海洋生态系统的主要特点范例(12篇)
海洋生态系统的主要特点范文篇1
关键词：海洋经济；浙江省；海洋休闲渔业
中图分类号：F124.5文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
海洋渔业是沿海地区经济的主要来源和增长点，随着对资源、环保的日益重视，发展新型、现代的海洋渔业形式成为新时期海洋经济发展的重要任务。海洋休闲渔业将海洋渔业与旅游业有机结合，实现渔业产业向社会第三产业的延伸和拓展，有效推动渔民转产转业，为浙江省蓝色经济版图的构建增添浓墨重彩的一笔。上世纪60年代起，加勒比海率先兴起海洋休闲渔业，并取得良好的发展效果，随后此项新型产业在全球范围普及发展，形成推动海洋经济建设的新生力量。现如今，广东、福建、山东青岛、崂山利用各自区位条件和自身优势，大力发展新型海洋休闲渔业，对当地海洋经济的发展都起到了显著而高效的推动作用。浙江省作为“全国海洋经济建设示范区”，是海洋经济发展的重点省份，享有得天独厚的优质海洋资源、以及各项政策和区位优势，虽然近些年以来，在海洋资源的开发和利用上也取得了相应的成就，但是在高强度的捕捞及环境破坏作用下，渔业资源不断衰退，近海生态环境形势日益严峻，鉴于此，发展新型海洋休闲渔业势在必行。
一、发展背景：海洋渔业传统发展结构的困境和转机
（一）困境――海洋渔业传统生产结构不利于新型渔业产业的发展
纵观我国沿海城市的渔业产业的发展可看出，近些年以来，沿海城市依靠自身条件和优势大力发展海洋渔业，极大的带动了本地经济发展和社会建设，同时也促使我国海洋捕鱼量和渔民量稳居世界前列，稳固了我国在全球范围内的海洋渔业大国的地位和形象。但是，传统渔业生产方式为生产主导型、原始粗放型，引发海洋资源衰退、生态环境污染等一系列海洋问题，对持续型海洋产业发展极为不利。尤其是对于浙江省这个近海省份而言，海洋产业对于本省的经济发展极为重要，如果未能处理好海洋渔业产业经济发展与资源、生态之间的关系，将进一步阻碍浙江省构建海洋渔业强省的宏伟目标，同时不利于浙江省海洋经济的进一步发展。就目前而言，浙江省所面临的海洋渔业产业的发展困境有：
第一，捕捞过度，导致渔业资源逐渐枯竭。长期以来，公共海域产权不清，其管理也存在严重缺失，渔民传统观念中总是认为“海洋资源用之不尽”，盲目捕捞，一味寻求短期利益，全然不顾资源耗竭后产生的长远影响，致使渔民毫无节制且高强度的进行捕捞，对鱼类种群资源造成了极大的破坏。自1999年始，中国海洋鱼类捕捞量逐渐步入“零增长”阶段，近几年来，稳中有降，海洋资源总数随之降到很低，长此以往，海洋渔业生产将难以为继。
第二，海洋生态环境日渐恶化。随着社会生产能力的快速提升，沿海地区数量众多的大小工厂排放大量工业废水，以及社会生产生活污水不断增加，导致海洋出现富营养化、赤潮等灾害，海洋鱼类生存受到严重威胁，严重影响着海洋生态环境的健康；另外，传统的鱼类养殖业盲目掠夺性的发展养殖水域，将生态环境效益抛诸于外，过大的养殖量已经超出海洋生态环境所能承载的容纳量，同时，水产养殖过程中使用的药物及饲料也会对海洋水域造成污染，这些都加剧了对海洋生态环境的破坏。
（二）转机――海洋旅游经济的发展为发展海洋休闲渔业增添活力
社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，使得人们越来越重视对生活品质的要求和生命质量的提升，人们愿意花费时间和金钱感受休闲的快乐，享受生活乐趣，大力推动了休闲经济的快速深入发展。世界著名预测家格雷厄姆指出，21世纪上半叶，全球休闲经济将会进入快速发展阶段，西方发达国家将会在2015年前后陆续呈现休闲经济浪潮，进入休闲经济发展新时代，而发展中国家在休闲经济的发展上则略显迟缓，但是随着经济的快速发展，其休闲经济也会紧随其后得到大力发展，以休闲产业改革经济结构，形成经济发展新格局。纵观21世纪后我国旅游产业的发展，休闲旅游成为新型旅游方式，该产业逐渐成为拉动社会经济增长的动力引擎，现今假日旅游的热度足以说明我国进行休闲旅游建设的巨大潜力。
沿海地区拥有特色化的旅游资源和丰富的渔业资源，利用这些海洋特有的经济优势，可以在沿海地区大力推广海洋休闲渔业，这一产业的发展将会成为新时期调整海洋经济产业结构，提升人们生活质量的有效手段和重要战略举措。近些年以来，发展海洋休闲渔业成为发达的沿海国家经济进步的又一重要途径，该产业融休闲、娱乐、餐饮为一体，不仅使海洋经济快速发展。更以其强大的经济辐射作用带动起社会周边产业经济的发展，形成了海洋经济效益与社会效益的协调统一，形成新型的经济发展产业。当前，我国发展海洋休闲渔业势头强劲，逐渐成为海洋渔业发展的重要内容，既解决了海洋渔业发展中所遇到的瓶颈和问题，又拓宽了海洋渔业经济的发展渠道，构建出适应社会和海洋经济发展的新型渔业产业，为新兴的海洋休闲渔业增添了新的发展活动和动力。
二、浙江省发展海洋休闲渔业的优劣势分析
浙江省依托其“海洋经济”的建设背景，发展新型海洋休闲渔业为大势所趋，成为浙江省海洋产业发展新内容，基于这一形势，探究浙江省发展海洋休闲渔业的优劣势，可以更好的定位浙江省海洋休闲渔业的发展方向，探索出属于本省特有的发展路径。
（一）优势
1.区位优势显著，地理位置优越。拓展海洋经济，开发海洋休闲渔业，其本省的先天地理区位优势必须显著。而浙江省地处宁绍平原，位于长三角南翼，东海之滨，深水海岸线漫长，有“东方大港”之称的北仓港，连接起水、陆、空、铁等现代化的交通体系，其交通畅达程度尽显无遗，交通区位条件极为优越，极具发展海洋休闲渔业的经济基础和专属的特殊区位优势。浙江沿海地区位于我国T字形经济建设带，是我国现今两横三纵规划布局中的核心部分，是长三角地区连接海峡两岸的顺畅通道。另外，浙江省的舟山市还是我国最大的群岛市，是我国大陆深入太平洋的唯一核心战略区域。
2.经济发达，综合竞争力极强。发展海洋休闲渔业，需要较好的经济基础作为陆域经济发展的前提所在。而在全国的陆域经济发展中，浙江省始终名列全国前列。浙江省海洋经济发展快速，海洋经济较为发达。特别是改革开放以来，浙江省利用其沿海地区对外开放优势，以及现代化的港口基础，调整产业结构，优化产业布局，建设以港口为依托的临港工业体系，极大的彰显了浙江省的发展潜力和活力，其发展势头不容小觑，逐渐成为国内经济发展最活跃、最快速的区域之一。仅2009年，浙江省海岛区域生产总值就达到了1.56亿元，与此同时，人均GDP达到5.5万元，海洋产业生产总值2810亿元，其海洋产业已经具备较为完善的体系结构。
3.海洋资源丰富，类型齐全。浙江省海域面积为26万平方公里，是陆地面积的近两倍多；近6700公里的海岸线长度居全国第一；大约400万亩的滩涂面积极具开发利用价值。另外，浙江省蕴藏丰富的海洋能，潮汐能、洋流能、温差能，可开发利用的海洋能稳居全国前列，潮汐能占全国装机容量的40%，潮汐能在全国占据一半以上，其中的开发利用潜力巨大。浙江省海洋渔业资源稳居全国前列，其渔场面积近23万平方公里，拥有品种多样的渔业资源，并且生长、繁殖速度快，优质高产。浙江近海拥有含量丰富的石油、天然气资源，其经济价值巨大。另外，浙江省还具备丰富多彩的滨海旅游资源，相较于其他沿海地区浙江省具有特色鲜明的海洋文化。独特的沿海环境景观，宜人的风景气候都造就了浙江省独特多样的自然景观，同时，浙江省悠久的历史，又遗留下众多文化遗产，因此，浙江省的旅游资源既有滨海自然资源，又涵盖人文资源及深厚的文化底蕴，为浙江省海洋休闲渔业注入了更多的生命活力和吸引力。
（二）劣势
1.思想观念落后，发展过程缺乏科学统一的规划。一直以来，传统渔业都是第一产业的发展重点，政府、渔业相关部门、渔业生产经营者以及渔民最为注重的就是传统渔业的养殖、捕捞、生产、加工，忽视了现代海洋休闲渔业的推广与发展，没有对该项新兴产业给予足够的认识和综合的考虑。对于海洋休闲渔业的发展，往往将大多数旅游景点集中于浙江滨海边缘、海岛或海岸沿线，虽然景点数量众多，但是其地点区位分布零散，各景点之间距离间隔远，无法形成景点联动效应。对于海洋休闲渔业的规划、开发与建设过程，没有进行科学的统一规划，使整体休闲渔业的产业建设过程缺乏鲜明的个性和独特的风格，同时，缺乏对主体功能的明确定位，重复、雷同现象过多。
2.投资建设力度不足，休闲渔业产业规模小。现今，浙江省海洋休闲渔业的投资来源一般为政府，极少部分为个体经营者。该产业初期建设阶段时，政府投入较大，然而社会的快速发展，促使人们对多样化、个性化、高品质生活要求越来越高，单纯的依靠各渔区现有资源和基础设施开展现代海洋休闲渔业，必然无法有效满足现代人的物质需求。加之经营者受传统理念的束缚，现代化的管理理念不强，很难扩大建设经营规模。
3.专业型、高素质人才短缺，服务技能水平不高。现代海洋休闲渔业融合多种产业文化和产业发展要求，是兼具综合性与系统性的现代产业，因此，海洋休闲渔业的从业人员应具备专业的业务知识和业务技能，以及与二、三产业相关的管理营销理念。然而，就当前的经营管理者而言，大多是从传统渔业转产而来，专业技能不强、综合文化知识水平不高。这样的渔业经营管理者对于现代休闲类管理、海洋资源开发利用及高品质海洋产品开发极为不利，缺乏现代旅游产业的服务意识和服务技能，无法适应现代海洋休闲旅游发展的要求。
三、浙江省海洋休闲渔业新型发展方式
（一）加强政府宏观引导
近些年来，在海洋渔业资源日益衰竭的形势下，浙江省以渔业增产、渔民增收为发展目标，对传统的海洋渔业结构进行积极调整，拓展远洋渔业，大力推广科学的海洋渔业养殖技术，结合先进设施，进行水产品深加工，建设休闲渔业基地，促使海洋休闲渔业经济走向快速发展的良好局面。但需要注意的是海洋休闲渔业相较于陆地渔业而言，存在更大风险，所以，现代海洋休闲渔业发展建设过程中，政府应给予积极引导和大力扶持，帮助渔民和渔业经营者解决好各种突发事件或问题。
（二）建立、健全现代海洋休闲渔业管理体制
海洋休闲渔业的产业建设涵盖旅游、交通、海洋、渔业等不同部门，因此，海洋休闲渔业是个繁杂、系统的综合性工程。政府部门应立足于海洋经济示范区发展建设基础上，利用海洋休闲渔业的带动功能，确定其管理职能，强化各部门间的协调合作，促进社会、经济、生态间的协调发展，促进三者发展效益的最优化。另外，根据海洋经济发展现状和要求，结合海洋休闲渔业发展方向，制定相关的法律法规，使海洋休闲渔业建设发展有法可依、有章可循，尤其是对破坏海洋环境及海洋资源的违法行为予以严厉的打击和整治。同时，加强对海洋休闲渔业基础设施安全性的管理，对休闲渔业船舶进行定期检查，从各方面加强休闲渔业产业的管理水平。
（三）拓宽对海洋休闲渔业的投资渠道
海洋休闲渔业是国家扶持、功能综合的新型朝阳产业，同时也是高风险产业，海洋资源只是其发展建设的基础，要想更好的实现海洋休闲渔业的完善与发展，应基于浙江省现今的“海洋经济”建设大背景，加强陆域及资金投入。立足于发展实际，建立多元化经营主体。相关政府部门做好财政支持引导与帮扶，从而加强对休闲娱乐基础设施的建设。另外，利用渔业信贷和保险，加强海洋休闲渔业发展的金融支持，出台相应的优惠扶持政策，更好的带动海洋经济和海洋休闲渔业的发展。
三、结语
在浙江省“海洋经济”建设的深入发展建设的背景下，我省应结合本省海洋渔业发展实际情况，充分发挥本省的海洋资源优势，排除劣势困扰，发扬优势，解决其劣势或存在的问题，根据问题，探究本省海洋休闲渔业的长期发展道路。同时，注重对海洋资源的开发、利用与保护，大力发展海洋经济，将其作为战略发展重点，着力建设海洋渔业科技创新体系，进一步强化海洋休闲渔业产业的创新力量，全面推动浙江省海洋休闲渔业的健康持续发展，
参考文献：
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海洋生态系统的主要特点范文篇2
围绕本课程的教学目的
我们着眼于课程教学中的重点和难点,精心设计理论教学、实验教学及实践教学不同的教学时段的内容,制订不同的教学方式与方法1.在理论教学方面,精心设计课程结构。海洋生物学是独立的一门课程,但从整个专业体系来说,与植物生物学、动物生物学、微生物学、海洋生态学、遗传学、发育生物学等课程又有很多的联系及交叉,甚至在教材上免不了有些重复。如何体现侧重,并利用、强化这些“链接”而不重复内容,使学生在有限的课时内学到更多的知识,有机地将看似“独立”、“分散”的知识构建成一个完整的体系,因此应围绕本课程的重点和难点,有序、科学、合理安排教学内容,达到本课程教学目的的基本保证。同时加强直观教学手段的运用。以前的传统教学通常只有黑板板书+挂图+黑板画+标本模型,学生则机械地按教师板书作笔记,总体感觉枯燥、乏味。现代教学则多是采用多媒体,集形、影、音于一体,学生是听众、观众,客观上可将学生视线转移至课件,便于教学内容的贯彻。通过精心制作课件,做到重点突出、开收场自然、内容丰富、风格活跃。教学不但是一种理论,更是一门艺术。要提高课堂教学质量,除教师应具备扎实的专业知识及渊博的学识外,还应注意授课艺术。从授课主题、逻辑、语言、板书、仪态、课堂组织、教学形式、备课等方面,时刻围绕如何激发学生求知欲,调动学生学习积极性,培养创造思维能力,增加单位时间内有效信息传递量,提高教学质量,达到教学目的。2.实验教学方面。通过分类、鉴定及检索表的制作,旨在深化、巩固学生的理论知识,培养学生对“特征”的观察、分析及运用表达能力。实验前,要求学生认真阅读实验讲义、相关教材及笔记,明确实验目的、内容、要求及注意事项。实验以两人为小组,每人独立,标本交叉。实验现场要求在观察、分析比较的基础上,绘制实验动物简图。课后用文字描述实验动物的外部形态及内部结构,并选择一定数量的种类,编制分类检索表,完成实验报告。3.实践教学是除理论教学和实验教学外,联系实际、深化课堂教学的重要环节。通过看、听、问及适当的动手,使学生了解动物的多样性及动物与环境的统一,了解不同动物的生活习性,学会不同动物标本的采集和制作,以扩大专业及与专业相关的知识面,巩固和运用理论知识,锻炼观察、分析及解决问题的能力,增强创新意识。针对课程的特色和内容,运用现代教育技术知识,初步设计了该课程的网页:课程的脚本编写和设计主要以初步拟定的教学大纲为依据,参考国内外有关的资料和教材,并根据教学内容的重点和难点合理运用各种教学媒体。课程网页的栏目设置主要包括课程首页、课程特色、教学大纲、教学方法、教学条件、实验指导、章节习题、教学资源和教研互动等几个方面,拟通过大量的文本资料、图片、动画演示、多媒体辅助等多种手段,以灵活多样的方式体现教学内容。课程素材的收集主要有文字、图形、图像、声音、动画和视频资料的收集、加工和整理,如采用思维导图软件进行课程的设计和整体规划;图片经数码相机拍摄或扫描或下载,运用Photoshop等软件进行处理;应用Flash等软件以动画的方式形象地解释一些教学内容,使教学形式不会太呆板;在教学资源部分,通过会声会影软件处理选取的海洋生物的精美图片,提高学生学习的兴趣,拓宽学生的知识面。另外在教研互动栏目,拟建立一个教学研究的师生互动的平台,有助于沟通和反馈。以上栏目之间可以相互连接,容易操作,便于学生学习。
围绕海洋生物学实验教学,主要开展以下几个方面的研究
1.海洋生物学实验教学的定位与目标。大力发展海洋战略是本世纪的主题,随着各国对海洋开发加速,海洋类人才的需求也在不断增加。培养合格的海洋类人才,满足社会需求,应是办学特色和强项之所在。海洋生物学和海洋生物学实验作为重要的专业基础课之一,与海洋环境监测、渔业资源保护与管理、海洋药物、食物开发、水产加工、水产增养殖、海洋渔业以及海洋高新技术的运用、海洋开发、海洋管理有着十分密切的关系。系统掌握海洋生物学知识,对学生今后从事相关专业具有十分重要的意义。通过海洋生物学实验教学探索、创新和建设,应用现代教学技术和先进教学方式,随时引进最新科研成果,充实教学内容,努力将海洋生物学建设成具有国内领先水平和较大影响力、特色鲜明、优势突出的海洋类本科教学课程,为培养理论基础扎实、应用能力较强的海洋类人才提供保障,同时也为高级人才培养奠定了基础。2.海洋生物学实验教学大纲的制定和完善。海洋生物学实验是海洋生物学教学的重要环节,鉴于本专业已开设植物学、动物学、浮游生物学、海洋生态学等实验,针对国内海洋生物学实验教学体系相对不完善,制定符合海洋生物资源和环境专业实际的海洋生物学教学大纲。3.海洋生物学实验教学方法和教学手段的设计和安排。围绕海洋生物学实验教学目的,着眼于教学中的重点和难点,精心设计和合理安排实验教学的结构和内容,制订教学方式与方法。运用现代教育技术和方法,改进和提高授课艺术,实施立体化的教学环境、设施及手段,加强直观教学手段的运用,丰富海洋生物学实验教学方法和手段。4.海洋生物学实验教学的实践和探索。海洋生物学是一门实践性很强的学科,海洋生物学教学实践是联系实际、深化课堂教学的重要环节。为进一步深化本科教学改革,推进本科生培养创新机制,更好地将所学的知识和实践紧密联系,丰富学生的专业知识,开阔视野,培养学生的专业兴趣,本课程将海洋生物学实验教学和实践紧密结合,深入广东省各主要大型水产养殖基地进行海洋生物资源的调查、海洋生物养殖现状调查、海洋水产品加工调查等方面的研究和具体实践,通过看、听、问及适当的动手,使学生了解动物的多样性及动物与环境的统一,了解不同动物的生活习性,学会不同动物标本的采集和制作,同时深入调查和了解海洋生物养殖现状,以扩大专业及与专业相关的知识面,巩固和运用理论知识,锻炼观察、分析及解决问题的能力,增强创新意识。使学生全面掌握和了解海洋生物资源状况、海洋生物养殖和水产品加工体系,达到应有的教学效果。同时将我校海洋生物学领域的技术和成果应用到海洋生物学实验教学中,为本科实验教学和实践教学开辟新的教学模式,创新具有我校特色的海洋生物学实验教学新体系。通过运用现代教育技术,把海洋生物学主要内容系统规划、理论学习和实验学习与野外实习有机地组合成一个完整的学科体系,探索并创新海洋生物学教学体系,为学生学习和掌握海洋生物学基本理论和技术提供了学习和实践的平台。
海洋生态系统的主要特点范文篇3
关键词:海洋经济;宁波港口
我国是海洋大国,也是海洋经济强国。海洋为我国经济可持续发展提供了广阔的空间和巨量的资源。海洋经济是我国国民经济的重要组成部分,是我国经济持续发展的极为重要的条件和最强有力的基本支持领域,它研究目的就是寻找提高海洋经济的途径和方法,制定梅洋政策和法规,进行海洋资源的开发和利用。海洋可持续发展经济,包括海洋可持续发展战略、海洋生态环境资源经济、海洋科技文化教育经济、海洋市场经济和海洋经济管理。海洋资源包括海洋生物,海水波浪能、潮汐能,矿产资源,以及海水所形成的压力差、浓度差等。广义的包括海洋提供给人们生产、生活和娱乐的一切空间和设施。合理开发利用海洋资源,发展可持续海洋经济。它从宁波的发展史出发,论述宁波近几年来在海洋经济发展存在的几个问题,并提出相应的对策。
一、宁波港口发展史
宁波港是浙东交通枢纽。公元752年宁波港正式开埠,设市舶司,1842年的《南京条约》时,宁波为“五大通商口岸”之一。1953年成立宁波港务分局,1955年建立了三统权,1978年北仑港投入建设。2003年,全港拥有生产性泊位198个,有23个5万吨级以上至25万吨级的特大型深水泊位,全港货物吞吐量达到1.85亿吨,集装箱吞吐量有277.2万标准箱,是大陆港口中发展最快的港口之一。
二、宁波海洋经济发展现状及存在问题
(一)海洋生态环境污染严重
宁波近海海域污染严重,近岸海域环境质量逐年退化。2005年宁波全市近岸海域5个监控区域全为劣四类海水,超标指标主要是无机氮和活性磷酸盐,水质均营养型。目前宁波市受中度污染和严重污染的海域面积约8252平方公里。
赤潮的频繁发生,一是因为一些破坏海洋生态平衡和有污染影响的工程项目难以遏制,人类活动的频繁,向海洋输送大量有机污染物引起海洋环境恶化;二是海洋自身生态系统趋于退化,宁波海域于2004年5月13日在渔山列岛附近海域发生大面积赤潮,随后又从5月27日起,象山港横山码头栖风码头区域发生大范围赤潮,厚度达2米,面积约200平方公里。2005年记录赤潮3起,主要发生区域集中在象山港和大目洋海域,累计面积1618平方公里,主要优势种为红色中缢虫和长崎裸甲藻。
(二)海洋经济结构体系欠佳
宁波海洋经济的发展水平不仅与全市已进人工业化发展中后期的发展阶段不适应,而且在经济总量、发展速度、产业结构、资金投入、政策力度、科技水平等方面,也与先进地区有一定差距,大部分的海洋产业属于行业部门管理,缺乏整体性的内外部协调,宏观管理能力弱。同时海洋科技水平还较落后,新高科技投入发展尚不足够,海洋产业结构性矛盾突发。海洋产业链较短,产品附加值不高,深加工产品不多。现代海洋产业结构由海洋油气、海洋旅游业、海洋渔业和沿海港口作业四大支柱产业构成,海洋油气、海洋旅游业为主体。宁波市的支柱性海洋产业由海洋旅游业、海洋渔业和沿海港口作业组成。这三大产业的总产值占宁波市部门海洋经济总产出的85%,其中海洋旅游业所占比重高达47.81%,而临海港口业的比重仅7.72%。在第一二三产业结构方面,目前在世界海洋经济三次产业结构中,第一产业占15.8%,第二产业占34.2%,第三产业占50.0%,三者的比例约为0.3:0.7:1.0。宁波市2003年的海洋三次产业的总产出构成为5.37:81.74:12.90,第二次产业占据绝对优势,从总产和增加值而言,宁波市的海洋三次产业结构是二、三、一结构。第一产业主要是海洋水产业,在海洋经济总产值中份额大大下降。第二产业包括海洋油气业、海洋采矿业和海水资源综合利用业等在海洋经济中起主导作用,海洋第三产业的海洋旅游业、海洋运输业和海洋服务业等进一步发展。宁波港的一二三产业结构不合理,海洋三次产业结构正处在调整时期。宁波海洋经济的发展总体是偏粗放型、低层次的。这是因为宁波的优势产业海洋经济的发展偏离了经济发展与能源开发利用和环境保护之间的平衡区域。
三发展海洋经济的主要对策
(一)坚持科教兴海,优化海洋产业结构
加快调整海洋经济结构,以产业结构调整为主线,以大项目、大企业为依托,发展重点产业,加强基础设施建设。宁波港产业的调整是:一产优化、二产提高,三产突破。产业结构调整的主线是:以海洋和港口运输业为龙头,临港工业为主导,现代渔业和滨海旅游业为特色,加快海洋高新技术产业以及海洋化工、海洋制药业等新兴和未来海洋产业,形成各类海洋产业全面协调发展的新格局。
第一产业要粗放型转向集约型。宁波港的第一产业海洋水产业所占比率依然偏大,海洋社会劳动者密集,普遍存在技术落后的现象。在该产业,宁波应扩大销售人群,面向全球。这就需要实施走出去战略,发展外向型海洋产业:集中建设一批现代化科技化的出口型养殖基地、外向型加工基地、冰鲜鱼出口基地和远洋渔业基地,生产多样化健康化的海洋生物产品,例如褐藻胶甘露醇等藻类的深加工产品,并使之走向国际市场。要大力开发水产品保鲜加工技术、冷海水和盐水微冻保鲜盒冷冻冰块制造工艺,做到水产品加工的综合化、多样化和高值化,做好特色产业品牌的保护和宣传,成为世界知名品牌。
第二产业注重发展和革新。宁波港第二产业比较薄弱,遵循现代海洋产业开发的“高科技、新产业、大市场”的思路,实施创新传统产业和开拓新兴产业并举。加快海洋制药业、生化、机械、加工、电力等商新技术产业发展。尤其是海水利用业,大力发展海水淡化和海水直接利用,建立海水利用的主管部门,结合海水淡化技术,合力推动海水淡化产业的发展,这对解决宁波水资源危机具有长远战略意义。同时要注重传统海洋产业更新改造技术,例如宁波港传统的优势产业:船舶建造业,要依照现代造船模式,改进工艺,广泛运用信息数字技术,从而缩短造船的周期。
第三产业要合理利用本地资源开发新兴行业。对于海洋运输业和海洋服务业。应当大力发展诸如海洋电子、通信导航系统、遥控潜水器、水下检修系统、海洋仪器、船用仪表、海洋工程服务与管理以及与海洋产业和开发有关的一系列新兴产业。在海滨旅游业上,应因地制宜,以生态、健康、人文为主题,利用大桥景观、海洋涂滩、会议旅游、游船旅游等特色吸引观光游客。在旅游上,要注重“古老文
明”与“现代休闲”有机结合,传统的旅游点如名列中国佛教四大名山之观音道场――“海天佛国”普陀山,新兴的有大跨度悬索桥舟山跨海大桥、水产城等。在价格上应遵循“中档为主,高中档兼顾”的原则进行调整优化,从而扩大消费人群。
为实现海洋产结构的优化,宁波要推进“科技兴海”,建立健全科技创新体系。硬件上政府要建立良好的基础设施,以全面提高海洋产业竞争力为目标,以海洋生物工程技术、海水综合利用技术、海洋环境监测技术等项目为重点,以建立海洋科技园区和完善中介组织为主要载体。软件上要设立“科技兴海”专项资金和各种吸引人才的优惠政策。对内加快海洋科研机构和大专院校涉海专业建设,大力培养一批海洋科技开发人才和中高级科技应用人才;对外加强与国内外海洋科研部门的交流和合作,引进世界各地的优秀科技人才。
(二)加强海洋管理,注重生态坏境建设
政府执行《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规,依法加强海洋环境监督管理,贯彻“谁污染,谁治理;谁破坏,谁回复;谁使用,谁补偿”的原则,建立健全海洋坏境污染监测、监视、预报和预警系统,加强重点港湾污染监测力度。加强陆源污染的综合整治,推行污染排放许可证、总量控制、限期治理和排污收费等制度。加快产业结构调整,推广高新技术应用,大力发展环保产业,加强海洋生态环境保护和资源合理利用。
对于企业,可创建生态工业示范试点。例如象山石浦水产品循环工业园,以科学发展观为指导,充分利用工业生态学原理,以“减量化、再利用、资源化”为原则,形成水产品加工的“资源-产品-废弃物-再生资源-产品”的循环经济模式。各生产系统内的产品输出、系统间通过中间产品和废弃物的相互交换、能量与废水的逐级使用和相互链接,从而形成一个完整闭合的低消耗、低排放、高效率的工业共生链。
海洋生态系统的主要特点范文
《广东省海洋经济发展“十一五”规划》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广东省人民政府办公厅
二七年十月二十五日
广东省海洋经济发展“十一五”规划
根据《国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知》（国发〔2003〕13号）和《关于印发广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》（粤府〔2006〕46号）精神，为加快“十一五”时期全省海洋经济发展，制定本规划。
一、发展现状和面临的形势
（一）“十五”主要成就。
“十五”时期，在省委、省政府的正确领导下，各地以提高海洋经济的竞争力和现代化水平为核心，实施科教兴海、外向带动、区域协调和可持续发展战略，建立完善海洋基础设施、科技创新与技术推广、海洋资源环境保护、海洋综合管理和水产品质量安全管理等五大体系，不断加快发展海洋经济产业。全省海洋经济总量持续平稳、快速增长，继续保持了高于同期国民经济的增长速度，实现了“十五”时期提出的增长目标。
1海洋经济持续快速增长“十五”期间，广东省海洋经济发展势头良好，海洋经济已成为新的经济增长点，对促进国民经济和社会发展的作用日益凸显。2005年，全省海洋产业总产值达到4288．39亿元，比2000年增加2774．8亿元，年均递增23．2%；海洋产业增加值2067亿元，比2000年增加1342亿元，年均递增23．3%，占全省国内生产总值的9．8%.其中：海洋渔业产值828．36亿元，比2000年增加492．74亿元，年均递增19．8%；海洋油气业产值477．20亿元，比2000年增加202．97亿元，年均递增11．7%；海洋电力和海水利用业产值775．00亿元，比2000年增加501．33亿元，年均递增23．1%；海洋交通运输业产值268．76亿元，比2000年增加106．36亿元，年均递增10．6%；滨海旅游业产值958．17亿元，比2000年增加232．42亿元，年均递增17．6%。广东省海洋产业总产值连续10年位居全国首位。
2海陆联动开发步伐加快。海洋、陆域经济相互渗透，经济一体化日趋明显。珠江口地区大力发展海洋高科技产业和新兴海洋产业，已成为我国海洋经济发展最具活力和潜力的地区之一。东西两翼海洋经济发展各具特色，粤东地区积极推进海洋资源精深加工业和海洋电力产业，粤西地区积极培育临海工业和滨海旅游业，海洋经济发展迈上了新的台阶。
3海洋综合管理水平显著提高。沿海地区认真贯彻执行《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规及相关规定，加大海域使用管理力度，开展省、市、县三级海洋功能区划编制工作，加强对围填海、大中型海域使用项目和海岛的管理，率先在全国实行完善填海造地换发土地使用证实施办法和重大用海项目公示制度，积极探索具有广东特色的无居民海岛开发保护管理新模式。加大海洋资源保护和生态环境修复力度，开展大规模人工鱼礁建设，已投放人工鱼礁12座，建造人工鱼礁礁体11619个，新建海洋自然保护区33个。全面开展海洋监测和执法工作，建立了重大海洋灾害监测预警机制，进一步完善海洋监测网络，强化重点海洋生态功能区的监测、保护和监管，有效遏止了非法占用海域行。
4海洋科技创新取得阶段性进展。通过全面实施广东省科技兴海1999年—2010年规划，全省海洋生物资源综合开发技术、海洋工程技术、海洋矿产资源开发技术、海洋监测及灾害预报预警技术等高新技术的研发取得新进展，重大科技兴海招标项目取得丰硕成果，共有14项技术获得国家专利；加快建设国家南方海洋科技创新基地和省海洋与水产高科技园，兴建科技兴海基地，已建成4个省级重点实验室、8个区域性水产试验中心。
（二）存在问题。
1海洋经济发展的宏观指导、协调与规划尚待加强。海洋综合管理关系尚未理顺，部门管理不尽协调，部分海域开发秩序混乱，海域使用矛盾突出，影响了海洋产业和区域的协调发展。
2海洋产业结构仍需调整。海洋第三产业占海洋产业中的比重偏低，粗放型的传统增长方式未能有效转变，新兴海洋产业尚未形成规模。海洋科技对海洋经济的贡献率不高，自主创新能力急需加强。
3近岸海域环境保护形势严峻。近岸海域污染尚未得到有效遏制，近海渔业资源衰退，部分重要的海洋生态系统遭到破坏。珠江口海域是全国海域污染较为严重的地区之一。海洋防灾减灾公共应急机制亟待完善。
（三）发展环境。
1有利条件。
（1）海域空间广阔，资源种类丰富。广东省海域面积是陆域面积的两倍多，大陆海岸线长约3368．1公里，居全国之首；有海岛1431个，数量居全国第三，其中面积大于500平方米的有759个；港湾、生物、石油、天然气、固体矿产和可再生能源等海洋资源丰富，开发潜力较大。
（2）区位优势明显，经济实力雄厚。广东省毗邻港澳，处于改革开放的前沿，经济外向度高，人才、技术、资金和信息比较优势明显，在中国—东盟自由贸易区建设以及泛珠三角区域经济合作中发挥着重要作用。改革开放以来，广东省积累的经济实力和产业基础为海洋经济保持快速发展提供了有力支撑。
（3）内外环境稳定，发展机遇良好。党的十六大提出的科学发展观和“实施海洋开发”战略，进一步为广东省海洋经济的加快发展、率先发展和协调发展指明了方向。同时，经济全球化和区域经济一体化步伐加快，为广东省海洋经济的发展提供了新的机遇。
2面临的挑战。从国际环境看，海洋已成为国际竞争的主要领域，海洋资源、市场、技术和人才的竞争更加激烈。我国进入对世界贸易组织（WTO）的适应期后，国际贸易摩擦不断加剧，国际绿色贸易壁垒已成为广东省海洋产品出口的主要障碍。从国内环境看，随着改革开放的深化，兄弟省（市、区）加快发展，广东省面临的竞争压力加大。山东、浙江、上海、天津等沿海省、市海洋经济发展势头迅猛，广东省海洋经济的先发优势已相对弱化。
二、指导思想、发展目标和总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力倡导“活力海洋、生态海洋、科技海洋、文化海洋、法治海洋”的新理念，以创建社会主义和谐社会为目标，以提高产业竞争力和现代化水平为核心，以建设海洋科技创新体系为突破口，以建设珠三角、粤东和粤西三大海洋经济区为重点，加快沿海经济带和沿海城市带建设，加强海洋综合管理、海洋资源和生态环境保护以及海洋防灾减灾体系的建设，实现海洋经济加快发展、率先发展、协调发展和可持续发展，在科学发展的道路上取得更大的进展和成效。
（二）发展目标。
总体目标：建设海洋经济强省，优化产业结构，打造全国先进的石化、造船、钢铁和能源四大临海工业基地。区域经济协调发展，相互促进，形成珠三角、粤东和粤西3个各具特色的海洋经济区，培育广州、深圳、珠海、汕头、惠州和湛江6个海洋经济重点市。海洋生态系统良性循环，实现海洋资源持续高效利用。“十一五”时期，实现以下各项目标：海洋经济实力进一步增强。全省海洋产业增加值占全省国民经济生产总值的15%.海洋产业结构进一步优化。加快发展海洋电力业、临海石化工业、临海钢铁工业、海洋交通运输业、海洋油气业、海洋渔业和滨海旅游业等主导产业，大力发展海洋生物制药业、海水综合利用业等新兴产业。海洋经济区协调发展。珠三角、粤东和粤西三大海洋经济区充分发挥地区特色，形成功能明确、优势互补的区域和谐发展新格局。
海洋科技自主创新能力提高。海洋科技自主研发步伐加快，达到全国领先水平。
海洋经济重点市逐渐形成。广州、深圳、珠海、汕头、惠州和湛江等6市形成海洋经济重点市，海洋产业成为沿海地区的支柱产业之一。
海洋资源和生态环境保护进一步强化。城镇生活污水处理率达到60%以上，近岸海域环境功能区水质达标率达到90%以上。海域环境恶化趋势基本得到遏制，新建一批海洋自然保护区，完成人工鱼礁投放计划，珍稀海洋生物、深水港湾和滩涂等海洋资源得到有效保护，海洋灾害监控体系基本建立。
（三）总体要求。
1坚持海陆统筹开发。海洋开发以沿岸陆域为依托，海洋产业为主体，统筹海陆发展规划，通过联动开发，增强海陆资源的互补性、产业的互动性和经济的关联性，实现海洋经济跨越式发展。
2坚持调整优化结构。调整产业结构，全面提升海洋经济质量。稳定发展现代渔业，重点发展海洋工业等第二产业，加快发展海洋交通运输业等第三产业。优化区域布局，形成互联互动、优势互补、各具特色、共同发展的珠三角、粤东和粤西三大海洋经济区域发展新格局。
3坚持推进科技创新。深入实施科技兴海战略，加大投入，加快创新能力建设，优化配置科技力量，加强人才培养。建立科技促进海洋经济发展的长效机制，推动海洋经济发展由总量增长向注重质量和可持续发展转变。
4坚持海洋经济和资源环境协调发展。坚持经济发展与资源、环境保护并重，科学统筹海洋经济发展规模、速度与资源环境的承载能力，走出一条海洋生态系统与经济社会协调发展的新路子。
5坚持整体推进和突出重点相结合。实施海洋开发战略，加大对海洋电力业、海洋交通运输业、滨海旅游业和海洋渔业等主导产业和重点项目的扶持力度，发挥产业的规模效益和集聚效应。
三、海洋经济区域布局
根据海域自然属性的特点和区域资源的比较优势，结合经济社会发展水平，实施区域协调发展战略，统筹区域规划布局，调整优化区域空间结构，加强资源整合和产业互动，构建珠三角、粤东和粤西三大海洋经济区。充分发挥珠三角龙头带动作用，重点发展高新海洋产业和现代服务业；强化东西两翼工业主导作用，发挥临海区位和资源优势，重点发展临海石化工业、特色产业和配套产业，形成分工合理、优势互补、协调发展的区域海洋经济新格局。
（一）珠三角海洋经济区。
1基本情况。珠三角海洋经济区东起惠东县，西至台山市，包括广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门等7个市。该区域经济发展基础好，外向型经济优势明显，产业体系完善，经济辐射能力强，是全国沿海三大经济圈之一，也是全国海洋经济增长最快、最充满活力的地区之一。其海洋资源优势主要在于港口资源、旅游资源和滩涂资源。但随着珠三角的开发利用逐步加大，区域经济发展受空间、资源和环境的制约日益明显。
2发展方向。珠三角要创新发展模式，提升发展能力，继续做优做强，辐射带动泛珠三角区域经济发展，继续保持海洋经济在全国的领先地位。要重点发展临海重化工业、海洋交通运输业和滨海旅游业，加强城市之间的分工协作和优势互补，整合区域内产业、资源和基础设施的建设，增强珠三角城市群的整体竞争力。
广州、深圳市要强化龙头带动作用，加快建设广州南沙港区、深圳盐田港区和大铲湾港区等集装箱码头和专业化码头，推动广州港出海航道二期、三期以及深圳铜鼓航道建设；加快广州南沙开发，大力推进龙穴岛造船基地建设，把南沙区建设成为现代化滨海新城区。珠海市要大力发展临海石化产业，建设高栏港区和进港航道扩建工程；推进泛珠三角横琴经济合作区建设，推动万山海洋开发试验区建设，促进海洋渔业、滨海旅游和中转仓储三大支柱产业的发展。惠州市要重点发展临海石化工业、海洋交通运输业和海洋旅游业，以中海壳牌石化项目为龙头建设大亚湾石化基地。江门市要积极推进台山核电项目前期工作，开发崖门航道，抓好海水养殖、捕捞以及水产品精细加工产业；充分发挥川山群岛的港口资源优势，树立游艇、垂钓和海滨疗养等滨海旅游品牌，发展优质、高效、高产的海水养殖业。东莞、中山市要分别推进虎门和中山火炬高新技术开发区等临港开发区的发展。
（二）粤东海洋经济区。
1基本情况。粤东海洋经济区东起饶平县，西至海丰县，包括汕头、汕尾、潮州、揭阳4个市。该区域地理区位优越，海洋资源良好，但经济仍以粗放型为主，工业化进程相对缓慢，海洋资源优势未转化为海洋经济优势。
2发展方向。加快发展以汕头为中心的粤东城镇群，积极构建工业经济带、生态经济带、东延城市经济带三大战略经济带，把汕头市建设成现代产业协调发展、城乡经济整体推进的经济强市，带动整个粤东地区海洋经济的发展。充分发挥侨乡优势，以发展特色型、生态型工业为核心，重点建设汕潮揭石化基地等项目，加快发展海洋水产品精深加工业、海洋船舶制造业和海洋电力业，大力推动滨海旅游业。
汕头市要重点建设汕头港广澳港区，疏浚汕头广澳港区航道，建设海门部级中心渔港等现代化渔港经济区以及东翼水产品加工流通中心，加快建设海门电厂。南澳县是广东省唯一的海岛县，要打造特色海岛生态游、休闲度假游，开展海上风能发电研究，深化风能基地建设，加强南澎列岛的海洋保护区建设。潮州市要加快建设三百门电厂和三百门港区，大力发展规模化、集约化、立体化的海水养殖。揭阳市要加快建设惠来电厂、惠来石碑山风电项目。汕尾市要加快建设汕尾电厂和风电项目，推进陆丰核电项目前期工作，积极发展滨海旅游业。
（三）粤西海洋经济区。
1基本情况。粤西海洋经济区东起阳东县，西至北部湾与广西交界，包括阳江、湛江、茂名3个市。粤西地区海洋资源丰富，优势海洋资源为港口资源、滩涂浅海资源、海洋生物资源，同时也是我国大西南最主要的出海口，区位优势日益突出。但该地区工业化进程缓慢，基础设施建设不完善，经济发展相对落后。
2发展方向。加快发展以湛江为中心的粤西城镇群，发挥大西南出海口的优势，形成沿海经济新的增长带。加快湛江主枢纽港建设，重点发展外向型渔业、临海重化工业、临海钢铁工业和配套产业。
湛江市要加快湛江港建设，发展区域物流基地，开发乌石天成台、城市海港风光、珊瑚礁观赏游区和红树林生态游区等滨海旅游景区，建设优质海产品种苗、养殖和加工流通中心；加快推动东海岛湛江钢铁基地项目前期工作，重点开发龙海天休闲度假游，培育水产品加工业及海洋生物工程等。茂名市要加快发展临海石化工业，积极发展海洋交通运输业和滨海旅游业等第三产业；加强放鸡岛的开发和保护，把放鸡岛建设成为全省无居民海岛开发示范岛，大力发展海洋生态观光、潜水、垂钓、海上运动等旅游项目。阳江市要加快海洋电力业和滨海旅游业的发展，建设阳江核电站和阳西电厂，开展以海洋历史文化、渔家文化和海洋生态为主题的旅游活动；加快海陵岛的开发，大力发展海上丝绸之路、休闲疗养和海上运动等多种旅游产品。
四、主要任务
（一）调整优化海洋产业结构。
要积极转变海洋经济增长方式，调整海洋产业结构，提升发展主导产业，大力发展新兴产业，加快培育战略产业，不断优化产业布局，促进产业集群化，形成特色明显、优势突出、发展协调的产业体系，进一步推动海洋产业生态化建设和海洋循环经济发展。
1提升发展主导产业。
依托现有产业基础和资源条件，发挥比较优势和先发优势，继续做优做强主导产业，推进重大项目建设，增强主导产业带动作用和辐射能力，以主导海洋产业为支撑，拉动全省海洋经济实现跨越式发展。
（1）海洋渔业。
全面推进渔业结构的战略性调整。构建养殖、捕捞、加工和休闲渔业等结构合理的产业体系，全面提高渔区经济水平和渔民生活水平，实现传统渔业向资源管理型的现代渔业转变。
大力推动养殖业健康发展。加大力度培育区域性主导产品，建设一批无公害养殖基地和水产品出口原料基地，形成优势水产品产业带。以深水大网箱、工厂化养殖方法为切入点，促进从传统水产养殖向现代工业化水产养殖方式转变。加强科技储备与开发，提高水产养殖技术的科技含量。倡导和鼓励间养、轮养、套养和混养等生态养殖模式，逐步推广采用养殖互净清洁生产工艺。强化水产苗种检验监测，加快水产种苗原良种场的建设。
科学发展海洋捕捞业。加快调整捕捞业生产结构，鼓励渔民转产转业，减轻近海渔业资源压力。实施网具准入制度，规范捕捞许可，避免过度捕捞导致渔业资源遭到破坏。大力发展远洋渔业，着重发展大洋性渔业，提高远洋渔业组织化水平和国际竞争力。
推动水产加工业高效发展。重点发展水产品精深加工业，提高加工增值水平，挖掘海洋渔业资源精深加工潜力，大力发展合成产品、海洋医药、功能保健产品和美容产品等，不断提高产品质量和品位。强化产品具备国家质量安全认证的品质，扶持建设一批具有世界领先水平的水产品加工企业，提高水产品加工业的总体素质和核心竞争力。
大力发展现代水产流通方式。加快水产品批发市场建设步伐，积极促进农民合作经济组织与连锁企业建立稳定的产销联系，实现水产品市场由数量扩张向内强素质、提升功能转变。结合泛珠三角港口区域合作，建设水产品流通绿色通道，加快构建有效开拓国际市场和国内产销紧密衔接的水产品营销促销服务体系。
稳步推进休闲渔业发展。规划建设一批有特色、有规模的休闲渔业基地，开展丰富多彩的渔文化活动。结合人工鱼礁建设，积极发展海上游钓业。
（2）海洋电力业。
加强省内电源建设，优化调整电源结构。优化发展火电，大力发展核电，适当发展天然气电，积极发展风电，努力实现全省能源、经济、环境协调发展。珠三角沿海地区严禁新建常规燃煤燃油电厂；东西两翼沿海地区要加快建设以大型脱硫燃煤电厂为主的沿海大型骨干电厂和具有一定规模的风电场，逐渐发展成为全省电力供应基地。
（3）临海石化工业。
发挥石化工业在广东省承接国际产业转移和带动产业升级的主导产业作用，加快临海石化工业的结构、规模调整和产业升级。打造沿海石化产业带，促进石化工业向园区化、规模化、集约化方向发展，把广东省建设成为亚洲主要的石化基地之一。至2010年，重点新建和扩建中海油南海炼油等5个炼油项目以及中海油壳牌公司乙烯等5个乙烯项目，加快建设大亚湾石化基地等5个石化工业基地。
（4）临海钢铁工业。
规划建设湛江钢铁基地和南沙高档板材深加工基地（只发展板材加工），高起点、高标准地建设大型现代化沿海钢铁基地，走节能、节水、降耗、低污染的发展途径。
（5）海洋油气业。
借助国家开发南海油气资源的机遇，积极发展油气开发产业，提高油气资源储备和加工能力，逐步形成油气资源综合利用产业群。加强海洋油气开发设备、技术和服务研究，勘探开发油气资源，发展油气加工业。推动海洋工程和技术服务业的发展，启动具有高附加值的依托油气资源的大型能源项目，综合开发利用油气加工废弃物和副产品，延伸油气资源综合利用产业链。到2010年，建立油气战略储备机制，提高油气商业储备能力。
（6）海洋船舶制造业。
提高船舶工业的产业地位，重点建设珠三角造船基地，以具备国际竞争力的产品为龙头，形成总装、配套、加工与合作的产业链，培育造船、修船、海上平台、钢结构和船舶配套等产业群。重点发展超大型油船、液化天然气船、液化石油气船和大型滚装船等高技术、高附加值的船舶产品和海洋钻井平台、移动式多功能修井平台、大型工程船和浮式生产储油船等海洋工程装备。到2010年，广东省将建成具有国际竞争力的现代化造船基地，船舶工业整体竞争力达到国际先进水平。
（7）海洋交通运输业。
加强以沿海主枢纽港为重点的集装箱运输系统和能源运输系统建设，提高专业化运输水平。重点发展广州、深圳、珠海、汕头和湛江5个市的主枢纽港以及惠州、茂名等市的重要港口，加快发展沿海中小港口。重点建设大型专业化集装箱码头，形成干支结合的集装箱运输系统；建设以大型电厂、钢厂专用码头和广州港等为主的煤炭接卸系统；建设大型原油接卸泊位，完善油品码头布局。加快建设沿海主枢纽港出海航道，保证水深均能满足5万吨级以上船舶进出港的需要。至2010年，基本形成布局合理、分工明确、层次清晰、与其他运输方式衔接较好的集装箱运输系统和能源运输系统，全省港口吞吐能力达12亿吨，其中集装箱吞吐能力5000万标准箱（TEU）。
（8）滨海旅游业。
发挥优势，整合资源，提高旅游业整体质量和效益。突出海洋生态和海洋文化特色，重点发展滨海度假旅游产品，建设具有国际水平以及广东特色的滨海度假旅游示范基地。加强旅游基础设施与生态环境建设，科学确定旅游环境容量，实现滨海旅游业的可持续发展。
打造集休闲娱乐、科普教育和绿色生态为一体的生态旅游品牌，大力发展游艇旅游、海岛休闲探险旅游、粤港澳城市观光与购物旅游、风能发电观光和垂钓旅游等特色旅游，积极发展红树林、珊瑚礁和海草床等热带海洋风光旅游。开发海洋民俗旅游，凸显潮汕和雷州等海洋文化艺术和饮食文化特色，打造“南海开渔节”等品牌，开发广东海上丝绸之路博物馆等旅游项目。
2大力发展新兴产业。
抓好新兴产业的研发和技术储备工作，开发一批具有自主知识产权的核心产品，扶持做强骨干企业，为产业发展营造良好环境，为全省海洋经济发展增强后劲。
（1）海水综合利用业。
制订鼓励和扶持海水综合利用业发展的政策，初步建立海水综合利用的政策法规体系、技术服务体系和监督管理体系，营造产业发展和基础研究的良好环境。建设较大规模的海水淡化和海水直接利用产业化示范工程，在深圳、湛江市等地区创建部级海水综合利用产业化基地。
推进海水淡化和直接利用工作。建设滤膜法海水淡化技术装备生产基地，强化技术创新和转化能力，降低成本，使海水淡化水成为缺水地区和海岛的重要水源和以企业为主体的生产和生活用水。提高技术装备的设计、加工水平和产品产业化能力，在沿海地区的电力等重点行业大力推广利用海水为冷却水，在有条件的沿海城市建设海水冲厕示范小区。至2010年，全省海水淡化能力达到每日20000立方米以上，海水直接利用能力达到每年190亿立方米，海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到16%以上。
（2）海洋生物制药业。
重点发展海洋生物活性物质筛选技术，重视海洋微生物资源的研究开发，加强医用海洋动植物的养殖和栽培。利用海洋生物资源，重点开发具有自主知识产权的抗肿瘤药物、抗心脑血管疾病药物以及抗菌和抗病毒药物，努力开发技术含量高、市场容量大、经济效益好的海洋中成药，积极开发农用海洋生物制品、工业海洋生物制品和海洋保健品。
（3）海洋化工业。
加强海洋化工系列产品的开发和精深加工技术的研究，推进产品的综合利用和技术革新，拓宽应用领域。加强盐场保护区建设，扶持海洋化工业发展。加快苦卤化工技术改造，发展提取钾、溴、镁、锂及其深加工的高附加值海水化学资源利用技术，扩大化工生产，提高海水化学资源开发和利用水平。
3积极培育战略产业。
积极培育海洋环保、海洋新能源等战略产业。加大政策扶持力度和资金投入，支持海洋环保、海洋新能源等领域的创新开发和重大产业化项目，创造良好的产业发展环境，成为海洋经济发展的亮点。
（二）加强海洋资源与生态保护。
坚持海洋开发与保护并重、修复与保护并举的方针，全面加强近岸海域的污染防治，全面实施“碧海行动计划”，严格执行海洋功能区划，科学保护“蓝色国土”，保护自然资源和良性循环的生态系统，营造良好洁净的海洋环境。
1海洋污染防治。
（1）污染物入海排放控制。
开展重点海域环境污染容量评价和海洋功能区环境质量现状调查，逐步实行污染物排放总量和排放标准控制制度，严格执行排污许可制度。削减工业废水、城镇生活污水、农业面源污水和海域污染源的污染物排放总量，实现90%以上的近岸海域环境功能区水质量达到海洋环境的目标要求。严格控制船舶、港口、海洋石油平台倾废排污以及其他海上污染。
（2）围海、填海控制。
围海、填海必须有利于海洋产业协调发展和海洋生态环境得到有效保护。对围海、填海项目必须进行科学论证、统一规划、严格管理、规范使用，及时检查、清理。开展沿海滩涂资源现状普查，严格控制在海域生态系统、水动力条件、行洪排涝和交通航运敏感海域内进行围海、填海，逐步完善围海、填海的规范管理。
（3）倾倒区控制。
加强倾倒区规范管理，严格控制在珠江口及邻近海域和海湾内设立新的倾倒区。对现有的海域倾倒区环境污染状况进行监测和评价，调整和清理20米水深以浅的倾倒区；关闭对海域生态环境和海洋生物影响明显的倾倒区。
（4）河口与海湾环境污染治理。
重视河口和海湾的生态环境保护，加强珠江口海域、粤东、粤西海域环境以及大亚湾、大鹏湾、深圳湾等重点海域、海湾的综合整治，开展生态修复和生态系统重建工作。到2010年，重点完成虎门、洪奇沥、横门和蕉门等入海河口以及深圳湾、大鹏湾、大亚湾和汕头湾等重要海湾的环境污染综合治理。
（5）重点港口和渔港环境污染治理。
在沿海商用港口、国家中心渔港、一级渔港和省级区域性渔港建立含油废水和生活污水处理厂，力争实现进入港区的船舶油类污染物基本达到“零排放”，港区污水排放全面达标。到2010年，实现渔港、航道区和锚地的海水质量符合国家三类标准，生物和沉积物质量符合国家二类标准，商用港口区海水质量符合国家四类标准，生物和沉积物质量符合国家三类标准。
2海洋生态保护与建设。
（1）重要生态系统保护。
重点保护红树林湿地、珊瑚礁、海草床等三大典型海洋生态系统和重要水生生物产卵场、孵育场等敏感生态系统。加强滨海湿地的资源调查，编制滨海湿地保护规划和重要湿地名录。加强对深圳、湛江市的两个部级红树林保护区的管理和养护，保护雷州半岛灯楼角和珠海庙湾岛珊瑚礁生态系统，电白水东湾、珠海淇澳岛、台山上川岛、惠东盐洲和汕尾马宫等地的红树林海洋生态系统，以及流沙湾、东海岛和海陵岛等海域的海草生态系统，保护重要海洋经济渔业生物的产卵场。
（2）海洋自然保护区建设。
抢救性保护一批典型自然生态系统、濒危物种和有价值的历史遗迹、自然遗迹及景观，开展国家滨海公园建设调研工作。进一步完善海洋自然保护区的政策法规体系和规范管理，加强海洋自然保护区管理机构、人员配备及管护、科研、宣传等基础建设。新建或升级海洋自然保护区58个，开展地方级海洋自然保护区示范点建设，在沿海各地级以上市建立一至两个示范性海洋自然保护区，发挥窗口示范作用，全面促进海洋自然保护区网络的建立和完善。
（3）生态系统恢复工程。
采取建设人工鱼礁、种植红树林和沿海防护林等措施，构筑近岸生态屏障，维护海岸带生态平衡，恢复海洋生态环境。重点加强人工鱼礁建设，及时监测和评估建设效果，切实发挥对渔业资源的保护作用。营造红树林湿地生态系统，继续维护深圳福田红树林保护区和湛江红树林保护区两个部级红树林自然保护区，逐步建立其他红树林自然保护区和完善防护林体系建设。
3海洋生物资源保护。
加强海洋珍稀和濒危物种保护。增殖渔业资源，控制捕捞规模，加强对外来生物物种的管理，逐步实现对海洋生物资源的有效保护，促进海洋生物资源的可持续利用。
（1）珍稀和濒危物种保护。
全面保护重要海洋珍稀和濒危物种。重点保护在广东省海域栖息的国家一、二级保护动物和省重点保护动物物种。开展珍稀和濒危物种的基础调查和物种种质资源保护体系研究，摸清濒危状况、地理分布和环境影响等，建立健全珍稀、濒危和经济品种生物资源数据库和资源网络。更新重点海洋、水生野生生物物种名录，新建1个珍稀、濒危物种种质资源库和3个重要珍稀、濒危物种人工生态库和6个原种场。以部级和省级海洋自然保护区为依托，建立中华白海豚等珍稀和濒危海洋生物的拯救中心。
（2）渔业资源保护。
严格执行禁渔区、禁渔期和伏季休渔制度。控制近海捕捞总量及种群捕捞量（控制在各种群最大持续产量线下），加强保护重要渔业品种的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，对水深20米以浅海域重要海洋渔业品种繁育场要予以特别保护。实施护养增殖计划，适度扩大增殖放流，逐步修复渔场物种资源结构。
（3）外来物种安全管理。
加强对引进外来物种的安全管理。审慎引入和释放外来物种，逐步建立外来入侵物种监测系统，对危险物种的入侵进行科学合理的预警、预防和控制。加大对外来入侵物种的识别、防治、风险评估和管理的培训力度，加强宣传教育，提高全社会的防范意识。开展水生生物外来入侵物种调查，查明外来入侵物种的种类、数量、分布和作用，分析外来物种对海洋生态系统和物种的影响，建立外来物种数据库以及对海洋生态系统、环境、物种构成威胁的外来物种风险评价指标体系、风险评价方法和风险管理程序等。
4岸线资源保护。
开展海岸调查评价，制订海岸利用和保护规划，科学合理利用岸线资源，解决竞争性利用导致的岸线资源破坏等问题。严格保护深水岸线，优先保证重要港口建设需要。加强保护具有特色的海岸自然和人文景观，优先发展成为城镇生活岸线和旅游景观。保护护岸植被，严禁非法采砂，加强对侵蚀岸段的治理和保护。
5加强海洋环境监测体系建设。
加强海洋环境监测体系建设，健全海洋环境监测、生物资源监测、重大生态灾害监测和海洋环境预警预报等体系，提高技术装备支撑能力，形成有效覆盖沿岸海域的资源环境监测网络，实施有效监测，做好预警预报服务。
五、主要保障措施
（一）完善海洋综合管理机制。
充分发挥省海洋经济工作联席会议的作用，积极探索海陆协调统筹的管理模式，逐步建立部门协商制度，协调解决产业和区域之间经济发展和资源环境保护的重大问题。省建立海洋经济发展科学咨询制度，成立由多学科专家组成的科学咨询委员会，研究海洋经济发展面临的重大问题，为省的决策和工作提供科学依据。沿海各市、县要按照国家和省的工作部署，制订和实施本市、县海洋经济发展规划，有效推动各项工作的开展。
（二）加快海洋法制建设。
加快海洋法制建设，制订完善相关政策法规，为实施依法治海、依法管海提供有力的法律支撑。认真实施以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》为核心的海洋法律制度，依据《广东省海洋功能区划》，坚持在开发中保护、在保护中开发的方针，按照“科学、规范、公正”的原则，依法审批各类海洋开发活动，规范海洋开发利用秩序，严格执行海洋功能区划和环境影响评价制度，建立严格的围填海海域使用论证和评审制度、控制机制、跟踪监察填后评估制度及重大建设项目用海预审制度。
加强海洋执法监察队伍建设，强化海洋管理执法监督，规范执法程序。按照统一领导、分级管理的原则，建设一支具有较高政治素质和较强保障能力的海洋执法队伍，加强海洋执法能力建设，实施省海洋与渔业执法装备建设项目，提高海域监察执法水平，强化海上联合执法管理，确保各项海洋法律法规的贯彻实施。
（三）加大海洋经济投入。
拓宽海洋基础设施建设和海洋产业发展的投资、融资渠道，积极引入市场因素，鼓励和引导社会资本进入海洋开发领域，健全多元化投入机制，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、组织经营多形式的发展模式。确立企业在发展海洋经济中的投资主体地位，发挥大型海洋产业企业集团参与国内外市场竞争的作用，努力提高重点海洋产业的国际竞争力。充分发挥资金作用，集中财力扶持社会公益性和基础性的建设项目。
（四）加强海洋科技创新体系建设。
实行高新技术先导和重点突破战略，全面提升海洋产业竞争力。加大科技兴海投入，组织实施省重大科技兴海（兴渔）项目，对海洋经济发展具有关键性影响的重大技术项目实行公开招标，联合攻关，力争使海洋生物、海洋油气勘探、海水利用和海洋监测等领域科技创新达到国内领先水平，形成一批具有自主知识产权的海洋科技创新成果。
加强中国南方海洋科技创新基地、广东海洋与水产高科技园、南海海洋生物技术国家工程研究中心、广东省区域性水产试验中心和公共实验室等多种类型的海洋科技平台建设，完善海洋科技创新体系。促进产学研结合，积极培育一批科技型龙头企业，支持发展多种形式的民营科技企业，建设若干个海洋科技开发示范和中试基地，促进科技成果产业化。
整合现有海洋科技教育力量，完善海洋科技与管理人才的培养、激励和使用机制，积极引进、培养海洋科技人才和海洋管理人才，逐步建立起一支“开放、流动、竞争、协作”的海洋人才队伍。进一步整合驻粤大专院校和科研院所力量，加快广东海洋大学建设步伐。
（五）健全完善防灾减灾支撑体系。
建立健全海洋灾害防御决策体系和海洋灾害预警预报系统，及时准确地预报海洋灾害和海上事故。建立海洋灾害应急处理救助体系，完善海上交通安全管理和应急救助系统，提高防灾减灾和突发性海难事件应对能力，有效减轻海洋灾害造成的损失。
加快沿海乡镇公路网、供电、供水和海堤等基础设施建设，强化航道、渔港和码头的建设和维护。抓好国家中心渔港和一级渔港的建设，推动区域性渔港建设及其他渔港改造，加强渔港航标和消防设施建设，形成重点渔区布局合理、大中小船型兼顾、生产配套条件完善的渔港群。建设海堤防护工程，完成重点城市的重要海堤及大中型排洪挡潮闸的达标加固工作。加强河口整治，建立符合国家规定标准的防洪防潮工程体系。保护和建设沿海防护林，形成“带、网、片、点”相结合的沿海防护林体系。
（六）加强海岛开发保护管理。
加大对海岛开发的扶持力度，研究制订海岛开发的优惠政策，鼓励社会资本参与海岛建设。改善主要海岛居民的生产和生活条件，重点解决海岛地区缺水问题，大力支持海岛交通、供水、防洪排涝和供电工程建设，加强大陆与海岛、海岛与海岛的信息联网。加强海岛的保护管理工作。根据国家规定，结合实际，建立海岛资源环境论证评估制度，评估海岛资源与环境价值，抓紧制订海岛功能区划和保护与利用规划，规范海岛的开发利用行为，切实保护海岛资源和生态环境，重点保护自然保护区内以及领海基点所在的无居民海岛，严禁炸岛毁礁、挖砂采石等破坏行为。
海洋生态系统的主要特点范文篇5
虽然江苏海洋经济面临众多挑战，海洋经济规模总量偏小，2015年海洋经济总量6550亿元，占全省GDP比重9.3%，占比仍然偏低，与经济大省、海洋大海地位不相匹配；海洋产业竞争优势不够突出，海洋高端产业比重较低，引领带动作用偏弱，传统产业占比过重，产业层次偏低；海洋生态环境和资源约束增加，近岸海域生态脆弱，部分浅滩生态系统处于亚健康状态，海洋渔业资源持续衰退；海洋科技发展不适应科学发展需要，高新技术成果较少，成果转化率不够高；海洋防灾减灾能力不够强，预警报系统尚未建立，服务海洋经济的水平还不高。但是，江苏海洋经济在经过多年持续稳步增长发展中打下了良好的基础，具备了蓄势再发的新态势。省委、省政府在“迈出新台阶、建设新江苏”战略部署中，要求坚持陆海统筹、江海联动，加快建设沿江、沿海等经济带。这对充分放大江苏沿海地区比较优势，加快发展海洋经济是新的重大利好。在国家“一带一路”和长江经济带战略的引领下，江苏海洋经济必将迎来新的重大发展机遇，成为“强富美高”新江苏建设新的增长极。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展，积极创新海洋经济发展的体制机制，加大多元资本对海洋经济的支持力度，完善海洋资源的市场化配置机制和海洋科技成果转化机制；积极推动“海洋+互联网”等发展模式创新，引导海洋传统产业智能生产、绿色生产等新模式，提高海洋工业的高技术水平和产业化能力。坚持协调发展，做好陆海统筹发展；做好区域协调发展，避免同质化竞争和低层次重复开发；做好产业融合发展，以园区化发展为龙头，推动海洋产业融合和提升。坚持绿色发展，建立基于良好生态系统的海洋发展模式，实现海洋经济发展与生态文明建设的互促互进；推动海洋经济发展由资源消耗型向循环利用、创新驱动转变。坚持开放发展，主动融入“一带一路”建设，建立支持参与“一带一路”建设的支持政策体系，推动建立一批双边或多边海洋产业园区或示范基地，推进海上互联互通。坚持共享发展，加强海洋经济运行监测评估和调查，优化海域资源配置和使用；建立海洋资源的非市场价值核算制度和海洋生态环境补偿制度。
优化调整海洋经济发展总体布局。优化确立经济布局，是宏观调整海洋经济的重要手段，要先用、善用、用好。整合江海港口资源管理架构。江苏沿海港口资源要与沿江港口资源统筹规划与布局，要强化沿江与沿海港口资源的分工协作，优化港口资源利用效能。沿海港口资源要做好深度集约性开发，避免各地竞相建港、政出多门和恶性竞争现象，提高港口资源管理的统一性、协调性和权威性。要优化海洋产业空间布局，全面提升“L”型蓝色海洋经济带建设层次。加快提高以南通、盐城、连云港等沿海城市为骨干的海洋产业发展，重点推动海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等战略新兴产业规模化发展，推进现代渔业、海洋生态环保、海洋文化旅游、海洋运输物流等产业规模化、集群化发展。要打破海洋经济只能在沿海地区发展的习惯性思维，重视和支持有条件的内陆地区发展海洋经济，形成如无锡、镇江的海洋装备制造，南京的海洋生物医药、海洋文化等海洋产业发展集群和基地，拓展倒“E”型绿色海洋经济支撑带，使长江经济带、淮河经济带和陇海线经济带构成江苏海洋经济发展的内陆腹地和产业支撑。推动连云港加快建设区域性国际枢纽港。加快连云港30万吨级航道建设，拓展海河、江海联运，畅通衔接“一带一路”和长江经济带的内河、长江干线航道网。加快推进海洋经济产业园区建设。重点建设连云港东中西合作示范区、中哈物流基地、上合组织出海基地建设。推动盐城中韩产业园合作的深度和广度。着力提升以通州湾、洋口港和吕四港为主体的海洋经济开发园区。大力推进港产城一体化发展。使沿海三市城市有明确定位、港口有合理分工、产业有差异化发展，形成优势明显、特色鲜明、融合度高的港产城一体化发展态势。
努力完善现代海洋产业体系。要巩固提升海洋传统产业。运用现代科技和管理，大力改造海洋渔业。推广工厂化、设施化、生态化、良种化海水健康养殖技术，调整海洋捕捞结构，大力发展海洋产品加工业，扩大海洋增殖放流和海洋生物资源养护规模，提高海洋休闲观光水平。提升海洋船舶修造竞争能力，推动船舶修造产业向产业链上下游延伸，打造船舶修造及海洋服务产业一体化品牌。着力发展滩涂农林牧业，建设沿海滩涂现代农业示范区和部级沿海经济作物示范基地。发展经济林产品精深加工，实施林板（纸）一体化工程。建设优质畜禽生态基地。要重点发展海洋新兴产业。做大做优海洋高端船舶装备与配套设备产业，推动海洋工程装备走向专业化、高端化。开拓海水淡化与综合利用产业，使该产业向规模化、专业化方向发展，成为海洋重点发展产业之一。加快发展海洋观测与探测装备产业，为我国海洋立体观测监测网络体系建设提供关键装备和设备，提高国产化水平，形成较为完善的海工配套装备产业链和一批具有自主知识产权的品牌产品。大力培育海洋新能源设备制造业，建成具有国内领先水平的海洋新能源技术研发中心、装备测试基地和开发利用示范区。积极拓展海洋生物医药产业，多层次打造海洋生物医药产业园，建成具有较强影响力的海洋生物医药人才高地和产业基地。要培育壮大海洋服务业。大力发展现代海洋物流业，建立我国沿海地区重要的海运物资集散中心和物流中心。着力发展滨海旅游与休闲观光业，加强滨海旅游基础设施建设，提高滨海旅游品质，构建完整的滨海旅游体系，建设国内高端滨海旅游目的地。积极拓展海洋特色金融业，创新条件设立江苏海洋发展银行、江苏海洋航运保险公司等专业机构，发展海洋金融中介服务业，开发服务海洋经济发展的金融保险产品。加快建立海洋信息及大数据产业，建设海洋大数据研发基地和产业化基地，提供较为全面和专业的海洋大数据分析、挖掘、组织和管理服务。
加快夯实海洋基础设施支撑体系。要打造综合交通网络，以沿海、沿江港口建设为龙头，统筹发展水运、铁路、公路、航空等多种交通运输方式，构建快捷高效的现代综合交通网络。在加快建设主要交通运输基础设施的同时，尽快建成长江深水航道，实现12.5米深水航道上延至南京，满足5万吨级集装箱船双向通航，兼顾10万吨级散货船泊载通航。要构建立体式沿海交通网，使铁路、公路、航空、水运高效快捷，畅通互补。要加快水利设施建设，建设高品质的水资源和水环境，以推进水利现代化建设、构建水安全保障体系为总揽，加强水利基础设施建设，增强抵御洪涝潮灾害的能力，提高区域高品质水资源和水环境养护水平。强化防洪减灾体系建设，加强水资源保护和水生态修复，根据不同区域主体功能定位和生态红线保护要求，加强流域水系的水资源保护，推进河湖水环境综合治理和水生态保护修复。
不断提升海洋科技创新服务能力。面向海洋产业转型升级需求，以前沿技术创新和战略性新兴产业发展为牵引，紧紧围绕海洋产业链部署创新链，使创新驱动成为海洋经济发展的原动力。要打造海洋产业基础研究平台，重点建设海洋装备和海洋生物两个部级科技创新研发平台，使之成为江苏海洋科技创新的龙头。搭建国内一流的海洋产业公共服务平台。要培养高层次的海洋科技创新团队，科技创新关键在人才，引领靠高层次人才、靠团队。要加强省内外涉海高校、研究机构人才的整合与融合，强化企业创新能力，建设有江苏特色的海洋创新模式。要不断提高海洋科技创新成果的转化能力，提高转化效率。要加快突破海洋产业发展关键技术，围绕海洋生物育种、海水健康养殖、海洋新能源、海洋生物医药、海洋高端装备、海洋新材料、海水淡化装备与设备等产业，加快产业关键技术研发，形成产业新优势。加快构建有利于海洋经济技术创新的制度体系，使研发平台、转化示范基地、服务平台、创业基地蓬勃兴起，有序高效运作。
海洋生态系统的主要特点范文
我国海洋环境问题及指标体系研究进展
海洋经济的涵义包括两个方面:一是以海洋空间为活动场所的经济活动;二是以海洋资源的利用为对象的经济活动。按照海洋与经济活动的关联程度不同,海洋经济可以分为三个层面:(1)狭义的海洋经济,是指包括开发和利用海洋的丰富资源、海洋的广袤水体以及海洋的广阔空间的经济活动的总称;(2)广义的海洋经济,是狭义海洋经济的延伸,指为开发和利用海洋而产生的相关产业;(3)泛义的海洋经济,不仅包括上述两个层面,还包括海岛陆域的经济活动(海岛经济)、海岸带的陆域经济活动和河海体系中的内河经济(沿海经济)。
(一)海洋环境问题
关于海洋环境问题的研究,我国经历了起步阶段、初步形成阶段和逐步完善阶段。
1.起步阶段。改革开放后,经济快速发展,海洋生态环境也遭受到了严重破坏。一方面,陆地的农业和工业生产排放出大量的污染物,尤其是工业废水的处理手段还非常欠缺,直接排放到海洋中,给海洋造成严重污染;另一方面,海水养殖、海洋石油开采等形成的污染,造成海水水质恶化,近海生物资源受到严重破坏。为此,海洋的环境保护问题引起了我国海洋管理部门和学者们的广泛关注。此时关于海洋环境保护问题的研究主要集中在:全球海平面上升的影响、海洋环境污染的来源和治理措施、海洋环境保护和评估、海洋自然保护区建设等方面。如孟伟和张淑珍以水环境中的深圳湾为例,提出了开发海洋物理环境容量的意义,指出有机污染物(主要指COD)的物理环境容量主要受海域水动力条件的制约[2];倪轩认为,世界各国沿岸海域遭受日益严重的污染,最主要的原因是沿海工业和海洋事业的发展带来的海洋污染物的增多,这不仅使得海洋的自净能力几乎丧失,给海洋生物资源带来巨大灾难,而且更严重的是人类的健康也面临极大威胁[3]。
2.初步形成阶段。由于海洋环境问题日益严重,海洋环境的研究成果显着增多,主要的研究方向有:渔业环境污染治理和保护、海平面变化及影响、海洋灾害的危害和防治、海洋环境保护和治理对策、海洋自然保护区建设等。研究成果包括:巴登在分析海洋领域研究方法的基础上,评述了海洋污染的现状和未来走势,运用生物地球化学行为和生态毒理学方法研究了海洋污染问题[4](P45-103);陈亚瞿认为,渔业的发展受到了我国经济快速发展所带来的污染物排放加剧的危害,造成很多江、河、湖、海的渔业水域遭污染,对人类健康造成巨大威胁[5];王伟洁和吴长江认为,山东省渔业资源丰富,品种繁多,但是由于污染源的大量增加,渔业发展的水域环境质量显着下降,渔业生态环境污染严重,渔业生产受到了挑战[6];国家海洋局海洋发展战略研究所的杜碧兰等提出了海平面上升的恶果,认为如果海平面上升30厘米,长江三角洲及江苏和浙江沿岸大概5万多平方公里土地将被淹没[7](P5-20);翁盛深以汕头作为研究对象,提出了要充分利用海洋资源,实施可持续发展战略,不断加大对海洋资源和海洋环境的保护力度[8]。
3.逐步完善阶段。21世纪以来,随着环境问题的日益严峻,海洋生态环境问题受到了学者们的更广泛关注,主要的研究领域有:海洋环境监测、海洋环境质量评价、海洋可持续发展的环境对策、海洋生物多样性保护、海洋特殊生物品种及区域的分类保护。主要研究成果有:王斌提出了我国海洋及海岸生物多样性保护的重要性,肯定了国家相关部门在管理国家海洋事务、监督海洋环境保护方面做出的重要工作[9];徐祥民和马英杰认为,海洋特殊区域是海洋环境和资源保护的一个重要方面,包括海洋自然保护区、海洋特别保护区、渔业水域、重点海域、海滨风景名胜区、海洋生态示范区等,并建立了一整套海洋特殊区域的保护体系,对特殊海域进行分类、集中整治和保护[10];韩永伟、高吉喜等以珠江三角洲为研究对象,在分析其生态环境的脆弱性和敏感性的过程中,提出了合理开发和利用海洋资源、改变珠江三角洲生态环境恶化现状、保护渔业资源和濒危珍稀野生动植物的具体措施[11];高振会提出在未来的海洋经济发展中,海洋技术和海洋环境监测工作的重要性[12];王美珍以环杭州湾为研究对象,认为环杭州湾产业带的发展对海洋环境的影响非常大,应该抓住环杭州湾沿海经济发展的机遇,进行可持续的海洋经济发展[13]。
(二)海洋经济的环境评价指标体系
对海洋经济的环境评价方面的定量分析成为了学术研究的热点。在这些研究中,主要采用的方法是海洋经济可持续发展指标体系评价,其中有代表性的研究有:陈可文在《中国海洋经济学》一书中建立了海洋经济的评价指标体系。该体系包括3个子系统:经济子系统、社会子系统和资源环境子系统。其中,关注海洋经济的资源环境的发展是该指标体系研究的重要内容,其资源环境系统包含的变量有:自然资源存量、海洋污染排放、海洋污染带来的损失、海洋灾害带来的损失等指标[14](P59-138)。张德贤等在《海洋经济可持续发展理论研究》中建立了海洋经济的指标体系。该指标体系包括5个子系统:海洋经济子系统、海洋资源子系统、海洋环境子系统、海洋可持续发展能力子系统、社会发展子系统。其中,海洋资源与环境子系统主要包括海洋生物多样性、工业污水达标排放率、海洋污染面积比重、海岸倾倒数量等指标[15](P12-60)。韩增林和刘桂春在《海洋经济可持续发展的定量分析》中建立了海洋经济评价指标体系。该体系包含4个子系统,分别为海洋资源承载能力、海洋资源发展能力、海洋环境承载力和保护能力以及智力支持系统。该指标体系采用主成分分析法和层次分析法建立模型,共包括5个层次共48个指标。其中,海洋环境承载力和保护能力子系统包括的指标变量为:单位海域面积废水排放强度、单位海域面积固体废弃物倾倒强度、滨海海域的水质质量指数、赤潮发生的年频率、海域内年原油泄漏量、海洋环境灾害造成的直接经济损失、海洋水体环境质量标准、海洋水体污染物背景值、人均海洋环保费用、海域污染治理投资占GDP比例、入海废水排放达标率、海洋环境保护法规数目、省级以上海洋保护区数目等[16]。
冯晓波等在《沿海地区海洋经济可持续发展能力实证研究》一文中建立的指标体系包含4个子系统:海洋产业发展能力、海洋科技综合能力、海洋资源利用能力和海洋环境承载保护能力。该体系共包括4层16个指标,其中重点考虑了海洋环境承载力对海洋经济发展的制约,海洋环境承载保护能力包括的指标变量有:工业废水处理、工业固体废弃物处理、海洋自然保护区个数、滨海观测台站等指标[17]。狄乾斌和韩增林在《海洋经济可持续发展评价指标体系探讨》一文中建立了包含海洋资源环境子系统、海洋经济子系统和社会发展子系统的指标体系。其中海洋资源环境子系统中包括资源总量、环境污染和环境治理三个方面;海洋经济子系统中包括经济增长和经济质量两个方面;社会发展子系统中包括人口增长、生活质量、科技潜力三个方面。该指标体系共包括28个指标[18]。从目前的研究情况看,关于海洋经济可持续发展指标体系的研究处于起步阶段,而针对海洋经济与环境的协调发展问题,建立海洋经济的环境评价指标体系的研究还有待深化。因此,本文将充分吸收已有的研究成果,并改进目前研究的不足,建立一套我国海洋经济的环境评价指标体系。希望通过该体系的设计,使该指标体系具有实用性、科学性和可操作性,并能够具体用于指导我国海洋经济的环境改善,用于政府在海洋经济发展方面的环境政策制定和实施。
我国海洋经济环境评价指标体系的建立
海洋生态系统的主要特点范文1篇7
【关键词】美国海洋战略海洋权益
【作者简介】刘佳，国家海洋信息中心助理研究员，硕士研究生；李双建，国家海洋信息中心副研究员，硕士研究生。
【中图分类法】P7
【文献标识码】A
【文章编号】1006-1568-(2012)04-0061-68
苏联解体后，蓝色的海洋上只有美国一枝独秀。为了保住其“海上霸主”的宝座，美国不但继续奉行“谁控制了海洋，谁就控制了世界贸易；谁控制了世界贸易，谁就可以控制世界财富，继而控制世界本身”的信条，而且愈加重视自己的海洋权益，积极调整和制定新的海洋战略，进一步强化其全球海洋强国地位。本文主要探讨新世纪以来美国海洋战略在政治、经济、军事安全等领域的主要表现，初步归纳了此间美国海洋战略调整的特点和动向，分析了这种变化可能对我国海洋发展产生的负面影响。
一、新世纪美国海洋战略的新变化
进入21世纪以来，美国的海洋形势发生了很大改变。人口和社会经济活动日益向沿海地区集中；水质下降、重要栖息地遭到破坏等海洋生态退化问题仍在继续；沿岸渔业资源衰竭的形势并未扭转；全球气候变化导致海平面加速上升、暴雨和水灾加剧，沿海环境发生了巨大变化。威廉王子湾溢油事故促使了环境保护立法运动的复苏，直接导致了《石油污染法》的实施以及对《海岸带管理法》的修订。从这一时期开始，联邦政府对海洋资源可持续利用和环境保护的重视程度日渐提高，开始重新考虑制定新的海洋战略和政策，寻求一条可持续开发利用海洋的新道路。除此之外，作为国际海洋事务公认的领导者，美国将自己隔离在《联合国海洋法公约》、《生物多样性公约》等重要国际协议范围之外，美国如何在国际海洋事务中重获领导地位也成为其海洋战略的重要挑战。
随着领导世界的意愿日益强烈，美国研究出台了一系列有关海洋发展的报告和文件，以巩固其世界第一海洋强国的地位。本文主要从以下四个方面加以阐述。
（一）完善政策法规，加强海洋综合管理
为进一步完善政策法规，加强海洋综合管理，2000年7月，美国国会通过了《2000年海洋法案》（全称为《关于设立海洋政策委员会及其他目的的法案》）,为制定美国在新世纪的海洋政策提供了法律保障。依据该法案，由总统任命组成的海洋政策委员会（CommissiononOceanPolicy）于2004年9月20日正式向总统和国会提交了名为《21世纪海洋蓝图》的政策报告，报告特别提出了“加强沿岸规划和管理，将沿岸管理和流域管理相结合”以及“基于生态系统的管理”的新理念，极大地丰富了海洋综合管理的内涵。同年12月17日，布什总统向国会提交了《美国海洋行动计划》，对落实《21世纪海洋蓝图》提出了具体措施。《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》的制定，是1969年总统委员会“斯特拉特顿报告”35年来美国首次在海洋政策领域采取的一项重大措施，为21世纪美国海洋战略奠定了基础。
奥巴马总统上任不到半年，于2009年6月12日发表总统公告称：“本届政府将继往开来，采取更加全面和综合的方法来制定国家海洋政策。”2010年7月19日，奥巴马总统签署行政令，宣布出台管理海洋、海岸带和大湖区的国家政策。该项政策旨在有效保护、管理和养护美国的海洋、海岸带和大湖区的生态系统与资源，并采用综合方法，对气候变化和海洋酸化作出反应，同时使国家海洋政策与国家安全与外交利益保持一致。行政令还提出在全国范围内开展海岸带和海洋空间规划，并将其作为推进基于生态系统的海洋管理的重要途径加以落实。这是美国第一项国家海洋政策，为美国现阶段及今后一个时期关于海洋、海岸带和大湖区的管理决策提供了必要的依据和保障。
（二）建立高层协调部门，调整联邦机构职责
海洋生态系统的主要特点范文篇8
（中国科学院烟台海岸带研究所，山东烟台264003）
摘要：我国海洋牧场开发近几年取得了重要进展。本文在简要介绍海洋牧场概念、我国海洋牧场开发历史与现状基础上，指出当前我国海洋牧场开发建设中尚存在布局不合理、选址不科学、结构类型单一、运营模式粗放、管理困难等突出问题和挑战，并从体制转变、制度完善、政策引导和技术创新等方面提出了对策建议。
关键词：海洋牧场；人工鱼礁；我国；问题
我国是海洋渔业大国，海洋捕捞产量和海水养殖产量均连续多年居世界首位。近年来，我国经济社会发展迅速，人民生活水平提高，推动海洋水产品需求不断增长，水产品质量安全也越来越受关注，这对我国当前的海洋水产品生产系统形成了不小的挑战：由于捕捞过度和生态破坏，我国近海渔业资源严重衰退，持续压缩近海捕捞能力仍将是我国未来很长一段时期内的基本渔业政策；海水养殖的蓬勃发展虽然在很大程度上减轻甚至消除了海洋捕捞产量“零增长”的影响，但是由于生产模式粗放，累积至今已引起了严重的环境污染、病害和品质退化等问题，养殖边际收益下降。此外，近年来我国沿海地区城市化、工业化进程加快，基础设施建设、滨海新城和工业区开发等占用了大量的传统养殖岸线和海域，适用于传统养殖模式的海域空间迅速减少。因此，加快转变海洋渔业发展模式，调整产业发展方向，拓展产业发展空间，提升产业发展的生态友好水平，已成为保障我国海洋渔业可持续发展和满足广大人民群众日益变化的海洋水产品需求的必然选择。海洋牧场因为空间布局选择余地大，环境友好，生产力高，能够同时缓解我国海洋渔业发展中面临的多项突出矛盾，被我国专家学者和沿海各地区所看中，近几年中逐渐走入了快速发展的轨道。但是，在快速发展的同时，也出现了一些问题或困难，梳理这些问题和困难并探讨有效对策，有利于引导我国海洋牧场开发建设的正确方向，保障产业快速、健康发展。
1海洋牧场的范畴边界与开发实践中的相关讨论
1.1海洋牧场的范畴与边界
日本在1971年的海洋开发审议会上首先提出了“海洋牧场”的构想。追踪日本海洋渔业发展的历史可知，日本“海洋牧场”概念的提出主要是基于其栽培渔业（增殖放流）的发展。日本是一个内陆资源贫乏的国家，对海洋渔业的高度依赖使其成为海洋渔业大国之一。随着本国沿岸渔业资源的枯竭和200海里专属经济区动议的提出，日本转而注重发展本国沿海的栽培渔业。后来对栽培渔业在适用的空间范围、鱼种以及增殖效果等方面的期望不断提高，最终形成了海洋牧场的概念和构想。但是，日本对海洋牧场的定义多是从内容和分类角度作出，随着海洋牧场开发技术的进步，这些内容也在不断变化，导致日本的学者们对海洋牧场的定义并没有形成统一意见，“海洋牧场”的概念也没有形成稳定清晰的边界，特别是与我国传统海水养殖业态的关系并不清晰。
我国学者目前采用较多的“海洋牧场”定义是：在特定海域里，为有计划地培育和管理渔业资源而设置的人工渔场[1]。虽然学者们对海洋牧场定义的字面表述较为统一，但是对概念的解释则不尽相同，有的解释相对宽泛，如“主要通过放流、底播、移植等方式将经中间育成或人工驯化的生物苗种放流入海，利用天然饵料或微量投饵育成，并进行高水平的生物管理和环境控制，扩大海洋生物资源量”[2]。有的解释则相对具体而严苛，如“它先营造一个适合海洋生物生长与繁殖的生境，再由所吸引来的生物与人工放养的生物一起形成一个人工渔场。依靠一整套系统化的渔业设施和管理体制，如人造上升流、人工种苗孵化、自动投饵机、气泡幕、超声波控制器、环境监测站、水下监视系统、资源管理系统等，使得人们可以利用先进的科技力量，将各种海洋生物聚集在一起，就像赶着成群的牛羊在广阔的草原上放牧那样，建立可以人工控制的海洋牧场”[3]。
笔者认为，在我国海洋渔业生产实践中，“海洋牧场”无法也不应遵循统一标准，依空间、对象、资金投入强度等的不同，形式应有差别，技术复杂程度也应有高低之分。只要具备以下三个共性的基本特征，都可以称为“海洋牧场”：一是必须有一定程度的人工干预，特别是海洋生境的人工营建或改造，而不是完全在天然环境下生长；二是完全利用天然饵料，或仅有微量的人工投喂；三是生长环境必须开阔、开放，没有人工的物理阻隔或圈养设施。按照这一标准，初级的海洋牧场可能仅仅是：选定某一海区或滩涂，通过人工改造，营建一个适合海洋生物生长、繁殖的环境，吸引野生海洋生物聚集、定居，依靠天然饵料繁殖、生长，达到一定阶段后进行采捕。而随着人工干预程度和技术复杂程度的增加，海洋牧场的等级也升高，例如，为了弥补野生群体数量不足，适当投放人工种苗；为了弥补天然饵料不足和加速生物生长，适当人工投放饵料；为了防止生物逃逸，采取各种控制和驯化措施等。当今世界上最先进的海洋牧场系统融合了海洋生物学、海洋生态学和海洋工程技术等多学科最前沿的研究成果，采用了系统化的管理体制和系统配套的大型渔业设施（包括苗种孵化厂、大规模鱼礁群、先进的鱼群控制技术、无人值守的投饲和环境监测装置等）。
海洋牧场是以栽培渔业（增殖放流）为基础，在继承捕捞、增殖和养殖三者的合理做法又规避三者的一些弊端基础上发展而来，因此，它与三者有较大面积的交集，但是，作为一个相对独立的范畴，它与三者也有诸多明显不同：与传统的海洋捕捞相比，海洋牧场注重对生物资源的养护和补充，而不是单纯的采捕；与传统的海水养殖相比，海洋牧场更遵从生态学原理，牧场中的生物完全在开放海域中生长，可实现物质和能量多营养级利用，有效降低投入品对海域环境的影响，拓展了增养殖生物的活动空间，提高了养殖产品的品质；与单纯的人工放流相比，海洋牧场注重生境修复和资源管理，保证了增殖目标生物的成活率与回捕率。这些不同构成了海洋牧场模式区别于其它海洋渔业模式的本质特征。有日本学者将海水养殖纳入了海洋牧场的范畴，就我国目前变革现行海水养殖模式、拓展海水养殖空间的迫切需求而言，显然不适宜，只有集环境保护、资源养护、人工养殖和景观生态建设于一体的新型生产模式才是我国海洋渔业未来的发展方向。
1.2海洋牧场开发实践中的相关讨论
海洋牧场模式虽然适用于鱼虾贝藻等几乎所有海洋经济生物种类，但是该模式的提出更大的价值在于解决以鱼虾为代表的游泳生物的放养问题。营底栖生活的非游泳生物由于活动空间范围小，放养相对简单。而游泳生物活动空间范围大，善逃逸，传统上一直采用构建人工圈围设施“圈养”的方式，放养的难度很大。因此，海洋牧场理念提出后，以游泳生物特别是鱼类为对象的海洋牧场便成为世界各国研究和实践的重点。
人工鱼礁投放、藻场营建等生境改造工程以及人工苗种放流对于以游泳生物为主要对象的商业化海洋牧场而言十分关键。它能够吸引相关海洋生物聚集，使生物定居或滞留于礁区的时间延长，并使生物得到增殖。商业化的海洋牧场，虽然不构筑物理的圈围设施，但也会采取一些声、光、电等科技手段，防止牧场内鱼类逃逸。
随着海洋牧场实践的开展，特别是海洋牧场的商业化开发，一些原则和方向性的问题也随之涌现并引起了各界的广泛讨论。其中，讨论最多的是两个方面：
一是增养殖对象品种的单一化和多样化问题。从商业角度，一处海洋牧场要达到商业水平，一定程度的单品种、大量增殖是必要的。但是有观点认为，只繁殖单一种会出现弊害，应从生态系统角度考虑造成有饵料生物、有天敌生物、生物之间取得平衡均势状态的渔场，从中捕捞特定种，才能保持其复元力。此外，也有人从经济效益着眼，担心大规模单一种增殖导致高产降价问题，因而提倡对象鱼种多样化、少量化[4]。实际上，抛开单一化和多样化孰优孰劣不谈，单就单品种大量增殖而言，环境容纳力无疑是需要考虑的重要方面。增殖数量和密度过大，势必造成天然饵料不足，需要人工投喂，而高密度单一种和人工投喂的海洋牧场无异于回到了“圈养”的老路。海洋牧场的建设必须吸取捕捞和养殖业由盛转衰的教训，不论是单一品种增养殖还是多品种增养殖，都需要根据生态容量、最适渔获量等合理规划海洋牧场规模，控制捕捞强度。
二是增殖放流的生态风险问题。大量实践和研究表明，一些增殖放流活动在修复衰退渔业资源种类、提升增殖水域渔业产出能力的同时，也会给野生资源种类的种群结构、遗传多样性、健康状况以及增殖水域生态系统的结构与功能带来诸多生态风险。例如，当野生种群资源密度较高或接近增殖水域对该种类的最大容纳量时，大规模的增殖放流会加剧种内竞争，使野生种群显现负密度依赖效应，影响其存活、生长和繁殖投入；增殖群体与野生种群若存在生殖交流，野生种群的遗传结构及多样性特征可能受到负面影响[5]。关于这些风险的理论、规避方法和技术等仍在讨论和发展之中。
2我国海洋牧场开发现状与问题
2.1开发历史与现状
我国贝类、海珍品底播养殖开展较早，但是以增殖放流、人工鱼礁投放为主要内容的较高级形式的海洋牧场开发则起始于上世纪70年代末。1979年，广西壮族自治区水产局筹资在防城近海投下26座小型鱼礁，其后又逐年在北海、合浦、钦州等地投放了人工鱼礁。1981年起，中国水产科学研究院黄海水产研究所和南海水产研究所先后在山东省胶南、蓬莱和广东省大亚湾、电白、南澳沿海投放了人工鱼礁，并进行了相关的试验研究工作。此后，农业部主持推广人工鱼礁建设，拨款300万元，地方自筹300万元，成立了全国人工鱼礁技术协作组，组织全国水产专家指导各地人工鱼礁试验，试验开展了3年，在全国沿海省、市建立了24个人工鱼礁试验点，投放了28700多个人工鱼礁，共投放礁体8.9万m3。但限于当时的国情和对人工鱼礁建设认识上的不足，人工鱼礁建设总体投入较小，效果不明显，导致我国人工鱼礁的研究和建设工作在上世纪90年代中断[6]。
2000年广东省海洋与水产厅重启人工鱼礁试验，2001年，广东省在全国率先以“人大”决议的形式确定投资8亿元在沿海建设100座人工鱼礁，并在珠海东澳和阳江双山两个礁区进行试点投放。此后，我国沿海各省市先后跟进，使得我国停滞十几年的人工鱼礁建设工作又迎来了一个新的规模化发展时期。截止目前，人工鱼礁建设工作已在我国沿海各省市广泛开展，并不断有新的建设规划和计划产生。山东省自2005年开始实施渔业资源修复行动计划以来，人工鱼礁建设发展迅猛，截至2013年10月底，全省共建设规模以上的人工鱼礁区170多处，投放各类礁体1000万多空方，建成礁区面积1.5万hm2，已经成为我国人工鱼礁建设规模最大、管理最规范、效果最突出的省份。
2.2主要问题
持续开展的海洋牧场开发建设取得了较好的生态、经济和社会效益，保护了我国近岸产卵场和索饵场，养护了近海生物资源，增加了鱼、虾、贝、藻资源量。但是，目前来看，在模式、运营和管理等方面也存在一些问题：
一是项目建设缺乏总体规划和标准化管理。人工鱼礁的投放没有放在区域用海的总体框架下统筹考虑，导致经常出现与旅游、航运等部门的用海冲突；在个别地区，私投乱建现象比较突出，给今后的海洋综合利用和管理埋下了隐患。此外，鱼礁建设在礁体设计、材料、制作工艺、成礁机理、工程工艺及施工技术规范等方面缺乏科学指导，部分地区自行设计、投放的礁体，质量和区域适宜性不能保证，影响到了人工鱼礁建设的整体效果。
二是项目选址缺乏科学论证。并不是任何海域都适合海洋牧场建设，海洋牧场的选址需要综合考虑渔业结构、气候条件、生物资源、已有基础、水质、水深、底质类型、海底坡度、波浪、离岸距离、海浪海流等多种因素。缺乏科学选址论证的鱼礁投放，不仅没有效果，还会造成人力、物力、财力的大量浪费。例如，有的鱼礁投放缺乏对底质的考察，造成日久鱼礁被沉积物掩埋；有的鱼礁投放对海流因素考虑不够，导致礁体发生漂移等。
三是牧场类型结构不合理。目前我国开发的海洋牧场，仍以近岸浅水区的海珍品养殖或增殖占主体，以鱼类为对象和深水牧场开发数量有限；养殖型增殖型鱼礁投入多，而一些公益型人工鱼礁却乏人问津。这大大限制了海洋牧场对海洋渔业资源和生态环境的修复作用。
四是运营模式粗放。牧场生境的营造，基本上以石块礁和小型构件礁为主，部分以废旧淘汰木质渔船改造而成，结构稳定且能产生较好规模效应的大型鱼礁、利于贝藻等生物附着的亲生物性鱼礁、修复改善荒漠化海底的功能性鱼礁等缺乏；资源增殖中较多的采用幼体放流，但放流后对其成活率有很大影响的饵料生物发生技术、幼鱼庇护技术几乎为零；鱼类行为驯化技术在海水或海洋牧场中尚未见报道；产出规模控制是海洋牧场可持续、高效发展的重要环节，但国内海洋牧场区域内还处于空白状态。总体上，海洋牧场开发建设的科技含量与发达国家和地区相比还有很大差距。
五是牧场的运营管理面临挑战。海洋牧场区域面积大、分布广，传统上，牧场的管理，特别是公益性牧场的看护管理主要依赖渔政部门，而在人力、能力有限的情况下，后续管理跟不上，或者没有管理，导致不少礁区成了酷渔滥捕的围猎场，不仅没有起到护渔效果，反而加深了对资源的破坏。承包海域的情况虽然稍好，但偷渔偷海现象也比较普遍。
3对我国海洋牧场开发的几点思考
上述问题的产生，有体制的原因，也有制度、政策、环境和技术等方面的原因。针对这些问题，提出以下几点思考：
3.1推动海洋牧场运营管理的社会化
目前，我国实践中常见的海洋牧场主要有四种类型：一是增养殖型海洋牧场。此类牧场以渔业生产或海珍品、鱼类的种苗养殖、繁育为主要目的，增养殖品种多样，技术水平和复杂程度各异；二是生态修复和保护型海洋牧场。此类牧场以大型海藻场的营建、人工鱼礁的投放和渔业苗种的增殖放流为手段，以渔业资源、海域生态环境修复或珍稀濒危物种保护为主要目的；三是休闲观光型海洋牧场。此类牧场随着休闲渔业的兴起而出现，以休闲观光为主要功能，是海洋牧场建设的一种衍伸形式；四是综合型海洋牧场。此类牧场一般兼具多项功能，常见的是在渔业增养殖型海洋牧场开发休闲垂钓功能，或在生态修复型海洋牧场开发休闲观光功能和鱼类增养殖功能。
从牧场的运营方式来看，目前社会资本更倾向于投资海珍品底播增殖为主的资源增殖型牧场和休闲观光型牧场，生态型牧场则主要由政府投资。而在实践效果上，社会资本投资建设的牧场要明显好于政府投资建设的牧场。这主要是由于，政府投资建设的牧场属于公共财产，存在“公共草地的悲剧”，管理难度大，成本高，而社会资本的进入使得牧场开发的成本、收益内部化，利于扩大牧场建设投资，利于牧场的看护和管理，从而提升了牧场的开发效益和资源的养护效果。因此，在今后的牧场开发中，应适当减少纯公益性牧场的比例和领域，按照“谁投资，谁受益”的原则，将更多的经营管理权授予社会资本。政府资金则主要投向产卵场保护、种质资源保护、幼鱼保护等难以社会化或不宜社会化的领域。
3.2完善海洋牧场开发建设的法律法规
虽然我国现有法律法规中有涉及人工鱼礁（海洋牧场）建设的内容，但是还没有一套针对人工鱼礁（海洋牧场）建设的系统性的法律法规，海洋牧场开发的很多方面仍没有明确规定，这成为制约我国海洋牧场开发规模和进程的重要因素。因此，应进一步完善我国海洋牧场开发建设的法律法规，规范海洋牧场开发与管理秩序。其中，需要重点明确的内容主要包括：一是用海审批制度和审批程序、技术规范等；二是投资分配制度，包括海洋牧场的开发主体、投资来源、收益分配方式等，特别是要立法保护社会资本对所投资海洋牧场的经营管理权和收益权；三是海洋牧场的运营与维护制度：对社会资本投资的海洋牧场，由投资主体负责运营与维护，对政府投资的海洋牧场，应明确运营维护主体与管制措施，并通过设置禁渔区、限制作业渔船数量、捕鱼时间、使用的渔法、捕捞数量等手段加强对牧场的管理；五是惩罚措施：对违反相关管理规定的行为，要加大惩罚力度。
3.3强化对海洋牧场开发建设的政策支持与引导
通过政策支持引导牧场开局、选址的科学化和结构、模式的优化，推动海洋牧场布局向外海、深海发展，推动社会资本投资生态型海洋牧场，推动企业技术引进和技术创新，提升海洋牧场建设的科技含量和规模化、生态化水平。一是要在充分论证的基础上，制定海洋牧场建设规划体系，统筹海洋牧场建设与航运、旅游、养殖等产业发展空间，合理安排海洋牧场建设选址和布局；二是加强对海洋牧场开发的用海支持，优先安排海洋牧场建设用海，并合理预留适宜海洋牧场建设的海湾及海岛海域；二是加大对海洋牧场建设的资金支持，适度减免海洋牧场的海域使用费，对社会资本投资海洋牧场给予财政补助或低息贷款，享受国家农业开发政策；三是拓宽融资渠道，鼓励国家及地方的政策性基金和蓝色产业基金向海洋牧场建设项目倾斜，鼓励地方建立海洋牧场专项基金。
3.4加快海洋牧场开发技术创新
技术的落后是导致我国海洋牧场开发模式粗放、布局不合理的重要原因。在日本、韩国等先进国家和地区，海洋牧场已经发展成为一项融合海洋生物学、海洋生态学、海洋工程技术等多学科前沿知识的高科技系统工程，而我国海洋牧场建设技术积累相对薄弱，尚无法为海洋牧场建设实践提供有力的科技支撑。构建民产学研合作机制，提高科技创新能力，突破海洋牧场开发关键技术，已成为我国政府、学术界和产业界面临的共同课题。
参考文献：
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Discussiononthedevelopmentofchina’smarineranching
DUXiaoyan,WUXiaoqing,GAOMeng,WANGDe
(YantaiInstituteofCostalZoneResearch,ChineseAcademyofsciences,Yantai264003,China)
Abstract：China’smarineranchinghasmadearapiddevelopmentinrecentyears.Onbasisofabriefintroductiontoconceptofmarineranchingandthedevelopingprogressofchina’smarineranching,thisarticleconsidersthatchina’smarineranchingisconfrontedwithanumberofproblemsandchallenges,includingunreasonablespatialarrangement,unscientificlocation,singletype,extensiveoperationmode,anddifficultiesinmanagement,anddiscussedaccordinglythecountermeasuresfromaspectsofsystemtransform,institutionimprovement,policydesignandtechnologicalinnovation.
海洋生态系统的主要特点范文篇9
1.中国海域自然状况
中国海域位于亚洲大陆东侧的中绅度和低绅度带，其他各海与大洋之间均有大陆边缘的半岛或群岛断续间隔，基本属封闭性海区，跨越热带、亚热带和温带三个气候带。中国海域岸线漫长、海域辽阔、岛屿众多、资源丰富，海洋生物物种和生态系统具有丰富的多样性。过去70多年的调查研究已在我国管辖海域记录了20278种生物，其中包括许多特有属、种和珍稀物种。中国海域拥有丰富的海洋生物资源、矿产资源、油气资源、滨海旅游资源和可再生能源，开发潜力十分巨大。中国大陆岸线长达18000公里，海域分布有6500多个岛屿，沿海滩涂380万公顷。
改革开放以来，中国沿海地区已经初步形成了以重点海域为依托的沿海经济地带。占国土总面积13%的沿海地区承载了全国40%的人口，沿海地区在全国GDP中的比重达到了60%，仅珠江三角洲地区，在占全国04%的国土面积上聚集了全国3°%的人口，创造了占全国近9%的国内生产总值，在未来全面建设小康社会的进程中沿海地区还将继续做出重要贡献。
20世纪70年代以前，中国近岸环境总体未受污染。70年代末期至90年代，随着沿海经济建设速度的逐步加快和海洋开发活动的日益频繁，海洋环境污染问题日渐凸显，至20世纪末，已有20万平方公里的近岸和近海海域受到污染，其中约4万平方公里海域的水质污染较重，海洋沉积物和海洋生物质量均受到不同程度影响，赤潮频繁发生，海洋生态环境破坏加剧，生物多样性降低。为此，加强海洋环境保护已经成为中国海洋工作的重要组成部分。
2.海洋环境保护方面的国家法规、政策和规划
进入21世纪以来，中国政府加大了海洋环境保护工作宏观政策和规划。《海洋环境保护法》在1999年重新修订，专门增加了海洋生态保护的章节，并将海上污染防治工作扩展到海洋工程。在该法基础上，国务院还颁布实施了若干配套法规，具体规范海洋开发的环境保护问题。2002年国家颁布了《中华人民共和国海域使用管理法》，依法建立了海洋功能区划制度和海域使用论证审批制度。与此同时，《渔业法》等涉及海洋环境保护的法规也已修订实施，形成了海洋环境保护和资源持续利用的法律体系，对保护海洋环境起到了重要作用。
2002年国务院批准了《全国海洋功能区划》，将海域划分为不同类型的功能区，为海洋环境保护工作提供了科学依据，依据功能区划调整不符合的用海项目，实现重点海域开发利用基本符合海洋功能区划，将有效控制近岸海域环境质量进一步恶化的趋势。2003年5月国务院批准实施的《全国海洋经济发展规划纲要》明确了实施海洋功能区划，合理开发与保护海洋资源，防止海洋污染和生态破坏，促进海洋经济可持续发展的基本政策和原则，对促进海洋经济与海洋环境协调发展起到了重要作用。2004年，国务院印发了《关于进一步加强海洋管理若干问题的通知》，其中许多内容都直接或间接对海洋环境保护工作提出明确要求。2006年初，国务院印发了《中国水生生物资源养护行动纲要》，对海洋渔业资源和珍稀濒危物种的保护制定了一系列保护措施。值得指出的是，在十届全国人大四次会议上批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，较历次规划不同的是专门增加了“合理利用海洋和气候资源”独立一章，其中包括了“综合治理重点海域环境，遏制渤海、长江口和珠江口等近岸海域生态恶化趋势。恢复近海海洋生态功能，保护红树林、滨海湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理”等重要内容，这些都成为今后一段时期指导全国海洋环境保护工作的宏观政策。
根据中国海洋环境管理工作的发展经验，以及当前海洋环境的实际状况，海洋环境保护管理涉及海洋、环保、渔业、海事等几个部门。法律和国务院明确海洋行政主管部门的海洋环境保护职责，即“国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织拟定海洋环境保护与整治的规划、标准和规范，拟定全国海洋功能区划，拟定污染物排海标准和总量控制制度。监督陆源污染物排入海洋，主管防止海洋石油勘探开发、海洋倾废、海洋工程造成污染损害的环境保护，管理海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，监督海洋生物多样性和海洋生态保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区。核准新建、改建、扩建海岸和海洋工程项目的环境影响报告书。”沿海县级以上地方政府负责本地区眺邻海域的环境保护工作。
3.中国海洋环境保护工作发展
国家海洋局作为中国海洋工作的主管部门，早在20世纪60年代就开始对中国的海洋环境实施监测，特别是1972年斯德哥尔摩环境大会以后，国家海洋局开始组织对中国沿海的环境污染进行调查。从20世纪70年代起，中国开始逐步建立海洋环境监测业务体系，从国家、区域、沿海地方省市到基层单位的四级海洋环境监测机构逐步建立，并广泛开展了中国海域的环境监测工作。在逐步了解掌握中国海域环境状况的基础上，中国政府认识到加强海洋环境保护和管理工作的重要性，在1982年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》，作为中国海洋环境保护的基本法律，对防止因海岸工程建设、海洋石油勘探开发、船舶航行、废物倾倒、陆源污染物排入而损害海洋环境等作了法律规定。
近年来，国家海洋局大力加强海洋环境监测，保证海洋环境保护决策的科学性。为准确掌握我国海洋生态环境的主要威胁、现状与变化趋势，满足实施以生态为基础的海洋管理的需求，国家已经实行了“海洋环境质量趋势性监测计划'“近岸赤潮监控区监测计划”，并于2004年开展了“近岸海洋生态监控区监测”和“重点陆源排污口监测”等项目，对全海域主要陆源入海排污口、赤潮多发区、典型海洋生态区、海水浴场、海水増养殖区、海洋倾倒区、海上油气开发区以及突发海洋污染事故等实施了水质、沉积物、生物质量等要素的常规及应急监测，监测站位8000余个。这些监测工作对保障公众健康，降低赤潮灾害损失，甄别近岸主要海洋生态问题及原因，保护海洋生态环境发挥了巨大支持作用。
以环境监测数据为基础，国家和沿海地方海洋行政主管部门每年都《海洋环境质量公报》等环境信息，确保广大公众的海洋环境知情权和参与权。为有效实施《海洋环境保护法》，国家海洋局相继制定了海洋工程和海岸环境影响报告书核准和审核相关管理规定和程序，全面推进了海洋工程和海岸工程环境保护管理工作。目前，海洋石油开发、海水增养殖、围海造地、海底电缆管道、海砂开采、航道疏浚、码头、桥梁等海洋工程的环境影响评价工作已全面开展，有效地控制和减少了破坏海洋生态环境的行为。国家海洋局积极推进重点海域污染物排海总量控制工作。
在黄河口、长江口、珠江口、胶州湾、莱州湾、象山湾、罗源湾、泉州湾、大鹏湾等河口和海湾区域开展了总量控制试点，取得了显著进展。在生态保护领域，国家海洋局等部门采取一系列措施保护珍稀物种、典型生境/恢复海洋渔业资源。据统计，2002年我国已建立各级海洋自然保护区76个，其中部级自然保护区已达21个，斑海豹、白海豚、海龟、文昌鱼、白蝶贝、中国鲎等一批海洋珍稀物种得到保护，珊瑚礁、红树林及海草床等重要生境得以保护。通过采取控制渔业捕捞强度、压缩捕捞渔船、完善休渔制度、建立渔业资源保护区、实施海洋捕捞产量“零增长”等措施，保护和恢复海洋渔业资源。加强海上执法监察是当前海洋环境保护工作的一项紧迫任务，国家海洋局“中国海监”进行了整编，充实了执法力量，加强了能力建设，指导地方成立了执法队伍。近年来，加大了海上执法力度，遏制和打击了一批环境违法活动。同时，积极促进与海事、渔政执法队伍的合作，努力实现海上联合执法，以加大对环境违法行动的监控和打击力度。
中国海洋环境面临的挑战及原因
1.中国海洋环境面临的挑战
进入21世纪以来，中国海域环境污染形势依然严峻，陆源污染物排海严重，近岸海域部分贝类受到污染，大面积赤潮多发，近岸海域海洋生态系统恶化的趋势尚未得到缓解。具体表现为：
近岸海域环境污染仍然严重2000—2004年，我国海域海水受污染面积在14.2万〜20.6万平方公里之间波动，主要污染物是无机氮、磷酸盐、部分重金属(铅、汞)和石油类，污染海域主要分布在近岸、河口、海湾和人口密集、工业发达的大中城市邻近海域以及排污口附近海域。近海大部分海域符合清洁海域水质标准;远海海域水质保持良好状态。海洋沉积物质量状况总体较好，近岸部分海域沉积物受到DDT、多氯联苯、砷、镉和石油类等的污染。海洋生物质量状况基本良好，但近岸部分监测地点个别贝类体内残留的铅、镉、铜、砷等有害物质的浓度超过一类海洋生物质量标准，粪大肠菌群含量超过二类海洋生物质量标准，少数监测地点个别贝类体内仍然残留有六六六和DDT。
陆源排污严重污染近岸海域中国近岸和近海海域的主要污染物80%以上来自陆源排污。每年上百亿吨的工业和生活污水将大量的氮、磷、石油类、重金属类(锌、镉、铅、汞、铜等)和其他有毒有害物质携带排放入海，造成近岸海域水质恶化。2005年，全国陆源入海排污口监测结果表示，84°%的入海排污口超标排放污染物，主要超标污染物为营养盐、粪大肠菌群和B0D5等。2005年，陆源排海污水总量(含部分入海排污河径流)约317亿吨，主要入海污染物约1463万吨，其中COD954万吨，占65°%，悬浮物427万吨，占29%，氨氮50万吨，磷酸盐3万吨，BOD58万吨，油类12万吨，重金属2万吨，氰化物800吨，硫化物和氯化物等其他污染物7万吨。入海污染物的排放严重影响了邻近增养殖区、保护区、滨海风景旅游区等海洋功能区的功能。由黄河、长江、珠江等河流携带入海的主要污染物总量一直居高不下，河口区环境严重污染的状况仍未改观。
海水增养殖区环境不容乐观对50个海水增养殖区实施监测的结果表明，56%的增养殖区水质状况良好，部分养殖区海水受活性磷酸盐和无机氮的影响，水体呈富营养化状态。48%的增养殖区沉积物质量状况良好，部分养殖区沉积物中粪大肠菌群、有机碳、砷的含量较高。养殖生物总体质量一般，部分养殖区养殖生物体内出现DDT、多氯联苯、粪大肠菌群、镉、砷和铅的超标现象。
海洋赤潮灾害频发由于含有高浓度营养物质的大量污水排放入海，致使我国近岸和近海海域赤潮频繁发生，给养殖业造成巨大经济损失，给海洋生态造成巨大破坏，特别是有毒赤潮的发生，对人体健康和生命安全造成极大危害和威胁。近年来，中国赤潮灾害具有以下特点：发生次数增多，持续时间延长，大面积赤潮增加、区域集中，有毒有害藻种类增加。上世纪70年代在中国仅发现9次赤潮，80年代75次，90年代猛增到262次，2001—2004年的四年中已发生赤潮371次，总面积超过6.6万平方公里，其中仅2003年一年就发生赤潮119次，2004年一年发生赤潮面积26630平方公里，有毒赤潮生物引发的赤潮20余次。
近岸海洋生态环境脆弱近年来，海洋污染加剧和围填海等人为破坏行为的存在，使我国近岸海域生境恶化，生态系统结构失衡，典型生态系统受损，生物多样性和珍稀濒危物种减少，赤潮等海洋生态灾害频发。中国2004年在近岸海域部分生态脆弱区或敏感区建立了15个生态监控区，包括海湾、河口、滨海湿地、珊瑚礁、红树林和海草床等典型生态系统。监测结果表明，只有广东、广西、海南3个生态监控区内的珊瑚礁、海草床及红树林生态系统健康状况保持良好。主要海湾、河口及滨海湿地生态系统处于亚健康或不健康状态，其中锦州湾、莱州湾、黄河口、长江口、杭州湾和珠江口生态系统均处于不健康状态，主要表现在富营养化及营养盐失衡，生物群落结构异常，河口产卵场严重退化、部分产卵场正在逐步消失，生境丧失或改变等。主要影响因素是陆源污染物排海、围填海侵占海洋生境、生物资源过度开发。总体而言，中国近岸海洋生态系统整体处于脆弱状态，生态环境恶化的趋势尚未得到缓解。
海岸侵蚀灾害严重中国海岸侵蚀非常严重，目前，70%左右的沙岸和大部分开敞式淤泥岸遭受侵蚀，沙质海岸侵蚀岸线已逾2500公里。主要是受沿岸挖砂及采礁、水库拦砂、河流人工改道等人为活动的影响。其中，营口市盖州至鲅鱼圈岸段约20.9公里的砂质岸段受蚀后退，导致道路遭到破坏，农田和防护林受到严重威胁;龙口市至烟台市岸段从1996年到2003年，侵蚀长度为28.8公里，侵蚀面积为31万平方米，导致该岸段部分海滨浴场和渔港遭到严重破坏，沿岸农田和居民区受到威胁;江苏省滨海县岸段2003年侵蚀长度为29.1公里，造成6.4公里海堤被损坏，沿岸滩涂养殖受到威胁;海南省海口市新海乡新海村岸段1998年至2002年间，新海乡局部岸段侵蚀后退约80米，岸边的木麻黄树林被侵蚀后消失殆尽，新海村沿部分房子坍塌。
2.中国海洋环境问题的主要原因
沿海地区经济高速发展产生巨大的环境压力当前，中国沿海地区人口增长迅速，经济发展十分迅猛，大量的工业废水和生活污水排放到海洋，农业面源污染和径流也将各类污染物和营养盐输送到海洋。与此同时，各种海洋开发活动如围填海、海上油气开发、船舶运输等，都增加了海洋环境压力。而资源过度利用，特别是过度渔业捕捞，进一步加剧了海洋生态破坏。
海洋环境保护缺乏宏观规划和法规标准重点海域环境保护缺乏宏观指导、协调和规划，导致重点海域的环境保护和整治无法有效开展，许多海洋环境保护措施无法有效落实。同时，由于缺乏具体可操作性的海洋环境保护法规及技术标准，在海洋环境保护上管理依据不足，监测和评估规范化不强，难以建立实施有效的海洋环境监管、监测和评价体系。
海洋环境保护资金技术短缺国家在海洋环境保护工作中的资金投入尽管逐年增加，但是与海洋环境保护实际需求相比差距还很大，导致重点海域整治修复滞后，海洋环境监测管理体系能力薄弱，用于海洋生态建设的投资比例更少。同时，当前还缺乏许多先进适用的海洋环境保护、监测和评估的科学技术，从事该领域的专业技术人员也十分短缺。
监督管理机制还不完善海洋环境保护缺乏综合协调和联合执法的机制和手段，致使许多跨行政区域、跨行政部门的海洋环境保护问题难以解决。在海洋环境管理中，区域利益、地方利益和部门利益还无法有效协调，加剧了环境保护监管的难度。与此同时，充分发挥行政管理手段、经济手段、市场化手段的多种措施并举还不够，基层公众和非政府组织参与海洋环境保护的作用尚未有效发挥。
今后一段时期海洋环境保护主要政策
海洋环境的恶化及其引发的生态灾害引起了越来越广泛的关注。中国政府充分认识到全面加强海洋环境保护工作的重要性，将遏止海洋环境持续恶化的势头当作一项十分重要和紧迫的任务。国务院领导同志多次就加强海洋环境保护，促进经济发展做出重要指示。2003年国务院批准实施了《全国海洋经济发展规划纲要》，在提出海洋经济发展总体目标的同时，也明确提出了海洋生态环境与资源保护目标：“到2010年，入海污染物排放量得到进一步控制，海洋生态建设取得新进展，沿海城市附近海域和重要海湾整治取得明显成效。”2004年国务院就加强海洋管理工作发出通知，提出海洋环境保护要由重视污染防治向污染防治与生态建设并重转变。按照国家“十一五”规划的总体部署，今后一段时期海洋环境保护工作的主要政策有以下一些方面。
1.以科学发展观为指导制定海洋经济发展与环境保护的宏观政策
今后一段时期，国家将进一步加强海洋环境的监测与评价，逐步建立海洋环境宏观调控机制，实施海洋生态环境分类管理制度。对各类典型珍稀的海洋生态区域实行严格保护与生态涵养相结合的环境政策，对脆弱敏感的海洋生态区域实行限制开发与生态保护相结合的环境政策，对已受损破坏的海洋生态环境实施生态建设与综合整治相结合的环境政策，对全海域的海洋生态环境实行综合管理与协调开发相结合的环境政策。以科学发展观为指导，对海洋经济发展和环境保护实施协调管理。
陆源污染在今后一定时期内，仍然是造成中国近海污染的主要原因，特别是随着沿海地区经济的持续高速发展，陆源污染还有加重的趋势，为此必须采取各种措施控制陆源污染。加强陆源污染物防治，尽快遏制近岸海域环境持续恶化势头，主要策略是继续抓紧沿海地区生活污水、工业废水处理设施建设，新建污水处理厂应有脱氮、脱磷工艺，现有污水处理厂要创造条件提高脱氮、脱磷效率，力争“十五”末期城市生活污水处理率达到45%以上，50万人口以上的城市达到60%以上。严格审批沿岸入海排污口，对不符合海洋功能区划和环境保护规定要求、污染严重的排污口要限期整改。加快沿海陆域内污染企业的整顿步伐，淘汰落后的生产工艺和设备，限期关闭污染严重的企业。新建项目必须依据海洋环境保护法执行环境影响评价制度和“三同时”制度的规定，大力推行清洁生产。重视农业面源污染的治理，发展高效农业和先进的施肥方式，降低化肥、农药使用量。
2.制定实施重点海域环境保护规划
经过多年调查监测，中国近海主要污染和生态破坏严重的区域集中在渤海、长江口、珠江口、胶州湾、大连湾、杭州湾等海域，这些海域周边都是中国经济最发达、人口最稠密、生态环境压力最大的区域。同时，这些重点海域的海洋生态环境已经严重恶化，急需综合整治。为此，国家海洋局已经组织制定了《重点海域海洋环境保护规划》以及一系列的区域海洋环境综合整治规划，具体包括“渤海综合整治能力建设项目”、“长江三角洲近海海洋生态建设行动计划”等。海洋环境综合整治的主要内容包括实施以污染物排海总量控制制度为基础的综合污染防治对策，实施以海洋保护区和生态建设为基础的综合海洋生态保护对策，实施以强化海洋监测和防灾减灾能力为基础的海洋环境监测预报体系建设对策，实施以加强海洋工程、海洋倾废为基础的海洋环境保护行政管理对策等等。
3.加强海洋生态监控区和赤潮监测工作
为有效遏制海洋生态环境恶化的趋势，统筹考虑海洋开发活动的需要，中国自2004年起在近岸重点海域建立了第一批共15个海洋生态监控区。监控区总面积5万平方公里，主要生态类型包括海湾、河口、滨海湿地、珊瑚礁、红树林和海草床等典型生态系统。在监测调查工作的基础上，评价生态监控区生态状况，提出切实可行的管理调控措施，加大对海洋环境的监督管理力度，保证海洋生态功能的持续利用。赤潮频发给海洋渔业带来巨大经济损失的同时，也对海洋生态环境造成巨大破坏，中国为此加大了赤潮监测监视和防灾减灾力度。2002年起，在沿海重要养殖区域建立了一批赤潮监控区，实施高密度、高频率的监测，定期养殖区环境质量通报，提高了对赤潮的发现率和监控能力，指导沿海养殖活动有效规避风险，减轻赤潮灾害。未来一段时期内，赤潮频发的趋势仍然存在，为此，各部门将继续协同做好赤潮的预防、控制和治理工作，扩大赤潮监控范围，加大监视监测力度，及时赤潮预警报信息，准确评价监控区环境状况。加强各级政府统一协调的跨部门赤潮灾害应急响应机制，确保最大限度减轻灾害损失，保证人民身体健康。
4.加强海洋环境监测和能力建设
近年来，国家海洋局坚持海洋环境监测“为经济建设、社会发展、行政管理、国防安全和人民生活服务”的宗旨，利用卫星、飞机、调查船、浮标、岸基站等多种监测手段，对我国管辖海域进行了全方位立体监测。在巩固常规污染监测的同时，特别加强了对重点排污口及临近海域、增养殖区、河口区、海洋娱乐区、赤潮监控区、生态监控区等的监测监视，与此同时，还加强了针对海平面变化、海岸侵蚀和风暴潮、海啸灾害的监测预测，为各级政府开发海洋、保护环境、防灾减灾、发展经济提供了决策依据。海洋环境监测，是评价海洋环境状况的前提，是开展海洋环境保护和管理的基础，也是科学开发利用资源海洋的依据。中国将进一步加大海洋环境监测力度，制订海洋监测发展规划，优化完善监测网络，加强监测机构能力建设，按照统一监测方案和技术标准，明确划分监测责任区，组织开展海洋环境监测，提高海洋环境评价水平。针对当前海洋环境存在的主要问题，进一步加大入海排污口、滨海旅游度假区和典型海洋生态脆弱区的监测力度。
5.加强海洋生态保护
海洋生态系统的主要特点范文1篇10
众所周知，海洋功能区划是海洋管理的基础，尤其在近年我国陆海统筹与海洋强国战略背景下，海洋功能区划在指导与管制海洋开发利用实践活动等方面的战略意义更趋突显。随着《全国海洋功能区划（2011～2022年）》以及沿海省市县各级《海洋功能区划》相继颁布，我国海洋功能区划体系日益完善，有效地保障了海洋资源与生态环境的可持续发展。与此同时，一些深层次的问题却日益突显，作为协调各种用海方式的基础性制度，海洋功能区划本应在促进沿海地区经济社会与生态环境统筹发展中发挥重要作用，但实际上，近年研究却发现，海洋功能区普遍面临生态环境问题。不少研究针对特定地区或特定海洋功能区展开，对山东、江苏、等的研究发现，以往设立的海洋功能区划潜藏生态风险，海洋资源的过度开发使海洋生态容量与资源环境承载力严重下降，不仅无法满足原本的功能需求，其长期影响甚至在功能区划调整后也难以根除。对长江口、珠江口、渤海湾等的观察也发现，尽管港口航运、海水养殖、滩涂围垦等大部分资源开发性的功能区通常可达到海洋环境质量标准，但海洋保护功能区生态环境质量与要求相距甚远。海洋功能区的生态环境问题不仅大量体现在区域层面的研究中，全国沿海地区的综合评价结果同样令人担忧，对全国海洋功能区划的实施状况进行评价发现，在海洋功能区划推进下，海洋生态系统健康状况恶化趋势并未有效缓解。需要指出的是，尽管相关研究不同程度地反映出我国海洋功能区的生态环境问题，但囿于大部分研究或是聚焦较小空间尺度的实证分析，或是基于较大空间尺度的定性讨论，对全国范围海洋功能区与海域生态环境关系的研究仍有待进一步展开。基于此，本研究选取具有典型性的11类部级海洋功能区，采用空间分析方法，分析110个部级海洋功能区与海域生态环境的空间关联，探讨导致海洋功能区划陷入生态环境难局的主要症结，进而提出相应的策略建议。
2海洋功能区划与海域生态环境的空间关联
海洋功能区对不同类型功能区的海域生态环境进行严格限定，特定的海洋功能区必须满足相应的生态环境要求，因而海洋功能区与海域生态环境的空间关联分析至关重要。自2002年起，国家海洋局历年的《中国海洋环境公报》均高度关注“海洋功能区”的生态环境状况，成为本研究的重要支撑，文中采用的海洋功能区数据、海域生态环境指标等均来源于2013年《中国海洋环境公报》，在此基础上，将海洋功能区与海域生态环境质量进行空间叠加分析。尽管在全国尺度和大比例尺下，图像配准和投点可能存在一定误差，但并不影响本研究的基本判断。通过叠加比对发现，我国部级海洋功能区与海域生态环境之间的空间关联主要具有以下特点：第一，海洋功能区大量分布于生态环境质量较差的海域。由于我国沿海地区用海活动高度集聚于近海，因而海洋功能区划主要在近海展开，大部分部级海洋功能区分布于毗邻陆地的近海地区，而近海恰恰是我国海洋生态环境问题最为严重的海域。受此影响，不少海洋功能区与海域生态环境污染区域空间重合，某种程度上，较差的海域生态环境基底严重影响海洋功能区的正常运转。第二，以开发为主导的海洋功能区海域环境达标情况相对较好。海洋公园、滨海旅游度假区、海洋牧场示范区、集中集约用海区，以及因缺少相关标准而无法测算的海洋倾倒区、海洋石油探矿区域等是达标情况相对较好的海洋功能区，其共性特点就是以海洋资源开发利用为主要功能。出现这一情况的原因之一在于该类区块的功能实现往往对生态环境质量有一定要求，因而在功能区划定时就以一定的生态环境质量为前提。第三，以保护为主导的海洋功能区海域环境超标情况较为严重。海洋特别保护区超标最多。例如，80%的部级海洋保护区超标，尽管海洋特别保护区的功能在于协调海洋开发与生态保护，但当前海洋特别保护区的规划和设立中，地方政府仍然更倾向于特别保护区的开发功能，加剧生态环境影响。又如，水产种质资源保护区的超标程度也达到65%，而这一功能区直接关系到人类食用水产的安全，在日后海洋功能区管理中应引起重视。当然，保护性的海洋共更趋超标情况严重的可能原因之一是出于引导、规制的作用，其标准大多较为严格，不过，如此高的超标比重必须高度警惕。综上，空间关联分析表明，我国海洋功能区面临的生态环境问题不容小觑，应当引起广泛重视，对海洋功能区划进行优化调适，为此，必须进一步对导致问题的主要诱因加以剖析，这也构成本文进一步研究的主要内容。
3海洋功能区划生态环境难局的双重维度
空间分析直观展现了我国海洋功能区不容乐观的生态环境质量，对其中关键因素的分析将主要从空间与体制这两个密切相关的维度展开。
3.1空间维度：毗邻功能区相互掣肘
不同类型的海洋功能区在空间布局上却彼此交错叠合，但其功能取向却可能极具差异。一般说来，相近功能取向的海洋功能区，彼此功能冲突相对较少。例如，不少海洋自然保护区包含有水产种质资源保护区等，可以对生态环境和水产种质进行共同保护；又如，许多滨海旅游度假区往往又是风景名胜区，既起到风景保护功能又起到旅游开发功能，一些地方更将两功能区的管委会合署办公从而发挥集合作用；再如，不少国家海洋牧场示范区中又设有多个渔业增殖区，两者的功能取向都是为了鱼类增殖，因而可以共存。然而，倘若不同功能取向的海洋功能区空间叠合或毗邻，就有可能产生冲突，甚至加剧海洋功能区的生态环境问题。海洋倾倒区与其他海洋功能区的冲突较为典型。海洋倾倒区的功能在于协助管理倾倒疏浚物，而疏浚物本身就具有污染性，所以倾倒区应选址在水体交换活跃区，具有较强的自净能力和较大的环境容量。尤其重要的是，海洋倾倒区必须与海洋保护区等保护性的海洋功能区设置一定距离，后者对海洋生态环境特别是水质的要求极高。例如，对烟台市的海洋倾倒区研究发现，倾倒区与海洋功能区相距必须在2km以上，倾倒物才不会进入芝罘湾的海水养殖区、港区及海滨休养区沿岸和养马岛附近等[7]。如果海洋倾倒区与海洋保护区的距离过近，则可能导致灾难性后果。例如，珠江口原本设立有海洋倾倒区，伴随着港口海运等的迅速发展，倾倒物和疏浚量不断增多甚至存在乱倾倒现象，对海洋生态环境产生较大压力，特别是淇澳岛东南倾倒区与珠江口中华白海豚保护区相叠合，疏浚物增加海水浊度、影响白海豚种群的正常繁衍，最终该海洋倾倒区于2005年封闭。不仅如此，在一些海洋功能区密集交错的地区，功能区间潜在的空间冲突也应引起重视。山东省正是典型区域，沿海岸带分布的部级海洋自然保护区、特别保护区和水产种质资源保护区等海洋保护区数量在全国名列前茅，占有较大比重。《山东半岛蓝色经济区规划（2011）》指出“重点打造海州湾北部、董家口、丁字湾、前岛、龙口湾、莱州湾东南岸、潍坊滨海、东营城东海域、滨州海域九个集中集约用海片区”，这些集中集约用海区大多邻近海洋特别保护区、自然保护区、海洋牧场等，尽管努力改变以往较为粗放的用海方式，但仍有可能对其他功能区潜藏生态环境影响。例如，规划指导下首个获批的烟台龙口湾港高端制造业聚集区，是全国获批的最大人工岛群项目，规划填海面积35.2km2，拟建造6个人工岛和1个突堤式人工岛，如此庞大的集中围垦和填海工程是否会对相邻的龙口黄水河口海洋生态部级海洋特别保护区等带来影响，必须在长时间的海洋监测加以关注。
3.2体制维度：功能区管理尺度错位
海洋功能区分属沿岸区县级政区的不同专业部门管理，但大多数海洋功能区的管理都并非某地某业能够独立承担的，因而近年为化解地区之间、部门之间的体制摩擦问题，不少地方积极探索管理协调委员会、联席会议、联合执法等协调机制。然而，在协同能力方面，有的联席会议每年只会晤一次，缺乏长效机制甚至避重就轻；在执行能力方面，国家和地方众多相关法规条例相继出台，但滨海开发的利益驱动牵制了执法动力，有的城市虽然严格推行联合执法，却面临执法人员素质、执法装备、执法效率、执法方式等问题；在创新能力方面，相关技术创新的原始性、集成性及产业化程度较低，难以适应当前海洋功能区生态修复、整治、保护等的新变化与新要求，等等。与此同时，以往沿海城市的滨海地区大多是乡村和农场，社会诉求相对单一，近年人口与产业等不断向海集中，社会构成趋于复杂，随着海洋功能区划的确立，如何协调海洋产业、生态环保等与沿海社会治理间的关系问题突显。遗憾的是，目前不少地方重产业发展轻社会管理、重工程项目轻公共服务，难以回应日益多样的社会诉求。加之城市向海蔓延挤压滨海农民、渔民的发展空间，出现大量失地农民和失海渔民的就业问题。不仅如此，在海洋功能区规制作用以及近海生态恶化影响下，一些渔民远赴他国管辖海域捕捞，甚至导致国际纠纷。显然，上述问题不断累积，势必加剧海洋功能区划的生态环境风险，极有可能成为海洋强国战略的“生态羁绊”，优化海洋功能区的生态环境效应，迫在眉睫、刻不容缓。
4破解海洋功能区生态环境难局的策略建议
4.1促进海洋功能区划与城市规划等的衔接
沿海城市是海洋功能区编制的基本主体，海洋功能区划应努力实现三方面转变：首先，从重经济总量向重生态容量的转变，确立“反规划”理念，以海洋环境容量与陆域生态承载为双重约束，规范滨海新城、新区、开发区的开发强度，促进海岸带及近海资源的集中集约利用；其次，从重陆域协调到重陆海协调的转变，加强沿海城乡规划、海岛规划、海洋经济规划和海洋功能区划等的相互衔接与协调；再次，从重土地潜力到重综合潜力的转变，尤其是海洋功能区集中设置的深水岸线、海洋旅游、生态环保等多方面的潜力。
4.2强化海洋功能区的规范引导与协同治理
规范引导与协同治理是优化海洋功能区划的重要支撑，一是从技术创新到集成创新，在不同功能区治理关键技术攻关的基础上，进一步推进管理、政策等集成创新等；二是从专项示范到综合示范，目前已有海洋功能区的水环境监测、综合管理等专项示范，但生态环境问题的复杂性要求加快建立综合示范点，示范产业方式、社会管理、考核指标、灾害应急等多方面内容；三是从项目主导到标准引导，项目主导注重海洋功能区管理的当地特色但推广价值有限，要在示范项目基础上，加快研制“海洋功能区划的标准和技术导则”并进一步推广，保证功能区管理的过程优化和质量控制；四是从部门规范到公民规范，将规范引导进一步落实到公民自身行为，有的国家颁布《海岸带公民指南》取得了很好效果，为此，要加强海洋功能区划的宣传教育与科学普及，增强公众的海洋生态文明意识。
4.3加强海洋功能区的法规与制度体系建设
海洋生态系统的主要特点范文篇11
关键词：海洋浮标海洋生态系统健康动态监测海洋管理
中图分类号：TP27
文献标识码：A
文章编号：1007-3973（2012）007-096-02
随着环境监测技术和管理需求的不断发展，海洋环境监测已经逐步从费时费力的现场观测往自动在线连续监测的方向发展，我国海洋环境的在线自动监测系统也不断得到管理部门的重视和认可。与此同时，由于海洋环境水质评价自身的缺陷以及污染物的不断增加，海洋和环境管理对于环境评价也由原来的水质评价往生态系统健康等环境综合评价方向发展。因此海洋自动监测系统如何在海洋生态系统健康监测中发挥作用，对海洋环境保护和管理有着重要的现实意义。
1我国海洋多参数在线连续监测浮标现状
海洋多参数自动在线监测系统是一个以在线海水分析仪器为核心，运用自动控制技术、计算机技术、无线传输技术以及相关的专业分析软件所组成的监测体系，该系统具有投资经济、功能强大、数据量大、响应及时、公正客观、稳定可靠、操作简单、维护量小等特点。为了实现对调查船难以做到的海洋环境长期、定点、连续、多参数的现场实时自动观测，国内外上世纪80年代开始将资料浮标作为海洋环境监测的一种常规手段。尤其是在上世纪90年代，随着现代海洋环境自动监测技术的迅猛发展，在直接毗邻经济告诉发展都市的近海港湾，针对海洋污染或生态环境的水质自动监测网络纷纷成立，据统计1992年9月一个月内,全世界通过ARGOS定位和数据传输的在用的锚碇浮标就达352个。
多参数浮标主要由仪器设备载体、能量供应系统、海水水质分析仪器、数据采集与传输系统、岸站监控中心、安全防护系统、固定锚链系统等六大部分组成。从上世纪90年代开始，我国开始引入YSI等国外多参数浮标，我国部分海域开始布设多参数自动监测浮标。“九五”和“十五”期间，依托863等科技攻关项目的支持，我国开始自行研制海洋自动监测技术取得了较大进步，如“无人自动监测站与生态浮标系统”等，涌现了一批海洋自动监测科技成果。近年来随着监测数据技术集成技术的发展，多个自动监测浮标/探头集成性越来越高，自动监测浮标所囊括的监测项目得到不断补充，项目包括气象、水文、水质以及生态等方面。多参数浮标已经发展成为集成了传感器、数据处理、数据通讯等多项高新技术的测量项目齐全的海洋自动观测系统。
单个多参数浮标只能监控一个较小区域的海洋环境变化。近岸海域环境复杂多变，因此单靠一个或少数几个浮标难以监控较大或整个海区的海洋环境变化，需要建立多个浮标组成的自动监测网络系统。2004年起，厦门市海洋与渔业环境监测站在厦门湾陆续投放了5台海洋水质连续在线自动监测浮标，被成功应用于厦门同安湾赤潮短期预报，并取得了较好的效果，为自动监测系统在海洋生态灾害防治应用积累了经验。2008年起，广西北海海洋环境监测中心站陆续在广西近岸海域投放了16台海洋生态多参数在线自动监测浮标，形成了当时国内规模最大的海洋自动监测网络系统，为较为准确的监控广西近岸海域生态环境变化提供了良好平台。
自动监测系统应用中最关键的是传感器。以目前国内常用的海洋生态监测浮标系统为例，其可以监测海水的几个方面：(1)温度、盐度、pH、溶解氧、溶解氧饱和度、浊度、电导率、氧化还原电位和光合有效辐射等基本物理参数；(2)氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、正磷酸盐、硅酸盐等营养盐化学参数；(3)叶绿素和蓝绿藻含量等生物参数；(4)风速、风向、气压、气温、湿度、雨量、光照度等气象参数；(5)流速、流向、非方向波等水文动力学参数。此外国内外还在生态浮标上积极探索和应用COD、BOD、硫化物、浮游生物类群以及生物传感器等，拓展生态浮标的监测项目，为多参数自动监测系统的应用拓展提供了基础。
2海湾生态系统健康动态监测发展概况
由于海洋水质评价方法的局限性以及海洋生态环境的被重视程度提高，海洋生态系统健康评价近年来不断受到科学家以及政府部门的重视，成为了海洋生态学和海洋管理的热点问题和发展趋势之一。然而由于海洋生态系统以及海洋环境本身的复杂性，海洋生态系统健康的概念一直处在争议当中，未能达成共识。祁帆等（2007）在综述了前人观点后提出了健康海洋生态系统的概念，指在特定的自然边界范围内，可维系其正常的结构和功能的海洋生态系统。
目前，海洋生态系统评估方法主要包括指示生物法和指标体系法两大类。相对而言，指示生物法比较简便，但容易遗漏重要信息，难以反映复杂的海洋生态系统；指标体系法可以更综合地反映海洋生态系统的健康状况。其中海洋生态系统健康评价尤其侧重在：(1)评估海湾富营养化状况；(2)评估入海污染物；(3)赤潮等生态系统病症等方面。
许多国家以及我国相应启动了海洋生态系统健康评价项目。随着海洋生态系统健康评价在海洋研究与管理领域中被越来越多的应用，海洋生态系统健康中关键指标的动态监测将会被逐渐重视和应用。如澳大利亚开展了“生态系统健康监测计划”，对河口生态系统健康进行评估和监测。可以遇见，在当前以及未来的一段时间里，我国将逐渐重视海洋生态系统健康评估，并对其进行动态监测。由于海洋生态系统健康评估体系囊括很广，采用船只航次调查将会较大的费时费力和费财，从经济角度上来看操作性较难。因此，从指标体系中选择部分重要指标，采用生态浮标系统进行连续动态监测，进而指示生态系统健康的变化情况，将为海洋生态系统健康动态监测提供了一个可行方向，有较大的应用前景。
3多参数浮标在海湾生态系统健康动态监测中的应用
海洋生态系统的主要特点范文篇12
[关键词]近岸海域环境保护管理问题对策
福建省是我国东南沿海主要海洋省份，海域面积13.6万km2，比陆地面积大12.4%，岸线漫长曲折，直线长度535km，曲线长度达3324km，曲折率高达1:7.01，居全国之首。沿岸岛屿众多，星罗棋布。全省共有500m2以上的岛屿1504个，仅次于浙江省，居全国第二。近年来随着海峡西岸经济区建设发展，产业群、城市群、港口群发展壮大，资源节约型、环境友好型、创新型省份建设迈出新步伐，本区在政治、经济、社会发展和国防建设上越来越凸显重要的战略地位。
但是，“十二五”期间乃至更长的一个时期内，福建省仍然处于工业化时期，特别是处在轻型产业结构优化和向重化产业结构转型升级的过程中。随着沿海地区经济发展和人口的不断增加，沿海地区大规模的开发建设以及海洋资源开发利用在不断扩大，大量的污染物排放入海，近岸海域污染范围不断扩大，海水水质不断恶化，海洋生态环境受到严重破坏。总体上看，出现了过度利用海洋资源的现象，特别是一些地方“重开发，轻管理”，“无序、无度、无偿”用海现象较为严重，使得沿海地区的生态环境遭到了一定程度的破坏，渔业和其它生物资源受到影响。这些现象制约了海峡西岸经济区战略的顺利实施。本文从我省近岸海域环境保护存在的主要管理问题出发，提出相应的对策。
1近岸海域环境管理现状
1.1机构和法制建设工作现状
“十一五”期间，福建省先后颁布实施了《福建省“十一五”生态环境建设专项规划》、《福建省“十一五”环境保护与生态建设专项规划》、《九龙江流域水环境和生态保护“十一五”规划》、《闽江流域水环境和生态保护“十一五”规划》等。这些规划对我省海洋环境保护及陆域水体重点区域的水环境目标、主要任务提出了具体要求，对我省近岸海域环境保护具有重要的指导意义。2002年根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和其他相关法律、法规，福建省人民政府组织制定了《福建省海洋环境保护条例》，该《条例》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年9月27日通过，2002年12月1日起施行。为保护和改善海洋环境、保护海洋资源、防治污染损害、维护生态平衡、保障人民健康、促进海洋经济和社会的可持续发展，福建省海洋开发协调领导小组办公室组织编制了《福建省海洋生态保护规划》。后来又通过了一系列《福建省海域使用管理办法》、《福建省闽江流域水环境综合整治方案》、《福建省九龙江流域水污染与生态破坏综合整治方案》、《福建省大比例尺海洋功能区划报告》等整治方案。
在全省近岸海域已开展赤潮监视监测，建立了三都湾、闽江口和厦门近岸海域赤潮监控区，面积2270km2，进行高频率、高密度的定时定点监测，及时发现，有效防灾。
宁德市海洋生态特别保护区于2002年5月成立，重点保护典型港湾生态、海岛生态、红树林、中华白海豚、厚壳贻贝、龟足、尖刀蛏等，这是我国由地方政府批准建立的第一个海洋生态特别保护区。厦门部级海洋珍稀物种自然保护区进一步理顺了管理体制。平潭中国鲎保护区和东山珊瑚自然保护区分别开展了建区和升级调查工作。长乐市人民政府于2002年6月颁布了《长乐市漳港海蚌资源保护实施办法》。
1.2集水区段及海域执法工作现状
为了适应我省海洋开发需要，指导海洋防灾减灾工作，保障人民生命财产安全，服务沿海经济和社会发展，在福建省海洋与渔业厅组织实施的海洋环境观测和监测基础上，2003年中共福建省委、省人民政府把海洋环境预报通报工作列入为民办实事项目。
根据《福建省人民政府关于加强海洋经济工作的若干意见》，福建省发改委和福建省海洋与渔业厅制定了《福建省海洋环境监测系统建设方案》，重点迁建、扩建和改造我省海洋与渔业环境监测中心(站)。
国家863计划“台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境实时立体监测系统”福建示范区项目2003年已完成《实施方案》的编写，争取到500万美元的世界银行贷款。成立了福建示范区领导小组及其办公室，召开示范区领导小组第一次工作会议和重大专项技术成果与福建示范区对接工作协调会议，开展项目选址、规划、征地等工作。先后出台《福建省环评分级管理规定》，大幅提高环境准入条件。对资源类及化工、造纸、制革等重污染项目的审批权上收到省级，有效减少了新污染源的产生；通过总量控制，统筹好行业发展与污染减排的关系；坚持清洁生产要求，将清洁生产作为环评及其专家评审、技术评估、行政审批的重要原则；并通过严格验收监管，确保达到环保标准和要求。
2009年，福建省已成立海监机构29个，其中省总队1个，市级支队6个，县级大队22个，在全省海域布点设置了2000多个监测站位，福建海监首次在较为完善的国家、省、市、县四级机构的框架下开展海洋行政执法工作。
1.3主要生态保护成就
2009年我省海洋生态环境保护取得实质性的进展，对遏制生态恶化趋势起到一定作用，特别是采取了建立海洋自然保护区、特别保护区、封岛保护管理等措施，我省局部生态环境和部分物种得到保护和初步恢复。
一是海洋环保逐步走上法制化、规范化轨道。加强海洋资源环境保护法律法规建设，建立了福建海洋环境保护法规体系，先后颁布了《福建省海洋环境保护条例》、《福建省海域使用管理条例》等地方性法规，颁布了《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》、《福建省长乐海蚌资源增殖保护区管理规定》、《福建省闽江流域水资源保护条例》、《厦门市大屿岛白鹭自然保护区管理办法》和《厦门市中华白海豚保护规定》等管理规定30多件，出台了一系列政策性文件，逐步形成了海洋环境的规范化管理。
二是基本建成海洋保护区体系。福建省建立了15个海洋自然保护区和海洋特别保护区，建立了20个海岛特别保护区，逐步建立了海洋保护区体系。
三是加大环境综合整治力度，环保基础设施逐步完善。福建省政府批准实施闽江、九龙江、敖江流域水环境保护规划，综合整治"五江两溪"重点流域水环境。加大城市环境综合整治力度，出台一系列政策，推进了污水、垃圾处理产业化，生活垃圾无害化处理率明显提高；入海污染物排放总量快速增长的势头得到初步遏制。
四是加强海洋环境调查研究，海洋环境保护科技支撑能力不断提高。到2007年，福建省海洋环境与渔业资源监测中心及沿海6个设区市海洋环境监测机构已经全部成立，并在全省海域布点设置了2000多个监测站位，全面开展海洋环境监测工作。加强海洋环境的基础调查和研究工作，为海洋环境保护提供了强有力的支持。
2近岸海域环境保护存在的主要问题
2.1海洋生态环境的总体压力加大，环境保护面临形势严峻
福建沿海域接纳的污染物来自陆源、海上交通、海上石油钻井平台等。其中80%以上来自陆域污染源排放的污水(包括工业废水、生活污水和面源排放)，主要污染物是无机氮、无机磷、油类和耗氧有机物。局部海域养殖布局不合理，密度过大、品种单一，养殖自身污染，加重了港湾的污染趋势，污染物排放量大大超过海域环境承受能力，且污染物排放量增长速度快于治理设施的增长速度。造成污染源防治水平低，排污量大。
工业废水是福建省水体环境的主要污染源之一，而产业结构与布局影响着工业废水的排放情况及对水体污染程度。全省工业废水排放量占较大份额的行业分别为：化学工业，黑色金属冶炼与压延加工业，造纸及纸制品业，电力、蒸汽、热水生产供应业等。这些行业是典型的高耗水、高排水的工业结构。而这些行业又以沿海6省所占比例较大，工业用水效率仍有很大的提高空间，工业节水和污水资源化潜力大，有待于进一步提高。从我省海西建设的经济发展战略布局和未来发展的趋势来看，石油化工等行业将成为新兴的重点产业，这可能对近海域水质构成了新的安全威胁。
大多数城市污水处理厂没有脱磷脱氮工艺，部分海洋生态系统结构与功能失调，赤潮发生频率呈逐渐上升趋势，范围也不断扩大，给海水养殖业、捕捞业和滨海旅游业等造成危害。因此，对陆源污染物排海进行总量控制是保证近岸海域水质达标和控制海域水体富营养化的根本手段。
2.2海洋面源污染加剧，生物多样性降低
由于海洋资源开发不当、海洋生态环境破坏以及外来物种入侵等原因，我省海洋珍稀物种的种群数量继续减少，面临着消失和灭绝的危险。中国鲎等原来分布较广且数量较多的物种也日趋减少，大黄鱼等已经不成渔汛，刘五店文昌鱼渔场已经消失，中华白海豚的数量不足百头。
2.3沿海岸养殖业迅速发展，造成近岸海域水体富营养化
近些年来，随着我省城市化进程加快，农作物产量的提高带来化肥施用量的增加，在雨水冲刷和渗透作用下，大量含有氮、磷营养物质直接排向附近的河流及近海，加重了营养物质的负荷量。同时畜禽养殖业的发展，带来了牲畜粪便的逐年增加，极大减少了水体由贫营养向富营养过渡所需要的时间。导致近年来海洋赤潮频繁发生，已严重威胁我省海洋生态环境和海洋资源的可持续利用，同时也已危及到人民的身体健康和生存环境。
2.4重点区域、高污染产业集中的沿海海湾区域将是污染治理的重点
2008年福建省工业废水达标率达到了98.5%。但由于沿海企业污水处理设施和处理工艺落后，污染治理设施难以真正发挥作用；由于多数乡镇民营企业规模偏小，生产设施简陋，环保治理设施不健全，再加上一些企业的环境法制观念不强，擅自停运污染治理设施或存在偷排漏排行为，造成大量污染物直排入海，导致局部区域近海污染严重。其次，陆域耕地施用大量化肥和农药，除部分被植物吸收外其余大部分随排沥雨水进入河渠，最后入海，造成局部重要河口区氮、磷污染严重，近海有机污染较大。
2.5重大基础设施建设和海上船舶和采油平台排污环境问题更加凸显
油类污染远海高于近海，且超标严重，主要来自海上船舶和采油平台排污。特别是海上事故性溢油，更是造成油污染的重要因素，海上重大污染事故应急体系尚未形成。应加强采油平台和船舶排污监督管理，尽快组建海上油污染应急防治组织。
2.6涉海环境科学研究投入不足，海洋环境监测体系不完善
对于海洋环境基础理论研究，应用技术研究和综合性预测性研究，投入不足，明显滞后于海洋环境保护形势的发展，一批涉及全局性的重点和难点问题，尚未开展深入、全面的研究。如氮污染来源的研究比较复杂，氮、磷基础调研差、数据少。
3对策研究
3.1加强法制建设，完善区域性海洋环境保护法规体系
3.1.1制定《福建沿海环境保护管理条例》，为推动和保障福建海洋环境保护提供具有鲜明区域特征的基本法律规范。
3.1.2进一步完善涉海的有关环境标准体系。
3.1.3尽快制定“福建省船舶污染物排放管理规定”、“海水池塘养殖排水标准”、“福建省沿海渔业水域生态环境保护管理规定”、“沿海重点企业污染事故应急计划制定办法”等部门规章。
3.1.4沿海地区要依据国家制定的海洋环境与资源保护的法律、行政法规和本行政区近岸海域环境质量状况，加强地方海洋环境保护立法，保证福建碧海行动有法可依，有章可循。
3.2制定政策措施，强化环境管理
3.2.1各地在制订海洋产业发展规划或计划时，应当适度发展第一产业、重点发展第二产业和第三产业。
3.2.2福建沿海地区集约化畜禽养殖场应严格按照畜禽养殖业污染物排放标准的要求，于2015年底前达标排放。
3.2.3新建城市污水处理设施要采用具有较高脱氮、脱磷能力的工艺；现有的污水处理厂要创造条件提高效率。
3.2.4福建沿海6地市应根据海洋环境功能区划，在海岸带因地制宜地划定海洋生态隔离带或生态保护区，在隔离带或保护区内禁止采沙、养殖、破坏植被等活动；不得建设新的建设项目和旅游设施。
3.2.5根据国家制定的“生态旅游管理办法”，组织生态旅游示范，推动福建沿海地区生态旅游健康发展；加强旅游环境管理，严格控制景区内的旅游设施建设，提高旅游区污水、垃圾处理率，争取旅游事业发展，旅游人员增加，旅游污染不增加。旅游收入的一部分要用于生态恢复、生态建设及污染处理设施的建设上。
3.2.6严格控制在福建沿海设立新的海洋倾废区。对已有的海洋倾废区要进行清理、评估。对海洋生态系统有明显影响的，在2015年前要全部停用、关闭。必须设立的新倾废区，要严格把关，强化监督管理。
3.3大力实施污染物排放总量控制等各项环境管理制度
3.3.1福建沿海污染物来自工业废水、生活废水、农业非点源、禽畜养殖、水产养殖、交通航运等多方面，只有实施综合治理进行总量控制，才能实现保护南海的目的。因此，省环保厅根据国家主要污染物排放总量控制计划和海洋环境功能区划，确定近岸海域主要污染物排放总量控制指标，按照规定的程序由地市或县级环保部门对主要污染源分配排放控制数量，采取严格的监测、监视、检查措施，确保主要排污单位在规定的限期内完成污染物排放削减任务。入海污染物总量控制从点源入手，逐步扩展到非点源；除控制COD外，还应扩展到氮、磷。
3.3.2加强对工业企业、服务行业、医院排污的监督管理，严格执行各项环境管理制度，对不符合国家产业政策、严重污染海洋环境的落后生产工艺和落后设备，按照规定的权限，坚决予以取缔、关闭。
