数字乡村方案范例(12篇)
数字乡村方案范文篇1
农村税费改革是党中央、国务院做出的英明决策，是一件惠及农民的大好事，但又是一件难事。要做好这项工作，首先必须抓好宣传发动，把广大干群的思想统一到中央的政策上来，我们先后召开全乡班子成员会和全体干部会，专题学习税费改革文件，领会精神实质。会后，全体驻村干部会同三个工作组下村传达精神，征求意见，并召开有村“四主干”和党员、团员骨干及部门负责人共200多人参加的全乡税改动员大会。为了宣传税改政策，我们出动宣传车巡回宣传20多次，在11个村重点进行广播宣传上百小时，先后举行了10场有线电视专题讲座，各村分别召开了全体村民大会和户主会，乡党政领导包村包片，到组到户进行动员。我们还印发了2000多份政策宣传资料给群众，张贴了100多张，悬挂了50多条横幅，使税费改革政策家喻户晓、人人皆知。
二、抓好基础工作，核准计税面积
在税费改革中，农业税是根据常年产量、田亩、税率、稻谷价格四个因素来计算的，其中常年产量、税率、价格是省、市、县三级已定好了的，无法更改，只有田亩统计因乡镇不同而不同，田亩多少直接与各农户农业税税额相关，必须按“有地有税”原则进行统计，因而田亩核实是乡镇税改中的最关键一环，也是一项重要的基础工作。这项工作我们分两步进行的。第一步落实是第二轮承包责任制。早在2001年5月，我们就组织140多名乡村干部对4700多户农户的责任制进行了落实，对200余户农户的承包面积进行了调整。第二步核实田亩变化面积。在2002年4月，我们派出4个工作组，由驻村干部带队，组织村支书、村委会主任、群众代表、户主到场，逐户进行核实，逐处逐块丈量，直至大家均无异议后由到场人员签字认定，认定书由乡、村、户主各持1份。这样，使400多户农民的1800多亩变化面积得到核实，为后来的税改打下了基础。
三、实行阳光操作，严格工作纪律
严格按政策办事，认真制定税改方案，实行“阳光作业”，是我乡税改顺利进行的主要原因。我乡税改方案的主要内容是：取消“两工”，常年产量675公斤，计税面积8586亩，应交农业税49万多元。方案公布之初，有部分乡村干部为减轻工作压力，要求在计税面积上“留一手”。乡党委政府坚决以群众利益为重，贯彻“有地有税”原则，坚持多地的多税，少地的少税。为确保公开公正公平，我们采取了三条措施。一是对干部在税改中出现的错误实行责任追究制，并规定了三条铁的纪律：乡干部工作失职者，列入下岗分流对象；村支书失职者，停职、撤职；村委会主任失职者，提交村民委员会罢免。二是各村方案一律公开。一要向乡政府公开。各村依据乡政府总方案制定的具体方案，必须由驻村干部把关，由乡政府审批，防止暗箱操作；二要向群众公开，接受群众监督，村与村、组与组、户与户之间进行比较，防止出现两套方案；三是对变化了的田亩面积进行再次核实。对虚报瞒报计税面积者，一经发现，是农民则严肃批评坚决纠正，是干部则按纪律进行处分。在核定甲户自然灾害损毁面积时，我们要求乙户、丙户村民或邻村村民到场作证签字，并将面积核查情况汇编成册存档，由乡政府保存。让群众对负担水平、应税数额等都有一本明白帐。这样，计税面积核减的不少减一分，应计的不少计一分，最后结果是全乡实际计税面积比县政府下达的多出144亩，群众对此也没有异议。版权所有
四、抓好矛盾化解，全面落实政策
数字乡村方案范文篇2
一、目标任务和基本原则
（一）目标任务：科学合理制定城乡低保标准，对全县城乡低保对象家庭进行收入核查（即年度核查），健全和完善动态管理机制，通过公示和民主评议，不再符合低保条件的对象进行注销，将符合条件的城乡低保对象纳入保障范围。
（二）基本原则：保障基本生活的原则；属地管理原则；公开、公平、公正原则；按标施保、分类施保，动态管理，应保尽保、应退则退原则。
二、提高标准
城乡低保标准是按照能够维持我县城乡居民基本生活所必须的衣、食、住、行等费用确定，并随着当地生活必须品价格和人民生活水平提高适时进行调整，城乡低保标准按照不低于原低保标准10%的幅度提高。经县人民政府批复，我县城市低保标准从原来的每人每月230元提高至现行的290元，农村低保标准从原来的每人每年1320元提高至现行的1500元，从2012年1月1日起执行。此次提标后，按照城市每人每月15元，农村每人每月12元的标准增加补助金，但绝不是能简单地人均增加，要在收入核查的基础上重点在城乡低保一、二类对象中增加。
三、核查范围
此次核查按照新的保障标准重点在现有城乡低保对象中进行，通过年度核查，对符合条件的城乡低保对象继续纳入保障范围，对不符合条件的城乡低保对象予以清退，不再享受低保待遇，对农村低保户季节性缺粮的粮食救助对象进行核查认定。并严格执行“凡申请必查家庭收入”原则，对新申请纳入城乡低保的居民以家庭为单位进行入户核查。
四、工作步骤
城乡低保年度核查工作分为动员部署和培训、入户核查和上报数据、审核审批及资金发放三个阶段完成。
（一）动员部署和培训阶段（2月22日—2月26日）。各乡镇要以这次提标和城乡低保年度核查为契机，对城乡低保户进行一次全面核查，做到应保尽保、应退则退。要深入村（社区）广泛进行宣传发动，认真检查低保对象是否准确，低保金是否落实到位，是否严格按照申请受理、评议、审核、公示、审批程序等“三个环节，十个步骤”确定低保对象；是否存在优亲厚友、违规操作、骗保及平均发放低保金等现象；是否实行“分类施保、差额补助、动态管理”；是否做到保障政策、保障对象、保障标准、保障金额公开，接受群众和社会监督；低保档案是否健全及规范等情况。同时，各乡镇根据本实施方案，要召开城乡低保核查工作培训会，对相关人员进行城乡低保政策培训。同时，成立县人民政府将调整充实城乡低保核查工作领导小组，并组建督查组（另行文），乡镇也要成立城乡低保核查工作领导小组和督查组，安排部署年度核查工作，确保此项工作的顺利实施。
（二）入户核查和上报数据阶段（2月27日—3月25日）。
1．入户核查阶段（2月27日—3月10日）。各乡镇组建的工作组要对城乡低保对象家庭基本情况、财产状况、收支情况及实际生活状况进行入户调查核实，入户调查必须保证2人以上，其中一人为国家干部，入户率100%，并规范填写入户核查表。一是要用黑（或篮）笔填写；二是除有“—”标记的地方不填外，无内容的要填“0”；三是不得出现逻辑错误；四是被调查人、入户调查乡（镇）、村（社区）干部必须分别在表上签字，不得代签。
2．民主评议阶段（3月11日—3月18日）。由村（社区）城乡低保评议小组按照《省农村居民最低生活保障工作规程》的要求开展民主评议。召开评议会时要明确专人做好会议记录和收集档案资料，并将评议结果进行张榜公示后报乡镇社会事务办。
3．乡镇审核阶段（3月19日—3月23日）。乡镇社会事务办汇总村（社区）调查数据，对符合条件的城乡低保对象及低保对象中符合粮食救助的对象，经乡镇人民政府召开评审会议、张榜公示后报县民政局审批，同时要将上报名单录入低保信息系统。
4．上报数据阶段（3月24日—3月25日）。乡镇社会事务办将张榜公示无异议或异议不成立后的调查数据，经乡镇主要领导签字盖章后，连同审核会议记录（或会议纪要）、张榜公示复印件（或照片）报送县救助局。对不符合条件的，由乡镇通知申请人并书面说明理由。
（三）审核审批及资金发放阶段（3月26日—3月31日）。
1．审核阶段（3月26日—3月27日）。县救助局负责汇总各乡镇情况，对第一、第二环节操作程序及相关材料进行审查，县民政局组织重点复核及抽查。
2．审批阶段（3月28日—3月31日）。召开县评审会议进行审批，确定城乡低保对象提标补助金额和需粮食救助人数、数量。
3．资金发放阶段（4月份）。经公示无异议或异议不成立后（实行完成一个乡镇，审批一个乡镇，兑现一个乡镇的办法）将提标后的补助金发放到低保对象手中。对评审不符合条件的，通过乡镇社会事务办通知申请人并书面说明理由。
五、操作程序
（一）组织培训及宣传发动。各乡镇要通过召开业务培训会，利用广播、电视、发放宣传资料等形式大力宣传城乡低保提标及年度核查工作相关政策，切实做到家喻户晓，人人皆知。
（二）家庭收入核查。各乡镇组建工作组逐户对低保对象家庭进行收入核查。入户核查时需把握几方面：一是入户调查组必须有两人以上，并确保有一名国家干部，家庭收入核查时必须做到“一户一表”，内容真实可靠，做到“谁入户、谁调查，谁签字、谁负责”。二是家庭收入核查务必做到“核查范围，核查内容，核查力量，核查责任”四到位，切实掌握低保对象家庭特别是有劳动力、收入易发生变化的对象家庭收入变化情况。三是按照省政府要求，60岁以上老年人已领取城乡基本养老金保险金的，其养老金不计算为低保口径的家庭收入，但要计算为统计口径家庭收入。
（三）民主评议及张榜公示。入户核查工作结束后，村（社区）委会要在乡镇人民政府组织领导下（并委派人员参与和监督）召开城乡低保民主评议会议。村低保民主评议小组组长及成员由村代表会议选举产生，总人数不得少于20人，一般由村支“两委”组成人员、村民小组长、村民代表、人大代表、政协委员等组成，其中群众代表不得少于二分之一，并保证每个村民组都有代表进入。评议会议必须有80%以上成员参加方为有效，评议结果必须有三分二以上参会人员同意方为有效。民主评议会议按以下程序进行：一是入户调查人员逐户介绍低保对象的家庭经济情况和调查核实后的收入情况；二是参会人员酝酿讨论低保对象家庭收入是否符合条件；三是采取无记名方式进行投票并现场宣布民主评议结果；四是将民主评议结果在村（社区）委会公开栏和村（社区）民聚居地公示3天以上。
（四）审核审批确定城乡低保对象。各乡镇对各村（社区）委会民主评议和张榜公示后确定的低保对象，组织力量进行抽查复核，召开城乡低保审核小组会议进行审核，作出审核决定并在政务公开栏、各村公开栏、居民聚居地公示3天以上。县民政局汇总各乡镇上报情况，对各个环节和相关材料进行审查，组织重点复核和抽查。召开县级评审委员会议进行评审，作出审批决定，委托乡镇在各乡镇政务公开栏、村（社区）委会公开栏、居民聚居地进行公示，公示时间不少于3天。公示期间群众有异议的，及时组织调查核实，公示期满无异议的或异议不成立的，批准继续享受城乡低保保障待遇并进行提标。
（五）资金筹集和发放。由县民政局按照确定的保障人数和补助水平测算出资金所需总量，并按照省、市、县规定的资金配套比例筹集县级配套资金，继续实行社会化发放，确保低保资金及时足额发放到低保户手中。
（六）规范建立档案。各乡镇和村委会要按照“一户一档”的要求，规范建立城乡低保档案。乡（镇）社会事务办审批类档案包括：低保保障待遇申请书（家庭基本情况申报表），家庭基本情况及收支情况入户调查表，低保保障待遇审核审批表，低保保障待遇调整（注销）表，不予批准及停发或调整低保保障待遇书面通知，居民户口簿和居民身份证复印件，残疾证复印件，收入状况证明、劳动能力状况证明等以户为单位进行整理；村民委员会农村低保档案包括：农村低保相关政策法规，享受农村低保保障待遇家庭花名册，农村低保工作统计表，村农村低保“民主评困”会议记录，“三榜公示”的档案记录，农村低保记录和调查处理记录，按文书档案要求整理归档。与农村低保业务相关图片、声像资料，按年度整理归档，档案的保管期限不少于5年。各乡镇要将确定后的低保对象信息录入微机，建立低保电子台账，及时更新城乡低保信息数据库。
（七）强化动态管理。各乡镇社会事务办低保工作人员要不定期地对低保家庭进行走访，并根据申请人的申请和保障对象的家庭人口及收入状况变化情况，按照申请、审核、审批程序，对低保家庭实行动态管理，真正做到“应保尽保”、“应退则退”。并及时完善变动手续和电子档案，使城乡低保工作达到科学化、规范化。
六、工作要求
（一）加强组织领导。城乡低保提标工作是省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关注民生、保障民生、改善民生作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观的一项重要举措，政策性强、时间紧迫，涉及人数多，各乡镇一定要把此项工作作为当前一项重要任务，摆上工作议事日程，要引起高度重视，切实加强领导，精细操作，狠抓落实，把年度核查工作做实、做细、做好，确保城乡低保年度核查工作按时完成。
数字乡村方案范文篇3
全面推广普通话文化，我们一定能为助力乡村振兴、实现第二个百年奋斗目标作出滦平应有的贡献
指出：要认真做好推广普及国家通用语言文字工作”。学好国家通用语言文字，说好普通话，有利于人们深化交往交流交融。河北滦平是国家语言文字推广基地、普通话体验区和普通话语音采集地之一，被誉为普通话之乡”。近年来，我们立足优势，整合资源，做大做强普通话特色小镇，以国家语言文字推广基地建设为重点，培育经济发展新业态，助力乡村振兴。
高起点谋划，强化统筹推进。我们以普通话文化为引领，制定《滦平县文化事业发展规划》《滦平县打造普通话产业助力乡村振兴实施方案》《国家语言文字推广基地建设工作方案》，确定普通话传播和体验基地建设框架，规划普通话文化乡村振兴特色培训小镇建设。集中精干力量，对接优质资源，与国内知名高校、中学、小学合作，形成了党委重视、政府主抓、部门负责、全民参与的浓厚氛围。
高效率推动，创新工作载体。抓传承，对普通话文化的直接见证者相关信息资料，进行抢救性保护，录制音像资料，收入普通话音像档案系统。抓常态，开展读书推普活动月，开展中国汉字听写大会”选拔赛、普通话之乡——滦平”标识设计征集等主题活动。抓结合，将普通话培训融入职业教育。抓基地，加强普通话品牌培训基地建设，组建普通话语音数据库等。抓合作，加强与高校团体组织对接合作，北京师范大学等17所高校在滦平设立留学生普通话实习基地”普通话教学基地”。通过一系列举措，滦平吸引了大量国内外人士关注学习普通话。
高水平协同，助力乡村振兴。投资改造设施，完善服务体系，依托大屯普通话培训中心，把金沟屯镇、大屯镇和两间房镇打造成集文化展示、餐饮服务、娱乐休闲于一体的普通话文化小镇。选取金山岭长城、白草洼国家森林公园等景区周边200个农家院和50个商户作为普通话体验点，结合全域旅游，打造集农家游、采摘园、普通话体验一条街等形式于一体的文旅产业链。规划建设周台子普通话体验园，努力将其打造成普通话的传播小镇、体验小镇和培训小镇。把推广普通话文化融入乡村振兴，有助于带动文化产业发展。
与国家战略相融、与乡村振兴衔接，大力推广普通话文化，滦平大有可为。用好普通话之乡”招牌，加快建设普通话语言文字展示中心、普通话语言文字体验区、普通话推广及测试中心、语言文字培训中心、普通话高等研究院和普通话语音采集及实验中心。升级打造全国普通话培训基地，与高校、国际学校及播音主持机构等深入对接，建立合作办学机制，做大做强普通话体验、教育、培训产业。升级打造普通话文化小镇，依托独特风景、优良生态、特色产业、美丽乡村，打造语言历史文化及普通话体验相关产业，发展研学体验旅游，等等。
数字乡村方案范文1篇4
【关键词】城建档案；城乡一体网格化模式；思考
近年来，随着我国城市化进程的逐步加快，城市规模不断扩大，城建档案管理的问题日益紧迫。所谓的城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。将城建档案管理发展成为集资料收集、编研、信息化于一体的管理体系和窗口服务体系，这样不仅可以为城镇化建设和发展发挥了积极的作用，还能为社会单位、企事业单位等提供了民生服务。因此，本文就城建档案城乡一体网格化模式进行了思考，对城镇化建设中城建档案建立网格化管理与服务模式方面作了一些探索，以期能为有关方面提供一定的参考借鉴。
1.城建档案网格化是城镇化建设的必然需要
城建档案通过构建网格化的体系，是城镇化建设中对城建档案信息资源收集、管理、服务、开发利用的有效途径。一是可以实现使从（市、区）城建档案向乡镇（街道）乃至村（社区）释放管理利用服务的功能；二是可以实现城乡均等化管理服务；三是可以构建城建档案乡镇（街道）便民服务圈，从本质上建立城建档案查询、利用服务城乡一体的均等化；四是可以通过建立城建档案网格化运行体制机制，形成一套统一规范的标准，有效提高其查询和开发利用的绩效，并使其在公共服务中成为及早发现和解决民生问题的桥梁纽带，使城建档案事业在城镇化建设中得到更好地发展。
建立城建档案的网格化，优势十分明显，信息资源和开发利用的空间比较广阔。笔者认为城建档案网格化的目标是：以建设美丽城镇、乡（村）、街道（社区）为宗旨；以民生为本，服务基层、服务社会、服务百姓为根本；以数字化、信息化为为保障，在城镇化建设中形成城乡一体管理和服务的运行机制。其管理服务的主体是（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）是城乡城建档案服务的“三级”主体，而且是一个兼容政府对城建档案管理的“三级”责任主体。其目的是要实现在城镇化建设中实现城乡一体的网格化，较好的促进城建档案事业向乡镇（街道）、村（社区）延伸式发展。为建设美丽中国、美丽城镇服务。
2.城建档案网格化的运行体制机制
城建档案在城镇化建设中要实现城乡一体的网格化模式，关键是要建立健全一套完完善、可操作性强、运行可靠的网格化运行体制机制，并既能适应政府转变职能，符合小政府大服务的发展方向，又能使乡镇（街道）、村（社区）在社会化管理服务中功能得到放大，更能使市城建档案的管理服务开发利用的功能在城镇化建设中能有效向乡镇（街道）、村（社区）释放和辐射功能。
2.1设置一级（A级）网格
（市、区）现有的城建档案机构为一级网格。要依托原有人才、装备、技术保障、信息化系统、平台服务系统等优势，以适应城镇化建设的要求、信息系统升级扩容，向城乡一体的路（高架）、桥（高架）、水，电、气、地下建筑、隧道以及绿化景点、景观景点等各个有关城建领域全方位拓宽延伸，建立起综合性的城镇（乡）一体格局的城建大档案，形成利用服务内容丰富的信息化管理服务体系，扭转以往行业块块多、小而散的城建档案管理服务条块现状。
2.2设置二级（B级）网格
乡镇（街道）要建立为二级网格城建档案科（室）。努力适应城镇化建设对城建档案管理、开发利用的需要，接受（市、区）城建档案管理服务利用功能的拓宽延伸和辐射，实现城（镇）乡的有效对接，担当起城建化建设赋予的职能。在二级网格内建立的城建档案科（室），其机构性质可以是乡镇（街道）内设的独立的科室，也可以是（市、区）城建档案馆的派出机构。为了使一、二级网格在业务上达到规范统一，同时便于管理，二级网格内的城建档案科（室）作为双重领导的派出机构比较妥善，在业务上接受上级城建档案部门的领导，在行政上接受乡镇（街道）的领导，既可以加强行政领导，便于工作的开展，又可以对其业务工作加强领导，实现城乡建设档案业务工作一盘棋。其职责有别于（市、区）档案部门：负责辖区内城建档案法律、法规的宣传，提高社会单位、项目建设和监理单位、广大群众对城建档案的法制意识；深入项目建设、施工、监理、企事业等社会单位，对城建信息资料收集、整理、移交等业务工作开展指导和监督；对已收集的资料进行基本整理、及时移交上级城建档案部门；向社会单位、村（社区）等基层单位、群众提供城建档案信息的查询服务。为了使乡镇（街道）管理服务功能得到有效释放，还要为本级和村（社区）培训专业人才，配备适应功能需求的专业人员，配备和（市、区）功能相匹配的信息化系统，根据实际情况和许可条件在村（社区）中心服务圈设置窗口服务平台，实现城建档案信息资源收集最大化、信息化服务最大化、利用价值最大化、便民服务区域半径的最小化。
2.3设置三级（C级）网格
在乡（镇）的村、城镇社区建立城建档案管理服务保障站。形成覆盖城乡一体的“三级”（A、B、C）网格，从而在城镇化建设为社会单位、基层单位提供城建档案优质的管理和服务，并缩小其半径服务圈。笔者认为：在农村（村）社区服务中心，城镇社区服务中心，城市社区服务中心，建立的城建档案管理服务保障站，要创造条件充分利用网络资源和上级档案部门建立起统一的信息化系统、网络服务平台，这是在城镇化建设中，实现城乡一体城建档案“三级”网格化管理服务模式和运行体制机制的重要一环。
农村（村）和城镇社区是最基层的组织单元，是在城镇化建设中实现城建档案城乡一体化管理服务的第一站。他们和社会单位、百姓联系最直接、最密切，在他们脑中、心中、手中掌握着大量的可收集、有利用价值的城建、古建筑、古村落等城建档案的信息资源，假如这些信息资源能得到充分的收集、开发利用，势必将在城镇化建设中有力推动城建档案事业的大发展，信息资源的大扩容，信息数据大扩盘，信息容量的大升级。因此，在农村（村）和城镇社区，建立起第“三级”（C级）城建档案网格，对城建档案综合性的开发利用具有比较广阔的发展空间和前景，也说明城镇化建设给城建档案事业的发展带来了发展良机。
3.城建档案网格化数字信息平台
城镇“三级”网格化的建立，为城建档案的收集、管理、开发、服务利用提供了一个有效运行的体制机制，为城建档案在城镇化建设中实现城乡一体化，为实现其利用价值和社会效益的最大化，三级网格化运行的体制机制要体现便民和服务基层的宗旨，要体现城（镇）乡一体，要体现统一的规范和标准。这就要求在网格内搭建信息化平台，实现信息化服务管理，此为城建档案以信息化为标志的现代化管理模式。建立的数字信息平台应使系统要成为能及时升级、扩容、更新、信息、提供最新查询、利用服务项目，并能对三级城建档案部门的信息化管理与服务工作，实现动态监测、绩效考核的等综合性的信息系统。信息系统通过信息管理技术、计算机技术、网络技术、扫描技术、声像技术和多媒体等技术实现。在城镇化建设中城建档案的管理、开发、利用、服务，通过A、B、C“三级”信息网格化系统，达到服务利用价值的最大化。
通过在城镇化建设中对城建档案工作的调研和实践，笔者认为：作为地级市以下的（市、区）和乡镇（街道）、农村（村）和城镇社区，是城镇化建设中城建档案“三级”管理服务网格的责任主体、是组织实施的执行主体，从而形成城（镇）乡一体管理服务、开发利用的“三级”网格信息化系统和运行的体制机制。这是城镇化建设赋予我们的历史责任。
4.结语
综上所述，城乡网格化管理是一种先进、科学的城乡管理模式，这种模式不仅有利于城镇化的发展建设，还对社会单位、企事业单位等有积极作用。本文就城建档案城乡一体网格化模式进行了思考，期望能为有关方面提供一定的参考借鉴。[科]
【参考文献】
数字乡村方案范文篇5
关键词：土地整治，增减挂钩，实施方案，图件，编制要点。
农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是指对农村地区低效利用的建设用地进行综合整治并新增耕地面积，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，建设用地总量保持平衡。它以项目区为整治单元，我省主要是对试点镇、试点县的空心村、危旧房等农村低效利用的建设用地，以及全省范围内对灾毁和受地质灾害威胁的居民点实施土地整治，产生的新增耕地指标用于经营房地产和商服用地占用耕地的占补平衡。
农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案图件从图面反映对象来说，既要反映整治前（复垦前）的土地利用现状情况、拆旧区的位置、复核拆旧区是否属于农村建设用地、复核拆旧区是否符合土地利用现状，又要展示整治后（复垦后）的土地利用效果；从图面反映的内容来说，既要有土地开发、土地整理、土地复垦的工程内容，又要有建新安置区以及有关工程规划内容；从图件的种类来说，各图件既相互独立，又相互关联，且有较强的逻辑关系。实施方案图件所包含的内容比较丰富、多样，也比较复杂，给农村土地整治项目实施方案编制工作者带来一定的难度。
1、实施方案图件组成
农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案图件主要包含：土地利用现状图、土地利用总体规划图、拆迁地块位置遥感图、土地复垦平面布置图、土地复垦结构图、项目测量图。
其中，土地复垦结构图是指路、沟、渠的单体结构图，以及路沟渠的附属设施等结构图。
若项目采用集中安置方式的，除了上述6项图纸类型外，还应提供建新安置区土地利用现状图、土地利用总体规划图、遥感图、建新安置区规划图、建新安置区实测地形图。
若拆旧地块零星、分散的，不必进行土地复垦结构图设计，但，要有平面图；对于集中连片，且面积较大的应进行土地复垦设计，必须上报土地复垦结构图。
2、实施方案图件基本要求
2.1图名的要求
一般将图名命名为：××村土地利用现状图（代码为XZT）、××村拆迁地块位置遥感图（代码为YGT）、××村土地利用总体规划图（代码为ZGT）、××村土地复垦平面布置图（代码为PMT）。
项目复垦结构图主要是指路、沟、渠的单体结构图以及附属设施等结构图，该部分的图名命名按土地开发整理项目的要求进行命名。
2.2图号编制要求
图号编制统一要求为：××××（县名+乡镇名、为拼音首字母）－××（村名）－图名代码－编号（01、02……）
土地复垦结构图：按土地开发整理项目图号编写要求编制。
3、实施方案图件制图基本要素及其要求
3.1土地利用现状图
土地利用现状图是以经变更调查后的土地利用现状图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：
1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色。
2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）。
3）拆旧地块图斑内应包含有：203地类范围线、项目区范围线、图斑号、拆迁房屋编号、实测地形图的JMD。
203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3；实测地形图的JMD颜色为黑色、全局宽度为0。
图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色；拆迁房屋编号与实测地形图上的一致，其字体采用HZ，高宽比和字号以打印出来能显示清晰即可，颜色为黑色。
4）图纸还应包含指北针、图例及说明。
5）图纸的比例尺采用1:10000。
6）图中附表按下表格式：
注：（1）表中拆迁房屋编号应与实测地形图中的拆迁房屋编号一致；（2）图斑面积与非203地类面积之和应等于规模面积。
7）本图加盖国土局公章。
3.2拆迁地块位置遥感图
拆迁地块位置遥感图是以遥感影像图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：
1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色。
2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）。
3）拆旧地块图斑内应包含有：203地类范围线、项目区范围线、实测地形图的JMD、图斑号、拆迁房屋编号。
203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3；实测地形图的JMD颜色为黑色、全局宽度为0。
图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色；拆迁房屋编号与实测地形图上的一致，其字体采用HZ，高宽比和字号以打印出来能显示清晰即可，颜色为黑色。
4）图纸还应包含指北针、图例及说明。
5）图纸的比例尺采用1:1000。
3.3土地利用总体规划图
土地利用总体规划图是以项目区所在乡（镇）土地利用总体规划图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：
1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色；
2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）；
3）拆旧地块图斑应包含有：203地类范围线、项目区范围线、图斑号。
203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3。
图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色。
4）图纸还应包含指北针、图例及说明。
5）图纸的比例尺采用1:10000。
3.4土地复垦平面布置图
土地复垦平面布置图是以实测地形图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：
1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色；
2）切割图块上方应注明：图幅号及所在村名、图斑号，标注方式建议按以下形式标注：
所在图幅号（村名）：G50G058067（国宝村和佛岭村）、图斑号：109
字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色。
3）图中除了应表达实测地形图要素外，还应标注203地类范围线、项目区范围线。
203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3。
4）集中连片的拆旧区应根据实际情况布置路、沟、渠等基础设施，并注明与外界的衔接情况，特别是灌排设施和对外交通道路设施；对于零星、分散的拆迁地块，尽可能地标注上对外交通道路情况。
5）具备宅基地复垦的施工方法和施工工艺要求的说明，该部分的说明在A3图幅中布置于空白处，字体为宋体，字号为3号字，宽度比例为0.7，颜色为黑色。
6）图纸还应包含指北针、图例及说明。
7）图纸的比例尺采用1:1000或者1:500。
3.5土地复垦结构图
按土地开发整理项目的技术要求设计。
3.7项目测量图
拆旧地块实测地形图主要反映拆旧地块的地理位置、内部低效利用的建设用地面积情况及位置分布、土地所有权情况等。拆旧地块实测地形图成果应包含测量图、测绘报告、拐点坐标成果表。其测绘技术要求有：
1、项目测量图出图比例尺不小于1/1000，常用比例有1：500、1：1000等。
2、项目测量必须统一使用1980西安坐标系和1985国家高程基准。
3、每个项目区范围必须有拐点坐标，并应在图上标注拐点坐标（拐点坐标计算结果必须等于整治范围面积）；项目范围内有不同地类的（各地类面积需呈闭合），必须标注地类并量算各地类的面积，测绘图上需补上现状的地类统计表。
4、图上必须标明土地利用结构和标注项目建设边界、地类界及符号、土地权属界线、所涉及乡镇和村庄名称，现状高程点应清晰。各类土地利用分类符号和颜色相匹配，各类用地面积与图上显示的面积应一致。
5、主要线状地物如沟渠要标注流向、结构和尺寸，道路要标注结构和尺寸；现有水源位置、河道堤防、主要构筑物等明确标注。
6、拆旧区的房子的位置、朝向、形状必须与二调影像图相吻合。
7、等高线和高程点分布合理，等高线间隔不大于1米。
8、各地块实测地形图上应体现出二调现状图中203地类范围线，且应将203范围线独立一个图层，同时拆迁项目区范围线应在203范围线内或重合。
3.8建新安置区规划图
建新地块建设规划图是在建设规划总平面图基础上编制的。编制要点是在图面上能够清晰反映出项目区建新地块各种建筑、公共基础设施和配套基础设施等位置分布情况，反映建新地块主要技术经济指标（包含规划建设用地面积、总建筑面积、建筑密度、容积率和安置户数人数等）；图幅适宜采用1：500或者1：1000比例尺。
实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目，将城镇建设用地收益反哺农村，可拓展城市反哺农村的资金渠道，保障城镇建设用地，促进城乡经济社会协调发展；将促进自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，有利于加快推进城镇化进程；将有力带动城乡投资与消费需求，有利于扩大内需拉动经济增长等。做为农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制工作者，应本着实事求是的原则，严谨、科学规划，尊重民意、合理地布局，为确保农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的顺利实施提供科学、合理的依据。
参考文献：
[1]国土资源部.关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见[R].国土资发[2005]207号文，2005－10－01。
[2]国土资源部.关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知[R].国土资发[2007]169号文，2007－07－13。
[3]李如海，吴飞.关于农村建设用地整理挂钩政策的思考――以江苏省为例[M].北京：中国论文下载中心网站，2006－02－04。
[4]福建省人民政府办公厅.关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知[R].闽政办[2010]43号文，2010－02－22。
数字乡村方案范文篇6
1、认真开展新农村建设档案工作示范乡的创建活动，按照省、市档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作的要求，我区天元镇通过了新农村建设示范乡镇验收，并逐步在全区乡镇推广。
2、4月按照档案接收范围，对今年档案进馆的29个的档案单位业务人员进行了业务培训和工作安排。
3、加大对实施新《规则》的业务指导和检查力度，确保乡镇、街道办和区级机关20__年归档文件整理顺利完成。截止20__年6月底，全区机关单位完成文书归档42500件，同时加强对归档文件目录及备份数据的检查。
4、继续开展档案工作规范化管理的等级认定和复查评审工作，促进档案管理整体水平的提高。对今年要复查的3个单位和准备升级的2个单位提前介入做好业务指导。
5、为确保我区重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据《四川省重大建设项目档案管理办法》，对我区省重点建设项目美丰化工ccr法合成氨节能和环境治理、德阳东力钢材炉料市场、__区产业集聚区灾后重建、__区市政设施恢复重建等项目单位档案管理情况进行了专项执法检查。
6、服务民生丰富馆藏，婚姻档案移交进馆。对作为民生档案重要组成部分的婚姻档案20__年共…件接受进馆，同时完成了整理和数字化处理，为利用者提供方便、快捷、有效的服务，极大的方便了社会各方面利用。
7、加强对档案馆的安全检查，高度重视档案的保管保护工作，上半年放置杀虫药9500袋，按照综合档案馆的要求，对部分库存档案进行了抢救性保护整理，截至6月底已对5000卷档案进行翻整、冷冻、杀虫；抢救重点档案350件。半年共接待档案资料利用1350人次，提供档案资料2150卷次，充分发挥了档案的作用。
8、积极开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助帮扶村深入开展创建“五好”村党组织活动，协调全村各组组道建设工程，目前已完工5公里组道建设；协调九月青花椒基地建设工程；协调扩大优质无公害蔬菜基地建设，增加农民收入；协调做好全村水利设施建设工程。为农民增收提供基础保障。
二、存在的主要问题：
1、个别单位领导对档案工作不够重视。
2、部分单位档案经费投入不足，基础设施建设滞后。档案工作人员不稳定，文书材料归档不够及时、规范。
3、档案馆人员严重缺乏，经费紧张，设备不足，致使档案馆数值化工作开展缓慢。
三、下半年工作打算：
1、抓好《归档文件整理意见》的落实工作，加大对实施新《规则》的业务指导和完成归档文件整理工作的检查力度，确保今年归档文件的整理任务全面完成。
2、结合档案行政执法监督检查，组织机关单位以系统划片，开展机关档案工作交叉检查和档案规范管理等级复查、验收活动，配合乡镇搞好村级建档规范化管理的复查抽验活动。巩固和完善区级机关和乡镇村级建档规范化管理工作成果。
3、开展重大活动档案及重点建设项目档案及名人档案的征集工作。接收部分区级单位1991—20__年度到期档案，加强馆务建设，增加、丰富馆藏内容
4、完成重点档案抢救500卷。
数字乡村方案范文篇7
一、总体要求
全县农村危房改造工程验收的总体要求是：完成上级部门下达的848户危房改造任务，D级危房拆除、农户搬迁入住、水电路基本到位。具体做法是：核查档案资料，清点建房（维修房屋）数量，检查五项内容。在年12月29日以前完成验收工作，做好迎接省级验收的准备工作。
二、验收内容
按照总体要求，农村危房改造工程验收分资料检查、现场检查两个部分，具体内容有：
（一）资料检查：
1、查验并收取各乡（镇）危改办机构成立的相关资料。
①各乡（镇）成立本乡（镇）危房改造工作领导小组情况，并专门进行发文，有公文材料；
②各乡（镇）有专门危改小组的成员名单，并配备了危改专职工作人员（在公文材料中有体现）；
2、查验危房改造农户档案资料：
①是否填写《县二OO九年度农村危房改造户花名册》。要求：有乡镇公章，填表人、负责人签名；
②农村危房改造补助对象是否公示。公示内容要求：1、房主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况、危房危险程度，乡（镇）主要领导电话和县农村危房改造工作领导小组办公室监督电话，公示期为一周；2、公示相片清晰度要达到能看清监督电话并在8月20日前已张榜公示；
③是否完成农村危房改造“三年规划”鉴定材料。要求：每户的鉴定报告书、危房情况统计表、危房情况汇总表三份材料齐全；
④是否提交整体验收申请书。要求：填写数据真实，有据可查；
⑤所有危房改造补助对象的档案是否做到一户一档。存档资料是否齐全，要求：一式三份，资料规范、三张相片齐全、印章和签字等情况俱全，证明材料与收入情况相符，时间相符，面积符合规定，无明显错误；每户现场验收时，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；
⑥集中建房点是否办妥用地手续。如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件；
⑦所有危房改造补助对象的档案信息是否录入互联网。要求：录入完整，特别是三张相片要齐全，且无明显错误，面积符合规定。
（二）实地核实、查看补助对象建房情况：
1、清点建房数量：
清点建房数量是这次验收的主要工作。根据各乡（镇）提供的《农村危房改造户花名册》，逐户清点建房（维修）房屋数量，核查建房竣工（房屋封顶，门窗安装完成）和维修房屋竣工的总数与农村危房改造计划数是否一致；核查有无以旧代新，以非农村危房改造建设（维修）的房屋抵农村危房改造建设（维修）房屋的情况。
2、核实维修对象：
随机抽查10%的农村危房改造维修户，对照花名册、户口或身份证，询问住户，核定是否属于农村危房改造补助对象。
3、检查五项内容
（1）现场验收：
在清点房屋数量的同时，对每户建房户根据《县农村危房改造工程竣工验收标准》要求进行现场验收，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），并安装“政府资助援建”标识牌。要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；标识牌应在补助对象住房的显著位置进行悬挂，做到每户必挂。
（2）规划执行情况：
①新建房屋选扯科学，是否遵循村庄规划要求；
②是否做到“四避开”，即：一避，就是避开山体滑坡、泥石流、土质松软地段；二避开水道、风道；三避开高坡、高地、高台上建房；四避开高压电线，地震断裂带；
③集中建房点是否按规划进行建设，是否办理用地审批手续、土地确权资料；
④新建住房面积是否符合规定。
（3）基础设施建设情况：
①水到家，解决建房户生活饮水用水；
②电入户，装配规范，无乱搭乱接现象；
③道路平整，排水顺畅；
④检查附属用房，即猪牛栏、禽舍与住房是否分离。
（4）工程质量情况。
现场入户查验：检查农户新建住房是否符合国家建设部门颁布的质量标准，是否存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等质量情况。
（5）拆旧还基情况。
现场查验旧房拆除情况：查验D级危房是否全部拆除；异地建房户的旧房宅基地是否交回；集中建房点是否办妥用地手续（如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件）。
三、验收办法
验收按《县农村危房改造工程验收评分表》，对各乡（镇）农村危房改造工程进行打分。评价结果分为合格、不合格两类。按百分制计，得分在90分（不含90分）以上的为合格，得分在90分以下的为不合格。《县农村危房改造工程验收评分表》中档案资料情况占30分；建房数量完成情况占20分；检查其他五项完成情况（补助对象、规划执行、水电路、建房质量、拆旧还基）占50分。
对验收不合格的乡镇，要限期整改，并进行补验；验收合格的，原则上不进行补验。
四、方法步骤
（一）验收由县农村危房改造工作领导小组各成员单位负责。原则上成员单位挂点哪个乡（镇），就负责哪个乡（镇）的验收工作。具体任务安排见附件。各验收检查组组长由县农村危房改造工作领导小组成员单位的分管领导担任。
（二）验收组到达各乡（镇）后，先听取各乡（镇）关于本乡（镇）农村危房改造任务完成情况的汇报，后查阅文件、档案资料、有关表格等，并深入村、组逐户清点建房（维修房屋）情况，对建房（维修）农房进行验收。
（三）各组完成验收工作后，由负责该乡（镇）验收检查的单位将有关材料（含汇报材料、档案资料及相关资料、评分表等）汇总，报送县农村危房改造工作领导小组办公室。
五、时间安排
全县农村危房改造工程验收安排在年12月24日开始至12月29日结束。具体安排为：
（一）各乡（镇）按照本实施方案的要求于12月23日以前完成验收资料、档案资料准备和自查自验工作，并于12月23日以前将本乡（镇）的《二OO九年度农村危房改造户花名册》等材料报县农村危房改造工作领导小组办公室。
（二）年12月24日开始，各验收组人员将分赴各乡（镇）进行农村危房改造工程的验收。具体验收时间由组长单位与受检乡（镇）商定，但必须在12月29日以前结束验收工作。
（三）各成员单位完成农村危房改造工程的验收情况报告，于年12月30日前报送县农村危房改造工作领导小组办公室。
六、工作要求
此次县农村危房改造工程验收，是对全县农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点，各乡（镇）和各参加验收的单位及人员，必须从贯彻落实科学发展观的高度，重视此项事关党和政府形象、事关困难群众切身利益的重大工作，受检和验收的单位务必相互配合、协调，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好验收的各项工作。
（一）对受检乡（镇）的要求
1、各乡（镇）要对照验收的内容先进行自查和总结，并完整、真实地提供本乡（镇）的验收档案资料和工作总结；
2、为验收工作组配备相应的能到达各农村危房改造现场的交通工具；
3、严格按照县验收方案要求及县绩效考核标准进行考评，数据要求准确无误，不得弄虚作假，若出现数据失真，将按照误差率翻倍的原则扣除该乡（镇）工作考核分，并在全县通报批评；
4、对在验收工作中弄虚作假、违法违纪的，将视情况追究有关领导和相关人员的责任。
（二）对验收工作人员的要求
1、各成员单位和乡（镇）要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志参加验收工作；
2、要充分认识验收工作的重要性，不怕艰苦，不厌其烦，实事求是地进行验收检查；
3、验收实行验收组组长和组员共同签字负责制，对核点的建房（维修）数量、拆旧还基和其他验收事实负责；
4、要廉洁自律，不得接受超标准接待和任何礼品，做到严格公正，严格按照县验收方案要求和县绩效考核标准进行考评。对因、马虎了事或不实事求是而造成情况不实的，将视情况追究相关人员的责任，并在全县通报批评。
5、往返各乡（镇）的交通工具由各成员单位自行安排。
数字乡村方案范文
一、加强领导，落实责任
为确保XX乡后进转化帮扶工作的顺利实施和帮扶任务的圆满完成，根据乡制订的帮扶工作方案，成立帮扶工作领导小组，重点倾斜后进村委的项目扶持，对基础比较薄弱的山区村委、计生落后村委也进行帮扶方面的倾斜，促进本村经济发展，转变生育观念，从根本上扭转工作被动局面，促进全乡人口计生工作平衡发展和整体提升。乡党政主要领导、分管计生领导及挂点村党政领导，负责对帮扶工作进行指导、规划、协调，确定帮扶项目，落实帮扶措施。党政主要领导每月定时进村检查和指导帮扶工作，分管领导每月三次下村检查评估帮扶成效，解决在工作中的困难。同时把计生帮扶工作作为目标管理考核内容，实行同研究，同部署、同检查、同考核，为帮扶工作的顺利实施打下了坚实基础。
二、措施落实，成效显着
按照市、县的帮扶规划及XX乡的后进帮扶转化工作方案，帮助计划生育家庭户发展经济，脱贫致富。今年，在乡党委、政府的直接带领下，结合XX乡实际情况，聘请了经验丰富的乡农业科学技术人员，利用乡、村两级人口学校对广大群众举办了四期科学技术知识培训班，大力发展种植产业，项目有：芭蕉、桑苗、百香果，养殖业有：养猪、养鸡、养蚕、养羊等，在政策、项目和资金上扶持，并优先给予10户诚信计生家庭贴息贷款的优惠政策，实现了经济增收，达到预期目的。
根据南人口发[2014]11号文件要求，XX乡列入南宁市重点帮扶转化后进乡镇，得到市、县重点帮扶转化后进乡镇专项经费10万元，又根据南办发[2010]147号文件通知要求，XX乡是市扶贫办挂点帮扶的一个乡镇，今年，南办发[2014]64号文件通知要求，新的定点帮扶人口计生基础薄弱乡镇改为南宁市城乡数字化建设办公室。这二、三年来得到了市挂点单位从资金、项目上对XX乡大力帮扶。年初，市扶贫办领导深入XX乡进行调研，听取乡党委、政府、人大及计生所领导的汇报和座谈，并提出宝贵意见和建议，制定有针对性的帮扶措施。
数字乡村方案范文篇9
一、农村经济合同的范围
农村经济合同主要包括村权属的荒山、荒地、房屋、厂房、果园、水塘等集体资产、资源的承包、租赁、对外投资合同及土地流转合同，村民委员会依法投资开发的建设项目合同以及合作开发的建设项目合同等其他村级经济事项涉及的合同。
二、农村经济合同的签订程序
农村经济合同的签订应依相关法律规定，按范本签定。因农村经济合同标的特殊性，签订前，还须按“三资”管理要求经几道程序，对村集体资产的处置及集体投资或合作开发的建设项目，应按民主理财的“六步”程序法进行。
所谓“六步”程序法即为如下六步。
第一步：由党支部提议。村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的项目议案由村党支部统一受理，并拟出初步意见。
第二步：村“两委”联席会议商议。村党支部拟出初步意见后，村支部书记应及时组织召开“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。
第三步：党员大会审议。对于“两委”联席会议形成的意见，党支部应及时召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数应超过全体党员的2/3，审议的事项，必须实到会半数以上的党员同意后，方可向村民会议或村民代表会议提交。
第四步：议案公告。党员大会通过的议案在提交村民会议或村民代表会议前，要采取书面文字形式向村民进行公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于三天。
第五步：村民代表会议或村民大会决议。村民会议和村民代表会议是农村民主决策的基本组织形式。一般情况下，农村的重大事项可由村民代表大讨论决定。议案经公告后，党支部和村委会应及时组织召集村民会议或村民代表会议，对议案进行讨论表决。乡党委政府应派人参加会议。表决的结果及时上报乡党委政府备案。
第六步：结果公布。对村民会议或村民代表会议形成的决议，要通过公开栏及时进行公布，公布时间一般不少于三天。决议事项应在村党支部领导下游村委会具体组织实施。
经以上这六步程序通过后，依法签订经济合同，并上报乡经营管理站审核，无异议后，由分管领导审批，并由乡经营管理站备案。对5000元及以上工程建设项目，在履行以上民主议事“六步”程序后，应由村两委班子组织，依法实施公开招投标，招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在招、投标10日前公示。新建项目要编制预算，报乡镇经营管理站审核。
特殊情况需要变更合同的，必须由村两委研究提出意见，报乡经营管理站审核，再经乡分管领导审批，提交村民会议或村民代表会议决定，再及时办理合同变更手续，并报乡镇经营管理站备案。由乡镇经营管理站按村建立经济合同台账，并同经济合同款项票据一并输入“三资”管理软件，实现经济合同管理工作的“四化”管理，即现代化、规范化、制度化、法制化管理。
三、农村经济合同的监督和管理
各村签订经济合同时，合同内容应由乡镇委派相关专业人员进行把关、完善和修改。合同签订后，应及时到乡镇经营管理站审核、鉴证，留一份原件在乡镇经营管理站备案。凡是程序不合法、内容不合法的经济合同，坚决退回，对合同内容不健全、不完善的进一步的规范。
对因工作不深不细，特别是违反规定，擅自、私自、随意签订经济合同的村负责人，将视情节给予组织处理或党纪、政纪处分；造成经济损失的，由当事的村负责人进行经济赔偿；构成犯罪的，依法追究当事人的责任。
对不采取招标、投标等方式或利用职权压价发包、出租集体资源的，以及私自决定应由民主讨论决定事项的，由乡镇人民政府责令限期改正，照成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
未经村民会议或村民代表会议讨论决定，以集体名义签订农村集体经济合同的，由乡人民政府对村两委主要负责人进行批评教育，并责令限期改正，造成损失的有责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党纪有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法给予罢免；构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
各村民主理财小组负责本村经济合同的监督工作。乡镇经营管理站要认真履行职责，配合乡镇纪委，结合村党风廉政建设工作，对经济合同履行中双方当事人应遵守的主要条款及内容提前予以告知，并在事后及时跟踪检查落实情况。凡涉及合同约定资金的，乡镇经营管理站每月根据合同约定时间、金额，进行催收，对多次告知仍不交纳的，乡镇经营管理站将冻结其备用金。
合同到期，乡镇经营管理站下发通知，提示村委及时进行安排。
四、农村经济合同的归档管理
农村经济合同档案是否齐全完整规范、真实可靠，是保障新农村政治稳定、村务公开的基础，因此，农村经济合同档案管理工作，应认真、规范，达到“有档可查、有档可依、档在事明”的档案管理效果。做好农村经济合同的归档管理应从以下方面入手：
(一）借助三资清查工作，加大对前期已签订农村经济合同的清查力度。通过“三资”清查，将村档案室的经济合同档案及合同附件以及散存在个人手中的合同档案，统一按照档案法的规定，采取村级农村经济合同档案乡镇管理的方法，全部由村移交到乡镇档案室代为保管，乡镇为村提供合同复印件，以便日常利用。对一些口头合同或协议要统一采用书面合同或协议形式依据合同法和农村集体资产管理的“六步”程序形成正规的档案，并于其他合同一并交由乡镇档案室代为保管。最后由乡镇合同管理部门将村交来的经济合同统一按村分类做文字归档，同时将合同的基本信息和签订流程输入“三资”管理软件，并将文字档案扫描入电脑，做成电子文档保管，实现合同的现代化管理。确保合同档案的安全保管和有效利用。
(二）所有合同必须建立台账，登记造册。原有集体经济合同复印件报乡镇档案室保管。对于现在已发包或租赁的集体资产、资源，原则上尊重历史、注重现实、维持现状，重在今后管理。但存在严重问题或明显违规违法的，要重新规范或予以纠正。
乡镇有关部门在指导村签订经济合同时，至少要签订一式三份，甲乙双方各执一份，第三份由乡镇档案室保管，由乡镇委派专人管理，对各村的经济合同分村管理，分类别按档案管理要求归档，并形成长效机制。
(三）加大对经济合同档案工作的投入。乡镇、村档案室均应尽快配备铁制档案柜，并配有电脑，用来保存电子文本的经济合同档案，提高村级经济合同档案的管理水平。
数字乡村方案范文
【关键词】双否决终审制农廉工程监委会
【中图分类号】D262.6【文献标识码】A【文章编号】1674-4810（2013）12-0014-03
近年来，寿光市纪委、监察局在省、市党委、纪委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，不断夯实基层基础，创新思路举措，完善体制机制，推动了农村党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将有关情况阐述如下：
一2012年抓的几项重点工作
1.探索推行“双否决终审制”
今年以来，我们扎实落实省“123”农廉工程，把“如何加快推动农村党风廉政建设，促进村监委职能有效发挥”作为切入点，借鉴权力制衡基本原理，坚持试点先行、逐步推进的原则，在全市所有行政村（社区）全面推行“双否决终审制”。“双否决终审制”由村“两委”、村监委、镇（街）共同参与，包括首次否决（对村“两委”决策并主动提交的事项，先由村监委主任召集全体成员会议进行研究表决。过半数反对的，方可实行否决，并由村监委主任向村“两委”说明否决原因，同时提出整改意见建议，确定整改时限）、二次否决（村“两委”根据村监委的整改意见再次修改完善决策，若村监委认为仍不符合法律法规和村民利益的，参照首次否决程序进行二次否决）、镇级终审（对村监委两次否决的事项，由村“两委”负责人和村监委主任填写《双否决事项呈审表》，提交镇村级事务决策领导小组。领导小组三日内召开会议研究，根据有关法律法规和广大村民意愿，确定该事项的最终处理意见，并书面回复。对各村提交的否决事项，经领导小组审定若属无理否决，则对村监委主任及成员进行批评教育或诫勉谈话。对三次以上无理否决、屡教不改的，按照有关程序予以罢免）、决议公示（村级事务决策领导小组审议确定最终处理意见，出具《村级事务决策领导小组终审意见书》，召集村“两委”和村监委会议予以公布，并在村务公开栏公示。领导小组负责监督村“两委”和村监委做好相关意见的贯彻落实，对拒不执行终审意见的村“两委”干部或村监委成员，视情节给予相应的组织处理或纪律处分）等内容，截至11月底，成功解决各类问题900多件，村级事务决策领导小组指导“双否决”事项218件，收到了明显成效，全市涉农同比下降30%。
2.不断加强案件查办工作
为进一步完善办案流程，我们成立了案件监督管理室，形成了案管————检查——审理——案管的案件查办链条，建立案件线索数据库，案源渠道有效拓宽，实现了对案件办理全过程的动态监管，案件质量显著提升。探索实施了“三级递进调查、协议解决问题、评价整改落实、谈心教育结案”为主要内容的“3+1”初级办案模式。开展“纪检监察模拟办案”活动，重点学习如何依纪依法安全文明办案等，室、监察室等四个科室12名工作人员积极参与，提高了办案人员综合素质。
3.探索实施“循环派驻、定点巡查”
派驻机构对各部门单位进行巡查是完善监督、预防腐败的有效手段，今年我们在全面落实派驻巡查制度的基础上推行“循环派驻、定点巡查”的方式。“循环派驻、定点巡查”就是：抽签决定进驻巡查单位，每单位限定10～15个工作日，一年完成一轮循环；围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，确定巡点。该制度确立“不解决问题就是零巡查”“解决后有举报即巡查零”两项原则。解决了个别单位走过场、消极应对等问题，极大提高了巡查效率、强度和针对性。截至目前，已完成对93个单位的巡查，查出违规违纪问题83个，督促整改问题187个，全市上下形成了心齐气顺、和谐团结的良好局面。
4.推行数字纪检模式
认真落实省纪委关于科技防腐的重要指示，按照“制度+科技”的理念，把运用科技手段作为防治腐败的重要抓手，建设了寿光市党风廉政监督监察中心。它集农村党风廉政建设平台、行政事项运行监察平台、寿光民声网络监督服务平台、纪委监察局办公平台于一体，旨在打造“1+4+N”（一个中心，四个平台，N个系统）网络化纪检监察工作模式，目前，已建成7个纪检监察业务系统，明年3月份主要功能运行70%。我们编印了《监督监察中心使用手册》，发放给群众，详细说明各平台的使用方法和监督流程。利用会议、报纸、电视等多种形式进行宣传，让群众知道平台、了解平台、会用平台。农村党风廉政监督监察平台通过分级访问的形式，把该公开的内容通过互联网全部向群众公开，吸引群众参与监督。
5.多形式加强机关队伍建设
2012年年初，我们利用两个月的时间在机关内部开展修养月活动，确立了纪检监察干部修养“二十四字法”和“十诫”要求。结合干部能力建设，开展“晨读一刻钟”活动，将上级会议精神、省市纪委领导讲话等印成小册子，人手一册，利用每天上午上班前15分钟时间、以科室为单位进行集中诵读学习。开展TED演讲交流，组织全体机关干部上台演讲，交流工作心得、学习体会、人生感悟等，目前已组织机关干部交流50余人次，从镇街每月抽调2～3名纪检干事到市纪委、监察局以干代训，提高了镇街纪检干部的工作能力。
二工作中存在的问题
1.县级层面
十以后，县级纪检监察工作需要面对四种新变化：（1）任务更加繁重、工作头绪越来越多；（2）工作领域大大拓宽、涉及社会层面越来越广；（3）工作标准不断提高、工作越来越规范；（4）工作要求更加严格、规章制度越来越严密。同时，纪检监察工作关乎执政稳定、社会和谐、经济发展，特别是在老百姓心中，纪检监察部门是大家心中的“开封府”，纪检监察工作人员是“包青天”。所以，突出和完善县级纪委的牵头协调作用、反腐统领作用、办案初核的独立性，加强各项监督检查，确保上级精神的贯彻落实显得尤为重要。
第一，党内监督方面。目前，党内监督主要是事后监督，事前、事中监督相对乏力，对党内已发生的违纪违规行为或苗头性问题，缺少有力防范措施，对党员干部的用权情况缺乏经常性的监督检查，不能做到防患于未然。由此导致纪委在监督的力度、深度及主观能动性等方面发挥上受到制约。
第二，职能定位方面。（1）职能错位。存在大包大揽倾向。县级纪委主要职能是组织协调，但在实际工作中有时却事事牵头、样样主抓，充当着“开山斧”和“救火队”的角色。（2）职能发挥不全。存在“有时重惩处轻教育，有时重教育轻惩处，有时重监督轻保护，有时重保护轻监督”的左右摇摆现象。
第三，执纪环境方面。因为工作面相对窄，保密、保护机制不健全，易出现“三怕”现象。（1）怕得罪领导。在监督检查特别是查办案件过程中，怕领导不支持和查出问题领导不满意。（2）怕影响人际关系。监督上级怕遭到打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤了和气。（3）怕成为绊脚石。管多了怕阻碍各项工作的有序开展，影响地方经济发展。
第四，组织机构和队伍建设方面。近年来，在公安、组织、宣传等党委政府部门纷纷提高干部职务、提升机构规格的形势下，县级纪委较党委部门高半格的地位难以得到体现，在某种程度上影响了纪委机关的权威，削弱了纪委开展党内监督的力度。纪检监察队伍缺乏精通财务、审计、法律、市场、电子技术等方面的专业人才，更缺乏复合型人才。
2.乡镇层面
乡镇纪委是我党最基层的一级纪检监察组织，直接面对广大人民群众，面对生活、工作在农村一线的党员干部，承担着维持社会稳定、服务经济发展、保障群众利益的职能，是推动农村党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，不可或缺。
第一，对乡镇纪检监察工作认识不到位。少数乡镇纪委干部认为纪检监察工作就是查几个案子，个别乡镇负责人认为惩处其管理和使用的干部等于往其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不重视、不支持，有的甚至把查处违纪违法案件等同于阻碍经济发展，基层纪检工作不能得到全面、准确落实。
第二，乡镇纪检监察队伍战斗力弱。乡镇纪检监察工作对乡镇纪检监察干部的政治素质和工作能力要求较高，但乡镇工作中，乡镇纪委书记实际上是兼职书记，不同程度上存在“专岗不专业，专业不专岗”的现象，具体表现为：乡镇纪委书记或副书记绝大多数主要负责一项或几项本职外的业务工作，很多时间被安排去抓维稳、拆迁等急难险重的工作，纪委工作反而成为兼职，其他纪委工作人员也均承担纪委工作外的其他工作，人力、精力得不到保障，业务水平难以提高。
第三，乡镇纪检监察工作体制机制不完善。乡镇纪委工作体制套用县级以上工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。个别乡镇形成了以工作利益为导向的工作机制，重经济发展而弱化了对党员干部教育、管理和监督的职能。
第四，工作方式方法过于简单。乡镇纪委书记工作方式是一张嘴一支笔，工作资产是一块牌子一枚章子，工作效果是一年开几次会、买几份报、交一份总结，办案任务完成上往往是摘桃子，到乡镇派出所、计生办去搜集案源顶任务数。甚至存在上级纪委不催不办、不给线索不办的现象。
三2013年工作初步打算
1.抓好十精神的学习贯彻、落实
把学习贯彻十精神作为当前和今后的一项重要政治任务，通过专题研讨会、理论读书会、“晨读一刻钟”等形式有计划的抓好学习贯彻，原原本本地学习十报告和修改后的新《》，准确把握十对党风廉政建设和反腐败工作做出的新部署、新要求，增强用科学发展观指导工作的自觉性和坚定性，既要把保障科学发展作为纪检监察机关的重要职责，又把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设全过程。
2.进一步改进工作作风
认真组织学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，结合寿光实际，将2013年作为“作风建设深化年”，认真落实好八项规定，并抓好督促检查，真正做到以人为本、执政为民，始终保持与人民群众的血肉联系。
3.探索一套数字化办案的思路和方法
立足解决群众身边的十个方面腐败问题，更新办案理念，加强对办案人员的培训指导，加大办案力度，突破几起影响的大案、要案。建立案件流程管理和案件统计分析平台，将办案流程以电脑程序予以固化，实行数字化办案。坚持依纪依法文明办案，强化制度保障，出台办案“十不准”制度，坚决防止和杜绝安全事故的发生。加强典型案件剖析通报和腐败倾向的分析预警，发挥查办案件的治本功能。
4.建设一个廉政风险防控管理示范区
围绕容易发生利益冲突的领域和环节，开展以防止利益冲突为重点的廉政风险防控管理工作，借鉴“节俭办奥运”“廉洁办世博”的成功经验，对去年12月开工建设，建设期3～5年，工程建设量大，涉及资金众多的双王城生态经济园区，提前介入全程监督，深入挖掘内容，查找风险点，加强制度建设，打造廉政风险防控管理示范区。
5.发挥好一个指挥协调中心的作用
数字乡村方案范文篇11
**县第八届村民委员会于2013年12月31日任期届满。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》、省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第九次村民委员会换届选举工作的通知》（湘办发〔2014〕1号）和《湖南省村民委员会选举规程》（以下简称《选举规程》）等精神，县委、县政府决定于今年1月1日至6月30日进行全县第九次村民委员会换届选举（以下简称“村级换届选举”），为认真做好换届选举工作，确保本次村委会换届选举公正有序，特制定以下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，按照省市有关文件精神，通过换届选举，切实选优配强村委班子，培养造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。
（二）基本原则。一是坚持党的领导。把加强党的领导贯穿换届选举的全过程，切实发挥好总揽全局、协调各方的作用。村党组织要发挥核心作用，要依法引导、保障党员和村民正确行使民主权利，选好新农村建设的带头人。二是充分发扬民主。要积极探索推行正式候选人“全程签字”制度，切实尊重、落实群众的民主权利。通过扩大党内民主，不断提高选举结果的公信度。三是严格依法依规办事。严格按照《村组法》、《湖南省村民委员会选举办法》、《选举规程》的规定组织实施，确保选举工作健康有序、风清气正。
二、时间安排
根据省委、省政府和市委、市政府的统一安排，全县村民委员会换届选举从2014年1月1日开始，至6月30日前完成。
三、方法和步骤
这次村级换届选举，原则上先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届选举和村务监督委员会的选举，充分发挥村党组织在村民委会换届选举中的领导核心作用，切实加强对村民委员会换届选举全过程的领导。换届选举工作分五个阶段进行。
第一阶段：选举准备（2014年2月26日至3月13日前）。
1.建立选举工作机构。县、乡（镇）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责换届选举的日常工作。
2.完成村级组织任期财务清查、经济责任审计公开和民主评议。各乡镇和县直有关部门要加大对村级组织任期财务清查和经济责任审计以及村务公开的督查力度，及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。
3.认真搞好有关情况摸底。结合村干部年度考核和创先争优群众评议等工作，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别走访等形式，对党员群众意愿、村干部实际想法等问题进行摸底，重点掌握换届可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案；认真摸清是否有选举权和被选举权等关键情况。
4.培训换届选举骨干，开展换届选举宣传。县、乡镇采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。县负责培训选举办公室工作人员、乡镇换届选举工作骨干；乡镇负责培训本级选举工作人员和各村村民选举委员会主要负责人；村负责培训村干部、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。要运用广播、电视、报刊、黑板报、宣传栏、标语、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神和基本原则，使之家喻户晓、人人皆知。
5.推选村民选举委员会和新一届村民代表。
（1）成立村民选举委员会。村民选举委员会一般由5至11人的单数组成，其中应当有妇女成员。由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。具体人数由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会设主任1人，由村民选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村民委员会成员的正式候选人，其村民选举委员会成员资格自行终止，即时退出村民选举委员会，所缺名额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会的成员确定后，应上报乡镇人民政府备案，并公告。村民选举委员会依照有关法律法规的规定履行工作职责，自组成之日起至新老届村民委员会工作移交完成为止。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。多民族村还应有人数较少民族的代表。
（2）推选村民代表。村民代表应具有代表性、群众性和广泛性。在推选村民选举委员会的同时，推选产生新一届村民代表。村民代表的任期与村委会成员任期相同。村民代表的基本条件是：居住的本村的年满18周岁以上的村民；遵纪守法，公道正派，能够忠实代表村民意愿；有参事议事能力；联系群众，并在村民中有一定的威信。村民代表由村民按5户至15户中推选1人，或由各村民小组推选若干人。村民代表应当占村民代表会议组成人员总数的五分之四以上，妇女代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。原则上2000人以上的村村民代表会议成员总数不得少于60人，一般以不超过100人为宜，具体人数由村民会议决定。提倡推选党员为村民代表。
6.制定选举工作方案。乡级选举工作方案参照县级选举方案，根据职责、权限依法制定具体规定。村换届选举方案可参考《选举规程》中的参考样式进行制定换届选举方案。
第二阶段：选民登记和确定村委职数（3月14日至3月23日）。
1.搞好选民登记，公布选民人数。根据上届惯例，对年满18周岁（以身份证为准）、户籍在本村并且在本村居住的村民进行登记；对户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民进行登记；户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，同意（或不同意）进行登记。同意进行登记的人员，要出具没有在户籍所在地登记证明，属于城市居委会户口的，要出具户籍所在地第八届社区居委会未进行选民登记的证明。
户口在本村但不在本村居住的村民，由村民选举委员会公布名单，请村民提供联系线索，由村民选举委员会负责联系，作好联系记录；表示参加选举的予以登记，选举时，没有回村也没有委托投票的，不计入登记参加选举的选民总数；表示不参加或多方联系不到的，不予登记，但选举日前回村并表示愿意参加选举的，或改变不参加选举的意愿要委托投票的，可以列入登记参加选举的选民总数。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，征得其监护人同意，经村民选举委员会同意，不列入选民名单。
驻村企业人员可以不予登记；监狱服刑人员可不予登记；现役军人、在校大学生、嫁出嫁入人员可由村民选举委员会决定是否登记为选民。
选民登记在选举日的20日前结束，选民名单在选举日的20日前张榜公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日以前作出解释或者调整。
2.确定村民委员会成员职数。按照隆发〔2014〕10号文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的干部，1000人以下的村一般为2—3名；1000人以上的村一般为3—5名；村民委员会由主任、副主任和委员共3至5人组成，我县原则上每村3名，情况特殊的大村最多不能超过5名，是否设副主任和委员的具体人数，由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定并张榜公布。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，45岁以下的村党干部中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。每村至少要有1名女性委员，原则上村妇代会主任应进村委班子，是党员的应进村党组织领导班子。注意选拔优秀女性担任村党组织书记或村民委员会主任。
3.村民委员会成员任职条件。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。”
第三阶段：提名候选人和正式选举（3月24日至4月12日）。
1.候选人提名条件。根据《中华人民共和国村民组织法》第十五条规定：“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。”
下列人员不得确定为候选人：①选举前三年内受过刑事处罚的；②选举前三年内受过党纪政纪处罚的；③因贪污、挪用公款被查处过的；④拒不履行村民义务的。
关于违反计划生育的问题，如多数选民推荐产生的候选人有违反计划生育行为的，在推荐和介绍候选人时，应当如实介绍被推荐人违法生育的情况，不得隐瞒。
在正式选举日前违法判刑的不得当选为候选人，应依法中止；丧失行为能力的，其资格自行中止。
2.候选人的提名、资格审查和公示。村民委员会成员候选人的提名由选民直接提名产生，具体提名方式由本村村民选举委员会换届选举办法确定。应保证候选人当中至少有一名女性。要及时公布提名得票结果。
提名候选人名单公布后，村民选举委员会组织对提名候选人进行资格审查。
由村民选举委员会对候选人个人简历、家庭情况、工作能力或特点、竞选承诺以及遵纪守法、履行村民义务、计划生育等情况进行介绍。
村民选举委员会依法依规对候选人进行资格审查，并报乡镇选举工作指导小组备案审查后，于正式选举7日前公布正式候选人名单，正式候选人名单公布后，不接受其退出要求。
3.集体谈话制度。根据中国共产党中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）要求，乡镇党委要建立和完善对参与竞争人员进行集体谈话制度。一个村的正式候选人确定后，乡镇党委要及时召集所有正式候选人集体进行谈话。教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对不当或非法竞争行为作出明确规定，确保有序参与不违规。
4.正式候选人签字制度。选民名单、委托投票人员名单、使用流动票箱人员名单应交正式候选人签字认可。投票、检票、选举结果等都应当由正式候选人签字认可，投票结束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；分检票结下束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；唱票结束后，由总监票人、监票人、计票人和正式候选人签字虽封。正式候选人无正当理由不签字的，经村民选举委员会过半数同意，视同其放弃签字权力。正式候选人因无正当理由拒不签字并干扰选举进程，造成恶劣影响的，村民选举委员会可提请村民代表会议决定取消其正式候选人资格。
5.正式投票选举。选举采取无记名投票方式进行。村民委员会主任、副主任和委员必须分别选举，不能先选举委员，再从委员中推选主任和副主任，村民委员会成员至少要有1名妇女。选举日和投票方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如遇到不可抗拒的自然灾害，或无法产生和确定正式候选人等特殊情况，需要更改选举日的，必须履行报批手续，填写申请报告单，经批准后才能更改。
第四阶段：整章建制（4月13日至4月22日）。
1.做好选举后的有关工作。新一届村级领导班子向乡镇党委、政府报告换届选举工作情况，在村民选举委员会的主持下，与上届班子搞好工作交接。原村级班子应自新一届村民委员会产生之日起10天内向本届村民委员会、村委会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，乡镇党委、政府要督促改正，并视情节交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作。
2.选举资料归档。县、乡（镇）、村三级都要建立相应的村委会换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党支部和村选举委员会应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。
3.推选村民小组长。《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》第八条规定：新一届村民委员会产生后，应当在15日内组织召开村民小组会议推选村民小组长。村民小组长一般在村民代表中推选。提倡党员通过法定程序当选村民小组长。推选出村民小组长后，村委会应张榜公布并造册报乡镇人民政府备案。
4.组建下属工作机构。依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。人民调解委员名单报乡镇人民政府和县司法局。建立健全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划，明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责。各村都要制定或修订村民自治章程、村规民约。
第五阶段：选举村务监督委员会（4月23日至5月8日）。
《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》第十一条规定：村民委员会成员以及经村民代表会议认定可能影响公正监督的人员不得担任村务监督委员会成员。村务监督机构名称、人数、职责、推选方式以及工作制度等，由村民会议或村民代表会议依法议定，推选村务监督机构的村民会议或村民代表会议由村民委员会召集和主持。
四、工作要求
1.明确责任，履行职责。为加强对村级换届选举工作的领导，县成立村级换届选举工作领导小组，负责全县村级换届选举工作，下设办公室，办公地点设县民政局。省、市文件明确规定县委书记为村委会换届选举的第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人。选举期间，各乡镇要将换届选举作为当前的中心工作，抓紧抓实抓细。对在选举中出现恶性事件的，要追究乡镇主要领导的责任。要切实加强协调配合。民政部门要充分履行职责，加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督检查；财政部门要安排换届选举所需的工作经费及培训经费，确保选举工作顺利进行；纪检监察机关要加强对村民委员会换届选举违法违纪违规行为的查处；宣传部门要加强对村民委员会换届选举法律法规的宣传和换届选举工作的正面舆论引导；信访部门要牵头抓好村民委员会换届选举群众来信来访工作；公安部门要加强对村民委员会换届选举中的暴力、威胁等不法行为的打击。村民委员会选举前，各乡镇、村要做好村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，实行村务公开，并对现任村级领导班子进行民主评议。教育群众克服和纠正宗族派别观念，把优秀人才选进村委班子，对换届选举中落选的村干部，要做好其思想政治工作。
2.严明纪律，严格查处。要认真贯彻《关于严肃村党组织和村民委员会换届工作纪律的通知》（邵组通〔2013〕38号），严格遵守“十个严禁”的纪律要求。对参与或指使他人使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段，采取冲击会场、毁坏选票或票箱等形式破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、报复、迫害的，要发现一起坚决查处一起。对选举中的违法违纪行为，村民有权直接向乡级人民代表大会和人民政府或者县人民代表大会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县人民政府负责调查并依法处理，必要时，提请县级纪检、公安机关和法院、检察院依法依规调查认定。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。
3.做好信访，确保稳定。各乡镇信访、民政、司法行政等部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误会；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访，不得推诿和敷衍了事，更不能采取强制措施，人为激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，把来信来访内容摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。要建立信访工作责任追究制度。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。
数字乡村方案范文1篇12
一、完成的主要工作任务
（一）强化农村土地承包管理
1、做好农村土地承包经营权证换发补发扫尾工作，规范补换发经营权证档案管理。20__年我县农村土地承包经营权证换发补发工作已全面结束，做到了“一书一证”、“两个100%”落实到户，并逐步建立起权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制。我站按照档案规范化管理的要求，对补换发经营权证的入户确认表、登记簿、申请书、统计表等都装订成册，全县共装订了3000余本，分别由县、乡（镇）、村妥善保管，确保农村土地承包合同资料的完整性。
2、妥善处理农村土地纠纷，做好农村土地承包案件的查处工作。今年共接访并办理了三岔河镇三岔河村四组与钱氏家族、三岔河镇大嘴子的韩祝建、中枢镇环城社区的方存娣等20余起土地纠纷上访案件。我站按照上级有关部门的安排，由县、乡（镇）经管站组成调查组，及时对上访农户反映的情况进行调查核实，做了妥善的处理，并将处理意见及时上报有关部门，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
3、开展农村土地流转专题调研。按照农业部办公厅《农业部办公厅关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》（农办经[20__]5号）及省、市相关文件要求，我站对10个乡镇农村土地流转的规模、速度、特点和存在的问题进行了专题调研，分析了影响农村土地流转的因素，及时将专题调研报告上报省市有关部门，为规范农村土地流转、健全土地承包经营权流转提出了意见和建议。
（二）加强对农村财务管理制度执行力度和监督检查
1、继续落实《##县农村财务管理办法》，在对全县10个乡镇全面推行“村账乡（镇）管、村财村用”的农村财务统管模式的基础上，进一步将代管延伸到村民小组，在各乡镇农村经济服务中心建立“农村集体资金专户”，加大对农村集体资金的管理力度，推进了农村财务管理及监督的日常化、制度化、规范化建设。
2、进一步规范农村财务专用收款收据管理。按照《##县农村财务专用收款收据管理办法》的要求，对各乡镇农村财务票据管理人员进行了专项业务培训50余人次，并对板桥、三岔河、马衔、大莫古、芳华、小百户等乡（镇）的农村财务专用收款收据进行了年度抽样检查。抽检收款收据3827本，其中已核销1701本，作废2544套，收费金额共计5111.82万元。各乡（镇）村委会、村民小组20__年至20__年领购、使用的“##县农村财务专用收款收据”5521本、核销2850本，与该票据相关的收款收入16146.75万元，实际入账19335.24万元。20__年发放农村财务专用收据1200本、60000份，已按有关要求进行了规范化使用，将在年底进行抽检和核销。
3、按照云南省财政厅《关于开展农村财务管理及会计人员管理调查的函》的要求，配合县财政局，完成了农村财务管理及
会计管理人员的调查工作。全县10个乡镇，140个村（居）民委员会，1384个村民小组，共1524个村集体经济组织会计主体，已按《村集体经济组织会计制度》的要求，如期执行新会计制度。实行村账、组账乡（镇）代管和计算机替代手工记账的有140个村民委员会和653个村民小组，占村委会的100％、村民小组的47.18％。县、乡（镇）、村共有农村财务管理人员546人，全部参加了《村集体经济组织会计制度》培训，培训率100％。
4、按照《中共##县委办公室、##县人民政府办公室关于对20__年政务公开和村（居）务公开及民主管理工作进行督查与调研的通知》要求，参与了全县的政务公开和村（居）务公开及民主管理的督查与调研，并撰写了调研报告。
（三）继续落实减负政策和措施，维护农民合法权益
1、广泛宣传《云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法》，并以县政府办的文件下发了20__年村民一事一议筹资筹劳和以资代劳限额标准。与县农开办、县农技中心、农环站等单位沟通、协作，积极参与了我县的农业综合开发、农业技术推广示范和农田综合治理等项目的立项申报、审批工作。20__年审批了中枢镇的大泼村委会、四河居委会、中纪村委会、茶花村委会的测土配方、农业综合开发和芳镇雍家村委会马铃薯科技示范推广等项目的“一事一议”筹资筹劳的申请报告。
2、加强对涉农收费项目的监督检查。查处制售假劣农资坑农害农案件35件，涉案资金3万元，各种专项治理减轻农民负担0.21万元，有效遏制了各种乱收费行为。按省市要求，开展了当前农民水费负担项目有关情况的调查，对农民水费负担的现状、水费收取管理使用情况、存在的问题进行了分析，为研究制定减轻农民水费负担综合改革提供了依据和建议。
3、严格在部门工作承诺时间内开展涉农上访案件的查处工作。由于各项减负政策措施的进一步落实，20__年全县未发生因农民负担而引发的上访案件。
4、顺利完成了农业部的农民负担监测点的半年、年报工作，由于监测点工作成绩突出，被农业部农民负担监督管理办公室邀请参加在河南省洛阳市举办的全国农民负担监测点培训会议，并代表云南省作交流发言。
（四）按质按量完成农经统计工作
1、认真完成了农产品价格及农用生产资料价格的月报工作、四个季度的农村经济运行分析、四个季度的农户收入预报、新农村建设进展情况统计、农民专业合作社专项统计和农村经济统计报表工作。
2、承担了省农业厅市场与经济信息处的农业基点、农产品成本调查等工作，并按方案要求按期完成了相应的物价和农产品成本统计和核算报表。
3、根据省经管站《关于开展经管总站有关征询农经统计工作意见及问卷调查的通知》要求，代表全市完成了问卷调查工作，并对有关改进和加强农经统计工作提出了切实可行的意见和建议。被省经管站邀请参加农村入户调查方案、软件的修改和测试工作。
4、参加了全省农经统计工作经验交流会议，并代表全市提供了交流资料。
（五）加大对农经项目申报和监管力度
加大对农经项目的申报力度，为我县的新农村建设注入了新的活力。一是20__年共组织13个项目单位申报省级农经项目，申报成功了7个，争取到资金70万元（其中：村容村貌整治项目5个，项目资金50万元；发展壮大集体经济项目2个，项目资金20万元）的资金扶持，第二批发展壮大集体经济项目尚未下达。二是加强对20__年至20__年农经项目的跟踪检查力度，促使各项目资金取得实效。
（六）加大“数字乡村”信息网络系统维护力度
一是充实了硬件设施建设。全县乡（镇）都配备了电脑、数码相机等。二是建立完善了农村综合信息数据库及相关应用系统，乡（镇）、村（居）委会和自然村三级网页的内容在建立“数字乡村”信息平台的基础上，完成了各个分系统网站的建立和链接，建立和完善了农村综合信息数据库及相关应用系统。三是强化网络系统维护，充实和更新了县、乡（镇）、村（居）委会和自然村四级网页的内容，实现了网络系统的安全、高效运行。
二、存在的问题
（一）工作经费少，很多工作难以深入开展。农经工作面广量大，农经站仍属农业技术推广体系的事业单位，既无收费项目，又无收费职能，所从事的工作都是政府职能，直接面向基层，工作任务与经费需求矛盾突出。
（二）土地承包合同纠纷日益增多。随着农业税费的减免，退耕还林等惠农政策，吸引了许多外出农民重新回到土地经营上来，加之有的地方管理工作不到位，农村土地变动没有及时登记到户，部分农户实际承包面积与村账本不符，有的地方承包档案资料不完整，发生土地承包纠纷后解决问题不认真等原因而引发的土地承包纠纷和上访案件较多，给农村土地承包管理增大工作量。农村土地承包经营权流转形式仍以农户自行转包为主，且操作不规范，多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，有的未经发包方审查同意，为土地承包纠纷埋下了隐患。
（三）对村民小组的财务、资金代管存在一定困难，还需要乡（镇）党委、政府的大力支持和广大农经干部、村组干部的共同努力。
（四）少数村干部对发展壮大村集体经济、村容村貌、专业合作经济等项目认识不到位，积极性不高，尤其项目实施后，不能按时提交项目进度、实施情况和总结等资料。
三、下步工作要点
（一）继续加强对《农村土地承包法》、《云南省实施<农村土地承包法>办法》的宣传力度，按照“四统一”、“四相符”、“五到户”的要求，巩固和完善补发换发农村土地承包经营权证工作，加快对权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制的建设。及时调处因土地承包经营权纠纷而引发的上访案件。
（二）严格执行《##县农村财务管理办法》、《##县农村财务专用收款收据管理办法》等农村财务管理制度，推进农村财务管理及监督的经常化、制度化、规范化建设，促使各乡（镇）完成按时对各村、组的票据年检工作，并做好对各乡（镇）农村财务工作的交叉检查；积极化解村级不良债务，锁定村级债权债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系；加大对农村财务人员的培训力度，提高其业务素质。
（三）继续宣传、落实有关减轻农民负担方面的方针、政策，加大涉农上访案件的查处和农村兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳的监督和管理力度,配合县农村综合改革领导小组办公室做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。
（四）按照省、市有关农村入户调查方案，做好农户的生产、投入、产出、收等情况调查，并以此统计、分析和预测全县农业生产、农民收和农村经济情况。进一步做好农产品价格及农用生产资料价格的月报和农村经济情况统计报表年报工作。
