实体经济面临的困境范例(12篇)

实体经济面临的困境范文篇1

中央在2000年以来农村税费改革试点的基础上，在2006年我国全面取消农业税。农业税的取消，进一步减轻了农民的负担，维护了农村的稳定，同时干群关系也有了很大改善，并理顺了国家、集体、农民三者利益关系，促进了农村经济的快速发展。但是，农业税的取消，也使乡镇财政收入大量减少，而乡镇财政支出却没有相应减少，导致乡镇财政严重入不敷出。因此，农业税取消后，解决乡镇财政困境，是我们必须面临的课题。

一、取消农业税后形成乡镇财政面临困境的原因分析

目前乡镇财政之所以面临困境的原因，并不是全部由于取消农业税后的农村税费改革所导致的，许多原因在农村税费改革以前就有，综合分析导致乡镇财政困境主要有以下原因。

1.乡镇机构人员冗多

解放初期，乡镇不是一级政府，只是初级社、高级社，人员少；后来发展到，人员也不多，再后来随着的解体和土地承包经营的开展，生产经营的自下放给了农民，按说政府该管的事少了，但是乡镇政府却成立了一系列的机构，人员剧增，并且有了自主的财力。出现这样的局面，一个重要原因是，多年来我国县级以上部门机构的设置，都尽可能地延伸到乡镇。另一个原因是，乡镇是最弱小、最底层的权力机关，所属的各部门也是大中专毕业生和复员退伍军人就业的底线。

2乡镇事权与财权不对称

事权定位不合理是造成乡镇财政支出困难的主要原因，而乡镇财政的非制度化现象必然会导致乡镇事权过重。实行分税制以来，在财权上收的同时，乡镇承担的事权项目增加，导致乡镇承担的事权缺乏与之相对应的经济、财力支持，仅靠弱势的农业经济和乡镇企业经济，乡镇根本承担不起提供公共产品与服务，显得财权范围过小，而事权范围又过大。特别是近年来乡镇经济发展缓慢，基础薄弱，结构单一，缺乏资金来源，经济对财政的贡献能力很小。并且乡镇财政在开支标准的决策方面没有任何的主动权，对于上级制定的所有开支都不折不扣地执行，这就造成了乡镇财政处于被动的局面。农村税费改革后，原来由农民直接负担的中小学教育和农村社会保障的费用改由乡镇财政负担，扩大了财政支出，而中央税费改革专项转移支付又不足以弥补出现的缺口，使得乡镇财力增长落后于支出增长。突出的是近几年工资标准提高较快，不少乡镇无力兑现；计划生育、支农等法定支出规定与乡镇实际相差太远，达标升级活动超出乡镇实际需要和承担能力。因此，乡镇事权相对较多，支出责任较重，导致事权与财权不对称。

3.乡镇级税源严重匮乏

多年来，乡镇财政预算内收入主要依靠于数量零星的工商税，所以缺乏具有稳定性、收入达到一定规模的主体税种。不少乡镇企业经济的效益出现滑坡，部分企业濒临倒闭，也会在很大程度上制约乡镇财政收入的增长。近年来虽然非公有制经济有了很大的发展，但不少乡镇从长远考虑，并不想对新出现的非公有制经济征收太高的税收以防出现一些不利于乡镇财政收入的发展，也是形成税收增长缓慢的原因之一。随着农村税费改革的逐步深入，不少乡镇政府的决策者们已渐渐地认识到培植主体税源的重要性和紧迫性，积极转变政府职能，进行招商引资，促进经济发展，但这需要一个很长的过程，导致短期内大部分乡镇依然难以摆脱无税可征的困境。

二、解决乡镇财政面临问题的对策

2005年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》表明：中央正加大力度调整国民收入分配格局，切实转变财政分配、资源配置向城市倾斜的政策，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增的财政支出和固定资产投资向"三农"倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。这无疑为乡镇财政经济发展带来了更多的希望，但要从根本上解决取消农业税后乡镇财政面临的重重困难，乡镇政府还有大量的工作要做。

1．精兵简政，转变政府职能

总理曾强调指出，乡镇机构改革是农村税费改革成败的关键。农村税费改革并不是把农民的负担全部变成国家财政的负担，如果那样就不叫改革。农民负担重的一个根本原因就是乡镇机构层层重叠、人员过多，要使农村经济增长，减少乡镇财政不必要的支出，必须精简乡镇机构和人员。否则，乡镇政府的管理和服务效能就很难充分发挥出来，农民负担还会很重，乡镇财政资金仍会面临短缺。取消农业税以后，乡镇干部的工作任务、范围都发生了新的变化，行政事业的费用支出依然减不下来，人员仍然存在过多的现象。要彻底改变这种状况，减轻农民的负担，就必须进一步进行乡镇综合配套改革。因此，推进乡镇机构改革势在必行。

2．强力推进乡镇机构改革

根据职能需要，严格规范乡镇机构和岗位设置，对多余的人员进行裁减，任何地方、任何部门都不得要求乡镇设置专门机构和专职人员，对于现在的乡镇机构可将其作为县级的派出机构。要重新核定乡镇编制，减少财政供养人员，坚决清理超编人员和靠收费供养人员，编制一经核定就必须严格执行，因事任人，并要向社会公示，接受监督，坚决控制住人员过多的现象，以便加快建立行为规范、公正透明的、廉洁高效的行政管理机制和运行机制，也有利于减少财政支出，调动各级乡镇政府理财的积极性。

3.做好撤乡并镇、并村工作

对经济基础比较弱的乡镇，可以并到相邻的乡镇，适当减少乡镇的数量，以降低行政成本，增强乡镇财政的实力。对于一些小村可以并入大村，扩大村级规模，增加了居民居住的集中度，提高了基础设施的利用效益，通过各村干部交叉兼职等办法，精简村里的干部，减少村级财政支出，以保障农村经济稳定快速健康的发展，加快中国农村城市化建设步伐。

4．继续加大财政转移支付力度

中央和省、市政府及财政部门应高度重视乡镇财政的困难，加大对乡镇财政的转移支付力度，调动地方政府培植财源的积极性。在保证财政收入、因地制宜和分级管理的原则下，逐步完善地方税收体系，增加灵活性和适应能力，根据各地区财力发展的不协调等特点，做适当调整，以充实地方财政收入，节约和降低税收成本，使税种配置及共享分额更趋于合理化。实行税收返还的办法，提高乡镇级财政分成比例，充分调动乡镇经济发展和增加税收的积极性。

实体经济面临的困境范文篇2

贫困大学生入学在心理适应方面比普通大学生面临更多的压力。朋辈辅导作为新型的心理辅导实践模式，在高校心理健康教育领域的应用越来越广泛。针对贫困大学生的心理入学适应问题，本文探讨了基于朋辈辅导的相关心理辅导方式。

关键词：贫困大学生；入学心理适应；朋辈辅导

贫困大学生入学，面临的是经济和心理的双重压力。家庭经济困难一定程度上对贫困大学生的心理产生消极影响。在贫困生入学初期，如果不能良好地减轻其心理压力，走出心理贫困的处境，尽快地适应大学的生活和学习，将会继续影响贫困大学生的大学生涯，甚至对其今后的择业就业产生负面的效果。因此，在入学初期，对贫困大学生进行心理适应辅导是非常有必要的。朋辈辅导重在预防和发现，对于发现贫困大学生入学存在的心理问题，促进其对大学校园生活、学习的适应有积极意义。

一、贫困大学生的入学心理压力

新生入学普遍面临环境的变化、生活方式和学习方式的变化等，由此带来不同程度的心理不适应感。如果适应问题不及时消除，轻则出现偏执、逆反和冷漠，产生孤独感，影响正常的学习和生活，重责产生自弃、逃避和破坏等消极行为[1]。而贫困大学生群体，由于其特殊的家庭背景和艰难的经济处境，往往会出现更为严重的心理压力。

1.由社会环境变化引起的心理压力

贫困大学生周围环境单一，进入大学后不能适应复杂的社会环境。贫困大学生大多来自农村，家庭经济收入方式单一，部分城市学生也是处于城市的最底层，父母有着微薄的收入，而随着我国经济的快速发展，贫富差距拉大，金钱至上”的思想横行，同时教育体制改革，高校教育产业化，学费越收越多，生活费用越专业提供论文写作、写作论文的服务，欢迎光临dylw.net来越高。对于贫困大学生来说，就不仅是经济压力越来越大的问题了，社会不良风气的产生对其心理的冲击也在加大，部分不堪经济压力之重的贫困学生极易走向心理极端，做出有伤自己和家庭的事情，甚至演变为对社会的反抗和敌视；为了凑足学费生活费，很多贫困学生在高考后就要开始打工赚钱，自尊心比较强、内心自卑的学生，会因为贫困感到羞愧难当，不愿让别人知道自己的处境，拒绝接受资助和捐助，长此以往，自卑心理愈来愈重，为学习和生活埋下隐患。

2.由生活环境变化引起的心理压力

由贫困、简单的生活环境进入到丰富多彩的校园，生活环境的变化给贫困大学生的心理带来挑战。大学生在入学之前的生活经历比较单一，学习是其主要任务，对贫困学生来说，因为经济资源匮乏，便更没有机会接触新生的、有趣的事物，阅历浅、经验少，对新环境的适应能力相对经济状况普通的学生更弱。之前闭塞的消息和传统的观念、习惯在缤纷的大学校园里与新潮的思想和生活方式发生冲突。环境的不适应使其心理不能随之做出平衡的动态变化，从而在心理上产生不适应感导致心理压力，诱发心理问题。比如自闭、孤僻，逐渐脱离大学生的主流群体，偏离大学生涯的正常轨道。

3.由人际关系变化引起的心理压力

良好的人际关系是心理健康的重要标志之一，人际关系薄弱的贫困学生，初入大学，面对家庭优越的同学，由于家庭背景、兴趣爱好不同，很难走到一起，建立和谐的同学关系。社会上见钱办事”的不良风气影响恶劣，若在学生之间盛行，则更是触到贫困学生的心理逆鳞，易对自己形成不合理的评价，陷入人际交往的困惑圈子。因贫困而自卑，因自卑而封闭，因封闭而影响心理健康。

4.由学习活动引起的心理压力

相对而言，贫困家庭对于子女的教育更为重视，望子成龙”、望女成凤”的思想观念更为牢固，贫困学生考上大学，进入高校就是整个家庭的希望。而达到目标实现理想的贫困学生进入大学后，欣喜和好奇随着经济压力和纷繁的学习任务而减退。为了家庭的希望，他们需要在学习上有更加出色的成绩，同时，还要身兼数职来缓解经济压力，这就承受着比普通学生更大的身心压力。既要学习，又要为生计奔波，没有经济实力和精力参与更多的人际交往，参与校园文化活动。于是，贫困生容易在心理上产生防卫反应，出现敌对态度和强迫症状。

二、基于朋辈辅导的贫困大学生入学心理适应辅导优势

朋辈心理辅导的理论是基于行为主义理论认为的人的行为发生变化不是因为科学性的事实依据，而是因为最近、最信任的朋辈的意见，朋辈的行为变化为其行为变化提供了最有说服力的示范”[2]和人本主义充分尊重人与人之间的相互依赖关系是一切活动所必须遵循的基本原则”的主张。

朋辈辅导（PeerCoaching）的原本概念是指具有相同或相似背景，或由于某种原因，让具有共同语言的人在一起分享信息、观念或行为技能，以实现共同学习、共同提高的教育方法[3]。那么，针对贫困大学生的朋辈辅导员即有贫困生经历或者对贫困生的情况非常了解、能够把握贫困生心理的大学生，但是能够掌握必备的心理咨询专业技能，有良好的心理素质和娴熟的语言技巧。在朋辈辅导过程中，尽量少给或不给建议，而为其提供倾听、支持和帮助的过程。贫困大学生朋辈辅导群体的以上特点，在贫困学生的入学心理专业提供论文写作、写作论文的服务，欢迎光临dylw.net适应辅导中起着重要作用，具有不可忽视的优势。

首先，相似的经历，在朋辈心里辅导过程中更容易运用心理咨询的技巧。同样是贫困大学生的身份，在辅导过程中一定程度上消除了心理的隔阂，使辅导双方产生友情，朋辈辅导员因为感同身受，更会注意以适当的方式尊重新生的心理贫困问题，以真诚的态度积极为新生解答心理困惑，对当事人充满关切和爱护，同时，接纳自己、自信谦和，诚实可靠，真诚坦白，及时关注其生活中心理变化的发展，在新生叙述心理问题的同时，产生同感，设身处地地为新生着想，能够引导贫困大学生尽快解决心理问题，融入大学生活。其次，贫困大学生更愿意向具有相似经历的人吐露心声，朋辈辅导的方式更易收到良好的效果。一项调查报告显示，当大学生遇到心理困惑时，首选的倾诉对象是朋辈群体，选择向心理咨询师倾诉的仅占3.2%。对于贫困大学生而言，对自我心理的保守和矛盾的心理需求，更加倾向于向有相同经历或经验的人吐露自己的心声。而在大学校园里，朋辈之间的沟通交流也比与心理咨询师方便地多。心理问题的出现，往往没有确定的时间，在日常的生活学习中和与朋辈的交往过程中会有一些具体的表现，这样便可以及时地得到解决。再次，朋辈之间的交流方式多样，朋辈辅导简便易行。目前在大学生群体中，除了面对面交流，电话、网络以及新出现的各种及时通讯软件都为学生之间的沟通提供了渠道。相比与心理咨询师单一的固定工作时间内面对面的咨询方式，朋辈之间的辅导就有了更多的方式。面谈辅导、电话辅导、网络辅导、信函辅导、现场辅导等方式为贫困大学生的心理问题的解决提供了更多的方式，朋辈辅导的过程更具灵活性，简便快捷。最后，朋辈辅导的交互关系，促进辅导双方共同成长。在对贫困大学生的心理辅导过程中，求助者和被求助者的角色关系不是绝对固定的。朋辈辅导员在辅导过程中也会发现新的问题，甚至注意到自己不曾关注过的自身心理困惑，是他们自问我总结、自我提高和自我加压的过程，可以使他们在理论和实践的结合中更好地认识自己、丰富和充实自己，优化个人素质，增强个人能力[4]。在互帮互助的心理问题探讨和解决过程中，角色的互换一定程度上能够提升他们的共情能力，在日后的人际交往中，有更多的优势。

三、基于朋辈辅导的贫困大学生入学心理压力适应辅导方式

贫困大学生入学，需要进行相应的心理测试，针对不同程度的心理问题和个人的心理特质，进行不同方式的朋辈辅导，提高辅导的效果。

1.个体辅导，我是被重视的”

个体辅导即一对一辅导，是发生在两个人之间的单一交往，对刚刚走进大学校门，对一切都产生排斥心理和封闭自我、自卑的贫困学生采取一对一的朋辈辅导方式。个体辅导要求朋辈辅导员与受助者之间相互了解的程度较深，有深厚的感情基础，能够谈及内心深处的想法。在辅导过程中，朋辈辅导员要尽量消除受助者的顾虑，建立双方的信任关系，尽可能详细地了解受助者内心的问题及心理入学适应过程中所遇到的不能自行解决的问题，把握事情发生的始末缘由，使受助者情感得到宣泄。

2.团体辅导，我是真实的”

团体朋辈辅导是在多个具有朋辈关系的成员的参与情境下，借助讨论、分享的方式使成员获得支持和知识上的增加的心理帮助过程。要求辅导过程能够结合参与者的基本特点设计游戏环节，在游戏与合作中使心理贫困学生逐渐融入到集体，发挥自己在团体中的作用，提高其人际沟通的能力。

3.社团辅导，我们是一家人”

社团心理辅导是指以社团为载体，朋辈辅导员作为社团管理者，有组织有计划地进行心理健康辅导活动。通过观看优秀心理学电影、举行心理情景剧比赛、进行心理学论文征集以及编写心理学刊物等方式，让心理贫困学生在有心理辅导特色的系列活动过程中，发现并理解、解决自己的问题。这种方式操作起来要相对困难，需要社团管理者对成员的心理状态有所把握，及时发现并解答心理贫困学生的心理问题，在出现心理危机的时候及时干预；同时，社团心理辅导面向的受助者群体最好是无严重心理问题、有一定的自助能力的贫困学生群体。

4.自助辅导，我也是有价值的”

自助辅导是指贫困学生自身在入学时就能够有主动寻求心理帮助、解决自己心理问题的态度的积极辅导方式。其主要源于助人、自助的朋辈辅导原则。心理辅导期望通过其帮助，使来询者增强其独立性，而非增强其依专业提供论文写作、写作论文的服务，欢迎光临dylw.net赖性，以能够在日后遇到类似的生活挫折和困难时，可以独立自主地加以解决。对于已经接受辅导和未接受辅导的心理贫困学生来说，积极的发展和自我悦纳都能促进其本身接受外界环境，融入外界环境，适应大学生活。

以朋辈群体作为辅导主体，对贫困大学生的入学心理适应进行辅导，是对贫困大学生心理疏导的有效方式，具备易接受、时效性、方便性和相互作用的特点，有助于他们适应新的大学生活，完成由高中生向大学生的角色转变，同时，在疏导自我心理问题的过程中，适当地与朋辈辅导员角色转换或参与团体活动，在自助的基础上助人。

[参考文献]

[1]张骞，张大均.加强学校挫折教育，健全学生心理素质[J].天津师范大学学报（基础教育版），2006（1）：69～72.

[2]UNAIDS.PeereducationandHIV/AID：concepts，uses，changes：Reportofconsultion[C].Geneva：UNAIDS.（UNAIDSbestpracticecollection.）1999：39.

[3]许占鲁.论朋辈教育制度在高校学生管理工作中的应用[J].开封教育学院学报.2009，（29）54.

实体经济面临的困境范文篇3

关键词：农村集体经济现状困境思考

暑假在老师的带领之下调研了三个县城，分别是六安的舒城、黄山的休宁、淮北的濉溪。主要调查当地的集体经济发展状况，笔者在调研结束后对于这些地方的集体经济现状有一定的了解，也产生了很多疑问。为什么在国家这么倡导发展集体经济的背景下，有些村镇集体经济薄弱甚至没有集体经济呢？怎样发展集体经济才能带动当地经济发展？

在调研的三个地方，有不少的“空壳村”、“负债村”存在，村级集体经济状况非常薄弱，发展经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，农村社会化服务功能大大削弱。据调查当地领导干部有发展集体经济的意愿，但由于内外部条件的限制，集体经济发展起来很困难，这样就不能起到带动经济发展、提供公共服务的作用了。

一般而言,农村集体经济组织是指自实行家庭联产承包责任制和双层经营体制改革之后形成的包括乡、村、村民小组和部分农民共同所有农村劳动群众集体所有制的经济组织。它包括乡镇集体经济组织、村集体经济组织、村民小组集体经济组织等。其特征是以土地集体所有制为基础，以乡、村区域为范围,以村落或居住小区为单位，以农业为基础一、二、三产业综合经营，实行集体统一经营和家庭分散经营相结合的双层经营体制，具有集体性、地域性和双层经营性的经济组织。

集体经济是计划经济的产物，但是它并不简单的等同于计划经济。由上述的定义可以看出集体经济组织首先是由一部分人共同所有的经济组织，其次，它实行的是双层经营体制。

一、发展农村集体经济面临的困境

在调研的乡镇村里，大部分青壮年都外出务工，村里剩下的都是妇孺，老年人。如何在农村全是老弱人口的条件下发展农村集体经济呢？农村集体经济的发展面临很多困难。

（一）收入少，债务多

在调查的对象中，大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资很低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，比如舒城县金桥乡平均每村债务50万元，教育费用267万元。有的村级债务更多，这对村集体经济的发展是很重的一个负担。

（二）想发展，缺人才

现代社会强调以人为本，人才是竞争的核心。而农村集体经济发展非常缺少知识型、技术型人才。据调查村集体的干部大都文化水平比较低，没有技能，市场意识不强，对于发展农村集体经济积极性不高。这不能顺应市场经济发展的需要，也不利于农村集体经济的发展。[1]

（三）有点子，筹资难

在调查的乡镇村中，大部分村集体都负债累累，而每年财政转移支付的资金有限，没有充足的资金创办集体经济。上级对村集体经济的扶持力度也不够，不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。另一方面，银行贷款难，许多能人有点子、想发展，创办企业带动当地经济发展，但由于银行贷款条件严格，农民又没有担保人，因而筹集资金更加困难。

（四）有意愿，缺信任

尽管有些村的干部有带动大家发展集体经济的意愿，但农民对他们缺乏信任感。据调查普通老百姓对基层政权有许多的不满，主要有以下几个方面：一是收支不公开，老百姓对钱的开支不清楚；二是大部分村民认为政府的钱被村干部吃喝消费掉了；三是村委会对提高农民收入没有尽责尽力，没有为农民做实事。没有广大人民群众的信任与支持，任何事情都无从谈起。因而，发展农村集体经济缺乏群众基础，没有群众的大力支持，也是发展不起来的。

（五）有典型，不平衡

据调研发现，村集体经济组织的发展存在不平衡的现象，有一小部分村依靠拥有的资源（如煤矿等），发展集体经济，积累了很多资金。如淮北市烈山区的洪庄村，村集体收入达2000万元，村居民人均收入达6000元。该村兴办了洪庄陵园、自来水厂、农民素质学校等便民设施，洪庄农民公寓一期已建成，已分到户。村里凡年满60岁以上的老人，每人每月发生活补助100元，解决了老人们后顾之忧。而大部分村仅仅依靠财政转移支付，村集体非常缺乏资金，只能维持日常的行政开支。再加上有的村地处偏僻，交通不便，地貌比较复杂的话，更加不容易致富。因而发展集体经济更是难上加难。

二、农村集体经济发展难的原因

（一）发展村集体经济的动机不足

据调研可知，许多村民不知道何为集体经济，也没有发展集体经济的意识。大都认为集体经济与他们关系不大，实在的是找到一个工资高的打工机会。而村干部工资低、任务重，也没有发展集体经济的积极性；有的认为集体经济发展起来困难重重，没有信心发展集体经济；也有不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在小富即安的思想。

（二）发展村集体经济的条件不足

这是制约农村集体经济发展最重要的因素，集体经济发展面临内外部条件的制约。村集体经济发展面临的内部条件的制约有村干部能力不强、负债多，缺少资金技术支持、大部分青年外出务工，缺少人力资源等。

村集体经济发展面临的外部条件的制约有农村集体经济组织的法律规定不完善。农村集体经济组织的健康发展,离不开法律的支撑和保障；[2]政府的扶持力度不够；贷款困难，筹资难；基础设施不完善，交通水利等设施不完备等。俗话说要致富先修路，农村的道路不发达，尤其是山区，这样即使是有良好的自然资源，也没办法借助自然资源富裕起来。

（三）发展村集体经济的激励不足

有的县、乡镇只是在认识上赞同发展农村集体经济，在实践上没有足够的激励行为。譬如没有发展集体经济的整体规划；没有将发展集体经济的任务落实到乡、村；对于发展好的乡村也没有奖励等。这样难以调动村干部以及村民的积极性，集体经济也难以有较快的发展。在调研过程中并没有看到政府的激励行为，许多村民甚至连有没有集体经济都不清楚。所以只有宣传，没有行动是不够的。

三、农村集体经济发展的出路

（一）提高认识，加强领导

集体经济是公有制经济的重要组成部分，发展农村集体经济组织是实现农村经济腾飞的重要路径选择。各级党委政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境。

（二）因地制宜，加快发展

由于各地的地理环境、交通设施、资金技术、干部能力等方面各不行同，因而发展集体经济没有统一的模式。各村应扬长避短，发挥各自的优势，因地制宜的发展农村集体经济。[3]譬如休宁县就依靠自己的天然优势发展三大产业：茶叶、茶干、茶油，围绕特色产业发展经济，带动农民致富。当地政府大力培育龙头企业，建立合作社55家，紧紧抓住两个原则：一是抓两头，源头和龙头；二是出良品，抓质量。因此各村应该明确自己的优势，并依靠自己的优势大力发展农村集体经济。

（三）激励扶持，营造环境

发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础，发展农村集体经济如此重要，政府应加大扶持与激励，没有条件也要创造条件。打破限制集体经济发展的种种障碍，使集体经济的发展畅通无阻。

针对村集体缺少发展资金的现实情况，政府应建立农村集体经济组织发展专项预算，为农村集体经济组织提供启动资金和运行支持；对农村集体经济组织和集体经营方式提供税收优惠(如免征所得税、减免营业税和增值税)和信贷支持。

在技术方面政府可以免费组织专业培训，引进专业人才，为广大农民传授技术，实地演示种植或养殖等方面的技术和注意事项。

四、结语

通过此次调研笔者了解到农村集体经济的实际情况，农村集体经济发展前景并不乐观，有些地方没有集体经济的影子。现在倡导现代化，而农村的现代化才是现代化的最终标志，要大力发展农村集体经济，就必须直面农村集体经济发展的困境，着力解决农村集体经济发展中遇到的困难，这样才能突破阻碍，发展壮大农村集体经济。

参考文献：

[1]魏宪朝，于学强.发展我国农村集体经济组织的几点思考[J].当代世界与社会主义，2008，（5）.

[2]陆晓云.集体经济是农村现代化的必由之路[J].经济研究，2010,（15）.

[3]王守智.集体经济组织在新一轮农村改革中的功能、困境及出路.长江论坛，2009，（3）.

[4]杨静.农村集体经济发展的现状与思考[J].吉林蔬菜，2009,06.

[5]李艳聪.我国农村集体经济发展与管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010,(8).

实体经济面临的困境范文1篇4

关键词：上市公司；财务征兆识别；财务预警；对策

中图分类号：F234.4文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）17-0140-02

在日益发展的经济领域中，财务危机对上市公司及其相关投资者产生着越来越重要的影响。同时，财务危机征兆识别也是公司风险管理非常重要的组成部分。为了及时有效地识别企业即将面临的财务危机，控制其发展趋势，使得企业在经济活动中尽早预测到财务困境并作出有效的应对策略，公司应尽早发现企业潜在的财务风险，优化上市公司决策部门管理结构，提前预测和防范财务危机，为市场及投资者把握投资方向。

（一）公司规模过小或企业盲目扩大公司规模

公司规模越小，出现财务危机时面临的财务困境越严重。小公司的信息不对称程度相对来说比较严重，而且现金流量小，资金周转不足常有发生。同时，由于其规模问题，所能承载的负债有限，并且其所能得到的信任与支持也非常少。所以，公司规模过小时，更加可能被现行的或潜在的财务困境所打垮，无法得以在激烈市场竞争中生存下来。

与此同时，盲目扩大公司规模也可能引起财务危机。当一个企业扩大公司规模时，潜在的财务危机也悄然而至。如果公司大举收购或合并别的企业，尤其是跨行业扩大企业时，很可能会因为技术问题、专利问题等诸多因素而导致企业负担过重、现金流量减少，因资金不足负债过多而导致的资不抵债。而且企业新开发的产品在市场是否能够达到预期那样的销售额还未可知。如果公司购入大量产业甚至是产业链，最终产品不被市场经济所接受，那必将引起市场空缺给竞争对手可趁之机。同时，企业为了生存下去必须低价销售产品，这将引起市场变动，而且是不受控制的变动，也会因此减少供应商和销售商。而且会使存货大幅多增加，这也是财务危机征兆的主要特征。由此看来，盲目扩大公司规模必然会导致企业面临财务困境或潜在的财务危机。

（二）财务管理的危机征兆

财务管理的危机征兆体现在销售额下降或者增长缓慢、资产结构不合理、现金缺失等方面。当公司销售额有了非预期的下降时，代表的不仅仅是销售问题，企业也不可能只通过调整产品销售价格、提高产品质量、加强销售宣传力度这些简单的方法增加销售额。

财务结构恶化主要表现为筹资、投资、生产、支出等结构的不合理。筹资结构的不合理导致筹资成本过高、企业盈利能力下降，而且使偿债高峰过于集中，使得偿债高峰来临时造成偿债困难的财务困境。投资结构不合理导致投资回报率低、盈利能力减弱，使变现困难，不能及时偿还到期债务，引起财务危机。生产结构的不合理使得资产中的存货和应收账款的比例过大，这种财务状况不仅会使资金短缺、周转不灵，而且也会影响营运资金的正常筹集和使用，容易产生存货的跌价和债券回收的危险。支出结构的不合理使消费性的支出增长加快，导致企业面临财务困境。

（三）管理者行为的危机征兆

管理层人员的突然变更是财务危机的征兆。管理层持股是指公司的董事、股东或其他的高级管理层人员持有公司股份。管理层持股这一现象产生的原因是企业对公司管理层的一种变相激励。同时也体现了公司管理人员对公司经营管理的信心。当持股的管理层人员不断变更时，不难看出，该公司可能面临财务危机。就好像安然公司在破产前，其公司的管理层相关人员就已经在卖出手里的公司股一样。这一表现就能够看出，安然公司的相关管理层人员对于公司的经营管理没有信心。因此，管理层人员的突然变更也是由于管理者行为引起的财务危机的一个征兆。

（一）战略决策不当

公司盲目扩大规模背后的原因是公司盲目的多元化。在未经严密的财务预算和管理的条件下，公司想要多元化，收购或并入其他公司，尤其是在收购跨行业公司时所做的筹划和决策不够严谨而导致了公司面临巨大的财务危机。正是因为盲目的多元化因素，使企业管理者急于扩大规模而达到多元的目的。没有正规的对市场进行估算，也没有考虑自身是否适合这种多元化的经营管理模式，是否在纷繁的市场经济中有足够的竞争力，而向外扩张规模达到多元化这一举措，在短时间内几乎无法提高企业自身的竞争能力。所以，为了达到多元化目标而盲目扩大企业生产经营规模的背后带来的是投资力量的分散。同时，筹资结构的不合理，反而使企业在市场竞争中缺乏力量，资金周转不灵。企业多元化发展也伴随着企业的信誉问题，当企业的任何一个子公司受到类似资金周转问题的打击时，其他企业是否能够继续给与大力支持，使其在激烈的市场竞争中稳步前行，如果无法支持其子公司，那么子公司也许将面临资产重组或破产威胁，如果不幸破产，势必会影响企业整体的信誉与形象，带来相应的损失。因此，企业对于多元化而带来的未经严密财务预算就实行的财务事件是战略决策的不当而引发的财务危机。

（二）经营管理不善

1.财务管理不规范

财务管理的不规范也会使上市公司面临不同程度的财务危机。其中较为严重的财务危机产生的原因就是过度负债。由于筹资结构的不合理，公司负债过重，偿还能力下降，陷入循环负债的境地，导致筹资成本过高，企业的盈利能力也会随之下降。因此，偿债高峰过早到来，使偿债能力再次下降，终将面临着巨大的财务危机。当公司的支付能力变弱时，净现金流也必然减少，财务流动性变差，直接造成公司的经营能力的下降，间接造成销售量减少、现金流量减少，入不敷出、资不抵债，最终公司将会遭遇财务困境。而且现金的管理薄弱和不当的投资项目也同样会使公司面临财务危机，由于现金流量的减少，会导致负债的增加。而不当的投资项目使得投资回报率低、盈利能力减弱。虽然盈利能力减弱不必然会引起财务危机，但会造成公司变现困难或不能及时变现，不能及时偿还到期债务，因而引发企业面临财务危机。

2.管理者行为不规范

管理者自身的行为不规范也是引发财务危机的重大征兆。管理者擅自挪用公司经营管理资金，在企业财务危机中，不难发现，许多财务危机来自于管理者自身的行为不规范。管理者或股东挪用公司公款，违规炒作股票此类事情时有发生。当其私自占用公司经营管理资金时，不合理的股权结构就会使得管理者有机可趁，引发财务危机。

管理者行为不规范不仅体现在擅自挪用公司资金上，同时也体现在管理者随意处置公司资产方面。由于经营管理者通常是该该公司的大股东，所以，常常不遵守公司规章制度，甚至是法律制度，，随意处置公司资产，为企业造成无法挽回的巨大损失或浪费。也都是因为内部管理制度的欠缺和疏忽，同时也是因为没有相应的制约措施和监督机制，导致公司面临不必要的财务困境。

提供虚假财务报表也是导致企业财务危机的一大重要因素，也是识别企业是否面临财务危机的重要征兆。当公司处于财务危机中时，其偿债能力，盈利能力都有所下降，也正因如此，企业继续筹资偿债，所以就出现了虚假财务报表的财务事故。虚假的财务报表能够使得公司在筹款上下工夫，用来填补其债务空缺。处于财务困境的公司大多使用资产重组、非经营性损益、会计调整等多项手段来提供虚假的财务报表用来掩饰公司正在面临的财务危机。

（一）不盲目追逐多元化和扩大企业规模

先不要盲目扩大企业规模，更不要采取在未经严密的财务预算下盲目扩张多元化的战略。在体现企业多元化之前，培育核心竞争实力，确立企业在激烈的市场竞争中的战略性地位，不要没有目的，不分主次的多元化。要在某一个产品上占用绝对的压倒性优势时，经过严密的财务预算逐渐实行多元化，不过快扩大公司的规模，使企业资金状况保持良好，现金净流量稳步上升。在有主打产品和主打市场的条件下，实现企业多元化。同时，建立财务危机预警模型，监控财务状况，了解产业结构，尽早识别和判断潜在的财务危机，为后来的财务决策奠定基础，提高企业经营管理者的素质，从而提高决策的正确性。

（二）完善财务管理机制

随着市场经济的不断变化和发展，企业随时都要经受财务危机的考验，哪怕是经营状况一直良好的企业，也会存在着或大或小，可大可小的潜在的财务危机。这是无论企业发展到什么时期都可能经历的，也是企业无论正处于什么时期都必须事先考虑和准备的。面对潜在的财务危机的爆发，损失往往也是很难避免的，所以，建立财务危机预警系统是监控，检测，识别财务危机，是企业防患于未然的最好的办法。

为了预报和确认企业即将面临的财务危机，建立财务危机预警系统是必不可少的。只有建立了财务危机防范措施，在企业面临财务危机时才不至于束手无策、损失巨大。同时企业应该完善财务管理制度，加强资产运营管理，提高资金使用效率，增强现金流量，注重企业投资，避免投资失败而导致的资金周转不灵。强化现金管理，尽量使筹资结构合理，不过分依赖负债和借款，以此减少企业资不抵债的可能性。此外，增强企业信誉，减低破产的可能。

实体经济面临的困境范文篇5

1经济危机所带来的我国经济现状分析

改革开放以来,我国经济处于高速发展时期,经济发展带来了我国GDP增加,人民收入和生活水平有了一定提高。但也应该看到,目前我国所产生的经济问题,是一味追求GDP高速增长的结果,以及由此产生的资产泡沫化,经济发展停滞化和通货膨胀。经济危机带来来的国内投资环境恶化,产能过剩致使经济发展再次陷入困境。具体表现在以下几个方面:

1.1物价水平的上升

自国家对基础设施的建设进行大额投资以来,我国物价开始上升,人民深切的感受到日常蔬菜,食品价格上升。国务院公布十六条后的数天内,各级政府相继出台了相关稳定物价的政策措施,并取得了一定的成效,到今年11月份,物价控制在了同期的4.1%,物价控制取得了较好的效果。

1.2投资环境的恶化

随着国内物价的不断上升,存款准备金率和利率的不断上调,国内投资热潮不断降温,投资环境也逐渐恶化,股市也随着4万亿投资热潮的逐渐退出而进入下降调整阶段,房地产随着政府的调控,资金链也面临严峻考验,中国经济发展在国内环境上困难重重。

1.3对外贸易的严重萎缩

11月以来我国对外出口贸易额创新低,主要表现在外贸出口需求不足,出口企业的生产经营状况比2010年明显回落,我国对外企业面临成本上升,税费较重,盈利空间缩小和融资困难的局面。这种情况直接导致外贸企业对经营状况的预期更为谨慎。再加上更为困难的投资环境,这对外贸企业的发展带来严峻的考验。

2经济危机对我国外贸企业的影响

2.1我国企业出口贸易摩擦不断,并有越演越烈之势

经济危机下,全球资本市场逐渐萎缩,经济危机对实体经济的冲击也不断显现。在以金融危机始发的美国,金融业市值蒸发已经接近20世纪初的经济危机时代,在这种情况下,以欧美为主的发达国家均采取较为严厉的贸易保护主义政策,具体包括通过政府的采购国内货物产品,与此同时限制其他国家科技含量较高的产品,以达到维护国内经济稳定,保护国内企业正常发展的目的;与我国贸易较为密切的发展中国印度也处于保护本国经济的目的,对我国出口产品进行了分类的管理,比如限制医药相关的产品以及儿童玩具等,从而有利于本国劳动密集型产业的较好稳定的发展;而国际贸易的直接参与者大型跨国公司在面对金融危机时也提高了市场准入门槛,对产品,以及服务的规格制定了一系列相对苛刻的规定。这些都这次金融危机对实体经济的冲击,我国从事外贸的企业面临着严峻的挑战。

2.2我国对外贸易企业发展速度降低

我国国民经济发展中,对外贸易企业起着主要的作用。据有关数据统计,上世纪90年代以来,出口贸易对我国经济增长的贡献率维持在20%以上,同时应该看到,外贸企业的发展对我国劳动力就业有着积极的带动作用。我国加入WTO以后,贸易规模不断扩大,出口增速较为明显,一般保持在20%左右。但随着美国经济危机的爆发和相关贸易政策的出台,我国出口贸易摩擦不段,贸易壁垒重重,贸易出口大幅度萎缩,特别是对美国的出口额度急剧下滑,我国外贸企业对美贸易面临严峻的挑战,甚至出现生存危机。资料显示,2008年我国对外贸易出口额较上年放缓7.9%。各个行业均出现明显下滑趋势。

2.3我国外贸企业融资缺口扩大,出口收款困难

根据银监会的数据统计显示,2008年,各大商业银行对中小企业贷款规模远低于2007年的同期水平,贷款规模的缩小,对这些中小企业的带来最直接的影响就是融资困难,很多中小企业因此而倒闭。同时,从外因来看,外贸企业出口商品还面临着货款收回的困难,包括货款收回的额度和收回的时间上都比预定的大打折扣,根据进出口信用保险公司估算,金融危机以来,我国出口贸易企业收款等待时间增加,索赔额度也明显增长。由于银行收紧银根,中小外贸企业融资困难,很多企业资金链面临断裂的风险。

2.4国内大量中小外贸企业倒闭

国内出口中小企业在面对这次金融危机时候准备不足,而且中小企业自身的资金实力,成本控制以及价格制定上都丧失了竞争力,这导致以出口为主的贸易企业利润急剧下滑,两方面导致外贸企业难以生存下去,沿海地区中小企业倒闭潮更为明显,相伴随的国内劳动力失业、投资资金面临收回的风险等诸多社会不稳定因素增加。通过以上几点的分析,这次金融危机对我国经济发展产生了较为深远的影响,特别是对我国外贸企业产生了较为直接的影响。这次金融危机,开始于美国,美国为我国第一大贸易出口国,我国的经济发展与美国具有高度的相关性。本文以下将探讨我国外贸与这次金融危机的关联效应。

3目前我国外贸企业现状的原因分析

2007~2009年之间,虽然受到美国国内经济的影响,两国贸易始终处于重要地位,相关性保持在0.174以上,美国始终作为我国主要的贸易出口国之一,美国的国内经济发展情况在很大程度上影响着我国外贸出口的情况,和我国国内经济发展的情况,并通过以下渠道加速传播:其一,通货紧缩和通货膨胀的双重压力。随着美国信贷危机的爆发,国内经济资金链吃紧,部分房地产资金出现断裂,政府处于免于经济崩溃的考虑,出台了一系列的救市计划,并向国内市场注入了大量的流动资金,8000亿美元的救济资金出台,启动了各国政府向市场注入资金的大幕。而这些资金并没有像投放时政府所想的那样,流入资金紧缺的房地产等部门,而大部分流入到了其他行业和市场,这就意味着引起局部的通货膨胀,向市场注资的各国同时也面临着物价上涨的压力,流动性紧缩和过剩,经济产生剧烈的波动,这对我国出口贸易带来了成本难以控制等挑战。其二,人民币的升值压力以及引发的问题。危机爆发初期,美国为转嫁国内经济颓势,提出人民币币值低估言论,再加上国内物价上涨,人民币升值压力空前增大。由于对人民币升值预期增强,各国游资涌入我国市场,成为我国流动性过剩的主要原因,同时也是产生结构性通胀的动力。我国政府为了抑制通货膨胀,提高了存款准备金和贷款利率,这很大程度上切断了我国中小企业的融资渠道,或者提高了中小企业融资的门槛。内外环境的日益恶化,使中小企业的发展困难重重。

4我国外贸企业面对经济危机所采取的措施

面对这次突如其来且波及面较广的金融危机,各国政府及时采取措施,力争使金融危机对本国经济影响降低到最小;世界各国也认识到经济的全球化发展需要共同努力解决所面临的金融危机。世界经济虽然在短期内难以复苏起来,但就我国外贸行业来说,在政府和企业的共同努力下,落实并实行了一些切实有效的措施。

4.1宏观方面的政策

其一,制定拉动内需措施,发展外贸所需的基础保障。全球经济市场的不景气,对外贸易发展困难重重。为促进国内经济的发展,政府制定了扩大内需以拉动经济的措施,并以此促进外贸企业的发展,为其发展创造良好的国内环境。为扩大内需,要发挥消费对经济增长的带动作用,减少国内经济对外部市场的高度依赖性,拓宽外贸企业在国内市场生存空间,同时保证政府出台的4万亿基础建设投资落实在实处。国内市场的开拓和政府的扶持是外贸企业发展的保障。其二,切实加强对外经贸政策的落实。考虑到我国外贸企业面临的实际困难和资金承受能力,政府运用灵活的财政和货币政策。财政政策注重局部的调控优势,而货币政策负责协调全局。央行运用货币政策工具,在面对全局的形势上进行间接和全面的调控,并在稳定物价,防治危机传导和引导流动性等方面发挥了卓有成效的作用。在区域协调上,做好国内外经济政策的协调合作,同时在产业转移上,把东部发达地区和西部欠发达地区有机结合起来,充分发挥东部地区的人力物力财力,带动西部欠发达地区的发展。其三,加强和国际间的合作和沟通,发挥互利共赢的机制。在经济全球化背景下,各国间经济政治密不可分,各国只有本着互利共赢的目的,目标达成一致,通力协作,共同构建应对这次金融危机的合作框架。具体上,做好对美国经济形势分析的基础上,密切和欧洲、亚洲等国家合作,共同面对,以防美国经济问题对其他地区扩散;作为我国政府来说,稳定我国货币的币值,防止国内经济产生大的波动,严防美国转嫁危机的传导机制,以达到我国经济的软着陆。并且使我国对外贸易有着相对宽松的国内经济环境。同时加强国际间的沟通和协调,为解决贸易摩擦建立磋商机制,有效规避不平等贸易规则。

4.2面对危机,我国外贸企业微观举措

首先,在竞争环境中,注重生产成本的控制。金融危机形势下,各国货币紧缩,流动性减弱,购买力下降,面对这样的恶劣国际贸易环境,要做好贸易工作,必须要控制好产品的成本,提高竞争力。其中主要方式有以下几种:其一是利用现在的通信网络优势,降低信息的搜集成本和采购成本,并以此促成网上交易。其二是创新管理机制,完善外贸企业的人力管理和薪酬机制,提高企业内部的人员工作的积极性,并通过专业的培训,提高外贸工作人员的专业素质。其三是利用我国人力资本的优势,实施劳动密集型产业的西部转移。其次,做好结构调整,坚持多元化发展战略。国际市场上的商品需求具有多样性,而且商品不同,其需求弹性也相差各异,金融危机中,中高收入水平中的生活必需品所受影响不大,而相对中低收入阶层来说,影响较大。面对这种情况,外贸企业要做好国际市场上需求的动态,把握市场机遇,积极面对挑战,具体要做好及时调整出口的产品结构,延伸服务的产业链条。同时应开发新产品,满足新兴市场的产品需求。最后在全球市场上,要做好新市场的开拓和老市场的维护,在国际市场上做到游刃有余。

实体经济面临的困境范文篇6

一贫困生特殊群体的概念和界定

1．贫困生特殊群体的概念

所谓贫困生，是指教育部、财政部2007年6月26日下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财［2007］8号）中的所称家庭经济困难学生，即学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

2．贫困生特殊群体的界定

做好贫困生特殊群体的思想政治教育工作，首先必须科学界定贫困生的范围。在实践中，当前多数高校主要依据三个因素来界定贫困生。一是学生在校学习生活期间每月消费支出；二是学生家庭人均年收入；三是学生交纳学费状况。其中，学生在校期间月消费支出水平最能反映其家庭经济状况。但在实际的认定工作中，还需要根据当地的经济发展水平，综合考虑物价上涨、生活需求变化等诸多动态因素，制定出符合当地实际、便于操作的定量标准。思想政治教育工作者在实践中需要不断地摸索总结经验，建立标准更新的动态机制，这样才能使高校贫困生的界定工作更具有针对性和实效性。

二贫困生特殊群体思想行为状况分析

一方面，在当前大众化的教育背景下，贫困生特殊群体的政治态度基本是好的，他们中的绝大多数认同党和国家的大政方针，拥护党的基本路线，有比较坚定的共产主义信仰。在被调查的贫困生中，有17.74%的人是共产党员，有41.13%的人是入党积极分子。他们中的大多数人政治上具有强烈的爱国热情，关心国家大事；生活上积极乐观，能正确面对现实，生活节俭，乐于助人；学习上勤奋刻苦，积极参加集体活动。这些说明贫困生的思想状况在整体上是稳定的。

另一方面，通过对问卷调查、个别访谈和集体座谈等方法获得的数据和信息进行综合分析，发现贫困给贫困生们带来的不仅仅是经济上的压力，对他们的学习、就业、心理、人际交往等方面都会带来诸多不利影响。

1．学习生活面临困难

对于贫困生来说，高昂的学费和生活费无疑是一项沉重的经济负担，不稳定的经济来源使得他们在学校生活得很压抑。虽然大多数被调查者认为家庭贫困成为他们学习的动力，但从实际学习情况来看，贫困生的学习状况却不容乐观。由于学习和生活基本费用难以保障，使得他们不得不四处奔波打工、勤工助学而无法保障应有的学习时间，或者因身心压力和生活困难学习精力不能集中，致使学业受到影响，这使得部分贫困生的学习成绩并不理想。

2．就业择业面临困境

贫困生与同学相比，就业压力更大。一方面，贫困生既没有殷实的家庭经济基础作后盾，也没有可以依靠的“人脉”，他们只能依靠自身单薄的力量艰苦奋斗、顽强拼搏。在不菲的就业择业成本面前，他们背负着家庭的期望和还贷的压力，思想包袱过重。另一方面，贫困生的就业期望普遍较高，职业取向功利，收入因素往往成为他们考虑的首选，加上绝大多数贫困生在选择地域时倾向于大城市，不愿意回到家乡或者欠发达地区就业，择业范围受到限制。

3．心理状况面临危机

经济上的负担使得贫困生在心理上承受着巨大的压力，贫困生一般不爱参加集体活动，处事谨慎、情感脆弱，对事物敏感，非常在意别人对自己的评价，一旦他们的理想与现实有了很大的差距，他们便容易产生焦虑和自卑感，常将自己封闭起来，性格逐渐变得内向、自卑、多疑、焦虑、孤僻，甚至形成心理障碍。贫困生特殊群体心理问题的存在，既影响学生的学业和健康成长，也对学校的安全稳定及和谐社会的构建造成不利影响，给学生教育管理工作提出新的思考和挑战。积极探索新形势下对贫困生特殊群体进行思想政治教育的有效途径和方法，对于家庭、学校、社会的和谐稳定都具有十分重要的意义。

4．思想认知存在偏差

一些来自边远山区或农村的贫困生，由于当地经济文化落后，教育水平有限，造成他们在信息量、知识面、兴趣特长等方面与其他大学生有一定的差距，导致他们在思想行为、认知等方面出现偏差。尤其值得注意的是，有一部分贫困生因经济过度拮据、生活的困苦无助以及心理上的焦虑抑郁，而对未来前途迷茫悲观，感到消极无望，由此引发了他们对当前社会及改革的偏激看法和对社会的不适应等一系列问题。

5．人际交往存在障碍

渴望与人交往、得到尊重和肯定是人类基本的情感需求。贫困生内心同样也渴望与人交往和交流，希望得到别人的赞赏和肯定。但是，贫困生由于囊中羞涩，他们无力承担各种交际费用，导致一些聚会、集体活动等无法参加；外表上的寒酸常常使他们自惭形秽，没有较多的优势，自信心不足等都限制了他们的人际交往范围。为了缓解生活上的困难，贫困生课余时间要忙于各种勤工助学，也没有多余的时间、精力去参加各种交际活动。这使得贫困生们在人际关系上趋于自我封闭，在人际交往活动中常常被边缘化，久而久之，容易导致行为孤僻，有时甚至还会产生交往恐惧。

三加强贫困生特殊群体思想政治教育的对策

1．建立贫困生特殊群体学生档案，实行动态跟踪管理

深入学生实际，摸清底数，建立贫困生特殊群体学生档案，是做好贫困生思想政治教育工作的基础。通过查阅学生档案，关注学生缴费情况，平时学习、生活表现，与家长沟通，发放调查问卷及个别访谈的方式等来掌握学生基本情况，以需要为原则，制订科学的贫困生界定标准，建立贫困生特殊群体学生档案。随着对贫困生特殊群体教育管理工作的逐步深入，及时调整和更新档案内容，实行动态跟踪管理，以确保对贫困生特殊群体思想政治教育的实效性、针对性。

实体经济面临的困境范文篇7

2011年，温州民企“债务危机”、中小企业“用工荒”、融资难等问题引发的实体经济“产业空心化之忧”甚嚣尘上。全国人大代表、民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻一再提醒，中小企业特别是小微企业的生存困境已经成为导致中国产业“空心化”潜在风险的重要原因。

《中国经济周刊》：当前，中国的中小企业生存状况如何？面临哪些困境？

辜胜阻：最近几年，我们对全国20多个省、市、自治区的1000多户实体型中小企业进行了调研。调研发现，2011年是近年来中小企业发展最为纠结的一年，中小企业，尤其是小微企业正面临前所未有的生存困境。首先，中小企业已经步入全方位的“高成本的时代”。利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”这九种因素叠加推动企业成本直线上升，中小企业尤其小微企业不堪重负，利润空间不断被挤压。第二，小企业正面临着前所未有的“融资困难”。大量中小企业难以从正规金融部门获得资金，企业资金成本压力不堪重负。第三，中小企业面临十分严峻的“用工荒”。大量中小企业出现“招工难”、“用工贵”、“留工难”，不仅招不到人，而且留不住人，人工成本大大攀升。

《中国经济周刊》：您一直在提醒要预防产业实体经济“产业空心化”的趋势，为什么会有这样的忧虑？

辜胜阻：近几年来，由实体经济贫血造成的“产业空心化”越来越明显，并逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。具体表现为：一是在当前复杂多变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相当一部分中小企业面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处于停产、半停产状态。二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”。据社科院《社会蓝皮书（2012年）》称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35%，用于投机和高利贷的资金占比高达60%。四是随着企业精英移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。五是企业家实业精神衰退，呈现出“赚快钱”的浮躁、急躁心态。

《中国经济周刊》：您认为造成“产业空心化”背后的原因是什么？

辜胜阻：背后的深层次原因具体表现在以下方面：多种因素叠加使成本攀升，实体企业面临“成本太高、利润太薄”的压力，与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；过度垄断使民间资本投资无门，实体企业发展空间严重受限，大量民间资本变成游资热钱；受国际金融危机影响，市场需求萎缩，订单大幅减少，实体中小企业产能过剩严重；生产资源的非有效配置导致上下游企业收益分配的“两极分化”，大量中小企业资金链不堪重负，遭遇市场淘汰危机；企业创新需要高投入、具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。我在调研中发现，宁波民企经营状况相比温州民企更好一些，能够坚守实业，很重要一个原因就是宁波民企的产业层次更高一些。温州传统行业的中小企业能力有限，难以转型升级，更易陷入经营困境。

《中国经济周刊》：您认为应该如何巩固实体经济基础，防范“产业空心化”潜在风险？

辜胜阻：巩固实体经济基础是2012年“稳增长”的关键。当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境。要在拓宽中小企业融资渠道的同时，更加重视民间资本的投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间；要努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞争造成的“两极分化”；要推动政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间；要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体系的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

《中国经济周刊》：随着民营企业的生存越来越艰难，破除垄断的呼声已经越来越强烈。如何加快垄断行业改革，降低市场准入门槛？

辜胜阻：首先，要优化市场准入的审批机制，规范民间投资审批程序，打破民资准入的“玻璃门”障碍。要推行民间资本市场准入的审管分离制，减少前置审批事项，简化、规范审批程序，公开审批内容，优化审批机制，取消不合理的各项附加条件或限制性要求。其次，要加快国企非主业资产的剥离重组，通过引入竞争机制、资本多元化改造、可竞争性环节分离，加快行业的开放。要探索培育省级控股国企，由民资对省级国企参股或联营。第三，要加快监管体制改革，探索“宽进严管”机制。改组现有垄断行业监管机构，规范行业监管的权力、责任和程序，促进行业监管的独立性、法制化和公开化。

实体经济面临的困境范文1篇8

论文关键词：农村社会养老保障体系；现状；困境

在现代社会中，养老保障制度是实现公民的生存权利以及其他****的重要问题，是全体社会成员共同享受社会发展成果的主要途径．也是维护社会稳定和促进经济发展的基本支柱，因此，在我国当前的社会生活中，建立完善的、包括城市和农村在内的覆盖全体社会成员的社会养老保障制度，不仅是为体现每一公民的生存权和其他****，也是为实现我国国民经济的持续发展和社会稳定所必需的。

社会养老保障已经成为现代社会公民的一项基本权利，在一个国家内部，这种基本权利对于每一个公民应是相同的，不应该因为公民的户籍身份或居住地域而区别对待。长期以来，农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，农民一直游离于社会的保障网之外。因此，及时建立农村社会养老保障体系，完善我国社会保障制度，以应对人口老龄化的挑战和体现社会公平。已日益成为关注农村问题的人们的共识。但是．就现阶段我国所面临的实际情况而言。实现这一目标的难度仍然不可低估。下面就我国农村社会养老保障体系现状及所面临的现实困境和挑战进行分析。

一、农村社会养老的现状及原因

(一)农村养老保障的现状

迄今为止。我国已经建立起来的社会养老保障制度主要还只是面向城镇人口，占总人口近80％的农村人口尚未被覆盖．目前我国农村65岁以上的老年人口已占农村总人口的7．36％以上，而城镇的比重为6．29％，到2030年，农村65岁以上的老年人口比重将达到17．39％，而城镇的比例则为13．1％．负担明显低于农村。由于80年代以来长期实行计划生育政策的惯性效应，在今后相当长的时期内，农村老年人口的比重还将会继续上升。市场化改革以来，城乡居民之间的收入差距有进一步扩大的趋势，农村居民的相对地位进一步弱化．反映了农村居民生活风险的累积。

经历了将近20年的时间，中国社会保障制度的基本框架已初步确立。但社会保障制度建设的重心却一直倾向于城镇弱势群体。对农村社会保障问题的忽视，是改革开放以来中国社会保障制度建设的一大失误。在缺乏社会保障制度安排的情况下．农村人口的养老保障仍然只能凭借传统的家庭保障和土地保障。

民政部于1991年开始试行

(二)形成农村养老现状的成因

1．历史原因

由于中国历史传统中儒家“孝道”思想的影响，农村老年保障在中国历史和传统上是以“家庭”为主。“家庭养老”是我国赡养老人的优良传统，有着悠久的历史，深厚的经济社会基础，“我国素有‘礼仪之邦’的美称，养老孝亲是我国人民的传统美德。早在两千多年前，我国人民就把‘老有所终’、‘老吾老以及人之老’等作为道德理想和现实的道德要求提了出来，使得当时及其以后的家庭具有了赡养老人的职能。直到现在，这种职能仍然存在。”囿于历史和传统思想的影响，使得社会对于农村养老保障问题的探索和改革的迫切性及必要性的认识受到了一定的消极影响．自觉不自觉的导致了中国农村社会养老保障工作严重滞后。

另一方面．随着社会的进步和时代的发展．以及现实社会中竞争的加剧、工作压力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌现。家庭结构小型化，家庭内部重幼轻老和子女忙于工作，使家庭中子女全身心照料老人的状况难以维系等．且维系家庭养老传统文化中的孝道作用在不断弱化；事实上家庭养老的作用在大大削弱。1991年中国老龄科研中心老年人供养体系调查资料表明我国农村60岁及以上老年人完全依靠家庭养老的比例为63％：2001年“国家计划生育委员会农村家庭变化课题组”调查资料表明，这一比例已经下降为50％左右。从而使得农村传统养老的方式“家庭供养加土地保障”的模式受到了强烈的挑战。

2．经济原因

从我国宏观经济情况看，虽然经过20多年的改革开放．我国经济实力和综合国力有相当大的提高，但是由于我国人口多、底子薄、东西部地区差距大、各地经济社会发展很不平衡。当前要做的大事又非常多、摊子非常大(如基础设施建设、西部大开发、三峡大坝、国防军工等都需要大量的投资)。所以，现有国家经济实力与实际需求还不能很好地适应。因此，国家目前只能将社会保障的重点放在城市．这也是导致农村社会保障工作严重滞后的原因。从农村贫困人口的情况看。不仅存在着大量需要社会救济的“三无”(无收入、无劳动力、无经济来源)对象，而且仍有9000～15000万左右的贫困人口。农村贫困人口“糊口”问题仍然是目前非常突出的社会问题．解决数量庞大的农村贫困人口的脱贫和温饱问题，无疑需要一个极大的财力支持。而我国是发展中国家。经济财力非常有限，这就造成对农村养老保障工作受到一定程度的影响。从而制约着农村养老保障工作的发展。从市场运作的角度来看。现行农村社会养老保险制度由于运作成本较高．商业保险的利率不稳定，养老金的保值、增值困难，一般的农民难以承受其经济压力和风险，农民所能享受的养老金数额有限，显然对农民的养老难以起到真正的保障作用，故吸引力也不大。

3．社会原因

由于人口结构的特殊性。我国社会养老负担特别重．在农村尤为突出。2000年底，我国60岁以上的老年人口达到1．3亿左右，其中，农村老年人口大约有1亿左右。其总量远远大于城市老龄人口，是世界上农村老年人口最多的国家。我国医疗卫生水平的提高和计划生育基本国策的实施．我国人口的平均预期寿命已达到70岁以上．加上少儿人口的相对减少．导致了我国社会人口结构的老龄化速度加快。据“五普”资料表明，我国65岁及以上老年人口在总人口当中所占比重已经达到6．96％，现已跨入了老龄化社会。与世界上人口老龄化国家相比较，我国人口老龄化超前于经济社会的发展水平。而且，人口老龄化的水平是农村明显高于城镇．随着流动人VI的增加，这种趋势将会更进一步地增加。由于种种原因．我国现在的养老保障仅局限在城镇人口中开展。从而导致了农村养老保障工作的滞后。

4．政治原因

从中央政策层面上看，对这个问题还处于研讨和试点阶段。“确实在理论界和政界关于农村是否需要建立社会养老保险制度的意见是不统一的。不主张开展农村社会养老保险的主要理由认为，农民尚没有多大能力或没有条件参加养老保险，农村家庭仍可以发挥养老的作用，开展社会养老保险没有必要或者作用不大，加上农民家庭拥有一份土地，土地可以成为农民最后的保障”。可见，这些反对意见，在很大程度上受到了前文所述历史原因的影响。对于“家庭、土地”养老。在新形势下，特别是人世以后，将受到的巨大冲击估计不足。尽管政治方面的决策，很大程度上与前面所分析的四个原因息息相关，但由于这些意见来自决策层面，这无疑对建立和完善农村社会养老保障体系中具体政策的制定和实施，造成一定的阻力。

二、我国农村养老所面临的现实困境及挑战

(一)面临农村人口老龄化高峰的困境

由于计划生育政策的实施，农村人口出生率大幅降低度：同时，随着经济的发展和医疗、健康水平的不断改善，我国人口平均寿命已从1949年的35岁上升到目前的70岁。生育率的下降与平均寿命的提高，使中国人口老龄化的程度迅速上升。据人口学家估计，到本世纪中叶，中国老年人口的比例将接近1／4，达到我国人口老龄化的高峰时期。虽然农村的生育率明显高于城市，但由于农村人口基数大和城市化道路吸弓l大批青年向城镇转移，本世纪我国农村老年人口比例将高于城镇，使养老的绝对需求量扩大。届时农村经济仍然落后于城镇，而老年的生活主要还是依靠家庭，必将使家庭养老压力更加沉重。计划生育政策产生的另一个结果是家庭小型化的趋势。据统计，农村平均家庭规模已从1980年的5．54人下降到2002年的4．13人。农村的独生子女在大幅增加。“4—2—1”家庭结构在逐渐形成。以家庭养老为主的老年保障模式将使未来的子女在养老的问题上不堪重负。

(二)面临WTO带来的挑战

加入WTO后，农业竞争越来越大。首先是我国农产品面对国际农产品压力倍增，以粮食生产为例，我国粮食生产的商品率只有30％左右，而发达国家几乎为l00％。国外价廉物美的农产品的进入必将挤占我国农产品相当一部分市场．这无疑会导致一部分农民收入的减少。而且中国加入WTO后．国外农产品的进口量将会增加，从而必然对我国农产品的商业化、农村的产业结构产生强大冲击与影响。根据世界贸易组织农业协议我国农产品总体平均关税在2004年前要降至l7％，重要农产品关税则要降至14．5％，这就意味着受国家政策长期保护的农产品将面对国外农产品进入的竞争，使农村保障水平降低。其次是农业的现代化挑战土地的家庭粗放式经营．在土地家庭承包经营的基础上实现农业现代化。必须以国际化和市场化为导向推进土地经营权的流转和集中．发展农业规模经营，提高农业的经济效益和市场竞争力。而发展农业适度规模经营要有两个基本前提：一是农业劳动力能够稳定地进入非农产业，农民家庭收人来源主要依靠非农产业。二是要有可靠的社会保障能够帮助他们抵御未来一系列事故风险，免除他们的后顾之忧。所以必须在社会保障体系中。应建设能替代土地保障的保障体系。

(三)“新三农”问题的紧迫性

我国经济、社会转型发展进入倒一个全面推进加速阶段．一些社会矛盾更加突出。其中，“无承保土地、无稳定职业、元社会保障”农民(简称“新三农”，另一说法是指“元地农民、失地农民、农民工”)问题尤其值得关注。“新三农”们种田无地、就业无门、低保无份，许多人生活陷入贫困的边缓，成为社会中新的弱势群体。越来越多的农民生存权和发展权面临严峻的挑战。

实体经济面临的困境范文篇9

【关键词】高职院校经济困难大学生现状分析对策

一、高职院校经济困难大学生的现状

目前,高职院校对经济困难大学生的帮助已然形成了一套较有效的经济资助体系和心理关怀体系,但随着时代的变化,经济资助力度应不断加大,心理关怀力度也应不断加大。因为相比于本科院校,高职院校的经济困难大学生因学习成绩、大学品牌、勤工助学方式、就业选择等局限性而背负着更大的心理压力。他们的现实困境主要体现在以下五个方面。

1、面临着一个对新环境的认知调整

高职院校经济困难大学生主要来自农村,他们原有生活环境的社会结构比较单一,贫富差距不大,其以往的社会认知可能比较狭隘,无法满足新环境的认知要求。而新的城市生活环境是由纷繁芜杂的社会群体构成的,这既为经济困难大学生提供了更广阔的认知空间和渠道,也对其认知能力提出了更高的要求。来自农村的高职院校经济困难大学生,所感受到的新环境与旧环境之间的落差更为巨大,所需要学习掌握的能力也更为宽泛。而与这一状况相对的却是短缺的物质支持和社会支持,加之高职学生自身的学习能力及知识存量较弱,这无疑不利于他们对新环境进行认知调整。而在这个过程中,如果出现认知偏差,就会影响到人格的健康发展,甚至可能出现偏执的人格特征。

2、受到了一个全新的立体的社会评价机制的挑战

在目前的教育体制中,对一个中学生的评价和认可主要依据的是其考分。有些高职院校的经济困难学生,在教育相对落后的偏远农村的学校成绩还算优秀,能得到较高的社会评价和自我评价。然而,在进入高职院校特别是知名度不大的学校时,他们会有明显的失落感,加上能够进入同一个专业的学生在成绩水平上往往相差不大,经济困难大学生的成绩也就相应地失去了明显的优势。而且高职学习不同于中学的应试教育,它强调面向生产和服务一线的以实践动手能力为主的职业素质教育,例如计算机的熟练使用、独立思考的能力、社交能力等。来自农村或边远地区的经济困难大学生则很可能因为过去教学条件差而缺少相关方面的能力培养,因而不容易达到新的要求。更重要的是,高职教育中成绩不再是唯一的标准,性格、特长、社会活动、家庭背景、人际关系、知识视野等都被纳入到一个立体的社会评价机制之中,而且这个立体的社会评价机制对学生的在校生活及就业质量产生了直接影响。所以原来被社会评价较高的经济困难大学生,很可能在新环境中只能得到较低的社会评价。这种落差既可能成为高职院校经济困难大学生努力奋斗的动力,也可能成为其自卑、敏感心理的诱因。

3、不能获得较好的情感支持

高职院校经济困难大学生来校后,必然会在班级以外的空间寻求与同辈群体的联系,如寝室联谊、社团活动等。而受到经济条件的约束,与普通学生相比,经济困难大学生只能减少甚至完全回避这些活动。这一点对经济困难大学生的人际关系发展有明显的负作用。家庭是大学生重要的情感支持,但一般情况下,经济困难家庭由于文化水平、思维模式、经济困难等原因,很难为经济困难大学生提供有效的帮助,为了减少开支,经济困难学生与家庭的沟通机会也十分有限。而现有的辅导员制度也很难向经济困难大学生提供必要的情感支持。由此可见,大多数经济困难大学生在遇到困惑时,往往只能依靠自立自强,然而这对于尚未完全成熟的大学生来说,其压力和成效可想而知。而对于个别脆弱的经济困难大学生,长时间的压抑很可能导致其心理和行为异常。

4、受到了经济困难身份的歧视

高职院校经济困难大学生受到的身份歧视也会给他们带来诸多压力。国家的“绿色通道”、助学贷款等多种助学政策虽然让他们入学无忧,但由于家庭无法提供充分的经济资助,多数经济困难大学生需要通过自己的努力来解决生活费、电话费、上网费、社团活动费等开支问题。这种生活状况使他们不但要在学习之外勤工俭学,还要尽量减少开支,事事都不得不考虑经济因素,这大大增加了经济困难大学生的学习压力和心理压力。另外,周围人群对经济困难家庭的印象也同样为经济困难大学生带来了压力。例如,不少人认为来自经济困难家庭的人比较自私、吝啬、无见识、有盗心,这些偏见都很有可能造成经济困难大学生的心理不适,使他们对社会评价特别敏感。

5、面临着较大的就业压力

高职院校经济困难大学生在就业或其他竞争中面临的压力也比普通学生和本科院校的学生大。出身贫寒的学生通常对于通过读大学来改变生活质量的愿望特别强烈,然而在找工作时,却很可能因为缺少品牌大学的优势、经济困难和有利于就业的社会关系少而在竞争中处于劣势,难以达到自己的期望值。这种巨大的理想与现实的落差很容易使经济困难大学生产生不平衡的心态和种种消极情绪。

二、解决经济困难大学生群体问题的建议与对策

1、加强思想政治教育力度

一是理想信念教育。要教导经济困难大学生克服经济困难,立志成才,学习“2005感动中国十大人物”的洪战辉等经济困难大学生中的模范。帮助他们树立正确的人生观和价值观,不自卑,不攀比,视困难为磨练意志的财富。尤其要对他们进行正确的理想信念教育,使其对前途充满信心。要教育他们树立自强自立的意识,靠自己的实力走出困境。在解决经济困难大学生实际困难的同时,使之从中体会到社会的温暖、学校的关爱,从而使他们能够更加发奋学习。

二是职业素质培养。教师平时要多关心经济困难大学生的学习状况,帮助他们掌握正确的学习方法,耐心解决他们遇到的困难,请学习优秀的经济困难大学生介绍如何树立良好的心态、合理安排时间、选择适合自己的学习方法。应优先安排经济困难大学生到企业顶岗实习,尽快学到将来就业的职业技能,使他们保持职业素质上的优势,这有利于使他们对前途充满自信,增强克服眼前困难的信心。

三是心理健康教育。高校要重视心理教育,积极开展心理健康宣传教育工作,让经济困难大学生了解心理卫生的基本知识,了解心理健康的标准及维护和增进健康的一些基本方法和途径。学校应正确引导大学生的消费行为,通过开展有意义的社团活动,在校园里营造平等团结、崇尚节俭的和谐气氛,减轻经济困难大学生的贫困感觉和自卑意识,增强他们的自信心。

2、完善国家有关扶助政策

一是继续执行国家扶助政策,确保政策的执行力度。目前国家已经建立了以国家助学贷款和生源地信用助学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系,国家还把解决经济困难大学生问题与当前国家发展战略结合起来,实行了“赴基层单位就业高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿”和“应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿”政策,有效地为他们树立了对前途和未来的信心。国家应继续执行这样的扶助政策,并确保政策执行力度。

二是对特别困难的经济困难大学生发放“生活费贷款”。助学贷款和“绿色通道”作为主要的资助手段,只是有效地解决了经济困难大学生的入学难题,国家奖学金、国家励志奖学金、省政府奖学金、国家助学金、高校补贴及学生勤工助学、企业及社会团体资助资金等也只在一定程度上解决了他们的生活难题,因此,对特别困难的经济困难大学生发放“生活费贷款”,可作为国家及有关部门的一种优化或补充的助学措施去进行尝试和运用。

3、完善学校辅助机制

一是完善经济困难大学生资格评审机制。许多学校在2007年以前因助学贷款放贷总额的限制,在确定资助对象时都非常严谨,往往要经过本人申请,班、系、校层层审核最终确定。根据我们近五年连续的跟踪调查,有的高职院校申请资助的学生从总量到占学校总人数的比例逐年上升,得到助学贷款的人数及占学校总人数的比例也逐年上升。主要原因可能是从2008年国家普及了生源地信用助学贷款后,学校在助学贷款的资格认定上已从主导定位转化为辅助地位,而生源地对经济困难大学生的资格认定的甄别成本和难度很大,而相应的责任和严格把关的积极性很小,所以学生获得证明经济困难的调查表很容易,因而学校仍应投入一定的人力、物力,建立专门的助学帮困中心,不断完善经济困难大学生资格评审机制,构建科学的三级认定体系,以实现正确地认定学生的经济困难程度,从而使经济困难大学生能合理公平地得到各类奖学金。

二是充实学校内部自筹的资助资金和来自企业及社会团体的资助资金。2005年教育部年度工作会议研究提出“要确保高校学费收入的10%用于资助贫困家庭学生”的政策措施;2007年5月9日,国务院颁布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,文件规定,学校要在事业收入中按4%～6%的比例足额计提资助款、专款专用。但是很多高职院校由于扩招、评估等举债建设而很难做到这一点。因此,充实学校内部自筹的资助资金的渠道可着眼于教师对学生的“一帮一”措施、学生社团的卖报等收入、师生捐助成立的“阳光超市”及师生的其他捐助。可针对重大疾病和突发事件开展捐款募集“因困施助”资金,设立重大疾病和突发事件救助基金,以提供个性化资助,对家庭遭遇突发事件、患有重大疾病的学生及时发放临时困难补助。此外还要积极募集企业及社会团体的资助资金。

三是不断完善勤工助学制度。根据我们的调查,高职院校的勤工助学岗位很少,在校内无法满足多数学生的勤工助学需求,且只能提供如学校食堂服务、校卫队、校园清洁绿化、图书资料整理等工作。因此,应积极向校外寻找勤工助学岗位。学校可以组织经济困难学生到学校周边的餐厅、商场、家政服务公司、医院、维修店、实习工厂等单位参加勤工助学劳动,使他们把勤工助学劳动与社会实践调查活动结合起来,既获得劳动报酬又培养综合素质。

(注:本文系湖北省教育厅大学生思想政治教育专项科学研究计划项目,项目编号2005z238。课题组成员:贺迎九、王征、陈飞、张高兴、宋世平。)

【参考文献】

[1]杨晓慧:高校贫困生“双线资助”模式研究[J].中国高等教育研究,2007(19).

[2]姜帅:贫困大学生现状及解困对策研究[J].中国成人教育,2008(6).

实体经济面临的困境范文篇10

【关键词】空巢老人：文献：综述

根据第六次全国人口普查数据显示，60岁及以上的人口占了总人口的13.26%，65岁及以上的人口占了总人口的8.87%。2012年10月19日，首届全国智能化养老战略研讨会上在北京召开，数据显示，到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老人将占54%以上。面对如此庞大的特殊群体，近年来，虽然加大了对“空巢老人”养老问题的重视，专家学者也从各个方面论述了解决这些问题的对策等，但是在实际生活中，需要亟待解决的问题仍有很多。要解决好“空巢老人”这类弱势群体的问题，必须应该得到整个社会的重视。

一、关于“空巢老人”概念的研究

世界卫生组织对老年人的定义为60周岁以上的人群，而西方一些发达国家则认为65岁是分界点。目前学术界对于“空巢老人”的定义还未形成统一的标准，不同的学者往往有着各自的定义。李锋清认为农村空巢老人是指与子女居住在不同村落且年龄超过65岁的独居老年人。黄弈友界定空巢老人为年龄在65岁及其以上，并且子女不在本地工作和生活，孙辈在老人身边需老人照顾或者不在老人身边的老人。王晶则认为农村空巢老人是指子女长期不在身边的老人，且不包括子女和父母分居但居住在同一个村的特殊情况。陈建兰的观点是空巢老人是指具有农村户口、年龄60周岁及其以上的没有子女或子女因外出务工、读书等原因离家半年及其以上时间的农村老年居民。潘金洪、穆光宗、李瑞芬等学者则是从界定空巢家庭的定义这个角度来分析“空巢老人”的概念。虽然“空巢老人”没有统一的定义，但无论从哪个方面进行界定，都有一些共同的特征，如子女都是因为读书或工作等原因半年及其以上时间没有在家，如空巢老人的生活照料基本靠自己等等。

二、关于空巢老人形成原因的研究

“空巢老人”形成的原因多种多样，学者们从各个方面比较全面地分析了这些原因。蒲明强认为之所以会产生“空巢老人”的问题，主要是由于这几个方面的原因：一是经济发展落后使得村民收入不高；二是大量的青壮年劳力外出打工，无暇顾及老年人的生活起居；三是文化建设滞后。黄玲认为空巢老人出现的原因可以分为两种类型：一种是自愿空巢，即老年人随着经济实力的加强，不愿意与子女生活在一起，更加希望自己自由自在的生活；一种是被迫空巢，即因为经济、健康等原因，不得不和子女分开居住。黄佳豪从两个方面分析了“空巢老人”产生的原因，从社会原因来讲，工业化、城镇化改变了农业的生产方式，农村产生了很多剩余劳动力，促使青壮年子女向外寻求发展的机会，这种人口的流动，使得子女与老年人的分居现象越来越普遍，这是农村空巢老人产生以及增多的最主要原因；同时，从家庭或个人原因上讲，则是因为经济上的独立、价值观念的不同或者情感方面等一些因素，使得有的老年人不愿意与子女居住在一起，有的不愿意增加子女负担，从而造成空巢老人的出现。贾妍则认为，随着经济发展和社会变革，造成农村“空巢”家庭的原因是有社会原因、家庭原因、个人原因三种，社会原因是主要因素，一是因为城镇化的加快，青壮年为了追求更好生活向城市转移，二是因为计划生育政策使老龄化问题出现，进而使空巢老人数量不断增加。

笔者认为，造成“空巢”老人问题出现的原因是各种各样的，社会因素是其主要因素，特别是在农村表现得更为明显。但是在研究的时候，一定要从实际情况出发，城市与农村地区所造成“空巢”老人出现并增多的主要因素有着不同，经济发达与经济欠发达地区所产生的原因又有所不同；同时，我们还应该看到观念的冲击，如传统孝文化的冲击，使家庭养老这种传统的养老方式日益弱化等。

三、关于空巢老人养老面临的困境研究

通过对搜集的文献进行整理，发现对空巢老人养老面临的困境，不同的学者有着各自的观点。李爱芹从经济状况、生活照料以及精神慰藉三个方面对空巢老人的养老现状进行了研究。孟则认为农村空巢老人养老面临的主要问题有劳动和经济负担较重、缺乏子女照料和子女外出造成孤独感增强。李锋清认为农村空巢老人的养老现状主要体现在这三个方面：一是家庭结构的变化导致养老负担加重，随着计划生育政策的推行，“4、2、1”结构的家庭增多，使得青壮年既要成家立业，又要赡养多位老人，造成负担加重；二是传统养老观念的淡化，使得家庭养老功能的弱化，农村青壮年劳动力向城市转移，造成与农村老人生活上的分离，时间越长，感情会逐渐削弱，进而孝道下降；三是社会养老保障制度的缺位，使得农村空巢老人养老压力大，养老方式单一。蒲明强通过对丹江口市牛河林业管理区进行走访调查，认为这里的“空巢老人”问题表现在：一是经济困难，经济生活来源单一，比较拮据，年平均收入在2000元以下；二是生活设施简单，住房简陋，生活质量不高；三是“空巢老人”由于经济收入、交通等因素，使得就医困难；四是村民分散居住，缺乏互相沟通交流，同时集体性文化活动缺少，导致“空巢老人”文化生活十分贫乏。王飞鹏以重庆市潼南县Z村为例，认为该村“空巢老人”面临的主要困境有：子女不定期的生活费支付、自身参加劳动等收入来源，使得老人们经济生活不稳定，进而导致经济生活陷入困境；“空巢老人”或多或少都有一些疾病，健康状况不够理想，同时，治疗相对简单，使得病情反反复复得不到控制；“空巢老人”由于长期和子女缺乏直接的精神沟通交流，以及兴趣爱好少、文化生活单调等，导致精神慰藉匮乏，严重者引发精神疾病。

通过对文献的整理，笔者认为，“空巢老人”的养老是一个越来越不容忽视的问题，面临的困境可以从经济收入状况、健康状况、生活照料状况以及精神需要状况等四个方面进行分析。其中随着农民工收入的增加以及国家对农村老人的养老补助金等，“空巢老人”的经济收入状况不断改善，“空巢老人”的精神需要问题应该受到重视。

四、解决“空巢老人”养老的对策研究

从搜集的文献来看，学者们提出了许多关于解决“空巢老人”养老困境的针对性建议。陈兰兰从农村的实际情况出发，认为目前在农村必须建立完善的农村养老保障制度，拓展农村老人的养老方式，特别是要建立社区和乡村养老模式。洪业庆从社会工作的视角，认为应从宏观、微观两个层面解决空巢老人的养老问题，即宏观上要推动社会政策体系的完善，而微观上要提供面向老人的各种福利服务。魏静主要侧重从完善农村养老保障制度的角度来解决农村空巢老人的养老问题，具体来讲，一是要建立健全的农村社会保障体系，增加农村老年人的社会保障资金；二是要加大政府资金投入，扩大政府服务老人的对象，同时形成完善的养老服务体系，即住养、定点与上门服务相结合；三是建立《家庭赡养协议书》制度，强化家庭养老的作用；四是完善农村的低保制度，增加低保名额，提高保障标准等。王飞鹏认为应大力发展农村经济，保障空巢老人的经济生活来源；应落实农村新型合作医疗制度，解决空巢老人就医困难的问题；应丰富空巢老人的文化生活，解决精神慰藉方面的问题，提高精神生活质量；同时，还应该加强老人的平时生活照料。封少杭以怀化农村作为研究的事例，提出要大力发展农村经济，为农村空巢老人养老保障奠定坚实的物质基础；提出要建立多层次的养老保障体系；同时，提出必须把解决农村空巢老人的养老作为每个地方政府政绩考核的硬性指标，强制性地约束政府去解决这个问题。

总的来讲，学者们都提出了许多解决空巢老人养老困境的措施，但是具体操作起来难度较大，同时需要的时间较长，不能够解决目前已有的空巢老人的养老。因此，笔者认为，是否可以有的对策先行，通过某些政策使青壮年农民工返乡，如返乡创业、返乡工作等，方便照顾老人；同时还可以充分发挥政府、社团组织等作用，真正做到老有所依、老有所养。

参考文献

[1]黄珊.达州市农村空巢老人养老困境及对策研究[J].新西部，2013（7）.

[2]李锋清.老龄化趋势下农村空巢老人的养老保障思考[J].沈阳大学学报，2009（2）.

[3]黄弈友.弘扬传统美德关注“空巢老人”[J].经济师，2009（3）.

[4]王晶.农村空巢老人的养老困境与对策研究[J].山东省农业管理干部学院学报，2011（3）.

[5]陈建兰.经济较发达地区农村空巢老人养老问题实证研究―以苏州农村为例[J].中国农村观察，2009（4）.

[6]蒲明强.农村贫困山区“空巢老人”生活状况的调查报告―以丹江口市牛河林业管理区为例[J].理论视野，2012（5）.

[7]黄玲.农村欠发达地区空巢老人生活现状及对策分析―基于巫溪县上磺镇的调查[J].前言探索，2012（2）.

[8]黄佳豪.我国农村空巢老人（家庭）问题研究进展[J].中国老年学杂志，2010（9）.

[9]贾妍.浅谈转型条件下中国农村“空巢老人”的养老保障研究[J].文化教育产业，2013（3）.

[10]李爱芹.城市空巢老人的生活状况与社会支持实证研究―以徐州市为个案[J].社会调查，2007（3）.

[11]孟.农村空巢老人生存状况亟待关注[J].中共南宁市委党校学报，2008（2）.

[12]王飞鹏.农村空巢老人的养老困境及对策研究―以重庆市潼南县Z村调查为例[J].西北人口，2013（1）.

[13]陈兰兰.贫困地区农村空巢老人社区养老探讨―以枣阳市空巢老人生活状况调查为例[J].中国水运（理论版），2007（12）.

[14]洪业庆.浅析农村空巢老人的养老机制：社会工作的视角[J].社会工作，2008（7）.

[15]魏静.甘肃省农村空巢老人养老保障制度研究[J].甘肃联合大学学报（社会科学版），2011（2）.

[16]封少杭.欠发达地区农村空巢老人养老问题实证研究―以怀化农村为例[J].怀化学院学报，2013（6）.

实体经济面临的困境范文

文/王雪

【摘要】“新丝绸之路经济带”的构建对我国具有重要的战略意义，但由于“新丝绸之路经济带”覆盖的绝大部分区域是经济欠发达国家和地区，在政治、经济、社会、技术等方面都与我国有一定的差异性。“新丝绸之路经济带”的构建是为了经济发展，而货币金融体系的完善是“新丝绸之路经济带”经济发展的重要推动力。因此，本文运用PEST分析方法对“新丝绸之路经济带”战略中货币金融体系的构建进行了探析。

关键词PEST分析法；新丝绸之路经济带；货币金融体系

【作者简介】王雪，新疆财经大学硕士研究生，研究方向：企业管理。

一、引言

2013年9月初，总书记首次出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦以及土库曼斯坦等中亚四国，与四国分别签署了关于建立战略伙伴关系的联合宣言。他9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学所做的重要演讲中，全面阐述了中国对中亚国家的睦邻友好合作政策，提议用创新的合作模式，共同建设“新丝绸之路经济带”。构建“新丝绸之路经济带”的主要目的是为了更好地发展经济，而货币金融则是经济发展的重要推动力，因此，货币金融体系的构建对于“新丝绸之路经济带”具有重要的战略意义。但是，由于“新丝绸之路经济带”所处位置绝大部分是经济欠发达国家和地区，交通不便利，政治体制和文化差异较大，不仅需要大量的基础设施投入和资金注入，而且可能面临民族矛盾、地区冲突、民众不满等问题。因此，本文将从处于“新丝绸之路经济带”上国家的政治、经济、社会、技术等角度来探析“新丝绸之路经济带”战略中货币金融体系的构建。

二、“新丝绸之路经济带”战略面临的困境

（一）政治方面面临的困境

政治是经济的客观要求，“新丝绸之路经济带”涵盖国家各自的主权意识都较强，而在推进金融项目合作时将不可避免地需要在一定程度上让渡部分制定货币和其他经济政策的自主权，各国可能很难从整体利益的角度出发考虑合作，有可能对合作过程中各种政策的协调形成妨碍。基于政治格局以及主权意识的影响和考虑，我国对中亚地区的投资量并不稳定，波动剧烈。而各国出于安全的考量，也是阻碍项目合作的重要因素。沿线国家基于本国经济、政治、人身等方面安全的考虑，会对外来的资金、人员持紧张戒备的态度。并且，由于我国现在西北地区的特殊地缘，也使得我国极度重视西北地区的安全问题。

（二）经济方面面临的困境

在完善“新丝绸之路经济带”战略构想时，经济方面面临的困境主要有资金需求量大、投资回报期长、缺乏国际金融平台等问题。

由于“新丝绸之路经济带”上的各个国家经济发展水平差异较大，并且大部分是经济欠发达的地区及国家。因此，为使“新丝绸之路经济带”战略更好地实施和发展，首先需要我们对交通基础设施、能源及资源开发、经贸等方面进行大量的金融投资，可能在相当长的一段时间内收益不显著甚至负收益，而且在建设过程中的资金需求量也很大。目前，我国对外的金融业务相对比较单一，只有信贷业务并且主要面对东盟及东亚市场，核心竞争力不强。面对竞争日益激烈的国际金融市场，我国现阶段的金融业务组合及创新尚无法与俄罗斯、韩国、日本、美国等国进行竞争。这些国家早已在“新丝绸之路经济带”上的国家设立了分支机构，抢占了当地市场，具有先发制人的优势。所以，我国必须尽快赶上国际经济金融的发展。

在现阶段，各国间频繁的经济与贸易往来与金融发展滞后间的矛盾尖锐。从“新丝绸之路经济带”战略提出以来，我国与相关各国的经济贸易量增长迅速。据有关方面统计，2013年中国与“丝绸之路经济带”陆路沿线国家合计进出口贸易总额6000多亿美元，占中国对外贸易总量的15%左右，对沿线各国的非金融类投资占我国对外投资总额的4.5%，在沿线各国的承包工程营业额占我国对外承包工程总额的45.4%。截至2013年，上合组织成员国及观察国间的贸易总额已超过了3100亿美元。（张承惠，2015）然而，面对如此快速增长的贸易量，却缺少一个金融平台对贸易结算及现金流进行处理。因此，加快构建一个金融平台具有非常关键性的意义，并且需要在深度和广度上拓展金融体系。随着经济贸易的持续发展，我们需要实施明确统一的金融法规制度以防乱市行为的发生，这将有利于在平等公正的金融环境中的各种贸易来往，促进各国经济贸易合作的长久稳定发展。

（三）社会方面面临的困境

货币金融体系的构建在社会方面面临的困境主要表现在文化差异以及社会稳定性方面。我国与东盟各国以及中东国家虽然同为亚洲国家，但在文化和宗教信仰方面还存在一定的差异性。这些文化和宗教的差异性，造成一些中东国家居民对于我国所实施的有利于各国经济发展政策的态度有一定的排斥性，就使得这些政策在实施时相对比较困难。

各国之间的经济贸易往来也受到各国社会稳定性的影响。如果社会稳定性差，经济发展水平和法制建设可能相对较差，这将导致贸易的不确定性，最终造成交易成本上升甚至经济巨额损失。

而影响社会稳定性的因素主要有二：一是经济周期的波动。由于各国的经济和政治体制不同而使得各国的经济周期也有所不同。在各国不同的经济周期时段，由于经济发展水平不同，投资及就业形势等均会受到影响，这在一定程度上影响到社会的稳定性，尤其是在经济相对萧条期这种影响会更明显。二是法律法规的健全程度。各国法律法规的健全性将会影响政府的效率以及信用体系的建立。因此，各国法律法规的健全程度对项目推进、资金成本、产业整合等都会产生一定的影响。

（四）技术方面面临的困境

在技术方面的困境主要是现金流的有效性低，以及投资的项目单一且规模小。而且，我国网络金融的发展相对不足，尚落后于发达国家。目前，“新丝绸之路经济带”上的大部分国家与我国的贸易往来主要集中于能源资源方面，高新技术及商品贸易相对较少，金融业务相对单一且集中。因此，必须拓展我国与“新丝绸之路经济带”各国间的贸易形式。

并且，在现阶段投资的项目大多规模较小，大中型项目不足。加之我国网络金融刚刚起步，网络金融技术相对较弱，经验不足，国际网络金融的建立还处于探索阶段，尚没有形成规范的有利于“新丝绸之路经济带”上国家沟通交流安全的网络金融平台。

三、“新丝绸之路经济带”战略中货币金融体系构建的对策及建议

（一）政治方面

在政治方面面临的主要困境是由于各国的主权意识浓厚，会妨碍一些投资项目的实施。因此，我们应与“新丝绸之路经济带”上各国强调“政治互信、平等互利”的原则，通过国家领导人间的交流与沟通，尽量保证贸易的公平公正性。并且，在贸易过程中的首要原则是尊重交易国的主权，努力缓解和消除各国对中国的戒备心理，更好地推进各个项目的进行。例如，所进行的一系列的努力，与一些国家领导人会晤并达成着力发展“新丝绸之路经济带”的共识，与乌兹别克斯坦总统卡里莫夫签订的进一步扩大双边本币结算的协议、亚投行的成立等一系列举措。

安全问题也是各国十分关注的问题，也是政治方面面临的困境之一。由于我国西北地区独特的地缘因素，沿边相邻国家多达八个，在贸易过程中应加强对这里的关注，增进与邻国的友好往来，保持该地区的稳定性及安全性，维护边境安全，对于“新丝绸之路经济带”的稳定发展也具有十分重要的意义。

（二）经济方面

针对“新丝绸之路经济带”资金需求量大、投资效益长的问题，需要更多地从我国对外全局战略的角度考量，树立“先期扶持、长期获益”的开发理念。基于长远目标制定有利于各国经济利益的战略及政策。在投资的过程中，资金结算问题日益凸显，因此必须加强货币合作。主要举措是进一步扩大与沿线国家双边本币互换协议的规模。在加大人民币经常项目自由兑换和结算使用范围的前提下，应积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径：一是鼓励人民币“走出去”，放宽出入境人民币现钞携带数量、开展跨境人民币结算试点等举措；二是构建人民币回流机制；三是推进人民币与周边其他国家货币的直接挂牌、兑换、交易；四是在各国建立区域性人民币清算中心；五是扩大银联卡的使用范围，发行通用型银行卡。

应加快建立国际金融平台以及金融信息平台。

亚洲基础设施投资银行（AsianInfrastructureInvest?mentBank，简称亚投行，AIIB）的成立无疑促进了国际金融平台的建立，而且加速了金融信息平台的构建。亚投行定位为准商业性银行，成立初期将主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。亚投行同时考虑设立信托基金，针对不能提供主权信用担保的项目，引入公私合作伙伴关系模式（PPP），通过亚投行与所在国政府出资，与私营部门合理分担风险和回报，动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入“一带一路”中的发展中国家的基础设施建设。（赵亚赟，2015）因此，应进一步完善“亚投行”的业务功能，使其成为国际化的金融平台及金融信息平台，从而更好更快地推进“新丝绸之路经济带”战略的实施。

（三）社会方面

社会方面面临的主要困境主要来自“新丝绸之路经济带”沿线各国的文化差异性和法律法规的健全性。针对文化差异带来的贸易阻碍，可以利用其文化特征来设置金融产品。由于“新丝绸之路经济带”沿线国家大多信奉伊斯兰教，因此可利用宗教特征，尝试建立中国自己的伊斯兰金融机构，大力发展伊斯兰金融业务，或者加强与国外伊斯兰金融机构的合作。

应大力发展国际债券市场。一是优先允许重点拓展的沿线国家在我国境内发行人民币债券，即熊猫债券；二是根据沿线国家的特点，探索国内债券市场的新品种，如伊斯兰债券；三是“丝绸之路”大型合作项目发行特种债券等；四是研究将沿线国家更多的重要机构纳入到人民币合格境外投资者试点范围。当然，必须在尊重相互主权的条件下来建立相应的金融服务合作机制。

同时，基于考虑社会稳定性问题，必须建立健全金融法律体系来保持社会的稳定性。没有法律制度的配合，就无法建成可靠的金融服务合作机制。按照“新丝绸之路经济带”对金融服务的客观要求，需要建立相应的金融法律合作机制，主要包括市场准入法律合作机制、货币流通法律合作机制、外汇管制法律合作机制、投资开发法律合作机制、证券市场法律合作机制和司法裁判法律合作机制等。（刘少军，2015）

（四）技术方面

在现阶段，我国在技术方面面临的困境主要是投资合作产业的技术转型以及国际网络金融的搭建。因此，要从能源型和制造业劳动密集型产业向资本密集型、技术密集型转变。目前，首先是向劳动力密集产业注入“创新型资本”，提高其在国际领域的竞争能力。与此同时，扩大出口产品类型的范围，逐步从“中国制造”走向“中国创造”，鼓励具有自主研发技术的产品走出国门，远销海外。以可持续发展的眼光来看，首先应注重中长期资本项目的开发，然后才是眼前利益驱动的项目。利用人民币和资本项目投资之间相互作用的方式，形成高效、良好的资金流、技术流、人力资源流，扩大金融资本领域的创新。

当下，国内互联网金融产品发展很快，已涌现出种类繁多包括以余额宝等代表的各类货币基金产品、以淘宝众筹为代表的众筹平台、以拍拍贷为代表的P2P个人贷款、以POS网贷为代表的B2B网络贷款等。互联网金融的实质就是要利用互联网带来的信息便捷和大数据来创新金融服务，优化金融资产的配置。因此，我们可抛开互联网金融形态的具体创新形式，从创新的实质出发利用互联网进行金融创新，搭建具有中国特色的互联网金融平台，更好地支撑“新丝绸之路经济带”战略构想。

参考文献

[1]郭田勇,李琼.“新丝绸之路”的经贸金融战略意义[J].人民论坛·学术前沿,2014,(4).

[2]张承惠,陈道富.“丝绸之路”战略中金融支持体系安排的探讨[J].海外投资与出口信贷,2015,(1).

[3]赵亚赟.亚投行:“一带一路”的心脏[N].中国石油报,2015-3-25.

实体经济面临的困境范文

关键词：精准扶贫；实施困境；突破路径；效果；意义

中图分类号：C913文献识别码：A文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

一、前言

积极推进精准扶贫工作，对于全面促进社会经济的发展，提升人们的生活质量，具有积极的意义和作用。需要注意的是，党和政府积极采取了一系列的政策和措施，将精准扶贫作为当前阶段的重要工作目标，但是具体精准扶贫工作推进过程中，还存在着一些问题，需要针对其进行全面细致的分析和研究，积极采用切实有效的方式和手段进行不断改进，提升精准扶贫工作的整体水平。

二、精准扶贫的内涵

精准扶贫，主要是指积极设定出相应的贫困准则，通过实地考察和调研的工作方式，针对贫困人口进行确定，同时还需要从贫困人口的实际生活需求和社会经济发展阶段过程中精准扶贫的具体细节，针对精准扶贫的政策进行不断的调整，使其能够更好的满足不同地区和不同贫困人口的实际需求。在积极推进精准扶贫工作的过程中，需要积极采用跟踪调查、统计分析和动态扶贫的方式。

三、现阶段精准扶贫工作进行当中面临着的困境和问题

当前在积极开展精准扶贫工作的过程中，还面临着一定的困境，影响到了该项工作的实际实施效果，需要积极采用切实有效的方式和手段进行不断的改进和优化，才能够不断提升该项工作的整体效果。

1.精准识别贫困人口方面还存在着一定的困难

针对贫困人口进行精准化识别，需要针对贫困人口的基本情况进行全面充分的调查，这是开展精准扶贫工作的重要前提和基础，同时也是工作开展过程中面临的一大难题。现阶段，在识别贫困人口的过程中，主要是通过国家贫困线和贫困人口收入水平相比较效果来确定的，这种方式简单、直接，但是其中也还存在着一定的局限性，无法真切观察到贫困人口的具体情况。

2.扶效果精准管理工作不够切实有效

积极开展精准扶贫工作，需要针对贫困人口的实际情况和具体扶贫对象的发展情况进行全方位的跟踪和监测，主要是全面监测扶贫对象本身的脱贫措施、效果等方面，从而为及时采用良好的动态性调整措施，提供良好的前提条件。但是当前实际情况却是，贫困人口大多处在了分散分布的状态中，并且贫困人口自身的流动性较强，这样在判断致贫原因方面就存在着较大的难度，同时针对脱贫效果和返贫分析方面就存在了较大的不确定性[1]。

四、精准扶贫工作的有效突破路径

积极开展精准扶贫工作，主要是为了不断提升人们的生活水平，促进地区经济的持续健康增长，增强社会经济的整体发展水平。在开展精准扶贫工作的过程中，面临着一定的困境，需要积极采用有效方式加以突破。

1.积极构建起多维度的贫困识别体系

全面提升贫困识别工作的整体水平和质量，将能够有效推动精准扶贫工作取得良好的效果。首先，现阶段，贫困识别工作、建档立卡，都是从农户收入当作重要前提和依据的，这项工作进行当中，需要针对社会因素、教育因素、住房因素以及健康因素等方面情况进行全面细致的考虑，同时还需要积极结合贫困人口自身的消费能力发展能力[2]。其次，积极建立起多维度的贫困识别体系，需要针对现有的贫困识别工作进行不断的优化和改进，将政府主导的自上而下体制、贫困户为主导的自下而上体制以及第三方参与相结合的识别机制进行充分融合，不断提升贫困识别体系的整体应用成果[3]。再者，根据贫困人口自身的实际情况，进行全面分类和整理，主要是按照贫困发生原因进行的，积极建立起不同类型贫困人口的动态信息库，为贫困人口的追踪调查，提供良好的前提条件，促进精准扶贫工作更加顺利进行[4]。

2.积极实施精准扶贫管理信息化工作

想要不断提升精准扶贫工作管理的整体效果，需要积极推进信息化管理工作。首先，在开展精准扶贫工作的过程中，需要积极建立健全精准扶贫管理的信息化服务体系，实施全国联网信息管理系统，将全国全省的扶贫信息网络系统和贫困村的扶贫对象进行有效对接，促进管理机制能够朝着动态化、一体化和信息化的方向发展。其次，需要针对贫困人口的信息进行管理，积极建立起相应的信息管理平台，开展动态性的监测工作，及时帮助贫困人口采用良好的脱贫措施，针对精准扶贫工作的落实情况和实施效果进行全面汇总，根据得到的信息为改进精准扶贫工作手段，创设良好前提基础。再者，还需要积极建立起贫困乡镇的信息管理平台，这主要是针对一些特殊贫困的乡镇进行的，能够为有针对性、有根据的采用良好扶贫措施，提供良好前提[5]。

五、结语

现阶段精准扶贫工作进行当中面临着的困境和问题较多，主要是体现在了精准识别贫困人口方面还存在着一定的困难，扶贫效果精准管理工作不够切实有效。针对这种情况，需要积极采用切实有效的改进和优化措施，不断推升精准扶贫的工作效果。通过积极构建起多维度的贫困识别体系，积极实施精准扶贫管理信息化工作，将能够有效促进精准扶贫工作的顺利实施，并真正发挥其应用的作用和价值。

参考文献：

[1]张春美，黄红娣，曾一.乡村旅游精准扶贫运行机制、现实困境与破解路径[J].农林经济管理学报，2016，15（6）：625-631.

[2]季轩民，温j.新型城镇化视域下我国农村精准扶贫困境及路径研究[J].改革与战略，2016（5）：112-115.

[3]马杰.产业精准扶贫实施路径研究――基于网络化治理视角[J].忻州师范学院学报，2016，32（5）：30-34.

[4]林移刚，杨文华.我国乡村旅游精准扶贫困境与破解研究：基于生产要素视角[J].云南民族大学学报：哲学社会科学版，2017（2）：121-127.