人口普查的方法范例(12篇)
人口普查的方法范文篇1
一、基本原则
（一）统一领导，分级负责。县第七次全国人口普查领导小组办公室统一领导、组织协调县第七次全国人口普查风险防控工作。各乡级人口普查机构负责本地的风险防控工作。
（二）预防为主，防控结合。增强预警分析，强化预研预判，做好应急演练。高度重视风险预防和处置工作，做好风险防控的各项准备，必要时提前启动预案，防患于未然。
（三）规范流程，加强管理。规范工作流程，严肃工作纪律，将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。
二、风险的主要种类
（一）统计造假弄虚作假风险。主要表现为统计对象未如实提供统计数据，普查人员未入户调查，以及普查机构虚报不实数据，存在人为干扰数据报送等，造成统计数据虚报或瞒报。
（二）方案执行风险。主要表现为人口普查机构或普查人员执行《第七次全国人口普查方案》不统一、不规范、不完整，影响普查内容的完整性、准确性。
（三）工作进度风险。主要表现为由于公共卫生、自然灾害、事故灾难和社会安全事件等，导致全县普查工作进度无法正常推进。
（四）舆论导向风险。主要表现为出现不利于普查组织实施、结果等工作顺利开展的社会舆论，导致普查对象不配合普查工作，社会公众对普查结果存在质疑等情况。
（五）数据保密风险。主要表现为因管理不善或人为事故，造成涉及国家秘密或普查对象商业秘密、个人信息的个体资料或汇总资料丢失、泄露。
三、各环节主要风险的预防和应对措施
对于人口普查工作中可能出现的各种风险事件，全县各级人口普查机构要认真梳理，制定预案，明确分工，严格流程，积极应对，妥善处置。
（一）严格执行普查方案。
1、坚持普查方案的统一性。普查方案是组织实施普查工作的总纲和基础，是对普查各项工作的规范。各级不得对普查方案进行更改。
2、保证执行方案的规范性。认真学习、熟练掌握普查方案和实施细则规定，在工作中严格落实执行，确保普查工作规范统一。
（二）做好普查现场登记。
1、对于采取普查员入户方式进行登记的户，必须由普查员入户采集数据并向申报人逐一核实普查项目，决不允许不入户而编造数据；必须由普查员独立、亲自、及时报送数据，绝不允许任何人代替普查员报送数据。入户登记要做到不漏一户、不漏一人，全部入户。
2、对于采取互联网自主填报方式登记的户，普查员必须根据摸底情况把控登记质量。如果自主填报情况与摸底情况有差异，普查员应当上门核实，不应出现漏人等情况。
（三）确保数据采集进度。
在公共卫生、自然灾害、事故灾难和社会安全事件等情况发生，影响到本地的普查数据采集进度时，需及时报告上一级人口普查办公室，并提出解决方案，批准后认真抓好落实，确保全县数据采集工作按时完成。
（四）做好数据审核验收。
1、按照《第七次全国人口普查方案》及有关实施细则中数据检查、审核与验收的规定，随报（传）随审，分级审核。发现错误及时更改。
2、针对普查登记数据中存在的逻辑问题和通过比对部门行政记录资料发现的人口漏报问题进行重新核查并上报。重点进行重名重身份号码审核，核实乡镇街道间重复登记的户或人，确认其信息是否匹配，剔除重复登记的数据。
3、根据普查方案要求，对普查摸底、登记复查、编码等环节进行抽查与质量验收。验收不合格的必须返工，直至达到规定的质量验收标准。对实际登记情况差异或变动较大的乡镇街道，要组织核查组进行实地调查后方能验收。
（五）确保数据处理安全可靠。
1、加强对原始资料数据的安全管理，建立数据备份、复制、对外提供审批流程和授权机制，防范数据被擅自复制、留存或对外提供。
2、加强对部门资料的管理。对获取的部门资料要专人负责管理，严格资料使用管理，防止部门资料丢失、泄露。
3、对于登录数据采集管理平台的计算机，必须安装正规软件，每日查杀病毒。发现染毒计算机，切断染毒计算机的网络连接，停止一切工作操作，保护现场。同时，立即启动病毒应急处理流程，升级防病毒软件并进行全面杀毒，在最短时间内恢复计算机的正常运行，并在确认没有病毒和安全漏洞后恢复计算机网络连接。数据采集电子设备，在使用期间，要进行杀毒，不得下载不安全软件，确保数据安全。
4、加强数据处理相关人员安全管理。加强数据采集平台账号管理，根据工作需要，合理分配数据处理人员权限。数据采集平台操作人员须经安全培训，离岗、离职时应及时取消其账号和权限等。对于中途退出调查的普查指导员和普查员，要及时注销已分配的普查小区，并及时更换新的普查指导员和普查员。
（六）规范普查数据。
1、依据《统计工作国家秘密范围的规定》(国统字〔2018〕76号)，对拟的数据提早明确密级、保密期限和知悉人员范围，并报保密部门备案。数据前，要认真分析研究数据可能产生的社会影响，制定针对性强的舆情问题清单及预案，按规定提前公布数据时间，做好数据的解读和说明工作。
2、在全县人口普查主要数据之前，各乡镇、街道不得提前本地人口普查数据；各级人口普查机构人口普查公报，应当经上一级人口普查机构核准。
3、不得公开、对外提供涉及国家秘密和单个普查对象的数据。
4、事先加强普查数据匹配性的审核评估，组织公报数据解读，集中解答媒体关注的热点、难点和疑点问题。
（七）确保普查数据资料管理安全。
1、加强对普查数据资料使用的安全管理，对外提供普查资料，公布普查数据，应以上级人口普查机构审核认定的普查资料为准。
2、实行普查数据库或资料交接制度，如遇机构或人员调整，必须对所建立的普查数据库或数据资料办理交接手续，确保普查数据库和资料的连续与完整。
3、各级普查机构应严格按照相关规定进行数据导出。
（八）强化普查宣传动员。
1、按照《国家统计系统重大统计新闻舆论事件应急预案（试行）》，有效应对舆情。由县第七次全国人口普查领导小组办公室宣传组牵头，制定重大舆情应对方案，联合相关单位共同开展舆情监测和研判工作。
2、发生普查相关重大舆情突发事件时，要及时报告上级第七次全国人口普查领导小组办公室和当地政府，迅速起草应答口径，按程序审批后，采用适当形式和渠道传播，必要时联系相关部门控制负面舆情和不实报道传播蔓延。
3、对失实报道，应及时与有关媒体和当事人联系沟通，责成其立即采取措施减少不良影响；对媒体曝光的普查数据造假问题，组织核查组赴有关乡镇、街道调查核实情况；对普查对象不配合登记问题，强化依法普查宣传，提升普查对象对普查工作认知度和配合度；对电子采集设备登记、互联网自主填报等过程中可能遇到的突发问题，通过媒体及时通报事故后续处理情况。
4、加强系统舆情管理的联动性，各地应建立舆情监测、研判和应对工作机制，并做好与上级第七次全国人口普查领导小组办公室的衔接，统一开展舆论引导、应对工作。
（九）依法查处违法违纪行为。
1、通过举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批示、媒体反映、业务部门移交等多种渠道，及时掌握人口普查违法线索。
2、认真做好人口普查违法举报的登记、受理和报告，及时组织普查数据的核查及执法检查工作。
3、对人口普查违法责任单位和个人，特别是干预人口普查数据的领导干部，依法依纪依规严肃追究法律责任。加强与纪检监察机关的合作，确保责任追究到位。
4、通过失信人员公示等渠道，对干预普查、拒绝接受普查、提供不真实普查数据，情节严重、性质恶劣的案件，以及对省、市人口普查工作懈怠轻慢、经检查仍屡查屡犯的地方，坚决予以公开通报。
5、妥善处理群体性违法案件。对于大规模不配合普查事件，当地人口普查办公室要充分发挥行政动员能力，开展针对性的宣传动员，并迅速依法开展执法检查。必要时，要充分发挥相关部门的职能作用。对典型案件进行曝光，起到查处一案、警示一片的作用。
（十）严格执行保密规定。
1、对普查中接触、处理或知悉国家秘密的人员纳入人员管理，对人员进行资格审查、保密教育，签订保密承诺书。同时，做好数据处理场地中包括印有数据的废纸在内的各类介质保管工作，对数据处理场地的废纸必须经碎纸机粉碎。
2、加强普查法律法规教育，提高保密意识。对于重大失泄密事件，按照《国家统计系统统计信息重大失泄密事件应急处置预案（试行）》的规定，依法依纪迅速处置。
3、依法被判处徒刑的人员，由当地公安机关和监狱进行普查，填写指定格式的电子普查表，并移交所在地县级普查办公室。县级人口普查办公室指派专人接收，并负责安全保密。
4、对于部门资料中含有内容的资料，要按相关密级文件的交换方式提供，严禁使用非专用的移动存储设备拷贝数据。
5、未经允许，严禁非数据处理人员进行数据处理操作。
6、有关保密单位的数据处理、销毁等其他事项，参照《国家统计局办公室关于保密单位名录管理及统计数据采集报送处理办法的通知》（国统办字〔2014〕23号）执行。
四、组织领导
县人口普查办公室成立预防风险办公室，办公室主任、副主任分别由县人口普查小组领导小组副组长担任，成员由办公室各内设工作组组长和有关成员担任。预防风险办公室负责制定预防风险方案，接收突发事件风险报告，组织实施风险应对工作，协调全县人口普查系统预防风险工作。
预防风险办公室实行工作组组长负责制。各工作组职责分工参照《县第七次全国人口普查领导小组及办公室工作规则》。
各级人口普查机构要根据本地的特点和实际情况，组建相应的预防风险办公室，根据本地可能发生的各种风险制定预案，负责接收县人口普查办公室下达的工作指令。各级人口普查机构预防风险办公室要及时上报本地的预防风险情况，明确职责与分工，提出切实可行的应对措施。
五、工作制度
县人口普查领导小组办公室预防风险办公室建立联络员值班制度、报告制度。
（一）联络员值班制度。
在普查工作期间，县人口普查办公室各工作组要明确各个工作项目预防风险工作的联络员或负责人，公布其电话、邮箱等联系方式。要确保相关人员在岗和值班电话24小时畅通。值班人员负责接收风险事件的情况汇报，由预防风险办公室统一处置风险事件。遇到特殊问题、不能判定或需要上级协调的问题，应及时请示、汇报，不得延误。
对于地方或部门报告的问题，属于本工作组职责范围的，要负责解决；涉及其他工作组的，要与其他工作组协调解决后，将意见反馈地方或部门；属于其他工作组的工作事项，要完整、准确填写值班记录，及时转交其他工作组处理；对于暂时无法解决的问题，要判断是否会引发系统风险，并及时上报。
（二）报告制度。
各级人口普查机构要建立本级风险预案，并确定各项工作联系人。一旦出现突发性事件或工作风险，各级人口普查办公室有关人员必须立即向本级人口普查办公室领导汇报。各级普查机构预防风险办公室要及时向上一级普查机构报告。报告应包括时间、地点、原因、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施等内容。在接到上级指令前，应在职权范围内进行相应的应急处置。
县人口普查办公室预防风险办公室要立即对接报情况进行研判，根据突发事件的特点和可能造成的危害，决定是否启动工作预案。对特别重大的突发事件，要在启动应急预案的同时，及时向市第七次人口普查领导小组办公室、县政府报告和向有关部门通报。
人口普查的方法范文篇2
为探索第六次全国人口普查工作经验，推动全区“六普”工作的顺利进行，市第六次全国人口普查领导组办公室将全市的人口普查综合试点工作放在我区办事处海楼路、南温泉、黑泥地三个社区进行。我们召开这次会议的目的，就是动员全区相关部门积极参与到试点工作中来，共同为“六普”工作探索和总结经验。今天，市“六普”领导组组长、市统计局王崇明局长及市试点领导组相关领导也应邀到会作指导，在此，我谨代表区人民政府及区人普领导小组向市“六普”领导小组组长、市统计局王局长及办公室所有成员的到来表示热烈欢迎！对大家长期以来给予我区的关心支持表示衷心的感谢！
一、统一思想、高度重视，充分认识综合试点工作的重要意义
区是市政治、经济、文化中心，外来、人户分离和流动人口规模在全市最大，人口信息最为复杂，在全市最具代表性。办事处是区政府所在地，辖22个社区居委会，截止到末，有入住户数34382户，人口97849人。在全区20个乡（镇）、办事处中经济发达程度最高，交通便利、人户分离现象较为严重，流动人口规模较大，有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。办事处所辖的社区具有城区、城郊结合部、村庄三种不同的城乡结构，在全区和全市都具有地域代表性。选取的海楼路、南温泉、黑泥地三个社区分别代表三种城乡结构，能充分反映人口普查的复杂性和代表性。综合试点工作将对三个社区居委会的25个普查小区，4414户人家，14467人进行试点，要求从普查的组织、宣传、“两员”选调培训、小区划分、户口整顿、摸底、入户登记、复查、事后质量抽查、快速汇总、质量控制及数据处理等环节都真实地模拟全过程演练。通过综合试点，发现问题，找出解决问题的方法和措施，获取人口普查各个环节和各个方面的经验，为我区及全市人口普查工作探索和总结出行之有效的工作方法和经验，为正式的普查登记奠定扎实的基础。综合试点在我区进行，是对我区人口普查组织协调工作、各部门分工协作、以及普查队伍业务素质的一次综合检验。试点的成败不仅关系到我区“六普”的进展，而且关系到全市人普工作的全面推进。同时，本次试点是正式普查的一次预演，是为了探索经验，锻炼队伍，培训骨干，为人口普查工作顺利开展奠定基础，涉及到人口普查的全过程。同时，通过它可以检验我区人普组织工作；搞准人口总量的各项措施和对普查方案的理解和熟悉程度。为此，各级各部门一定要把思想统一到市人普领导组的安排部署上来，统一到区委、区政府的相关要求上来，进一步强化责任、狠抓落实，举全区之力搞好此次综合试点工作。
二、明确目标、精心组织，扎实开展好这次综合试点工作
（一）进一步明确这次试点的目的
一是演练人口普查流程，检验普查方案的科学性和可行性。试点是确保普查方案科学可行、普查组织保障有力的必要前提，是普查成功的必要保证。通过对试点方案的完整演练，认真研究试点中出现的新情况、新问题，发现方案实施中的重点、难点，详细总结各环节工作过程，检验普查方案和各项细则是否科学可行，检验各项组织工作是否严密有效，为全市执行好国家的人口普查方案和细则、组织实施好人口普查工作提供经验借鉴。二是积累组织普查的经验。需要通过试点，模拟普查的全过程，查找实际操作中的问题，积累组织实施的经验。区普查办、办事处，各成员单位要明确和界定各相关部门的责任，切实担负起人口普查的日常组织和协调职能，牢固树立责任意识，切实增强工作的主动性，在普查试点工作的组织实施中多发现问题，多提出建议，多研究措施，多总结经验，努力把综合试点工作做细致、做扎实、做出成效。三是锻炼普查队伍，提高“两员”选调和培训的针对性和有效性。人口普查需要一支素质好、能力强、热情高的普查队伍去执行，普查指导员和普查员的选调和培训是搞好普查工作的关键。要将试点工作与培训结合起来，把试点的过程变成培训的过程，分阶段、抓重点搞好培训工作，尤其是要做好入户登记的业务培训。通过试点参与普查全过程的演炼，充分吸取经过实践检验的好经验、好做法，为下一步组织和指导全区、乃至全市大规模的业务培训打下坚实基础。四是发现问题并提出解决问题的办法或措施。此次普查存在锁定调查对象难度加大、不可预见因素增多、提高数据质量压力增大、普查成本不断增加、普查员选任、入户登记困难等问题。这些问题在普查中如何解决，都要通过试点来回答。
（二）熟练掌握人口普查的各项业务要求，认真研究试点中可能遇到的新情况、新问题
综合试点一定要严格按照试点方案和市人普办制定的各项实施要求去执行。我区参与此次试点的人员要系统地掌握人口普查工作流程，认真研究和分析入户登记中的新情况、新问题和特殊情况、特殊问题，结合实际组织好各地的业务技术工作和入户登记工作。
三、强化领导、落实责任，确保试点工作取得实效
（一）加强领导，明确分工
此次试点工作参与人员规模大，人数多，认真组织好参与人员的住宿、学习和观摩工作任务繁重。我们作为具体承办者，要当好东道主，为参会人员提供一个好的学习和试点环境，营造良好的学习和实践氛围。各成员单位要按照区第六次人口普查部门职责的要求，统一思想，服从大局，发挥部门优势、积极主动配合相关部门做好试点和正式普查登记工作。
一是区普查办：接受市普查办的业务和技术指导，负责与市普查办进行业务联系，与相关单位进行沟通协调，拟定试点区域具置；负责指定地域的实地勘察、划界、划分普查区与普查小区并绘图；负责组织抽调相关基层普查员、普查指导员；进行人口情况摸底、填写住户摸底底册；负责组织相关基层普查员、普查指导员参加培训并开展入户普查登记；负责进行手工过录及计算机数据处理等。
二是区公安分局：负责户口整顿及试点工作，摸清户籍人口、流动人口、人户分离人口、应落未落户人口、应销未销户人口等情况，并将有关资料提交区普查办，供普查登记时参考。我区此次试点要求户口整顿和摸底工作同时进行。此项工作，由区公安分局牵头，开展户口整顿和摸底工作，要求在6月27日前完成。
三是计生局：负责查准出生人口方面的协调配合工作。提供搞准全区出生人口所需的育龄妇女及生育情况资料，流动人口资料。组织基层计生干部和群众参与、配合普查登记工作。每月7日以前提供各乡镇出生、死亡人口台帐。
四是区委宣传部：负责牵头宣传工作的组织实施。要求调动广播、电视、报纸、网络等媒体组织开展多种形式的宣传工作。联系电视台在试点期间进行全市人口普查综合试点的新闻报导和宣传，营造普查氛围，使广大群众尤其是试点区域的群众理解和支持人口普查工作，做到家喻户晓。对有关的领导宣传试点的意义，特别要讲清试点数据仅为总结经验、指导普查工作服务，不作为评价本地区相关工作的依据。同时，要做好群众的宣传工作，告知所有参与试点的单位和工作人员，为被调查户提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。认真组织好有关单位和人员，精心排练，圆满完成7月1日的普查试点启动仪式的文艺演出任务。
五是办事处：负责协助区普查办组织开展好普查综合试点工作，完成“两员”选调和搞好群众宣传工作。配合区人普办公室对选定的区域按社区划分普查区，并在普查区内25个普查小区中再按标准确定普查员和指导员，“两员”的选调工作必须在6月5日前完成。绘制试点普查区、普查小区地图，并标明普查区、普查小区的边界线、主要建筑物、道路和人员情况等，此项工作必须在6月10日前完成。负责试点区域群众的宣传动员工作，在适宜的地方悬挂和张贴普查标语和宣传资料并认真组织入户登记工作。
（二）严格纪律，依法普查
担任入户登记任务的普查指导员和普查人员要注意依法进行普查，合法取得普查资料，严禁使用非法手段，伪造普查数据。对弄虚作假或干扰人口普查工作的，要依法严肃查处，追究责任。
（三）积极探索，认真总结
人口普查的方法范文篇3
国务院于今年5月4日下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》，决定在20__年进行第六次全国人口普查。省政府高度重视，于6月29日转发国务院的通知，并提出贯彻意见，9月份成立了由肖志恒副省长任组长、28个省直部门负责同志组成的__省第六次全国人口普查领导小组，标志着我省第六次人口普查工作全面展开。根据会议安排，彭启鹏同志对普查的总体安排、我省前期准备工作开展情况和下阶段工作做了全面汇报。下面，我简要介绍我省第六次人口普查面临的形势及工作重点，供大家参考。
一、充分认识第六次人口普查面临的形势
新中国成立以后，我国已经进行了5次人口普查。随着经济的发展和社会的进步，人口问题更受关注，国家对人口普查的管理分工更细，协作要求更高，人口普查成为最规范、技术也最成熟的普查，而且根据国际惯例，一般都用普查的数据修正和统一平时各部门掌握的人口数字。同志强调要树立和落实科学发展观，核心是以人为本。这也说明人口问题是制约全面协调可持续发展的关键因素，贯彻落实科学发展观，必须从我国人口多、底子薄的基本国情出发。因此，无论从历史的角度，还是经济、社会发展的角度，我们能理直气壮地说，人口普查是最重要的国情国力调查。
20__年是“十一五”的结束年，“十二五”的开始年，同时也是到2022年实现全面小康的中间年份，所以摸清这个时点上的人口数量和结构十分重要。开展第六次全国人口普查，旨在查清20__年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，普查成果将作为修正常年人口统计数据，监测“十一五”规划完成情况和编制“十二五”规划的重要依据，是经济形势发展的需要，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有特殊重要的意义。当前，人口普查工作既面临着有利的形势和发展机遇，也面临着新的挑战和困难。
（一）当前人口普查工作的有利形势
首先，我们国家独特的政治优势和各级政府的高度重视是根本保障。在党中央、国务院、省政府和各级政府的坚强领导下，充分发挥社会主义制度的优越性，就一定能够克服各种困难，办成办好这件大事。
其次，有历次人口普查的经验以及人才、技术积累。我们成功地进行了五次人口普查，积累了丰富的经验，人口普查的调查方法也比较成熟，为第六次人口普查奠定了坚实的基础。历次普查还培养了一批技术业务骨干，只要我们认真组织发动，许多骨干可以继续为这次普查服务。另外，第五次人口普查采用了光电录入、地理信息系统等国际先进技术，使人口普查的数据处理能力、远程传输和建立数据库的能力得到加强，我们有把握高质量完成这次的数据处理工作。
再次，有建国60周年积聚的雄厚财力提供物质基础。20__年__完成地区生产总值35696.46亿元，占全国11.9%，1989年至今20年连续保持全国第一位；人均地区生产总值突破5000美元，是全国平均水平的1.66倍；来源于__的财政总收入8470亿元，支撑起国家约1/7的财力。建国六十年来，我省经济社会实现历史性跨越，为全国发展做出重要贡献，尤其是改革开放以来，我们积聚了雄厚的财力，这为高质量完成我省第六次全国人口普查这一庞大、复杂的系统工程提供资金和物质基础。
（二）这次人口普查面临的新问题
一是普查环境发生了变化，组织实施难度加大。随着市场经济体制的完善，利益主体呈现多元化，由于社会上商业调查、市场调查的频繁增加，广大群众难以分辨政府调查和商业调查的区别，厌烦情绪增多，配合程度下降。人们保护个人隐私的意识和防范意识越来越强，给普查员获取真实、准确、完整的普查登记数据带来很大的困难。另外，有些地方领导干部，为“政绩”和局部利益，干扰调查、虚报瞒报人口数据的现象时有发生。与十年前相比，目前人口迁移流动规模更大，频率更高，人户分离现象大量存在，保证登记不重不漏的难度很大，这些都加大了人口普查组织实施的难度。
二是普查员选调难、培训任务重。这次人口普查全省需要选调60多万名普查指导员和普查员，通过近50天的工作，完成培训、摸底和现场登记任务。在市场经济条件下，选调足够数量、具备一定专业素质的“两员”并实施有效管理难度很大，还要给予普查员和普查指导员必要的补贴，财政负担问题相当棘手。另外，由于这次人口普查还要对常住大陆的港澳台和外籍人员进行调查，聘请翻译人员的费用开支较大，即使给出可观的报酬，要聘请有一定素质、能满足调查需要的翻译人员，难度也很大。这次人口普查的内容更多，涉及面更广，加上调查对象配合程度降低，普查员要逐户上门访问登记，对素质的要求相当高。因此，必须加大对普查员和普查指导员的调查技能培训力度，使他们提高思想认识，熟练掌握填表要求和入户访问技巧，各级的培训任务将十分繁重。
三是普查对象多、工作量大。按照国家方案的登记原则测算，我省普查对象登记量接近1亿2千万（其中约1000万人需要在流入地和流出地均要进行登记），流动人口近3000万，其中外省流入约20__万，人户分离人口超过700万。人口普查还分长表和短表，普查项目共21个大项、95个小项。据此估计，这次人口普查调查员的工作量是第五次人口普查的1.5倍。
四是普查登记期间正巧碰上是亚运会召开的时间，这给普查登记带来难题。国家局也提醒我们，要在登记前提早做好准备、想好对策，切实解决这个特殊的问题。
二、加强领导，加强合作，确保人口普查顺利进行
人口普查参与部门多，技术要求高，特别是本次普查新增了港澳台和外籍人口调查等内容，工作难度增大。加上__是全国第一人口大省，省内外人口流入、流出的情况异常复杂，调查任务十分繁重。为加强对人口普查的组织领导，确保普查工作的顺利开展，省政府成立了由省委常委、副省长肖志恒同志任组长的__省第六次全国人口普查领导小组，统一协调、组织全省的人口普查工作。人口普查领导小组办公室设在省统计局，负责普查的具体组织实施。与人口普查密切相关的省公安厅、省计生委等28个部门作为普查办成员单位参与人口普查的协调和联络工作。按照国务院“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和省政府《转发国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》的要求，各地要成立相应的普查机构，负责组织实施本地区的普查工作。各级政府主要领导同志要亲自过问，分管领导要牵头负责，狠抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。为了加强部门职责分工，强化领导责任意识，这次会议把省人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式的初步意见提请领导小组审议（见会议材料）。待领导小组审议通过后，各有关部门要按照要求履行基本职责，包括按时、按质整理、提供人口普查所需要的本部门资料，并为其他成员单位提供必要的印证资料；配合做好宣传发动、政策协调等工作，并要求所管辖的下属单位密切配合；在调查过程中，若国家出现补充新解释等变化，需做出快速灵活的反应。各有关部门要在领导小组的统一领导下，承担各自职责，加强沟通协调，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制，做到各司其职、各负(来源：文秘站）其责、通力协作、密切配合，共同做好人口普查工作。
三、精心组织，周密部署，集中力量抓好人口普查的重点工作
人口普查工作环节多，既复杂又繁琐，是一项社会系统工程，必须统筹安排，精心组织，周密部署，确保各项工作有条不紊进行。省统计局在前期做了不少准备工作，但由于国家启动“六普”的时间比“五普”晚了一年，在一定程度上影响了我省普查的进度，现在有些工作已迫在眉睫。我们必须立即行动起来，以倒计时的工作方法，对普查的全部工作项目进行科学分解，确定不同阶段、不同环节的具体工作内容，统筹安排，分步实施。要确保及时、高质完成我省的人口普查任务，最重要的是要做好以下几项工作：
（一）加强领导，加强协调
人口普查是政府行为，是政府的一件大事，涉及到方方面面，每家每户和每一个人，是和平时期最大的社会动员，需要政府强有力的组织领导。人口普查工程浩大，不是统计部门能独力承担的，工作要涉及到许多部门，需要各部门的协调一致和密切配合。因此，这次人口普查，需要在各级政府强有力的领导下，加强协调、加强配合。人口普查中涉及的一些政策问题需要我们认真研究、协调解决，以确保普查工作的顺利进行和数据的准确。
（二）健全机构，筹措经费
今年年底前，各市、县（区）要完成人口普查领导小组和办公室的组建，各级普查办要进一步健全机构，抽调一批坚持原则、业务精通、作风过硬、协调能力强的干部参加普查工作，基层普查机构也要配备相应的普查力量，层层抓落实，确保人员到岗，责任到人。人口普查既需要人力也需要必要的经费保障。国务院和省政府文件已明确人口普查经费由中央和地方财政分级负担，按照这个原则，我们编制了“六普”的省级经费预算，已上报省财政待批。建议各级政府对普查经费的筹措给予充分重视，并协调落实。各级政府在安排经费时，按照国务院的要求应注意对贫困地区给予适当照顾，否则他们难于开展工作，贫困地区也要积极筹措经费，做好准备工作，不能坐等上级补贴。
（三）广泛动员，依法普查
搞好人口普查，需要社会公众的理解和有关方面的积极配合。各级政府、普查机构和宣传部门要高度重视人口普查的宣传动员工作，结合本地实际制定宣传计划，充分利用各种舆论宣传形式和各种宣传渠道，深入宣传人口普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。各新闻媒体要充分发挥本身的优势，积极配合普查机构，对普查工作中涌现出来的典型事迹进行深入的宣传报道，对普查中发现的违法违纪典型案件进行曝光。要充分发挥镇政府、街道办事处和村（居）民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好人口普查工作。通过广泛宣传，告知所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和即将颁布实施的《人口普查条例》的要求，如实申报。各级普查机构必须不折不扣地贯彻依法普查的精神，要自觉遵守法律法规，恪守实事求是的统计职业道德，严格保守普查对象个人、家庭信息，维护普查对象的合法权益；同时要善于使用法律武器，加大普查工作中的执法检查力度，依法查处虚报、瞒报、篡改普查资料，干扰普查工作的违法行为，整治和净化普查环境，为普查工作顺利开展保驾护航。
（四）协调解决政策问题，确保数据质量
我国人口众多，分处不同的地域，在不同的岗位工作，情况各异，利益不同，思想觉悟和道德素质也不一样，即使是我省各地的情况也是千差万别。如何保证广大人民群众都能如实地申报，这不仅是一个技术问题，而且涉及到许多政策性问题，比如：超计划生育人口的如实申报问题；部分农村地区死亡人口的隐瞒不报问题；流动人口和人户分离人口的普查登记问题；普查员和普查指导员的福利、待遇问题等等。如果不在政策上做出相应的调整，就很难得到正确的信息，为此，现在国务院人口普查办公室正针对这些问题研究制定相关的政策。人口问题涉及到各个方面，各部门对人口问题有不少规定，互相之间可能有不协调的地方。如果国务院有关部门制定了相关政策下发，请各部门好好配合协调，并根据__的实际做好贯彻落实工作。普查领导小组成员单位，也应该从搞准普查数字的角度出发，研究普查中遇到的政策问题，并通过一定的程序和形式，适时做出调整协调，以从政策方面确保普查结果真实、可靠。
人口普查的方法范文篇4
一、较好地完成了常规的各项统计业务工作
1、及时、准确、全面地报送了的各个单项统计专业年报。客观地反映了县国民经济和社会发展各条战线所取的各种战绩，为全县创先评优提供了详实的基础数据资料。
2、按时、保质地完成了前三季度各个统计专业的报表报送工作任务。各个统计专业数据没有出现重大的趋势性和逻辑性出错。市局对的各项统计工作表示满意。
3、积极开展了多个单项统计调查，今年以来，我们先后组织了乡（镇）抽样调查、劳动力和人口调查、城镇住户调查、规模以下工业企业抽样调查、企业创新调查、限额以下住宿和餐饮业抽样调查等七个专项党调查。从调查的数字分析结果看，各个单项调查达到了预期的目的。一方面，是掌握全县国民经济和社会反战的全面情况的需要。另一方面，又为我们算准全县经济指标提供了大量核算依据和旁证材料。
4、着重抓了基层统计人员的持证上岗工作。按照《统计法》的有关规定，凡在统计工作岗位上的人员，必须持有《统计人员从业资格证》。这项工作虽然前几年也在做，但效果不明显。今年以来，我们加大了工作力度，通过宣传动员，已有47名基层统计人员报名参加了全国统计人员从业资格考试，取得了《统计人员从业资格证》。这项工作在全市排第三位，已经提前为县抓到了一个单项先进。通过学习、考试，提高了基层统计人员的业务素质，进一步夯实了基层的统计基础。
5、不断提高统计服务水平和质量。咨询是统计工作的三大职能之一。要想统计工作处成绩、上水平，必须在统计咨询服务上下功夫。为此，我们专门制定文件，从局长到一般职工，任务分解到每一个人，对被上级单位或部门采用的统计信息和专题调研文章，实行重奖制度。这一文件的出台，极大地调动了全局干部职工的写作热忱。截止月底，全局共编写了《统计信息》10期，被有关单位、部门采用的信息63条，专题调研文章三篇。此外，我们还编印了《统计提要》300册，《统计年鉴》200册，每个月编印《经济动态》40册。提高以上工作，尽可能地为领导提供决策依据，为社会提供大众统计服务。
6、深入贯彻《统计法》，提高依法统计的能力和水平。
今年国家根据形势的发展、变化，对《统计法》做了大量的修改。为了贯彻落实新《统计法》，我们结合人口普查宣传月活动，月日在文化广场举行了大型的《统计法》普法宣传活动。通过宣传车、宣传单、宣传牌、过街横幅、现场咨询等形式，广泛宣传新《统计法》，取得了很好的效果。此外，还配合市统计局对县的金龙锡业、红狮水泥、烟草公司、瑞源房地产开发公司、人民银行等30家单位进行了联合统计执法检查。通过这次联合统计执法检查，进一步规范了县基层统计单位的工作方法，明显提高了县依法统计的能力和水平。为了方便广大统计人员熟练掌握《统计法》的有关知识，我局还搜集编印了《依法统计我先行》一书，分送给有关领导和部门统计人员。
二、积极做好人口普查的前期准备工作。
1、以政府名义下发了《关于做好县第六次全国人口普查工作的通知》文件。成立了由常务副县长为组长的是人口普查领导小组。组建了县人口普查办公室，成员从人口普查领导小组成员单位抽样和县统计局在职干部组成。
2、落实了工作经费。按照《普查条例》规定，普查经费分级负担。人口普查跨度大，历时3年。县第六次人口普查工作经费85万元已列入了县级财政预算，今年财政预算安排30万元，根据省、市要求，今年人口普查工作经费在原来的30万元基础上再追加20万元。乡（镇）普查员和普查指导员的误工补助。普查经费足额及时到位，对确保县第六次人口普查工作的顺利开展提供了资金支持。
3、选调精兵强将组建人口普查队伍。人口普查是我国和平时期最大的社会动员。人口普查工作任务重、时间紧、专业性很强。选一支高素质的普查队伍是保证人口普查工作成败的关键。为此，我们在组建县、乡二级普查队伍时，严格按照普查方案选调人员的标准要求。县人普办工作人员25人，从领导小组成员单位抽样调查中抽调了12人，县统计局、调查队抽调了13人。乡级人普办根据人口规模，安排了工作人员5-8人，目前，已经全部到位。各乡（镇）普查员、普查指导员的选聘工作也按照《关于切实做好县第六次全国人口普查两员选聘工作的通知》文件要求，全县共选聘普查员1557人，普查指导员共人，聘请指导员人，其中普查指导员兼任普查员112人。在两员中，高中及以上文化程度人，占两员总数的%，人员总体素质高于历次人口普查。
4、完成了对乡（镇）级业务骨干和普查指导员业务培训工作。为了保证乡（镇）业务骨干和普查指导员的培训质量，从人员选调、师资力量、课时安排、场地选择、食宿安排等个方面都做了大量细致的工作。在月至日分三期对县425名业务骨干和普查指导员进行培训。从每期的培训测试成绩看，绝大多数学员成绩优良，培训工作达到了预期目标。
5、加强普查宣传，注重宣传效果。人口普查工作深及千家万户。由于新形势下社会配合程度普遍降低，要搞好这次人口普查工作，宣传发动就显得尤为重要。为此，县在5月7日就召开了全县性的第六次人口普查工作动员大会。参加对象为各乡（镇）、各部门要加大人口普查宣传的工作力度，必须做到家喻户晓，妇孺皆知。为配合全国人口普查宣传月活动，县9月30日在县文化广场举办了大型的“县第六次人口普查宣传月”启动仪式。通过出动宣传车、悬挂过街横幅、现场咨询、发放宣传单、宣传画等多种方式，广泛宣传人口普查的方针、政策和业务知识，取得了很好舆论效果。
三、积极做好县委、县政府的中心工作。
1、新农村建设工作。我局新农村建设点在镇村。目前已完成村庄整治工作任务，共拆除空心房26间，平整土地1600平方米，硬化水泥路面300米。
2、招商引资工作。继续做好美好食品公司注册资本增资工作，共同与有关部门协商，为美好食品公司拓宽厂房、厂区平方米。与厦门客商洽谈油荣林开发和节水灌溉生产项目，已签订意向合同。关于客商竹地板和机械加工项目也在具体的商谈中。
人口普查的方法范文篇5
统一思想狠抓落实
高质量完成好第六次人口普查任务
同志们：
这次会议是人口普查第一次主任会议，非常重要。这次会议之前，市里先后召开了市政府第六次人口普查领导小组成员会议，市人普办全体人员工作会议。这次主任会议，主要是贯彻落实省人普办主任会议精神和市领导小组成员会议精神，全面部署今年我市人口普查的工作任务。今天的会议也可以说是一次战前的动员会，它标志着我市人口普查已经进入紧张工作状态。希望大家要认真领会、积极思考、理清思路，真正达到统一思想、统一部署的目的，形成强大的凝聚力和战斗力，高标准、高质量、高效率地完成好全市人口普查任务。下面，我谈谈对做好全市人口普查工作的认识，并对下一步工作提几点要求。
一、统一思想，迅速行动，切实把工作重心转移到人口普查上来
按照国务院的统一部署，第六次全国人口普查登记的标准时点为11月1日零时。现在离普查登记只有7个月的时间了，可以说是时间紧迫、任务艰巨、难度很大。
1、时间紧。本次普查工作分四个主要阶段进行，各个阶段的时间都非常紧张。一是普查准备阶段，从现在到10月底，7个月时间，要完成基层普查机构组建，人、财、物的落实，普查宣传，开展普查区划分、画图和编码、综合试点、户口整顿、普查员选调培训、清查摸底等工作，时间异常紧张；二是普查登记复查阶段，从11月1日至11月30日，历时1个月，国家规定的普查登记时间仅为10天；三是编码和数据处理阶段，从20__年11月21日至20__年4月，其中快速汇总上报时间仅为一个月；四是普查数据评估和公布阶段，从20__年1月至2月。其中省级人口普查公报要在20__年2月底前见报，市级公报时间也不会很晚，因此整个普查时间安排相当紧张。
2、任务重。初步测算，我市填表登记的常驻人口约451万人，比第五次人口普查时多83万人，普查的工作任务非常繁重。
3、难度大。一是人员抽调难、经费开支大。本次普查我市需投入的人数要在3万以上，比“五普”多6000多人。从近几年普查聘用调查员的情况看，聘用一位普查员平均每登记一户需支付5元左右的报酬。以我市聘用3万“两员”计算，聘用“两员”需支付补贴近800万元。二是居民配合度低、入户调查难。人口普查采用入户调查方式，需要普查对象积极配合登记。现在居民非常注重对个人隐私的保护，存在较强的防范心理，不愿透露职业、婚姻、住房等信息，调查配合度越来越低，普查难度越来越大。三是人口流动频繁、数据查准难。现在人口不仅流动数量大，而且频率高。人户分离、一户多住等现象十分普遍，极易造成普查对象的遗漏或重复。四是基层普查力量薄弱，培训任务繁重。目前乡镇、街办统计力量还比较薄弱，本次普查需要从有关部门抽调和大量聘用社会人员，3万名普查指导员、普查员要在短时间内选调完并高质量培训好，困难很大。
但是现在，有部分同志对人口普查工作盲目乐观，认为普查搞了这么多次，有经验了，容易搞。这种盲目乐观的心理万万不可有。我们应该清醒看到，当前统计工作一方面越来越受到各级党委、政府和社会各界的关注，统计地位在逐步提高；另一方面，统计数据的公信力也不断受到各方面的质疑。因此要提高统计数据的公信力，提高统计地位，就必须将统计数据搞准、搞实。人口普查与百姓生活联系密切，群众知晓程度高，普查(）数据受关注的程度也很高。因此，我们切不可疏忽大意、麻痹放松。要切实把思想认识统一到全市工作部署上来，把20__年的工作重心放到人口普查上来。各区县一把手要亲自抓，多投入精力，切实解决好、协调好人口普查遇到的困难和问题，确保普查工作顺利开展。
二、树立信心，振奋精神，增强做好人口普查的责任感
对待人口普查我们不可麻痹大意和盲目乐观，但也不能消极等靠、畏难发愁。一定要振奋精神，树立信心，增强做好人口普查的使命感和责任感。
一是防止和克服埋怨情绪。在经济普查尚未全部结束之时，人口普查又要展开，部分同志可能会出现埋怨情绪。一怨领导不重视，二怨经费不到位，三怨上下左右不配合。如果这种怨气弥漫开来，就会严重影响我们的斗志。要坚信在科学发展观的引领下，在普遍重视民生的大环境下，党政领导一定会高度重视人口普查工作，只要多汇报、多宣传，多做沟通协调工作，普查“四落实”一定能到位，各部门之间也一定能形成合力。我们具体从事人口普查工作的同志，一定要消除怨气，发扬一种韧劲，埋头苦干，打好人口普查这场硬仗。
二是防止和克服畏难思想。人口普查是十分重要的国情国力调查，动员面之广、涉及人员之多，都超过了历次普查。面对这种情况，部分同志可能会出现畏难情绪。我们在看到矛盾和困难的同时，一定要看到搞好普查的诸多有利条件，相信办法总比困难多。要珍惜这十年一次普查的大好机遇，变压力为动力，充分发挥主观能动性，积极主动把工作做好。
三是防止和克服应付心理。万事开头难，人口普查最怕头开不好，最怕还没有开始干有的同志就产生应付心理。要真正认识到，搞好人口普查是政府和人民对统计部门的重托，是统计部门服务科学发展义不容辞的使命。我们一定要本着对人民和历史高度负责的精神，齐心协力把人口普查的各项任务落到实处。
三、强化责任，狠抓落实，高标准、高质量、高效率地完成好人口普查各项任务
统一了思想认识，有了正确的工作态度，要做好人口普查工作，我想还必须要围绕“一个中心”、做到
“八个加强”，树立“四种精神”。
“一个中心”就是以普查数据质量为中心。我们搞普查所做的一切工作，归根到底就是要将真实的数据普查出来，离开了这个根本宗旨，谈如何搞好普查是没有任何意义的。对普查数据质量的控制、评估、分析、审核工作要贯穿于普查工作的各个阶段和环节，做到全程质量控制和分析。市人普办要专门制定人口普查数据质量控制办法，并做好数据质量控制审核的目标分解及督查工作。各区县要切实做好对普查主要数据的日常监控和阶段性评估，及时发现问题，及时纠正偏差。
“八个加强”：一是要加强组织领导，保证各项工作的顺利开展。人口普查是一项政府工作任务，统计局作为牵头责任部门，一定要通盘考虑好普查各环节、各方面的工作，要积极争取区县政府领导的重视支持，主动协调好与各领导小组成员的关系，及时向领导小组汇报普查过程中出现的各种问题，切实加强对本区县普查工作的组织领导和检查指导，以“认真、专业、务实”的工作态度，保证普查工作扎实、有效、有序地开展。
二是要加强团结协作，建立一支有凝聚力的战斗队伍。人口普查是一项庞大的系统工程，工作有分工，但更需要协作。区县普查办公室不但要明确好各参与部门的职责，积极争取各成员单位的支持和配合，还要根据本区县实际切实做好普查机构内部各组的职能设定。要落实好工作责任制，确实做到“各负其责、各尽其职、责任到人”。要认真组织好乡镇、街办的工作，做到上下齐动，快速有效地开展工作；
三是要加强对工作完成情况的日常考核和督查。要建立好考核激励机制，保证好制度措施的落实。因此，有必要加强对普查机构内部及下级机构日常工作开展情况的监督考核。真正抓好普查队伍的管理工作，最大限度的发挥每个人工作的主观能动性。市人普办已组建督查组，专职负责对区县及市人普办内部工作开展情况的考评督查。
四是要加强普查机构工作人员的业务学习。要干好普查，各级普查机构的工作人员必须加强自身的业务学习。要学通弄懂普查方案、流程、制度、规定等。只有自身学懂学透了，才能更好的培训好普查员，指导好基层普查工作。
五是要加强普查宣传工作。要充分发挥乡镇街道办、村居委会等基层力量，以“灵活、创新、实用、高效”的方式方法，多层次、多形式、多角度地做好人口普查宣传，确实使人口普查家喻户晓，人人皆知。同时，还要加大普查信息的撰写和上报力度，力争普查信息不仅数量多，而且要做到观点新、报导及时，上级采用率高。
六是要强化依法普查宣传力度。要宣传好《统计法》、《××市统计条例》、《全国人口普查条例》等法律法规知识，将依法普查内容列入到各级业务培训工作中去。同时，要积极宣传好普查相关政策，打消普查对象的顾虑，使其积极配合普查工作。
七是要加强对普点环节的把握，切实提高工作效率。任何一项系统工作，都有先后之序、主次之分、轻重之别，人口普查也是这样。各级普查机构的负责同志一定要强化对普点环节要求的理解和把握，切实提高工作效率，避免走弯路、犯错误。
八是要加强普查阶段性谋划与总结，使普查工作有计划、有条理、规范化。各级普查机构要制定好相关的工作制度，要切实做到工作事前有安排，事中有检查，事后有总结；普查各阶段层次清晰、任务明确、步骤合理。使整个普查工作有计划、有条理、规范化地进行。
人口普查的方法范文1篇6
在国务院、地方http://各级人民政府的统一领导和各级普查办的精心组织下，广大普查工作者的积极努力辛勤工作，第六次全国人口普查工作已经取得了显著的成果。在普查工作过程中形成了大量有价值的文件、表册、音像和实物等普查资料。这些资料蕴藏着极其丰富的信息，能够全面、客观、系统地反映人口的性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房等情况，为科学制定包头市国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，进一步实施可持续发展战略，提供了重要依据。
一、什么是人口普查档案
人口普查档案指在人口普查工作中直接形成的有价值的历史记录。主要包括两部分：一是人口普查工作中形成的调查统计材料、表册；二是领导和组织人口普查工作中形成的文件材料。
（一）人口普查工作中形成的调查统计材料、表册。
如人口普查登记表、计算机编制的各种数据带、各种手工汇总表和机器汇总表等（全国人口普查条例规定：人口普查中获得的原始普查资料，按照国家有关部门规定保存、销毁。）
（二）领导和组织人口普查工作中形成的文件材料。
如关于人口普查工作的指示、决定、通知、规定以及普查办法、实施细则、会议文件、工作计划、总结、报告、来往函电等。人口普查登记表是直接向居民调查的原始记录，是人口普查的第一手材料，是汇总、整理人口普查资料的依据。
二、人口普查档案的特点
人口普查档案是人口普查部门在具体组织进行人口普查工作过程中直接形成的具有保存价值的有关人口普查资料的搜集，数据汇总，资料评价，分析研究，公布出版等专门的文件材料。
（一）普查档案数据案卷多。
按照2010年人口普查的工作进度图，全部工作分为22个大项、121个小项，可形成的统计表格达35种之多，它主要包括户口整倾、调查摸底、入户登记、地址与行职业编码、全部手工与机器快速汇总表等，而且表格长短不一，如此众多的统计表格整理出来的数据案卷，可占人口普查全部档案的三分之二以上。
（二）普查档案形成周期长。
人口普查工作是一项复杂庞大的系统工程。由于它具有涉及面广，工作繁杂，技术性强等特点，因此，形成的档案周期性较长。有的文件可按阶段收集归档，有的则要在下一阶段或几个阶段结束后方能补充归档,全面扫尾工作需较长时间。至于建立数据库后进行资料分析研究，需要的时间则更长，决定了人口普查档案形成周期的长期性。
（三）普查档案涉密性强。
人口普查档案中很多资料涉及普查对象的个人的隐私，关系到全市公民的根本利益，如果泄露，将带来不可估量和难以弥补的损失，所以加强对普查档案的保密管理非常重要。
（四）普查档案规范要求高。
一个完整的人口普查档案，必须全面、真实、系统地记载人口普查工作的各项活动，做到数据准确，分类科学，手续完备，材料真实，正确地反映人口普查工作的全部过程，人口普查档案的案卷整理和排列也要符合规范要求。
三、人口普查档案分类
按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国档案法》和《全国人口普查条例》的规定，结合普查工作的特点，我市人口普查档案可分为文件类、资料表册类、音像实物类和普查工作的其他重要相关材料。
（一）文件类。
1、全市各级党政机关有关普查工作的决定及批复；各级党政领导同志的重要讲话、题词；
2、各级普查机构的请示、报告、通知、工作计划、简报、会议文件、会议记录、汇报提纲、总结；
3、普查方案、普查填写说明、普查细则及重要的修改稿；
4、普查公报；
5、各级普查机构设置、人事任免、工作人员名册、先进集体和先进人员名单；
6、普查文件汇编。
（二）资料、表册类。
1、普查登记表样表、手工汇总表、机器汇总表、普查汇总资料（含计算机软盘、光盘等为载体的电子文件材料）、填表说明及计算机应用程序软件等；
2、行政区划代码本、地址编码本、行业代码本、职业代码本；
3、普查员、普查指导员、编码员、录入人员的培训教材；
4、内部编印和公开出版的普查资料、普查分析报告及汇报材料；
5、普查宣传材料、宣传画和报纸杂志发表的有关社论、评论和报道等。
转贴于http://
（三）音像、实物类。
1、普查工作中的照片、录音带、录像带、电影片、电视片、幻灯片、光盘及整理汇编的相册、画册；
2、有纪念意义的凭证性实物，包括普查标志、调查证件、证书、奖章、纪念品、首日封、纪念邮票、资料袋、软包装、普查机构印章等。
（四）普查工作的其它重要相关材料。
通过对普查档案内容进行科学的鉴定，以上各类普查档案中，重要的作永久保存，比较重要的作长期保存，一般的作短期保存。
四、人口普查档案的整理归档
收集整理人口普查档案，是一项专业性、技术性较强的工作。为了保质保量地完成这一任务，针对人口普查档案的特点，对整理好人口普查档案提出以下浅见:
（一）坚持以成文单位立卷。
收集整理好人口普查档案，是人口普查工作最后一个环节，而成文单位是文件材料的形成者，对本地区本单位文件材料的形成规律了如指掌。以各级人口普查办公室为单位,负责文件材料收集归档更为有利，可以与人口普查办的有关领导和人员岗位责任制直接挂钩，档案整理任务不完成，普查班子人员不能散。
（二）实行三步走”的立卷法。
第一步，文件材料的收集与修复。凡是上级下发和本级产生的文件，可按收、发文薄进行收集，本级形成的各种文件按专业组、责任人逐个进行收集。对使用铅笔、圆珠笔、复写纸或红、纯蓝墨水起草书写的文件、表格，一律用碳素墨水重新复制抄写一次。第二步:分类组卷。按照拟定的分类方案和归档范围，对收集起来的全部文件初步进行分类立卷。第三步:编目装订。参照文书档案的立卷程序，完成编号、编目、装订、书写封面等工作。
（三）保证文件材料的齐全完整。
对各类文件的收集整理,除了收集上级下发的文件外，收集重点应放在本级。要注意克服过去只重视红头文件”，忽视其它文件的错误作法，凡是本单位形成的文件材料，不管是红头文件”，还是内部文件，只要具有保存价值的，都应当收集归档。因为上下左右来文还有可能从别的地方找到，而本机关形成的文件，却是只此一家”，一旦散失，就再也无法弥补。
（四）文件和表格分开立卷。
整理立卷时，区分文件类和表格类,根据制成材料的多样性，实行通用文件与表格分开立卷。同一类型的表格，在保持同一问题案卷排列在一起的前提下，也可将八开表和十六开表分开立卷，更有利于档案的保管和利用。
五、人口普查档案的电子文献化管理
人口普查档案http://的电子文献化管理首先要把纸质档案转化为电子文献档案，并能在信息网上流通。使用计算机进行处理后，具有容量大、速度快、应用广泛、传输简便等特点，但必须满足必要的先决条件和采取相应的管理措施才能实现。
（一）电子文献档案的利用。
对档案部门来说，电子文献档案可供利用的方法有三种：(1)提供拷贝，通讯传递，直接利用，为用户提供打印件或缩微品；(2)可通过对点转播数据通信或联结网络来实现；(3)可以直接利用方式为使用者提供技术支援，根据档案信息系统中可从直接利用的信息资源解决使用者所需的档案信息。
转贴于http://
（二）电子文献档案的管理。
从信息安全的角度出发，主要是对使用者的管理，对提供利用载体的管理及使用中保密措施等管理。一是使用权限的审核：在使用中，由系统自动判定使用者身份的合法性及所使用的范围，并由系统自动对其操作的路径进行跟踪与记录；二拷贝的提供与收回：原则上应避免把载体上的电子文献档案全部拷贝给使用者，并通过技术手段防止所提供的拷贝再复制。同时应对回收的拷贝做消除处理；三是加强使用的安全管理：不能无原则地向使用者提供全部的使用方式，对提供的拷贝的制作，必须在有效监督下进行，对加密级的信息要进行加密处理，应对使用的全过程进行有效的跟踪监控等。
人口普查的方法范文篇7
国务院决定于今年开展第六次全国人口普查,根据上级普查机构和县政府的通知精神，并结合本乡的实际情况,制定本工作实施方案，用以指导全乡人口普查工作的开展。
一、普查的目的
人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持。对于我乡来说，通过这次人口普查，还可以查清我乡较为突出的流动人口问题、城镇化进程、人口老龄化的进展状况等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。
二、普查的对象和规模
普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持以地域划分为原则。以村民委员会为基础划分普查区。全乡所管辖的19个村。都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量（农村区域可按200-300人左右常住人口）划分成若干个普查小区，共44个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全乡。
三、普查标准时间、登记原则和方法
人口普查的标准时间是今年11月1日零时。
人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。
人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。
四、普查内容和普查组织形式
人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。
驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县人口普查办公室。
五、普查需要投入的力量
根据普查工作要求，乡镇普查办要配备至少5人以上的工作人员，每个普查小区至少配备一名普查员，每个普查区必须配备一名以上普查指导员。据此测算，这次全乡人口普查需投入的人数大约在70人左右，上述人员还未包括专项编码员、数据录入、数据处理人员和各普查小区带路上门的陪调人员。
六、普查的工作步骤
人口普查分二个主要工作阶段进行：
第一阶段为准备阶段，历时1年。主要包括：建立、健全乡、村普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；进行各项普查试点；开展调研；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；筹备普查物资；开展普查宣传动员；编制审核地址码本；培训乡镇业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；协助公安部门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取；准备普查数据处理设备及安装，程序调试，培训技术人员等。具体时间安排为，今年8月进行户口整顿，今年9月进行清查摸底培训，今年10月进行普查登记培训。
第二阶段为普查登记复查阶段，主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记；11月11日至30日完成全面复查、验收和上报。
七、普查的主要措施
人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量的完成普查任务十分艰巨。各行政村必须根据当地的实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。
1、加强领导，建立、健全乡、村普查机构。乡政府建立人口普查领导小组。由乡长任组长，领导小组下设办公室，乡分管领导担任人口普查办公室主任。选调德才兼备、积极负责、工作认真细致的工作人员到普查办工作，组织起一支强有力的工作班子。各村建立人口普查工作领导小组，由村书记任组长，村主任任副组长，其它两委干部为成员。各村人口普查领导小组，应加强对人口普查工作的具体领导。各村主要干部，要把人口普查工作摆在重要位置，列入今年村工作目标考核内容，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员等问题，按照国家要求认真准备，科学部署，力争人口普查工作达到较高水平。
2、开展广泛深入的人口普查宣传教育活动。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是今年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。在普查登记之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。
3、切实做好社会力量的动员工作。社会力量动员工作的好坏，关系到人口普查工作的成败。在社会力量动员中，既要发挥社会主义制度的优越性和政治优势，又要充分考虑到市场经济条件下对普查人员抽调工作的实际影响。配备的“两员”必须具备政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况等基本条件。
人口普查的方法范文1篇8
根据市第六次全国人口普查工作的总体安排，我们于5月8日至5月31日组织开展全市人口普查市级全过程综合试点。这次选择平湖市开展综合试点，是根据各县（市、区）人普办提出的试点要求、经过筛选并报经市第六次人口普查领导小组同意确定的。今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查综合试点工作现场会，得到了平湖市政府、平湖市统计局和当湖街道的高度重视和大力支持，从刚才平湖市陶明方副市长的致辞和平湖市人普领导小组副组长邹勤良的前期工作汇报中，已经深深感受到了领导的充分重视、浓浓的人普氛围和高昂的工作热情。在此，我代表市人口普查领导小组向积极做好综合试点准备工作的平湖市政府及平湖市统计局、向前来参加市级人普综合试点的各地各级普查办的同志们、向协助开展综合试点的街道及社区的普查员、普查指导员、陪调员们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、统一思想、提高认识，高度重视人普综合试点工作
国务院决定以2010年11月1日零时为标准时间开展第六次全国人口普查，这是与第五次人口普查相隔十年后的重大国情国力调查，意义重大。在重大工作之前，进行试点摸索工作经验，是我党的优良传统，也是确保重大工作顺利开展的必须的工作步骤，目的是要通过试点，发现问题，提出解决问题措施，并取得组织实施等方面经验，使面上的工作少走弯路。这次全市人口普查综合试点工作是人口普查准备工作的一项重大行动，是人口普查准备工作重要而关键的一个环节。我市市场经济相对发达，流动人口性大并且比较复杂，在坚决执行全国人口普查方案和省人普工作总体部署的前提下，我们要通过综合试点，使市人普办和参加试点的全体人员，得到一次理论学习和实践的机会，经受一次锻炼和考验，为全市培养一批思想上、业务上过得硬的骨干队伍。通过综合试点，认真学习贯彻第六次人口普查方案及其工作细则等业务技术文件，全面熟悉和了解整个普查过程，针对性地解决普查工作中面临的新情况、新问题，为我市人口普查全面展开摸索方法、积累经验、奠定基础。
前阶段，在市人普办派员参加省级试点的基础上，市、平湖市、当湖街道三级人普办通力协作，认真研究，周密部署，已完成了试点机构组建、方案制订、细则与培训教材的编写、户口整顿、划区绘图、“两员”选调、宣传发动等工作。今天，综合试点进入关键阶段，大家务必要提高认识，增强做好试点工作的责任感和使命感。
1、综合试点是对普查全方位、全过程的演练。综合试点包括组织、宣传、户口整顿、人户不一致人口的核对、部门资料收集整理、划区绘图、“两员”选调与培训、摸底、长表抽样、登记、复查、快速汇总、编码、事后质量抽查、普查表包装与管理、数据处理等在内的全部环节。通过试点不仅能获取各环节实际操作的经验，而且能对每个环节之间如何衔接有一个更加全面、整体的把握。这是一次实战演练，具有现实意义。
2、综合试点是培养全市人普组织和骨干力量的需要。这次全市综合试点参与人员有各县（市、区）、经济开发区人普办领导和骨干，还有平湖市各镇（街道）的人普办代表，今天在座的各位人普办主任、常务副主任，既是这次试点的参与者，也是当地普查工作的主要组织者，肩负着指挥和组织本地区普查工作的重任；各位业务骨干是当地普查工作的主要实施者，肩负着对下培训和指导业务的重任。
通过综合试点，让大家熟悉和掌握普查业务，提高组织协调能力，是为大规模铺开普查奠定人才基础的需要。县、镇两级的人口普查工作的领导和骨干，都要充分重视这次参与实践的机会，边工作、边体会、边总结，取得自己的经验，为下一步制订县、镇（街道）试点具体方案提供依据。
3、综合试点是贯彻省、市人口普查工作规划的重要步骤。为搞好全市综合试点，市人普办同志认真总结参与省综合试点的经验和体会，和平湖市人普办多次研究完善综合试点方案，针对每个环节制订了具体的、有可操作性的细则，目的是使我市人口普查工作通过试点的检验，普查方法更加科学、步骤更加明确、措施更加得当，作为试点工作的参与者，每个同志都有责任把这次试点搞好。因此，大家要充分认识综合试点的重要性，明确目的，有的放矢，共同为人口普查工作出谋划策。
二、求真务实、积极探索，高质量完成人普综合试点任务
现在离人口普查正式登记标准时间只有五个月，任务十分艰巨，时间非常紧张。这次综合试点在我市第六次人口普查的准备工作中，具有特殊重要的意义，我们既要统筹兼顾，抓好全局，也要把握关键环节，突出成效。
在这短短的150天时间内，要搞好人口普查试点、要开展户口整顿、要划区绘图、要抽调和培训普查人员、要全面摸底调查、要进行人户分离人口普查定位、要开展大规模的宣传活动等等，这些都是实事、硬任务。困难多矛盾大，工作艰苦要求高。试点工作的高质量，是普查登记工作高质量的基础。只有把准备工作做细、做扎实，才能达到预期的效果，才能保证普查登记工作顺利进行。参与试点工作的每一位同志，都要树立“时不我待”的紧迫感，集中时间、集中思想、集中精力、集中智慧，高质量完成综合试点任务
一要有求真务实的态度。试点工作的质量，直接影响第六次人口普查的数据质量，关系到最终普查成功与否。综合试点全过程的每个环节，都要按照省人普领导小组副组长、省局金局长提出的“普查数据无小事”的要求，以求真务实的态度来开展各项工作，服从大局、无私奉献、规范操作、密切配合，确保试点顺利进行。
二要有扎实高效的作风。本次试点是对人口普查全过程进行模拟，但时间只有5天，非常紧张，稍有松懈和马虎，将导致试点工作的不成功。市人普办要组织好所有参与试点的同志们，按综合试点领导小组的日程安排和工作要求，扎实做好各项工作。
三要有勇于创新的意识。这次普查与前几次相比，有许多新情况和新问题，按照历次普查或人口抽样调查的老经验、老办法去做，已远远不够。全市各级普查机构，要思考在先，预案在前，从实际出发，结合试点经验和调研成果，探索搞好普查的新方法，使全面普查真正取得实效。
三、加强领导，注重实效，认真总结综合试点经验
人口普查是和平时期最大的社会动员，它要求全面覆盖、逐户逐人进行登记，要求准备充分、组织有力、稳抓稳打。各级政府把历次普查办公室设在统计部门，日常统计工作任务和普查的任务的双重压力确实很大。这次人口普查，我们把统计部门的精兵强将和有关部门的骨干抽调到人普办工作，这既是信任，更是责任。我市人口普查前期准备工作在各级政府的高度重视、各有关部门的大力支持、各级人普机构的积极努力下，进展顺利，为综合试点提供了强有力的组织人员和财力物资保证，为全面开展人口普查奠定了基础。参加全市试点工作的同志，肩负着多重任务，一定要圆满完成全市的综合试点工作。在这里，我提三点要求：
一要加强领导，精心实施。为保证试点工作的顺利开展，我们已经成立了由市、平湖市、当湖街道三级组成的综合试点领导小组及其办公室。在试点过程中，要进一步加强对试点工作的组织领导，及时研究、解决试点中遇到的重大问题；要充分发挥好领导小组办公室的组织协调作用，既要明确分工，各司其责，又要密切配合，通力协作，确保试点工作有序、有力、有效地开展。同时，要继续加强宣传，进一步营造人普综合试点的良好氛围，。
二要认真培训，扎实工作。第六次人口普查内容复杂，指标繁多，认真学习普查方案，深入研究普查业务，是搞好普查工作的基础。这次试点，市人普办认真准备了培训教材、落实了培训教员。要通过集中学习培训，使试点参与人员熟练掌握试点总体工作要求与指标填报，全面熟练地掌握各项调查技能和要求，确保试点工作严格按照制定的方案进行，确保试点工作标准的一致性、严肃性，以保证各项调查数据质量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手，这是一个学习和掌握普查业务的好机会。大家要认真听课，熟练掌握普查的各项业务要求，使自己具备能够对普查方案提出修改完善意见的能力、组织好本地区试点的能力。
三要认真总结，以点带面。试点主要目的是要发现问题、总结教训、积累经验，以使正式普查少走弯路、少出纰漏。试点中发现的新情况和新问题越多，说明我们试点工作的成效越大。把出现的新情况、新问题、特殊情况、特殊问题分析清楚了，研究出解决办法了，就可以找到解决全市共性问题的答案，使普查方案得到进一步完善。在试点过程中发现的问题，要认真记录，积极沟通，认真研究，妥善处理；试点过程中摸索出的一些好经验、好方法要及时全面地交流推广。试点工作结束后，要从组织实施、技术业务、工作要求等各个层面进行总结，包括组织、绘制小区图、摸底、登记、指标解释、数据录入等方面，有哪些经验、哪些教训、哪些需要注意的问题，什么原因、怎么解决，都要总结出来，形成一个有指导作用的试点工作总结，切实通过试点达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目的，为最终确定普查方案和各项实施细则、积累组织实施的经验提供准确的依据。全市试点工作开展以后，县（市、区）也要准备各自的试点工作，各地要按照市经普办要求，认真准备好县级试点方案，要结合当地实际，有所创新，有所侧重，制订好县级试点的具体方案，并及时组织实施。
人口普查的方法范文
2010年，我国将启动第六次全国人口普查，掌握清楚我国人口发展新的现状和趋势，这对于调整新时期的人口政策、制定经济规划、完善社会保障体系等方面，都将发挥极其重要的作用。
人口普查是各国政府获取人口资料、掌握国情国力的一种最基本的调查方法，所以人口普查也被称为“国情普查”或“国势调查”。
■世界人口普查发展四阶段
从国际上看，早在公元前4500年，巴比伦就举行了全国性的调查，按族登记人口。公元前2900年，在埃及，开始每两年清查一次全国人口。公元前1600年，希腊开始了人口登记。公元前600年，印度已估算了全国人口数量。公元前500多年，古罗马进行人口和财产调查，以后，罗马统治者明文规定，在其领域内每五年举行一次专门的户口调查。
美国1790年进行了第一次人口普查，一般认为这是世界上第一次现代的人口普查。从那时开始到现在，世界上的人口普查已有二百多年的历史，这期间人口普查大体可以分为四个阶段：
第一阶段，从1790年至1829年，这是世界人口普查产生的阶段。在这一阶段共有美国（1790年）、英国（1801年）、法国（1801年）、哥伦比亚（1825）等16个国家和地区进行了人口普查。普查所包括的人口仅占世界总人口的11.2%，普查项目也比较简单。如美国1790年的人口普查只有4个项目，而1820年的人口普查也只有7个项目。
第二阶段，从1830年至1899年，这是人口普查的发展阶段。这期间又有比利时（1846年）、新西兰（1851年）、加拿大（1852年）、阿尔及利亚（1856年）、德国（1871年）、尼日利亚（1871年）、澳大利亚（1871年）、俄国（1872年）、巴西（1872年）、墨西哥（1895年）等94个国家和地区开始进行人口普查，普查的人口占全世界人口的63.7%。这一阶段，不仅开展人口普查的国家有所增加，而且普查方法和普查内容也得到进一步的改善。
第三阶段，从1900年至1949年，为人口普查的普及阶段。在这期间又有85个国家和地区开始进行人口普查。仅1900―1911年这段时间就加入了49个国家和地区。在这一阶段，各国的人口普查已走上正轨，人口普查项目也开始完善，而且有些国家把抽样调查方法引入人口普查。
第四阶段，从1950年至今，这是人口普查进一步完善的阶段。这一阶段最重要的事件当属中国于1953年首次进行了人口普查，从而使世界人口所覆盖的人口数增加了很大一部分，通过人口普查得到的实际人口数基本上覆盖了全世界的人口。在这个阶段，联合国对各个时期的人口普查提出了建议，从而使各国的人口普查在时间、内容、方法上更趋一致，使人口普查更具有可比性。
从世界各国人口普查的史实看，人口普查在治国安邦中起着很重要的作用，它已成为各国在国家管理中不可缺少的一部分。
■新中国成立后的五次人口普查
我国是世界上最早进行人口统计的国家之一，据《后汉书》记载，早在公元前2200年，大禹曾经“平水土，分九州，数万民”。所谓“数万民”就是统计人口。四千年的人口统计历史，给我们留下了丰富的人口资料。但由于各种原因，从19世纪后期至20世纪中叶，中国的人口统计发展缓慢，甚至没有进行过一次全国的人口普查。
新中国成立后，我国相继于1953、1964、1982、1990、2000年进行过五次人口普查。
第一次人口普查。为了配合各级人民代表大会的选举，同时，也是为制定国民经济第一个五年计划提供依据。我国在1953年，以7月1日零时为标准时间进行了第一次人口普查，普查项目包括本户地址、姓名、年龄、民族、与户主关系等6项。
我国1953年第一次人口普查具备了近代人口普查的基本特征：官方――由政府命令统一进行；普遍性――包括全国所有国民；个别性――按人逐个进行填报；同时性――以一个特定时间为标准进行的调查；系统处理――将普查资料制成统一的统计表格。通过第一次人口普查，在我国历史上首次采用全面的、比较科学的调查方法取得了完整的、准确的人口统计数据，也是我国历史上第一次查清了全国人口底数。
第二次人口普查。1961年到1963年，经过国民经济调整，克服了曾一度发生的严重困难，经济情况出现了全面好转的形势。为了给制定第三个五年计划和长远规划提供依据，政府决定进行第二次人口普查，以1964年7月1日零时为标准时间，普查项目共9项，除保留上次普查的6项外，又增加了本人成分、文化程度、职业3个项目。
第二次人口普查同第一次人口普查相比，有了明显的改进。从1963年10月开始到1964年10月全部结束，经过组织准备、宣传教育、登记复查、统计汇总和健全户口管理制度等阶段，调查更具系统性，调查质量也有所提高。
第三次人口普查。1980年，在结束了后，为了给国家制定政策和计划提供准确、详细的人口数据，政府决定于1982年以7月1日零时为标准时间进行第三次人口普查。这次普查同前两次相比，具有以下明显特点：一是调查规模更大，面临10亿人口的普查对象。二是普查项目增加到19项。除了第二次人口普查的8项外（未含本人成分），新增加了户的类别、本户人数、本户出生人数、本户死亡人数、有常住户口已外出一年以上的人口以及个人户口状况和性质、行业、不在业人口状况、婚姻状况、妇女生育、存活子女数、上年妇女生育状况等11个项目。三是改进了数据处理手段。第一次和第二次人口普查都是手工汇总，所得数据量少。第三次人口普查在中国第一次使用电子计算机进行数据处理，获得了丰富的资料。
第四次人口普查。1987年，为了检验“七五”计划执行情况，制定“八五”计划，并为中国经济和社会发展提供可靠的人口数据支撑，政府决定于1990年以7月1日零时为标准时间进行第四次人口普查。登记的项目共21项，除保留上次人口普查的19个项目外，新增加了五年前常住地状况和迁来本地原因两个项目。
第四次人口普查面临许多新的情况，随着我国改革开放的不断深入，人口迁移和流动的数量增多，大批农村剩余劳动力进入城镇从事各种经济活动。他们外出的时间长短不一，散居城镇各处，而户籍仍在农村。随着家庭联产承包为主的责任制在农村的推行和粮食、棉布等部分生活必需品取消了按人口定量供应制度，居民申报户口的积极性明显减弱，有些农村居民不愿申报超计划生育的人口，经常性人口统计漏报人数呈增长趋势。
与前三次人口普查采取的设立普查登记站的办法相比，我国第四次人口普查改为主要采取普查员入户点查询问，当场填报的方式进行。
第五次人口普查。为查清自1990年以来十年间中国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化，全面检查“九五”计划的执行情况，为科学地制定国民经济和社会发展“十五”计划以及2010年远景规划提供可靠的依据，政府于2000年以11月1日零时为标准时间进行了第五次人口普查。这次普查首次采用了长短表方式，采取了普查与抽样调查相结合的方法，90%的户填报短表，10%的户填报长表。普查还首次增加了住房项目。普查录入方式首次使用光电录入技术并建立了人口地理信息系统。
人口普查的方法范文篇10
一、“两员”的选派办法
（一）选派目的
2000年第五次人口普查后，原塘头乡并入金川镇，现县城城区普查登记人口将达8万多人，比“五普”时增加4万余人。因此，第六次人口普查与第五次人口普查相比，金川镇的普查范围更广、任务更重、情况更复杂。为确保县城人口普查工作顺利进行，根据县城人口数量和分布状况，按照每个小区200—250人的标准和地理区域切块的原则，县城共划分11个普查区、240个普查小区，需选配普查员240人、指导员48人进行入户登记工作。
（二）选派条件
1、遵章守纪，诚实守信，作风正派，热心社会公益事业；
2、身体健康，口齿清楚，能胜任人口普查的入户调查工作；
3、熟悉县城情况；
4、具有初中以上文化程度，能充分理解普查表的指标含义，并能工整、清楚地填写普查表；
5、工作认真细致，吃苦耐劳，责任心强，具有独立完成工作的能力。
（三）选派任务
1、普查员选派
根据《第六次全国人口普查办法》第28条规定：“普查员和普查指导员由县（市）人民政府负责选调配备，可以从各级党政机关、企事业单位选调，也可临时从社会招聘”，结合我县县城实际情况，县城城区普查工作由城区所有单位共同分担，240个普查员在城区所有单位内选派，各单位选派人员数量根据各单位级别和在编人数及所属宿舍容量确定（各单位分配名额见附件1）。另外，根据各物业公司对其所服务的居民小区情况较熟悉的实际情况，由各物业公司负责对其所服务的居民小区的普查工作，县房地产管理局负责其所属物业公司的人员选派工作。
2、普查指导员选派
结合城区工作实际情况，考虑到普查指导员工作要求，城区各普查区的普查指导员原则上由各居委会工作人员担任，县城各单位选派人员特别优秀的视情况也可担任普查指导员。
（四）工作要求
1、人口普查是一项社会系统工程，各单位都有义务、有责任积极参与人口普查。因此，各单位务必站在全局的高度，严格足额推荐普查人员（主管部门还要负责下属单位人员推荐），确保所选派人员的素质，并将推荐名单表（见附件3）于2011年8月20日前报县人普办。各单位所推荐的人员由县人普办审核确定，对审核不符合要求的，有关单位必须及时重新推荐。因普查员的选派不及时、不到位而影响普查工作进度的，将追究相关单位的责任。如推荐人员确有困难的单位，可聘请其他符合条件的人员担任；如聘请不到人员的，可按每差1人1500元的标准缴纳普查经费，由金川镇统一聘请。
2、推荐单位要确保被推荐的干部、职工在本单位的各种福利待遇不变，并支付普查业务培训的资料费。同时，要根据实际工作天数，结合各项工作完成的质量情况，由金川镇人普办开具工作天数证明后，按下乡补助和公杂费补助标准给予相应补助。
3、为确保工作的连续性和严肃性，各推荐单位要确保被推荐干部、职工有足够的时间从事人口普查工作。在普查任务完成以前，不得调动普查员做普查以外的工作，更不得中途换人。
4、被选派的“两员”要严格按照工作安排，做好各个时期的业务工作。所有普查人员要在金川镇人普办的统一组织安排下，按照工作进度和普查质量的要求，积极完成各项人口普查工作任务。
二、“两员”的职责与任务
（一）“两员”的职责
1、忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作；
2、学习人口普查知识，掌握人口普查的摸底、登记、复查、手工汇总等各种工作技能；
3、做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传人口普查的意义、内容、方法、时间和保密规则，提高群众对人口普查工作重要性的认识，自觉参与人口普查；
4、遵守保密规则，自觉为普查对象保密；
5、尽职尽责，圆满完成人口普查的各项具体任务。
（二）“两员”的具体任务
1、做好培训、试点工作。按时参加县人普办、金川镇人普办组织的人口普查培训班，遵守课堂纪律，认真学习，经考试合格的发证上岗并参与人口普查试点工作。
2、做好摸底工作。普查登记前，要逐户逐人的认真开展清查摸底工作，做到区不漏房，房不漏户，户不漏人。
3、根据摸底情况编制出户住姓名花名册，并绘制出小区示意图。
4、分发《给住户的一封信》，做好入户宣传工作，并与户主约好正式登记时间。
5、做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面不重、不漏、不错，发现问题及时纠正。普查指导员负责长表的登记，普查员负责短表的登记。
6、做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错以及普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。
7、做好手工汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和汇总工作，并对登记的正式表格进行编码。
8、做好普查表的保管、整理、封装及交接工作。
据预测，“两员”从调查摸底、绘制小区示意图到全部数据记录汇总需60天左右（具体工作时间预测见附件2）。
三、“两员”管理办法
（一）考勤机制
金川镇人普办要建立考勤机制，每次召开会议、组织培训、布置工作都要进行考勤，并将考勤情况反馈到各单位。
（二）奖惩机制
各普查员的误工补贴要与工作完成情况紧密挂钩，对那些工作表现好、成绩突出者，由县人普办、金川镇人普办给予表彰和奖励；对那些工作中被动应付、马虎了事、工作质量验收不合格者，责成该普查员及时进行返工，直到按要求完成任务为止；若造成全县人普工作部分返工或者全部返工的，要对普查员所属单位实行经济罚款，并承担返工导致的所有费用；情节严重的，依据《统计法》、《全国人口普查条例》和《统计法违纪行为处分规定》给予处罚。
（三）普查员业务学习和工作情况汇报制度
普查指导员要掌握自己所负责的普查小区的普查员在业务学习和工作开展中的表现，并向金川镇人普办汇报，由金川镇人普办反馈到其所在单位，作为考核依据。
人口普查的方法范文篇11
人口普查是我国十年一次的重大国情国力调查，为我国未来制定人口政策，经济政策等提供重要的参考。本文将从人口普查的区域划分和地图绘制、“两员”选调、业务培训、清查摸底、普查登记、宣传动员六个方面着力分析人口普查各阶段工作的难点，并提出初步对策。
一、人口普查区域划分和地图绘制阶段
在人口普查中，划分普查区域便于普查工作的组织实施，是保证登记不重不漏的可靠基础，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，并能为后续工作提供依据。划分原则一般是普查区域尽可能与行政区划相吻合，逐级划分，地域覆盖不漏不重，特殊地区特殊对待。人口普查区域划分和地图绘制阶段存在着以下难点：一是普查区域的边界难以确定。一般普查区域范围大，人口密度集中，外来人口多、流动频繁，村（居）交叉混杂严重，并且存在“飞地”问题，普查区域的边界难以确定。二是特定区域划分难。我区私营经济发达，工业区较多，这些特定区域也给人口普查的区域划分增加了难度。三是普查员业务素质不高，地图绘制能力较弱。由于普查员都是从社会上临时抽调的，素质参差不齐，缺乏业务知识，对于专业性较强的地图绘制工作比较生疏，难度很大。因此，可以从以下几个方面入手解决人口普查区域划分和地图绘制阶段中碰到的问题。一是按照地域原则划分普查区域。按照区域划分普查区，而不能按照户口或其他的部门管辖隶属进行普查区域划分，这是保证人口普查不重不漏、实现全面覆盖的前提。二是人口普查区域的边界要有明显的标志(街道、公路、铁路、河流等)，普查区和普查小区图的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线。以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。三是区域划分要便于操作、灵活处置。划分人口普查地理区域，特别是划分普查区和普查小区应该要便于实际操作、便于普查工作进行，具体情况、灵活对待。行政管理体系健全的、居民居住相对集中的地方，可按行政区划来划分普查地理区域；行政管理不健全的(新建的居民区)、居民居住混乱无序(城乡结合部)的可地域切块来划分，也可二者兼顾，有主有次；对于一些学校、工厂、农场等单位，规模较大、完整独立的可单独划为普查区，让这些单位自己去组织普查；规模较小、职工居住地域上比较分散的单位可归入当地的普查区域由当地的普查机构进行普查。
二、“两员”选调阶段
普查指导员、普查员作为整个人口普查工作的链接点，担负着入户调查，填写普查表等具体工作，控制着普查数据质量的源头，主宰着普查数据质量，“两员”的重要性和地位由此可见非常重要。这次人口普查“两员”选调存在很大的困难。一是选调“两员”符合条件的人选少。“两员”应当由具有一定的文化水平和统计专业知识，责任心强、认真负责的人员担任，符合条件的人员少。二是“两员”数量庞大，配齐难。初步统计，我区第六次人口普查需要配齐“两员”数量达4000人之多，如此庞大的基数，难度是可想而知的。三是居住人口复杂、人员流动性大的地方，合适“两员”选调难。在外来人员众多的地方，因为人员流动频繁，治安情况较差，“两员”选调难。针对“两员”选调难，可以从以下几个方面入手：一是努力选配高素质的“两员”队伍。各镇（街道）要切切实实动员社会各方面的力量，“两员”队伍中应该既有镇（街道）的基层干部，也有群众中的积极分子、社会志愿者，还应该有机关、事业单位人员、广大教师、大学生村官等一批具有较高素质的人员。二是切实提高“两员”的实际工作能力。人口普查中的许多项目专业性、技术性较强，增加了普查的难度。因此，“两员”要对人口普查的业务知识达到非常熟练精通的程度，才能在实践普查中发挥出色。三是保障“两员”的经费补贴及时到位。在目前的社会主义市场经济环境下，必要的经费保障是确保人口普查各项工作顺利开展的基本条件，特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，这是提高“两员”工作积极性，保障数据质量的重要基础。
三、业务培训阶段
人口普查不像农业普查、经济普查，涉及的普查对象不是很多，它是关系到家家户户、是全民参与的一次普查行为。由于人口普查对象的广泛性，本次人口普查选调的“两员”也是为数最多的一次。他们来自社会的各个阶层、各个行业、各个专业，有些甚至从未从事过相关方面的工作，缺乏统计、普查方面的业务知识，面对人口普查的一系列报表也往往是无从下手。因此，如何组织好为数众多的“两员”进行业务培训确实是一个迫在眉睫的问题。在配足配强“两员”队伍的基础上，要对“两员”进行集中、规范、专业的业务培训。一是要选择适当的培训方法，因材施教，保证业务培训工作的高质量、高效率。人口普查涉及面广，需要培训的内容很多，因此对培训对象、培训内容、培训方法、培训日程安排等都要有明确的规定，并要制定程式化流程。根据本地实际情况，对有关指标、难点、普查表的正确填写，都要统一口径。对共性的问题要集中讲解，对个性的问题进行个别解答。二是根据“两员”的业务能力，分层次进行培训。“两员”基数庞大，业务能力有高有低，对部分能力较弱的“两员”要从最基础的内容开始培训，要以解决实际问题的方式来讲解理论知识，从简单入手，由浅入深。对于素质较高，能力强的“两员”要起到带领作用，从而保障普查培训顺利进行。三是要新时期、新条件下创新培训的新方式。要采用传统教学与多媒体教学方式相结合的方式。在传统教学方式的基础上，利用现代多媒体教学手段，使培训内容更形象、具体、直观易懂，更能增加参训人员从理性认识到感性认识的过渡。
四、清查摸底阶段
在对人口普查进行正式登记之前，要对人口做清查摸底，先掌握人口的基本情况，为正式普查登记打下坚实的基础。在人口普查的清查摸底阶段存在着以下难点：一是调查小区地图的绘制工作以及《户主姓名底册》的编制。在摸底过程中，要在短时间内掌握调查小区内的居民住房及其它建筑物的数量和分布情况，调查小区内住户的住址、户主姓名，本年出生和死亡人数、本户户籍人口等多项指标，对普查员来说一是时间紧，二是工作量偏大。而且对于小区地图的绘制，因为普查员业务素质普遍不是很高，有些对简单的绘图知识都不了解，难度非常大。二是人户分离现象导致清查摸底过程中出现漏登情况，与公安、计划生育部门掌握的人口数量差距过大。漏报现象严重，导致人口普查的数据失真、不准，数据的可信度大幅度下降。三是流动人口、居无定所人群摸底难。人口普查清查的原则是“区不漏房、房不漏户、户不漏人”这是对固定场所而言的，对于居无定所的人群，清查摸底往往无从下手。针对人口普查清查摸底阶段的一些难点，可以从以下几个方面入手：一是认真做好普查区划分和绘图工作。区域划分和绘图工作是普查登记前的一项重要的基础性工作，这一工作的好坏，直接影响到登记对象是否不重不漏，所以必须高度重视此项工作。普查区、普查小区划分一定要实地调查摸底，不仅要考虑地理习惯，还要考虑普查员登记的工作量。只有做到了普查区的全面覆盖和无缝连接，绘制地图清晰准确，才能为寻找普查对象打下坚实基础，保证普查的登记质量。二是收集整理好现有的行政资料。在清查摸底前，县乡两级普查机构要收集相关的行政资料，包括公安部门的户籍底册、外籍人员登记资料，计生部门的流动人口登记册、孩子出生登记资料，民政部门的死亡登记资料，房管部门的产权登记、物业登记等资料，并将相关行政资料整理好按普查区域分解反馈。这样可有效地减少漏户漏人现象。
五、普查登记阶段
人口普查入户登记阶段是调查员直接向被调查者了解和登记有关普查信息的统计调查方式，是普查数据采集的重要环节。从历次人口普查来看，入户登记阶段存在着以下难点：一是人户分离现在严重。由于城市建设的发展，新建住宅的增加，加上工作、生活条件和某些政策的制约，居民迁新居的不愿或不能办理户口迁移手续，也有一些人常住地实际未搬迁，为了子女入学迁移了户口，造成这些人的常住地与户口登记地的不一致，这种现象多年来一直存在。二是外来人口流动频繁，加大入户登记的难度。改革开放以来随着市场经济的迅速发展，沿海经济较发达地区乡镇、个体企业的崛起，吸引了大量的外来劳动力。外来人口自身的特点就是来源广、规模大、流动频繁，在人口普查登记中，如何查准、查清流动人口一直是工作的重点、难点。三是无户口人员导致人口普查数据容易漏登。在农村中，还存在相当部分的人口，有的因没有出生医疗证明不能申报户口，更多的是计划外生育害怕处罚不敢申报户口，还有一些地方的抱养收养孩子现象突出，孩子没有任何合法有效的身份证明，收养的家庭没有也不可能办理合法的收养手续，最担心的是孩子的身份一旦被证实就可能离开。这些不能报、不敢报、不想报户口的现象，成为人口普查登记的一大突出难点。针对人口普查登记存在的各个难点，可以从以下几个方面入手：一是加强各部门之间的密切配合。人口普查是一种政府行为，要紧密加强与公安、计生、民政等重要部门的合作。针对外来人口密集的地区，公安部门要协助做好登记工作。计生部门要做好出生人口的登记工作。支持和鼓励群众及时向公安部门申报户口，申报不需要计生部门任何证明，对超计划生育、早生早育、未办独生子女证等原因未办理常住户口的要准予登记。二是人口普查登记前的户口整顿，为人口普查打下较好的基础。户口整顿澄清了各类人口数，解决了一批人户分离、应落未落户口和应销未销户口以及户口重登、项目登记差错等户籍管理中的问题。一时无法解决的，公安部门也进行了登记，待日后陆续解决。户口整顿的有关资料，为人口普查提供了重要的参考资料。
人口普查的方法范文
充分认识人口普查的重要意义
新中国成立以来,我国已开展了5次人口普查,摸清了人口的基本情况,获得了大量的人口基础数据,在经济社会发展中发挥了重要作用。2000年第五次全国人口普查以来,我国经济持续快速发展,社会结构不断调整,人口状况也有很大改变。开展第六次全国人口普查,进一步把人口情况查实摸清,对于国家制定发展战略规划和方针政策,深入贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展,促进人的全面发展和建设和谐社会,具有十分重要的意义。
开展人口普查是实现可持续发展战略的重要基础。作为世界第一的人口大国,人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。人口众多、人均资源占有量少的国情,人口对经济社会发展构成的沉重压力,人口与资源环境的紧张关系,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化所面临的突出矛盾和问题。解决这些突出矛盾和问题的前提,就是要准确把握我国人口的数量、素质、结构、分布及其变化等情况,以便制定科学可行的应对战略和政策。只有全面地掌握人口数据,才能采取有针对的措施,切实维护粮食安全、耕地安全、能源资源安全和经济社会安全,实现可持续发展和国家的长治久安。
开展人口普查是改善人民生活的迫切需要。统筹安排好人民群众生活、促进社会和谐发展,是深入贯彻科学发展观的必然要求,是新形势下党和政府的重要工作。无论是扩大居民消费、增加就业,处理好经济增长和收入分配的关系,或是提供义务教育、基本医疗、基本住房、社会保障、社会救助,还是制定财政转移支付政策,推进基本公共服务均等化,让广大人民群众共享改革和发展成果,都离不开对不同人口群体情况的全面把握和科学分析。可以说,准确完整的人口普查数据,是搞好公共管理、公共服务、公共设施规划和布局的重要依据。
开展人口普查是科学制定经济社会发展规划的重要前提。当前,我国人口惯性增长势头依然强劲,人口素质总体水平不高,劳动年龄人口数量庞大,人口老龄化日益加重,流动迁移人口持续增加,未来若干年我国还将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。通过人口普查,准确揭示我国人口发展前所未有的复杂局面,准确把握新时期我国人口变化的规律和趋势,对于国家和地方各级政府科学编制“十二五”规划,意义重大。人口结构与经济结构、社会结构密切相关,通过人口普查获得的人口结构和空间分布等方面的信息,对于科学制定各种社会政策,促进经济结构调整,加快经济发展方式转变,也具有十分重要的作用。
国际社会高度重视人口普查,世界各国都把准确掌握人口数量、素质、结构和分布等情况作为科学治国和改善民生的基础。2007年联合国建议所有国家或地区在2010年前后进行一次人口和住房情况的普查。据了解,美国等50多个国家和地区将于今年,印度等60多个国家和地区将于2011年开展人口普查。某种程度上说,人口普查也是世界各国之间行政组织动员能力和软实力的竞争,搞好第六次全国人口普查事关我国的国际形象和国际影响力。
进一步增强责任感和紧迫感
党中央、国务院高度重视人口普查工作。2009年5月4日,国务院印发《关于开展第六次全国人口普查的通知》,成立了国务院第六次全国人口普查领导小组,副总理担任普查领导小组组长;2009年12月18日,副总理主持召开普查领导小组第一次全体会议,对做好普查工作提出总体要求;今年7月16日,副总理再次主持召开全国电视电话会议,对全面做好人口普查工作进行了动员和部署。国务院于今年5月24日颁布了《全国人口普查条例》,为普查的顺利开展提供了法律依据。在国务院坚强有力的领导下,地方各级政府和国务院各相关部门按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,扎实推进普查各项准备工作,组建普查机构、筹措普查经费、落实普查物资、招录普查人员、落实工作责任等都取得了重要进展,普查方案等各类业务制度已制定印发,各项普查政策陆续出台,普查宣传动员逐步升温,区域划分和户口整顿正在按计划进行。普查各项准备工作已经取得显著成效,为下一步的工作开展和普查取得成功奠定了基础。
同时,我们也要清醒地看到这次人口普查的艰巨性、复杂性,进一步增强做好普查工作的责任感和紧迫感。与以往的人口普查相比,这次人口普查是在我国经济社会结构和行政管理方式发生了深刻变化的背景下展开的。在新形势下如何高质量完成普查工作,面临着巨大的挑战。一是在确定普查对象上面临巨大挑战。坚持地域登记是人口普查的基本原则,只有在普查时点时将活动的人确定于某个确定的地点,才能准确地对其进行登记。当前,我国人口的迁移流动规模庞大、频率也很高,未落户口人员数量增多,人口居住地不稳定,人户分离现象十分普遍,一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在,在这种情况下如何使人口普查登记做到不重不漏,确实面临巨大困难。二是获取真实、准确、完整的普查登记信息面临巨大挑战。人口普查采取入户询问、当场填报的调查方式进行。目前,社会公众越来越重视个人隐私的保护,越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息,这大大增加了普查员入户登记的难度。三是组织实施普查工作面临巨大挑战。这次普查既涉及到各级地方政府包括面大量广的居委会、村委会,还涉及25个部门,同时需要从有关单位和社会选调、招聘600多万名符合条件的普查指导员和普查员,普查的组织协调工作异常巨大而困难。四是按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》中提出的“将人口的国际迁移作为人口普查的核心问题之一”建议,这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查,无论是年度人口变动调查,还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查,都没有现成的经验可循,这无疑也增加了本次普查的难度。此外,从前一阶段情况看,普查准备工作中还存在着一些不容忽视的问题,少数地方特别是县乡两级对普视不够;部分地方普查经费落实不到位,特别是普查员、普查指导员的劳动报酬落实得不好,难以保证普查工作的正常进行;有的地方对普查登记的艰巨性、复杂性认识不足,措施还不到位。这些问题如不切实尽快加以解决,也将影响普查的顺利进行。
各地区、各部门特别是各级普查机构和广大普查人员必须进一步提高对人口普要意义的认识,进一步增强搞好人口普查的责任感和紧迫感,不松气,不懈怠,进一步明确任务,进一步强化责任,进一步狠抓落实。我们相信,依靠党中央、国务院的坚强领导,依靠社会主义制度强大无比的行政动员能力,依靠广大人民群众的积极配合,依靠历次普查积累的丰富经验,依靠广大普查人员的无私奉献,第六次全国人口普查一定能取得圆满成功。
抓住重点环节,全力打好人口普查百日攻坚战
现在距普查现场登记已不足百日,时间甚为紧迫,任务异常艰巨。各地方、各部门和各级普查机构、广大普查人员要按照国务院的统一部署,牢固树立临战意识,时刻绷紧人口普查这根弦,再接再厉,精心组织,抓住重点环节,扎实开展工作,全力以赴打好人口普查百日攻坚战,为顺利开展普查登记奠定扎实的基础。要特别注意抓好以下四个方面的工作。
一是认真搜集整理人口基础信息资料。人口基础信息资料既是普查登记的重要基础,也是核实人口普查数据的主要依据,对于高质量完成人口普查工作具有十分重要的意义。公安部门要认真组织好户口整顿,提供准确的户籍人口和外来人口资料;人口计生、民政、卫生等相关部门要按照规定,提供准确完整的人口行政登记资料。各级普查办公室要认真做好资料整理工作,积极收集居委会和村委会相关人口资料和物业公司的业主信息资料,加快构建覆盖当前人口出生、居住、分布、死亡等状况的人口基础信息资料。
二是认真选聘和培训普查指导员和普查员。普查指导员和普查员处于普查工作的第一线,承担着入户采集数据的重要任务,他们的工作态度和工作质量直接关系到普查的源头数据质量,事关普查成败。地方各级政府及其普查机构要立即行动起来,严格按照规定抓紧组建普查指导员和普查员队伍,把那些具有较强能力、熟悉普查区情况、热爱普查工作的同志选进普查队伍;认真做好对普查指导员和普查员的培训,使其充分了解普查表内容、普查指标含义和相关法律法规,熟练掌握现场普查技能,不断强化其荣誉感和责任感。
三是进一步落实普查经费。普查经费是普查工作的基本保障,普查经费能否落实以及落实的程度如何,将直接影响普查工作的质量和进度。与上次人口普查相比,中央财政增加了人口普查经费,主要用于补助贫困地区开展普查。地方各级政府一定要按照《统计法》和《全国人口普查条例》的要求,从做好普查工作的大局出发,在前一段工作的基础上,进一步落实好普查经费,特别是要落实好普查指导员和普查员的劳动报酬,并保证按时足额发放,这是市场经济条件下组建高素质普查指导员和普查员队伍的重要基础。
