乡村振兴工作重要性范例(12篇)
乡村振兴工作重要性范文篇1
2月12日至13日,广东省委书记李希到珠海市,深入农村、企业、项目施工现场,就学习贯彻对广东重要讲话和重要指示批示精神,落实省委十二届六次全会工作部署,推进粤港澳大湾区建设进行调研。
李希书记强调,要扎实推进生态宜居美丽乡村建设,发展乡村旅游等富民兴村产业,抓好厕所革命,着力塑造乡风文明新风貌,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
党的报告中明确提出实施乡村振兴战略,这是以同志为核心的党中央高瞻远瞩,深谋远虑,在深刻把握我国国情、农情基础上,着眼于党和国家事业发展,作出的重要决策部署。实施乡村振兴战略,是从根本上解决新时代“三农”问题的重要举措;是“五位一体”总体布局在农村的具体落实;是新时代解决我国社会主要矛盾的迫切要求;是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求。
目前,区委区政府为深入学习贯彻重要讲话精神,根据中央《关于实施乡村振兴战略的意见》、省委《关于推进乡村振兴战略的实施意见》和市委《关于推进乡村振兴战略的实施方案》要求,正全力推进全面实施乡村振兴战略,按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的要求,全面实施乡村振兴战略,为2035年乡村振兴取得决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础。坚持七个基本原则:
1.坚持党管农村工作。2.坚持农业农村优先发展。3.坚持农民主体地位。4.坚持乡村全面振兴。5.坚持城乡融合发展。6.坚持绿水青山就是金山银山。7坚持规划先行、因地制宜、从容建设。
健全农村工作领导体制。成立区实施乡村振兴战略领导小组,由区委书记任组长,区长任常务副组长,区委、区政府有关负责同志任副组长,统筹领导全区乡村振兴各项工作。三灶、红旗两镇党委参照成立领导小组。
乡村振兴工作重要性范文
【关键词】乡村振兴;农村;农业;基层党组织
乡村振兴是党的确定的重要发展战略,是取得脱贫攻坚战胜利、加快推进农业农村现代化的关键所在。在乡村振兴进程中,农村基层党组织肩负着贯彻落实乡村振兴战略和三农发展和农村农业现代化的重要职责,尽快克服农村基层党组织在引领乡村振兴和管理中存在的问题和不足,锤炼过硬过强的农村基层党组织,已成为实现新时代乡村振兴战略的重中之重。
一、乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设存在的问题
1、基层党支部组织设置和管理方式缺乏创新
当前,脱贫攻坚决战决胜,农村基础设施建设的持续巩固,乡村振兴战略实施,伴随着大量的农村新经济组织的出现,由于基层党组织的人才储备不足等诸多原因,对新经济组织实现基层党组织全覆盖与组织活动的正常开展尚有一定困难;鉴于农村党员的流动性、分散性特征,农村党员教育管理难度增大,对农村党组织设置提出更高要求;农村基层党组织建设存在先进与落后差异,村与村之间;村与社区;村与企业缺乏党建合作机制,难以实现党建资源互补。面对新形势新问题,必须就党组织设置和管理方式在实践中加以创新。
2、基层党组织领导班子能力有待提升
(一)整体素质不高。主要表现为党组织结构不合理、党员领导干部年龄偏大;有些村支部书记与领导班子缺乏创新思维,学习管理缺乏,学历低,能力不足,发展理念滞后,发展思路不清,带领农村经济发展能力不足,未能发挥引领群众致富的“领头雁”作用。
(二)后备力量不足。由于工资报酬相对较低,导致村干部的吸引力下降。且农村优秀人才多已通过升学、参军、务工、经商等方式外出发展,不在回到农村,加之党员发展机制不健全,使得优秀人才难以加入党组织,党组织班子陷入“人难选,无人选”的困境,后备力量严重不足。
3、农村基层党员队伍建设有待加强
(一)服务群众能力较弱。部分农村党员干部的先进性和为人民服务意识淡化,有的还存在官僚主义、形式主义等“四风”问题,有的党员干部年老体弱,不适应当前的发展形势,导致党组织在群众中的威信和影响力下降,干群关系紧张或不屑一顾,未能发挥其在乡村振兴中的引领作用。
(二)综合素质有待提高。有的农村党组织仍沿用老观念、老办法从事党务管理,难以调动农村党员的积极性。再加上部分老党员害怕吸收新生力量对其冲击,想方设法不发展党员,再加上党员队伍对外出的年轻人吸引力下降;加之许多党员自身学习能力差,综合素养不高,创新能力不强,未能在乡村振兴进程中发挥先锋模范作用。
4、以党建引领乡村振兴工作缺乏创新
调研发现,农村采取“党建+项目+农户”的常规扶贫模式推进乡村振兴,但在具体实施环节和帮扶举措上缺乏创新。部分支部书记、第一书记的奉献意识和干事创业的使命感不强,缺乏一以贯之的精神和决心,能力不足和项目支撑,加之创新能力不足,扶贫思路不开阔,因地制宜组织力不足或短视的原因,使得农村脱贫振兴工作难有作为。很多驻村干部与后续脱贫工作相脱离,使驻村帮扶工作失去连续性。
二、乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的对策建议
1、完善组织构建体系,为乡村振兴提供组织保证
按照“合理布局、发挥作用、功能优化、结构调整、服务基层”原则,科学设置农村基层党组织。尤其要加强新型组织的党组织设置,通过组织下派、学历提升、组织培养等将优秀的党员干部充实到基层组织中,实现基层党组织全覆盖。通过村村、村企、村居联动方式,做到优势互补。通过单建、联建、挂靠诸方式在农业合作社与农业项目中建立党组织,持续加大软弱涣散党组织的整顿力度,打造能真正引领乡村振兴的过硬党组织。
2、建立科学选人用人育人机制,抓好带头人队伍建设管理
(一)选优配强村党支部书记。坚持“政治素质高、群众基础好、带领能力强、服务能力优”的村党支部书记选拔标准,创新支部书记选任方式。以在本村致富能力强及在外发展好的党员中选拔为主,注重引进高校毕业生与机关企事业单位优秀党员到村任职,提升当地党员干部的学习和管理能力。大胆破除地域、身份诸界限,探索跨村任职等方式,鼓励非本村优秀人员跨村任职,为农村选配优秀“带头人”。
(二)抓好村级党组织后备力量培养。以农村优秀青年、转业退伍军人、农村技术人才、返乡大学生、经济合作社和产业协会负责人等涉农精英为主体,建立农村后备干部人才库,探索富有成效的农村后备干部培养与管理模式,安排其参与扶贫帮困、科技兴农、农村环境治理提升、致富带头等具体工作,增强其在实践中处理农村复杂问题的能力。鼓励和支持大学生村官、选调生及退休机关企事业单位干部参与村“两委”成员选举,为乡村振兴提供优质后备干部。
(三)加强农村带头人的教育培训力度。立足脱贫攻坚和乡村振兴战略,探索建立以专家学者、“乡土人才”为主体的乡村振兴人才智库。加强农村带头人关于党的理论、市场经济理论、农村经济、农村实用技术等专题的培训,提高其引领群众致富的能力。创新教育培训方式,做到脱产学习与个人自学、社会调研相结合。推进“三晋先锋”“微党课”“智慧课堂”“三晋通”“学习强国”等教学方式革新,组织农村干部到先进村、先进社区、先进党组织、科技兴农区学习其优秀做法和经验,使“两委”干部强化服务意识,提升服务能力。对培训效果不佳者重新补课,对培训后工作成绩不突出者跟踪问责。
(四)建立健全激励机制。完善村级干部激励机制,充分调动他们工作积极性和主动性。不管是强化村级自治组织的自治职能,还是允许村干部参与产业发展和享受劳动成果,抑或是提高村级干部的基本待遇,都会大大提升村干部履职的热情,引导村干部善干事、能干事、干成事、不出事。把好入口关,着力选优书记配强班子。建立后备干部库,实行动态管理、递进培养,注重把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成村干部。村干部教育培训纳入干部培训规划,着力提升能力水平。
3、优化党员队伍结构,发挥党员先锋模范作用
(一)严格党员发展标准。发展党员要严把质量关,防止暗箱操作和“近亲繁殖”,严把“入口”,畅通“出口”,保证党员队伍的政治性、先进性和纯洁性。
(二)加强流动党员管理。及时更新流动党员信息台账,建立同步联动的流动党员数据库,建立与手机绑定的流动党员电子信息卡,加强党组织与流动党员的双向联系;利用流动党员的特性引进先进的适合本地发展的项目或企业,将其编入项目和企业的组织管理中,发挥先锋模范作用。
(三)增强组织生活活力。在组织生活中严格执行“三会一课”等组织制度,探索创建网上组织生活平台,推行“微信群、微课堂、微党课”学习法,开展手机APP的学习如“学习强国”、“三晋先锋”等党建学习;开展党建工作督导、考核、监督,强化对党员的教育、管理、监督与考核,激发其发挥党员先锋模范作用。
(四)健全完善各项制度。严格执行积极分子、预备党员跟踪考察制度、发展党员责任追究制度、党员考核测评制度等。探索实行党员引领乡村振兴绩效考核制度,对乡村振兴中先锋作用发挥不突出的党员,及时进行教育督导,令其改进。
4、提高经济发展和管理能力,助力乡村振兴
(一)因地制宜发展优势产业。农村基层党组织要因地制宜科学制定产业振兴规划,注重开发利用本村特色优势资源,促进一、二、三产业融合发展,加快土地流转和农村综合开发,推动本村产业结构调整优化与升级,使分散的小农户生产向现代化农业发展转变;结合本地资源,发展乡村特色农业,形成“一村一品”的布局;依托本地优势发展新农村建设、小杂粮基地建设;兴办农村集体企业,依靠合作社进行农产品深加工,延长产业链,提高农产品科技附加值,使其迈向价值链中高端;利用“互联网+”等拓宽农产品销售渠道,探索“特色农产品+电商”的发展模式,形成“一村一品”的示范效应。
(二)积极培育和发展农民专业合作社组织。因地制宜发展本地优势产品和主导产业,引导农民组建新型农民专业合作社。选择熟悉本领域的党员和吸引外来人才充实到合作组织中,为其提供最新信息咨询服务,给予技术知识方面的指导和帮助,以扩大其生产销售渠道。
(三)建立健全农村技术培训与服务体系。面向群众开展农业技术培训和涉农服务,提高农民的致富能力;实施“农业科研杰出人才计划”,通过技术入股和提供土地或其他荒山荒沟等方式,吸引高等院校及科研院所等高层次专业技术人员到乡村进行专、兼职工作;加大乡村规划设计、高新技术研发等乡村振兴紧缺人才的招引力度,打造一支精通先进科技的“三农”科技队伍。
5、推进农村基层党组织创新性建设
(一)创新农村基层党组织工作机制。围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略,创新基层党组织工作制度机制。如完善“两推一选”“两票制”“三票制”及村民直选等选举制度;建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度及民主决策机制,实现党员议事制度、村级民主例会制度、村党组织研究决定重大事项制度等;探索诸如民意咨询会、村务决策公示会等能反映村民诉求的通道;完善财务公开制度,加强村级民主监督;建设线上线下服务管理平台,借助“党员志愿服务队”等形式,切实解决好农民“办事难”问题;探索创新“一对一帮扶”模式,增强帮扶的针对性和成效。
健全完善农村基层党组织考核标准体系,针对农村基层党组织自身综合能力、发展经济的能力以及服务能力等,拟定具体翔实的评价指标,尤其要把基层党组织领导集体经济的发展能力作为评价农村基层党组织的重要指标,对支部书记履职及其带领村民实现乡村振兴成效进行客观评价。深化农村党员乡村振兴工作民主评议制度,健全完善村干部报酬增长机制,力争奖惩并举,切实激发党员干部发展集体经济的积极性。对农村优秀干部在待遇方面给予奖励和表彰,对践行模范带头作用的党员以激励关怀,调动农村党员干部致力乡村振兴的主动性。
(二)创新农村“党建+”模式。加强服务型党组织建设,探索“党建+乡村振兴”的工作模式,重视联村、联企和联上级组织党建等,吸引社会各界积极参与乡村振兴。探索“党建+全体力量”模式,利用各种外部力量优化农村党组织建设。重视“党建+网络”运作模式,将社会资源更多地聚集到以党建促乡村振兴中去,推进基层党建工作顺利开展。
(三)创新农村“第一书记”制度。探索建立“第一书记”选拔机制,坚持一村一策选派第一书记。选拔时要科学全面考察“第一书记”的综合素养,并根据人才特点和专长因地制宜选派其到适合的农村,以人尽其材。同时,要加大“第一书记”的教育培训力度,注重对其如何开展扶贫工作进行培训,增强其做好扶贫攻坚工作的综合能力。同时,要注意保持“第一书记”扶贫振兴、壮大村集体经济、强化农村基层党组织建设诸方面工作的连续性,接续助力乡村振兴。
当前新形势下,农村基层党组织是实施乡村振兴战略的政治保障与组织保障,新时代农村基层党组织建设必须按乡村振兴战略对农村基层党组织的新要求加强建设,提升农村基层党组织在乡村振兴中的思想引领力、群众组织力和发展推动力。
【参考文献】
[1]傅国华,李春,郑凯.分层精准施策全面推进乡村振兴战略[J].新东方,2017(05)15-18.
[2]张英.实施乡村振兴战略必须发挥农村基层党组织作用[J].知与行,2018(03)7-10.
乡村振兴工作重要性范文篇3
人才是实现乡村振兴的关键要素。指出,推动乡村人才振兴,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。近年来,各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则,着力创新人才管理工作机制,切实优化人才工作环境,开发提升人才能力素质,激发人才创新创业创造活力,不断推动人才振兴发展。但是,依然存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
一是人才“招不来”。基层发展相对落后,基础设施相对不全,与优质资源多、工资收入高的发达城市相比,乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题,基层的现实条件让“优质人才”望而却步,造成基层人才短缺,一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动,同时外来优秀人才又难以留在乡村。
二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂,基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作,工资待遇与工作强度不成正比,繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策,为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题,体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因,导致优秀人才供给不足。
三是人才“上不去”。高素质人才短缺,普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少,培训形式和内容相对单一,发展空间小,晋升渠道不够畅通,难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野,缺乏相应的激励机制。
二、对策及建议
(一)在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求,明确人才引进方向,多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才,重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流,让曾经“走出去”的成功人士“走回来”,把在外积累的经验、技术以及资金带回本土,改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时,对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛,实行更加开放的人才引进政策,努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持,制定合理的收益分配政策,将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系,不断完善奖励办法,提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有,但求所用”的柔性引进原则,梳理引才引智并重的理念,采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业,为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道,对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔,为他们提供更广阔的发展空间。
(二)在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见,但对县一级来说,乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来,用政策留住人才,尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人,从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才,从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫,切实为致富带头人提供政策支持,创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境,不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传,让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚,鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中,增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境,加大对乡村基础设施建设的持续投入,提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量,充分考虑乡村人才的工作生活实际,为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境,竭尽所能帮助解决各种困难,为人才扎根基层创造良好条件,增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围,用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才,使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台,增强各类人才的归属感和认同感。
乡村振兴工作重要性范文篇4
关于“乡村振兴·代表在行动”主题活动开展情况的汇报
(2022年6月17日)
尊敬的各位领导,同志们:
根据会议安排,现将xxxx区人大常委会开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动情况汇报如下,不当之处,敬请批评指正。
一、活动开展情况
(一)切实提高政治站位,认真部署“乡村振兴·代表在行动”主题活动
实施乡村振兴战略,是中共作出的重大决策部署,是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。2022年2月3日至5日,亲临xx视察调研并发表重要讲话,指示xx要在乡村振兴上开新局。xx区人大常委会要贯彻落实好的重要讲话精神,以及省委、市委、区委关于全面推进乡村振兴的战略部署,在乡村振兴工作中有所作为,充分发挥人大代表这一国家权力机关组成人员、人大工作骨干力量的作用,就显得尤为重要。按照省、市有关工作要求,结合人大工作实际,3月6日,xx区一届人大常委会第一次主任会议上,明确由区人大常委会副主任xx牵头,选任联工委具体负责,其他委室积极配合,积极抓好“乡村振兴·代表在行动”工作;3月26日,xx区人大常委会党组中心组2022年第1次学习研讨暨党史学习教育专题学习会上,再次对“乡村振兴,代表在行动”工作进行安排部署,要求全体干部职工进一步充分认识开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动的重要意义,切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感,以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,扎实抓好工作落实;积极引导代表主动作为,积极参与,不断发挥代表来自人民、密切联系群众的特点和优势,切实发挥代表在乡村振兴战略中的积极作用。同时,xx区人大常委会及时明确专人负责,草拟《xx区人大常委会关于“乡村振兴·代表在行动”的实施方案》;认真建立健全并根据执行情况修改完善《xx区人民代表大会常务委员会及组成人员联系区人大代表工作办法》《xx区人民代表大会代表履职登记办法》《xx区人大代表小组活动制度》、《xx区人民代表大会代表联系原选区选民工作办法》等规范代表工作的规章制度,为抓好“乡村振兴·代表在行动”主题活动提供重要的保障。
二、以争当“四员”为抓手,积极把“乡村振兴·代表在行动”主题活动引向深入
根据省、市关于开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动工作安排,xx区人大常委会认真探索工作思路,努力充实活动内容,加强与代表的联系,完善对代表的服务,促使代表争当“四员”,努力助推乡村振兴战略实施。
(一)争当学习宣传引导员,助推乡村振兴战略实施。积极组织引导全区人大代表深学笃用新时代中国特色社会主义思想,深入学习中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略有关会议精神和政策要求,努力提升人大代表参与乡村振兴工作的能力和水平;组织发动人大代表尤其是领导干部代表深入镇村、依托已经建立的30个人大代表联络站和136个人大代表联络室,宣传乡村振兴战略重大意义和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,引导广大人民群众投身乡村振兴伟大实践,营造“人人参与,全民支持”的良好氛围。今年以来,区人大常委会共组织全区人大代表学习培训207人次;发动代表积极开展乡村振兴工作宣传,累计涉及群众12000余人次。人大代表参与乡村振兴工作的能力和水平进一步提升,人民群众参与乡村振兴工作积极性逐步提高。
(二)争当社情民意联络员,助推乡村振兴战略实施。充分利用人大代表来自人民、植根人民的特点,发挥人大代表贴近群众、服务群众、代表群众的天然优势,积极组织开展代表结对帮扶贫困群众、联系选民、述职评议等活动,促使代表深入人民群众,倾听群众呼声,体察群众疾苦,了解群众愿望,及时下情上达,反映社情民意,实实在在帮助群众解决了一些生产生活中的实际困难和问题。今年以来,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中,xx区人大常委会组织引导辖区内每名区、乡(镇)人大代表联系了2至3户贫困户,全区210余名区人大代表、1400余名乡(镇)人大代表,共联系了贫困群众3000余户。同时,结合xx区人大常委会县处级领导代表具体负责全区各相关产业、包保各有关乡(镇、街道)的实际,强化工作调研督查,深入乡村一线访民情、听民意、解民忧,督促落实好各项政策措施。通过结对帮扶、实时走访、调研督查,共帮助解决贫困群众在生产生活中的困难和问题70余个,有效促进了群众生产生活条件的改善。
(三)争当改进工作监督员,助推乡村振兴战略实施。适时组织代表开展专题调研、集中视察活动,邀请代表参加人大常委会会议审议相关工作报告,深入查找乡村振兴工作短板和问题,积极提出科学合理的意见建议,为党委提供决策参考,促进乡村振兴相关问题得到进一步解决。今年以来,先后组织代表对xx区易扶搬迁后续扶持、人民调解、旅游产业化、养老服务保障体系建设工作情况和乡村振兴工作推进情况等进行专题调研,指出了“搬迁群众常住率不高,社区治理工作有待加强”“有的乡村人民调解组织发挥作用不到位”“部分乡(镇、街道)对乡村振兴工作重视不够”“巩固拓展产业扶贫成果与有效接续乡村振兴有差距”等问题20余个,提出了“切实提高易扶搬迁安置点社区治理水平”“提高群众通过人民调解机构化解矛盾纠纷的意识”“着力解决脱贫攻坚遗留问题,扎实抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“大力争取项目资金投入,切实解决农村生活污水、养殖污水环保处理垃圾清运设施问题”“加快区农业农村大数据中心建设速度,推进数字乡村建设发展”等意见建议20条,并督促政府认真解决存在问题,进一步促进了相关工作的开展。
(四)争当示范带头战斗员,助推乡村振兴战略实施。
充分利用部分人大代表是乡村致富能人、产业发展大户等优势,鼓励引导代表带头创业,带领群众创业,积极吸纳群众特别是贫困群众参与产业建设,推动农村农业产业更好发展、群众增收致富。如:来自xxx的区人大代表xx,带头发展刺梨产业,组织发动xx村群众种刺梨,并到田间地头手把手教群众刺梨种植技术,带动群众种植刺梨3500亩,年均可增收上百万元,带动了群众增收致富和全村经济发展;市人大代表xx,针对易扶搬迁工作中社区居家妇女再就业难的问题,组建成立xx公司,积极开展手工技能、家政服务等专项技能培训,通过培训,参加培训的近百名居家妇女均掌握了一技之长,实现了居家灵活就业,稳定增收脱贫;来自xx乡的区人大代表xx,带头创办xx公司,建成3600余亩茶旅一体化基地,为贫困群众提供了20余个长期工作岗位,以及田间管护、茶青采摘季节性岗位100余个,仅务工支出就需200余万元,有效解决了群众就业增收难题。在引导代表带头发展产业增收致富的同时,xx区人大常委会还引导代表在文明乡风中发挥示范带头作用,主动做移风易俗的践行者、引领者和宣传者,以正确导向和行为示范带动广大群众破旧俗、立新风,以村规民约为抓手,细化婚丧嫁娶等方面的有关要求,引导群众实现自我管理,推动形成良好社会风气;引导代表发挥维护社会稳定的模范带头作用,带头参与接访走访、治安民调、群防群治等工作,深入分析产生、制造、激化社会矛盾的因素,探寻缓解、控制、化解社会矛盾的手段、方法和规律,积极为实行依法行政、公正司法和加强社会管理建言献策,努力将各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态,不断推进自治、法治和德治相结合的乡村治理体系建设。
乡村振兴工作重要性范文1篇5
绘就“稻粱丰硕,猪肥鸡壮”的富足图。乡村振兴,产业发展是基础。曾多次强调,“乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色”。没有产业发展,乡村振兴就无从谈起,就会成为无源之水、无本之木。当前,新时代脱贫攻坚任务圆满完成,巩固开拓脱贫成果,衔接推进乡村振兴成为时下农村工作重点课题。
一方面,要加强产业融合,积极发挥当地龙头企业“领头羊”作用,坚持市场化道路、科学性运作。要以农村供给侧性改革为主线,激励企业改革创新、转型升级,借助“互联网+”等科技力量,实现“小木耳”也是“大产业”的发展目标。
另一方面,要突出地方特色,产业发展不能“千城一面”。乡村振兴要注重文化发掘,与地理、人文等要素有机融合,有山水景观的绘就“秀丽山水”图,有庄园景观的绘就“幸福庄园”图……在实现经济发展的同时也满足了精神需求,真正的让农民的腰包“鼓”起来、生活“好”起来,实现“面子”与“里子”的双丰收。
绘就“绿树村边、青山郭外”的山水图。乡村振兴,生态环境是支撑。乡村发展必须坚持绿色发展,只有把生态保护好才能把产业发展好,以往的传统产业发展模式“高消耗、高排放、低效益”,既破坏了自然环境又损害人民群众切身利益。乡村振兴要做到百姓富、生态美的和谐统一。
要发展高新技术、提升生产效率、调整产业结构、促进产业生态化,让绿水青山成为“金山银山”,同时积极开展人居环境整治工作,着力完善农村基础设施,落实“厕所革命”,杜绝“污水排放”,严管“秸秆焚烧”,开展“垃圾分类”,通过监督管理与群众宣传,让绿色发展理念深入人心、让绿色发展效能树立信心。
绘就“少长咸集,群贤毕至”的人才图。乡村振兴,人才力量是关键。“治国经邦,人才为急”,任何发展都离不开人才的支撑,乡村振兴更是如此。发挥人才力量,首先要“聚集”人才,基层工作不仅需要科技、管理人才,也需要能工巧匠、乡土艺术家,这就要求当地ZF创新人才引进机制,深入挖掘本土人才,科学引进外部人才,吸引一批“想干事、能干事、干成事”的优秀人才投身基层建设;其次要“培育”人才,新业态的出现对乡村振兴人才队伍提出了更高的要求,打造一批“爱农业、懂农业、精农业”的“新农人”至关重要。
乡村振兴工作重要性范文篇6
根据州委组织部《关于选派机关企事业单位干部参加乡村振兴驻村帮扶工作的通知》的规定,2022年5月18日经过培训,我很荣幸的被组织选派参加乡村振兴驻锦屏县彦洞乡九勺村第一书记,现将2022乡村振兴个人工作情况汇报如下,有不当之处,敬请批评指正。
一、强化乡村振兴知识学习,提升乡村振兴认知和业务水平
认真学习为认真贯彻落实视察贵州时的重要讲话精神、“七一”重要讲话和新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实中央农村工作会议和全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会精神,牢记殷切嘱托,感恩奋进,以一刻也不听下来自觉性持续巩固脱贫攻坚成果,向书本学习、向领导同事学习取经、向村民学习,团结村委班子成员、驻村工作组,实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接平稳过渡。对“三农”有了更深层次的了解,对乡村振兴的现实意义有了全新的理解和认识,也坚定了乡村振兴工作的信念。
二、在学懂弄通做实上下功夫,宣传党的方针政策
学习关于脱贫攻坚、乡村振兴的重要论述,学习有关乡村振兴文件精神和乡村振兴典型案例,学懂文件和案例中所蕴含的乡村振兴普遍规律、政策支撑,弄通其中的共性和特性,从中汲取促进乡村振兴的巨大能量和工作方法。在学懂弄通基础上,将党的方针政策理论联系实际,往实里走;联系思想实际,往心里走,走村入户,应用通俗的语言积极向群众宣传,让群众听得懂、能明白;让群众知道乡村振兴,调动群众积极性,让群众成为乡村振兴的主动参与、建设者、受益者。
三、组织村支部“两委”学习常态化,提升党组织凝聚力、战斗力
一是建立健全“三会一课”学习制度并将学习常态化。紧跟中央、省州县有关文件精神学习,开展党史学习教育,让党史学习教育制度化常态化,以党史学习促思想转变、以党史学习促作风转变、以党史学习促能力提升。让广大党员干部“学史明理·学史增信·学史崇德·学史力行”,学党史、悟思想、办实事、开新局,促进村级治理提质增效。二是提升对村“两委”换届思想认识,增强换届紧迫感、责任感和使命感:(1)加强换届文件精神学习,提升换届常识和业务能力;(2)以学生的心态向村支两委学习如何做群众工作,深入群众,密切联系群众;(3)进村入户了解换届村情、民情、民意,积极宣传换届纪律要求和换届对于村发展的意义,当好换届的“传声筒”;(4)积极配合好村支两委选优配强后备干部,了解后备干部个人德行、能力、服务群众意识等综合素质。三是引导和组织村两委以影响村“两委”换届难点问题整顿为导向,常态化推进影响换届问题整改:(1)村支两委、驻村工作组加强有关换届有关纪律和工作要求学习,树牢“四个自信”,坚定“四个意识”,树立服务换届大局需要,走村入户宣传换届有关工作纪律要求;(2)强化宣传,提升村民法制意识,营造良好换届氛围。通过张贴换届“十严禁”、横幅等有关换届宣传资料,让广大村民积极参与到前期换届工作中来,让村民成为换届参与者,选优配强村“两委”班子,成为换届配强后服务村民能力提升的受益者;(3)积极培育村两委后备干部力量,深入动德才兼备人员参选。按照省、州、县、乡有关换届工作要求,主动深入群众中摸排,把拥护党的方针政策、学历高、在群众中声望高、服务群众意识强的村民作为后备干部人选,按程序上报上级组织。
四、严格落实“四个不摘”,持续巩固脱贫攻坚成果脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。以网格划分,责任落实到人统筹,帮扶责任人为主体,村民组长参与,建立群防群控返贫监测机制,及时动态了解退出贫困户生活状况。有效推进疫情防控与脱贫攻坚“两手抓”,坚持脱贫摘帽后不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管“四个不摘”,坚持以脱贫攻坚工作统揽村发展全局,加强领导、强化措施、保障投入,做到精力不散、重心不偏、政策不变、力度不减,确保责任、政策、工作“三落实”,识别、退出、帮扶“三精准”,任务、问题、信访“三清零”,巩固脱贫成效,推进乡村振兴。
五、深入村组调研,谋划产业促发展
深入九勺村里榜组,了解产业发展用地需求、产业用地发展存在矛盾。针对存在的矛盾积极进村入户动员,并了解其担忧和反对的原因,常态化做好群众产业发展工作。针对已经发展建成的产业,积极动员群众对产业进行管护,确保建成产业出成效,成为富民产业,助力乡村振兴。
六、用好用活政策制度,促进美丽和谐乡村建设
利用上级有关部门政策支持,用好管好用活护林员、护路员。持续开展“十清行动”,确保山有人巡、路有人管、林有人护。乡村人居环境自治制度逐渐形成,村容村貌焕然一新,整洁宜居的美丽乡村画卷在乡村振兴路上正徐徐铺开。同时,每月按时开展消防演练,演练常态化,村民防火应急反应协作能力显著提升,应对突发事件能力显著加强。
七、加强互动,提升村居自治能力
加强乡村振兴工作组与村支两委、村干、村民之间的互动。调动村民参与村级事务的积极性,虚心听取村民对乡村振兴、村级事务工作的建议,并积极将村民反馈的与村“两委”沟通,对有益村发展的积极采纳并抓好落实,对脱离实际的做好解释工作。尤其在村民关心的公益事业上,根据村级财力实际,对提出的合理诉求,按照及时予以解决,让村民充分享受发展红利,让村民听党话、感党恩、跟党走。为村事业发展贡献集体智慧,让村民做发展的主人、让居民成为自治的能手。
乡村振兴工作重要性范文篇7
根据市委安排,2018年9月11日至13日,市政协党组书记、主席xx率领部分政协委员、机关干部和相关部门同志,对xx市xx区、xx市、xx县、xx县、xx县5个区(市)县乡村振兴工作情况进行了考察,通过学习考察,大家现场感受到这些地方实施乡村振兴战略、推动“三农”发展所取得的成果及经验,这为我市编制县域乡村振兴规划、开展乡村振兴工作将起到重要的借鉴作用。现将考察情况及建议报告如下:
一、考察地做法与经验
xx市县市区“三农”发展以及乡村振兴战略实施今日之成就,并非一朝一夕之功,而是历届党委、政府坚持规划先行、坚持全域规划,以一张蓝图绘到底的决心科学决策、统筹推进,建立了服务xx市、四川乃至全国的“七大平台”。各县市区依据自身条件,创新举措、内联外引、聚力发展。其做法与经验:一是坚持以编制总体规划为统揽、专项规划为支撑、项目实施方案为依托,打破行政区划制定规划,纵横联合发展,做到推进乡村振兴工作有的放矢,所考察地在总规基础上,几乎都有多个可支撑当地阶段性发展的专项规划和配套项目实施方案;二是坚持与粮油、农经等传统产业和现有资源、生态保护相结合,一个区域自然资源、传统产业是发展的基础,只有在此基础上因地制宜引进新元素,才能让资源和产业焕发生机与活力,例如xx市道明竹艺村在立足原生态原风貌保护的基础上,将群众留下的林盘及旧民房,通过引入古今建筑技术和文化艺术的融合性改造提升,让人耳目一新;三是坚持与创新创业和文化创意相结合,在广袤的农村,由政府建基地、搭平台,引领城市部分人到农村创新创业,将是另外一番天地,例如xx市在xx县、xx县分别建立的天府农业品牌创意孵化园、茶韵临溪·陶艺小镇,引领了部分文化艺术家、爱好者到农村开展农业品牌创意、制作陶艺,成为新村民,为农村一二三产业发展赋于了新内容;四是坚持与旅游和营销相结合,“农业+旅游+营销”是促进“三农”发展及增收致富的捷径,各地在这方面做足了文章,例如xx县甘溪镇明月村不仅利用盛产茶叶优势,而且在茶园、雷竹、荷塘之间将乡村道路打造成旅游小道,将小院落打造成可供游人食宿的农家小客栈,并在村上建立游客中心,在互联网上建电商平台,推介乡村旅游特色。五是坚持市场配置资源和抱团发展。政府不超越村社权限,引导不主导,村社在市场经济条件下,招引工商资本投入农业农村建设,农村以集体资产、农民以自有自产入股合作社,抱团发展。
二、工作总体建议
全面实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持规划先行原则,结合本地实际,加快“1+6+N”县域乡村振兴规划体系建设,大力实施“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”,坚持改革创新、政府与市场协同和农民互助合作,实现经济社会平稳转型和乡村振兴健康有序推进,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
(一)紧盯“产业振兴”,以农业供给侧结构性改革为主线,提升农业的质量、效益和竞争力。以“改、育、引、建、融”共推乡村产业振兴,实现经济转型发展和农业质量效益提升。“改”即加快探索农村土地改革试点,在推进产业连片发展规划、农村土地和集体产权制度等改革基础上,运用“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”为重点的农业共营制和“管委会+投资公司”运营模式,发展特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区,以提高整体实力;“育”即在巩固提升我市蔬菜、生猪、粮油等三大优势产业基础上,大力培育和发展林果、花卉苗木、中药材、兔业、水产等五大特色产业;“引”即引进适合本地种养殖的新品种、新项目、新技术,成片推广发展并形成产业;“建”即全产业链深度开发,围绕农产品开发进行研究与实践,建设集研究、生产、加工、销售一条龙的全产业链条;“融”即农业与旅游业双升级,以“农业+旅游、农业+文创”等方式将其他产业融入农业,突出休闲农业品牌创意打造、市场营销及换档升级,增加农产品供给,增强核心竞争力,加快构建我市现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农村一二三产业融合发展。
(二)聚焦“人才振兴”,创新促进转变,内培外聚结合,努力打造一支乡村振兴的专业化队伍。乡村振兴是篇大文章,需要各类人才来书写。我们要做好“变”字文章,一变是把农民变为三产从业者。学习借鉴xx市做法,建立农村教育学院(校),既可以依托xx职中组建、也可以单独建设。农村教育学院(校)长年组织农民技术骨干、乡土人才及农村党员干部学习现代农业生产、家庭农场、农家乐开办、农产品品牌化营销等知识,同时,由政府每年出资推选人才到川西林盘学院、xx农村党员教育学院以及其他相关高等院校培训,加强实践运用,推广成功经验,做到永久不停课、永远在实践、永续在探索,全面提升素质和技能,让广大农民成为一产、三产双向从业者。二变是把城镇各类人才变为新农民。要加大“正面引导”,注重“感情投资”,做到“政策倾斜”,聚焦企业管理、品牌运营、电子商务等农村亟需领域,推进新一轮城市人才下乡进村,引领农业农村转变生产经营方式,着力夯实农村发展人才支撑、技术支撑。三变是把回乡大学生和返乡农民工变为农业创业者。大力实施人才外聚工程,制定优惠及奖励政策,引导城镇下岗职工、高校毕业生、返乡农民工等返乡创业,回归乡村、发展乡村、致富乡村,构建全域覆盖、城乡一体、均等服务的社会基本公共服务体系,着力解决农业创业就业人才职称评定、证照办理及就医就学养老等后顾之忧,让农村的创业就业机会吸引人,让农村的美丽舒心环境留住人。
(三)重视“文化振兴”,深入开展文明村镇创建活动,大力发展文创产业,培育文明乡风、淳朴民风。乡村振兴,文化先行。一是集群发展文创产业。围绕李白文化深度发掘书画摄影艺术和李白诗意绣、太白奇石、太白根雕等优秀文化内涵,引领大师和高校学生在有条件的地方开展“四大文化”创意培训与实践活动,设计制造适应市场的文创产品,推动太白文创产业园建设,同时,大力培育“文创+农村美食”“文创+农村休闲”等新业态,努力走上文创产业的集群发展之路。二是厚植文化自信。要充分挖掘、保护并利用好民间民俗文化,积极培养民间文化传承人,倡导并举办具有地域特色的农村民俗文化节,推动李白长寿会、青林口高台戏以及翠屏山庙会等民间民俗文化生活化、产业化、国际化,进一步丰富农村优质文化供给,提高农村群众参与及文化鉴赏能力。三是涵养文明新风。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观,积极开展文化科技卫生“三下乡”活动,引领文化艺术和科技卫生人才服务“三农”;培养并引导有威望、有能力、有德行、有担当的新乡贤人才,带动村民形成与邻为善、守助相望的良好氛围;发挥村社区自治组织作用,加强现代乡村社会治理体系建设,大力开展基层法治示范创建、扫黑除恶专项斗争以及“四好村”“文明村镇”建设活动,巩固形成既充满活力又和谐有序的良好局面。
(四)固守“生态振兴”,大力发展生态经济,在全域推进“大美xx·宜居乡村”建设中提高幸福指数。绿水青山就是金山银山。一是重拳治理人居环境。持续实施环境治理“三大战役”,加强农村固体废弃物、畜禽养殖粪便污水以及水系、土壤等面源污染深度治理,实施垃圾“村社分类收集、乡镇汇集运输、分区集中处置”;继续实施农村“三建五改”,推进农村厕所革命,加大村容村貌整治力度,加快重现蓝天常在、绿水长流的大美xx,让生态宜居走在前列。二是在保护中加强基础设施建设。在基本农田、山林、水系的保护与开发中,坚持适度打造,突出规划引领,以多种方式筹资修建农村道路、水利设施,开展土地整理及地质灾害整治,夯实推动农业农村发展基础。三是实施农村全域景区打造。根据农村自然条件和民居风貌,打造富有乡村特色的小院落、小景点、小景区,如对长期无人居住的农村住房,可在群众自愿前提下由村社将使用权集中起来租赁,由投资方打造并建成乡村客栈,吸引城里人来居住并成为新村民。通过规划引领、林盘保护、院落打造和品牌打造及乡村旅游等,优化整合乡村资源,实现“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式,扎实推进农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理,打造幸福美丽新村升级版。
(五)坚持改革创新,狠抓农村产权制度改革,为乡村振兴增强内生动能。要把全面深化农业农村改革贯穿到乡村振兴全过程,坚决破除制约乡村振兴的体制机制弊端,依法有序推进农村承包地、集体经营性建设用地、宅基地和其他各类资源“三权分置”及确权登记颁证改革等工作;优化农村土地利用布局,逐步推进村级土地利用规划编制,完善乡村振兴用地保障等机制;推进集体经营性资产股份合作制改革,大力盘活农村闲置资产,建立农业农村发展资金;以资源入股和土地流转、租赁等方式集中使用权,通过组建土地股份合作社、引入投资开发商和农业职业经理人、职业农民,激活乡村沉睡资源,激发“三农”发展的动力活力。
(六)坚持政府与市场协同,化解资金和金融风险,为乡村振兴提供重要保障。农业转型发展和乡村振兴离不开“有为政府”的导向式支撑。要在充分发挥政府的规划引导和政策保障等作用基础上,坚持政府不“越位”,不过度进入。一方面,政府财政投入应重点向基础设施、公共服务、环境治理等具有公共物品特征的方面倾斜;另一方面,注重引导农民自主参与产业发展和社会事务,合理引导社会资本投入乡村振兴。我们要在实施乡村振兴中发挥政府和市场的协同作用,既坚持政府的引导和宏观调控作用,又坚持市场机制在资源配置中的决定性作用,避免政府职能过度扩张而挤压市场和村社正常功能的发挥,更不能以损害乡村社会自治组织的能力为代价,换取短期的振兴繁荣。
(七)坚持农民的互助合作,突出农民主体作用,积极培育现代农业经营模式。农民是乡村振兴最主要的实施主体和受益主体,但是,其单打独斗的“孤立式”发展毕竟能力有限,难以突破客观制约和抵御各类风险,因此,强化农民之间的互助合作是乡村振兴的基础性组织支撑。在乡村振兴过程中,要坚持以基层党组织、集体经济、农民合作社为引领带动发展,在整合分散资源、处理各方冲突、平衡利益分配等方面发挥重要作用。在推进乡村振兴过程中实施“权力下放、赋能于民”,不是要强化农民分散的“原子化”个体特征,关键是要充分运用农村经营制度改革、农村集体产权制度改革、农村土地产权制度改革等一系列重大改革成果,通过构建和完善新的组织形态及利益纽带,卓有成效地将农民组织起来,从而为乡村振兴提供坚实的组织力量。
三、近期工作建议
认真贯彻全国、全省乡村振兴大会精神以及《关于开展乡村振兴规划试点工作的通知》《关于四川省县域乡村振兴规划编制的指导意见》要求,作为全省22个乡村振兴试点县的xx市,要尽快启动乡村振兴规划编制与规划实施工作,创新制度机制,强化组织领导,探索建立适应绵阳乃至全省的县域乡村振兴规划体系和可复制可推广的编制方法,为全面开展乡村振兴工作积累经验。
(一)坚持多规合一,突出规划编制。乡村振兴是一个长期的实践,更是一项系统工程,必须坚持规划先行。一是做好全域规划。当前和今后几个月的重任是编制《xx市域乡村振兴规划》及各专项规划工作,按照“1+6+N”县域乡村振兴规划体系要求,坚持“多规合一”、绿色生态、城乡融合、因地制宜、彰显特色等原则和理念,统筹衔接并优化完善xx市经济社会发展“十三五”规划和城乡规划、土地利用规划以及产业发展、脱贫攻坚、新村建设、环境保护等规划。二是指导乡镇规划。指导乡镇、村(社区)编制乡村振兴规划和建设规划以及土地利用规划等,实现“一套蓝图、一套规划”。三是明确发展重点。在编制规划中,可借鉴xx市与我市均有山区、丘林、平原地貌相近的特点,打破行政区划限制,突出产业发展和全域旅游规划,宜在高山区重点发展牧业和山珍、药材等,丘区重点发展林果、养殖以及粮油种植等,平原区重点发展粮油和蔬菜、花卉种植等,依托我市现有的景点景区,利用农村自然条件和产业发展重点,因地制宜规划并打造休闲农业与乡村旅游融合发展区域,做到串珠成线、连线成片,错位发展、连片发展,防止条块分割、各自为阵、同质化发展。
乡村振兴工作重要性范文篇8
这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神,安排部署今年全区乡村振兴工作任务,动员全区上下进一步提高认识,明确重点,强化措施,全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看X个乡村振兴项目现场、听取有关街道镇的现场工作汇报,X通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况,总的感到,今年的乡村振兴工作,各级要求比较严,工作标准比较高,各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力,希望在今后工作中,要严格按照区委、区政府要求,认真抓好各项工作任务的落实。
去年以来,全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽,精准施策,拼搏实干,农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势,X年全市乡村振兴战略实绩考核,我区获第二名,工作中呈现出几个鲜明特点:一是乡村振兴树起了X样板。重点打造了X个示范区、X个示范村、X多个示范点,在全市两次示范区观摩考核中,均列第二名,争取奖补资金X万元;培树“五社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板,乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。总投资X亿元,争取中央财政奖补资金X亿元,建设完成X大项目,以全国第二名的成绩通过国家认定,成为全省X年唯一、历史第四个创建成功的县市区。三是文明乡村建设迈上了新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进,美丽庭院覆盖率达到X%、美丽乡村覆盖率达到X%、文明乡村覆盖率达到X%,均居全市前列。可以说,在农业经济占比较小,耕地面积相对较
少的情况下,农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩,完成了区委、区政府确定的任务目标,非常难得,实属不易,是大家共同努力、辛勤付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全区“三农”工作还存在一些短板弱项和问题。一是主观方面,发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够,对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入,存在“干部干、群众看”现象,主动破解难题勇气不足、招数不多,缺乏乡村振兴内生动力。比如,在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面,思路不宽,以地生财、招财引财的能力不强,“等靠要”思想仍然存在。二是客观方面,考核成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远,追兵越来越近。从考核成绩看,我们在全市考核中是第二名,但与第一名新泰市相差了X分,比第三名肥城市只高出X分,差距非常小。从加分项上看:我区举办的省级以上现场会只有X个,全省推广的特色亮点工作只有X个,省以上宣传报道只有X篇,在各县市区中排名靠后。从重点指标看,今年市级重点调度两项指标:“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”,我区农业大企业少,省级以上龙头企业仅有X家,纳统企业仅有X家,在X个县市区中排最后。从重点工作看,人居环境治理方面的群众满意度有待提高,存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题,道路两侧环境差,去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线;农村改厕普及率X%,低于全市平均水平。
市级已经通报了全省考核情况,X市在全省考核成绩不理想,明确要求今年要打翻身仗,对各级、各部门和各项工作的标准更高、要求更严,要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此,大家务必要高度重视,聚焦“五大振兴”任务目标,认真分析,横向比较,纵向赶超,确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。
一、合力共为,再创佳绩
今年的时间已经过去近三分之一,受疫情影响,全面铺开乡村振兴工作推后了两个月,但是对今年的工作,还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降,以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实,确保取得更好的成绩。各级各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想,各司其职、各负其责,形成工作合力,在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作,抓好带头人队伍建设,持续开展软弱涣散班子整顿,大力提升村级保障能力,领办创办X家专业合作社,年底集体收入X万元以上村达到X%,过百万元以上村达到X%;要制定人才回引办法,积极引进大型社会资金和先进管理经验,培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作,不断推出宣传乡村文化振兴经验。区人社局要完成农村劳动力转移就业X人以上,新建X处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用,继续开展村级“三资”清理清查活动,摸清底数,管护运营好村级资产资源,X月底前全面完成村改居产权制度改革。区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案,加快项目实施,确保资金用在刀刃上;包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实,帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头,哪一项拖
了全区后腿,省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人,区委、区政府将严肃追究责任。
二、突出重点,打造亮点
实施乡村振兴战略,是、党中央的战略部署,打造“齐鲁样板”是对X的政治嘱托,是市委、市政府X项重点任务公开承诺事项之一。打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性,做到因村制宜、精准施策、各具特色、亮点成片。
一要提高创建标准,抓好示范创建。对标全省一流、全市最优,打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确,继续实行领导包保,把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好王林坡、北部山区、花样年华三大片区中的示范村、示范点建设。邱家店镇要争创省级乡村振兴示范区,X月底要拿出申报书,确保创建成功。王林坡片区要积极创建市级乡村振兴先行区。近期,区级组织相关部门单位外出学习,主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验,大家要把真经取回来,对照自身工作查不足、补短板,确保各项工作有新的提升。
二要突出产业支撑,彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用,做好科技孵化、成果转化,发展现代高效农业,构建互联全国的农业农村云平台、大数据平台,全面启动信息进村入户工程,建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园,打造全国现代农业产业园标杆,持续巩固提升原有项目建设,认真抓好新项目策划实施,再创亮点,再提成绩。要举办好X茶炒茶比赛、X茶博会等活动,持续推动X茶产业不断壮大。要提升X国际花木城影响力,举办好第X届苗交会,高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、信息四大中心,打造中国江北最大
的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈”“大X休闲旅游圈”,以休闲农业、生态颐养为主导,重点培植小津口、王林坡等特色村;培育大河峪猕猴桃、魏家庄草莓等X个采摘休闲游项目;建成曳尾园、X净舍等X处高端民宿,建设完善养心谷、上高庄园X个颐养中心。
三要注重细节打造,认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看,乡村振兴片区考核打分成绩,直接影响甚至决定全年考核排名,区乡村振兴工作小组办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究,X月底前拟定观摩路线和观摩点,各个环节的准备工作要有的放矢,精益求精,一些成熟的大项目,比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等都要巧妙设计、嫁接进来。同时,省级要求好村、差村都看,这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。
四要加压奋进赶超,夯实重点指标。去年全省考核的两项指标:“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”,X市在全省排名靠后,市领导高度重视,对市农业农村局进行了约谈,明确将这两项指标作为今年X市对县市区考核的否决项。X月X日,市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小,但是现代高效农业还有很大潜力,花样年华智能温室、魏家庄采摘园、花木城桂花园、苗木花卉市场、山农大实验基地、万亩茶园,都可以包装纳统。农业企业方面,虽然我们去年纳统X个,个数较少,但今年已经摸排出有增长潜力企业X家,重点培植康平纳智能染色、超泰宠物食品、世初食品、大江食品、新农方舟饲料、乐林饲料X家企业,要确保升规纳统X家以上。立勇同志、吴杰同志已经召开专门会议安排两项
指标工作,农业农村局要牵好头,统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合,各街道镇明确专人负责这项工作,做到应报尽报,应纳尽纳,确保年底这项工作走在全市前列。
三、攻坚克难,齐头并进
打造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势,也是乡村振兴工作的难点之一,要一体推进、统筹兼顾,在振兴中保护好绿水青山。
一要实施人居环境整治。要突出水电路等基础设施建设,全力抓好农村垃圾、生活污水处理,持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作,年底确保生活污水治理村达到X%以上,美丽乡村覆盖率达到X%以上,农村道路“三通”率达到X%。要大力开展“美丽庭院”建设,年内“美丽庭院”示范户建成数达到X%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政,对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈,造成严重负面影响的进行问责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位,要立足各自职能,对照市里要求,抓紧落实任务,确保不出问题。
二要深度推进城乡环卫一体化。当前,全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成,村庄覆盖率连续多年达到X%,但是由于宣传工作力度不够,考核力度不足,还存有死角盲区,群众还有不满意的地方。对此,要在全区范围内,开展环境卫生死角盲区清理整治,努力提升城乡环境质量和水平。
三要大力推动移风易俗。强化制度建设,实行零缝隙、全覆
乡村振兴工作重要性范文篇9
在全市脱贫摘帽顺利通过省第三方考核评估之际,我们在这里召开2019年农业和农村暨乡村振兴大会,主要目的是,全面贯彻党的及中央、省委农村工作会议、乡村振兴大会精神,简要总结过去一年的农业和农村工作,安排部署下阶段工作,推动乡村振兴战略加快实施,不断开创我乡“三农”工作新局面。
前面,乡党委副书记XX同志宣读了乡党委政府关于表彰2018年度农业、农村工作先进集体和个人的决定。在此,我代表乡党委政府向受到表彰和奖励的单位和个人表示热烈的祝贺,向广大辛勤工作在农业、农村和脱贫攻坚一线的广大党员干部表示亲切的慰问!希望大家珍惜荣誉、再接再厉、再立新功,其他同志要见贤思齐、对标先进、比学赶超。
回首过往,我们砥砺奋进,克难攻坚。在市委、市政府的坚强领导下,团结依靠全乡人民,埋头苦干,顺利通过了脱贫摘帽省第三方评估,环境保护、防汛减灾、安全稳定、正风肃纪、管党治吏、惩贪治腐战役实现决战全胜。全乡经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势,主要体现在:
(一)脱贫摘帽顺利通过评估
三年来,我们始终聚焦“一超、两不愁、三保障、三有、四个好”的户脱贫和“一低五有”村退出的目标,累计投入资金近1.2亿元,其中乡级财政多方筹措资金投入500余万元,乡村面貌发生了质的飞跃,为实现乡村振兴打下了坚实基础。
修建村组水泥道路118.13公里,修建便民路30000余米,公路加宽5100平方米,解决了近4600余人出行难问题,基本实现了村组道路无死角全覆盖,交通网络四通八达。新修堰塘1口,维修整治堰塘27口,修建蓄水池16口,新增有效灌溉面积4000余亩。修建集中供水站6处,单户井、联户井整治316口,自来水主管网和户管网延伸近10万余米,全面解决了我乡13000余人安全饮水问题。实施易地扶贫搬迁139户,各类农户实施C、D级危房改造770户,贫困户土坯房提升206户,改造村原闲置房4处,提供给25户特困人员和无房户居住,改厨383户、改厕376户,农户的居住环境和面貌得到大幅改观。改造村级活动阵地3处、建设村幸福养老院1处、建设社区日间照料中心1处,维修整治敬老院1所,全面改善了村级办公条件和农村养老条件,提升了幸福指数。对辖区内广播网络进行了全面整治、升级完善,更换和新安装广播120只,群众收听广播率达100%。免费向贫困户和特困户发放电视145台,安装卫星接收器30台,解决了贫困户和特困人员无电视看的问题。实施农村电网改造村1个,对其余各村全面进行低电压整治,逐步完成各村农村电网改造,彻底解决我全乡群众安全用电的问题。新建村级卫生站3处,全面实现了村卫生室和驻村医生全覆盖,解决了群众看病就医难的问题。积极开展“四好村”创建工作,新建阳大坎、金子山村居民聚居点两个,对长乐场村居民聚居点污水管网进行了延伸,并规划建设了农贸市场和文化活动广场。对乡卫生院进行了改扩建,并配备了相关设施设备,实现了卫生院达标。新建了乡便民服务中心,实现了窗口集中办公,为方便群众办事提供了保障。整合居委会阵地和便民服务中心建设项目,对政府办公楼实施了危房改造,极大地改善了政府的办公条件。着力美化亮化场镇,安装场镇太阳能路灯80余盏。
三年来,通过全体乡村社干部和帮扶单位及帮扶责任人的共同努力,以念兹在兹的使命感和责任感,以不胜不休的勇气和毅力,以抓铁见痕、踏石留印的担当和务实作风,顺利实现了麻石垭村贫困村退出和524贫困户、1429人的脱贫,大力提升了贫困群众的获得感和幸福感。
通过组织召开外出农民工座谈会、坝坝会,举办团年宴、脱贫成果图片展等形式,广泛宣传脱贫攻坚成果,群众认可度全面提升。我乡灯盏坝村高质量通过了2017年脱贫攻坚省第三方评估;2019年2月麻石垭村顺利通过了脱贫摘帽省第三方评估。全市脱贫摘帽实现了零漏评、零错退,群众认可度达到99.32%,为全市贫困县摘帽贡献了金子乡的力量。
(二)特色产业培育成效明显
以业主发展带动为引领,流转土地100余亩,在麻石垭村建立了猕猴桃套种黄精的脱贫奔康产业园,贫困户入园67户,并实现了贫困户保底分红;坚持因地制宜,百花齐放,在巩固川明参、生姜、畜禽等传统优势种养产业的基础上,继续拓展群众增收致富门路。
一是大力发展辣椒订单产业。采取“公司+支部+农户”的模式,乡财政进行持续投入,免费提供种苗和技术服务,3年来,群众种植积极性持续高涨,种植面积已突破千亩大关,年实现增收近400万元,年人均增收300元。
二是坚持业主带动发展青花椒产业。流转土地300余亩,在金子山村、立笔山村建立了产业园各1个,并带动群众自发栽植100余亩。
三是引进新型金银花产业推动振兴。采取“企业+专合社+支部+能人大户+农户”的模式,企业和农户风险共担,即种苗款的60%由贵州百灵生物科技有限公司垫支,待农户产生收益时扣收,采取政府引导和奖补、村(居)主导、大户和群众自主参与的发展理念,全乡金银花种植面积突破1500亩,发展业主大户9个500余亩。
(三)社会管理规范有序
一是坚持依法治乡。扎实开展普法教育,努力营造法治氛围,不断提高干部群众学法、知法、守法意识,构建法治公序良俗。
二是畅通信访渠道。及时解决群众合理诉求,努力做到“小事不出社、大事不出村、重大问题不出乡、矛盾不上交”,累计处理各类信访案件300余件次。
三是深化平安创建。切实加强网格化管理,做到了零死角、无盲区;干部主动下沉一线发现问题、解决问题,信访积案数明显下降;开展平安建设和“扫黑除恶”专项行动,组建了巡逻队伍,群众的安全感明显提升。持续加大对邪教和非法宗教的排查和打击力度,全乡社会和谐稳定。2018年我乡平安建设满意度位列全市第三。
四是筑牢安全防线。坚持以道路交通、消防、建筑施工、民爆危化、食品卫生、护林防火、防汛减灾防地质灾害等领域为重点,大力开展隐患排查、文明劝导、监督检查,从源头上防止安全责任事故的发生。
(四)社会事业全面进步
一是农村环境得到有效保护。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,划定禁养区、限养区和场镇饮用水源保护区,设置防护网2000余米,规范农村畜禽养殖。严格推行“河(湖)长制”,落实秸秆禁烧责任,农村生活垃圾实现定点存放、定时清运、群众环保意识得到加强,农村人居环境得到进一步提升。
二是教育事业不断发展。高度重视素质教育工作,教学水平、教学质量稳步提升,进一步完善校园安全管理各项规章制度,确保了校园安全,努力创办人民满意教育。
三是文化事业欣欣向荣。以群众喜闻乐见的乡土文化为主题,在各村开展脱贫攻坚文艺巡回演出,极大的丰富了人民群众的文化生活。
四是卫生计生事业全面推进。城乡居民医疗保险参保基本实现了全覆盖,贫困和特困人群全面实行了财政代缴,群众就医难问题得到有效解决。全面实施两孩和计生奖励扶助政策,改革完善了计划生育服务管理,促进了家庭幸福与社会和谐。
五是精神文明建设不断加强。扎实开展“星级文明户”创建评选活动,突出抓好诚信教育,大力加强未成年人的思想道德教育,全面提高精神文明建设水平。
六是社会保障体系全面建立。城乡居民养老保险工作稳步推进;低保,清理出不符合低保享受对象450余人,将低保动态管理工作纳入制度化轨道,实现了应保尽保;严格落实困难群体的临时救助机制,年发放救助资金50余万元。
五、党的建设全面加强
一是“两学一做”学习教育活动实现常态化、制度化。通过领导干部上党课、党员干部集中学习、开展党性教育、主题党日活动等形式,认真学习党的精神和党章党规,党员干部思想认识得到进一步提高,宗旨意识得到进一步强化。
二是基层组织建设不断加强。通过党员远程教育、“三会一课”等方式组织党员干部群众认真学习政策法规和专业技术知识,增强发展信心和致富能力;狠抓干部作风建设,切实整治“慵懒散浮拖”,党员干部工作作风得到进一步改进。
三是持续推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任,做到分工明确、任务落实,对群众反映的违规违纪现象,坚决查处,切实纠正损害群众利益的不正之风。2018年我乡党风廉政建设社会评价满意度位列全市第八。
上述成绩的取得,凝聚了全乡党员干部的智慧和力量,凝聚了全乡干部群众的心血和汗水。成绩属于过去,能否全面实现2019年的重点工作目标,乡村振兴能否真正破题,需要我们全乡上下齐心、共同努力。乡党委、政府2019年工作要点已经下发给各村(社区)、各单位、各部门,请大家认真抓好学习贯彻落实。下面,我就如何实施乡村振兴战略与大家交流以下几点意见。
2017年底召开的中央农村工作会议,以新时代中国特色社会主义思想为指导,对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署,在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。发表的重要讲话,深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题,提出了明确要求,向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。2018年9月4日,四川省乡村振兴大会第一次大会以电视电话会形式在成都召开。会议进一步传达学习、李克强总理关于实施乡村振兴战略的重要指示批示和全国实施乡村振兴战略工作推进会议精神,对全省实施乡村振兴战略进行全面动员部署。我们要坚决把思想和行动统一到以同志为核心的党中央重大决策部署上来,统一到省委关于乡村振兴的要求上来,结合实际抓好贯彻落实,走好金子乡村振兴之路。
一、认真学习贯彻中央农村工作会议精神,深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义
第一,要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中,建设什么样的乡村、怎么建设乡村,始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期,党领导人民“打土豪、分田地”,带领亿万农民求解放,紧紧地把广大农民团结在党的周围,为革命胜利提供了重要力量。社会主义革命和建设时期,党领导农民开展互助合作,发展集体经济,努力改变农村贫困落后面貌,取得了了不起的成就。改革开放以来,改革率先在农村拉开序幕,家庭联产承包责任制打响了第一枪,由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了天翻地覆的变化。党的十八大以来,以同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新,就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略,从“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”的重要论断,到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮,到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快推进农业由增产导向转向提质导向;从划定农村改革的方向和底线,到强调让广大农民群众有更多获得感,等等,构成了新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的提出实施乡村振兴战略,将其上升到国家战略的高度,并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一,这是以同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策,是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署,把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界,是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章,成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,切实增强责任感、使命感、紧迫感,以实施乡村振兴战略为统领,进一步做好新时代“三农”工作。
第二,要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图。就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴是一次战略上的转型和升级,它比新农村建设的内涵更加丰富,不仅包括经济、社会转型,还包括科技、教育和文化复兴,是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。要认识到实施乡村振兴战略,我们有着比较扎实的基础。党的十八大以来,在以同志为核心的党中央坚强领导下,在市委、市政府的正确领导下,坚持把脱贫攻坚工作作为重中之重,高质量摘掉了部级贫困县的帽子,我乡农业农村面貌发生了翻天覆地的变化,为我们实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。
在看到成绩的同时,我们也要认识到,推动乡村全面振兴,还任重道远。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,而最大的不平衡就是城乡发展的不平衡,最大的不充分就是农业农村发展的不充分问题。要解决发展不平衡不充分问题,就必须更加重视“三农”工作和乡村发展。以乡村全面振兴的要求统筹我乡工作,我们还面临不少问题,突出表现在三个方面:一是农业没有做优做强。农业基础设施还比较薄弱,农业结构不优,优质农产品少,农产品加工业少,农业综合效益和竞争力不强;传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变,阶段性的供过于求和供给不足并存;农业规模化集约化组织化程度不高,抵御市场风险能力不强,建设特色农业强乡还任重道远。二是贫困农民几乎全面脱贫但仍不富裕。尽管近年来我乡农民人均纯收入每年都在以接近两位数的速度增长,但与全国全省平均水平还有很大差距,而且农民收入远低于城镇居民收入,城乡二元结构还比较明显;农民务工环境趋紧,农村新产业新业态发展不足,农民持续稳定增收的后劲不足。贫困人口持续稳定脱贫还有较大压力,全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多,公共服务水平仍然有待提升,农村生产生活条件与城市反差比较大,农村垃圾、污水缺乏有效整治,农村人居环境亟待改善。对此,我们要保持清醒,下大力气解决,推动我乡“三农”工作平稳健康发展。
第三,要深刻认识乡村振兴战略的新目标。就是实施乡村振兴战略的目标任务,到2022年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
实施乡村振兴战略的基本原则是:一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村全面振兴提供坚强政治保证。二是坚持农业农村优先发展的原则。坚持把“三农”工作作为重中之重,把乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排,在要素配置上优先满足,在干部配备上优先考虑,加快补齐农业农村短板。三是坚持农民主体地位的原则。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,充分调动广大农民积极性、主动性、创造性,把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。五是坚持城乡融合发展的原则。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实解决优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,梯次推进,久久为功。
第四,要深刻认识乡村振兴战略的新形势。就是随着农业农村发展进入新的阶段,“三农”工作、乡村振兴面临的形势正发生深刻变化,呈现许多新情况新特点。一是农产品供求关系发生了变化,已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升,农产品消费需求结构发生了显著变化,不再是满足吃饱饭,而是要吃得好、吃得健康、吃得安全,造成部分农产品库存大幅增加而优质产品需求得不到满足,调优农业结构迫在眉睫。二是农业发展导向发生了变化,已由增产导向转变为提质导向。一方面,我国粮食连年增产,库存压力加大,同时国际市场大宗农产品价格较低,形成国际国内农产品价格倒挂;另一方面,在一系列因素的综合作用下,农业生产经营成本总体呈上涨趋势,提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。三是科技兴农着力点发生了变化,已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展,大数据、云计算和互联网催生智慧农业、智能装备等产业异军突起,正在深刻改变农业生产、经营、流通和产业组织形式。四是城乡关系发生了变化,已由二元结构转变为加快融合发展。随着工业化城镇化的快速推进,以工补农、以城带乡的能力不断增强,城镇化发展体制机制和农村改革不断深化,推动城乡融合发展的条件逐步具备;同时,城乡发展不平衡的问题依然突出,阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。五是农业劳动力供求关系发生了变化,已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工,既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件,也带来农业生产者素质结构性下降,呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势,关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题,传统的“三农”工作方式已经不再适应形势需要,必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。
第五,要深刻认识乡村振兴战略的新道路。就是走中国特色社会主义乡村振兴道路,主要包括七项内容:一是重塑城乡关系,坚持以工补农、以城带乡,使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成,走城乡融合发展之路;二是巩固和完善农村基本经营制度,实现小农户和现代农业发展有机衔接,走共同富裕之路;三是深化农业供给侧结构性改革,实现由农业大国向农业强国的转变,走质量兴农之路;四是坚持人与自然和谐共生,让良好生态成为乡村振兴的支撑点,走乡村绿色发展之路;五是传承发展提升农耕文明,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发文明新气象,走乡村文化兴盛之路;六是创新乡村治理体系,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,走乡村善治之路;七是打好精准脱贫攻坚战,把提高脱贫质量放在首位,把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措,走中国特色减贫之路。这“七条道路”,不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴,也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。只有把这些具体部署落到实处,才能激发振兴乡村的强大推动力。
第六,要深刻认识乡村振兴战略的新政策。就是强化乡村振兴制度性供给,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,完善承包地“三权分置”制度,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,深入推进农村集体产权制度改革。深入推进农业农村“放管服”改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑,鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新,提升金融服务乡村振兴能力和水平。振兴乡村离不开人力物力财力的有效支持,更离不开行之有效的机制保障、健全的制度保障。给钱给物不如给个好制度,要抓住国家实施乡村振兴战略的政策机遇,通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络,为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。
农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定广大农民的获得感和幸福感,决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。同时,随着农村改革不断深化、城乡融合发展体制机制和政策体系的日益健全,乡村振兴的制度保障更加完善;随着我国经济实力和综合国力日益增强,国家对农业农村的支持力度不断加大,农村生活条件将加快改善,乡村振兴有比较好的物质条件。我们要进一步坚定信心、下定决心,牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇,坚定贯彻中央、省委和市委的决策部署,顺势而为、乘势而上,开拓创新、真抓实干,奋力书写新时代我乡“三农”工作新篇章。
二、坚持问题导向,突出抓好实施乡村振兴战略的关键问题
实施好乡村振兴战略,就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。我就围绕实施乡村振兴战略的重点任务,强调几个需要解决的关键问题。
第一,什么样的乡村才算振兴?乡村振兴的标志:一是在农业绿色发展的基础上,乡村产业向多样化发展,乡村经济向多元化发展,乡村就业创业机会增多;二是乡村基础设施日趋完善,生态环境显著改善,城乡生活水平差距显著缩小;三是乡村的功能价值日益凸显,吸引力显著增强,人口由农村向城市单向流动的局面缓解。
首先,乡村振兴,摆脱贫困是前提。摆脱不了贫困,振兴就无从谈起。我乡是脱贫攻坚任务较重的乡镇,巩固脱贫成果、提升脱贫质量是当前和今后一个时期的重要任务。我们要进一步提高思想认识,坚决克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪,一鼓作气、马不停蹄向前推进,把提高脱贫质量放在首位,把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措,持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫,以狠抓作风转变促脱贫攻坚,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,确保贫困人口全部按照原定计划达到脱贫标准,确保到2022年与全国一道全面建成小康社会。要突出抓好产业扶贫,重点实施好特色产业带动,积极稳妥推进农村基础设施建设,持续改变贫困村和贫困户面貌。
其次,乡村振兴,产业兴旺是重点。产业兴,百业兴。要把大力发展农业特色产业放在突出位置,持续推进农业供给侧结构性改革,推动农业高质量发展,让农村呈现五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合的新景象。要优先保障粮食综合生产能力。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略,强化永久基本农田特殊保护,开展耕地质量保育,坚决守住耕地红线,坚决保障粮食安全。推广粮油作物优质新品种,建设优质水稻、专用马铃薯、专用玉米、套作大豆、酿酒用高粱等主要粮食作物生产基地。加快建设高标准农田,稳步提高耕地质量和抗旱防洪除涝能力。继续巩固好传统产业,实现生姜、川明参2000亩的种植目标继续管护好核桃产业,积极争取高接换种项目,实现芽接3000颗左右。继续管护好猕猴桃产业,特别是管护好麻石垭村猕猴桃脱贫奔康产业园,确保2019年全面投产见效。大力发展畜禽养殖,加快推进生猪产业转型升级,实施中小养殖场标准化改造工程,推动中小养殖农户融入现代生猪生产体系,加强非洲猪瘟疫病防控,稳定生猪生产。做优做强新型特色产业。大力发展订单农业,实现“一村或多村一品”,达到产业多样化,实现以短养长、长短结合的发展模式。种植朝天椒1200亩左右,充分发挥辣椒专业合作社作用,全程跟踪技术服务,产后保底收购,实现人均增收300元以上。管护好金子山村、立笔山村近400亩青花椒产业,并组建青花椒专业合作社。采取“企业+专合社+支部+能人大户+一般农户”的模式,大力发展新型金银花产业,全面管护好1500亩金银花,确保2022年初见成效,力争全乡种植金银花达3000亩以上,逐步完善业主大户园区内的产业便道、水利等基础设施建设抓紧启动金银花烘干房建设,力争尽快完工投入使用,打造川东北金银花之乡。加快培育新型农业经营主体,积极引导种养大户组建专业合作社或成立家庭农场,向上对接,积极协调项目、资金、用地等需求,通过财政奖补的方式鼓励其育大做强。实施品牌提升行动,加大对特色农产品的宣传力度,改进营销方式,鼓励支持专合社、家庭农场、业主大户创建电子商务平台。加快推进农业由增产导向转向提质导向,加强农产品质量跟踪监测。要促进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合,发展新产业新业态,推动农业产业全面转型升级,将农业培育成为有奔头的产业,让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头,让农民有更多赚头。
其三,乡村振兴,生态宜居是关键。生态宜居是乡村建设理念的升华,蕴含了人与自然之间和谐共生的关系,是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村建设中的具体体现。生态宜居的美丽乡村建设意味着农村不能再延续农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的状况。要建设生态宜居美丽乡村,就要加大对农村基础设施和公共服务的投入,注重乡村的可持续发展,把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来,使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起。全面落实《农村人居环境整治三年行动方案》,实施生态走廊建设、面源污染治理、废弃物资源化利用“三大工程”,推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,开展硬化道路、改造民居、美化家园“三大行动”,加快农村供水、电气通讯、公共服务中心“三化建设”。特别要以“三清一改”为重点启动实施村庄清洁行动,扎实抓好清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污,改变影响农村人居环境的不良习惯。引导农户美化家园与庭院经济、经济果林相结合,房前屋后建设小花园、小果园、小菜园等“微田园”。开展农村“垃圾革命”。实施农村生活垃圾治理和分类,推进农村可再生资源回收利用,完善“户分类、村收集、乡运输、站处理”的垃圾收运处置体系。严格控制农业用水总量,减少化肥和农药使用量,基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用,实现“一控两减三基本”目标,2019年秸秆综合利用率达到90%以上。大力推进非正规垃圾堆放点整治工作,建立工作台账,逐步销号。开展农村“污水革命”。积极推广生态河塘、生态渠道、生态河道治理,以房前屋后河塘沟渠为重点,实施清淤疏浚,逐步消除农村黑臭水体。启动实施金子场污水处理站建设,确保年底建成并投入使用,2019年河(库)水质达标率达到100%。按照“统筹规划、突出重点、分类推进”原则,大力推进农村居民聚居点污水处理设施建设。开展农村“厕所革命”。落实《南充市“厕所革命”实施方案(2017-2022年)》,全面完成乡村公共厕所建设任务。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,合理选择改厕模式,加快推进农村户用厕所建设改造,普及不同水平的卫生厕所。建立厕所粪污贮存、收集、运输、处理体系,推行厕所粪污无害化处理并资源化利用,推行粪肥还田。实施旧村改造与村容村貌提升。实施农村人居环境整治村庄清洁行动,加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。积极推进“农村土坯房改造行动”,持续开展农村危房改造工作,逐步消除私搭乱建、乱堆乱放,提升乡村环境管理水平。结合绿色村庄建设,积极开展植树造林、古树名木保护、湿地恢复等工作,搞好村口、路侧和滨水地带绿化,充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿。加强古村落、古民居、古树名木保护利用,加大乡村历史文化建筑保护力度,传承乡村建筑历史文化,积极引导合理保护利用。
其四,乡村振兴,乡风文明是保障。农耕文明是华夏历史文明的血脉,是乡风文明的根和魂。深入推进全国文明城市创建,持续深化社会主义核心价值观宣传教育,持续开展“十二大提升行动”,稳步提升市民素质,以健康文明引领社会新风尚。推进移风易俗,引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施,坚决摒弃好逸恶劳、“等靠要”思想,坚决破除迷信、抵制腐朽文化,坚决遏制婚丧高额礼金、乱办滥办酒席、铺张浪费等陈规陋习,引导农民形成爱家园、爱农业、爱劳动、尊老爱幼、友爱互助、遵纪守法的乡风民俗。持续开展“送文化下乡”文化惠民活动,办好农家(社区)书屋,增加农村公益电影免费放映地点和场次,抓好乡综合文化广播站、村级文化广播室基础设施建设,确保先进文化统领农村阵地。推进城乡义务教育均衡发展,大力发展农村学前教育,发展面向农村的职业教育。开展健康乡村建设,加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设管理。开展乡村医生(家庭医生)签约服务,积极参与国家卫生城市创建。全面落实二孩政策和计划生育“奖优免补”政策,大力推进人口优生优育。加强城乡社会保障体系建设,实施全民参保计划,落实特困人员救助供养制度,对符合享受低保条件的农户实行“应保尽保”。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度,同步整合城乡居民大病保险。加强农村养老服务设施建设,优化养老机制,提升服务水平。持续增强社会救济,积极开展社会救助专项行动,完善儿童、妇女、老年人“三留守”关爱服务体系。持续动态管理“星级文明户”,促进乡风文明明显提升。
其五,乡村振兴,治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基层基础,是综合治理、源头治理的重要组成部分。实现有效治理,需要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。其中,自治为本、德治为基、法治为要,只有“三治并举”、有机结合,才能让自治运行更加高效、法治建设在村庄落地生根、道德建设真正融入村民日常生活,农村才会更加和谐、安定有序。要把加强基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动农村和谐发展。要强化基层治理体系建设。健全以党组织为核心的组织体系,全面构建以农村党支部为领导核心,以村民自治、协同共治、厉行法治、民主监督“四大机制”为主要内容的“一核多元、合作共治”农村治理体系。全面落实村“两委”联席会议、民主管村“五权”模式、“四议两公开”和村务监督等工作制度,推行党务、村务、监务、财务“四公开”和村级组织“小微权力清单”。开展“三分类三升级”活动,持续整顿软弱涣散农村基层党组织。鼓励村“两委”班子成员交叉任职,大力推行以“带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理”为主要内容的第一书记“五带五强”工作法,引导第一书记积极投身抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴主战场。要强化乡村治理能力提升。建立以规立德、以文养德、以评树德的基层德治建设体系,推进社会公德、职业道德、家族美德、个人品德建设,开展德孝主题文化活动,培育一批新乡贤,推进乡村公益性公墓建设,营造崇德向善、诚信友爱、孝老爱亲、勤俭持家的良好社会风尚。要推进乡村平安建设,加快完善农村治安防控体系。持续推进“扫黑除恶”行动,开展法治乡镇、民主法治示范村创建,提升基层干部运用法治思维谋划工作、法治方式解决问题的能力水平,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要巩固基层民主自治。健全完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治制度,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。健全完善村规民约、居民公约、自治章程,提升基层自治组织自我管理与服务能力。
其六,乡村振兴,生活富裕是根本。生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源,经济宽裕,衣食无忧,生活便利,共同富裕。近年来,我乡农民收入较快增长,城乡收入差距总体缩小,但农民增收基础还比较脆弱,农村民生短板还很突出。当前和今后一个时期,我们必须顺应广大农民群众对美好生活的新期待,深入践行以人民为中心的发展思想,坚持抓重点、补短板、强弱项,解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题,坚决打赢精准脱贫攻坚战,千方百计增加农民收入,保持农民持续增收好势头;重塑城乡关系,走城乡融合发展之路,处理好走出去、留下来和引回来的关系,让农村的机会吸引人,让农村的产业、环境留住人;加快补齐农村基础设施短板,推进农村基础设施建设提档升级,提高公共服务水平,织密筑牢社会保障安全网,全面提升农民生活质量,全方位缩小城乡差距,让广大农民在共建共享发展中有更多获得感,过上幸福美满的好日子。
第二,怎样推动乡村振兴?一要规划先行。近年来,我乡农村建设发展发生了天翻地覆的变化,乡村居民住房条件极大改善,生活品质极大提升。农村的生活习惯、生产方式和居住环境发生了一系列改变。在实施乡村振兴战略的过程中,一定要坚持规划先行,做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合,增强规划的可行性和长远性,让规划经得起时间和实践的检验,为乡村各项事业的发展打下基础。二要激活主体。实施乡村振兴战略要解决好的一个关键问题,就是为了谁、依靠谁的问题。必须坚持农民的主体地位,为了农民、依靠农民实施乡村振兴战略。只有尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用,才能激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力,乡村振兴的战略目标才能真正达成。三要循序渐进。按照中央的统一部署,乡村振兴按“三步走”战略部署,2050年全面建成,这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务,在推进过程中,我们要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束,农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分,坚持因地制宜、循序渐进,避免一哄而上,要有战略定力,有历史耐心。
第三,靠什么来推动乡村振兴?一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇,党管农村的原则不能放松、力度不能削弱,党领导“三农”工作的干部队伍要配优配强。村党支部书记是乡村振兴的第一责任人,把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,加强乡村振兴干部队伍的培养、配备、管理和使用,把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀干部,形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养“三农”人才队伍。要加快培育新型农民,以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向,以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点,通过培训提高、发展培育,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍,巩固、壮大、提升农村实用人才队伍,加大新型农业经营主体、职业农民培训力度,推进农民创业创新,确保农业“后继有人”。四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。农民工和来自农村的大学生有着农村生长的背景,有着城市生活的经历,要以乡情乡愁为纽带,吸引他们通过各种方式回馈故里建设乡村。五要强化乡村振兴资金保障。坚持农业农村优先发展的理念,积极发挥财政资金的引领作用。鼓励引导金融资本参与乡村振兴,提升金融服务乡村振兴能力和水平。大力吸引工商资本下乡。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的大部分从农村走出来,天然的熟悉农业、亲近农民,是乡村振兴的资源和机遇。同时,乡村振兴战略也为他们返乡干事创业带来了机会。我们在设置好保护农民权益的防火墙的前提下,搭建好桥梁和舞台,优化投资环境,遵循市场规律,让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。六要健全完善体制机制。实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯穿其中。要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。要深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上,持续深化农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。要推进农村集体产权制度改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,确保农民收益。要创新农业经营方式。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系,在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小。要发挥新型农业经营主体农业转方式调结构上的引领作用,积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等,推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式,适度扩大规模经营。要保护好小农户利益,健全利益联结机制,让小农户在进入规模经营、现代生产中更好分享成果。要创新农业社会化服务机制,建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,推动小农户和现代农业发展的有效衔接。
三、切实加强党对“三农”工作的领导,为实施乡村振兴战略提供坚强保证
办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。党中央要求:各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置,把党管农村工作的要求落到实处,进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。
第一,要完善党委领导“三农”工作的体制机制。要坚持党委把方向、出主意,政府做规划、抓落实,健全党委全面统一领导、政府负责农村工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,压实党委、政府一把手第一责任人的责任,形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局。村党支部书记要下大力气抓好“三农”工作,当好乡村振兴的具体操盘手。
第二,要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要利用村“两委”班子换届的机会,选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子,坚定不移把党的领导落实到基层。要持续整顿软弱涣散基层党组织,加大基层基础保障力度,确保基层党组织有人管事、有钱办事、有制度理事。在实施乡村振兴战略中,农村党支部必须穿好“三条线”。一是穿好为民服务的工作导向线。乡村振兴决不能一拍脑袋就开始撸起袖子干,要建设什么样的乡村,村里人最有发言权。村党支部必须多一些“群众视角”,积极深入基层第一线,通过与广大群众面对面沟通,心贴心交流,清楚老百姓真正需求的,明白哪些是符合实际的思路。只有站在群众的角度上想问题、办事情,紧密联系与群众息息相关的实际,与群众有更多的感同身受,才能带领人民群众创造美好生活。二是穿好积极主动的工作标准线。农村党支部要充分发挥积极性、主动性和创造性。实施乡村振兴战略,要发扬“先天下之忧而忧”的主动作为精神,从老百姓最需要解决的问题入手,想在前面,主动作为。乡村振兴工作不能消极应对,更不能为了应付而搞形式主义和“形象工程”。只有坚持积极主动、尽力而为、量力而行,切实解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题,才能让人民群众有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。三是穿好接续奋斗的工作规划线。乡村振兴工作不是一蹴而就的,“九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。”我们不怕任重道远,我们不怕急难险重,但我们就怕不坚持,不坚持,再好的规划也只不过是抓不住的一把散沙。不坚持,再好的时机也是水中月、镜中花。农村党支部要发扬“功成不必在我,但功成必定有我”的精神,甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事,久久为功、接续奋斗,用实在的行动奋力实现乡村振兴。
乡村振兴工作重要性范文篇10
报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述,让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。在小偏整理了关于乡村振兴的观后感作文2022,希望能帮助到大家。
乡村振兴的观后感作文一
“让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上,明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务,为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。现如今,各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度,推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足。
报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述,让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一,把精神贯彻落实到各项工作中。
幸福都是奋斗出来的,一要把精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。领导干部要把脱贫攻坚当做当前最大的政治、最大的民生和最紧迫、最坚决的任务,以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中,全面抓好脱贫工作,各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次部级考核任务工作。
二要把精神落实好实践好发挥好。省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定,县委也制定了贯彻落实方案,对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标,要坚定不移把生态保护摆在核心位置,像对待生命一样呵护生态环境,着力解决环境突出问题。
三要把精神落实到从严管党治党各项举措中。新时代特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导,最后一条是坚持全面从严治党,做好党和国家事业前提在于党的领导,保障在党的建设,领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的理念,把抓好党建作为最大的政绩,全面压实“两个责任”,坚决维护好的核心地位,要坚持把基层党组织建设放在突出位置,推动党的一切工作到支部,确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实,要强化干部管理,持之以恒整风肃纪高压反腐,着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。
四要把精神落实到今年的各项工作任务中。脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合,一定要早部署早谋划,要趁着学习贯彻精神的东风,全力以赴、全面动员,亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神,全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作,确保各项目标圆满完成。
乡村振兴的观后感作文二
从行走中体味乡村田园之美,从思考中感悟集体经济之路。经过长达十多天的社会实践,亲自观察,走访思考,对集体经济发展有了颇深感悟。
乡村的振兴离不开一代代人的努力,每一个先进富裕或有发展希望的村庄都有着一个或多个真正有心的人才,在青州圣峪口,五个年轻人真的只是靠着一腔热血与理想追求,带着建设家乡,振兴乡村的希望,回到村庄,集思广益,拧成一股绳,为家乡图发展。在栖霞,退伍军人理事长,带领全村妇女老人齐上阵,靠肩挑手凿,战天斗地,仅仅用了六个月的时间便在山上开辟出一条可以通车的道路,天堑变通途。在郑家庄,村支书真诚地和我们说到,乡村振兴需要人才啊,我们看到了村落的发展对人才的渴求,空心化日益严重的今天,村里人为了追求更好的生活纷纷离开,村里几乎只有六旬以上的老人,再过二十年,乡村人才若继续流失,随着时间的推进,这些村落将何去何从,想象一下,可能很多历史悠久的村子都会面临消失的风险。
乡村的振兴根本的依靠不是外部的支持,而是内部的衍生与升级,我们看到了对知识分子的渴望,淳朴的村民他们也许不懂专业知识,但是他们有振兴乡村的愿望,建立起集体经济的形式,以合作社的力量解决个体解决不了的机械化自动化现代化的问题,从而降低成本,提高效率。依托村级党组织的力量,推进土地流转与集中,将集体收入固定比例用于困难救助,公益事业。提升村民的整体福利,让村民留住乡愁。不让一个人掉队,广泛吸收全体村民,整合土地果园,让绿水青山变成百姓的金山银山。
在调研的过程中我们还发现,一村的力量也许弱小,合村并建给我们提供了发展的新思路,通过合作,我们建立起多村之间的分工,各取所长,促进共同的发展,从而促使整个地域范围的发展。集体经济靠的便是集体,通过大规模集约化,从而使传统的农业更加专业,更加现代化。有效的激活了土地,资金等生产要素和村级发展潜力,整合管理,实现减耗,提质,增效,实现传统农业向现代农业的华丽转身。
社实中的一个深刻感悟是,有时候我们听到的真的可能只是表面,只有亲身深入去观察,去问询才能获得最真实最可靠的事实,我们发现集体经济的发展的确有很大的阻力,我们也发现了众多困难,需要不断地探索与研究。强村富民同举,党建工作起到重大作用,村两委与合作社双向进入,实现合作社发展与村级建设共同研究,一体推进。
让农民这个职业有尊严是我们听到西杨村的支书深切的说道,当农村的医疗教育真正得到改善才能吸引村民返乡,在招远的大户陈家社区,我们看到了这种可能,我们的走访发现不只是空间上的变动,而且是一个时间上的推进,从初期到成熟,我们看到了一个可行的可复制的发展道路,村里基础设施兴建,医疗教育蓬勃发展,生态农业新六产,旅游业同时推进,重构田园的美丽,村容村貌焕然一新,村风民风明显好转,群众幸福感和生活指数连年提高。田园牧歌式的生活被现代人重新追求,我们似乎看到了突破重重阻碍后的新农村,看到了蓬勃的生命力与新希望。看到乡村花开的呢喃,雨歇的峥嵘让乡村振兴,让乡愁更美。
乡村真是一个大有可为的广阔天地,对于振兴的模式需要不断地探索,相信在可复制的集体经济的模式下,越来越多的乡村将趋于成熟,乡村振兴是一个永恒的话题,相信在不远的将来就会实现。
行走了七八个村落,从广阔的平原,到崎岖的山地,从辽阔的田野,到飘香的果园,我们亲自走过,我们用心体会,我们深入思考,我们知道也许我们学识尚浅,但是我们更知道我们肩负着时代赋予的使命,我们为了那份中国村落的乡愁,为了乡村的振兴付出我们微薄的力量,我们的脚步不会停止,我们也相信乡村在不远的将来会变得越来越美。
乡村振兴的观后感作文三
“脱贫目标已经基本实现,乡村振兴任重道远,花茂村还有许多功课要做。”彭龙芬表示,下一步将继续做优做强乡村旅游、特色文化产业和现代高效农业,努力将花茂村打造成致富田园、乡愁故园、兴业乐园。
(1月21日《人民日报》)
“小康不小康,关键看老乡”。已经迈进了2019年,脱贫目标已经基本实现。“乡村振兴”关系到人民群众的切身利益,必须予以重视。不能懈怠,集中力量,努力改变农村落后面貌,缩短农村与城市之间的贫富差距,改善农村相对比较落后的经济。提高农村基础设施建设水平。
“乡村振兴”首先要发展经济。但是发展经济同时,更要重视环保工作。发展可持续性产业链条。做好生态保护工作,在农村,要做好生活垃圾、厨余垃圾处理工作。垃圾分类处理。可回收垃圾进行回收,进行二次利用,不可回收垃圾如果皮、剩饭等容易分解的垃圾进行掩埋,让其分解发酵之后,可以当做肥料,如作为花肥等。
“乡村振兴”要重视农村精神风貌建设,移风易俗、促进精神文明建设。定期开展意识形态教育,增强乡村文明建设。例如举办文艺演出活动、跳广场舞等。这样既能达到锻炼身体的目的,又能丰富农村精神文化业余生活。一举两得,值得推行,值得借鉴,值得发扬。
“乡村振兴”要发展好特色乡村旅游产业,我们都知道第三产业,既服务业,利润高,成本低,经济效益好。因此要想改变产业结构,就应该向第三产业,服务业靠拢,发展乡村旅游经济,一方面可以带动当地经济发展,另一方面,向外界宣传本土特色景观、手工艺品。是传统文化遗产及非物质文化遗产得到传承和保护。保持乡村原风原貌,增强人们文化自信,促进乡村振兴,使百姓安居乐业,人民幸福安康,国家繁荣富强。
乡村振兴的观后感作文四
实施乡村振兴战略,是以同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策,是统筹推进“无位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。(2018年15期《求是》)
国家社会历史进程告诉我们一个规律:“无商不富,无工不强,无农不稳”。农业作为一个国家最基础的产业,它发展的水平高低关系到人民物质生活水平的高低,也是决定人民幸福度和满足感的重要指标。我国农村地区老龄化严重,缺少劳动力进行生产,给农业可持续发展带来了很大的隐患,依靠科技创新,是推动乡村振兴的可持续道路。
实现农业现代化,必然要求科技创新推动。科技进步是农业现代化的基础,我国的广大农村地区,尤其是在西部地区,农业机械化水平低,农业生产人力投入过高。大力发展科技创新,利用现代科学技术的普及,打通了农村孤岛融入现代经济的通道,让偏远乡村同外部世界实现了历史性的互通。信息技术、现代物流等技术手段,有效拉近城乡之间的距离,现代医疗技术不断提升农民健康水平,新一代生物技术、新材料等的发展,为乡村真正实现绿色可持续发展提供了技术保障。
实现农村现代化,必然要求人力资源的创新。人是高新科学技术实施的载体,只有农村人力水平的不断提高,我们的新科技才能在农村地区真正的得到应用。强调,乡村振兴要靠人才、靠资源;创新驱动的本质是人才驱动。在农村创造一个让人才发挥才能的舞台,是我们现在要解决的重要问题。深化加大农村人才体制的改革,出台一系列的奖励措施,支持和鼓励我们的大学生、返乡农民工、成功人士回到自己的家乡进行创业,鼓励他们在我国的农村地区进行创新性的工作,能有效的激发出我国农村的内生活力。同时,也要培育一批有文化、爱科学、懂技术、敢创新的新农民,为农村生产提供高素质的劳动力,保障人力需求,也是十分必要的。
乡村振兴是一个伟大的课题,它是脱贫攻坚的升级版。成功与否,关系到我们人民的根本利益,创新发展技术,打破常规思维,树立大局观念,埋头艰苦奋斗,相信我们一定会夺取实现“两个一百年”奋斗目标的伟大胜利!
乡村振兴工作重要性范文
乡村振兴战略,是我党在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略,也是中国发展未来几十年的战略方向。它不仅是一场经济社会的变革,而且是一次文化、生态的复兴。在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让农业成为有希望的产业,让农民成为有希望的职业,让农村成为美丽的家园。但真正要实现这样的目标还需要脚踏实地,一步一个脚印的走,一个一个问题的解决。因为农村的历史欠账太多了,不是一朝一夕能还清的。
作为乡村振兴服务工作下派干部,乡村在我们工作的第一线,振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层,要求我们充满斗志、不畏艰苦,要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”,要想作为、有作为、善作为,让广大农民群众享受到党的暖风,让“乡村振兴”不是一句空话。
结合工作调研实际和近两年农村的发展来看,农村的确发生了很大的变化。基础设施改善了,村容村貌变美了,贫困人口生活得到了改善。可是这些离乡村振兴还远的很,这些充其量只是农村问题的皮毛,所以对于当前所取得的成绩并不值得沾沾自喜。难啃的骨头还在后面,对农民群众而言,最好的乡村振兴就是收入提高了,生活富裕了,老有所养。为此,乡村振兴决不能只是口号,只是专家的高谈阔论,而应是田间地头,农民生计。
在实施乡村振兴战略中,农民群众是乡村振兴的主体力量,需要充分调动亿万农民群众的积极性、主动性和创造性。建立有效的引导和激励机制,培育大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,不断增强新型职业农民的职业自豪感和自信心,让农民成为有奔头、有前景、有获得感的职业。此外,还要不断完善支农惠农强农政策体系,营造“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的文化氛围,使农民的劳动得到全社会的认可和尊重,这将有利于增强新型职业农民的信心和底气,真正让农民成为有吸引力的职业。
要大力实施乡村振兴战略,没有产业振兴的内生“造血”机制培育,靠各级政府的资金外部“输血”投入振兴乡村,随着资金投入减少最终还是会沦为衰落。实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都需要以产业发展为基础。农业强,产业必须强。产业旺,乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺,首先要构建乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合,补齐农业发展短板,促进农村产业集聚。
发展离不开人,乡村振兴自当不例外,实施乡村振兴战略,关键要解决人的间题。由于受前些年农村发展“钱景”不大的影响,大量人口外出务工,农村缺人特别是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶颈。因此,实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置,做好农村人才政策这篇大文章,完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育,培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生力军。也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业,让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍,增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。
乡村振兴工作重要性范文1篇12
关键词:乡村振兴;治理有效;治理法治化;农村
党的十八届四中全会明确提出推进基层治理法治化,强调“全国推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”[①]党的报告提出了实施乡村振兴战略,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。加强农村基层基础工作,健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。[1]要让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。因此,实现乡村基层治理法治化是我们党站在新时代的历史起点,为解决“三农”这个全党工作重中之重问题提出的新擘画,不仅是实现国家治理现代化的题中应有之义,更是实施乡村振兴战略的必然选择,我们必须从全局性、战略性的高度认真研究并切实推进乡村基层治理法治化。
一、推进乡村治理法治化是实施乡村振兴战略的必然选择
乡村治理法治化是指在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一前提下,按照法律来治理基层事务,即将乡村基层的经济、文化等一切活动及公民的所有行为都纳入法治化、规范化的轨道,运用法治方式来管理基层事物。[2]乡村振兴战略是事关农业、农村和农民长远发展的根本性战略,涉及农业现代化建设的方方面面,在2018年两会期间,明确提出了实施乡村振兴的具体路径是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。因此推进乡村治理法治化,就要贯彻落实好乡村振兴战略,运用法治思维和方式来实现产业、人才、文化、生态和组织的振兴,实现农村的有效治理。
二、当前农村社会治理法治化建设存在的主要问题
(一)农村基层干部依法办事能力不足
目前农村村社干部群体中依法行政的能力有待进一步提高。一是少数基层干部盲目追求领导做派,以言代法、以权压法、法随言出,刻意树立个人威信,结果造成与群众关系疏远。二是村干部对依法治村重视不够,由于思想观念、思维习惯僵化,少数村干部法律知识缺失,部分干部工作方法、工作作风仍停留于传统的行政管理模式,民主法治意识不强,依法办事、管理农村事务的能力较差,导致工作方法简单粗暴,群众意见较大。三是部分“村两委”内部工作标准和议事程序不健全,给村干部违纪违法、胆大妄为留下空间,导致基层村干部腐败时有发生,造成群众对基层组织和村干部不信任,村民参与村民大会、院坝会的
积极性较低。
(二)农村社会环境中法律公信力较低
目前在农村基层中普遍存在公信力不足的情况。部分群众对政府的过度依赖,当有问题产生、个人利益得不到解决和维护时,很大一部分群众信“访”不信“法”,认为法律服务、司法手段门槛高,成本大,负担不起,开始责怪政府或基层组织,习惯于依赖政府通过信访等行政手段解决问题。同时受传统熟人社会的影响,农村的法律环境不容乐观,如现阶段在国家大力倡导和实行土地流转过程中,农户与农业企业主之间签订合同,往往由于农民的合同意识和法律素养缺乏,导致农户擅自毁约的情况发生,在一定程度上影响了农村土地的顺利流转和农业产业化发展。与此同时,在农村基层普遍设有司法所、综治办,村有治保委员会和治安联防大队等农村法治建设和宣传机构,但相关机构的职能作用发挥不充分,服务群众的主动性和意识不足。农村部分司法行政执法人员执法不文明、不规范、不
严格等现象时有发生,导致发生群众抗拒执法的情况。
(三)农村基层法律制度有待完善
现有农村相关法律法规原则性强,规范性和可操作性不足,条文较为粗疏,规定过于原则和笼统,地方性法规的地方特色不突出,难以充分发挥指导效果。特别是当前工业化、城镇化和农业产业化建设进程中,涉及农村投融资体制、土地使用、产业调整等方面的法律法规还远远不能适应新形势的需要。同时,在法律不完善的领域缺乏有效的乡规民约、村规民约对干部和群众行为进行约束,使基层工作的制度化、规范化和法治化大打折扣。
(四)农村基层法律服务宣传不到位
现阶段普遍存在农村社会法治宣传教育滞后。一是部分农民的法律意识淡薄,对法律知之甚少,甚至胡搅蛮缠,以身试法,导致纠纷和恶性案件发生。二是基层法制宣传不完善。农村法制宣传过程中过于强调村民知法、守法,而忽略了村民学法、用法,致使群众学法用法积极性和自觉性不够,缺乏用法律知识依法保护自己合法权益的自觉性。三是农村基层法律服务有待提高。农村基层的律师、公证人员、司法鉴定人员等相关执业人员的服务意识不强,发展不平衡,创新性不够,存在对法律当事人敷衍塞责、应付了事等现象。
三、乡村振兴背景下乡村治理法治化面临的新问题
随着新农村建设和美丽乡村建设的不断推进,改革开放40年来的农村社会已经发生了历史性的变革,不仅为乡村振兴奠定了基础,同时也为乡村振兴所要求的治理有效,建立德治、自治、法治相结合的乡村治理体系,带来了许多新情况和新问题。
(一)农民法治观念和民生意识不断增强,但法治方式的运用仍然欠缺
随着农村改革开放的不断深入,农村现代化水平不断提升,在农村社会全面依法治国的进程中,农民的法治观念和民主意识不断增强,农民逐步摆脱小农意识,与现代社会发展相适应的权利观念、秩序观念、自由平等观念、民主观念不断得到强化,这不仅是基层法治可喜的成果,更是基层法治深厚基础。但农民运用法治方式解决处理问题,依然有较大欠缺,人们习惯于“信访不信法”“找政府不找市场”,习惯“拉关系、讲人情、谈势力”等。
(二)现代社会治理工作格局基本形成,但主体缺位现象依然突出
在推进基层治理法治化和乡村振兴过程中,按照中央的统一部署和要求,地方不断深化治理实践,特别是精准扶贫工作的开展,现在农村社会的治理工作格局已经形成,党委领导、政府主导、社会协调、公众参与的乡村社会治理格局基本形成,体现了应有的制度优势,有力激发了不同社会主体在乡村治理中的作用与活力。乡村治理的真空地带逐步形成了“动感地带、生命地带”。尽管如此,乡村治理中主体缺位的现象依然突出,成为亟待解决的突出问题。究其原因不仅有基层党组织的虚化、弱化、边缘化的“三化”问题。也有乡村自治组织、行业组织发育不全,功能不全的问题,还有外部组织管控影响不到位的问题,导致农村社会面临的农村党组织与党员分离,村委会与村民分离,土地发包方与承包方分离等问题难以根除。
(三)乡村治理的法规制度体系不断健全,但立法不完善的问题一时难以解决
基层法治建设经过长期的努力,在法规制度体系建设方面取得了长足进步,村民公约、乡规民约、行业规章、团体章程、行政法规及法律制度共同构建了一个相对完善的乡村治理规范体系,为乡村治理提供了充分的法律依据,有力推进了乡村治理法治化的进程。[3]但不容否认的是,在农村社会治理方面对照法治的要求,我们在立法上的欠缺还是十分明显的。立法冲突现象比较突出,上位法和下位法,或者不同部门法相互抵触、相互矛盾,造成法律适用的困惑;一些立法听取群众意见不够,过多地体现了部门和地方利益,造成群众有意见,甚至不满。
(四)农村社会结构调整深化,公共服务差异化、均衡化要求难以满足
随着党中央对“三农”工作的重视不断加强,农村的改革力度不断加大,使农村社会结构发生了深刻的变化。一方面表现在农村家庭结构的变化,农村普遍出现了“空巢”“留守”“外出”现象,另一方面,撤区并乡和村组合并后,农村新居民组织和新社区出现引起了社会结构调整,引起了利益调整,农村矛盾日益复杂,对乡村治理提出了新要求,农村公共服务因人因地因时而异,服务越来越难,而农村公共服务资源本来就相对有限,更多的集中在村(社区)级行政中心周围,所以围绕提高农村公共服务有效供给,打造乡村治理科学机制,提高治理能力水平,就显得格外迫切。实施乡村振兴战略,乡村治理是关键。我们要按照乡村振兴战略提出的治理有效和自治、德治、法治相结合的要求,不断探索推进乡村治理的新途径,从而实现乡村治理的法治化。
(五)农村信息化趋势日益明显,社会管控难度日益加大
互联网的发展深刻影响和改变了农村社会,电视、电脑、手机、互联网在农村已经普及,不再是奢侈品,一网一世界,一指一价值。新媒体时代来临,信息传播使人们的思想更加复杂多变,价值选择更加困难。因此,在新媒体时代如何管控好信息是当今农村社会治理的一道新的难题。
四、乡村振兴过程中推进乡村治理法治化的新探索
实施乡村振兴战略,关键在乡村治理。我们要按照乡村振兴战略提出的治理有效和自治、德治、法治相结合的要求,不断探索推进乡村治理法治化的新途径。
(一)着眼顶层设计和总体规划,不断健全乡村治理的制度规范体系
法律是法治的基础和前提,良法才能善治。针对当前农村治理中出现的立法问题,我们要加强顶层设计和总体规划,推进治理制度规范体系建设。[4]一方面要运用科学方法,力求完善质量不高、总量不足,不适应农村新形势新变化的制度规范。另一方面突出地方特色,要充分发挥村规民约的作用。村规民约是乡村约定俗成,相守坚持的规范,更多地体现了德治和自治的内在要求。因此,在推进乡村基层法治化过程中要广泛发扬基层民主,听取群众意见,聚纳民众智慧,完善村民自治,突出地方特色,遵循立法规律,不断健全完善村规民约,使之同国家立法相互配套,相互衔接,形成一个结构完备,内容完整的治理法规制度体系。
(二)着眼于激发活力,不断健全乡村治理法治化的组织体系
一个法治的社会应该是一个主体地位平等且充满活力的社会,乡村基层治理法治化必须有效激发社会各类主体的活力,充分发挥其作用。首先,要发挥基层党组织的关键作用,要围绕依法治国的总要求,不断强化基层党组织建设,增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,把党组织资源转化为乡村治理的法治资源。其次,要推进基层自治和民主协商,扩大公众参与,充分发挥农村各自治组织各社会团体和各行业协会在治理中主体作用。再次,要强化农村基层法治机构和队伍的专门作用,建立以基层法庭、公安派出所、人民调解委员会、司法所为骨干的法治网络,挑起农村法治的大梁。
(三)着眼重心下移,不断健全乡村治理法治化的工作机制
乡村治理法治化的基础在基层,重点在基层。围绕乡村治理法治化,我们要把问题消化在基层,把纠纷调处在基层,把矛盾化解在基层。我们要重点开展送人才下乡、送政策下乡和普法下乡活动,推动调查研究下基层,信访接待下基层,公共服务下基层,把源头管理、动态管理和应急处理结合起来,健全完善基层决策机制、风险评估机制、民意吸纳评估机制、公众利益表达机制、矛盾排查调处机制,及时妥善有效合法解决农村社会苗头性、倾向性问题和显性矛盾,牢牢掌握基层治理法治的主动权。
(四)着眼于约束权力,不断提高乡村治理法治化的能力和水平
乡村基层治理法治化对干部群众的素质提出了新要求。提高党员干部法治思维和依法办事能力,是实现乡村治理法治化的关键所在。首先要在树立法律权威和法律信仰上下功夫。法律只有被信仰才能有力量,乡村治理的基本方式是法治,党员干部要认真学法、用法,树立法律权威、运用法治思维和法治方式解决矛盾问题;其次要在公正执法上下功夫。执法公正最能体现法治,老百姓也最为关心。处理农村发展中的问题就一定要规范执法行为,让老百姓从每一件事情处理中感受到公平正义。
(五)着眼于以民为本,不断创新乡村治理的法治模式
面对农村社会结构深刻变化,利益格局深刻调整的新情况,农村社会治理必须加强法治模式创新。乡村治理法治化要顺应农民对美好生活的向往,关注农民对美丽乡村、平安乡村、法治乡村、幸福乡村建设的诉求,通过网格管理,一站服务等,运用互联网+模式,探索乡村治理法治化的科学模式。
参考文献:
[1]李勇华.农村基层社会管理创新与村民自治制度的内洽性研究[J].东南学术,2012(2):68-79.
[2]钟涨宝,狄金华.社会转型与农村社会治理机制创新[J].华中农业大学学报(社会科学版),2011(2):10-12.
[3]徐汉明.推进国家与社会治理法治化现代化[J].法制与社会发展,2014(5).