加强责任体系建设，严格落实疫病防疫措施。