数字乡村的内容范例(12篇)

数字乡村的内容范文篇1

【关键词】电子政务公共服务数字鸿沟包容性

1.研究背景

继办公自动化之后，互联网技术为政府信息化进程注入了新的活力，敦促各国政府重新思考公共服务的提供方式，使“网下”的实体政府组织形态向“网上”的“虚拟政府”结构靠拢，形成以门户网站为入口的公共服务互联网平台。然而，以电子政务互联网平台为主体的“虚拟政府”隐含着对通信基础设施和ICT综合技术的高标准要求，目前我国东、中、西部的电子政务发展水平存在明显差距，中西部欠发达地区的地级市政府更因前期基础设施和财政预算的限制在电子政府的构建方面进展较为缓慢，直接影响着本地公众的在线公共服务体验。另外，融合了电子政务的新型公共服务模式要求公民具备接入互联网的基础设施条件，并具备操作和使用互联网政务平台的文化素养和信息技能。

2.影响公共服务包容性的原因分析

电子政务网络平台、时政论坛、博客和社交网站是目前我国公众通过互联网进行政治参与的主要途径，公民网络政治参与的活跃程度能够从一定程度上折射出公共服务的包容性。孟庆兰（2009）通过调查我国公民在Web2.0环境下的政治参与活动，认为在政府门户网站中添加RSS和论坛BBS链接能够增强公众对政府公共服务的关注程度，但真正吸引公众定期回访政务网站的关键在于政务平台能够向公民提供那些他们真正需要的内容。

除了电子政务网站的结构和内容因素，来源于ICT技术接入和使用差异的数字鸿沟问题是影响公共服务包容性的另一个重要原因。国家信息中心信息化研究部副主任张新红在2009年发表了系列论文探讨数字鸿沟的概念界定，并提出用相对差距综合指数法来测算数字鸿沟。薛伟贤（2009，2010）从经济学和社会学的视角阐述和揭示了数字鸿沟的本质、成因、影响、测度及其解决对策，认为数字鸿沟在本质上是由技术、经济、知识和社会四个层面构成的综合性差距，具有“马太效应”。闫慧（2012）对1989年以来国内外数字鸿沟的相关研究进行了综合回顾，认为当前我国数字鸿沟问题的研究焦点应集中于消除社会分化、社会排斥、社会不平等和促进社会包容方面，关注特殊群体和弱势群体。

根据第三方组织的互联网和信息化发展调查报告，中国城乡数字鸿沟明显，欠发达地区的偏远乡村通信基础设施差、低收入人口比重大、教育程度和信息素养水平偏低。本文在撰写过程中选取了位于我国中部的湖北省十堰市作为实证研究的对象。十堰市位于湖北省西北部，全市351万人，其中农村人口250万，大部分人口生活在农村或乡镇。而中国社会科学院在2012年12月的《2012年社会蓝皮书》中提到，我国在2011年底城市人口已超过农业人口，城市化水平达到50%以上；相比之下，十堰市的城市化水平远低于全国平均水平，农业人口比例很高。尤其，该市农业人口集中的市辖五县一市均属于部级贫困县，城乡收入比为3.5：1，农村偏远地区的互联网通信基础设施覆盖水平很低。另一方面，2010年11月的第六次人口普查数据揭示，该市居民中，小学和初中文化程度人口比例为62%，15岁以上的文盲人口接近24万人，整体教育水平偏低，信息素养有待加强。由此可见，在十堰市的城镇与乡村之间、以及不同教育程度的居民之间，存在着明显的数字鸿沟，弱势群体无法享受到便捷高效的电子化公共服务，降低了电子政府的包容性。

3.公众获取公共服务的现状调查

综合考虑个案地区公众网络政治参与的途径以及弱势群体电子参与的障碍，本文将公众获取公共服务途径的现状调查范围限定在市政府门户网站、市属各部门网站、秦楚网、秦楚论坛、秦楚微博，以及对这类电子化公共服务起到辅助和支撑作用的呼叫中心（热线电话平台）、流动服务车、信息服务站以及为公众和政府提供面对面交流场所的市行政服务中心。根据公共服务对象的不同，将电子政务划分为G2B公共服务（面向商业企业）和G2C（面向公民个人）两大类别。其中，对G2B公共服务途径的现状调查限定为十堰市地方税务局的“金税工程”政务平台。

3.1商业企业（G2B）

“金税工程”已经入三期，网上办税“一站式”窗口，以及与之配合的12366纳税服务热线、服务偏远地区和流动宣传的纳税服务车目前进入了平稳运转时期；纳税企业基本都有专门的财务和办税人员登录网上办税大厅、负责完成办税和申报事项，整体来看，商业企业的公共服务获取途径固定、稳定，培训计划有序实施，公众参与情况较为理想，公共服务包容性较好。

十堰市商业企业的城乡区域性差别明显，纳税规模比较大的制造业、房地产业、建筑业和商务服务业主要集中在市区，乡镇企业则以特色农产品加工企业和个体住宿餐饮商户为主。城乡企业对四类公共服务宣传方式（现场宣传、电台电视台、地税网站、报刊杂志）的喜好相对差距较小，乡镇企业因地理位置比较偏僻，更愿意参与现场宣传，现场宣传与地税网站的普及率比值为1.5：1。在电子政务平台所提供的“政务公开”、“法规查询”、“咨询互动”和“投诉举报”四大功能模块中，城乡企业的使用偏好存在比较大的差别：城市企业希望随时了解国家税收政策的动向（总点击率的40%），而乡村企业则由于信息相对闭塞，偏重于舆论监督的政治参与方式（总点击率的30%）。

本文同时调查了商业企业服务对象对目前电子政务实施效果的改进期望，在亟需改进的行政效果中排名最靠前的是“简化政务流程”和“简并报表资料”，这充分说明本市电子政务的“网下”流程改进有待加强。“加强培训辅导”名列第三，这表明公众意识到不断加强信息素养的重要性，希望政府能够提供持续培训、避免在信息社会中落伍。另外，从城乡差别的角度来看，乡村个体工商户在办税大厅由工作人员帮助报税的过程效率偏低，这与乡村公务员本身的信息素养有关，从侧面突显了城乡数字鸿沟问题。

3.2公民个人（G2C）

公民个人获取G2C公共服务的途径种类比较多，影响G2C公共服务参与途径的因素也比较多，包括经济因素、社会因素、生理因素和心理因素等多个方面。本文通过在城镇居民和半城市化居民（城市工作的农业人口）和农村居民中发放调查问卷，分析具备互联网接入条件的十堰市公民在互联网浏览目标和网络政治参与途径选择等方面的现状。本次调查共发放调查问卷320份，收回问卷285份。调查结果显示，半城市化人口和城市居民在选择互联网接入工具方面所存在较明显的差异。半城市化人口因流动性强、工作强度大、碎片化时间多，因而以手机作为主要的互联网浏览工具。在居民对电子政务网站的使用程度（不包括企业业务应用）方面，70%以上的城市被调查者表示曾浏览过电子政务网站，经常回访政务网站的比例约为20%，浏览和回访网站的主要目的是获取信息公开目录（例如统计公报）、参与网络投票和在线调查，查阅卫生、医疗和教育方面的政策法规。与此同时，本次抽样统计还揭示了在本市城乡居民之间存在的互联网接入和使用鸿沟：在“访问及回访电子政务网站”这一调查议题中，农村人口、半城市化人口和城市居民在“从未点击过”选项的比率是5.7：3.1：1.1，在“经常回访”这一选项的比率则恰恰相反，接近1：4.5：6。

4.影响公共服务包容性的数字鸿沟问题

本文对十堰市政府G2B公共服务和G2C公共服务的获取/提供途径进行了现状调查与分析，其中G2B公共服务的获取/提供途径以部门电子政务平台和官方的客户端为主，以人工服务呼叫中心和移动信息亭为辅，在城镇与偏远乡村之间存在较明显的接入鸿沟和公务员信息素养数字鸿沟。G2C公共服务的获取/提供途径在城市居民和乡村居民之间存在着明显差异，城镇居民获取公共服务的途径是集合了电子政务门户网站、时政论坛和新闻站点的综合模式；半城市化人口通常利用手机终端和无线WAP模式接入互联网，受经济收入、教育程度和职业限制，以在线聊天、交友为主，政治参与的积极性不高；生活在较偏远乡村的农业人口缺乏宽带接入条件和互联网接入设备，接入鸿沟明显，因此农业人口的互联网接入地点通常为社区服务中心或信息服务站，对信息服务的需求以农产品的产前市场预测、产中病虫害控制以及产后销售为主，参与网络政治的比例很低。

由此可见，城乡数字鸿沟问题是影响公共服务包容性的重要原因。在全面开展电子政务的背景下，我国欠发达地区在通信基础设施、在线服务参与程度以及人力资本等方面都相对薄弱，探讨如何根据当地政府的实际情况，针对性地改进电子政府提供公共服务的方式、从而提升电子政务对弱势群体的包容性，以促进公民的电子参与，是值得深入思考和进一步研究的课题。

基金项目：十堰市软科学项目（201213），湖北汽车工业学院博士科研启动基金项目（BK201006）。

参考文献：

[1]孟庆兰：《web2.0环境下网络信息传播的障碍分析与对策研究》[D]，辽宁师范大学，2009年

[2]张新红：《数字鸿沟测算方法比较》，《电子政务》2009年第11期

[3]薛伟贤、刘骏：《数字鸿沟的本质解析》，《情报理论与实践》2010年第12期

数字乡村的内容范文篇2

关键词：村级财务；存在的问题；采取的措施和对策

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）04-0-01

乡村会计工作在农村经济发展中地位越来越重要，作用也越来越大。但是目前一些地方村级财务账目及管理异常混乱，集中表现为“五不清”，即一是会计账册混乱不清，财务收支公开不够明朗，监督机制不够完善；二是专项收支不清；三是集体资产管理不善；四是村级集体收入算不清；五是村与队、户账不清。

一、“五不清”问题的主要原因

1.会计基础工作薄弱。村级会计基础工作差，具体表现在：一是账簿设置不规范。“糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是会计档案不全，有些凭证、账簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。

2.管理体制不明。目前在村级财务管理权限问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站、乡级财政所两线管理，造成了机构重叠，人员众多，管理职权、范围不明确，责权划分不清。

3.财会人员素质不高。据调查，目前村财会人员普遍年龄老化，文化程度水平偏低，大多数没有经过专业培训。即使相关部门组织定期培训，在村委会的换届选举时，很少有人能够连任。由此，周而复始，导致村级财务就象“扶不上墙的烂泥巴”。

4.对管理者制约不严。不少村级领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象屡见不鲜；而且有的村级领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依。即使组织培训有的也是“这个耳朵听，那个耳朵冒”起不了多大作用。

5.财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。由于一些村级领导者、老百姓对各项规章制度不明晰，即使乡镇组织审计组进行监督审计，他们也对乡镇级的处理不认可。

二、采取的措施和对策

1.围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一账、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。

2.强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、账簿、报表以及其他会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。

3.明确“章”字，建立健全约束机制。建立一套统一的，切实可行的财务规章制度。首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行账款分开；其次是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。

4.着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。

5.注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直围绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，应健全财会人员任免制度。不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。

6.突出“严”字，定期开展财务审计。县、乡镇两级应建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主定义，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决。

7.坚持“明”字，真正做到民主理财。农村必须要实行财务公开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查出的一查到底。

8.力求“实”字，完善乡镇会计管理站。进一步充实和完善乡镇农业经营管理站，实行村级会计制。具体做法是：

（1）乡镇农经管理站全面推行“管理权在乡，所有权在村，村报账，想核算”的大财务管理会计核算模式。

（2）村集体提经济组织要成立“两会”，即“经济理事会”和“经济监事会”。经济理事会主任由村委会主任兼职，设报账员一人，负责村级财务管理工作。经济监事会主任由村党支部书记兼任，成员由村纪检委员、民主理财小组长组成，负责监督村级经济运转。

（3）村级要成立民主理财审核小组，要有威信、办事公道、坚持原则的成员组成，并经过村民大会选举产生，村委会成员及其亲属不得担任民族理财小组成员。

（4）由乡镇政府成立会计中心，选派农经站政治素质过硬、业务精通并具有“会计从业资格证”的人员担任会计，并持证上岗。

（5）村里只设一本现金日记账、一本银行存款日记账和留有规定数额的备用金，由报账员掌管。总账、明细账、记账凭证一律由中心代管。

（6）村里要建立固定的财务公开栏，会计将上报的全部经济业务张榜公开，公开内容要按有关规定具体、详细，增强财务管理的透明度，接受群众的监督。

参考文献：

[1]孟笑扬.村级财务管理存在问题及对策[J].中小企业管理与科技，2009（06）.

[2]浅议如何完善村级财务管理.豆丁网.

数字乡村的内容范文

结合当前工作需要，的会员“希望99”为你整理了这篇“智慧村里-数字乡村治理”工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

为深入学习贯彻考察安徽重要讲话精神，深入践行1988年在福建工作期间指出的“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的政策方针下基层”“四下基层”的群众工作方略，有效解决当前阜南县64.5万外出务工人员不能及时知晓村务动态，党的政策不能及时传达贯彻到农村，村民意见诉求不能及时得到受理，村务村情不能有效为民所知、受民监督，线下村委会不能有效统揽村情、村务、服务管理村民等问题，创新互联网时代群众工作机制，阜南县于2022年开展“智慧村里-数字阜南乡村治理”建设，借助大数据打造“智慧村务”，架设干群融合“连心桥”，打通服务百姓“最后一公里”，探索创新新时期加强和改进群众工作的新方法、新路径。

一、智慧村里简介：

“智慧村里”通过智慧城市暨智慧阜南建立线上干群沟通平台，建成一个以村为单位，全体村民共同参与的线上村委会，践行数字乡村和数字治理的创新探索，主要职能是宣讲政策、收集意见、破解难题、服务百姓。“智慧村里”根据群众需求，设置“公告公示、线上村务、先锋园地、务农互助、外出务工、我的家乡、外出登记”等8个相关版块，方便村民获悉上级政策、参与村庄治理、提交意见建议、开展邻里互动、了解村务公开、进行信息、参加群众会（阜南夜话）、监督村级事务等活动，促进村级管理服务政策透明、信息互通、资源共享、智慧治理、发展共建，让服务群众由线下转为线上、由适时转为实时，努力为办事程序做“减法”、服务质量做“加法”，让数据多跑路、群众少跑腿，实现村级治理智慧化、数据化、便民化、常态化。

二、主要板块功能介绍：

智慧村里有完整版APP和轻量版“一村一码”，其中

（一）APP功能：

1.公告公示：对县、乡、村三级与群众利益和需求相关的通知、村里公告栏的内容等及时公开，让村民能够及时了解到，接收到。如致在外务工父老父老乡亲的一封信、开展疫情防控的通知。

2.线上村务：及时将村里动态、村务村事采取图片+文字的以论坛形式形式，将村里的动态及时传递给全体村民，让村民能够及时了解村里发生的大事小事，参与到村务中，拉近外出务工人员的乡情、村情、亲情。

3.先锋园地：将村两委开展党的建设、党员活动、党建宣传利及时公开，动宣讲中央和省市县的重要会议、重要文件、重要决策精神，宣讲产业、就业、医疗、教育等扶贫政策，宣讲与百姓生活息息相关的法律条例，注重在政策宣讲中弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神。

4.务农互助：捐赠物资、各类救助、补贴补助等活动和政策进行宣传公开，助力脱贫攻坚，促进村民间互帮互助、打造和谐美丽乡村。

5.外出务工：外出务工的动态、本地企业招聘、人员返乡宣传等展示出来，为外出人员提供家乡服务，及时解决外出人员的工作、村务、村事等问题，让外出务工人员远在外地也能感受到家乡的关怀。

6.我的家乡。实现村两委对村民人员的信息化、数据化管理，也实现互相通讯，聊天等功能，形成以村为单位的数字化管理模式。

（二）一村一码

一村一码在每个村（社区）生成一个服务二维码。村民可以通过微信小程序或者“扫一扫”功能，直接进行访问，查看有关功能：

1.政策公告“码上知”。一码可查跟村民紧密相关的乡村概况、政策文件、招标采购、通知公告、工作动态、事物公开、脱贫攻坚、回应关切等内容，及时知道村里开展的各项工作。

2.村情民意“码上说”。村民可以在本村圈子发帖跟贴，参与话题讨论，让一个村里的老少爷们在一个村级论坛里活动，并可参与村务主题活动，为家乡的发展建言献策。

3.破解难题“码上办”。居民的意见建议、遭遇的难事、信访投诉、咨询服务等都可通过码上“扫一扫”进行马上办，解决村里遇到的大事小事，破解村里矛盾难题。

4.返乡登记“码上报”。实现对外出务工人员全员登记，包括身份信息、职业信息、务工地区、返乡安排等信息，做到疫情精准管控、精准防控。村两委可以及时对外出人员流动进行跟踪服务和开展疫情防控工作。

三、智慧村里取得的成效

(一)构建线上互动交流，群众参与基层治理

目前，“智慧阜南”累计注册用户75.6万，加入“智慧村里”板块用户数为56.1万人，“智慧村里”总访问次数596万次，月活跃量13万人次，日均活跃量3082人次，累计发帖10.6万条。共政策信息1266余条、招工信息587条，帮助村民足不出户了解家乡政策和招聘动态。通过智慧村里消息群，村民可以在群内交流聊天、对家乡建设发表意见建议，村干部也可以在群内替群众答疑解惑，宣传政策。对于在外务工人员，也可以及时通过智慧村里了解家乡发展情况、获悉政府政策方针、咨询行政事项办理、开展便民服务等，智慧村里受到了在外务工人员的一致好评。

（二）畅通诉求渠道，解决基层突出矛盾

阜南县328个村（社区）全部实现“一村一码”全覆盖，村码张贴在村宣传栏、公共场所和各类微信群。群众可以随时扫“村码”登录，参与村务治理，建言献策，乡镇也安排专人负责意见建议台账登记，及时处理回复群众意见建议。2022年3月17日至31日，依托“智慧村里”平台开辟“群众意见建议一封信”收集活动专栏，活动期间共收集群众意见建议8035条，目前已办结8029条，其中涉及环境卫生类1291条，基础设施类2563条，社会保障类734条，政策咨询类1498条，公共服务类558条，点赞肯定类316条，其他类1075条，六条未办结问题已转接相关部门正在处理。

（三）助力疫情防控，减轻基层工作负担

数字乡村的内容范文篇4

关键词：规范;村财乡管;核算

国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》于2005年1月1日开始在新疆巴州乡镇的村集体经济组织中实施。为配合农村集体经济组织新旧会计制度改革的顺利进行,笔者对全州农村集体经济组织会计从业人员状况进行了初步调查摸底,并按照自治区的统一部署对77个乡镇384个行政村的563名村级会计人员进行了新《村集体经济组织会计制度》集中培训。通过培训、考试,提高了乡村财务人员的整体业务素质。按照自治区的规定,对经考试合格的没有会计从业资格证的443名村级财务人员颁发了《会计从业资格证》,保障了全州农村财务核算的顺利开展。

一、新旧《村集体经济会计制度》衔接顺利,过渡平稳

2008年8月,巴州财政部门组织人员对库尔勒、尉犁、和静、和硕、博湖等县的7个乡镇进行了调研,从2005年起,这7个乡镇所属村级财务已经100%委托乡农经部门进行核算;县财政、乡财局和农经局的同志提供的材料表明:全县其他各村集体经济财务也已经在不同年份全部由乡农经站统一、核算。

乡农经站财务岗位基本设置总会计1名、会计1名、电算化维护人员1名(采取电算化核算的乡镇);新旧会计制度衔接到位,移交手续清晰,会计档案管理规范,上岗会计人员素质普遍较以前年度提高,会计账户设置合理,科目使用规范,制定和建立了财务制度,能够满足村级财务核算的管理需要。各村彻底杜绝了包包账、箱箱账、白条入账的现象。各村村民按照本村的人口、经济业务规模大小,推举5-7名村民理财小组成员,村里的一切支出必须通过理财小组审核、签章,各乡农经站对被的村级集体经济各类收支能够及时张榜公布,被访的村民都能对村里的支出说上一二,对村里的民主理财、支出和村务公开比较满意。

各县、乡、村正在依据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》(农经发〔2008〕4号)文件精神,积极规范乡级农经部门记账业务。

在调研中发现,各核算单位使用的电算化软件统一使用由青岛太阳软件公司开发的《村集体经济组织会计制度》版本的电算化软件,该电算化软件基本能满足村集体经济组织核算的需要,也能核算国家财政对村级转移支付资金进行核算的需要。该核算软件操作简单,便于学习掌握,全州村级核算统一配备同一套软件便于软件供应商统一培训和售后服务,缺点是无法用一套软件同时核算乡级行政、事业单位的账务。

电算化软件的配备、普及使用程度各县也不均衡,主要原因在于各县、乡农经部门的重视程度以及该县、乡财政的状况不同。在调研时发现,和静县、尉犁县的乡镇农经部门会计人员仍在通过手工记账、算账。

为了全面了解全州农村财会人员的情况,我州向各县发放调查表统计。统计结果表明:全州村集体经济组织会计机构目前在岗会计人员249名,持证人员200人,占80.32%,无证人员49名,占19.68%;无证人员主要为村级出纳、报账员。无证人员主要分布在偏远的山区、荒漠等少数民族聚居区自然村,无证会计从业人员普遍学历低,基本不懂汉语言,个别村仍存在着一任村委会班子一任财务人员的现象,更换、变动会计人员比较频繁;无证会计从业人员的会计知识主要靠乡农经部门的财务人员临时现教、现学、现用,有会计专业知识和学历的会计人员没人愿去这种状况的村里工作。

二、当前管理和核算中存在的一些问题

(一)村级账务核算内容不全面

村级核算,应当全面反映村级经济活动的全部经济内容,包括村集体收入、“一事一议资金”、国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金。

通过调查,实际情况是国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金除个别年度划归村级核算、支付外,目前统一由乡财政所负责核算、支付。这种人为分割的核算体制,一是无法满足农经部门对村级财务的审计要求;二是无法体现农村税费改革后,国家对村级的关怀力度。

(二)继续加强对农村会计人员的关怀和帮助力度,加大在职教育力度,努力提高会计人员素质

调研中,广大会计人员普遍诉求自己会计专业知识不足,会计基础工作知识不足;在会计电算化核算下,农村难以配备微机专业维护人员、电算化软件维护人员。会计人员只有边干边学,目前在岗的会计人员平均年龄在40岁以上,微机知识、微机维护、电算化软件维护知识严重缺乏,既渴求扩大知识面,更要求解决现实会计工作当中因知识不足而存在的许多棘手的难题。

对农村会计的业务培训,财政会计管理部门和农业农经部门主要应侧重于岗位知识和技能的培训,主要以基础知识、会计基础规范、会计电算化规范、财务制度、国家支农惠农政策和内部控制制度的建立为主。

(三)加强规范农村会计基础工作力度,努力提高会计信息质量

会计基础工作的好坏,直接关系到农村集体经济核算的信息质量。通过调查,大多数核算机构基础工作良好,但个别会计人员业务素质较差,亟需改进。

巴州地域广阔,人口稀少,属于典型的少数民族地区,农村特别是偏远农牧区,主要以少数民族聚居为主,村级出纳人员、报账人员长期仍将以当地少数民族人员为主。从目前的调查来看,经济不发达地区的财务人员,汉语言文字、语言表述、沟通能力较差,会计业务知识相对不高,在账簿启用、文字书写、科目应用、经济业务活动的账务处理、职业判断能力方面明显不足。

被调查的乡镇,村级财务大都制定了财务管理办法,其中4个财务人员素质较高的乡镇,财务制度制定得相对完备;个别乡镇仍存在财务制度简单罗列几个岗位责任制了事,存在支出报销单据粘贴不平整,没有经办人签字,没有会计人员审核签字,单据分项支出内容、单据份数都没有填写;账簿使用存在随意性,总账使用活页账本,没有启用单位名称,没加盖启用章;财务主管、会计都没有签字、盖章,普遍没有缴纳印花税;会计科目名称使用不规范,存在随意性。比如制度规定科目为“应付福利费”,实际被改为“福利费”,“银行存款”被改为“银行”或“银行存”等;账户余额存在跨年度不结转,账户没有月结、季结、年结;发生记录书写错误,没按纠错规定采用“红线法”划一道红线更正,而是直接用“蓝笔”划二道线;凭证装订不符合《会计基础规范》的要求。

个别村存在将“一事一议资金”单独开户,单独建账,单独核算,违反了《村集体经济会计制度》的核算要求,调查组当场提出了批评,要求立即更正,并要求县级财政事后进行监督检查。

数字乡村的内容范文1篇5

一、“群体建强”活动是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径，是激励农村党员充分发挥先锋模范作用的有效办法。

“群体建强”活动是乾安县委在贯彻落实省委“三级联创”活动的基础上，深入调查研究，结合本地实际，创造性地提出的一项农村基层党组织建设活动。即：乡镇党委、村党支部、农民党员三个群体联动，建设“六强”（领导核心强、干部队伍强、经济实力强、民主管理强、工作作风强、工作格局强）乡镇党委、“五强”（核心强、队伍强、实力强、服务强、管理强）村党支部、“五强”（政治意识强、党性意识强、发展意识强、守法意识强、带头意识强）农民党员。自去年8月份在全县范围内实施以来，全县上下齐抓共管，合力推进，进一步提高了乡村两级党组织的凝聚力、战斗力和农村党员干部队伍的整体素质，取得了明显的成效。

一是健全落实了农村基层组织建设齐抓共管的责任机制，保证了领导力度和工作质量。

全县各级党组织都能充分认识开展“群体建强”活动的重要性，把“群体建强”活动放在整个农村工作牵头抓总的突出位置，明确建强目标任务，层层落实责任，制订具体督查计划和奖惩措施；各级党组织书记切实履行第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，对“群体建强”活动亲自部署，细致指导，与经济工作同研究、同部署、同考评、同奖惩；坚持党建联系点制度，确定了县委常委、政府党员副县长、县直包保部门和乡镇党委委员党建联系点，把各级领导的党建联系点建设成为“群体建强”活动的示范点，推动了面上工作的稳步开展。到今年9月末，全县“六强”乡镇党委达到3个，“五强”村党支部达到24个，“五强”农民党员比例达到34%。

二是健全落实了深入基层调查研究，区别对待、分类指导的工作机制，实现了“群体建强”活动整体推进的发展目标。实际工作中，各级领导切实转变工作作风，经常深入基层调查研究，在全面掌握乡情、村情、民情的基础上区别对待、分类指导，对于先进的基层党组织和党员，引导他们不断创造新的特色，努力向更高目标迈进；对于中间状态的基层党组织和党员，指导他们围绕薄弱环节进行重点突破，尽快跨入先进行列；对于后进的基层组织和党员，从整顿班子、整顿思想入手，解决存在的主要问题，指导他们尽快改变面貌。所字镇前入村长期受思想观念、自然条件等多方面因素的影响，经济发展缓慢。在包保部门和领导的具体指导帮助下，村党支部从转变观念入手，面向市场大胆实践，依托传统农业优势大力发展特色产业。目前，这个村生产的“泥林”牌小米已经投放市场，全村经济发展也呈现出良好的势头。

三是健全落实了“群体建强”活动载体创新机制，推进活动不断深化。具体工作中，各地围绕“群体建强”活动，积极探索，大胆尝试，突出地方特点，不断创新载体，赋予了“群体建强”活动新的内涵。严字乡党委开展了支部争“五好”、党员创“五高”活动，到去年末，已有3个村党支部实现“五好”目标，30%的农民党员达到“五高”标准，他们的经验在中央、省、市级刊物上予以广泛推广；让字镇党委在镇村党员干部中开展了“树三思、当三家、练三功、发三财”活动，千方百计为农民开辟富路；道字乡党委开展了以支部包党员、党员包贫困户为主要内容的“三级联网”活动，取得了较好的效果。部分乡村还结合各自的产业特点，由党员干部牵头，成立了不同类型的合作经济组织，为农民脱贫致富铺路搭桥。暑字乡党委成立了“金星”瓜业协会，有效地解决了种瓜农户销售难的问题。在总结各类典型的基础上，县委在全县范围内开展了无职党员上岗理事活动，为广大无职党员发挥作用提供了广阔舞台；开展了“联动建强”活动，打破了乡与乡、村与村、党员与党员之间的地域界限，鼓励党员跨乡镇、跨村屯组成联动对子，实现了资金、信息、技术的充分流动，形成了先进帮后进、富裕帮贫困，协手共进的生动局面。

四是健全落实了“群体建强”与经济建设协调动作的良性循环机制，使党建与经济相得益彰，互促发展。“群体建强”活动的开展，极大地调动了全县各级农村党组织和党员干部的工作热情，一种抓好党建、促进发展的良好氛围已经在全县范围内形成。赞字乡赞字村党支部建起了畜牧小区，共吸引127户农民入股，现在小区固定资产达到600万元，饲养品种牛200头，羊2400只，奶牛120头，成为全县畜牧业发展的一面旗帜。让字镇号字村在各级干部的支持和帮助下，形成了养殖黄牛的热潮，现在全村养牛4000余头，初步实现了户均一头牛的发展目标，仅此一项户均增收500余元。此外，后鸣村的香瓜、余字乡的林果、才字乡的芝麻等都已初具规模，具备一定的竞争能力，成为加快本地经济发展，促进农民增收的新亮点。

二、开展好“群体建强”活动，保证农村基层党组织建设取得实际效果，必须在正确认识、准确把握当前农村基层党组织建设中存在的突出问题上下功夫

通过一年多的实践，“群体建强”活动中取得了一定的成绩，农村基层组织的凝聚力和战斗力有了明显的提高。但通过调查看，仍然存在一些不容忽视的问题。

1、一些基层党组织工作思路不明确，工作抓的不实。通过调查感到，虽然乡村两级都制定了“群体建强”三年规划和年度计划，但大多数规划质量不高，目标任务不明确，工作措施不具体，针对性、操作性不强，没有指导价值。具体落实过程中也存在消极推诿、应付检查、时紧时松等问题，影响了整个活动的顺利开展。

2、农民党员结构不合理，发挥先锋模范作用效果不理想。集中表现在年龄严重老化、文化偏低，相当一部分党员致富能力弱等问题上。全县5156名农民党员中，60岁以上的961人，占18.6%，35岁以下的1055人，仅占20.4%；初中文化以下的党员2936人，占59.6%，具有大专以上文化程度的845人，占16.4%；人均年收入在4000元以上的党员户只有619个，702个党员户人均收入在1000元以下。还有少数党员党性观念、宗旨意识淡化，丧失了先进性。

3、经济基础薄弱制约工作开展。由于受自然条件恶劣、信息闭塞、农民科技素质低、收入来源单一、抵御自然和市场风险能力弱等多方面因素影响，全县大部分村集体经济基础薄弱，有的村债台高筑，有的村甚至连村部都没有，村党组织缺少发挥领导核心作用和战斗堡垒作用的物质基础，制约农村各项工作的开展，影响了为群众办好事、办大事的能力。

4、联动机制不完善。“群体建强”活动是一项系统性工程，需要多方面的广泛参与和密切配合。但就调查的情况看，绝大多数乡镇站所和部分涉农部门还没有真正行动起来，没能主动参与到“群体建强”活动中来，上下联动、左右联合的工作机制还很不完善，影响了整体效果。

三、深化“群体建强”活动，必须针对存在的突出问题在抓法上做到求实创新、与时俱进，实现新突破

在调查的基础上，进一步回顾总结乾安县“群体建强”活动，使我们深刻认识到，要实现“群体建强”目标，必须针对存在的突出问题，在措施上求实，在要求上求严，确保活动常抓常新、长期管用。

（一）抓核心，强化主体功能。乡村领导班子是农村各项工作的领导核心，是“群体建强”活动的主体。在乡镇领导班子建设上，要注意放宽选人视野，拓宽用人渠道，不拘一格地把政治素质高、思想观念新、驾驭全局能力强，特别是熟悉农村经济工作的优秀干部充实进乡镇领导班子，优化班子结构，增强整体功能，使乡镇党委的龙头作用得到有效发挥。在村党支部的建设上，要进一步完善村党支部成员的选配机制，采取“两推一选”的办法配强班子，让一批政策、法制观念强、工作有能力、能带领群众致富的优秀人才走上村支部书记岗位，筑强村级堡垒。在村级后备干部队伍建设上，进一步实行“两推一考”制度，建立一支素质较高、结构优良的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设的长远发展提供人才保障。

（二）抓队伍，强化群体功能。农村基层干部和党员队伍的整体素质，决定着“群体建强”活动的实施进程和综合成效。要采取教育与培训相结合、传授知识与实践锤炼相结合的方式，强化对农村基层干部、党员的培训教育。建立县级培训村“两委”负责人、乡镇培训“两委”其他成员和农民党员的两级教育培训机制，坚持每年对乡村党员干部轮训一遍，“实现进门是课堂，出门是现场”，提高他们的素质，在促进农村经济发展中较好地发挥骨干带头作用。

（三）抓发展，强化保障功能。乡村两级“群体建强”活动能否取得真正的实效，主要取决于能否推进农村经济发展、增加农民收入。在当前农业和农村经济发展进入到优化结构、提高素质、提高效益的新阶段后，基层组织建设的重点必须放在引导农民适应市场需求调整产业结构上，帮助农民确定发展思路，调整产业结构，引进技术信息，组织科技培训，提供信息咨询，促进农业产业结构的不断优化升级。此外，要紧紧围绕实施农业产业化科学立项，选好发展路子，大力培植新的经济增长点，多渠道增加村级收入，壮大集体经济实力，增强为民办事的能力，提高村级组织的凝聚力和战斗力。

数字乡村的内容范文

一

“五不清”问题的主要原因是：

1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。

2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。

3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。

4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。

5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。

二

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：

1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。

2、强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。

3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。

4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。

5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。

7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。

数字乡村的内容范文1篇7

各乡镇（街道）人民政府、办事处，开发区管委会：

根据省财政厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局《关于印发江苏省2022年稻谷补贴政策实施方案的通知》（苏财建〔2022〕54号）精神，经市政府同意，现就做好我市2022年稻谷补贴（实际生产者补贴）申报工作通知如下：

一、补贴范围与对象

1、补贴对象。稻谷实际生产者包括种植水稻的农户和规模经营主体。涉及土地流转、托管和土地股份合作经营的，补贴对象为实际种植者，其中土地流转协议明确稻谷补贴归属的，按照协议处理。

2、补贴计发依据及标准。稻谷实际生产者补贴计发依据为2022年稻谷种植面积。结合省下达补贴资金，补贴发放标准确定为：种植水稻50亩及以上主体补贴110元/亩，50亩以下主体补贴80元/亩。

二、工作安排

1、制定方案。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要结合本地实际，研究制定具体实施方案，明确稻谷实际生产者补贴对象、补贴工作流程以及相关的职责分工、工作要求和时间安排、保障措施等。

2、组织申报。稻谷实际生产者补贴由村民委员会根据市制定的实施方案，组织稻谷实际生产者申报种植面积（附表1）（具体补贴面积以实际种植面积和土地流转协议为准），并登记造册（附表2）。稻谷实际生产者签字确认，经村委会主任和经办人签字并加盖行政村公章后于9月22日前报乡镇（街道）人民政府（办事处）。

3、公开公示。稻谷生产者补贴由乡镇（街道）人民政府（办事处）对各村造册上报的补贴面积进行核实，核实无误后加盖乡镇（街道）人民政府（办事处）公章，并于9月23日前组织各行政村以村为单位张榜公示，公示时间不少于7天。公示应在行政村公示栏和村民小组醒目位置一并进行。公示内容至少应当包括以下几个方面：姓名（名称）、补贴面积、补贴标准、补贴金额、乡镇（街道）财政、农经部门举报电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布。公示内容须拍照建档，并上报市农业农村局存档。

4、资金发放。稻谷生产者补贴面积公示结束无异议后，由乡镇（街道）人民政府（办事处）汇总填报《兴化市稻谷生产补贴申请汇总表（乡镇级）》（附表3），由乡镇（街道）主要负责人和经办人签字并加盖乡镇（街道）人民政府（办事处）公章后于9月30日前正式行文上报至市农业农村局，乡镇（街道）财政所（局）应同步将相关数据录入“江苏农民补贴一折通”信息系统。市农业农村局对各乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的相关数据进行汇总，并会同市财政局上报市人民政府审定后，作为补贴发放的依据。市财政局根据市人民政府审定的补贴面积和金额，组织乡镇（街道）财政所对录入“江苏农民补贴一折通”信息系统的数据进行修改、审核并确认后，将数据传送至银行直接打卡发放到户。

三、保障和监督措施

1、加强组织领导。稻谷生产者补贴工作由乡镇（街道）人民政府（办事处）负总责，乡镇（街道）农经、农技、财政部门具体组织实施。乡镇（街道）农经部门负责政策指导、种植及补贴面积的申报核实和汇总等工作，向财政所（局）报送分户基础数据信息；农技部门负责种植品种核实工作；乡镇（街道）财政所（局）负责对农经部门提供的基础数据进行审核，审核无误后录入“江苏农民补贴一折通”信息系统并进行确认。

2、强化政策宣传。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要通过多种渠道进行广泛宣传，同时印发补贴政策告知书发放到村，使广大农户、各类稻谷生产经营者了解稻谷补贴政策的意义和内容。市、各乡镇（街道）都必须设立热线电话，接受农户咨询及投诉。

数字乡村的内容范文篇8

关键词：社会分层；社会流动；城乡二元结构；农村幼教

20世纪80年代我国幼教改革伊始，就展开了对“幼儿教育小学化”倾向的激烈讨伐，但时至今日，“小学化”倾向仍在广大农村幼儿园肆虐。据笔者在西北某省十几个县农村幼儿园的实地调研，农村幼儿园(学前班)的孩子如同小学生一样，背着沉重的书包，从早到晚在教室内学习识字、写字和算术，回家后还有数不清的作业。为什么“幼儿教育小学化”被教育界围剿得体无完肤，却未能阻挡住沉重的学习负担向农村幼儿园漫延?本文试图从社会学的理论视角，以西北农村为例，对我国城乡二元结构下农村幼儿教育的小学化倾向做出分析。

一、社会分层、社会流动：无形的压力

社会分层是社会学的重要研究领域，指社会分为不同层次，各个层次间具有不平等的关系，这种不平等体现在政治权力、经济收入和社会声望方面的差距。社会分层实质上反映了社会生活中人群之间的关系和人群占有资源的关系。因此，它对社会成员的社会生活和社会活动有着多方面的直接影响，其中包括教育活动。社会分层刺激着人们通过接受教育取得职业资质，以便个人在介入社会分层过程中占据有利位置。

社会流动是社会中普遍存在的现象，一般是指社会成员或社会群体在社会分层结构中的地位变化和角色转换，即从一个阶级、阶层或职业转换到另一个阶级、阶层或职业的现象。社会流动以社会分层为前提。无论社会如何发展，社会流动都是客观存在的，而向上流动更是人们趋之若鹜的目标。人们期望能够以其学历、智慧、才能和社会贡献取得更高的收入、权力和声望，即由较低的社会阶层进入较高的社会阶层。因此，一个社会的流动率越高，就越能调动社会各阶层尤其是中低层社会成员的积极性，使他们充满希望，通过后致性规则即个人后天的努力奋斗，实现向上流动的愿望。

个体能否实现向上流动取决于诸多因素，教育是其中的重要因素和主要途径。有关研究表明，个人的教育程度与其职业之间有着非常密切的相关。人们在追求向上流动时往往需要借助于某种职业，而决定职业地位的首要因素就是教育学历。人们获得的教育文凭越高，积累的教育资本或人力资本就越高，也就越有可能实现向上流动。

在传统社会中，由于缺少社会流动，教育的主要功能是传递文化和象征身份，现代社会的流动程度较高，教育的经济功能和选择功能也就凸显出来了。从经济学的角度说，人是经济的动物，他总是竭力通过自己的努力让自己过上幸福生活，教育在当今社会恰恰是实现这一目标的重要途径，因此不难理解为什么农村孩子在幼儿园伊始就被要求开始刻苦学习。“吃得苦中苦，方为人上人”成为了农村家长督促孩子苦学的至理名言，也推动着幼儿园的孩子们提前加入到学习的竞争中来，实际上是为了获得学历文凭，为了未来满意的职业，为了获得社会分层中的有利位置。这是个人和群体做出教育选择的必然逻辑，也为农村幼儿努力学习小学教育的内容找到了看似“合理”的借口。

二、我国城乡二元结构下的农村幼儿教育

我国自20世纪50年代末期实行户籍制度以来，人为地形成了城乡二元结构的社会体系。其基本特征是城乡分割和城乡不平等。”城乡人口在劳动条件、生活质量、社会保障等方面有着天壤之别。同时城乡分离也限定了农民的社会流动，把农民牢牢地拴在土地上。最终，“农民”不再是一种职业，而成为一种特殊身份的代名词，使先赋性因素成为决定农村人口社会地位的主要因素。而考试制度使农业人口超越这种二元对立成为可能。

对于依赖贫脊土地生存的农民来说，通过考试沿教育阶梯拾级而上，无疑是他们摆脱农民身份，把握自己命运的惟一一条有规则可循的途径。激烈的学业竞争不仅成为必然，而且竞争结果也是显在的。学业竞争的获胜者进入高等学府，获得较高的学历，并由此拥有城镇户口、优越的工作环境、较好的经济利益、较高的社会地位；学业竞争的失败者，失去了接受高等教育的机会，也失去了向上流动的条件，只能加入到城市打工族中，成为城市主流社会之外的“边缘人”，两者经济地位和社会地位的差异显而易见。这必然带来激烈的学习竞争，也就不可避免地祸及农村幼儿园的孩子。

(一)城乡二元结构导致教育资源分配不公与教育质量的差异

根据我国教育经费统计报告，幼儿教育经费占全国教育经费总支出比例在逐步提高，但经费的投入极不平衡。纳入各级政府财政预算的主要是教育部门举办的幼儿园，1995年全国这项经费占幼教总支出的比例为58％-60％，但教育部门主办的幼儿园幼儿人数只占入园总数的34％。政府对幼儿教育的投资主要集中在城镇幼儿园。而幼儿人数最多，最缺乏经费的乡村，政府经费投入最少。在现行的财政体制下，农村幼儿教育经费来源主要依靠县财政和幼儿园收取的学杂费。而像西部的诸多贫困农村地区，长期以来经济落后，地方财政薄弱，农村幼儿教育经费更是没有稳定来源，经济滞后也使社会多渠道筹措经费困难重重，农村幼儿教育的发展可以说是举步维艰。

一方面，投入不足导致学前教育机构短缺，大批幼儿被拒之于幼儿园大门之外，无缘接受教育。如，新疆维吾尔自治区25个贫困县共有幼儿园44所，平均各县只有1-2所幼儿园，每所幼儿园仅能容纳一两百名幼儿。甘肃省陇西县有18个乡，仅有9个乡建立了中心幼儿园，远远不能满足农村幼儿入园接受教育的需求。”另一方面，经费的短缺又使得办园条件简陋，无力为幼儿提供最基本的生活与教育设施，无法吸引幼儿，也无法得到农村家长的认同，教育质量相对低下。加之教育观念的滞后，识字读本成为了农村幼儿教师最为依赖的教育资源。农村幼儿也就不能不学习那些远离他们生活，但“将来有用”的知识。

(二)城乡二元结构影响着农村幼儿教师的职业态度与发展

农村幼儿教师时常陷入一种矛盾的心态，一方面，农村幼儿教师工资低，待遇差，没有医疗保险和社会保险，在贫困地区拖欠教师工资的现象时有发生，这严重影响了幼儿教师的工作积极性和稳定性。她们时刻想摆脱农村生活去城市寻找机会。但其自身的成长经历和朴素的职业责任感又促使她们希望帮助农村孩子走出贫瘠，走向城市，这又使她们愿意积极工作，希望孩子们能多学“知识”——学识字、写字和做数学题等，为以后实现向上流动储备“资源”。

另一方面，教师教育使农村幼儿教师初步了解了幼儿的学习特点——以游戏为基本形式，但这与家长强烈要求学习“有用知识”的需求产生矛盾，因此迫于生存的压力，农村幼儿教师也不得不以教授识字、算术等为主要教学内容。农村幼儿教师的这种两难处境不仅会影响她们的职业发展，而且会严重影响农村幼儿教育的质量。

(三)城乡二元结构影响着农村家长的教育价值取向，进而影响着农村幼儿园的办园方向

父母对孩子的学历和职业地位抱有上升期待，这是存在于许多阶级社会的共通现象。在靠天吃饭的西部农村，种地只能勉强维持家庭日常生计，这显然不能使一个家庭走出贫穷。因此农村家长让子女跳出“农门”的愿望十分强烈。孩子的上升流动成为父母实现其人生价值的重要指标，幼儿园应该教孩子们将来有利于考大学的“有用知识”也就成为农村家长的共同心愿。

在对农村家长的调查中，78．9％的家长认为孩子上幼儿园是为了学习文化知识，而所谓“文化知识”是指识字(62．7％)，数数(52．8％)，讲故事(49．2％)、唱歌(36．6％)。幼儿教育成了为孩子将来升学做准备，这种倾斜的教育价值取向严重影响了西北农村幼儿教育的办园方向。调查发现，56％的农村幼儿园以识字、写字作为幼儿学习的主要内容，课堂教学是幼儿学习的唯一方式，这种思想的顽固存在。必然会成为农村幼儿教育改革与发展的重要阻力。

三、根除“小学化”倾向，减轻农村幼儿学习压力的应对策略

农村幼儿教育“小学化”的根源存在于广泛的社会不平等中，因此，农村幼儿教育改革离不开社会改革，笔者在此提出一些粗浅认识，希望能够推动这方面的探讨。

(一)打破以户籍为核心的城乡二元结构，形成合理、公平、开放的社会流动模式

我国城乡二元结构体系，对农业人口的职业流动造成了负面影响，也是现阶段农村幼儿教育小学化的主要社会原因之一。因此，必须通过提高国家发展战略及其政策导向的有效性，改造城乡二元结构，为社会成员提供一个具有开放的流动渠道和公正的竞争规则的社会，使跨阶层的长距离的向上流动成为可能。只有当社会成员普遍相信，学习竞争并不是获得社会位置的唯一途径，即使不上大学也可能有一定的生存空间，才能从根本上把学生，包括幼儿从沉重的学习负担中解放出来。也只有打破城乡二元结构，建立合理的社会流动体系与社会公平体系，才能使农村幼儿与城市幼儿处于同一起跑线上。

(二)强化教育部门的管理职能，加大督导与评估的力度

教育部门是幼儿教育的主管部门，也是农村幼儿教育健康发展的组织保障，必须切实履行其管理职能。一方面，教育部门应加大对农村幼儿教育发展的扶持力度，因地制宜地制定相关政策并组织实施，如在经费投入和资源配置上给予更多地政策倾斜，以改善农村幼儿园的办园条件，提高农村幼儿园的办园质量，促进幼儿教育事业均衡发展。另一方面，教育部门也应承担起对农村幼儿园的业务指导，加强对农村幼儿园的督导与评估，建立农村幼儿教育发展的约束机制，端正办园方向。通过定期对农村幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导，及时发现并纠正不当的教育行为，并给予正确的示范，规范办园行为。同时，还可通过各种正规与非正规的途径，如黑板报、广播、电视讲座等，普及科学的教育理念，使广大农村幼儿园教师和家长认识到“幼儿教育小学化”带来的负面影响，引导农村幼儿教育健康发展。

(三)加大培训力度，提高农村幼儿教师的素质，优化教育的内部因素

教育改革的关键在教师。政府职能部门应在切实解决农村幼儿教师生活和工作实际问题的基础上，加强对教师的职业培训，提高其专业水平，帮助农村幼儿教师树立正确的幼儿教育理念，能够按照幼儿身心发展的特点和幼儿园教育的规律，选择切合本地农村幼儿的教育内容与方法。同时，还应改变教师的消极思想，调动其工作积极性，充分发挥他们的聪明才智，充分利用本地丰富的乡土资源，丰富农村幼儿的学习内容。

数字乡村的内容范文篇9

关键词：浙江广播电视；公共文化服务；建设

中图分类号：G22文献标识码：A文章编号：1672-8122（2013）01-0107-02

一、引言

大力推进公共文化服务体系建设是维护人民群众基本文化权益，提高人民群众文化素养，转变政府职能，促进社会公平的重要举措。广播电视作为大众传媒，与生俱来就具有公共性的特征，又因其传播迅速、受众面广、感染力强等特点，使其在公共文化服务中占有举足轻重的地位。然而，随着广播电视产业属性的不断强化，广播电视公共文化服务功能受到极大冲击。因此，加强广播电视公共文化服务体系建设，提升政府社会管理和公共服务能力，是当前广播电视改革和发展的一项重任。

相对于文艺演出、图书馆、博物馆等公共文化服务而言，广播电视公共文化服务是一项复杂的系统工程，包括节目制作、播出、传输、覆盖、接受等多个环节，涉及技术、内容、管理等多个层面[1]。因此，在总结和评价广播电视公共文化服务时需进行多环节、多层次考察。浙江广播电视非常重视公共文化服务体系建设，在建设和完善过程中有许多创新之举，尤其在农村公共文化服务、基本公共文化服务建设方面已经走在全国前列。渠道、内容和资金是公共文化服务体系建设的三大保障，这也是浙江广播电视公共文化服务体系建设的三大着力点。

二、渠道建设：覆盖全，技术新

以功能划分，渠道建设可以分为基础设施建设与新技术平台集成创新两个层面。[2]基础设施建设是广播电视公共文化服务的基本目标，保证所有公众都享有广播电视的视听权。新技术平台的集成创新是广播电视公共文化服务的更高目标，满足公众对广播电视视听效果的需求。

浙江广播电视公共文化服务在基础设施建设方面成效显著。自1998年开始，浙江省按照中央部署先后实施了三轮“村村通”工程，至2012年5月底，全省所有乡镇和99.9%以上行政村实现了有线电视联网，有线电视用户数达到1343万户，农村有线电视实际入户率提高到90.7%。在巩固“村村通”工程成果的基础上，浙江大力实施“户户通”工程，计划到2015年，全面完成广播电视村村通工程建设任务，基本实现广播电视“户户通”。此外，浙江省还推出了农村广播“村村响”、“广电低保”、“广电进渔船”和乡镇广电站设施改造等一系列配套工程。至2012年底，将达到100%乡镇建立广播站，95%以上行政村（社区）建立广播室。对农村“低保户”实行有线电视入网费和收视费全免政策，使全省城乡“低保户”群众都能收听收看到有线数字广播电视节目。2012年将完成3000艘渔船卫星接收设施安装任务，完成200个乡镇广电站设施更新改造的目标任务。

数字化浪潮推动着浙江广播电视公共文化服务技术的不断更新。近年来，浙江广播电视在有线网络数字化发展方面取得了重大进展，基本建成了全省统一的有线数字电视网络，构建了全省统一的有线数字电视发展平台。截至2012年6月底，全省数字电视整体转换率达到97.1%，大中城市有线网络双向化改造率达到98.5%，其他城市达到90.8%。同时，积极推进有线数字电视城乡一体化发展，全省农村地区整体转换完成率和双向化改造完成率分别达到66%和47%。

由杭州文化广播电视集团、浙江省广播电视集团等投资组建的华数数字传媒集团，经过近十年的发展，已成为浙江省有线数字电视和移动电视发展的省级主体，信息化的主平台和全国数字电视、手机电视内容应用服务的重要平台。2003年，华数率先在有线广播电视网络数字化转换过程中推出双向互动模式，将“数字电视网、互联网、通信网”业务进行了融合，开创了跨网、跨屏、跨媒体的“全媒体”模式。2010年华数承建的手机电视集成播控平台通过国家广电总局验收，成为全国首家可以正式商用的手机电视集成播控平台。同时，华数已建成全国最大的数字节目内容库，储备了数百万小时的精彩视频内容，为三网融合业务提供重要支撑。

三、内容生产：公益性节目比重持续增加

播出内容是广播电视公共文化服务的最终落脚点，内容的优劣决定着广播电视公共文化服务的效果。公共文化服务的内容包罗万象，涵盖多个领域，内容本身难以衡量和取舍，但内容所表达的价值观、功能定位应该是可以把关和把握的，广播电视的播出内容应该传达健康、积极、主流的社会价值观，体现信息传播、社会教育、舆论监督、文化娱乐等功能。

浙江广播电视积极探索公共文化服务的内容创新，无论是省级广播电视媒体还是市县级广播电视媒体，节目形式和内容不断丰富，公益性节目的比重持续增加。浙江广播电视集团旗下的12个电视频道和7个广播频道，有影响力的名牌栏目和精品栏目基本上都以公益性节目为主，如浙江卫视举办的大型新闻行动《五洲四海看浙江》、《创业创新在基层》、《走向蓝海》，荣获“全国10大创新创优栏目”的《我爱记歌词》、《江南》，以及关注弱势群体的《范大姐帮忙》、《小强热线》、《1818黄金眼》、《钱塘老娘舅》等民生栏目。广播的《阳光行动》、《浙江第一线》，分别开设了“厅长在线”、“向人民报告”等系列专栏，邀请省市有关职能部门领导走进直播室，与全省民众开展在线交流，发挥了通达民意、沟通社会、化解矛盾的积极效果[3]。浙江广播电视集团还创新举办了中国电视观众节，开创了广播电视“为观众办节”的先河，每年吸引2000多万人次观众参与，被称为“电视的榜样”、“观众的节日”。此外，浙江广播电视集团举办的“风云浙商”、“浙江骄傲”、“新农村建设带头人”、“省十大民生工程”等年度评选活动，影响也比较广泛。

2002年经国家广电总局批准，浙江广播电视集团专门开播了浙江电视台公共频道。浙江电视台公共频道立足全省、面向城镇、服务基层，体现了地方性、联办性、公益性和服务性的特点。2007年9月，浙江广电集团实行浙江教育科技频道和浙江公共频道的整合运营，改版后的浙江公共频道收视率不断攀升，形成了一大批有影响力的公共文化服务节目。比如浙江最前沿的创新致富资讯杂志节目《新山海经》，浙江首创的电视流动舞台形式的平民草根互动竞技节目《流动大舞台》，浙江唯一一档房产装修舆论监督服务节目《房产装修我来说》，超大容量的新闻资讯节目《雪倩说新闻》，以及浙江新农村建设带头人“金牛奖”评选、浙江新农村“创业创富”大赛、“新农村冲击播”浙江特色乡镇全方位电视助推行动等品牌活动。

四、资金投入：多管齐下，兼顾效率与公平

浙江作为一个经济强省，广播电视公共文化服务建设在资金方面有着得天独厚的优势。但广播电视公共文化服务体系是一项系统工程，单一的公共财政供给难以保证其可持续性发展。

浙江广播电视公共文化服务的资金投入体现了多元化的特点，以公共财政投资为主，依靠浙江省各级广播电视播出机构的资金优势，并综合运用多种财税优惠政策。资金在投入与使用过程中，兼顾效率与公平，不断提升广播电视公共文化服务的技术与水平，并向农村和弱势群体倾斜。

浙江省建立了对农节目服务专项扶持资金，从2008到2011年，用于对农节目服务工程建设专项资金1500万元。乡镇广电站设施改造工程已纳入浙江省“十二五”发展规划，浙江省政府每年投入2000万元予以保障。“户户通”有线电视联网工程建设的资金主要由各广播电视台及网络公司负责承担，省级财政原则上不再另行安排专项补助资金。直播卫星“户户通”工程建设所需资金由省财政及用户个人共同承担。“户户通”直播卫星设备购置费由用户个人支付100元，其它由省财政补助。浙江华数广电网络股份有限公司作为全省直播卫星服务管理机构，承担了全省直播卫星设备的采购、发放、维修、服务等工作。

同时，浙江华数广电网络股份有限公司作为浙江广电有线网络的运营主体，对已加入到浙江华数公司的市、县（市、区），主动承担其所属自然村、行政村有线联网任务的相关建设经费。

浙江广播电视集团运用市场机制，不断增强经营实力，全力推进技术装备的改造提升，为公共文化服务提供优质平台。2001年以来先后投入20多亿元，引进配置国际一流、国内领先的16讯道高清电视卫星转播车和各类卫星转播车11辆，建成规模不一、功能各异的数字化广播电视演播厅21个，完成电视制作楼整体改造、广播5.1环绕声录音棚、卫视高清新闻演播厅和非编网改造等重大技改项目。计划投资启用50亿元，用5年时间建成“浙江广电传媒大厦”和“浙江国际影视中心”两大省重点文化工程项目，成为迄今浙江省投资规模最大、档次最高、功能最全的现代化广播电视建设项目。

浙江广播电视紧紧围绕公共文化服务的渠道建设、内容生产和资金投入三大支柱，彰显了广播电视公共文化服务的优势，体现了公共文化服务的均等化，较好地满足了公众的精神文化需求。

参考文献：

[1]袁正领，魏蕾.对广播电视公共服务几个基本问题的思考[J].现代传播，2009（1）.

数字乡村的内容范文篇10

为贯彻落实省市关于村（社区）两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。

一、对全县前段换届工作简要回顾

总体来看，全县村（社区）两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村（社区），已有X个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的两推”程序，占全县总数的X%；已有X个村（社区）完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：

（一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。

（二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务一口清”。

（三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。

（四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。

（五）把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。

（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日誌》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。

到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。

二、前段工作存在的问题

（一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。

（二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程委托”、全程代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。

（三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。

（四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X；有的村不计入应到党员人数过多，五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；在一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。

（五）遵守换届纪律还有侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。

（六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。

（七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。

三、下阶段工作要求

一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。

二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。

三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到五必看”，保证政策程序到位。要做到五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。

数字乡村的内容范文篇11

一、统一思想，充分认识加快农村电影改革发展的重要意义

加快农村电影改革发展，大力推行农村电影数字化放映，努力让农民看到、看好电影，是深化文化体制改革，繁荣农村文化事业的一项重要任务，对丰富农民文化生活，提高农村人口素质，促进农村政治稳定、经济发展和社会进步具有十分重要的意义。

（一）加快农村电影改革发展，是构建和谐社会，推进社会主义新农村建设的重要举措。建设社会主义新农村是中央提出的事关我国农村农业长远发展，事关改革开放和现代化建设全局的一项伟大历史任务。去年以来，中央先后出台了《关于深化文化体制改革的若干意见》、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，都把农村电影放映作为农村文化建设和社会主义新农村建设的一项重点工程进行了部署，明确提出了“十一五”期间要基本实现全国农村一村一月一场电影的目标。李长春、刘云山、陈至立等中央领导同志也多次作出重要指示，要求“从创新体制、转换机制入手，走出一条适应新形势的农村电影放映新路子，解决农民看电影难的问题”。我们一定要按照中央的部署和要求，充分认识加快电影改革发展的重要性、必要性和紧迫性，统一思想，凝聚力量，真抓实干，努力推动农村电影事业的繁荣和发展，促进社会主义新农村建设。

（二）加快农村电影改革发展，是提高农民思想道德和科学文化素质，满足农民群众精神文化需求的迫切需要。电影是广大农民群众喜闻乐见的重要文化娱乐形式，在农村社会和农民文化生活中占据着非常重要的位置。电影不仅能丰富农民群众的精神文化需求，帮助农民依靠科技脱贫致富，同时也是巩固农村思想文化阵地，培养社会主义新型农民的重要方式和途径。随着农村广播电视和录像放映的逐步普及，给农村电影带来了一定的影响和冲击，但是电影作为农村文化建设的重要载体，仍然是广大农民群众精神生活的一项重要内容。特别是在农村经济社会快速发展和农民生活水平日益提高的形势下，农民对电影的需求不仅没有减少，而且是越来越多了；对电影放映质量的要求不仅没有降低，而且是越来越高了；农民群众希望看到内容新、质量高、品种多的好电影，渴望享受到具有良好视听效果的优质电影服务。这些都给新形势下农村电影工作提出了新的更高的要求。因此，加快农村电影改革发展，不断提高农村电影工作的整体水平，更好地满足农民群众日益增长的看电影需求，为农村经济社会发展提供精神动力和思想保证是各级政府义不容辞的历史使命。

（三）加快农村电影改革发展，也是电影行业自身发展的必然要求。近年来，我们大力实施农村电影放映“2131”工程，加大政策扶持和资金支持力度，扭转了农村电影持续滑坡的局面。截止去年底，我市共有农村放映队533个，电影放映从业人员605个，其中市电影公司直属放映队42个，放映员62人；乡镇集体放映队101个，电影从业人员114人；私营个体放映队390个，放映从业人员429人。去年共放映48306场（次），其中放映故事片22727部、科教片3017部，观众达5104.67万人，发行放映收入231.372万元，为推动我市精神文明建设，构建和谐社会起到了重要作用。但是，我们在看到成绩的同时，也不可忽视和回避农村电影放映工作中存在的问题和矛盾，主要表现在以下几点：一是机制不活，供片渠道不畅；二是投资过少，基础脆弱；三是农村电影科技含量不高，放映队伍不稳定。以上这些问题和矛盾使农村电影工作与农村社会经济发展要求不相适应，与广大农民群众日益增长的精神文化需求不相适应，农村电影体制改革任务还十分艰巨和十分繁重。今年，国家和省上将我市确定为农村电影改革发展试点市之一，这对我们来说，既是挑战又是大好机遇。在这次试点工作中，国家财政将向我市支持1236万元(其中包括市级卫星接收设备和各县区市数字放映设备，全市每个行政村一月一场电影场次补贴)。同时市政府在财力十分困难的情况下，也决定拿出一定资金为农村电影公益性放映每场补贴44元。各县区市党委、政府和市级有关部门要从构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，从巩固农村先进文化阵地、提高执政能力、保障农民文化权益的高度，从为农民办实事、办好事和培养社会主义新型农民的高度，深刻认识加快农村电影改革发展的重要性和紧迫性，增强机遇意识、发展意识和大局意识，把农村电影改革和数字化放映工作摆在重在议事日程，认真安排部署，加大工作力度，按照要求，落实配套资金，全力加快农村电影改革步伐，提高农村电影工作的整体水平，促进农村经济社会全面健康协调发展，为全省农村电影体制改革积累经验。

二、突出重点，积极探索农村电影改革发展的新路子

今年4月份，国家广电总局在浙江省台州市召开了全国农村电影改革发展暨数字化放映试点工作会议，会议出台了由、广电总局、文化部等八部委办联合制定的《农村电影改革发展试点工作方案》，提出在“十一五”期间要加快推进农村数字电影放映工作。国家决定今年在8个省先行试点，明年在全国推行。我市是国家和省上确定的全国农村电影改革发展综合试点城市之一。广电总局《方案》明确了农村电影改革发展试点工作的指导思想、基本原则、组织领导，提出了试点工作的6项任务：一是大力加强农村电影基础设施建设；二是积极培育农村电影发行放映市场主体；三是大力推广农村电影数字化放映；四是切实加强农村电影公益性放映；五是开拓农村电影市场；六是加强农村题材影片创作。这六个方面既全面、又具体，只要按照这个要求认真、扎实地推进，试点工作就一定能够取得成效。根据试点工作要求，结合我市实际实际，我市试点工作应具体抓好以下五方面工作：

（一）加强农村电影基础设施建设。继续实施农村电影放映“2131”工程，进一步活跃和发展集镇影院放映。今年国家为我市农村投资补贴新建和改造5个农村固定电影院，各县区市要结合乡镇文化中心、文化站建设，完善农村电影放映场所，在集镇固定电影院建设上探索“三个一批”：即新建一批、改造一批和置换一批，每年建设和改造1—2个乡镇示范电影院。今后，新建乡镇文化中心、文化站时，必须配套建设电影院。市文化局要结合实际制定建设标准，加强督查，从严把关。各级财政要积极落实电影放映场所建设改造资金，切实加大对农村电影事业的支持力度。同时，要对县、乡原有的影剧院、录像放映厅等场所加以充分利用，更新内部设备，不断改善农村电影放映场所设施条件和装备水平，努力形成多元化的农村电影放映格局，赶年底完成22290场（次）农村数字电影放映任务，实现农村一村一月一场电影目标。

（二）大力培育农村电影发行放映市场主体。要从创新机制入手，加快市、县两级电影体制改革步伐，积极发展多种所有制形式的农村电影发行放映主体。要以市场为导向，要放宽农村电影市场准入条件，鼓励乡镇放映队和个体放映队积极参与农村电影放映；鼓励社会多元资本投资农村电影，并与国有电影单位享有同等权利和义务；鼓励农村电影跨地区发行放映，进一步活跃农村电影市场，促进农村电影放映规模化发展。要坚持室内放映与露天放映相结合，胶片放映与数字放映相结合，免费放映与低价有偿放映相结合，不断扩大农村电影覆盖面，努力消除空白点，方便农民就近看电影。

（三）建设农村电影数字化放映服务体系。要加强以“三网”建设为主要内容的数字电影公共服务体系建设。一是构建设备配送网，负责数字放映机投放及其技术支撑和维护，流动放映车和放映大棚等设备的供销配送，二是构建节目传输网，负责数字节目的网上订购、接收入下载、分发，以及节目的放映管理；三是构建技术培训网，负责技术培训、提供技术升级服务。形成固定放映和流动放映相结合，覆盖广大乡镇农村，具有一定规模的农村数字电影服务体系。

（四）大力加强农村电影公益性放映。公益性放映是农村电影放映的主要形式。各县区市要加强以弘扬爱国主义精神和时代精神为核心的重点影片、主旋律影片的普及放映，利用农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，进一步完善农村电影放映网点。公益性电影由政府购买场次，经费由各级财政按比例承担。要从加强未成年人思想道德教育的高度，扎实有效地开展农村中小学爱国主义影视教育活动，妥善解决学生观看影片的费用问题。要紧密结合农村经济发展和农民生产生活实际，有计划、有针对性地组织放映知识性、实用性强的科教片，推进科技兴农，服务农民脱贫致富。

（五）大力开拓农村电影市场。各县区市要积极制定农村电影扶持政策，努力推动“影企联姻”，培育开发农村电影放映广泛经营。电影发行放映单位要加强与社会各方面的合作，争取通过单位或个人赞助等方式开展农村电影放映，积极开拓农村节庆、婚嫁等文明礼仪活动和城市农民工电影放映市场，充分利用县城乡镇影院进行低价售票放映。对影企联姻、红白喜事等形式的农村电影市场开发业绩，县区政府要给予表彰奖励。

三、加大力度，积极稳妥地推行农村电影数字化放映试点工作

数字电影是一种新型的高科技电影媒体，与传统胶片电影相比具有视听效果好、运营成本低、节目传输快、管理信息化和有利于版权保护、环保等诸多优点，可以有效地解决农村电影发行周期长、放映成本高等一系列问题。国家广电总局已建立了电影数字节目管理中心，搭建起了全国农村数字化放映的运营平台和监管服务平台，开发出了利用卫星传输适应农村放映的DMS数字放映系统，经过在浙江台州等地初步试点，取得了很好的效果，带动了农村电影放映体制、机制、观念、运营和管理方式的创新，推动了农村电影事业发展。按照中、省的部署和要求，我市农村电影放映试点要在8月底前完成各项前期准备工作，9月份开始数字电影放映试运行。

当前，推行农村电影数字化放映我市要重点抓好以下几方面工作：

（一）建立数字电影发行放映网络。组建咸阳市数字电影有限公司。公司实行董事会领导下的经理负责制，按照“企业经营，市场运作，政府买服务”的原则，专门负责全市数字电影的发行和放映工作。市文化局要赶8月底前完成市数字电影公司的组建工作。要建立健全公司《章程》和内部管理制度，及早开展相关业务。同时，要尽快完成数字电影卫星地面接收站建设任务，完善配套设施，建立计算机管理系统，与国家数字电影中心进行信号和业务对接。各县区市要尽快确定人员，配备设备，积极参与院线公司运营。要通过组建院线公司，整合市、县、乡各级各方面的电影资源，并大力吸纳社会力量参与经营，形成上下贯通、资本连接、覆盖到村的发行放映网络，实现规模化经营。市文化局要加强对院线公司的监管，督促其制定合理的放映计划，确保院线公司完成好政府采购的放映任务。

（二）完成农村数字电影放映布点工作。数字电影放映布点要以市为龙头，县区为纽带、乡镇和村组为基础，市上组建数字电影接收、发行中心，各县市区组建数字电影服务站，每个乡镇要组建1—2个固定数字电影放映点，全市共组建数字放映电影服务站13个，组建固定电影放映点182个，组建农村流动放映点3715个，国家为13个县和182个乡镇统一配发数字电影放映设备。各县市区要按照市上统一安排，于8月底完成组建布点任务，9月农村数字电影放映工作全面展开。

（三）建立数字电影放映队伍。各县区市要以原农村电影队为基础，组建数字电影放映队，各放映队要以市院线公司为发行放映主体，实行连锁化经营。各县区市要按照市上统一安排，尽快完成数字电影队组建和数字电影机投放工作。数字电影放映员优先从原电影队选聘，各级文化部门要认真做好数字电影发行业务人员和放映员的业务培训工作，确保数字电影放映工作顺利实施。

（四）严格农村电影数字化放映的政策界限。国家制定的《农村电影改革发展试点工作方案》和《试点地区农村数字电影试点放映实施细则》对农村电影数字化放映的相关政策作了明确规定，总的要求是，要坚持区别对待，分类指导，不搞一刀切，目的是让农民看到、看好电影。凡政府购买、计划内实行补贴的数字电影放映场次，放映队不得向农民收费；农村公益版权的数字电影，只能在县城非专业放映点和县城以下农村放映，不得在县城影院或县以上城区放映。各县区要在确保农村公益性放映场次的前提下，鼓励数字电影面向市场扩大经营，跨地区经营，引导、扶持其采取售票、包场、影企联姻、广告经营等方式开展有偿服务，增加创收。数字电影放映要坚持社会效益为先，组织好“电影下乡”和主题放映、公益放映，重点放映好各类科教片、爱教片。要加强文化市场管理，防止和打击走私、盗版影片、音像制品进入农村，为数字电影放映试点工作提供保障。

四、加强领导，全面完成试点工作任务

农村电影改革发展试点工作时间紧、任务重、要求高，各县市区要统筹规划，精心部署。加强领导、狠抓落实。努力把农村电影改革发展试点这件事关农村文化建设和人民群众切身利益的好事办好、实事办实。

一要统筹兼顾。我市各级党委、政府要把农村电影改革和发展纳入到重要议事日程；纳入当地新农村建设和“十一五”经济社会发展规划；纳入财政预算；纳入到扶贫攻坚计划；纳入到考核干部的内容，统筹兼顾，突出重点，切实加强领导。按照国家、省上要求，我市成立了以市委副书记张志军任组长，市委常委、宣传部长张秀英和副市长王建国任副组长，文明办、宣传部、发改委、财政局、文化局、广电局负责人为成员的咸阳市农村电影改革发展试点工作领导小组。各县区市要按照要求，抓紧成立领导机构，切实加强对此项工作的领导。

二要制定方案。我市根据中央关于加快社会主义新农村建设的要求，依据国家和陕西省《农村电影改革发展试点工作方案》，在深入调研的基础上，已制定下发了《咸阳市农村电影改革发展试点工作方案》，刚才大家学习了这个方案，各县区市也要按照省市要求，结合当地实际，制定出本地的试点工作方案。已经制定好的，要进一步完善试点工作方案，要有明确的目标任务、工作重点、推进步骤及具体措施，包括放映点的布局和类型规划、购买设备和场次的计划、年度一村一月一场的放映计划、发行放映主体培育特别是院线公司的组建计划、具体的监管措施等。方案要有可操作性，要认真处理好公共服务与市场运营的关系、社会效益与经济效益的关系、数字放映与胶片放映的关系、数字电影公司与市县电影公司之间的关系、硬件建设与软件建设的关系，推动农村电影改革发展事业步伐。

数字乡村的内容范文篇12

关键词：社会教育民间团体近代农村

社会教育，泛指学校系统外的民众教育或通俗教育。就具体内容而言，社会教育在中国社会早已存在。清末简易学堂的建立，图书馆、博物馆的兴办，《圣谕广训》、(劝善要言)的宣讲，广义上均属社会教育。i901年四川江津县张鹿秋设农业夜课，以新法启迪附近农民。河北省高阳县王玉斌设初等小学，男女并收，以教育农民Ⅲ。但现代意义的社会教育的提出，则在1912年中华民国成立后的事情。当时的南京临时政府于教育部中设社会教育司，在地方设公众补习学校、半日学校，以实施社会教育，提高民众的素质。社会教育开始在中国的土地上发展起来。与此同时近代的民间团体在发展社会教育尤其是农村的社会教育方面表现出了积极的努力。

第一次世界大战期间，我国北方大批农民被协约国招募到欧洲做工。当时在外的留学生鉴于华工知识浅薄，办理了华工教育，颇见成效。大战结束后，主持华工的教育领袖比如晏阳初、陶行之等回国，创办了中华平民教育促进会，提倡“除文盲，做新人”办起了平民教育。从此，打开了对农民实施社会教育的大门。从1925年开始，以后逐渐形成了乡村教育的浪潮，到30年代末达到高潮，抗战结束后走入低谷。乡村教育的普及和发展标志着中国近代教育本土化的加强。他们在发展农村初等教育、扫盲教育的过程中的所作所为，为今后教育的发展提供了有益的经验。

乡村教育运动是20世纪20年代在中国兴起的一个社会运动，旨在从教育农民着手以改进乡村生活和推进乡村建设。虽然乡村教育的倡导者们有着各自的立场、目的，但他们有一致的共识：即农村是一个整体，要解决农村的贫困、落后、愚昧的问题，教育必须与农村实际相结合，各种乡村建设(政治、经济、文化)的发展要以教育为枢纽，这样，使得教育改革本身进一步深化，产生了中国的乡村教育理论，诸如中华职业教育社的农村改进论、陶行知的生活教育论、梁漱溟的乡村建设论等，对我国的教育改革和发展产生了深远的影响。倡导者们受到美国实用主义教育实验的影响，都从实验入手，从1925年起纷纷建立农村教育实验区，据《第二次中国教育年鉴》统计，至1935年，各种实验区已有193处，遍及全国各地，这些实验区使乡村教育不仅在思想上得到广泛的提倡，更主要的是在实践上积累了许多有益的经验。

20世纪20年代在中国涌现出各种教育思潮中，平民主义教育思潮便是潮流之一。蔡元培曾把社会的不平等归结为教育的不平等，他认为普及平民教育是改变这种教育状况的唯一办法，主张除正规学校外，应大力提倡平民教育。在五四新文化运动的推动以及美国杜威平民主义与教育思潮的影响下，平民教育运动在全国风起云涌。平民教育的参加者很复杂，有共产主义知识分子、小资产阶级知识分子、资产阶级知识分子，因此平民教育的目的也各有差异。但从总体上来讲，他们都反对封建专制主义教育，要求打破几千年来封建统治阶级、有钱人独霸教育权的局面。许多教育团体、教育家们开展了各种革新教育的实验，特别是在全国开展的种种平民教育运动推动了教育在民间的普及。

中华平民教育促进会的定县实验区是北方影响较大的派别之一。1923年8月，中华平民教育促进会总会在北京成立。平教会根据前几年在城市开展平民教育和识字运动的实践，进一步认识到农村教育的重要性。他们认为，中国以农立国，绝大多数人民生活在农村，而中国的农村经济在帝国主义、封建主义的双重压迫下，处于萎缩、停滞、落后的状况，不解决农村教育的问题，社会的改革就没有希望。所以，他们希望通过乡村教育来改善农村生活和稳定社会。从这一点出发，平民教育的工作重心由城市转向农村，乡村平民教育成为平教会最重要的一部分内容。1926年10月在河北定县以翟城村为试点，开展以村为单位的平民教育实验。1930年成立定县实验区，推广乡村平民教育，从而进一步改进乡村。