村内道路建设存在的问题范例(12篇)
村内道路建设存在的问题范文篇1
关键词：贫困地区；农村公路建设；调查；思考
中图分类号：U415文献标志码：A文章编号：2095-2945（2017）20-0114-02
农村公路建设是确保农村经济发展的重要举措，是保障农民生活的主要渠道，也是新农村建设的关键性内容，所以政府部门对贫困地区农村公路建设给予极高的关注度，而在公路建设过程中最重要的就是资金来源，根据当地的实际情况，采取地方自筹，还有多方筹资的形式，形成完成的资金筹措机制，以促进农村公路建设能够取得理想的效果，真正推动当地经济发展。文章主要阐述了贫困地区农村公路建设的相关内容及具体实施措施，以促使农村地区能够摆脱贫困，实现经济的快速增值。
1贫困地区农村公路建设存在的困难与问题
1.1农村公路建设与实际情况出入
农村经济的发展离不开公路建设，这直接关系到农民生活水平的改善，因而很多地区的政府对农村公路建设给予极高的重视度，特别是针对贫困地区。以西北贫困地区为例，虽然近些年来公路建设已经取得了显著成效，然而从整体角度分析依然存在很多弊端，比较显著的标志是公路技术含量低，通行能力较差，配套设施建设不完善，混合交通严重，所以无论是在农村公路数量还是质量方面，都需要不断完善，并且需要从社会经济发展层面考虑，更重要的是与群众实际需求相一致，由此可以看出，农村公路建设还有待改进。
1.2缺乏建设资金
从某种意义上来说，制约贫困地区农村公路建设的直接因素就是资金，针对大部分的农村公路建设项目来说，政府部门的投资是有限的，基本上属于补质，这就需要地方政府需要从整体角度合理分配资金比例，以西北贫困地区农村为例，该区域地方财政相对比较困难，配套资金难以落实到位，从而影响到工程建设资金缺口情况出现；而从另一个角度分析，工程建设成本正在逐年增长，而国家补助资金标准相对较低，目前阶段而言，工程建设需要的沥青、水泥等这些路用材料涨价，从而某种层面来说增加建设成本；除此之外，还存在一个非常重要的影响因素，即资金计划下达较慢，还存在项目拨付困难情况出现，即使资金到位，拨付环节也是存在极大的困难。
1.3后期养护管理滞后
从目前情况分析，农村公路建设完成之后，但是在实际应用过程中相对应的公路养护管理机制并不健全，依然呈现出很多的弊端，相对应的资金人员并没有到位，从而导致很多公路在使用过程中由于缺乏合理有效的养护降低其使用寿命，路况质量正在逐步下降，还需要在公路修复方面投入大量的资金，这直接导致农村公路建设过程中难以达到预期的效益。
1.4公路建设质量问题
贫困地区农村公路建设的目标非常明确，也就是为当地经济发展提供有利的道路支撑，从而带动当地经济发展，使其摆脱贫困标识，真正走上富裕的道路。但是很多公路建设过程中极易出现质量问题，这其中主要是由于偷工减料造成的弊端，所以针对上述问题应该给予充分的重视，并且采取积极有效的措施去做好相应的监督工作，以促进公路建设质量得以改善。
2贫困地^农村公路建设困难与问题的原因分析
2.1资金储备不到位
贫困地区农村公路建设存在的主要弊端就是资金储备不到位，从客观角度分析，农村地区政府财政比较困难，因而在公路建设方面的资金储备不足，而且针对公路建设而言，从本质上分析这属于一项长期性的工程，不仅需要大量的人力，而且还需足够的财力。从主观层面来说，很难增加群众参与的积极性，资金来源主要依赖于国家的补助，筹资渠道相对单一。
2.2思想意识有待提升
针对部分贫困地区农村来说，他们在思想上比较落后，并未将公路建设与当地经济发展联系到一起，而且并未认知到其与建设社会主义的关联性，所以针对这些区域的农村公路建设而言则需要从思想进行宣传，让他们能够意识到公路建设与他们的生活有着密切的关联，这样才能促进公路建设在思想认知上得以改善。
2.3相关价值并不完善
上文中提到农村公路建设属于长期性的工程，因而在建设施工乃至后期管理都需要不断完善，特别是在以下方面：建设、管理、养护等，需要具有专门组织机构，但是目前而言基本上是缺失的，难以从根本上落实责任制度，尤其是在后期管理上资金缺口特别严重，很多后续工作无法得到具体落实。
3优化贫困地区农村公路建设的具体措施
3.1多种渠道筹措资金
公路建设对贫困地区农村经济的发展起到非常至关重要的作用，所以当地政府需要给予极高的重视度，而针对农村公路建设来说，涉及面相对而言较广，且工作任务大，需要按照国家相关政策具体落实，构建完整的筹资渠道，重点来说主要是由国家扶持引导，地方主体投资，群众投资相结合的方式，健全资金筹措机制，通过不同方式筹借资金。经济相对较好的乡镇，必须要借助座谈会的形式吸引当地的各界人士，向他们筹借资金，与此同时，还需要积极拉拢在外工作的当地人士，通过出资冠名的形式，由此能够争取到更多的项目资金。而针对相应的捐款捐物的单位及个人，对其资金使用情况进行公示，以此接受社会的监督。乡镇募集资金，主要是由乡镇管理，而资金必须用于公路建设与养护。各个项目村必须依据相关规章制度办事，组织义务投工，构建比较完善的筹融资机制，具体来说主要包含以下方面内容：政府补助、社会捐助、群众投劳、单位帮扶等等，进一步确保贫困地区农村公路建设能够具有充足的资金储备，提升其实用价值。
3.2施以建养并重
从整体角度分析，贫困地区农村公路建设任务必须规划到农村经济发展体系之中，只有具有良好的交通渠道才能推进当地的经济发展。在公路建设过程中，需要通过多种渠道去筹集资金，以确保公路建设过程中能够具有充足的资金储备，进一步促进公路建设能够取得更理想的成效。在机构设置方面，对公路管理机制需要不断健全，在管理职能方面需要加大力度，从而确保农村公路建设能够达到要求，通过管理机构各项政策的推广促使公路管理取得良好的效果，除此之外，还需要构建农村公路管理所，明确不同管理阶层的职能，构建统一管理机制。从养护机制层面分析，农村公路建设完成之后，还需要对其进行有效的养护，否则将会影响到公路的最终的使用寿命，具体来说主要是采取以下方式予以养护，如公司养护、招标养护、承包养护，从而能够对公路予以管理养护。
3.3保障质量
农村公路建设过程中保障质量是对其建设的最终要求，所以针对公路建设工程实施需要从整体角度进行有效的监督，成立专门公路建设程序，从而保障工程质量；除此之外，针对农村公路建设质量而言，需要构建质量年活樱从而能够真正将质量作为公路实施的总体要求，真正为农民造福；加强技术指导，在具体施工过程中，则需要组织技术人员进行实地考察，予以合理规划，进行技术服务，并组织技术指导，针对出现的问题，需要提出相对应的解决措施，并给予有效的监督，从而推动农村公路建设真正发挥其自身的效能。借助以奖代补的措施，并严格兑现惩罚。乡级政府部门需要发挥自身的职能作用，监督施工单位进行自检，而乡镇政府进行复检，交通部门再次进行检测，必须严格按照施工标准执行，尤其是在以下方面给予极大的重视：路基压实、路面砂砾厚度、涵洞构造物等等，规范施工程序，确保工程的合格率。与此同时，还需要强化中间验收，还有变更设计，再到工程项目施工许可，每个环节的管理都必须予以重视，从而保障工程质量。质量是检验农村公路建设工程质量的唯一衡量标准，所以必须对工程建设的质量给予重视，采取相应的监督措施，避免出现以次充好现象的出现，并且确保公路工程能够真正满足当地农村经济发展的需求，针对其存在的实际问题给予有效的应对措施，以提升公路建设本身的效能。
4结束语
总体来说，贫困地区农村公路建设是其经济发展规划中最重要的一环，只有强化公路建设才能为其经济发展拓宽道路，迎来发展的机遇，所以必须对公路建设给予极高的重视度。本文中分析了当前贫困地区农村公路建设存在的问题，并针对其存在的问题进行全面的分析，最终提出行之有效的措施，以促进贫困地区农村公路建设取得理想的效果，真正带动地区经济发展，推动新农村建设取得实质性的效能。
参考文献：
[1]金三林.云南民族贫困地区农村公路建设调查[J].中国公路，
2012，05：110-112.
[2]左成林.对贫困地区农村党员队伍建设的思考――甘肃省陇南市农村党员队伍建设调查研究[J].新西部（理论版），2012，07：15-17.
[3]朱有国.贫困地区农村公路建设技术标准的分类应用[J].交通标准化，2014，14：1-4+10.
村内道路建设存在的问题范文
论文摘要:改善农村环境,加强农村环境治理是山西省在新农村建设中的重中之重。文章在分析山西省农村环境问题的基础上,提出了治理对策,旨在为山西省新农村建设提供决策参考。
一、改善农村环境在山西新农村建设中的重要性
山西省是资源型省份,并且是农业大省,经济社会的发展,特别是农村经济社会的发展对资源、环境具有很大的依赖性。要加强农业的基础性地位,必须重视农村环境的治理。
山西作为全国的能源重化工基地,长期以来把重化工业作为其主导产业,这些产业的发展给周边的农村生态系统带来很大的破坏。要解决这些问题,势必要进行农村环境的治理。环境是农村能否全面、健康、可持续发展的关键性因素,是社会主义新农村建设的根基。
二、山西省在新农村建设中的农村环境问题
自新农村建设以来,山西的农村环境有了些许改善,试点村的环境得到了很大改观。但这还不足山西农村总数量的4%,全省要达到村容整洁的目标,尚有一段距离。具体而言,主要存在以下问题:
第一,厕所卫生条件不尽人意。大多村舍的厕所卫生条件比较差,难以达到卫生厕所的要求。卫生厕所的一般标准是:有墙、有顶;厕坑及粪池无渗漏;厕内清洁,无蝇蛆;基本无臭。根据这一标准,水冲式厕所可能达到卫生厕所的要求,而旱厕或简易厕所根本达不到,与其标准相差甚远。根据山西省第二次农业普查,在农村卫生设施的使用上,使用水冲式厕所的7.1万户,占1.2%;使用旱厕的498.8万户,占84.7%;使用简易厕所或无厕所的82.9万户,占14.1%。
第二,村内道路通行条件差。目前几乎全部村庄都已修建了进村公路,但村内道路却存在着难行的问题。在对山西省28171个村落的村内主要道路路面类型的调查中,村内主要要道有柏油马路的村庄仅有7.2%,低于11.1%的全国平均水平和11%的中部地区水平。其余村落的主要道路类型为水泥路面、沙石路面等,这些道路使用寿命短、轮胎附着力差,大都使用低质量的材料进行修建,而且长时间未进行再修建和维护,大都坑坑洼洼,给农民的生产生活及出行造成了很大困难。此外,农户门前道路和田间道路的更差,连最基本的道路修建材料都没使用。这些道路一到雨季和农忙时节根本无法通行,有的连牛马车行走都十分困难。
第三,垃圾裸露堆放现象严重。山西绝大多数农村存在“垃圾靠风刮”的现象。在山西省第二次农业普查的28172个村落中,仅有18.0%的村实施垃圾集中处理。在这些村落中,处理垃圾的方法是把垃圾运往较为偏僻的废弃地或沟壕,进行没任何处理的直接填埋。农村垃圾大致分三类,即生活垃圾、固体废物垃圾和农药包装物垃圾。大多数农村没有垃圾池,农户将生活垃圾堆放在房前屋后,树上挂满了各色的塑料袋随处可见。此外,随着对粮食需求的不断增加,农户使用的农药量也有增无减,产生了大量农药包装物垃圾。这些垃圾的无序堆放,与社会主义新农村建设目标的“环境优美”极不相称。
三、新农村建设中治理山西农村环境问题的具体建议
第一,选择适宜的农村改厕技术。针对山西省农村的不同发展情况,因地制宜,选择适合不同地区的改厕技术,建立不同类型的卫生厕所。目前国内改厕建造的卫生厕所主要有三联沼气池式、双翁漏斗式和完整下水道式。其中三联沼气池式厕所建造沼气池时需要的一次性投入资金较大,而且适合人口密集的村庄使用;完整下水道式厕所用水量则比较大;双翁漏斗式厕所易进行批量生产,而且造价低,可以进行大面积推广。由于山西处于华北地区,水资源比较匮乏,因此考虑到山西的实际情况,建议在人口密集的地区和较发达的农村地区建立三联沼气池式厕所,便于集中管理,以发挥规模效应;在人口分散地区和贫困地区建立双翁漏斗式厕所。此外,每个村庄都要改善公厕条件,进行修复,达到卫生厕所的要求。
第二,提高村内道路建设质量并加强保护。加大对村内道路的建设力度并进行保养,做到又建又养。实现道路硬化是新农村建设的目标之一,为实现这一目标,应结合山西省实际情况,进行区别对待。由于村内主要道路反映着每个村庄的外部形象,因此应对沙石路和砖、石板路进行全面改造,较富裕的村落可以建设柏油马路,欠发达的村落建设水泥路。同时还要对农户门前道路和田间道路进行治理。为了方便农户出行和满足农忙的要求,应适当加宽乡间小道并修建农户门前道路,农户门前道路应最低达到砖、石板路的标准。此外,应限制超载车从村内道路通过,从而对这些道路进行保护。
第三,建立农村垃圾处理站。要切实解决农村垃圾问题,应对垃圾进行分类并进行处理。受山西各市县经济条件的制约,在每个村建立垃圾处理站不符合当前实际情况。因此,建议在镇或乡设立投入资金较少、能够简单处理垃圾的处理站,在县或县级以上的市设立功能全面的垃圾处理厂,并对镇或乡的垃圾初步处理进行彻底治理。
同时对各村送到镇或乡垃圾处理站的垃圾进行收购,在各村村民间实行轮流责任制,进行统一集中收购,加强村民的责任意识。另外,还要对镇或乡配备收购垃圾的专用车,主要负责对各村的垃圾进行统一收购和运往县或县级以上的市的垃圾处理站等工作。
总之,农村环境保护是个复杂的系统工程,涉及到方方面面的内容,不可能一蹴而就。在新农村建设中,山西省应借鉴发达地区治理农村环境的成功经验,并根据自身情况有步骤地进行村容村貌的改善,从而实现城乡协调发展,确保新农村建设的目标得以实现。
参考文献:
村内道路建设存在的问题范文篇3
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，按照以人为本、共享和谐，以城带乡、城乡互动，立足当前、着眼长远，综合治理、务求实效的总体要求，深入开展城乡环境集中整治，解决影响城乡环境的突出问题，加强城乡基础设施建设，建立和完善环境管理长效机制，全面提升城乡容貌管理水平，营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。
二、整治目标
通过集中整治，镇区、村庄和镇域主干道路环境得到全面改善。村庄进村路和大街小巷卫生得到彻底整治，无“三堆”（柴草堆、粪堆、垃圾堆）、无乱搭乱建、乱贴乱画现象，无乱倒垃圾、乱堆乱放问题，村庄绿化整齐美观，为下一步建立农村环境卫生管理长效机制奠定坚实基础。镇区的卫生、绿化、设施管理等方面存在的突出问题得到有效解决，镇域主干道路两侧违章建设、各类料场、环境卫生、经营秩序等方面得到彻底整治，广告牌等宣传设施规范有序，无卫生死角。
三、整治内容及责任分工
（一）村庄整治内容
1、进出村庄路段环境整治
①对进出村路段两侧进行杂草清除，路肩整平；
②对路两侧暴露垃圾进行填埋；
③拆除路口及拐弯处有碍观瞻障碍物；
④对路两侧树木涂白；
⑤对进出村路面进行全天保洁。
责任单位：各农村社区、村
2、村内大街小巷卫生整治
①在街道醒目位置张贴环境整治宣传标语，营造全民参与城乡环境集中整治的浓厚氛围；
②对村内大街小巷卫生进行彻底整治，做到无“三堆”，无违规种植物；
③对可视范围内白色树挂及电线杆、主街道两侧墙面上的“野广告”、陈旧标语等进行清除，对村内宣传展板、横幅标语进行维护；
④对大街小巷现存的建筑物料堆进行清除；
⑤对围村垃圾进行填埋；
⑥对主要街道两侧乱搭乱建的构筑物进行拆除；
⑦对村庄主要街道路面进行全天保洁。
责任单位：各农村社区、村
3、村庄公用设施维护管理
①疏挖村内排水沟，贯通环村沟渠，确保排水畅通；
②对村内已硬化路面进行维护，未硬化路面进行整平；
③对群众文化广场、大院墙体进行粉刷，广场、大院内外无乱堆乱放现象；
④对娱乐健身器材进行维护管理，无破损现象。
责任单位：各农村社区、村
4、村庄垃圾集中清运处理
①选好配强村保洁员，每千人配备3名保洁员，年龄在65周岁以下，身体健康；
②垃圾箱摆放到位；
③按照整治办公室要求做好垃圾池选址；
④建立卫生保洁员管理制度，卫生保洁人员做到“一日两清扫，巡回拣拾、全日保洁”。
责任单位：镇城管办，各农村社区、村
（二）镇区及镇域主干道路整治内容
1、镇区整治
①加强镇区市政公用设施的维护管理，确保设施完好和功能正常发挥；
②做好镇区道路、广场的绿化、美化、亮化工作，确保绿化美观、亮化到位；
③加强镇区环境卫生管理，做到道路清扫保洁及时，无卫生死角；
④做好镇区容貌的管理，加大对乱搭乱建、乱摆乱设、乱停乱放、乱泼乱倒、乱扯乱挂等现象的整治，确保镇区环境整洁有序；
⑤加强对首集市场的管理，加大对占道经营的整治，维持良好的镇区市场秩序。
责任单位：镇城管办
2、镇域主干道路整治
①做好主干道路的路面保洁，做到路面整洁、无坑洼，两侧无杂草，确保道路通畅；
②加强对道路两侧50米范围内的卫生保洁和环境治理，确保道路两侧无白色树挂、边沟漂浮物等垃圾杂物，无有碍观瞻的建筑物、构筑物，无外接棚舍及违章建筑，无乱堆乱放的物料和“三堆”；
③做好主干道路两侧苗木的管护工作，保持绿化苗木生长旺盛、整齐美观。
责任单位：镇城管办、农委、各相关农村社区
四、时间安排
全镇城乡环境集中整治活动从2012年5月23日开始，到6月10日结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2012年5月23日-28日）
召开动员会议，组织现场观摩，统一思想认识，全面部署环境集中整治工作。各农村社区、村层层宣传发动，制定具体实施方案，通过村内高音喇叭、张贴宣传标语等形式广泛宣传发动，提高全社会的重视和参与程度，营造全民参与的浓厚氛围。
（二）集中整治阶段（2012年5月29日-6月5日）
各农村社区、村，镇直各部门、单位要按照“突出重点、分类实施、全面推进”的原则，对照整治工作重点和具体要求，逐条梳理需要整改的问题，并建立工作台账，集中力量，加大整治力度，按时完成全镇城乡环境集中整治各项重点任务，使城乡环境面貌得到全面改善。
（三）检查评比阶段（2012年6月6日-7日）
组织各农村社区、村开展城乡环境整治自查自纠，发现问题并及时进行整改，同时采取“互评”的方式，组织各农村社区进行相互检查评比，对检查不合格的社区、村要求限期整改，直至达标为止。
（四）总结验收阶段（2012年6月8日-10日）
镇环境集中整治办公室组织相关部门成立联合检查验收组，逐社区对所辖各村城乡环境集中整治情况进行验收。对验收合格的村采取以奖代补的方式进行奖励，依据验收得分系数按4元/人的标准核发奖励资金（计算公式：村奖励资金=2010年底村人口数×4元/人×考核得分／100）。同时，依据各农村社区所辖各村平均得分系数，按每个社区3000元的标准核发社区奖励资金（计算公式：社区奖励资金=3000元×社区所辖村平均得分／100）。对验收得分在75分以下的村和社区视为不合格，取消其资金奖励资格，责令限期整改，并严肃追究相关人员的责任。
五、保障措施
（一）加强领导，健全机构。镇党委、政府成立以主要领导为组长的城乡环境集中整治活动领导小组，下设办公室，具体负责全镇城乡环境集中整治活动的组织、指导、调度和督查工作。各农村社区、村，镇直各部门、单位要加强领导，精心组织，制定具体实施方案，强化措施，狠抓落实，推进整治工作开展。
（二）健全制度，强化督查。各农村社区要建立日调度、日总结制度，对各村环境整治情况进行随时调度、检查，并开展自查互检活动，及时研究和解决存在的问题，推进工作扎实开展。环境集中整治办公室对各村整治进展情况实行一天一调度，并以展板形式展示各村形象进度，各农村社区每天下午5：00前上报各村整治进度表。环境集中整治办公室、城管办、督查办组成联合督导组，加大督查力度，定期不定期进行检查，发现问题，跟踪督办，限期整改，确保活动取得实效。
村内道路建设存在的问题范文篇4
内容摘要
城市是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。改革开放以来，我国城市发展取得了举世瞩目的成就。快速城镇化进程中，县城城市区域快速扩大，出现城中村是不可避免的，而城中村的出现带来了一系列新时代的新问题，报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对城中村进行高效治理是平衡不充分发展矛盾的有效手段。这次调研对蓝山县城中村治理现状进行分析，调查从城中村、治理者和居民出发，提出沟通和调查分析城中村治理现状存在的问题，并思考解决问题的新方法、新途径，为治理者提供一定的参考。
关键词：蓝山，城中村，治理现状
目录
一、引言1
二、城中村治理现状2
三、城中村治理存在的主要问题3
四、城中村治理思考4
参考文献
附录
城中村治理现状与思考
1.引言
当前我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入了新常态。近年来，A县积极推动城镇化进程，2017年末全县户籍总人口为42.5万人，常住人口为34.5万人，城镇化率为48.29%。随着城镇化率不断提高，带来了城中村问题。城中村由于历史、规划和管理问题，造成大量违章建筑、环境脏乱、人流混杂、治安混乱、基础设施缺乏、公共服务缺失、城市管理困难等问题，成为城市进一步发展的隐患。蓝山县城中村治理现状是值得我们关注和思考的。
2.城中村治理现状
2.1A县城中村空间分布概况
A县城建成区面积12平方公里，城中村分布比较零散，未形成大型聚集区。城中村治理以“党政主导、社会参与、整合资源、提高效能”和“条块结合、以块为主”的原则，实行城市社区网格化创新社会管理。
调研小组选取了点进行了问卷调查。
3.城中村治理存在的主要问题
3.1空间布局凌乱，缺乏统一规划；
规划管理上由于城乡二元性使城中村的发展未纳入或滞后于城市统一规划、建设和管理,村自身的发展又带有极大的盲目性，城中村的建设处于一种自发状态，缺乏统一的规划，空间布局凌乱。由于城中村内土地权属和使用混乱,利益的驱动导致建设无序扩张。用地功能紊乱,违章违规建设多，不同类型地基建筑物混杂在一起，建筑呈现无序的分布状态，建筑密度极大，建筑通风和采光达不到要求，甚至有的建筑还是危房，使居住者的人身安全得不到保障。存在建筑挤占道路和公共空间的现象。住宅、工业、仓储用地混杂,防护距离远远达不到规范要求,给住民的生命安全和身体健康带来了极大的威胁。内部建筑过密,建筑设计陈旧落后,大部分区域公共绿地极少或没有,景观环境差，严重影响城市景观。
3.2居住环境质量差，基础设施不完善；
目前城中村开发强度普遍过大，公共活动空间（包括绿地）缺乏，环境质量低下；公共配套设施不足，城中村的道路曲折不通，消防安全隐患重大。而由于道路狭窄，无主次干道之分，道路坐标、标高和城市道路网无法对接，商贩私营业主等又不规范经营，私占道路，路边也经常莫名地堆放建筑材料和杂物，无人管理，经常只能车辆单行通过，交通堵塞严重，交通压力大，这不仅使城市村庄火灾隐患增大，一旦出现失火严重的情况，消防官兵不能进行及时有效的救援。房屋高度无序，排水雨污不分，电力、电讯线路杂乱，给水、排水、煤气等设施严重不足，存在严重的质量隐患。同时，由于村内的垃圾处理设施缺乏，环境卫生管理不善，致使村中污水遍地、垃圾乱倒的现象比较普遍。这些都严重制约了城市整体服务功能的提高和生活质量的改善，同时也影响了城市的现代化形象。
3.3流动人口多、社会管理薄弱疏漏；
城中村的房租比较低廉，在土地制度、稽查制度和行政管理上具有城乡二元的特点，所以吸引了大量外来务工人员，这些人员短期或长期地居住在城中村内，使得城中村的人口结构变得较为复杂，人口密度也越来越大。外来人口的增多，加上城乡二元管理的特点，人口流动又比较频发，所以社会治安问题比较突出，治安管理起来比较困难。某些城中村甚至已成为假冒伪劣食品的制作基地，社会治安的乱源，严重影响社会和谐。
4.城中村治理思考
由于城中村问题的存在，在新时期对于外部环境造成的压力越来越大，所以必须要对城中村进行改造，但是城中村的改造是一个复杂的系统工程，必须要从长远规划地的角度加强改造和建设管理。在改造中其基本思路包括两点，一方面要明确产权，也就是使土地使用权股份化、集体化和市场化，使得土地所有权、使用权和经营权分离，从而既协调了各方的利益，又能提高土地资源的使用效率。另一方面加强城市区划控制，也就是明确划分城中村区域，使土地使用用途进行法定化，将对于城中村的管理纳入到城市一体化规划管理中，这样可实现包括道路、供电供水供气以及环卫、治安等在内的统一有序的管理。
4.1变革产权制度
农村土地产权制度应该具有清晰的排他性和可转让性，想要解决城中村问题就要变革模糊的土地产权制度安排。尤其是在城市不断扩张的背景下，应该充分发挥土地产权的激励作用，发挥市场机制对于土地资源的合理配置作用。
4.2解决外来人口居住问题
针对外来流动人口的住房问题，一方面可以参考国外为外来人口建造房屋的成功案例，在财力允许的条件下为外来人口提供廉价的出租房屋。另一方面如果政府财力压力较大，没有多余的资金建造廉租房，就需要从完善租赁市场，挖掘存量住房资源以及启动二手房市场等方面来解决外来人口的住房问题。
4.3健全失地村民的社会保障
失地村民是城中村中的弱势群体，也是城市的弱势群体，政府应该为村民未来的生活问题提供社会保障。针对目前城中村村民普遍面临的就业压力大的问题，一方面可完善城乡统筹就业制度，将对于村民的就业管理纳入到城市就业管理中，加强对村民知识和技能上的培训；另一方面鼓励村民创业同时给予一定的政策扶持。当然前提是要建立健全社会保障机制，将村民纳入到城镇最低生活保障范围内，并将这部分群体纳入到城镇养老、医疗和失业保险的体系中。
5结语
村内道路建设存在的问题范文1篇5
为新农村建设鸣锣开道
动员全社会力量关心、支持社会主义新农村建设，努力营造全社会参与建设社会主义新农村的浓厚氛围，党刊具有义不容辞的责任。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标要求后，山东省委省政府在推进城乡发展规划、基础设施、公共服务等方面对我省新农村建设提出要求。这些新思路和新举措，对千百万农民意味着什么，会给他们带来哪些实惠，农村面貌将发生怎样的变化，作为党刊，有责任、有义务从新闻视角对这些新思路和新举措进行权威解读，在第一时间将中央和省委的政策精神传达给读者，特别是农民群众，为他们勾画新农村建设的美好蓝图。为此，我刊详细策划了有关新农村建设的报道内容和要点，专门开辟了“建设社会主义新农村”专栏，并与保持党员先进性教育、基层党建、党课等多个栏目形成互动，采取多种形式、多种体裁，点面结合地进行宣传，造成重大宣传声势，为新农村建设营造了浓厚的宣传氛围。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，山东省各地涌现出一批新农村建设的示范点。我刊分批组织记者和基层骨干通讯员深入农村第一线，从不同方面对各地新农村建设的经验及做法进行及时宣传报道，并发挥党刊深度报道的优势，对先进典型进行全方位的宣传，采写编辑了《这里的田园景色新》、《和谐发展绘新图》、《孙受果菜的“品牌”之路》等一大批稿件，在广大读者中引起了强烈反响。同时，鼓励基层通讯员投稿，适当扩大基层采稿量，充分发挥基层通讯员的主观能动性和反馈稿件的积极性。从2005年到现在，我刊对于新农村建设的报道一直没有间断，伴随着新农村建设的不断深入，报道也在深入，从不同方面反映了山东省新农村建设的进程。
为新农村建设答疑释惑
在推进社会主义新农村建设的宣传中，我刊把关注“三农”问题作为一项长期而艰巨的任务，经常研究农民想什么、盼什么、做什么，有什么问题和要求,农村和农业的现状如何，发展中存在哪些问题,为了解这些情况，我刊记者编辑以调查的实例对新农村建设中存在的问题给予反映，并通过采访专家给出解决问题的建议。在采访过程中，记者深入到农村，与农民零距离接触，切实做到沟通交流面对面，在调查研究的基础上拟出了阶段性宣传计划。我刊推出的《新农村建设，山东走在路上……》的深度报道，对当前山东省新农村“新”在哪里，农民对新农村建设的认识，对新农村涵义的理解做了分析；对通过何种方式让农民群众获得增收、在农民人均收入提高的前提下如何消费提出了建议，并对于我省农村农业企业化的现象进行了评价。《积极稳妥地推进新农村建设》、《走出新农村建设的误区》、《以科学发展观统领新农村建设》则对当前存在的因对建设新农村的艰巨性、复杂性认识不足而出现的思想偏差和认识上的错误进行了纠正。如针对认为新农村建设就是农村的自我发展、新农村建设是各级政府的事、短时期内能建成社会主义新农村等种种错误认识，对避免出现偏差和走弯路提出了切实可行的建议。
2006年，我刊结合当时正在开展的保持共产党员先进性教育活动，围绕各地巩固扩大先进性教育整改成果、解决涉及农民切身利益的突出问题刊发了一系列稿件，对影响制约农村发展的农民增收问题，群众关注的税费、教育、医疗等实际问题，农村基础设施落后等问题，将各地一些好的经验做法予以刊登，为各地新农村建设提供借鉴和参考。
为新农村建设激浊扬清
在社会主义新农村建设中，农村精神文明建设的宣传也是党刊不可或缺的重要任务。作为党刊，要积极发挥主流媒体的作用，要敢于拿起武器，批评和揭露愚昧的、落后的思想观念，褒扬和歌颂健康的、积极向上的思想文化，不断提高广大农民的素质，促进农村与社会协调发展，让社会主义先进文化牢固占领农村文化阵地。
村内道路建设存在的问题范文篇6
近年来，****党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在人大的监督和支持下，深入推进农业供给侧结构性改革，加大农村基础设施投入，大力开展农村人居环境整治，推动乡村振兴发展，经济社会平稳健康运行。现将工作实施情况及存在问题、建议报告如下：
一、各项工作完成情况及成效
（一）农村道路交通基础设施建设明显改善。农村公路是发展农村经济的重要基础设施，是社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重要组成部分。****党委、政府高度重视农村道路建设，以解决农民群众出行难为根本，以促进农村人流、物流、信息流，拉动农村生产、消费，提高农民生产生活水平为目的，全面加强农村道路交通建设。一是以服务经济和社会发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为宗旨，把农村公路建设作为建设社会主义新农村、改善农村交通基础设施条件和广大群众生产生活环境的重要工程狠抓落实。农村交通道路建设有了较快发展。全镇已基本形成了乡、村互通的交通网络，通行能力不断增强。二是加大对上争取资金投入力度，进一步完善“美丽乡村”建设和整体环境改造工程建设，加快完成“一事一议”村内道路建设、农村公路维修改造工程。截至2019年末全镇13个行政村屯通新建村路工程38公里，农村道路硬化32公里，升级改造工程22公里，有效解决群众出行难题，投资300万元，完成长春屯村、椽子沟村“美丽乡村”工程建设，村屯面貌得到极大改善。三是按照“统一领导，分级负责”的原则，健全镇、村两级农村道路管理养护机制，明确管护职责和任务，并配齐人员和必要的办公设备。拓宽培筑路肩，完善农村公路的桥涵、水沟、挡墙、边坡等配套基础设施，重要路段设立导向、警示等交通标识，保证行车安全。加强对超载超限车辆的治理，严禁在公路上挖沟通水，影响公路通行。加强农村道路绿化美化亮化建设，安装太阳能路灯700余盏，栽种绿化树4万余株，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面常年整洁、无杂物，共清理路边垃圾820余吨，出动2700多人次、车辆838台次，城乡生态环境明显好转。
（二）农村生态建设、人居环境明显改善。一是全面践行生态优先、绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思维，加强退耕还林宣传，完成春季造林10,149亩，迹地更新1,056亩。配合县林业部门整治林业用地种参种药违法行为，有效遏制毁林开荒种地、种药势头。实施封山育林和整治林业用地违法种参种药行为等重点工程建设。二是按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，全镇河库生态系统显著改善。三是按照“千村美丽、万村整洁”的总要求，紧紧围绕“美丽乡村”建设重点，开展以“三清一改”、“八乱”治理为主要内容的村庄清洁治理行动。抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各村特点，精心培育示范样板，如：椽子沟村完成硬化进村主干道13公里，村内巷道10公里；完成改水率100%；改厕40户，新修排水沟渠10公里，村内环境焕然一新。抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己所包的行政村环境整治工作负总责，驻村镇干部组成的工作组，指定村书记是本村环境整治第一责任人，每个建设点都推选5-7人组成村环境整治领导小组。目前全镇共投入20余万元，清理生活垃圾1000余吨，清理村内边沟30余公里，村容村貌得到进一步巩固提升。进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访打分等方式考核保洁员，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。强力推进农村“厕所革命”。目前我镇完成改厕300余户，2019年改室内水冲式厕所75户。同时我镇将加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2022年底无害化卫生户厕覆盖率目标。
（三）农村公共服务水平明显改善。着力解决服务群众“最后一公里”的问题。优化便民服务窗口布局，根据各单位职能职责，对办事服务窗口进行合理调整布局，将经管土地确权办证、林业林权办证、村建、卫计等群众关注的共性业务单位调整到便民服务大厅一起办公，实施“一站式”服务，有效避免办事群众到处跑、多头问的现象。及时更新行政审批事项和办事指南，按照上级调整的行政审批事项，及时向社会公开，接受社会各界监督；印发镇便民服务窗口办事指南，对审批事项、法律依据、所需资料、办理流程、办结时限、投诉电话等进行逐一明确，并按照能减则减、能省则省的要求进一步精简办事流程，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。
（四）农村水利设施建设明显改善。近年来，镇政府高度重视农村水利基础设施建设，制定河道疏浚整治规划，加大了政府投入，农村生产生活条件不断改善。投资3800万元，完成英额河上游河提防护工程建设；投资130万元完成11项农村自来水工程；投资150万元新建扶贫解困自来水井5眼；投资3.2万元，完成转湘湖水库输水洞维修工程；维修养护英额门村欢喜岭塘坝；完成长春屯村河道治理顺笼等水利改造工程。
根据县政府统一部署，按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，通过突击整治和长效管理，全镇河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。
（五）农田基础设施建设明显改善。近年来，镇政府通过农业综合开发、土地整理、生态农业、千亿斤粮食等项目，扎实推进高标准农田建设，全镇高标准农田规模不断扩大，为推进现代化农业发展，促进农民增收投入提供了基础性保障。完成了大林子和椽子沟两个村农业综合开发治理项目；完成转湘湖、大林子、长春屯、新民屯、英额门、孤山子、湾龙背、柳木桥8个村的千亿斤粮食项目。共治理河道修河堤13公里，砌防护墙8000延长米，修田间作业路20公里，修防渗渠5000延长米，改良土壤1万亩，配套各种喷灌200多台套，打抗旱井14眼。项目建成后，项目区内玉米产量每亩从750公斤提高到850公斤、龙胆草每亩产量从300公斤提高350公斤，农民人均增收500元以上，项目的实施，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。目前，全镇有大型农机具120台套，中药材生产几乎实现了全程机械化，农业机械化程度处较高水平。
（六）实施乡村振兴战略，村集体经济发展明显增强。推动中药材相关产业快速发展,实现“文化+农业+旅游+康养+中医药”的深入融合。引导农业专业合作社发挥作用，提高组织化程度。全镇2019年调减玉米种植面积5500亩，新发展中药材16000亩，药材累计在地面积达到35000亩，年产各种药材8000多吨，实现产值1,5亿元，中药材一项人均收入达8500元。引进安徽亳州群康药业中药材深加工项目，新上切片、切段等加工生产设备，进一步拉伸中药材产业链条，扩大药农收入。继续加强壮大村集体经济项目建设，2018年我镇7个村按要求达到村集体经济纯收入5万元以上任务。椽子沟村龙盛公司不断丰富加工品种，2019年加工中药材130多吨，实现利润10万元；新民屯村继续保持良好发展势头，新引进肉牛120头，出售肉牛30头，现存栏90头，新建蔬菜大棚10座，2019年新民屯村村集体分红收益达17.5万元，真正做到了村集体自力更生、自己自足。大林子、崔庄子村，围绕中药材主导产业，筹建中药材初加工厂，目前，两村已加工各类中药材100余吨。长春屯村新发展繁育牛项目，目前存栏10头。湾龙背村建设绒山羊养殖合作社。通过合作社＋养殖户＋农户方式发展绒山羊产业。英额门村建设1500㎡厂房，对外出租，年租金8万元，壮大村集体收入。大林子村等药材加工厂项目正在积极进行技术改造，提升中药材加工能力。孤山子村改建一处标准化养牛小区，规范粪污处理和改善青贮设施建设，繁育黄牛35头。大石沟村投资120万元建设3000㎡药材加工厂一座。丁家街村投资180万元，建设7000㎡药材加工厂一座。孤山子村成立肉牛养殖合作社，新发展肉牛35头。柳木桥村新建豆油坊，预计年生产豆油2万斤。2022年末力争全镇12个村完成壮大集体经济5万元目标任务。
为了进一步提高中药材品质，解决药农晾晒中药材难题，镇政府投入资金2000余万元，建设药材初加工厂5家，有效解决中药材晾晒问题，中药材质量明显提升，龙胆草价格每公斤从30元增加到60元以上。2022年我们在原供销社院内建设药材市场，引入住中药材经销商户13家，每天销售额达到10万元，进一步促进了我镇中药材产品流通。
二、存在问题和困难
1、乡村道路建设标准不高。虽然我镇的道路通达率很高，但存在标准不高低，村与村之间的道路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍。落后的交通基础设施仍然是我镇农村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大的不利因素。
2、农田水利设施薄弱。一是我镇水利工程设施大部分修建时间长，主体工程设计标准低，水库抗灾减灾能力低。二是全镇农田有效灌溉面积低，特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是因水利设施滞后，我镇的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。
3、社会民生事业基础设施建设任务重。一是农村文化设施、公益事业建设少，图书室、文化室建设不够完善等。二是全镇13个村委会中文化体育活动场地少，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。三是随着一些小学分校点的撤并，许多学生集中到村中心校，中心校的宿舍满足不了撤并后的需要，由于居住比较分散，校车数量不足。四是大部分农村卫生机构房屋因建筑面积、设施不达标需要改造，农村卫生机构缺乏基本医疗设备，难以开展好服务工作。
4、其他农村基础设施建设不完善。好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。
5、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但前期拆迁站资金的投入量较大，基层财政压力较大，无力负担，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。二是农业建设项目由上级农业主管部门确定，部分村由于享受过小部分政策，不能再申报如农业综合开发、千亿斤粮食等项目，严重影响农业产业发展。
三、意见建议及措施
1、加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程，涉及众多部门和人员的参与，为加强协调指导工作，我镇已成立新农村建设领导小组，并组建项目建设办公室负责日常工作，极大地推进了我镇新农村建设的进程。此项工作更需要县直个部门对新农村建设加强重视，彼此间加强沟通和交流，各项资源形成合力。因此，在下步的工作中，建议必须加强协调指导，通过体制和机制的创新，管理办法的完善、奖惩措施的落实，去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性，从而达到统筹安排各类基建项目、集中使用各种建设资金、提高投资使用效果、发挥综合效应的目的，使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。
2、进一步完善规划。农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好各项规划，尤其是镇村建设规划就尤为重要。建设规划要把新农村建设放在首位。制定具体规划前应先征求人民群众的意见，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村。建议各部门要围绕生产发展、增加农民收入，改善农村生产生活条件，加强农村文化科技建设等，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性。
村内道路建设存在的问题范文1篇7
近年来，我县深入实施社会主义新农村建设和扶贫开发整村推进，不断加大对“三农”的投资力度，农村经济和各项社会事业得到快速发展，一批高质量、高标准的农村公共基础设施相继建设完成并投入使用。如何加强对农村公共设施的管护与使用，充分发挥其最大功能，持续永久地服务农村、惠及农民，是一项需要解决的崭新课题。
一、我县农村基础设施建设基本情况
几年来，共完成改水52个村屯，新增自来水用户8500户；改厕1918户；改用沼气灶试点1500户；新建村卫生所15所、武装中心村卫生所35个，新上医疗设备120台（套）；新建村文化活动室21个、“万村千乡”农家店55个；新改造有线电视光缆18公里、通讯光缆15公里，农村有线电视、程控电话入户率分别达到70%和73%；完成重点绿化村屯51个，栽植绿化树280万株；新建村内公园5处、2.8万平方米，在太平山村、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化11个村，安装路灯530基杆；共硬化道路268.3公里，有51个村实施了村内道路硬化工程，占行政村总数的62%，有65个村实施通村通畅公路建设，占通村通畅公路任务的79.3%。全县农村生产生活条件得到明显改善，环境面貌得到明显改观。
今年，将继续推进农村基础设施建设，实施“五项”工程。一是农村道路建设。西胜、大古洞等5个村村内道路建设工程5个，道路总长10024延长米、35084平方米;清河、山河、民富等20个村通乡通村公路建设工程20个，道路总长53963延长米、215852平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房2800户。三是路边沟建设。建设东胜、富林等5个村水泥路边沟总长34990延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯10个，栽植绿化树11.75万株。五是村屯环境卫生整治建设。亮化长兴、东胜等5个村屯，安装节能路灯171盏；改造庭院栅栏林胜、清茶等6个村，总长度43900米。
二、公共设施使用与管护存在的主要问题
目前，虽然我县农村公共基础设施的使用与管护情况总体上较好，但也存在管护层次较低、水平较差等问题。
一是管护不利、使用不善。少数村对建后的白色路面管理不到位，存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天一层冰的现象；个别村没有调动起村民文化学习的积极性，文化活动室使用率低；由于缺少资金，路灯不能经常使用，由于没有专人看管、维护，公园内的休闲、锻炼设施损坏严重；等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。
二是管护意识薄弱、不到位。个别镇村领导干部重建设轻管理，将主要精力用在争项目、跑资金、搞建设上，忽视公共设施建后的管理和维护，存在推一推、动一动的现象；部分群众主人翁责任意识不强，认为农村公共设施的管护是政府的事，自己只管享受，不愿尽义务。
三是管理机制不健全、不成熟。虽然各村有关基础设施管理有所考虑，但运行管理长效机制尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织人员，利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题，但资金有限，难以完全满足需要；个别村管护所用资金由村集体经济收入支出，但集体经济出现困难后，导致设施无人管护的后遗症；受长期使用公共资源、设施不交费的习惯影响，部分村民没有形成公共设施需要交费的意识，没有形成良好的收费机制，使村级基础设施建设和管理的负担加重。
三、加强农村公共设施使用与管护的几点建议
农村公共设施使用与管护是一项具有长远意义的重要工作，需要从推进新农村建设持续健康发展的高度着眼，从农村公共设施长远永续使用的目标出发，深入研究探讨农村公共基础设施使用和管护工作。
（一）转变思想观念，牢固树立建管并重意识。一是在镇村两级干部中，应切实摒弃重建设轻管理的思想，把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，确保新农村公共设施建设、管护、运营均衡发展；二是在农村基层组织中，应切实摒弃缺少资金不好管的畏难情绪，切实把公共设施管护作为当前乃至今后一个时期新农村建设的重中之重，摆上突出位置，着力研究新方法、解决新问题；三是在农村群众中，应切实摒弃只享受不管护思想，强化主体意识，加大宣传教育引导力度，向农民群众讲清“公共基础设施是农民受益，农民自然也应成为管护的主体”这个道理，使农村群众彻底摒弃“大家都在用，但都没当自己的用”的思想，不断强化农民的主人翁意识，确保公共设施建完有人管、坏了有人修。
村内道路建设存在的问题范文篇8
摘要农村公路的建设和养护对社会主义新农村的建设具有重要意义。但是，其资金的筹资却存在筹集渠道比较单一、农村金融体系不完善以及债务沉重等问题。为此，我们可以从拓宽筹资渠道、加强对资金的监管、有效利用金融杠杆和建立专项资金四个方面对改进资金筹集工作。
关键词农村公路建设养护资金筹集
通常意义上来说，农村公路包括县、乡、村、组等各级道路以及一些专用公路等。农村公路作为最基本的基础设施建设，是国家公路建设网的重要组成部分，是农村与城市联系交往的基本途径和纽带，对我国的国民经济的发展有重要的意义。目前，为响应交通部提出的修好农村公路，完善农村基本设施建设，切实解决民生问题的政策，全国各地先后掀起了建设农村公路的新潮流。这些年来，国家加大了对农村道路的建设，取得了不小的成绩。道路的建设大大方便了农民的交通，给农民带了很大的实惠，在农村建设过程中发挥着重大的作用。在未来，国家仍然会加大对农村的道路建设。但是，农村道路的建设和养护需要大量的资金。有效筹集和使用这些资金关系到农村道路的建设和养护工作是否能够顺利完成。因此，这个问题须得到政府官员、学者以及广大民众的关注。
一、农村公路建设和养护资金筹集存在问题
农村道路建设和养护资金的筹集至关重要。可是目前这筹集过程却存在一些问题。这大大影响了筹集工作的开展。这些问题突出表现在以下几个方面：
1.资金筹集渠道比较单一。农村公路建设一般技术等级不高，通常情况为四级甚至不及四级水平，公共设施功能显著，因此，无法像修建高速公路一样，对过往的车辆收取通行费，以民间集资的方式来赞助农村公路的修建。此外，以往通过以资代劳或者以工代赈等传统的筹集资金方法随着农村税费改革的推行以及农村外出人口的增加，已很难推行，所以融资渠道非常狭窄。
2.农村金融体系不完善。金融体系不健全，没办法为农村道路建设提供足够资金支持。第一，农村金融制度的不完善，缺失了部分功能。农业银行等国有商业银行侧重商业贸易，对于国家经济命脉基础的农业关注度不够，缺乏农村基本建设方面的功能。农村的信用社规模小，融资能力低，资金的周转速度慢，难以满足农村建设的需要。第二，农村的资金流失严重。目前，国家的基本商业银行陆续撤离县级以下的地方，这在一方面减少了国家贷款，但同时也造成了基层资金来源的加剧紧张，农村的基层机构银行仅仅有储存资金的作用，丧失了资金取之于当地人民，用之于当地人民的功效，而将大部分的剩余资金转移至了城市，导致了农村资金流失，不利于道路建设的融资。
3.农村公路建设和养护债务沉重。由于历史的原因，农村公路建设和养护欠帐过多，交通部门和乡镇负债十分沉重，且目前其资金还未真正纳入财政年度预算安排。
二、农村公路建设与养护资金筹集的建议
目前，我国农村公路的建设和养活资金筹集存在着筹集渠道单一，农村金融体系不完善以及债务沉重等问题。这不利于我国农村公路的建设。为此，我们需要进一步规范和完善资金的筹集。在这里，笔者提出几点建议：
（一）拓宽农村公路建设和养护资金筹资渠道
就目前而言，农村公路建设的资金来源主要是“三个一点”，即国家出一点、地方财政出一点、各村屯自筹出一点。国家补助资金主要用于路面改造工程这一块，而涉及征地拆迁和路基的缺口资金主要靠地方财政和农民自筹解决。当前应结合当地政府的财政收入和各行政村的实际情况，积极推进多元化投资体制，以解决筹资困难的难题，并合理的使用所筹资金。
1.争取上级政府的投入：省（区）一级投资是交通基础设施建设资金的重要来源，尤其是国家加大对农村公路投入的情况下，争取投入大有文章可做。在争取上级投资方面，要把公路建设项目与农村经济发展、国省道路网改造和防汛抢险、移民扶贫解困等一些国家关注的重大问题结合起来，通过市、县、乡三级党委政府及相关部门的多种途径向省（区）一级和部、省交通主管部门以及国家发改委等相关部门，最大限度的争取上级有关部门对农村公路建设的扶持与投入。
2.争取地方政府的投入：积极加大地方财政对农村公路建设的投入，地方财政要将农村公路建设纳入预算，加大投入力度。
3.发动群众积极参与筹资建设：通村公路建设是以村为主，国家的资金是在地方和村民已筹得其应筹资金的基础上才以拨付的，所以，必须要向广大人民群众灌输“要想富，先修路”、“路通财通”的思想，抓住国家的这一有利政策，调动受益村民群众的积极性，发动农民采取出资、以劳代资、因地制宜捐赠材料（如沙、石）等方式，一方面弥补资金的缺口，另一方面，因农民参与了公路的直接建设，对公路的质量也有保证。
4.向社会募捐：可发动那些在政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响的对人士对农村公路建设进行捐款赞助，也可采取公路冠名权的方法向受益企业或回乡人员及社会各界人士募捐修路。
5.利用部门对口扶持：通过政府部门的扶贫（扶贫路）、市直单位、工作队驻点和文明村的获得等帮扶修建通村公路，也可解决部分通村公路的建设资金。
6.引进内资和外资：引进内资和外资都能为农村公路的建设注入活力，在农村公路建设资金短缺的情况下，应根据各乡镇各自不同的优势，发展区域经济，包括农产品、矿产品和旅游资源等招商引资，发展公路建设。
（二）加强对农村道路建设和养护资金的监管
农村道路建设和养护的资金的监管可以有效避免管理中腐败的情况发生，从源头上杜绝资金被非法的挪用。这不仅关系到我国的廉政建设，也关乎到农村道路的建设工作。因此，这一项工作必须认真做好。我们可以从三个方面加强筹集资金的监管。第一，加强立法建设。首先就要做到有法可依，由于立法程序极为复杂，因此立法压力也相当大，这就要求立法部门根据资金使用的具体情况，根据当地的实际发展水平，广泛的听取和采纳群众的意见，从人民群众的利益出发，保证农民直接受益。此外，公益事业的举行不能搞形象工程，不能成为提高政府政绩的工具，要从民生角度出发，办实事，在本村经济允许的情况下量力而行。再次，筹集的资金要合理，不能成为变相收取费用的途径，而要根据当地的经济状况决定项目的大小，不能盲目的追求大规模大面积的形象工程，要合理限额，综合考虑群众的承受能力，避免给群众增加负担。第二，加强监管，力求资金使用的透明化，确保各项事宜的投入和支出都有比较精确的明细账，避免暗箱操作和的现象。第三，明确资金使用标准，分级管理，落实责任。主管部门下拨资金时必须通过财政国库集中支付直达用款单位或施工单位，保证资金的及时到位。用款单位必须对资金管理加强控制和监管，资金的使用必须用到实处，有专门的账户，专门的机构管理。此外，还要避免和其它项目的交叉，做到专款专用。再次，对于招投标、工程的监理等必须通过严格的审查，避免假投标、乱投标等，建立项目责任制，通过自上而下的责任制管理，规范操作、堵塞漏洞。
（三）有效利用金融杠杆
政府可以通过发行农村公路建设特种国债筹集资金等方法，充分利用金融工具，充分吸收社会上的闲散资金，在国家的信誉保障下，将其投入至农村公路建设和养护中。这样既可以大大降低农村公路建设资金筹集的难度，同时还可以降低融资的成本。目前，有不少省市通过以车购税和通行费等作为还款保证来支持农村公路建设的方法就取得了很大的成效，已成功的向商业银行贷款，银行的贷款利率高于国债的利率。因此，发行公路建设特种国债可以减少利息支付。这也无形间增加了农村公路建设和养护的资金投入。
（四）建立专项资金
当前，在一些发达的资本主义国家，建立公路建设专项基金已成为一种趋势。我国虽然也有设立类似的机构但是资金的来源大都依靠财政支持，因此资金的来源很不稳定，难以满足农村公路建设和养护的需要，因此，必须建立以市场经济为主导的资金筹集方式，充分吸收国外先进的管理经验，并从中国的实际出发，在国家税收的扶持下，充分发挥公路建设专向资金的实际功能。此外，在当前油税费改革的大背景下，可以及时的调整政策，从成品油消费税、车辆购置税、超载等罚没收入等中抽取适当的比例来充实公路建设的专项资金。另外，我们还需要政策的支持，即制定较完备的国省干线公路以及农村公路的切块分配比例，再分配过程中，要尽可能的考虑更多农村公路设施的需要，以降低我国农村公路建设和养护资金来源难度，使我国的农村基础设施能得到尽早的改善。
三、结语
“要致富，先修路”这是一个总所周知的道理。目前，我国政府为了建设社会主义新农村，活跃农村经济，提高农民的生活水平，开展了大规模的农村道路建设，取得了很大的成就。但是，农村道路建设和养护的资金的筹集却是一个我们不可忽视的问题。目前，资金的筹集存在资金筹集渠道单一、农村金融体系不完善以及债务沉重等问题。为了改进资金的筹集工作，我们可以从拓宽筹资渠道、加强资金的监管、有效利用金融杠杆和建立农村公路建设和养护的专项资金四个方面进行努力。
参考文献：
[1]李宗耀.我国农村公路建设中的资金问题.交通标准化.2007.3(6):15-18.
[2]秦绍清.县以下公路建设的集融资探讨.科技创业月刊.2007.3(4):23-24.
[3]欧阳雄赞,陈,李一心.农村公路融资效率评价.中国高新技术企业.2009.5(2):34-36.
村内道路建设存在的问题范文篇9
一、我国农村道路建设发展现状
我国农村经济社会发展相对落后，人口众多，自然条件较差，人口分布又相对分散。长期以来，落后的交通基础设施建设严重地阻碍了我国社会主义新农村的建设与发展，信息十分闭塞，农村人口出行等问题仍然很困难，严重影响着农村人口发展经济的积极性，在很大程度上限制了农业的生产和农村的发展。到目前为止，我国还有接近100个乡镇和多达4万个行政村没有公路。农村道路交通的落后和缺乏严重地限制了农村经济发展，农村道路非常需要重新建设和提高技术等级。党中央、国务院历来高度重视三农”问题。在十五”建设期间国家加大了对农村的交通基础设施的投资力度,农村道路建设实现了历史性突破。在五年时间里，农村道路建设投资完成4178亿元，比九五”期间多了2倍。2003年以来，农村沥青水泥路重新改建30万公里以上，总里程达到63万公里，比新中国成立以来的53年多了一倍。我国《农村公路发展规划》中提出，本世纪前二十年，农村公路建设的总体目标是：全面完成通达”、畅通”公程，具备条件的乡(镇)、行政村通沥青(水泥)路，基本形成较高服务水平的农村公路网。农民出行只有快捷、安全、舒适，才能适应全面建设小康社会的总体要求。到2010年底，全国将基本实现具备条件的乡(镇)和行政村拥有公路，具备条件的乡(镇)通沥青(水泥)路，即油路到乡”；东、中部地区具备条件的行政村通沥青(水泥)路，即油路到村”。2006年从新增国债投资和中央预算内投资中国家安排专项资金以及车购税资金170多亿元，专项用于农村道路建设。到2022年，总投资在大约15000亿元左右，即每年约1000亿元。必须保证用于道路工程的费用约占70%，即每年700亿元左右。2006年初，交通部出台了关于《农村公路建设管理办法》。这是交通部做出的关于农村道路建设的一项重要的制度性安排，是全面加快农村道路建设、加强农村道路建设管理、稳步推进社会主义新农村建设的重要措施。但是，随着我国社会主义新农村建设的深入发展，目前农村道路建设方面依然存在着不少严重的问题。
首先，农村道路总体发展水平仍然比较低，路面状况和服务水平比较差，通达通畅问题迫切需要解决，技术等级比较低，抗灾能力较弱、并且东、中、西部地区之间发展极不平衡。
其次，大量道路工程项目欠缺规划设计，建设标准与规模控制不够合理完善，局部工程项目质量水平不够稳定，部分工程项目存在严重质量问题。工程项目管理制度尚需完善，管理操作程序比较复杂，实际操作有很多不便。农村道路主要包括县道、乡道、村道，尤其是对于西部地区，因为很多方面的原因，农村道路单位里程造价相当高，建设技术等级相对比较低。在这种情况下如果还是按照通常的项目管理程序，编制详细精确的施工可行性报告、施工图设计，实施单个项目招投标的严格管理，必然增加道路工程项目成本，与此同时也给实际操作带来很多不便。
第三,道路建设配套资金比较少，拖欠工程款项问题相当严重，很多开工工程项目被迫中途停工。最近几年以来,虽然国家对于农村道路尤其是西部地区给予了大量的资金支持，但因各级地方政府的财政收入有限，实际投入到农村道路建设的资金比较少，其中有些部分还是通过减免税费、征地拆迁的优惠政策和降低征收或补偿标准来实现的。尤其是农村费改税之后实行的一事一议”政策，在实际操作中存在的一些偏差问题，少数人不同意或当时同意事后不出钱、不出力的现象，挫伤了大多数农民建设道路的积极性。配套筹资困难重重，严重地影响了农村道路建设事业的发展。最后，道路建成以后，因责、权、力不明晰，所以对道路的维护修缮又构成问题。目前的路政管理制度也不够合理，这些问题造成了某些路段的交通安全隐患。
二、许祠村的道路建设发展情况
许祠村位于安徽省安庆市枞阳县老洲镇中部，濒临长江，曾因有一个许家祠堂而得名。许祠村曾是裕丰生产大队的一部分。实行家庭联产承包制度后就成为一个独立的行政村。它拥有十几个组，人口为四五千人，面积为三四平方公里。许祠村南面是长江，东面是章坝村，西面是同乐村，北面是铜陵市的普济圩国有农场，东西窄，南北宽，成长方形分布。南面的居民区紧贴着长江，北面是广阔的田地，许多池塘沟渠连成一体，覆盖全村。
许祠村拥有1千米以上的长江黄金水道，可惜至今无法利用。该村的道路主要有南面坐落在长江大堤上的负责村民主要出行的枞阳下北线沿江公路，北面六条连接邻村田地的田地道路，还有四条南北贯穿居民区的居民道路。由于沿江公路建设无需许祠村负责，本文不做介绍了。本文主要介绍许祠村责任范围内田地道路和居民道路的发展状况。许祠村的道路发展可以分成三个阶段。第一阶段是实行家庭联产承包制度以前生产大队修建和管理阶段。田地道路宽有两米左右或三米左右，居民道路有三米宽，都是土路。这都是由裕丰生产大队组织所有村民用自己双手修建起来的。当时人口比较少，土地等生产资料都是集体所有的，没有侵占共有道路现象。运输东西几乎都是靠肩挑手扛，道路很少受到重压而损坏。偶尔损坏了，就由裕丰生产大队找一些人挑些土填埋就行了。虽然雨天比较泥泞，但村民也很少出行和运送货物。道路说不上多好，但也勉强能满足村民需求，村民也没有多少怨言。第二阶段是实行家庭联产承包制度后，到国家2004年开始实行村村通公路工程前的村民委员会修建和管理阶段。实行家庭联产承包制度以后许祠村成为了独立的行政村，组织了村民委员会负责村里所有事务。在这期间，许祠村道路情况不断恶化，闹得村民怨声载道。道路状况越来越糟糕的原因是多方面的。
首先，村民委员会的财政能力有限。村民委员会财政收入极其有限，有了一些收入也被用来提高村干部的工资和福利等，许祠村再没有修建或重建道路，也几乎不去修缮维护道路。
其次，许多村民大肆破坏侵占共有道路。许多村民分得到自己的田地和宅基地后本位主义开始泛滥，开始为了自己的利益不断侵占破坏共有道路。临近田地道路的一些村民为了自己的田地能多一点，不断挖掘共有路面，使一些三米左右宽的田地道路变得只有两米宽，经常造成道路堵塞现象。路上还被倾倒杂草、杂物等，严重地影响了路面的平整。村民道路遭到破坏和被侵占的现象更为严重。许多村民占了道路做房子围院墙打石头地基，致使许多原本三米左右的路段两米宽的三轮车都无法通行，甚至一米多一点的板车都过不去了。一些村民还提高自家宅基地的地基，把道路当成排水沟、垃圾堆，使路面情况不断恶化。再次，随着经济的发展和消费水平的提高，道路的运输压力不断增大，路况损坏越来越严重。改革开放后，伴随我国工业化的不断推进，农村的交通工具也在不断地更新换代，从板车、自行车到手扶三轮车、拖拉机，再到三轮车、卡车，运输效率不断提高，运输能力也不断增强。与此同时，土质道路不堪重负，毁坏程度越来越严重。路面上到处是大坑、小坑，有的坑直径都有一米。许祠村雨水较多，加上村民的排水，有的坑里常年有积水，车子一过水就溅到行人身上。村中一条居民道路被称之为阎王路”。路上水深几十厘米，有很多淤泥，行人三轮车都得绕行，村民看见这段路都要骂上几句。#p#分页标题#e#
最后，道路一直处于无人管理的状态，更没人去维护修缮，情况越来越糟糕。道路名义上属于村民委员会管理，可管理道路只有投入没有收益，做不好还被骂，也就无人想管了。即使面对许多村民的反映抱怨，村干部们也无可奈何。这些道路严重地影响了村民的生产生活。因此，有些人提议集资修缮道路，可惜得不到大部分村民的响应，后来是几户拥有机动车的村民们为了自己的运输修了路。那段阎王路”是被两个车主用几大车毛渣填好了，花了几百元钱。第三阶段是国家从2004年开始实行村村通”公路工程以后的村民委员会修建和管理阶段。2004年，国家开始实行村村通”公路工程，对于每个行政村的道路建设给予一定的财政支持，而且相邻的几个村先后都修了石子路。在这种情况下，许祠村的村民委员会才决定修建一条居民道路。由于占用一些村民宅基地，修建过程受到不少村民的阻挠。花了几个月时间许祠村终于修好了一条宽三四米左右的石子干道。村民们在雨天终于有条好路可走了。不过也存在一些问题，例如石子路高低不平容易摔跤、连接沿江公路的路段太陡等。国家开展社会主义新农村建设，加大对农村的财政支持，一条由各个村子自己负责修建的路，得到国家财政拨款，又能连接许多村子的水泥田地道路修建到许祠村却停建了。村民又怨声载道不断向上反映情况。2010年，这条路终于开始修建了，但其他道路的状况依然继续恶化着。
三、许祠村道路公共治理的案例分析
埃莉诺•奥斯特罗姆在《公共事物的治理之道》一文中指出，维持公共资源并保证占用者世世代代有效利用的成功的公共治理制度和规则，须全部或部分符合八项设计原则。这八项原则分别是清晰界定边界、占用和供应规则与当地条件保持一致、集体选择的安排、监督、分级制裁、冲突解决机制、对组织权的最低限度认可、分权制企业。本文下面就从这八个方面分析许祠村道路公共治理制度。
第一，许祠村道路的使用者主要是本村村民。村民变动情况很少，可以忽略不计。也有些邻村村民通过，但本村村民同样使用邻村道路，可以相互抵消。
第二，许祠村没有规定道路使用的条件和限制，导致一些拥有卡车的村民过度使用，严重地破坏了道路路况。
第三，许多祠村的村民们没有参与道路使用规则制定的权利和意识。
第四，许祠村对道路的使用缺乏监督，村委会只修路不管路，村干部更怕惹麻烦。
第五，许祠村对于破坏道路的村民缺乏制裁机制，紧靠村民的舆论监督是远远不够的。
第六，许祠村没有解决村民间关于道路使用冲突的机制。村民们一旦产生冲突很容易发生争吵甚至打架。
第七，老洲镇政府和官员一旦有利益，喜欢对下面进行粗涉。
第八，根本不存在分权制单位。许祠村道路的公共治理制度明显就是失败的。它仅符合埃莉诺•奥斯特罗姆八项设计原则中的一个，还有七个都不符合，道路情况不断恶化就是明证。
四、完善许祠村道路建设的对策及建议
第一，许祠村村民委员会应积极争取政府的财政和政策支持，利用政府的拨款做好道路建设工作，满足村民的道路使用需求。
第二，明确道路的管理主体，加强对道路的监督和维护。村民委员会要切实负起责任，做好道路的监督维护工作。也可以将管理权赋予给某个村干部或村民，给予物质激励，只要他监督维护好道路就能获得一定报酬。
第三，限制对道路的使用。超重卡车等重型车辆不允许通过，一般车辆视情况也限制通过。
第四，对于破坏和占用道路的行为要视程度坚决的制裁，只有这样才能保证道路状况的良好和正常使用。
村内道路建设存在的问题范文篇10
关键词：农村公路；建设养护；问题
建设社会主义形式新农村的最重要的内容和保障就是对农村公路的建设，随着社会的发展，农村公路的建设也要适应时代的发展，所以我们应当开动大脑，用新的眼光来对农村公路建设中出现的新的格局进行探讨，为加快农村公路的全面发展作出新的贡献。
现今，还有部分的农村地方还有着通向各个乡镇以及村子的公路是等外路和砂土路，这些路的路况相当的差并且有的甚至通行起来都相当的困难，交通常常会发生中断。而出现这样的原因则是投资和地理条件。所以这些地方生活的村民的经济水平普遍比较底下，差的交通成为了他们发展经济的弊病，为了方便这些地区的村民出行与经济的建设，该地方的公路建设养护就显得迫在眉睫。
一、农村公路建设养护中存在的问题
1.公路建设的少，明显的不足。在农村的许多地方，等外公路占它们的公路大部分，更有甚者有的公路直接就是那种无保障的季节性通车的公路。还有些村子甚至都没有通路。
2.农村公路在修建时无法保质保量，寿命短。不同的农村在公路的建设上政府的资金补助标准是不同的。在缺少砂石的农村地区修建一条公路，修建的成本就比较高，而政府的资金投入量又有限，这就使得农村公路在修建时无法保质保量，寿命短。
3.资金出现不足。农村公路的修建和养护单单只依靠国家财政的拨款，几乎没有其他渠道的资金来源，而且在这拨款的资金中还会出现很大的缺口，因此使得这笔钱在公路修建中就显得杯水车薪，更加没有钱来对公路进行护养，这样又让本来质量就不好的公路的路况更加的差，甚至在很多的路段还有断行的现象。并且由于当地的经济条件差，让村民集资修路更加成为了一种奢望。
4.我国有相关的规定，说明了农村公路的修建是由镇政府来承担的，可是镇政府又因为自身的资金短缺，没有办法筹集资金进行修路，又不愿意因此使得自身的债务加重，因为自古修路都是一件耗财耗力的事情，因此镇政府有违背要求的将这一责任推给了乡政府或者村委会。还有就是在农村公路质量管理这件事情是由交通部门主管的，镇政府没有力量进行参与。而农村里面的公路技术员又十分的缺乏，因此又导致了交通部门的公路管理员不足。
5.存在着建路不养路的现象。在农村中普遍有这么一种现象，就是大家在对公路进行修建的时候是非常的积极而且重视的，可这道路修建完工后应当的养路问题就被大家忽视了，一条公路在建造完成之后的两三年里面，被出现的天灾或者人祸所损坏，归咎原因还是有只修不护的因素存在，我们再进一步调查这个原因就会发现到，有的是因为忽视，还有的是因为护养资金的不足，而出现这种资金不足的原因往往是因为在这笔资金的管理上出现了漏洞，资金被人挪用。
二、如何解决农村公路建设养护中存在的问题
根据上面笔者的叙述的农村公路出现的建设养护的问题与现状，对于这一出现的问题进行探讨解决。
1.对于农村公路的建设进行好的规划
积极地向上一级反映公路的建设情况和对于此道路的未来的规划，争取获得更多的项目来对农村公路进行建设，完善公路网。
(1)对于农村公路的建设进行科学的制定，进行以县城为中心，向乡镇进行发散的布局规划，在道路通达的基础之上，对县城到乡乡之间的各个道路进行优先的改造，形成一张渔网形的道路格局。
(2)以改造或拓宽县乡道路为重点规划，对农村公路的标准和等级进行提高，进行路网接线。
(3)对各个村的扶贫要加快，俗话说的好，要想富先修路。
2.对管理农村公路的主体进行明确
以县级政府为责任的主体，由管理乡镇交通的工作人员对道路进行建设和养护的管理，再由交通管理部门对其进行指导服务。可以将养护的方式分为企业养护、兼职养护和专业养护。企业养护是对县乡道路的养护，它可以采用招标的方式；兼职养护是对乡道的养护，一般可以有农户进行完成；而路面要进行修整和填补可以用签订合同的方式来让专业人士进行养护。政府要定期的对这些道路进行检查，设置奖赏制度，并且对管理人员进行专业的培训。
3.多方收集养路资金
对政府的职责进行强化，对用于农村公路的养路资金的渠道进行拓宽，使得农村的养路资金的来源能够得到稳定，对于养路的资金不一定全部都要求国家和政府来投入，可以对过往的汽车加收养路费和通行费来用于农村的养路。
4.对养路的标准进行制定
到目前为止，我国还没有专门的为公路的养护制定一套养护标准，所以公路的养护没有相应的法律依据。所以应当制定一套关于养路的标准，出台一套相应的管理办法，来对公路养护作出指导，使得养护管理制度得到完善。
三、结束语
在我国，农村公路建设养护是个非常系统且庞大的工程，它是新农村建设的巨大保障。所以我们在对农村公路建设和养护要真真正正的做到实处，这样就一定可以使得公路交通的全面发展成为现实。
参考文献:
[1]马德福:浅谈农村公路建设养护存在的问题与对策[J].科技信息,2009,(5):307.
村内道路建设存在的问题范文篇11
[摘要]文章简述了社会主义新农村建设的目的和定义了新型农民,以广西玉林市为实例,说明农民是培训的主要受益者,也是新农村建设的原动力和主力军,以及新型农民是新农村建设的践行者。文章又以大量事实说明广西新农村建设中主要存在七方面问题,并认为新型农民是解决这些问题的主要力量,因此提出培育新型农民是广西新农村建设的战略任务,并提出培训重点和培训内容。
[关键词]新型农民培育新农村建设任务
建设社会主义新农村的目的是解决好农业、农村和农民问题,即“三农”问题,也就是努力改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,促使农村整体面貌出现较大改观,逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。据国家统计局统计和有关调查显示,农民的收入水平与其文化素质呈明显的正相关。广西农村劳动者文化素质不高,不仅直接影响着农民的经济收入,也严重制约着农业劳动效率的提高,影响了新农村建设。因此,培育新型农民是广西新农村建设的战略性任务。根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号),所谓新型农民就是“有文化、懂技术、会经营”的农民。古今中外关于”农民”的定义很多,本文定义为农民就是务农者;新型农民就是有文化、懂技术、会经营的直接从事或服务“三农”的基层工作者,包括直接从事农业生产的劳动者、从事农产品加工、销售等活动的经营管理者,从事农村工作的各级行政管理人员或村官(包括乡镇领导)。
一、农民是培训的主要受益者,也是新农村建设的原动力和主力军
以广西玉林市为例,实施“百万农民党员实用技术大培训”、“农家课堂”培训等,共培训农民18.88万人,提高农民应用科技能力和转移择业就业能力,促进农民增收。全市水稻免耕抛秧技术推广面积占播种面积的64.05%,保持全区第一;推广测土配方施肥技术面积185.6万亩;示范推广超级稻25.1万亩;新增转移农村劳动力4.43万人。全市农民人均纯收入3041元,同比增加468元,比全区平均水平高出192.2元,增量居全区第一,创历史新高。
2005年以来,广西通过抓好特色产业培育,完善农业和农村基础设施建设,初步建立以工促农、以城带乡的长效机制,有力地推进新农村建设试点工作。仅玉林市就完成水利建设投资、落实中央、自治区和市三级购置农业机械补贴资金。“整村推进”扶贫工作完成投资都比往年提高。至2006年底,全区建设沼气池293.8万座,入户率超过36%,远高于全国不到10%的平均水平,排名全国第一,每年可提供优质有机肥5100多万吨,相当于少用60多万吨的化肥,可为农民节约17亿多元;产沼气14.7亿立方米,相当于30多万吨液化气,可为农民节约燃料费20多亿元。
累计推广应用频振式杀虫灯6万余盏,示范面积达25万公顷,技术辐射全区的县、乡,涵盖广西各类主要作物,为农民节约农药使用费2500万元以上。此外,多种生物农药、套袋、性外激素、以螨治螨、以蜂治蝽等技术也得到不同程度的应用。
全区无公害农产品产地认定共224个,面积规模累计达108万公顷,进入全国先进行列。全区果实套袋面积约8万公顷,每年可为果农增收节支3亿元以上。
以上事实说明,对农民实行技术培训,使农民增加了收入和提高了就业能力,有效解决了社会主义新农村建设目的要解决的“三农”问题,从而促使广大农民支持和积极参与新农村建设,成为新农村建设的原动力和主力军。
二、新型农民是新农村建设的主要践行者
广西玉林市的海峡两岸农业合作试验区自2006年4月10日批准设立以来,玉林与台湾的经贸合作交流不断升温,先后接待台商经贸考察团15个,签约合同项目5个,合同投资额5.73亿元,台资企业增加到36家;成立两岸农业合作研究院,启动建设台湾农民创业园、台湾农业新品种示范基地、发东特种水产养殖基地、春茂公司花卉基地等项目,科技产业园基础设施一期工程、交流服务示范园农业综合开发土地治理项目、云天文化城花卉基地等项目前期工作扎实开展。试验区建设带动了农业合作交流,先后有深圳晨光乳业有限公司投资3.8亿元在北流建设奶品加工厂和奶水牛养殖基地,北流凉亭禽业发展有限公司与香港维康公司合资建设肉鸡贸易加工中心,等等。
广西壮族自治区全区共投入新农村建设资金3.48亿元,区、市、县两级试点村(屯)26个,初步探索形成项目带动模式、小城镇模式、生态家园模式、集体家园模式等四大建设模式。或贸工农一体化经营,或“公司+农户”的形式,等等。
显而易见,这些试验区、新的生产和经营模式必须有新型农民才能得到推广应用,广大农村才能科学发展,从而促进新农村建设。因此,新型农民是新农村建设的主要践行者。
三、新型农民是解决新农村建设中存在问题的主要力量
通过大量的调查研究发现,广西在社会主义新农村建设中主要存在下列七个方面问题:
1.一些地区的部分干部群众对新农村建设的认识存在偏差
一是对新农村建设存在认识上的误区。部分县(区)、乡(镇)、村领导干部对新农村建设热情不高,存在畏难情绪,工作缺乏主动性、积极性和创造性。部分农民存在“等、靠、要"思想比较严重,认为新农村建设是上面拨的款,所有的建设项目资金都是上面扶持安排的,自觉主动地参与性不高。二是对新农村建设存在理解上的误区。只重硬件建设轻生产发展,以为修了几条村路,盖了几幢新房,清理了房前屋后的垃圾就是新农村建设,忽略了生产发展和乡风文明建设。
2.连片试点推进的新农村建设的过程中,存在急于求成、简单粗糙的倾向
一是投入资金分散,难以有效整合资金。新农村建设涉及部门多,上级投入资金渠道按部门下达,一些单位对试点建设选择和项目审查标准不一,投入分散资金不能有效整合,影响建设效果,且条条框框多,不利于实施单位具体操作。二是时间紧、任务重,准备工作不够。新农村建设项目多而广,缺乏规划设计人员,规划滞后,一些地方规划进度慢或者根本无规划,新农村建设无章可循;工程技术力量不足,特别是村、屯道路建设质量监管工作不到位,真正掌握技术的施工质量监管员少。有些村屯道路建设没有施工质量监督员,全凭施工单位良心施工;有的在建道路路基坎坷不平,高低相差很大,达不到施工质量要求,施工人员照样施工,使道路质量存在很大隐患。三是统一政府投入标准,工作方法简单。无论是平原,还是丘陵山区,不分富裕村屯,还是贫困村屯,通村道路、通屯道路和沼气池等建设项目的专项补助资金标准都是一个样,致使新农村建设项目的建设质量参差不齐,农民群众自筹资金负担苦乐不均。
3.新农村建设项目专项补助资金不足,农民群众自筹资金负担重
以农村道路建设为例,通屯的道路都是机耕路,路基不好甚至没有路基,根据新农村道路建设的技术指标要求进行施工测算,通屯道路按路宽3.5米、18公分厚水泥算,水泥路造价在17万元/公里左右,若按政府补助通屯道路12万元/公里、群众必须自筹3万元/公里计,每公里资金缺口约2万元左右。以村屯规划为例,自治区、南宁市下达给邕宁区村屯规划设计任务415个,目前实际完成规划任务不到一半,原因是规划设计经费不足。据规划部门预算,每个规划点所需规划测量设计费不低于6500元,但自治区、南宁市仅补助每个村屯规划测量设计费2250元,规划资金缺口较大,城区财政困难,配套资金未到位,并且乡镇又无资金投入,较难完成上级下达的规划任务。2006年,邕宁区完成村道建设17条137.51公里,屯道建设53条115.75公里,其中群众自筹资金投入村屯道路建设已达1225万元。2007年全城区要建设488公里屯道,农民还要集资1500万元左右。同时,新农村建设还要投资水利、生态能源、教育文体、村屯绿化、医疗卫生、广播电视电信等项目,这些项目也都要农民按一定比例自筹资金解决,农民自筹资金负担重。
4.“重建设、轻管理”,农村公共基础设施没有规范性的维护管理措施
通过新农村建设,建成了一大批村屯道路、小型农田水利、人畜饮水等公共基础设施。在一些地方,一边是热火朝天的修了通村道路,又修通屯道路,一边是竣工不久的村屯水泥道路路面出现了破损、坑洼、翻砂等现象,出现有新村没村貌,道路建得起养不起的情况。此外,作为农业命脉的农村农田水利目前存在非常突出的问题,主要是维护资金匮乏,加之目前农村青壮年劳动力外出务工现象十分普遍,在家的大都是老弱病残,已很难大规模地组织人员对已严重老化且年久失修、损坏严重的水利设施进行维修,致使不少水利设施功能丧失,如南宁市兴宁区五塘镇部分村屯的农田因缺水直至四月中旬仍未能播种水稻,严重影响了当地农民生产和生活。
5.农业龙头企业发展难
由于农户规模小而分散,龙头企业的规模亦小而分散。广西有3984万农业人口,农户约为990多万户,绝大多数是小规模、分散的种养,任何企业与大量小农户的联结都会产生巨大的交易成本。而农业企业规模也比较小,经营也非常分散,难以形成规模经济和对小农户的有效带动,导致小生产与大市场对接困难。同时,企业生产水平比较落后,资金、技术和管理能力都比较弱,抗风险能力弱,难以支持农工商或贸工农一体化的经营体系并实现产业链条的延长和优化,从而制约了农业龙头企业的发展。
6.新农村建设缺乏全面推进的科学规划
一些地方只重视基础设施建设,没有从整个农村建设任务来全面推进,如生产发展方面缺乏项目安排,农业产业化经营水平不够高;生活富裕方面,农民收入增长幅度不够大,还没有全面建立农村社会保障制度和农村卫生保障制度;乡风文明、管理民主方面也跟不上,尤其在如何提高广大农民崇尚科学、反对愚昧、移风易俗、文明生活的能力、提高农民珍惜资源,节约能源、保护环境、建设生态家园的能力,提高农民掌握运用现代技术的管理方法发展农业生产、进行生产管理和农产品经营、实现增收致富的能力,提高农民向工业、服务业转产转岗和进城务工的能力等方面还需切更大更艰苦的努力。
7.新农村建设工作机制不够健全
一些部门任务不明、责任不清,不知道扮演什么角色;一些单位对定点帮扶工作重视不够,帮扶流于形式,没有实际行动;在工作上定期反馈、交流、督查机制等方面有所欠缺,尤其是新农村的上下协调难度较大。
纵观上述问题,究其原因都是人的素质不高所导致。一是从事“三农”行政管理的工作人员和各级村官对政策学习和理解不够而不能完全落实政策,缺乏科学规划和管理技能,职业道德和职业素质不高,等等,这是导致以上问题的根本原因;二是缺乏广西新农村建设主要需求的七种新型人才,即农业科技人才、农产品营销专业服务人才、农业产业化经营管理人才、新农村项目建设规划人才、新农村自主创业型人才、农村医疗服务专业技术人才、农村社区教育培训专业技术人才。三是村民素质普遍不高。
四、培育新型农民是广西新农村建设的战略任务
1.农民群众文化素质低,思想观念落后,培育新型农民的任务还十分艰巨
大部分农民群众思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面,由于保守和小农意识根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;在文化素质方面,农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对于新农村的建设漠不关心,积极性不高,存在严重的“等、要、靠”思想。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重的制约了农民的增收。在道德素质方面,赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势,关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化,、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着新农村建设的进程,加强农民培训,提高农民素质任重而道远。
2.新型农民科技培训的重点和内容
根据农业部关于《2003年～2010年全国新型农民科技培训规划》,确定新型农民科技培训的重点和内容。
(1)培训重点
根据我国农业产业结构调整和构建优势农产品产业带的发展战略,因地制宜地确定农民科技培训实施重点。重点培训农民退耕还林还草,大力发展畜牧业和林果业,发展特色农业和生态农业的生产技术和经营管理知识。重点加强优势农产品区域的新型农民科技培训。一要加强国内消费量大,生产有潜力,通过扶持和发展,能够有效抵御进口产品冲击的优势农产品产销技术培训。培训农产品生产、加工、贮运、销售等技术,帮助农民提高产品质量,降低生产和交易成本,搞好产销衔接,从而实现稳住国内存量市场,抢占增量市场的发展目标;二要加强在国际市场上具有明显价格竞争优势,有扩大出口潜力的农产品产销技术培训,重点培训产品质量安全、产后商品化处理和市场营销服务等关键环节,增强竞争优势,扩大出口,打造知名品牌,提高规模化生产和现代化管理水平,从而实现进一步扩大国际市场份额的发展目标。
(2)培训内容主要包括五方面:
①农业新知识、新品种、新技术;
②农业环境保护、无公害农产品、食品安全、标准化生产等知识;
③经营、管理和市场经济知识与技能;
④职业道德、法律知识和农业、农村有关政策;
⑤提高农民转岗就业能力的所需知识和技能。
综上所述,大力培育新型农民,提高农村工作者的思想道德和科学文化素质,培养一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民,把沉重的人口负担转化为强大的人力资源优势,对于提高农业的科技含量和国际竞争力,推进新农村建设具有重要的战略意义,也是从根本上解决农业、农村和农民问题的有效途径,所以培育新型农民是社会主义新农村建设的战略任务。
参考文献:
[1]《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号
[2]李红贤:转变观念是培养新型农民的首要策略.中国经济与管理科学,2008.9(5)
[3]农业部:2003―2010年全国新型农民科技培训规划
村内道路建设存在的问题范文
关键词：规划；建筑；交通；卫生
中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）11-0283-01
乡村聚落受自然环境的影响和制约较大，再加上早年缺乏统一的规划，所以乡村的人居环境存在很多问题，如平时生活垃圾随处乱倒，污水随处排放，柴火随处堆放。随地可见禽畜的粪便，环境卫生条件差。总之，这样的环境难以满足日益富裕的村民对人居环境的要求。通过调查发现湖北地区的乡村人居环境存在以下问题。
一、规划问题
首先，由于村落均为自然形成，基本没有规划，呈现数量多、规模小、分布散的特点,比如湖北钟祥地区有499个自然村，每个村组都分散居住，有的组只有两三户人家，甚至有独家村。由于村落布局分散，即使在平原地区，也很难找到整块千亩以上的农田。严重制约土地的集约利用和农业的规模经营，妨碍农业现代化的实现。由于村落小而散，农村建设规划滞后，使得乡村的基础设施落后甚至缺失。农村供水供电设施也不完善，基本没有通自来水，电压极不稳定。很多村都没有通公路，这与农民日益增长的物质文化需求极不适应。
其次，由于缺乏统一的规划，很多农民对土地使用过于粗放，一味追求房屋的数量和面积的大小。一户人家通常都有两三幢房屋，占用了大量的土地资源，造成浪费。特别是距城市较近的农村，违章抢建的现象十分严重。
二、建筑问题
（一）建筑风格单一。修建新房是历来中国农民的大事。民房建了一代又一代，但是建筑风格却没有大的改变。由于缺乏专业技术人员，农村住宅往往没有经过设计，大部分农民建房都找当地的农民工凭经验修建，没有规划设计图，也无人监管，设计和施工质量不高。新建成的房屋往往不能适应现代生活的需求和未来的发展。
（二）建筑布局杂乱无章。在农村，农民建房有很大的随意性，造成农村建筑布局杂乱无章。有的聚落只有几户农舍。而另一些村落却十分拥挤；居住条件恶劣，配套设施缺乏，而且没有私密性。很多农居点内道路狭窄曲折，不成系统，农用车进不去，影响经济发展。
三、交通问题
交通是决定一个地区发展的重要因素，在经济发达的江浙地区，农村交通四通八达，基本实现村村通公路。经调查我发现湖北地区的交通状况存在如下问题。
（一）公路质量差。农村公路大部分是启用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣，道路不堪重负，新路建成两三年路面就被损坏，不能经久耐用。再加上公路保养不到位，很容易损毁，从而严重影响了整体交通水平。许多地方村与村之间仍然是泥巴或沙石路，雨天根本无法通车，严重制约着农村经济的发展。
（二）交通安全设施少。相对于城市道路，乡村道路行人较少，因此车速较快，再加上路面质量差，容易出现重大交通事故。在农村很难看到交通安全设施如斑马线、红绿灯、指示牌等，也没有将人车分道，给机动车的畅通和行人安全带来影响。
（三）线路不合理。两点之间直线距离最短，这是基本常识。现代新修公路也基本上是取两地间的最短距离。但是由于缺乏统一的规划，农村道路通常弯弯曲曲，俗称羊肠小道。弯曲的道路不仅拉长了两地的距离，而且占用了更多的土地。
四、环境卫生问题
农村没有统一的规划和环卫部门，因此农村的环境卫生较差。且水环境恶化，用水不方便、不卫生。湖北地区农村人口众多,农业耕地面积大,每年需要大量的生活用水和灌溉用水，大部分地区农村的用水靠自然降水,通过小型水库和池塘蓄水来满足农村用水的需求，而这些村级的小型水利工程年久失修，最终导致水利设施破损，造成村民用水困难。
在农村基本没有统一垃圾排放地以及垃圾桶，农民没有定点倒垃圾的习惯，因此在农村随处可见塑料袋等不可降解的垃圾以及禽畜的粪便。即使在比较富裕的村落，村民的室内整洁卫生，但室外环境卫生却没有改善，所谓“室内现代化，室外脏乱差”。要实现农村的可持续发展,必须加强对农村环境卫生基础设施的建设,依靠科技进步,改善农村生态和生活环境。
总之，乡村聚落人居环境还存在着大量的问题，希望社会各行业和广大的环艺工作者能尽自己最大的努力来改善农村居民的生活环境，以促进城乡共同发展。
湖北省教育厅人文社会科学研究项目，项目批准号2009b545。
