网络暴力的预防措施范例(12篇)

网络暴力的预防措施范文1篇1

关键词：城市气象;气象灾害;气象服务

Abstract:Inthispaper,combinedwiththeneedofcitydevelopment,analyzesthecharacteristicsofmeteorologicaldisastersincityandcityonmeteorologicaldisastersdefensedemand,putforwardtothecitymeteorologicaldisastermonitoring,earlywarning,emergencyservices,andasthecoreofthecityofmeteorologicaldisasterpreventionsystemconstructionframe.

Keywords:cityweather,meteorologicaldisasters,themeteorologicalservice

中图分类号：P41

一、城市气象灾害的特点

城市气象灾害的主要特点是：

1.种类多。主要有暴雨、暴风雪、内涝、高温、寒潮、冻雨、冰雹、大雾、雷电等十余种。

2.突发性强。暴雨、雷电、冰雹等气象灾害的发生，往往只有几分钟时间，但所造成的危害却十分严重。

3.危害性大。2007年3月4日东北地区的暴风雪天气，造成了几十个城市交通和供暖系统瘫痪。

4.影响范围广。2008年春节期间影响我国南方的冻雨天气，造成了几个省几百个城市供电系统瘫痪。

5.持续时间长。2009年6月下旬持续一周的强高温天气造成北方多个城市最高气温突破历史极值，城市用电、用水受到严重影响。

6.发生频率高。由于全球气候变暖导致气象灾害频发，我国各种极端天气气候事件呈上升趋势，城市气象灾害出现的频率也越来越高。

二、城市对气象灾害防御的需求

城市是一个地区的政治、经济、文化中心，也是人口密集区，随着城市建设的飞速发展，气象灾害对城市的影响程度越来越大，暴雨（雪）、高温、大雾、雷电、大风、低温等气象灾害对城市正常运转和人们生产、生活的影响日益加重，很多城市抵御气象灾害的能力较为薄弱，由气象灾害造成的社会影响和经济损失相当严重。城市气象灾害防御已成为社会广泛关注，人们迫切需要解决的热点问题。

城市对气象灾害防御的需求主要有5个方面：

1.决策类需求。当出现特别重大的气象灾害时，需要城市指挥机关及时作出正确的气象灾害防御决策。

2.生产生活类需求。需要气象部门提前做好暴雨、高温、寒潮、大风等灾害性天气预报，当灾害来临时，采取有效措施防御气象灾害。

3.社会保障类需求。需要针对气象灾害的特点，加强供水、供电、供暖、交通等城市基础设施建设，增强气象灾害的防御能力。

4.教育宣传类需求。需要向城市各类人群特别是中小学生进行气象灾害防御知识的宣传教育，如宣传雷电安全防御常识等。

5.应急保障类需求。一旦出现气象灾害，需要社会各有关部门按照气象灾害防御预案，采取有效的措施，最大限度地减轻气象灾害所造成的损失。

三、城市气象灾害防御系统建设框架

城市气象灾害防御最关键的是要建立城市气象灾害防御系统，重点解决气象灾害监测、预警、服务、应急减灾等核心问题。

1.气象灾害综合监测系统

建立起基本满足业务需求，功能先进，结构优化，布局合理，集约开放的气象综合监测系统。主要包括：建立由高空探测站、地面观测站、加密自动气象站、新一代天气雷达站、移动雷达、卫星资料接收处理系统等组成的灾害性天气监测网；建立由生态观测、洪涝监测、能见度监测、雷电监测、大气成分观测等组成的专业气象观测网。构成全市灾害性天气监测网与专业气象观测网相结合，高时空、高密度、立体化的实时气象灾害综合监测系统。

2.气象灾害预报预警系统

建立台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷电、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路结冰、霜冻、低温冷害等灾害性天气的综合预报方法，实现对各类气象灾害的定时、定点、定量预报。综合应用卫星、雷达、自动气象站、大气电场仪、闪电定位系统等各种探测资料,加强数值预报模式产品的释用，建立气象灾害及其次生灾害的精细化预报系统、警报系统，提高对各种气象灾害的预警时效，为各级政府防灾减灾决策指挥提供科学依据。

3.气象信息网络及数据库系统

加强气象信息网络系统和数据库系统建设，全面提升气象信息传输、数据管理和应用共享能力，以适应综合大气监测系统信息的快速传输、收集、集中处理技术需求，满足天气预报制作与气象服务要求。加快对现有信息网络系统的升级改造，利用宽带网、GPRS等传输手段，提高探测信息的传输能力，提高监测信息传输的时效性和稳定性。利用先进的存储设备和数据库技术，建立气象信息海量存储系统，建立实时资料数据库、历史资料数据库、气象灾害数据库系统,实现对各种探测资料的集中存储、管理和共享，并方便异地实时使用。

4.气象信息与服务系统

建立气象灾害信息综合与服务系统，通过电视、广播、电话、手机短信、互联网等传播媒体灾害性天气预报和警报，通过气象部门气象信息电子显示屏灾害性天气预报和警报，通过非气象部门（如公交公司、出租运营公司等）电子显示屏等灾害性天气预报和警报，对灾害性天气系统移向、移速、影响范围、持续时间、强度变化等，实时、滚动式预报警报产品。建立气象灾害预警信息综合平台，开发气象预警信息自动分发软件和自动语音系统，实现各类气象灾害预警信息的自动分发，使预报预警信息快速传送到公众和用户手中。

5.应急气象服务系统

建立气象应急服务专业队伍，配备专用车辆和移动式气象探测设备，如气象应急指挥车、移动气象台等，为气象防灾减灾提供强有力的现场分析、救灾指挥作业系统。加强对相关人员的专业技术训练，开展气象灾害应急演练工作，一旦出现气象灾害，气象应急服务车辆和人员能够以最快的速度到达现场，与各有关部门密切配合，充分发挥气象部门在气象灾害防御中的主力军作用，实时提供受灾现场的各类气象信息，为有效应对和妥善处置各类气象灾害提供重要的决策支持。

四、结束语

总而言之，我国是世界上自然灾害发生频繁的国家，其灾害种类之多，影响范围之广，造成的损失也不可估摸。而在自然灾害中，气象灾害又是最为严重发生频繁的灾害。每年由于这些灾害，给国民经济带来极大损失，使人民生命和财产的安全受到威胁，因此我们作为气象部门，要尽自己最大的努力，完善气象部门的各种系统，以使损失减到最小。

参考文献：

[1]王克付，程文杰，王胜.现代城市气象业务体系建设内涵的初步探讨.武汉区域气象中心城市群发展气象服务工作论坛优秀论文汇编.2008:211.

网络暴力的预防措施范文篇2

县位于省东南部。全县面积3726.5平方公里，人口25.5万，耕地41.3万亩。区域内属于大陆季风性半湿润气候，年平均降雨840毫米，径流深400毫米。全年降雨的70％集中在月份，尤其月下旬至月上旬的台风，大多带来大暴雨天气，气象、地形、地貌等综合因素作用下，径流很快形成，导致山洪爆发，易发生山体滑坡等地质灾害，从而引发次生灾害。

二、重点地质灾害防治地区

地质灾害的发生具有时段性、地域性和突发性，同降雨、地下水、地质条件及采矿活动等因素密切相关。汛期地质灾害高发期，连绵细雨易于诱发崩塌、滑坡；暴雨或连续降雨易于诱发泥石流。

（一）山体滑坡、崩塌的重点地区为：各乡镇露天开采矿石场；铜镍矿开采崩落区。

（二）泥石流重点地区流经快大镇流经大安镇的河，通快一级路弯弯川段。

（三）矿区地面塌陷重点地区：乡煤矿区、铁矿塌陷区。

（四）矿山尾矿坝重点区为公司岔、尾矿坝，尾矿坝，矿尾矿坝，铁矿尾矿坝，矿业尾矿坝、尾矿堆。

（五）废渣堆放场重点区各矿山的废石堆、盗采矿石点形成的废石堆、县化工总司废渣堆放场，这些是产生泥石流的重要物质来源。

（六）重点村屯县哈各水库和矿山尾矿坝下的村屯居民。

三、地质灾害防治措施

（一）提高认识，加强领导，落实责任

各乡镇、各部门要提高认识，将防治地质灾害工作摆到重要议事日程，主要领导要亲自抓，各级防汛机构中，将地质灾害防治工作纳入主要职责，明确分工及责任。各乡镇、各部门要对易发生洪涝、滑坡、泥石流等灾害易发区域进行一次全面排查，将工作任务和工作责任落实到单位、分解到人；指导灾害易发地的乡镇、村（屯）学校以及厂矿、企业等具体的灾害防御和灾民转移安置方案，明确防汛救灾工作的责任人和灾民转移安置路线、地点；对所辖机关、企事业单位及中小学校舍、居民区存在地质灾害隐患的要立即转移疏散等措施，确保国家和人民群众生命财产安全。县地质灾害调查与区划”工作已经全面完成，并对全县15个乡镇及矿山企业的相关灾害点进行彻底清查，对各乡镇主要领导、人员，各相关部门人员已进行培训。各乡镇要及时建立以主要领导和受训人员为主的地质灾害防治机构，负责地质灾害防治工作。

（二）坚持“以防为主，避让和治理相结合”原则

对地质灾害防治应当坚持预防为主，避让和治理相结合的原则。对威胁城镇或重大工程、风景名胜区安全的地质灾害，加强监测预防的同时，应有计划地进行工程治理；农村地质灾害防治应以监测预防和居民搬迁避让为主，确保人民生命财产安全。各级部门要组织力量指导地质灾害易发区的乡镇、村屯搞好群防群测网络体系的建设，对已掌握的地质灾害隐患点都应安排监测责任人，要将涉及地质灾害防治内容的明白卡”发放到受威胁的村民手中，提高群众的防灾水平和自救能力，最大限度的减少灾害造成的人员伤亡和经济损失。

（三）加强合作，开展地质灾害气象预报（警）

按照《国土资源部和中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》要求，及时开展地质灾害气象预报预警工作，对所辖区内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度和影响程度作出预警，使政府有关部门更有针对性地组织和布署防灾工作。

（四）突出重点，狠抓落实，做好汛期地质灾害防治工作

1.各乡镇、各部门要根据本单位、本地区地质灾害的分布特点，认真编制防灾预案，汛期组织相关部门人员对辖区内地质灾害预防工作和重点地段的地质灾害进行一次检查，对重点地段危险性作出判断，划分地质灾害易发区和危险区，制定应急防范措施，组建一支“召之即来，来之能战”抢险队伍，并配备必要的运输车辆和抢险设备，并把防灾任务落实到基层单位、村屯和责任人。

2.加强汛期地质灾害监测预报工作。认真执行专业部门与群众预防相结合的群测群防”网络。要在汛期之前将防灾明白卡发放到受威胁的群众手中（明白卡一式三份，加盖乡镇公章，受灾害威胁群众一份，乡镇政府留存一份，报国土资源局一份）

3.严格执行汛期值班制度、险情巡视制度和灾害快报制度。汛期到来以前，矿山企业要制定切实可行的安全度汛方案，对重点地区加强监测工作，暴雨天气组织人员巡查值班，加强防范，发现险情征兆，按规定立即向上级主管部门报告，也可越级上报。接到报告后组织力量及时赶赴现场调查，采取必要应急措施。

网络暴力的预防措施范文篇3

一、适用范围

本预案适用于SARS、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽、流感、流行性脑脊髓膜炎、麻疹、风疹、流行性腮腺炎、水痘等呼吸道传染病暴发疫情的应急处置。

二、暴发疫情分级

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》、《市突发公共卫生事件应急预案》的分级标准，依据呼吸道传染病的性质、危害程度、涉及范围，将呼吸道传染病暴发疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个级别。

1、特别重大呼吸道传染病暴发疫情（Ⅰ级）

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（I级）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在全市内发生并有扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）发生新发呼吸道传染病或国内尚未发现的呼吸道传染病

2在本市发生或传入，并有扩散趋势，或者发现国内已消灭的呼吸道传染病重新流行。

（4）国务院卫生行政部门认定的其他情形。

2、重大呼吸道传染病疫情（Ⅱ级）

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（II级）：

（1）在全市范围内1个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫发生流行，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。

（4）乙、丙类呼吸道传染病暴发疫情1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

（5）国内尚未发现的呼吸道传染病在本市发生或者传入，尚未造成扩散。

（6）发生群体性不明原因疾病。

（7）发生重大医源性感染事件。

（8）省人民政府卫生行政部门认定的其他情形。

3、较大呼吸道传染病暴发疫情（Ⅲ级）

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（III级）：

（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例。

（2）发生腺鼠疫流行，在全市范围内，1个平均潜伏期内连续发病10例以上。

（3）1周内乙、丙类呼吸道传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

（4）在全市范围内发现群体性不明原因疾病。

（5）本市首次出现的乙类、丙类和非法定传染病，并造成较大影响的。

（6）市人民政府卫生行政部门认定的其他情形。

4、一般呼吸道传染病暴发疫情（Ⅳ级）

有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（IV级）：

（1）腺鼠疫在全市范围内发生，1个平均潜伏期内病例数未超过10例。

（2）发生1例及以上肺炭疽病例；或1周内，同一学校、

幼儿园、自然村、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例;或1例及以上职业性炭疽病例。

（3）1周内，同一学校、幼儿园、自然村、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。

（4）1周内，同一学校、幼儿园、自然村等集体单位发生10例及以上风疹病例。

（5）3天内，同一学校、幼儿园、自然村建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。

（6）1周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感样症状住院病例，或发生1例及以上流感样病例死亡。

（7）1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。

（8）1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。

（9）1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上水痘病例。

（10）发现本市从未发生过的传染病或发生本市近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

（11）发现不明原因肺炎病例。

（12）2周内，一个医疗机构或同一自然村建筑工地、学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因疾病3例及以上。

（13）上级卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。

三、疫情监测与报告

（一）监测

1、不明原因肺炎病例监测：各级各类医疗机构的医务人员发现符合不明原因肺炎定义的病例或聚集性不明原因肺炎病例后，要及时上报医院相关部门。医院要立即组织本院专家组进行会诊，对疑似病例立即电话报市疾控中心，并进行网络直报，疾控中心接到报告后，要立即向卫生局报告。严禁各医疗单位网络直报人员直接进行网络直报。疾控中心在日常疫情监测中，要每日主动浏览和分析网络报告的不明原因肺炎病例数据，分析是否有同一时间、空间或特定职业的聚集性不明原因肺炎病例发生。疾控中心要在呼吸道高发季节每周深入各级各类医疗机构开展主动搜索，并将结果及时上报市疾病预防控制中心。

2、流感样病例病原学监测：市疾控中心选择监测点，开展流感样病例病原学监测工作，按照流感样病例的定义，及时上报流感样病例有关信息。

3、暴发疫情监测：疾控中心每日浏览传染病疫情和突发公共卫生事件，及早发现疫情苗头和隐患并及时处理。

（二）报告

1、责任报告单位和责任报告人

（1）责任报告单位：各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门和其他有关单位。

（2）责任报告人：执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员和个体开业医生。

2、报告时限和程序

呼吸道传染病疫情监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现呼吸道传染病暴发疫情，应当在2小时内尽快向疾控中心和卫生行政部门报告。接到呼吸道传染病暴发疫情信息报告的卫生行政部门应当在2小时内尽快向市人民政府报告，同时向上级卫生行政部门报告，并应当立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告疫情事态进展情况。

3、报告内容

根据疫情的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。报告内容包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等。

四、预案启动

特别重大（Ⅰ级）和重大呼吸道传染病暴发疫情（II级）发生后，我市在上级政府和有关部门领导与指挥下，组织协调开展疫情应急处理工作。较大呼吸道传染病暴发疫情（Ⅲ级）发生后，卫生行政部门应立即组织专家进行调查确认，并对疫情进行综合评估。同时启动应急预案，迅速采取现场流行病学调查、病人隔离救治、密切接触者观察、样品采集、环境消毒等措施。

一般呼吸道传染病暴发疫情（Ⅳ级）发生后，卫生行政部门应立即组织专家进行调查确认，并对疫情进行综合评估。同时启动应急预案，迅速组织医疗、疾病预防控制和卫生监督机构开展现场处理工作。当呼吸道传染病疫情未达到突发公共卫生事件级别时，卫生行政部门可根据本预案的规定，参照Ⅳ级突发公共卫生事件处置要，结合实际情况，采取或调整本预案的各项控制措施。对发生在学校等重点区域或省、市重要活动期间的呼吸道传染病疫情，可相应提高报告和反应级别，确保呼吸道传染病疫情迅速、有效控制，维护社会稳定。卫生局启动应急预案后，在处理疫情时若遇到困难，应立即向上级卫生行政部门报告，并邀请上级卫生行政部门组织专家对疫情处理进行技术指导。

五、应急反应

呼吸道传染病暴发疫情应急处理应采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式进行，力争以有效措施控制疫情发展。

1、卫生行政部门

（1）组织协调医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展疫情的调查与处理工作。

（2）组织传染病疫情处置专家组对呼吸道传染病疫情进行评估，提出启动应急处理的级别。

（3）根据需要组织开展应急疫苗接种、预防性服药等应急控制措施。

（4）卫生行政部门组织对全市或者重点区域的呼吸道传染病疫情应急处理工作的督导和检查。

（5）组织开展呼吸道突发传染病相关技术规范和标准的培训工作。

（6）针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

（7）组织专家对呼吸道传染病暴发疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情概况、现场调查处理情况、病人救治情况、采取的措施、效果评价等。

2、医疗机构

（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或者确诊。加强发热门诊和流感样病例监测工作，完善不明原因肺炎和流感样病例周报制度。

（2）协助疾病预防控制机构开展标本的采集、流行病学调查工作。

（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止医院内交叉感染。

（4）规范做好传染病病人的报告工作。

（5）对新发呼吸道传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。

3、疾控中心

（1）做好呼吸道传染病暴发疫情的信息收集、报告与分析工作。

（2）疾控中心人员到达疫情现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，按照计划和方案对发病情况、病例分布特点等进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。

（3）按照有关技术规范采集足量标本，送检验室检测，查找致病因子。配合卫生监督等有关部门开展饮用水、食品等检测。

（4）市疾控中心负责对辖区有关单位人员的技术培训。

（5）利用广播、影视、报纸、宣传手册等多种形式对社会公众广泛开展呼吸道传染病暴发疫情应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待呼吸道传染病暴发疫情。

4、卫生监督机构

（1）在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构呼吸道传染病暴发疫情应急处理各项措施落实情况的督导、检查。

（2）围绕暴发疫情应急处理工作需要，开展环境卫生、学校卫生等卫生监督和执法稽查。

（3）依据有关法律、法规和规章，调查处理呼吸道传染病暴发疫情处置工作中的违法行为。

六、应急反应的终止和后期评估

传染病暴发疫情应急反应的终止需符合以下条件：呼吸道传染病暴发疫情隐患或者相关危险因素得以消除，或者末例传染病病例治愈或有效隔离后经过最长潜伏期无新的病例出现。传染病暴发疫情结束后，卫生行政部门要组织有关人员对暴发疫情的处理情况进行评估。评估内容主要包括疫情概况、现场调查处理情况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报上级有关部门。

网络暴力的预防措施范文篇4

【关键词】传染病；防治措施；管理方法

随着社会经济全球化进程推进和人口流动激增，大大加快了各种传染病的发生和传播。当今传染病主要有三个特点：①新型传染病不断出现；②多种已被控制传染病卷土重来；③传染病暴发流行的速度和范围比以往快而广[1]。因此传染病的防治措施与管理方法成为重要的研究课题，我院认真贯彻落实传染病相关规章制度，依据早发现、早报告、早隔离和早治疗原则，积极采取各项有效的传染病防治措施与管理方法，取得了非常不错的效果，具体报告如下。

1加强领导，贯彻落实各项规章制度，进行规范化管理

健全医院传染病管理的组织体系，由医院的主要领导来担任主任委员，成立传染病专门防治管理组织，制定完善一系列传染病防治管理规章制度，使传染病的防治管理有章可循，有法可依，使传染病防治管理工作实现法制化、规范化。积极加强医院与全国及各医院传染病监测、控制网络体系的建设，加快传染病管理软硬件建设，杜绝外源性的传染病感染，减少内源性感染，把传染病暴发扼杀在萌芽状态。加大对医院传染病感染防治管理投资力度，加大人力、财力、物力全方位投入。

2做好宣传教育培训，加强对传染病防治管理专业队伍的建设

医院要广泛宣传普及传染病防治管理知识，教育工作人员积极重视医疗活动中隔离防护原则，学习传染病学、传染病防治方法、灾害医学、消毒隔离与防护、突发公共卫生事件应急条例等知识，提高防治管理人员的专业知识水平与业务技能，了解各种传染病传播途径，采取针对性的隔离措施。重视传染病的职业防护、患者与医务人员安全，提倡标准预防理念，监督落实各项防治管理措施。举办各种专题学习班，分层次地做好对工作人员的培训，积极加强对传染病防治管理人员的业务培训，经考核后取得合格证书才能上岗；同时增强防治管理人员的工作责任心。邀请专家学者定期或者不定期的进行讲座和通过传染病监测预警的信息，使医院领导与所有医务人员准确了解掌握国内外传染病疫情单位动态，熟悉国家相关政策、法规，尤其是最新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，提高传染病防治管理人员对传染病的认识，及时更新知识网络，促进防治管理工作的开展。

3建立健全医院传染病防治管理组织与报告网络

通过对传染病防治管理组织的建设和完善，形成健全的组织体系，传染病防治管理组织不定期的召开工作会议，审核制定医院传染病防治管理的各项规章制度、传染病防治管理的工作计划及其贯彻落实情况，做好传染病防治管理工作总结，及时发现问题，处理瞒报、漏报、误报传染病疫情人和事。从上到下建立科学合理的传染病防治管理工作报告网络，确定医院传染病疫情的报告程序：传染病患者诊治医生科室传染病监测员（监测小组）部门监测的负责人医院传染病感染管理科医院传染病领导机构、疾病预防控制机构，提高工作上报的效率，以便尽快的采取相关措施[2]。

4建立完善的传染病监控网络与应急机制

在医疗行政部门的指导支持下，对传染病防治管理控制工作进行科学合理的规划、计划，制定完善的规章制度、可能暴发流行传染病的应急预案和消毒防护隔离制度，建立一套完善的科学应急反应系统，传染病防治管理系统应包括监测预警系统、感染控制系统、指挥系统、医疗救治系统、组织宣传系统、科研训练系统和后勤保障系统，各个系统相互支持配合，合力出击，发挥其最大效力。建立传染病监控网络，实时对传染病相关情况进行监控，做好收集传染病感染基本数据、调查分析传染病暴发流行情况、监测传染病感染的有关危险因素、监测和预测传染病发生、调查传染病流行病学，追踪传染病病原体、环境卫生学、消毒隔离措施和评价防治管理工作效果等一系列工作，发挥监测预警的功能[3]。监督检查及反馈传染病各防治管理规章制度的贯彻执行情况，并对传染病感染事件进行充分调查并提出有效的控制、改进、处理建议。

5迅速有效分析传染病疫情与感染事件，加强快速反应能力

加强对于国内外及本院传染病疫情相关信息的有效紧密跟踪，快速的捕捉与传染病相关的各类信息，及时对传染病疫情与感染暴发事件进行分析，通过传染病监测预警信息机制及时的相关信息。对重大传染病疫情流行趋势准确的做出初步预测，结合国家传染病应急处理方案与医院应对各种传染病暴发的相关预警等级标准，医院传染病防治管理主任委员会召开专门的工作会议，共同研究提出相应预警处理方案与预防措施，在应急状态下，及时的把传染病疫情和本院传染疫情及防治管理工作汇报给相关领导，提高传染病的预警能力，并迅速采取有针对性的防治管理措施，为医院对传染病暴发流行进行快速有效的防治管理做好相关准备与赢得先机[3]。

6加强医院各部门、各科室之间的协同合作

在传染病防治管理工作进行中，医院各部门、各科室之间紧密配合、实现高效协同、优势互补、如在传染病疫情的报告、预警工作中传染科和医疗部门的协同合作，在传染病疫情的报告、咨询培训、消毒隔离防护中，传染科和临床及门诊科室之前相互配合；传染科与临床检验科室之间信息共享、协同合作、共同学习研究，传染科和后勤部门在建筑、环境、食品、垃圾处理等方面的密切协作。传染科和统计、流行病学科室在进行流行病学的调查统计分析、计算机中心监测预警的软件系统开发研制方面等之间合作，使得传染病防治管理工作顺利推进，高效运转。

7加强对传染病的相关科学研究，做好与国际接轨

医院不仅需要提供技术咨询，采取有效的措施做好传染病防治管理工作，还要加强对传染病的相关科学研究。加强对患者、环境中传染病病原体，特别是对于传播速度快、毒性较强的传染病病原体感染机理、快速鉴定技术和分子流行病学等相关研究，更好地指导传染病的监测和控制；开展对医院环境微生物学的监测评价研究，并结合医院传染病感染实际发生情况，形成一套完善、切实有效的病区微生物学安全性的评价体系。同时加强和国际间交流合作，及时动态掌握传染病全球流行趋势，以及国际上先进的传染病知识及防治措施。保持国际医院、研究学会等组织的联系、交流合作，建立全球性的信息合作关系[5]。

8严格规范各种医疗行为，及时做好督促检查

医院要根据国家对传染病感染管理的相关规定，控制患者就医流程、医务人员临床诊治、护理等医疗行为全过程，严格要求医疗药械消毒、医疗废物的处理、防护用品、一次性的医疗用品、清洗设备、空气净化设备、环境监测产品等和传染病防治管理相关仪器物品质量，并对物品储存、使用和用后处理做好管理，确保传染病防治相关用品安全可靠性。对新进入医院的消毒设备、药品及时进行检测，细化医院消毒灭菌的操作规范，及时做好督促检查，规范医院医疗行为，防止在传染病的诊治过程中出现交叉感染。督促医院加强相关硬件设施的建设，加强隔离诊室、病房建设，配备相关的仪器设备，确保传染病防治管理取得实效。

9结论

传染病作为严重威胁身体健康的疾病，它不仅是患者个人问题，而且是社会公共问题，具有传播速度快，范围广等特点，如果控制不当，会带来非常严重的社会问题，虽然现在许多传染病已经得到控制，但是新传染病又不断出现，因此传染病的防治管理工作是一项非常长期的艰巨任务，必须要从心里上引起重视，严格规范医疗行为，积极加强宣传教育培训，采取有针对性的防治管理措施，提高对传染病的认识和防治管理水平，降低传染病发生率与危害性。

参考文献

[1]陈静，裴红生，凌汉栋，等.医疗机构传染病防治的探讨[J].中华医院感染学杂志，2009，14（12）：1385-1388.

[2]国家喜，马良，陈迁，等.综合性医院应对突发传染病的科研管理探讨[J].中华医院感染学杂志，2010，14（12）：1382-1384.

[3]翁孟武.性传播性疾病[A].中华医学会第七次全国感染病学术会议论文汇编[C]，2011，19（9）：25-27.

[4]朱庆生.建立和完善突发公共卫生事件应急机制[J].中国护理管理，2010，3（4）：5-8.

网络暴力的预防措施范文篇5

【关键词】甲型H1N1流感；爆发；学生

【中图分类号】R511.7【文献标识码】B文章编号：1004-7484（2012）-04-0652-02

甲型H1N1流感为一种新型呼吸道传染病,其病原为新甲型H1N1流感病毒,病毒基因中包含有猪流感、禽流感和人流感3种流感病毒的基因片段［1-2］。主要通过空气飞沫传播,病人是主要的传染源,可在学校、幼儿园等人员密集场所发生暴发。2011年2月26日～3月27日，河池市某中学学生中出现咳嗽、头痛、咽痛、流涕等上呼吸道感染症状，共有69人发病，疑似为流感。根据河池市疾控中心流感监测网络实验室检验结果、结合临床症状和流行病学调查结果分析，诊断为一起甲型H1N1流感疫情。通过采取综合防控措施，疫情很快得到有效控制，现将调查处理结果及实验室检测情况报告如下：

1.资料与方法

1.1疫情资料：来自中国流感/人禽流感监测信息系统，省、市级疾病预防控制中心不同阶段现场流行病学调查分析报告，疫情平息后的最终结案报告。

1.2流行病学调查和分析：参照卫生部《甲型H1N1流感监测方案（2009第二版）》［3］中的调查表和要求进行。

1.3标本的采集：采集患者的呼吸道标本(咽拭子),用冰块或冰排保存或置于4℃(冰箱),并立即送河池市疾病预防控制中心流感监测网络实验室进行甲型H1N1流感病毒的病原学检测。

1.4诊断标准：按照卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（2010年版）》［4］中的诊断标准进行诊断。

1.5病原学检测方法：实验室在收到标本24h内采用实时荧光RT-PCR方法，对标本进行流感病毒核酸检测分型。流感病毒核酸提取试剂采用瑞士罗氏公司的RNA提取试剂；实时荧光RT-PCR试剂使用广东华银医药科技有限公司生产的荧光PCR检测试剂盒，在ABI7500型荧光PCR仪上进行扩增。反应条件为：37℃，25min，94℃，2min逆转录及变性反应；94℃，15s，55℃，15s，72℃，20s，5个循环；94℃，15s,55℃，35s，40个循环。结果判断：Ct值≤35.0为甲型H1N1流感病毒核酸阳性,Ct值≤30.0为甲型、乙型流感病毒通用引物核酸阳性。

2.结果

2.1基本情况：该校位于广西河池市辖区内，在校学生共3960人，其中男生1673人，女生2283人，教职工190人。食堂工作人员45人，分为59个班，其中高一年级19个班，高二年级18个班，高三年级16个班，补习6个班；有内宿学生3000人。学校有食堂为学生提供就餐、开水，饮用水源为自来水。经调查近期该校及附近社区居民无大量家禽、猪等禽畜病死亡现象。

2.2流行病学调查：自2011年2月26日开始,该校学生中陆续出现发热、咳嗽、流涕等上呼吸道感染症状的病例。2011年3月4日上午8：10分，疾病预防控制中心接到学校医务室疫情报告后，,经调查核实并采集4例标本送到河池市疾病预防控制中心流感监测网络实验室检测,结果有3例标本检出甲型H1N1流感病毒核酸阳性，3月7日确认为甲型H1N1流感疫情。截止3月27日15:00时，全校有69名学生发病，此后无新增病例，病例症状轻微，以咳嗽、头痛、咽痛、流涕等上呼吸道感染症状为主，少数病例有低热，所有病例在家隔离治疗，无重症病例和住院病例，4月6日所有病例均痊愈回校上课。

2.2.1首发病例情况：莫某，男，18岁，某中学248班学生，2月26日出现发热（体温不详）、畏寒、咽痛、流涕等上呼吸道感染症状，自行到私人诊所购买头痛散、感冒灵，服用后未见好转，2月28日体温38.4℃。否认2周前与流感病人有接触史,也无病死家禽、畜接触史。

2.2.2班级分布：59个班中有28个班发现病例，高三年级发病29例，发病率为2.92%，占发病总数的42.03%，其中高三251班发病最多，共7例，占总发病数11.29%；其次为高三239班，6例，占总发病数8.11%。高一年级发病24例，占发病总数的34.78%，（见表1）。

2.2.3发病时间与性别分布：2月26日起出现病例，发病有两个高峰期，以3月7～12日发病最多共28例，占发病总数的40.58%，第二个高峰为3月19～24日发病18例，占发病总数的26.09%。以3月21日发病最多共8例，占总发病数11.59%；男生发病41例，女生发病28例，男女发病比例为1.46:1，（见表2）。

2.2.4发病年龄分布：发病以18岁年龄组为多，共32例，占发病总数的46.38%（32/69）。

2.3病原学检测结果：用实时荧光RT-PCR法检测4份标本，结果3份标本甲型H1N1流感病毒核酸阳性。

2.4预防控制措施：疫情发生后，卫生、教育部门立即采取了相应的预防控制措施，及时对患者进行隔离治疗；认真搞好校园内外环境卫生并对室内、外进行彻底消毒；学校加强晨午检工作，动员未患病学生进行流感疫苗应急接种；对学生开展宣传教育，注意个人卫生，加强煅炼，提高防病能力。由于及时采取相应措施，疫情得到了有效控制，没有造成疫情进一步扩散，确保了学校教学工作的正常开展。

3.讨论

通过对临床表现、流行病学特征的分析，结合实验室检测结果,确定此次疫情为甲型H1N1流感暴发疫情。

此次疫情突然暴发,传播速度快,发病时间分布呈暴发特征；波及面广,全校共59个班,疫情涉及28个班。暴发原因:一是学校招生范围较广,除本地籍学生外,还有来自河池市其他县（市）区的学生；二是学校刚放完寒假,在学生开学后学校没有落实晨午检制度,不了解从各地来的学生和教职工寒假期间活动情况,不排除由学生或教职工寒假期间从外地感染将病源带入学校的可能；三是教室、宿舍学生较多,通风不好；四是学校疫情报告系统存在不足。通过采取多种防控措施,本次疫情很快得到控制。

甲型H1N1流感的传染力强，同季节性流感一样，极易在学校、工厂、单位等人群聚集的地方引起暴发流行。因此提倡政府主导,社会动员,加强学生晨检,严格隔离传染源,广泛开展健康教育宣传，在人群密集的集体或单位进行流感疫苗预防接种。同时加强流感病毒病原学监测及人群流感病毒抗体水平检测，对预测疫情动态，制定预防策略和控制措施，防止流感暴发及大流行的发生具有重要的意义。

参考文献

［1］张宏伟,曹广文.2009年新型甲型H1N1流感流行特征及防控措施.第二军医大学学报,2009,30(6):610-613.

［2］林磊,童贻刚,祝庆余.甲型H1N1流感病毒及疫情分析.军事医学科学院院刊,2009,33(3):201-204.

网络暴力的预防措施范文篇6

年，全市共发生地质灾害和险情3处，涉及7户33人，造成直接经济损失60万元。因灾搬迁1户5人，发放地质灾害工作明白卡65张，避险明白卡150张，组织开展群众防灾减灾避险演练2次，狠抓了各项制度的落实，确保了人民群众的生命和财产安全。

二、地质灾害预测

降雨是多数地质灾害发生的主要诱因之一。根据气象部门预报资料分析，预计今年5至10月仍是汛期，总雨量可能偏多，有涝重于旱的趋势，主汛期为6至8月份，梅雨比年、年明显，特别是在日降雨量达暴雨级或连续3天以上时，容易诱发以山体斜坡、公路边坡为主滑坡、崩塌等地质灾害，相关部门要紧密结合气象预报资料进行分析和决策，充分利用气象预报指导地质灾害防治工作，特别注意短时特大暴雨引发的各类地质灾害。

我市地质灾害防治的重点监测点涉及4个镇、65个行政村（地质灾害隐患点65处），主要地质灾害包括崩塌、滑坡、泥石流等。

三、地质灾害防治原则、目标及任务

（一）防治原则。遵循以人为本、预防为主，统一领导、分工负责，分级管理、属地为主，依法管理、快速反应，监测避让与勘查治理相结合的原则，以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以高度的政治和社会责任感，确保地质灾害险区人民群众的生命财产安全。

（二）防治目标。全面贯彻落实地质灾害防治法律法规，切实履行地质灾害防治职责；进一步完善并落实地质灾害监测、预报、预警、预案编制和快速反应等制度，对每个监测点都要落实具体监测责任人，确保全市地质灾害监测点不发生人员伤亡和重大财产损失。

（三）防治任务。

1、进一步完善地质灾害群测群防体系。各镇街道、村要根据近年来地质灾害应急调查、专项地质灾害排查清理情况，进一步完善镇街道、村地质灾害群测群防体系，通过签订管理目标责任书和发放防灾明白卡等形式，将群测群防工作具体落实到镇街道、村和责任人。推行规范化、制度化与科学化管理，统一监测要求，建立健全监测记录档案。加强对责任人和监测人员的指导与培训，改进监测技术手段，完善群专结合监测网络。对重点地质灾害隐患点，实行在专业人员指导下，采取培训人员监测、技术监测等多种方法和手段进行监测，逐步提高地质灾害短期和临灾预报水平。各地国土资源所要进一步推行和落实地质灾害防治“五到位”，即：一是对辖区内居民建房，地质灾害隐患简要评估到位；二是对地质灾害隐患点群测群防员联系到位；三是对地质灾害隐患点组织巡查到位；四是对地质灾害防治宣传材料发送到位；五是地质灾害灾情险情应急预案到位。根据年地质灾害发生和变化情况分析，确定65处地质灾害点为今年市级重点监测对象（见附表）。

2、加强汛期地质灾害防范，积极应对突发地质灾害发生。每年5至9月是我市主汛期，也是地质灾害防治的重点时期，但其他时段的暴雨、特大暴雨、长时间连续降雨或久旱遇雨等气候异常情况下，防灾意识要进一步加强。各镇街道要组织力量，对各地质灾害隐患点加强汛前巡查、汛中监测、汛后复查，全面掌握隐患点动态，落实监测责任，做到心中有数，掌握防灾主动权，一旦发现险情，要立即采取应急措施，及时启动应急预案，果断撤离受威胁的人、财、物。在进一步完善地质灾害应急预案的同时，抓紧编制应急预案操作手册，细化预案内容，积极组织开展以镇街道或村为单位的防灾应急预案演练，提高各地的防灾抗灾能力。

3、做好地质灾害防治预警预报。各镇街道、村要进一步做好地质灾害防治预警预报工作，充分利用广播、电视和网络等媒介准确掌握气象和水雨情动态等信息，及时通过互联网、手机短信、电话等形式提示提醒各相关单位和人员。根据省、市突发性地质灾害气象预警预报地域、等级等情况，及时采取相应的防范措施。要逐步规范预警预报工作程序和工作制度，明确岗位职责，完善信息反馈机制，加强重大地质灾害的现场调查，进一步提高预警预报工作的针对性和有效性。国土部门要会同气象、水利等相关部门，建立信息共享与地质灾害气象预警会商机制，逐步提高地质灾害预警预报水平，为防御突发地质灾害的科学决策提供依据。

4、积极开展地质灾害的勘查、治理与搬迁避让工作。要结合地质灾害防治规划，合理制定地质灾害隐患点的勘查、治理和搬迁避让计划。对规模较小、危害较轻的地质灾害隐患点，实施应急排险。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，在勘查基础上实施工程治理，制定具体方案，多方筹措资金，认真组织实施，并加强监管，确保工程质量。对经过调查或勘查比选后，认定防治必要性迫切，但治理技术难度大、经济上不合理、自然条件不适宜人居的地质灾害隐患点，实施搬迁避让。

5、做好新农村建设中的地质灾害防治工作。各镇街道要结合各类地质环境调查，针对在新农村建设中是否存在地质灾害隐患点，制订防灾预案，提出防治措施，为新农村建设地质环境保障提供科学依据。加强地质灾害防治知识的普及，组织各单位进行地质灾害防治知识宣传，不断提高农民群众的防灾意识和抗灾能力。加强新农村建设中的地质灾害防治工作，特别是在选址及基础设施建设中，要尽量避开地质灾害易发区（地段）。重要工程设施建设，须按相关规定进行地质灾害危险性评估。各地国土资源所要正确指导村民选择宅基地，留出房屋前后的安全距离空地，采取简易边坡支护和截水、排水等措施。

6、加强其他地质灾害防治。交通线路、水利设施、学校等地质灾害易发区，特别是学校及沿江河堤段，各相关单位要按照有关法规和文件要求，列入本单位的年度地质灾害防治方案，落实防灾措施和防灾责任人，组织力量开展汛期巡查、监测；发生地质灾害险情，要及时划出危险区，树立警示牌，发出预警信息，迅速组织应急抢险队伍，及时应对和处置突发地质灾害。

（四）加强宣传教育，提高防灾意识。各地各部门要将地质灾害防治的有关法律常识和科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的舆论和科普宣传。利用地球日、土地日、气象日、环境日、国际减灾日等特殊节日，组织有特色的宣传教育活动和公益活动。面向全社会尤其在农村中广泛开展地质灾害防治知识的宣传与培训，不断提高人民群众的防灾避灾意识。

四、地质灾害防治工作的具体措施

（一）加强对汛期地质灾害防治工作的领导。要认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》、《市人民政府办公室关于印发市防汛抗旱应急预案的通知》（枝府办发〔〕69号）、《市人民政府办公室关于印发市突发地质灾害应急预案的通知》（枝府办发〔〕70号）等有关规定，加强对地质灾害防治工作的领导。各单位主要负责人为汛期地质灾害防治工作责任人，坚持“以防为主、避让与治理相结合”的方针和“谁诱发、谁治理，谁受益”的原则，做好汛期地质灾害防治工作。

（二）加强监测预报，完善监测网络。市国土部门要与气象部门紧密配合，根据气象预报资料进行分析预测，做好汛期地质灾害多发区与重大地质灾害的监测预报。建立和完善市、镇街道、村三级重点地质灾害监测预报网络。在搞好地质灾害防治监测预警工作的同时，积极为市、镇街道、村提出地质灾害防治具体措施和建议。地质灾害重点监测点要制定紧急避险预案、填写“两个明白卡”，即：崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡。严格落实监测专班、专人，做好监测记录。坚持走群测群防的群众路线，积极向广大干部群众宣讲地质灾害防治知识，鼓励群众积极参与地质灾害防治工作，同时加强地质灾害防治知识的教育培训工作，提高业务素质，不断完善群测群防网络系统。

网络暴力的预防措施范文

[关键词]防雷技术设备防雷感应雷的防护差模及共模浪涌的防护。

[编者按]从某种意义上讲，通信网络运营绝对是个“靠天吃饭”的行当――尤其是遭遇强雷暴天气时，位于户外的传输线缆、无线基站和交接箱等部分，都会遭遇“被雷一下”的问题。对于有线网络而言，随着运营市场化、服务规范化和管理精细化的程度不断加深，以及业务线的不断延展，对无间断持续服务能力提出了严苛的要求，如何有效预防雷电对网络造成的破坏，不但是个安全问题，更是一个业务问题、经济问题在本期的专题中，来自保定及南京的作者结合当地实践经验，在分析雷电损害形成原因的基础上，对各种防雷技术及实际效果进行了深入探讨，希望能为您的日常工作带来有益参考。热忱欢迎您的实践经验，来稿请发.cn。

对于有线网络来说，对于雷电的防护，不仅要做到遭遇强雷电时自身不受损伤，更重要的是保证网络信号不中断。在2008年以前，保定有线网每次遭遇强雷暴天气时，均会出现大量放大器停止工作的现象，最严重时达到500余台，如何有效避免雷电对有线网络正常运行造成的影响，成为保定有线面临的突出问题。为此，从2008年8月开始，保定经过深入研究及全面测试，出台了解决此问题的防雷技术方案。截至目前，该方案已经过两次强雷暴天气的检验，有效避免了有线电视网络因受雷电影响而中断信号的现象。

重点与难点

1防护重点：感应雷

造成灾害的雷电主要有直击雷及感应雷两种形式，其中感应型雷电会对有线电视网络构成威胁及损害。

直击雷是指网络设备或线路成为雷暴的放电回路，带电云团直接通过它们放电，但这种情况对于有线电视网络来说极其罕见，尤其在城市中几乎不可能遇到。这主要是因为，城市中众多的建筑及很多设施均远高于有线电视线路及设备，其构成了有线电视网络的保护屏障，能有效避免有线电视网络遭遇雷电直击。在野外或山区，失去建筑、植物及其他设施保护的有线电视网络有可能会遭遇直击雷的损害，但相对于感应雷电来说，其几率要低得多，一般来说概率小于1％。其主要是由于带电云团只有通过有线电视线路或设备对地放电才会形成直击雷，而大约有95％的雷电是云间放电，剩下5％的云地放电，在位置及高度上要与有线电视网络或其设备巧合，显然几率非常低。防止直击雷的方式主要包括加装避雷针或避雷线，避雷线是指在有线电视线路上方架设类似于高压输电线路上方的避雷线，并对其进行有效接地，此问题不是本文的论述重点，不予详述。

感应雷是雷暴产生的电磁场在传播途中遇到有线电视线路或设备时产生的感应电流及电压。这种感应电流及电压的强弱与雷暴的强弱及雷暴与线路或设备的距离有关，同时无论云间放电还是云地放电，均会在有线电视线路及设备上产生感应电流和电压。据气象专家介绍，由于气候及环境的变化，近年来雷暴的密度及强度均呈显著提高的趋势，因雷暴形成的电磁场非常强，能在有线电视线路及设备上产生很高的感应电压和电流。因此，如何避免感应雷对有线电视线路及设备带来的危害，是有线电视网络防雷的重点及难点。

2防护难点：由供电线路引入的感应雷

由雷电引起，在有线电视网络和设备内产生感应电流和感应电压有两个途径：一是射频信号传输途径，如电缆和各种设备的信号通道；二是由供电线路引入。其中，防止供电线路中的雷电感应电压施加到设备内部电路上对设备造成的损伤，是有线电视网络设备防雷的重点及难点。

由于有线电视信号采用非平衡传输，电缆的屏蔽层、设备及器件的外壳既是外导体，也是信号通道的组成部分，因此，当电缆屏蔽层、设备及器件的外壳产生的感应电压超过一定数值后，就会损伤设备的元件和电路。另外，由于电缆的屏蔽网、设备及器件的外壳，能有效屏蔽雷暴形成的电磁场进入内导体或内部电路，因此有线电视网络设备及器件遭雷击损坏，并不是由于雷暴电磁场穿透屏蔽，在内导体或内部电路上形成高感应电流及电压引起的，而是由于在外导体上产生了较高的感应电压，而良好的接地则可避免在外导体上形成高电压。因此，根据网络所处的环境，对外导体进行规范接地，在少数受雷电威胁较大的区域，提高接地密度，不但是避免有线电视网络受雷暴影响的有效措施，而且也是将感应电流及时泄掉的根本之法。另外还可以采用一些补充手段，如在设备及器件的内外导体间增加隔离电容。因为雷电的频谱能量主要集中在100～200kHz范围内，远低于有线电视5MHz的信号频率，因此隔离电容可有效阻止外导体产生的感应电压施加到内部电路上。

但当外导体的感应电压超过电容的耐受值之后，电容就会被击穿，进而对设备造成损害，因此这种将感应电压堵在外面的办法，只是防雷措施中一个辅助的办法。笔者认为，在确认接地良好的前提下，仍不能有效避免器件或设备损坏时，可将后者作为前者的补充，但不能本末倒置或舍本求末。

保定几年的调查数据显示，受雷电影响而停止工作的网络设备全部是电源部分受损，其中较轻的为保险管烧断，较重的则是电源板损坏，极少数信号通道受损的设备也伴随着电源板损坏。而无论电源受损的情况如何，均会造成网络停止工作，因此对以上三种现象我们必须一视同仁，应通过必要的技术手段予以有效避免。需要注意的是，网络中有源设备的接地，并不能直接将电力线路中强大的感应雷电电流泄掉，甚至可以说对其毫无作用，即单靠加强接地，并不能提高网络设备对感应雷的防护能力。因此，如何有效避免电力线中的感应雷对网络设备正常工作造成影响，是有线电视网络防止受雷电影响的难点。

防护性能需求分析

1有线网络基本处于雷暴威协性最大的区域

在ICE61312《雷电电磁脉冲的防护》中，将雷电威胁的区域划分为4个等级。其中，受威胁性最大的暴露区域为LPZO区，建筑物外部很少遭到直接雷击但本区电磁场没有衰减的防护区域称为LPZOB区。根据以上定义。有线电视网络设备几乎均处于LPZOB区域。这里需要注意的是，某些有线设备虽然安装在室内，但只要其供电线路直接从室外引入，且供电线路自室外至设备间没有安装SPD(防雷保护器)，也应看作是处于LPZOB区。

2差模、共模浪涌的防护同等重要

供电线路中的浪涌电压有两种模式：在其相一相和线一线之间的浪涌电压被称作是差模浪涌，在相一地和线一地之间的浪涌电压被称作是共模浪涌。由于电力线相一相及相一线之间的距离很近，甚至会紧紧并靠在一起，中间只有绝缘层相隔，受雷暴电磁场感应，在供电线路各条线上形成浪涌电压的相位及幅度差异很小，因此，供电线路中由雷暴引起的浪涌基本上均是共模浪涌。但笔者经过进一步思考后发现，实际情况并不完全如此：由于各相、线之间的负载不平衡，随着雷电浪涌在线路中的传播，相一相和相一线间浪涌电压的差异也会越来越大，即差模成份越来越大，尤其是对单相用电设备来说此现象更加突出，原因是在单相电供电回路中，其中的一条是直接与大地相连的中性线，其与相线相比，两者与大地之间的负载极不平衡。因此，对单相用电设备来说，差模及共模浪涌的防护同等重要。

3防护标准分析

鉴于有线网络均处于雷电威胁区的现状，决定了有线设备对感应雷电应具备很强的防护能力，同时，有线的网络特点决定了其防护最终目标为：遇有强雷暴时有线有源设备能正常运行。我们发现目前尚没有国家及行业标准对相关问题给出具体规定，在有关防雷的各项标准中，只有原信息产业部颁发的YD/T1492-2006《通信局(站)在用防雷系统的技术要求和检测方法》可以借鉴。该标准附录c中规定：“各类通信设备应具有一定的雷电过电压抗扰度要求，根据需要通过抽测网上运营设备的抗扰度水平，掌握通信局站防御雷电的整体综合安全指标。”其中，对接入网及传输设备的交流电源接口规定见表1。

该标准给定的通信设备抗扰度测试方法如图1。

由YD／T1492-2006得知，通信行业接入网及传输设备对浪涌的防护水平要求高于6kV，且要求在规定浪涌电压的冲击下，设备不产生损害或出现其他紊乱，如保护器件的误动作等。显然有线电视网络设备要高于通信局(站)内的通信接入网和传输设备，因此其防护标准也应高于6kV，根据保定的实践应达到10kV(注：保定相关测试均在北京雷电防护装置测试中心进行)。

4现有的常规设备防护性能不理想

目前的有线电视网络有源设备采用的均是开关电源，由于缺少了串联稳压电源中的变压器，因此抗浪涌能力非常差。保定的实际应用证明，不但雷电会引涌，日常停电、来电、大负荷设备的开关等，均会在电网中产生浪涌，对网络设备的正常工作造成影响。而早期的网络设备(主要是放大器)一旦遇到雷雨天气则会发生大量的电源板损坏，那时设备自身的防护措施为：在电源保险管后的220V相线及中性线间跨接一只门限电压为600V的气体放电管。

笔者认为，在设备拥有保护措施的情况下，仍发生电源板损坏有以下几方面的原因：首先，SPD后面的电路抗浪涌电压值为600V(厂家提供)，超过此值后，电源板就有可能损坏；其次，气体放电管反应较慢，在其导通之前，过电压已导致后面的电路损坏；第三，保护措施对共模浪涌不起作用，而供电线路中的雷电感应主要以共模为主，即使在单相供电系统中，其共模成份也占主流。厂家应保定要求对电路进行改进后，烧坏电源板的现象降低到3％(在受影响设备中的比例)，但改进后，烧断保险管的现象仍大量存在，通过对改进后的设备进行测试(早期设备已无样品)，结果触目惊心：当测试电流为120A(8/20μs波形)时，首次出现烧断保险管现象，表明回路电压已超过SPD组件的门限电压；更换保险管后，其防护能力更降至100A以下。测试中心的专家研究分析后认为，面对如此之低的防护能力，再测下去已毫无意义，因此，没有测得该产品的真实抗压数据。图2为厂家提供的设备雷电防护原理图，其他厂家的产品在原理上基本与其相同。下面，笔者就依此对开关电源型网络设备的抗压保护特性进行分析。

从图2中可以看出，防浪涌保护电路由两级组成：第一级对共模浪涌的保护电压为900V(DRI+RVl或DR2+RV1)，对差模浪涌的保护电压为1200V(DRI+DR2)；第二级中，T1对共模浪涌起阻碍作用，c2和c3起泄流作用，RV2对差模的保护电压为300V(这与我们的测试结果相吻合)。理论上这种两级保护电路基本能有效保护后面的电路免遭浪涌电压损害，但是，从实际应用角度，这种模式却存在着致命的缺陷：首先，无论是出现共模还是差模浪涌，只要SPD导通，前面的保险管就会被烧断，导致设备停止运行，尤其是第二级保护电路中的RV2对差模浪涌的保护电压只有300V，当来自供电线路的差模浪涌超过此值后，RV2会导通烧断前面的保险管；其次，图2中的DR1及DR2两只气体放电(图中符号为瞬态抑制二极管)反应速度慢，T1又太小，当共模浪涌来临时，在保险管被烧断之前，后面电路可能已被损坏。保定的情况为，当出现强雷暴天气时，总会有10～20台设备的电源板损坏，一般情况均是其是保险管被烧断。

技术措施及性能分析

1先堵后限是最佳方式

防雷采用的是均衡原则，即通过阻碍、泄流(限压)两种基本方法或混合运用这两种方法，避免在设备相关端口上出现过压现象。针对有线遇到的问题，不能采用单一的泄流方式，而阻碍方式的原理为依靠串接感性器件来阻挡雷暴感应电流的通过，单一采用阻碍方法就可大大提高网络设备对供电线路中雷电浪涌的防护能力。如果在感性器件后面并接限压型SPD，则防护能力会更强，可将感性器件后面的电压限制在设备所能承受的范围内。另外，由于所加感性器件对雷电脉冲呈高阻，所以，当雷电浪涌来临时，限压型SPD所释放的电流也会大大降低(测试数据显示，能降低一个数量级)，从而有效避免烧断保险的现象发生。

需要说明的是，这里所论述的先堵后限，与前面介绍的信号通道的防护要以泄为本并不矛盾。这里的先堵，是为了避免供电线路中的感应雷电脉冲进入设备；前面论述的以泄为本，则是为了避免在信号通道的外导体上产生高电压，根本目的均是为了避免在设备上出现高电压，因两者防护的对象不同，因此采用的方法也有所不同。

2感性器件的选择

由于差模电感只对差模浪涌起作用，因此不予考虑；共模电感理论上只对共模浪涌起作用，但因存在漏磁。对差模浪涌也能起到一定防护作用，可作为一个选项；共模电感的漏磁越大，对差模浪涌的防护作用也就越大，但对共模浪涌发挥的作用会相对减小，考虑单相用电设备对共模及差模浪涌的防护能力要求基本一致，因此应选择对共模及差模浪涌感抗基本一致的共模电感；50Hz电源变压器除对差模浪涌有较强的抑制作用外，还能够完全阻断共模浪涌，主要是由于共模浪涌在变压器输入端没有电位差，形不成初级电流，因此次级也就不会存在感应电流。结论：对于感性器件来说，50Hz变压器是最佳选择。满足要求的共模电感次之，差模电感则不可选。

3不同防护措施的性能比较

为了验证分析结果，寻找出最佳的防护措施，保定对5种不同的防护措施进行了测试，测试采用电流注入法，冲击波行为8/20μS，测试模式为差模，注入点在220V的90度相位上。各种防护措施的防护性能如下：

(1)SPD+串联稳压电源模式，防护性能最弱(图3)。

测试数据为：测试电流为3.5kA时正常，形成的回路电压为2.07kV，回路电流为1.56kA。当测试电流上升至4kA时，保险管被烧断，此时形成的回路电压为2.35kV，回路电流为1.79kA。

(2)SPD+共模电感+原设备开关电源模式，防护性能略优于(1)模式，原理见图4。

测试数据为：测试电流为4kA时正常。形成的回路电压为2.48kV，回路电流为1.72kA。当测试电流上升至4.5kA时，保险管被烧断。此时形成的回路电压为2.99kV，回路电流为2.23kA。

(3)共模电感+SPD+原设备开关电源模式，防护性能排第三。原理图见图5。

测试数据为：测试电流为14kA时正常，回路电压为6.5kV，回路电流为0.3kA。当测试电流上升至16kA时，保险管被烧断，回路电压为9.03KV，回路电流为3.7kA。测试数据显示，与(1)、(2)模式相比，该方式的浪涌防护性能明显提高，而回路电流却降低了―个数量级。

(4)串联稳压电源模式，防护性能为位列第二。原理如图3，只是将变压器前面的SPD组件全部去掉。测试数据为：测试电流为16kA时正常，回路电压为7.45kV，回路电流为0.2kA。当测试电流上升至18kA时，保险管被烧断，此时形成的回路电压为8.3kV，回路电流为6.0kA。但其烧断保险时的现象比(3)要柔和得多，保险座无损伤，仅保险管爆裂。

(5)隔离变压器+SPD+原设备开关电源模式，防护性能最高，原理见图6。

测试数据及测试现象为：当测试电流为18kA时，220V电源接线端子处击穿空气，形成放电；加大接线距离后继续测试，20kA时，前面加装的5A磁插保险保险丝被烧断，此时线路中感应的回路电压及电流分别是9.9kV和7.4kA；将磁插保险短接后继续测量，当测试电流为24kA时，设备电源线接头处放电。测试专家认为，产生这种情况可能是由于包裹电源线接头的胶带缠绕不规范，或胶带性能较差，使绝缘胶带及空气被击穿所致，此时回路电压和电流分别是10.2kV和10kA。特别要强调的是，在整个测试过程中，包括在出现空气被击穿现象时。放大器一直在正常工作，这表明：流过放大器保险管的瞬间电流在保险管可承受范围之内。由于此时已开始出现频繁放电情况，因此专家建议结束测试，专家的意见为：考虑到放大器的工作环境，这样的防护性能已能完全满足要求。

保定只是对差模防护进行了测试，考虑到变压器可对共模起到阻断作用，因此此措施对共模的防护性能基本没有问题。

4综合结论

结合原理及测试数据进行综合分析，可得出如下结论：

SPD置于感性器件之后的先堵后限措施，防护性能大大优于SPD置于感性器件之前的先限后堵措施；

变压器的防护性能大大优于共模电感；

加大共模电感后的电感量，可进一步提高共模电感方式的防护性能，但对共模浪涌的防护则无法达到变压器方式的水平；

在串联稳压电源中加入SPD后，其防护性能可达到或接近变压器+SPD组合的性能。其中，只有单一的变压器发挥作用时，就可使串联稳压电源的防护性能超过16kA；如果在变压器次级并接适当的SPD(视工作电压而定，要介于工作电压和后面电路耐压之间)，防护性能将接近或达到隔离变压器+SPD的水平。因此，当设备处于LPZO区域时，只有采用变压器为感性器件的方式才能满足防护要求；在其他雷暴威胁相对较弱的区域，则可选择共模电感方式。

5实际应用情况

保定有线希望通过提高现有设备的防雷能力，保证有线电视网络信号不间断地传输，因此采用了隔离变压器+SPD方法，具体做法为：首先，在电源板输入端的保险管之前并接了一支压敏电阻，型号为20D561K，压敏电阻焊接在电源板上，因新加压敏电阻需要空间，因此，我们将原电路板上第一级SPD的组件全部拆掉；其次，在原设备电源线上串接一支11变压器，变压器安装在设备箱内(为便于变压器散热)。

网络暴力的预防措施范文篇8

为保证我（机房）和分布系统站点的财产安全和网络稳定运行，应对各种突发和紧急事件，特制订以下方案。

一、突发和紧急事件指自然因素或其它原因引起（或可能引起）基站财产安全或较多基站中断的所有事件。

二、启动基站维护（紧急）组织实施方案的范围：梅雨季节地势低洼基站的防汛；雷电高峰期基站的动力抢修或抢险；大雪（暴雪）基站房屋及铁塔的维护及应急抢修工作；台风、地震前中后基站及铁塔的维护；传输或MSC（BSC）故障造成基站大面积故障，故障恢复后基站网络的测试。

三、启动基站维护（紧急）组织实施方案的条件：天气和各种地质灾害预报或由此可造成（或正在造成）基站的财产安全和网络稳定运行，网管统计发现大面积网络故障时必须立即启动基站维护（紧急）组织实施方案。

四、对于由自然因素可能引起的基站及分布系统站点的财产安全和网络稳定运行，得知地质或天气预报后，立即组织各代维项目部区和相关工程施工单位对所在地的站点进行预防性巡检，对于各种隐患要求各项目部现场及时上报给我公司灾害预防和处理应急领导小组和各地移动公司应急领导小组。

五、我公司应急领导小组成员和各代维项目部所有维护人员在重大灾害预防和抢险过程中的的移动电话必须24小时开机，必须无条件服从公司应急领导小组和代维项目经理统一安排，若某项目出现人员不足的情况下，公司临时从总部或异地抽调人员和车辆参加抢险；凡当地移动公司所辖站点不是我公司维的护站点出现重大险情后，我公司抗灾任务又不重时，各项目部要主动向移动请缨。

六、公司在每一次抗灾救险活动结束后，公司应急领导小组应对本次活动的成功经验和教训进行总结，对表现优秀的团队或个人进行表彰，表现较差的团队或个人进行处罚

七、重大灾害预防和抢险的人员组织机构：

领导小组由总经理，副总经理，各部门经理及地区经理组成，总经理为总指挥，各代维项目部也应成立相应成立相应的抗灾救险领导小组。

八、抗灾救险人员安排：公司总部和各代维项目部应包括以下小组

1、通信保障组：在发生险情时提供移动通信应急保障，负责实施应急通信的详细方案、应急中所需的备品、备件、测试仪表、工具、技术资料的保管及预防性维护保障工作。

2、物资调拨组：负责所有应急物资日常保管、定期检查、更新以及应急时的调拨和运送。

3、抢险救灾组：负责应急时的抢修和救灾方案的实施

九、值班制度

1、各代维项目部在启动抗灾救险预案后应实行24小时值班制度，设立固定值班地点和24小时值班热线。

2、全体应急人员保持24小时开机。

3、在接到上级关于进入应急状态的通知后，即由领导小组成员组成指挥中心。

十、体保障措施细则：

1、根据每年的雨情在进入梅雨季节后将基站及分布系统代维的工作重点转为重点机房、基站等重点防汛场所的巡视，故障处理。在遇到突发或紧急时间期间，加强对重点基站、低洼基站及传输机房的巡视，确保环境监控系统工作正常。重点基站及传输机房一周一次，低洼基站二周一次。台风期间每天对拉线塔进行巡检，并填写基站巡检表。

2、重点保障地点预置好防汛抢险物资。并给各维护小组配备部分随车抢险物资。如编织袋、铁锹、雨衣、雨靴、防火泥、防火包、手电等。对抽水泵，移动油机进行保养，确保其工作正常。对应急灯、应急手机定期充电。

3、出现连续暴雨或台风情况时，维护人员每天对重点站点及所有拉线塔进行巡视，填写基站巡检表。发现紧急情况立即通知我公司地区经理和移动代维管理人员，由代维管理人员上报移动部门领导，并赶赴现场确认，视情况确定是否安排专人（人员由综合部安排）进行24小时值守。

4、网管值班人员对环境监控设备出现的告警密切观察并记录，若确有异常情况发生，立即通知我代维人员赶赴现场检查。并追踪代维人员的处理情况和反馈结果，若发现代维人员未及时处理，我网管值班人员应立即向我公司和移动公司汇报。

5、进入汛期后由各项目部负责每天了解所在区域的水位情况，并通知网管值班人员，由网管值班人员通知我代维人员及移动代维管理人员，根据水位情况合理调度巡视队伍与车辆。

网络暴力的预防措施范文篇9

关键词：网络恐怖主义；网络恐怖信息；传播；规制

巴黎暴恐袭击后，“伊斯兰国”的黑客攻击了数以千计的法国网站，将网站篡改成极端主义内容，传达恐怖主义信息，引起社会重大恐慌。随着全球信息网络化的发展，破坏力惊人的网络恐怖主义正在成为世界的新威胁。恐怖主义已进入新媒体时代，极端组织开拓了“网络圣战”的新阵地。网络恐怖主义是恐怖主义向信息技术领域扩张的产物，借助网络，恐怖分子不仅将信息技术用作武器来进行破坏或扰乱，而且还利用信息技术在网上招兵买马，并通过网络来实现管理、知会和联络。为此，防范网络恐怖主义传播已成为维护国家安全的重要课题。

一、网络恐怖主义与网络恐怖信息

（一）网络恐怖主义

网络恐怖主义作为一个概念是在1997年由美国情报与安全研究员柏利科林首次提出，并解释其为网络与恐怖主义的产物。随后的一二十年，有学者陆续对这一概念进行细化，但至今未形成统一的意见，国际上也众说纷纭。目前对网络恐怖主义概念的阐释可以大体上分为两类，即狭义说与广义说。狭义说可归类于目标型网络恐怖主义，即对特定计算机系统、网络设施等目标，如政府网站进行网络袭击，造成实际的损害，引起实然的恐慌。这一类概念是对网络恐怖主义的早期、传统定义，广义说属于工具型网络恐怖主义，广义说在传统的网络袭击基礎上，认为其包括“恐怖组织或个人利用信息技术推进实现他们的目标，包括使用信息技术来组织和执行攻击互联网、计算机系统和电信基础设施，或利用互联网交换信息或制造电子威胁”，很明显，网络恐怖信息属于工具型网络恐怖主义的手段方法。工具型网络恐怖主义，也是目前网络恐怖主义的主流。本文支持广义说的网络恐怖主义概念。

（二）网络恐怖信息

网络恐怖信息是网络恐怖主义的衍生概念，是其重要的组成部分。按照广义说网络恐怖主义的概念，网络恐怖信息根据受体至少包括两方面内容，其一针对袭击目标，目的是造成恐慌，为其实现特定的政治目的做要挟资本；其二是针对潜在发展目标和合作对象，目的是宣传恐怖主义，拉拢组织成员。所以笔者认为，网络恐怖信息是恐怖组织或个人通过网络的以文字、图片、音频、视频等载体传播的，有造成群体恐慌、公共安全危险的，或具有诱导、迷惑、洗脑性倾向的信息。

网络恐怖信息的目的主要有两类，一是宣扬恐怖主义，利用网站、网络软件实施煽动、招募、筹资、策划、培训等恐怖活动。二是作为网络恐怖主义的袭击手段，旨在制造恐慌，使社会运作发展机制产生严重危机。两者都对网络恐怖信息传播的表现形式和其对恐怖组织或个人实施恐怖活动起到帮助作用，究其本质，正是由于网络所具有的某些特征，诸如传播成本低、破坏性大、影响广泛，才使得网络恐怖信息的传播如此猖獗，甚至逐渐成为恐怖组织或个人实施恐怖活动的又一重要战场。

二、网络恐怖信息传播在我国的现状

（一）传播主体

除了前述内容提到的传播主体具有一般性，不再只可能由恐怖组织或“独狼”进行传播，还有学者指出，我国网络恐怖主义犯罪的主体呈现年轻化。笔者认为，这确实是网络恐怖主义活动客观存在的现象，但这并不是绝对的主体特征，仍需从对网络恐怖主义的定义来分类分析，就目标型网络恐怖主义来看，对特定目标的网络袭击确实需要一定的电脑专业技术，但单纯地对恐怖主义进行宣扬，一般主体都可以实现。从这一点再深入，能够发现传播主体的另一个趋势是黑客恐怖化趋势，国外资料表明，高水平的网络攻击多数来自有恐怖主义思想的黑客。人们在迈向信息社会的进程中，一些人在享受人类科技成果的同时，精神世界的改造却相对滞后，淡化了道德观念，导致人格空虚，一些计算机黑客道德缺失，其心理泛滥为仇恨、冷酷、狂热的恐怖心理，二为恐怖分子、恐怖组织所利用、雇佣或自甘堕落为反科技进步、反人类社会的网络恐怖事件的制造者。

（二）传播路径

境外有种子，境内有土壤，网上有市场。恐怖信息的重要传播路径就是网络。新疆警察学院李娟教授在一场名为《新疆——一场别样的反恐战争》的讲座中曾分析了网络在新疆“七五”事件中的作用，正是通过网络传播、刺激，原本一起普通刑事事件演化成人们喧嚷着要进行民族灭绝，以及当时一些混杂的阿富汗和伊拉克的人员死亡案件图片，原本与该事件毫无关系，却在“七五”事件中起到了严重的思想发动的作用，以致最后事情发展到无法控制的局面，这就是网络恐怖信息对恐怖活动的发动作用。

（三）传播内容

据统计，2011年到2014年，以“东伊运”为首的暴力恐怖组织在互联网上共了暴恐音视频282部，每年次数呈几何数量增加，一些极端分子通过翻墙软件登录国外反华网站，下载反动书籍和制暴视频，通过QQ、微信、Talkbax、微博、百度云盘等网路工具宣扬宗教极端思想……恐怖主义信息的传播内容其背后多具有一定的政治意识形态和目的。在我国，东突厥斯坦伊斯兰运动、东突厥斯坦解放组织、世界维吾尔青年代表大会、东突厥斯坦新闻信息中心是官方认定的恐怖组织，他们的主张，集中表现为民族分裂和宗教极端诉求。有学者研究了国内和国际50种对恐怖主义的定义后发现，“散布恐惧心理”的要素在恐怖行为中占54%。与在特定场所对特定对象实施袭击相比，网络恐怖信息的传播活动的确实施成本更小而影响更大，更加容易造成社会恐慌，恐怖活动组织或个人所要实现的政治目的也更能凸显。

（四）传播影响

在2013年和2014年，新疆公安机关集中侦破暴恐案件中：传播涉稳谣言256人；传播宗教极端思想139人；犯罪分子全部收听观看过暴恐视频，通过视频学习制作爆炸物方法。对恐怖组织来说，它吸引了很多潜在恐怖组织成员，一定程度上达到了宣扬恐怖主义，利用网站、网络软件实施煽动、招募、筹资、策划、培训等恐怖活动的作用。对传播受体来说，恐慌是必然产生的社会结果。2015年11月13日巴黎恐怖袭击案件中，伊斯兰国在网络上叫嚣“伦敦将是下一个目标，罗马与华盛顿将在劫难逃”，这引发了前所未有的全球性恐慌。

三、对我国网络恐怖信息传播的规制的建议

（一）加强反网络恐怖理论研究，建立完整反恐理论体系

《反恐怖主义法》第一章具体规定了我国反恐行动总体的指导原则和方针，相应的，网络恐怖主义的治理也是如此。在此思路下，我们要对传播网络恐怖信息的主体在有效防范的基础上，对其予以严厉打击。一方面，对在网络上传播恐怖信息的人员、组织要予以严惩；另一方面，惩治和防范工作是可以相互转化、相互促进的，通过采取有效安全防范措施，可以及时发现网络恐怖信息，将恐怖分子或组织的人员的阴谋消灭在萌芽状态，通过严厉打击恐怖组织和人员，又可以有效打击其嚣张气焰，预防和减少此类传播。

（二）建立健全政軍民联合反网络恐怖机制，将网络恐怖信息传播消灭在萌芽状态

1.多管齐下，联合治理

（1）治理主体上，多主体联合防控。体现在《反恐怖主义法》第三章“安全防范”与《网络安全法》的法律规定中，各政府机关（如国家网信部门、国家反恐怖主义情报中心）、关键信息基础设施的运营者都负有一定的监测、核查、处理义务，同时依靠群众，建立基层情报信息工作力量。并要注意严格把控重点地区的网络管理，尤是边防地区。

（2）治理技术上，严格检测和把控。避免网络恐怖信息引诱无知群众、制造社会恐慌，从源头上掐掉它的产生很难，这就要求我们依赖现代科技技术，建立监测和预警网络机制，禁止该类信息的传播。

2.做好舆论引导与宣传教育工作

（1）恐怖信息的传播会引起重大的社会恐慌，需要对公众进行一定的安抚，在这其中，社会媒体像一把双刃剑，我们必须做好舆论引导工作。媒体对反恐怖的消极作用体现在，第一，渲染恐怖活动造成的破坏效应，在社会受众中制造恐怖气氛，引起公众的焦虑不安；第二，直接介入恐怖事件处理过程，泄露相关秘密和消息，干扰政府与执法部门处理事件，导致恐怖活动升级、甚至出现不必要的伤亡；第三，奉行“双重”价值标准，以意识形态和利益划线，鼓励其他阵营的反政府恐怖活动，助长了当代世界的恐怖主义气焰。媒体对网络恐怖信息传播阻断的积极作用表现在，第一，传媒的大量负面报道和评论可以令恐怖主义丧失民众基础，难以得到或者失去社会力量的支持；第二，加强对传播恐怖信息的人员、组织的报道，达到“以儆效尤”的预防作用。

（2）对公众进行反网络恐怖宣传教育具有重要意义，要发动网络反恐信息传播的社会力量，其一是减轻网络恐怖信息传播后心理恐惧效应的重要手段，其二是降低恐怖危害后果的重要措施，其三是提高整体反恐水平的重要途径。但目前我国对公众的网络反恐宣传教育仍比较薄弱，针对网络恐怖信息传播受体不特定的特点，反恐宣传教育要多管齐下，学校反恐教育，公民日常反恐应急培训等都值得实施。

（三）汲取国外教训经验，强化国际合作

网络具有全球性、无国界性，网络恐怖主义的传播也是如此，没有哪一个国家、地区能够说自己可以置身事外，对于网络恐怖主义的治理问题，必须加强国际合作。第一可以参与或主导相关国际公约的制定，交流共享国际恐怖主义组织的情报信息，追踪国际恐怖信息传播的源头，有力打击恐怖信息对我国与世界上的危害；第二，重视区域防恐合作，我国幅员辽阔，边境线绵长，与十几个国家接壤，从历次恐怖案件和我国国情来看，边缘化地区极易滋生错误思想和意识形态，在严格管理边境地区的同时，必须重视与周边国家的合作，通过成立反恐合作机制、奖励区域性网络治理体系，都是行之有效的措施。

四、结语

网络暴力的预防措施范文

1美国量子计划”实施可行性分析

量子计划”的技术并不复杂，它通过利用预先植入在计算机、手机、网络设备中的微型芯片，发射某种频率的无线电波，将计算机、网络设备等的信息传输给信息中转站，并最终汇总到控制者手中。从技术可行性看，这种采用无线方式实施的网络攻击，只要有响应的渠道和预伏的资源，完全具备实现条件。

1）美国信息产业先进，能够预先植入窃听芯片

植入窃听芯片，是量子”计划实施的关键。美国处于全球信息产业链中的上游，大量的核心设备由其生产，技术标准由其把持，在实施量子”计划中占据先天优势。其可以通过多种手段完成植入：一是在普通的设备接口中集成无线传输芯片。如在鼠标、键盘、U盘、音频视频线等计算机常用外设的必备接口中植入芯片，一旦该设备接入计算机或网络设备，无线传输模块会自动与控制端进行回联，从而建立接入通道。二是在设备中集成无线传输芯片。既包括计算机和网络设备，也包括打印机、复印机甚至电话，在设备启动时即可建立连接。

2）美国各国预伏间谍，能够顺利控制窃听设备

植入后能够接收信息，并实现对后门”设备的稳定控制，进而植入控制和攻击软件代码，是量子”计划实施的重要环节。窃听设备为潜伏需要，发射和接收无线信息的距离都较近，量子”计划中采用的无线传输模块包括射频芯片和无线基站传输芯片两种，前者作用距离较短，仅为100，200米，后者作用距离也仅为十几千米。要接收这些信息，需要预先在目标点附近预伏间谍。而根据棱镜门”事件的爆料者斯诺登最新公布的信息，美国为窃听情报信息的需要，在世界各主要国家中均已潜伏了大量间谍，并能根据任务需要，临时调派人手，这就从力量上保证了能够对窃听设备进行控制。

3）美国网络技术先进，能够轻易组织窃听网络

通过网络实现远距离控制，是量子计划”的关键部分之一。特别是在对方防护严密的目标部位，通过间谍实施窃听危险系数太高，而通过网络远程控制则是量子计划”追求的有效控制方式。美国拥有全世界最为先进的网络技术，其研发的影子互联网”技术，能够借助手提箱大小的设备，构设覆盖100平方千米左右的自组织网络。这意味着美军完全能够通过在核心目标部位附近隐蔽部署接力点等措施，建立影子互联网”，实现对物理隔离网络的远程遥控。2011年美军就针对伊朗和埃及的网络封锁实施过这种窃听控制方式，并且达到了预期效果。

4）美国网络攻击软件量多质优，能够实施有效攻击

植入和接入设备后实施有效攻击，是量子计划”的基本着眼点。实施网络攻击需要相应的网络攻击软件，美国在这方面动手最早、技术最强、力度最大、成果最丰。美国在先发制人”的攻击战略指导下，率先成立了网络战司令部，组建了约7万人的网络战部队，借助其雄厚的技术力量研制了2000多种病毒武器，研发和改进了网络飞行器”、数字大炮”、舒特”等威力极大的新型网络攻击武器，威震网络的震网”病毒，就是其主导研制出的全世界公认具有摧毁机械设备能力的网络空间军事武器，是迄今为止对隔离网络攻击最为成功的案例。美国在网络攻击软件上的优势，使其能够对目标实施有效攻击。

2量子”计划安全威胁

虽然量子计划”技术细节透露不多，但通过对这些细节的深入研究，能大致判断出其可能对我军造成的安全威胁：

1）网络安全威胁将是全方位的威胁

传统网络安全理念下，网络安全防护的重点集中在数据和软件上及核心定制设备的研制和使用层面。但从量子”计划来看，网络安全防护需要紧盯的薄弱点是整个网络设备产业领域。在设备方面，包括普通商用鼠标、键盘、路由器、手机卡、硬盘等，均可被直接植入恶意代码芯片、远程传输芯片和控制芯片等。在设备关键技术方面，美国的谷歌、苹果、IBM、微软等互联网八大金刚”基本控制了互联网的硬件到软件。而根据棱镜门”爆料，美国国防部、中央情报局对这些互联网企业能够进行操控。而这些设备和技术是所有网络都要用到的。而我军网络设备和技术基本依赖进口，可以说我军当前的网络安全体系，是在美国研发的设备和技术基础上建立起来的，而这必然带来全方位的重大安全隐患。

2）窃密手段环节复杂难防范

量子”项目之所以引起广泛关注，主要在于其特殊的监听手段。人们一般认为，计算机的主要威胁来自移动存储器、互联网上传播的病毒、木马程序以及其他恶意软件。因此，安装防火墙、反病毒安全软件能够及时查杀移动存储器中的恶意程序，减少对计算机的安全威胁。然而，量子”计划利用无线电传输技术建立起来的信道几乎独立于计算机自身的数据传输体系，这让传统的电脑安全软件失去了用武之地。专家指出，这种利用硬件的物理接触的方法看似传统，实际上防不胜防。因为从生产、运输到销售，一款电子设备在任意一个环节中，都有被这种微型传输器接触的可能，而这种接触往往是在无意间发生的，从而加大了防范的难度。

3）物理隔离网络”不再处于所谓安全地带

我军与世界上大多数国家一样对核心业务网络采取与其他网络物理隔离的方式来保证安全。隔离网络由于其无法从互联网等网络接入，并且对接入要求极为严格，不易被外部入侵，因而被许多人认为这种网络应该比较安全”。量子”计划的出现，打破了这类幻想，利用其外紧内松的防护特征，首先突破接入瓶颈，之后实施远程控制和攻击。事实上，在解决接入难题后，针对此类网络的攻击难度并不大于针对互联网目标的攻击。这意味着，传统观念所认为的以物理隔离确保网络安全”将无法适应形势发展，隔离网络已经暴露在各种攻击威胁之下。

4）网络稳定运行时仍可能潜藏巨大危机

目前对网络安全的监测和检查，是以网络当前是否稳定运行为主要参照。从量子”计划公布的内容看，美国对设备中恶意植入的芯片只是定期或不定期进行通信，保持不间断的稳定控制，除了获取关键数据外，一般不会影响该设备及其网络的运行，只在需要时，才通过远距激活植入芯片实施破坏，这种平时隐藏战时启用的手法隐蔽性很强。这也意味着，目前我军在用的信息网络和设备，即使运行十分稳定，并未暴露出明显异常，也不排除存在巨大安全危机的可能。

3量子”计划防范措施

量子计划”防范十分困难，但绝不是不能防范。只要能切断其作用途径，加强针对性措施就可以有效防范。

1）严格网络产品审查制度

在采购国外及合资产品时，对技术规格进一步细化，严禁添加额外功能，预留的远程维护接口必须向用户明示。一旦发现违规植入设备行为，即运用法律手段对相关企业进行制裁，并追究植入者法律责任。加快检测技术研究，加大在硬件驱动、硬件识别检测、系统检测、软件分析、数据监控、数据加密和存储技术等方面的投入，力争提早发现隐患，不断提高安全隐患检测能力，保证产品安全。

2）切断其传输作用途径

针对量子计划”无线传输的特点，一方面，加强与无线电管理部门的协作，增加对重要部位、重要时节的无线电频段管理，加大对可疑无线通信的清查力度；另一方面，对关键系统和设备进行电磁屏蔽处理，将存储核心秘密的设备置于有电磁屏蔽功能的专门房间中，对关键设备进行二次封装以防可能的电磁泄漏；第三，对核心目标周围一定范围内进行监视防控，防范可疑人员接近，多法并举切断可能被植入设备与外界的通联途径。

3）逐步实现自主可控

集聚力量自主研发专用软件系统和硬件设备，打破美国在网络空间的霸主地位。但在国产化进程中应注重科学推进，要避免绝对化，能够经过安全测试的国外设备，如性能确实高于国产。可考虑在非核心部位使用。要坚持迭展，考虑到当前在用信息系统的稳定运行，不宜直接将所有设备全部更换，应逐步更换为国产设备。要从源头管控风险，在自主设备和技术的研发过程中，要逐步将风险管控关口前移，避免被他方在产业源头即预埋后门”。

网络暴力的预防措施范文1篇11

《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（以下简称《通知》）铺天盖地映入眼帘，耳边仿佛听到千千万万个家长长舒出的那口气――真是该好好管管了！

到底要怎么管呢？《通知》字很多，不如让小编为您提炼出关键点，节约您的宝贵时间。

・涵盖面广：小学、中学、中等职业学校都纳入治理范围。不仅是通过肢体、语言的暴力要管，网络欺凌也涵盖在内。

・预防为重：对学生进行品德、心理健康教育，安全教育，法制教育。老师和学生一起学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。

・及时处理：要求学校一旦发现欺凌案件，涉嫌违法犯罪的，要及时报案并配合立案查处。

・硬件齐备：要求学校制定完善的预防和处理制度、措施，建立应急预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。公布救助热线或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

・软件跟上：充分利用学校的心理咨询室开展学生心理健康的咨询和疏导。

・督学监管：责任督学对责任区内学校的专项治理全程监督，发现校园欺凌问题及时与校方沟通，做好记录并及时向当地教育督导部门报告。

扫盲：责任督学是干吗的？用大白话说就是相当于学校的“片警”，专门“管”学校的教学及管理问题。

可怕的是，就在《通知》发出后的几天内，山西运城一15岁少年在网吧被6名同学殴打4小时后死亡；网上又有校园暴力的视频上传。这不是啪啪打《通知》的脸吗？

本刊的观点是：治理校园欺凌不是一锤子买卖，也不是一下子就能抓好的，预防的根源，学校是很重要的一方面，更重要的一方面，是家庭，预防暴力从“家”抓起，从家长以身作则抓起。

如果孩子从小在家中看到家长遇到事情有商有量，而不是一语不合就拳脚相向；

如果孩子从小学会用不伤及他人的方式宣泄自己的愤怒情绪；

如果家长从小培养孩子至少一项体育、艺术的爱好释放郁闷；

如果孩子第一次揍了别人，家长能重视和反思并加以教育、引导，而不是打心眼里觉得“自己的孩子挺行，以后不会吃亏”；

网络暴力的预防措施范文篇12

一、地质灾害点的主要分布

（一）地质灾害现状及主要特点

年初我区有地质灾害隐患点16处，在去年8月地质灾害隐患再排查紧急行动中又发现5处地质灾害隐患点；同时去年在上级主管部门以及区委、区政府的支持下，对大帽山5处地质灾害隐患点受威胁的群众进行移民搬迁等方式，彻底消除隐患，截止目前我区还有16处地质灾害（隐患）点，其中滑坡4处，崩塌9处，潜在不稳定斜坡3处，威胁到一场养殖场、一栋教学楼以及42户群众近177人的生命安全。

本区地质灾害点的主要特点如下：

1、分布不均，北东多西南少

地质灾害主要发生在丘陵、低山地段，大多分布在北东部山区，总体上呈现出北东多西南少的特点。

2、滑坡、崩塌为主，规模较小

地质灾害大多为规模较小的滑坡、崩塌，影响范围一般波及一座或几座房子。

3、雨季多发，旱季少见

地质灾害大多数发生在雨季，并且较多出现在雨季的强降雨期间或强降雨后的几天内，旱季较少发生。

4、灾前征兆不明显，突发性强，危害性大

滑坡、崩塌大多数发生前征兆不明显，并且运动速度快、突发性强，容易造成人、畜的伤亡及财产的损失，危害性大。

5、与人类工程活动密切相关

目前发现的地质灾害大部分与人类工程活动有关，主要发生在山前地带人为削坡建房等形成的斜坡处，自然因素产生的地质灾害少。

（二）地质灾害态势预测

1、年降雨趋势预测

（1）气温：预计年平均气温偏高，气候变暖现象仍将延续。冬季平均气温接近常年、春雨季气温偏高、雨季平均气温略高；台风季接近常年至略偏高。

（2）降水：预计年总雨量偏多。冬季降雨量偏少；春雨季降雨量偏少，春播期降雨量偏少；梅雨季总雨量偏多；台风季总雨量正常略多。

（3）台风：预计年影响的台风或热带风暴4~5个，比常年略多。其中有1个严重影响的台风或热带风暴。

2、市年主要季节气候趋势展望

（1）冬季（年12月～年月）：预计冬季平均气温接近常年，其中：12月正常，1月略偏低，2月略偏高。极端最低气温略低于常年，岛内2～4℃，岛外0～2℃，靠山地区可达-2～2℃。预计年冬季总降雨量偏少，各月降雨量分布大致是：12月正常，1月偏少，2月略偏少。

（2）春雨季（～月）：预计年春雨季平均气温偏高，其中：3月略偏高，4月偏高，预计春播期（2月下旬～4月上旬）平均气温偏高；预计年春雨季降雨量偏少；春播期（2月下旬～4月上旬）降雨量偏少。各月降雨量分布大致是：3月偏少，4月略偏少，有可能发生春旱。

（3）雨季（5～6月）：预计年雨季平均气温正常略高。其中5月略偏高，6月正常。预计年雨季于5月初期开始（较常年稍早），6月下旬中期结束（接近常年）。预计年雨季总雨量偏多，梅雨强度偏强。月份分布大致是：5月雨量偏多，6月雨量略少。

（4）台风季或夏季（7～9月）：预计年台风季或夏季平均气温接近常年至略偏高。其中7月偏高，8月正常，9月正常。预计年台风季或夏季总雨量正常略多，其中：7月雨量略少，8月雨量正常略偏多，9月雨量正常略多。

预计年台风季或夏季影响的台风或热带风暴4—5个，比常年偏多，其中有1个严重影响的台风或热带风暴。月份分布大致是：7月1个、8月1—2个、9月1—2个。

预计年夏季（6月下旬～9月）≥35℃的高温日数正常，岛内可达5～8天，岛外可达8～12天；极端最高气温接近常年，岛内约36～37℃，岛外约37～38℃；局部地区高于38℃。

3、主要气候灾害预测

（1）强降温：预计年冬季气温变化幅度大，会出现阶段性强降温。

（2）干旱：今年秋冬季至明年春季降水偏少，且时空分布不均，部分地区将发生气象干旱，请注意做好蓄水防旱工作。

（3）台风：预计年夏季可能受1个台风或热带风暴的严重影响，发生大风或大暴雨灾害。

4、主要预测依据

从年7月，赤道太平洋海温转为负距平，进入拉尼娜事件。从多个耦合模式的预测结果来看，拉尼娜事件至少要维持到年春季。

常年，副高对于ENSO的响应期为4—6个月，今年副高对ENSO的滞后期仅有3个月，10月就转负；同时，北面冷空气活动加强，在二者的配合下，冷空气不断南下，故出现了12月17日岛内2.4℃的低温。预计年冬季（12—月）的极端最低气温也是略低于常年。一般来说，拉尼娜年，副高的第一次北跳会偏早，导致春雨季（—月）的降水偏少，有可能发生春旱，会对春播造成一定的影响。

预计年雨季（5—6月）于5月初期开始，较常年较早，梅雨强度偏强，雨水会偏多。考虑到拉尼娜过程的持续影响，预计年夏季（7—9月）台风个数会较常年偏多，其中有一个严重影响的台风或热带风暴。

5、地质灾害态势预测

根据降雨趋势和本区环境地质条件，预测本年度我区地质灾害发生数量较常年略偏少。

地质灾害可能发生的主要地段在我区的大帽山农场、新圩、内厝镇山前地带及内厝镇小光山矿山等区域。

除了地质灾害（隐患）点容易发生灾害外，受台风、暴雨袭击，高陡边坡、山边河边、建设工程开挖地段等区域可能引发新的地质灾害。

地质灾害类型主要为崩塌与滑坡。

二、地质灾害的威胁对象、范围

依据预测的地质灾害活动区域，确定今年我区受地质灾害威胁的重点镇（农场）有4个、行政村（社）有10个。

三、重点防范期

每年汛期（～10月）是我区地质灾害多发期，为重点防范期。强降雨是地质灾害的主要诱发因素，汛期内日降雨量大于50mm或累计过程降雨量大于100mm的时段是重点防范期中的防范重点。

四、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防治责任制

地质灾害防治工作关系到人民的生命财产安全，各有关部门要以人为本，以对国家和人民极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作。根据国务院《地质灾害防治条例》和省国土资源厅关于做好年地质灾害防治工作的通知的文件精神，区、镇（场）应加强对地质灾害防治工作的领导，主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，分管领导负具体责任，市国土资源与房产管理局分局负责地质灾害防治工作的组织、指导和监督，其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。各有关部门应认真落实责任制，密切配合，齐抓共管，做好地质灾害防治工作。

区、镇（场）成立地质灾害防治领导小组统一领导和组织本辖区的地质灾害防治工作。市国土资源与房产管理局分局要协助区、镇（场）政府，进一步建设群测群防网络，要换发新《防灾明白卡》与《避险明白卡》，要修改完善《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》;要加强工程建设地质灾害危险性评估管理工作，对在地灾易发生区的村，村（居）民建房用地要作地灾危险性评估；认真落实汛期防灾值班制度，做好地质灾害防治指导、监督工作。区建设部门要掌握在建工程的情况，对可能发生地质灾害的工程做好防治工作；区水利部门要及时向地质灾害防治领导小组及相关部门通报洪水信息，并做好水利设施地质灾害的防治；区交通、市政部门要做好道（公）路沿线地质灾害防治的检查落实工作；区旅游部门要做好旅游区的地质灾害防治工作；地质勘察单位要协助市国土资源与房产管理局分局开展灾情应急调查和做好抢险救灾的技术指导工作；其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。

（二）加强宣传、培训工作

要加大地质灾害防治工作的宣传力度，开展多种形式的宣传、培训工作，普及地质灾害防治知识，提高广大干部、群众对地质灾害危害性的认识，不断增强全民地质灾害防灾减灾意识和抗灾能力。今年要结合宣传、贯彻《市区地质灾害防治规划》（—2015），加强新圩、内厝、马巷镇、大帽山农场及非煤矿山等地质灾害多发地的防灾宣传工作，以群众喜闻乐见的宣传方式，通过广播、电视、发放宣传画、宣传手册等进行广泛宣传，组织基层防灾负责人进行地质灾害防治知识和法规知识培训。重点对年隐患排查中发现地质灾害点的镇、村业务指导及防治知识和法规知识培训，特别是组织突发性地质灾害应急演练。

（三）进一步建设群测群防网络，搞好监测工作

群测群防工作是一项重要的地质灾害防治工作，通过群测群防可以迅速发现险情，及时预警自救，遇到灾害性天气可以通过群测群防网络迅速部署防灾抗灾工作，及时组织受威胁的人员撤离避让，以减少人员伤亡和财产损失。各镇（场）要在年初步建立网络的基础上，按照地质灾害群测群防“十有县建设要求”和“四应知”、“四应会”、“四应有”的基本要求，进一步完善群测群防网络。群测群防网络分为四级，分别为：灾害点监测网（四级网）、村（社区）级监测网（三级网）、镇（场）级监测网（二级网）和区级监测网（一级网）。

灾害点监测网（群测群防四级网）

---负责对具体地质灾害点的监测，除对地质灾害隐患点和不稳定斜坡本身的变形迹象进行监测外，还应把该灾害点威胁的对象和可能成灾的范围，纳入监测范围；

---其监测手段主要是定人、定点、定时进行监测，一般进行简易的相对位移监测和宏观观测，并做好记录、上报等工作；

---灾害点的监测由受威胁的人（单位）负责。

村（社区）级监测网（群测群防三级网）：

---负责组织、监督该村（社区）地域内地质灾害点的群众监测、预警；

---负责该村（社区）地质灾害防治宣传工作，组织群众开展地质灾害险情巡查，组织群众在临灾时紧急避险，发生地质灾害时组织人员抢险救灾。

---村（社区）级监测网由村（居委会）主任负责。

镇（街道）级监测网（群测群防二级网）：

---负责对三、四级网进行监督管理；

---负责该镇（街道）地质灾害防治宣传工作；

---负责对本行政区域内的地质灾害点进行跟踪，并对监测资料进行核实；组织地质灾害险情巡查，组织群众在临灾时紧急避险，发生地质灾害时组织抢险救灾。

---镇（街道）级监测网由分管该项工作的副镇长（场）负责。

区级监测网（群测群防一级网）：

---负责对群测群防二、三级网的监督管理；负责本区群测群防技术指导和信息管理；

---负责该区地质灾害防治宣传工作；

---负责对本行政区域内较大级以上的地质灾害点进行跟踪，和对监测资料进行核实；根据气象、水文预报和监测资料进行综合分析，及时向有关镇政府（场）、村（居）委会和矿山及管理重要设施的有关部门发出预警通知；

---组织地质灾害应急调查、应急监测；发生地质灾害时组织抢险救灾；

---区级监测网由区政府组建，由分管地质灾害防治的副区长负责。

监测技术方法：

根据我区实际情况，采用裂缝位移测量（相对位移监测法）及宏观观测（目视监测法）两种方法。

裂缝位移测量法主要用于有明显裂缝的灾点，是在裂缝两侧设桩或设片、设尺观测裂缝变化情况的方法，监测点主要选在滑坡后缘、中部、前缘主裂缝两侧或建筑物裂缝两侧，监测点每组两个，视实际情况布设3～5组。

宏观观测法主要目测地质灾害体、不稳定边坡及周围的掉土、掉石、滚石、冒水、冒沙、裂缝长宽变化及泉水、民井的流量、颜色、水位变化和树木歪斜、动物异常等地质灾害发生前在宏观上表现出的变化特征。我区的地质灾害点大部分发生前没有出现明显的裂缝征兆，主要采用宏观观测法进行监测，即目视法监测。

监测工作制度：

监测频率：每年～月和11～12月为正常时段，每一个月观测一次；每年～10月为汛期，每10天观测一次；如发现灾害点有异常变化或遇暴雨及连续降雨等要加密观测（如每天1次或一天几次）。

监测资料的上报：监测人每次监测都应认真做好记录，并填写在预定的表格内。监测记录应按规定及时上报，正常情况每月上报一次，发现异常情况要迅速上报。

监测资料的分析、预报：市国土资源与房产管理局分局负责对上报的监测资料进行整理、分析和预测预报。

直接危及交通、水利、市政设施和旅游区、林区等的地质灾害，由相关部门、单位负责组织监测、预防。

“四应有”、“四应知”和“四应会”基本要求：

（1）村（居）委会做到“四应有”

应有地质灾害防治方案、群众转移预案；应有地质灾害防治值班制度、巡查制度、速报制度；应有地质灾害防治责任人、监测人、协管员；应有地质灾害防治简易工具、通讯工具。

（2）防灾责任人和监测人做到“四应知”

应知辖区隐患点（区）情况和威胁范围；应知群众避险场所和转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾害点监测时间和次数。

（3）防灾责任人和监测人作到“四应会”

应会识别地灾发生前兆；应会使用简易监测方法；应会对监测数据纪录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。

（四）加强汛期防灾工作

1、防灾工作检查

市国土资源与房产管理局分局要会同其他相关部门在汛前对群测群防网络、地质灾害（隐患）点防灾情况、突发性地质灾害应急预案等进行全面检查和在汛期内进行抽查，另外还应对年度地质灾害防治方案的落实情况进行检查，发现问题的，要责成责任单位或责任人及时整改，并将检查情况、存在问题和处理意见上报区政府。

2、地质灾害险情巡查

汛期期间，镇政府（场）、村（居）委会应对地质灾害易发区和地质灾害（隐患）点加强巡回检查，对可能出现险情的，应及时采取应急措施，同时向区政府、市国土资源与房产管理局分局报告。市国土资源与房产管理局分局接到险情报告后，要及早赶赴现场，调查鉴定险情，提出处理对策措施。

3、汛期值班

汛期期间（4月1日～10月30日），各相关部门要做好值班工作，市国土资源与房产管理局分局实行24小时电话值班制。逢台风、暴雨等可能发生地质灾害期间，各级人民政府和各相关部门要全天有人值班，分管领导24小时岗位带班。值班时要保持信息畅通，报告迅速，处置及时。

汛期期间市、区两级政府办公厅（室）值班电话和市、区两级国土资源主管部门地质灾害防治工作联系人及电话。

4、强降雨防灾

（1）当天气预报日降雨量可能达到50mm（暴雨）以上或累计过程降雨量可能达到100mm以上时，镇政府（场）防灾责任人、监测人要提高警惕，注意防范地质灾害。

（2）当地质灾害气象预报预警等级达到三级或三级以上时，各区人民政府接到预报预警后，要依照防灾责任制的规定，逐级将有关信息迅速通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和区域内的村（居）民，并及时启动《突发地质灾害应急预案》响应，做好防灾抗灾工作：

当地质灾害气象预报预警为三级时，区、镇人民政府、场及有关部门应部署防灾工作，加强值班；镇（场）、村（居）防灾负责人应适时组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查；隐患点和危险区域防灾责任人、监测人、村国土资源和规划建设环保协管员（下称“协管员”）应加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测和防范。发现险情应立即报告，镇人民政府、场应及时采取防灾避险措施。

当地质灾害气象预报预警为四级时，各级人民政府及有关部门24小时值班室值班，做好抢险救灾准备；镇（场）、村（居）防灾负责人组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查，隐患点和危险区域防灾责任人、监测人和协管员加强地质灾害隐患点和危险区域的监测和防范；区、镇人民政府、街道办事处及时启动《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，适时组织受威胁的群众转移避让。

当地质灾害气象预报预警为五级时，各级人民政府及有关部门24小时值班室值班，领导带班，并组织做好防灾工作和随时抢险救灾准备（抢险人员随时待命）；区人民政府及时启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统，镇人民政府、场及时启动《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，立即组织受威胁的群众转移，并对其它区域进行巡查和防范，派出应急小分队或者包村干部指导防灾抗灾救灾工作。

汛期地质灾害转移对象：已查明的地质灾害隐患点的群众；易发生地质灾害的山坡、边坡建筑物内的群众；易发生泥石流山沟及沟口（低洼）地带的群众；其他在汛期易发生地质灾害、可能造成人员伤亡的地带的群众。

（3）当突遇短时间强降雨（3小时降雨量超过30mm）时，村（居）委会防灾责任人、协管员要及时了解地质灾害（隐患）点和高陡山坡地段的情况，并关注雨情，适时组织受威胁的人员转移避险。

（4）按照防汛抗旱指挥部关于防御台风、暴雨的部署开展防灾抗灾工作。

当日降雨量可能大于50mm或累计过程降雨量可能大于100mm时，区建设、交通、水利、旅游等部门应对在建工程、公（铁、道）路、水利设施、旅游景点的地质灾害易发地段加强监测、巡查，并做好抢险应急准备。

（五）做好地质灾害预报

市国土资源与房产管理分局应会同区气象台，根据地质灾害（隐患）点监测结果和大气降雨观测、预报等资料，及时作出地质灾害预报。接到地质灾害气象预警预报后，区政府和市国土资源与房产管理分局要及时向下通知和部署防御工作，让地质灾害（隐患）点的群众和有关方面提前做好防范。

依据地质灾害监测资料进行地质灾害预报时，市国土资源与房产管理分局对上报的监测资料要及时整理、分析，可能发生灾害的要及时进行预测预报，并报告区政府及所在地的镇政府（场）和有关方面做好防范。

（六）加强应急处理与及时抢险救灾

1、建设基层地质灾害应急小分队

要按照省、市关于加强基层应急队伍建设意见的通知要求，结合各镇（街）、场、村（社区）的实际建设基层地质灾害应急队伍，地灾村（社区）要建立地灾应急自救小分队。

2、及时抢险救灾

地质灾害险情、灾情发生后，区政府应立即启动突发性地质灾害应急预案，按既定预案要求组织抢险救灾。市国土资源与房产管理局分局要会同区建设、水利、交通等部门，尽快查明险、灾情发生原因、影响范围、发展趋势等情况，提出应急处理措施；抢险救灾队伍要迅速进入现场排险和抢救受灾人员；其他有关部门应按照应急预案的分工和要求及时做好抢救受灾的相关工作。

（七）开展地质灾害治理工作

为了消除地质灾害隐患，保障人民生命财产安全，根据《市区地质灾害防治规划》（—2015），分期分批实施地质灾害治理工程的规划和落实，年计划治理1-2处地灾隐患点。

直接危及交通、水利、市政设施和旅游区、林区等的地质灾害，由相关部门、单位负责治理。

地质灾害易发区内的新建工程，经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的，应当配套建设地质灾害治理工程，地质灾害治理工程的设计、施工和验收应与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

（八）安排防治资金

各级政府要安排资金用于地质灾害防治宣传、群测群防网络与预警体系建设以及抢险救灾、地质灾害治理等防治工作。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理，按照“谁引发，谁治理”的原则由责任单位或责任人承担治理费用，经济困难的在实施治理后政府予以适当补助。直接危及交通、水利、市政设施和旅游区、林区等的地质灾害防治经费，由相关部门、单位负责。新建工程的地质灾害防治经费由建设单位负责。

五、地质灾害的监测、预防责任人