管理与制度范例(3篇)
管理与制度范文
正因为目标管理对管理者的要求相对较高,且在目标的设定中总是存在这样、那样的问题,使得目标管理在付诸实施的过程中,往往流于形式,在实践过程中有很大的局限性。于是,管理学者们顺应管理学的不断发展,根据不同发展时期对人性的不同认识,提出了相应的管理方式。教学管理过程中除了有明确的目标,还要制定规范化的管理模式,也就是所谓的制度化管理。
制度化管理的实质在于以理性的、科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制,主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。教学管理制度就是保障教学系统有效运行的组织形式和行为规范。用外延方式来下定义,教学管理制度是教学管理体系(组织结构)和教师教学的行为准则(教学常规)的总和,它包括教学思想管理、课程计划管理、教学过程管理、评价与考试管理、教研科研管理和教学行政管理等。
二、实现教学“制度化管理”的策略
(一)建立以“校”为本的教学研究制度
虽然我国高校教学管理工作的总目标是明确的,但不同类型、不同层次高校的工作目标是各有差异的。学校进行教学研究必须以校为本,即要从学校教学实践中的问题出发,通过全体教师共同研究,达到解决问题、提高质量的目的。通过制度化的建设,在学校形成一种崇尚学术、崇尚研究的氛围,这是保证教学改革和教学专业化发展的最有力的内在机制。高校必须紧密结合各院系的专业特色和各职能部门的分工,各院系必须切实实施学校教学管理的相关制度和规范,积极协调教学目标实施中的问题。(二)建立“依制管班”的教学机制
班级管理工作是整个学校教育工作的基础,因为班级是学校教育体系中的基本单位,是组成学校这个有机体的不可缺少的细胞。学校的各科教学、思想品德教育以及组织学生参加生产劳动和社会实践,开展各种各样的课外活动,一般都是以班为单位进行的,即使是举行全校学生参加的集会或大型活动,也要通过各班做好大量的组织工作。因而,能否搞好学生管理工作将直接关系到学校教育人和培养人这一宏伟工程的质量。
(三)建立“民主科学”的教学管理机制
教师参与学校民主管理的状况,直接影响着民主化教学意识的养成,教育本身是一项系统工程,需要社会、学校、家庭的密切配合。为此,学校必须改变以往“家长式”的管理方式,建立民主、科学的教学管理机制,建立健全由教师、学生、学生家长、教育专家或社会知名人士组成的教职工代表大会制度,加强民主管理和民主监督,使广大教师可以通过一种法定的形式和正常的渠道参与学校管理工作。通过学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络功能,达到共同管理、共同转化学生思想、促使学生进步的目的,从而为素质教育的全面推进奠定基础。
(四)建立“促进教师成长”的考评制度
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盈余信息是上市公司中最为重要的信息之一,常常被用来评估契约履行质量的标准。因此,当上市公司的实际业绩与契约标准之间存在差异时,公司管理层就有动机进行盈余管理行为。当然,资产减值与盈余管理的关系并非单纯的被动关系,盈余管理行为一定程度上也促进了资产减值准则的发展。资产减值准则在满足公众利益诉求的同时给予了企业一定的灵活度,企业在遵守准则的收益(或损失)与破坏准则的收益(或损失)中进行权衡,追求自身利益最大化。而企业破坏准则的行为暴露了既有准则存在的缺陷,准则制定者随后对这些暴露的缺陷加以修正。如旧会计准则阶段,针对上市公司利用固定资产减值平滑利润的现象,财政部2004年对资产减值准则的制度缺陷进行了调整,规定固定资产计提减值准备后,其价值恢复后,企业转回固定资产的价值不得超过该固定资产按正常折旧后的账面价值。那么现行资产减值准则的颁布实施一定程度上是对旧资产减值准则的进一步修正,规定固定资产、在建工程、无形资产和长期股权投资等长期资产的减值准备计提后,在企业继续维持现有资产期间不得转回已计提的资产减值准备,只允许在资产处置时再进行冲回会计处理。显然,这一准则的变化有助于遏制上市公司运用长期资产减值转回从事盈余管理行为的现象。但现行准则并未对存货等短期资产的减值转回进行限制,因此对上市公司运用短期资产减值从事盈余管理行为的遏制效果可能并不显着。基于此,本文首先分析上市公司进行盈余管理的对象是什么?短期资产抑或长期资产,或者两者兼而有之?这对于准则变更是否能够如期实现其效果至关重要。同时需要注意的是,如果准则的变更能够有效遏制上市公司采用长期资产减值进行盈余管理的话,那么现行会计准则阶段上市公司可能会更倾向于采用短期资产减值进行盈余操纵,出现准则的外溢现象。由于现行会计准则的实施时间不长,对现行准则实施效果检验的文献较少,罗婷等(2008)[17]、朱凯等(2009)[24]对现行准则实施整体会计信息的价值相关性进行了检验;张然等(2007)以现行企业会计准则颁布后实施前的过渡期为研究期间,研究现行资产减值准则过渡期间的政策效果,研究发现,现行资产减值准则的颁布对亏损公司使用减值准备进行“大洗澡”的现象有一定的遏制作用,但是这一研究结论仅仅是现行资产减值准则实施效果的间接证据[21]。步丹璐和叶建明(2009)从价值相关性的角度分析了现行资产减值准则的实施效果,研究发现现行资产减值准则在一定程度上减少了上市公司利用资产减值进行盈余管理的空间[9]。Zhangetal.(2010)以现行准则颁布后尚未实施过渡期间为研究期间,结果发现,现行会计准则有利于遏制上市公司扭亏和大清洗盈余管理动机[7]。相对于旧资产减值准则,现行资产减值准则在资产减值的认定和确认标准等方面都作了明确规定,要求上市公司在资产负债表日对资产是否存在减值迹象进行判断,并对资产减值迹象作了详细规定,这有利于遏制上市公司随意计提或不计提资产减值的行为,规范和遏制上市公司通过少计提资产减值从事“扭亏”行为;另一方面,现行资产减值准则规定上市公司资产减值一经计提,后续期间不得转回,这有利于抑制上市公司出于“大洗澡”的目的,在公司亏损年度大量计提资产减值,而在后续期间转回的盈余管理行为。因此,如果在现行资产减值准则实施前资产减值会计确实被上市公司视为盈余管理工具运用的话,那么致力于抑制“扭亏”和“大洗澡”动机的盈余管理行为而改进的现行资产减值准则实施后,计提的资产减值不得转回,上市公司不能通过转回已计提的资产减值达到其扭亏的目的;同时,上市公司在计提资产减值时将更加谨慎,在计提资产减值时更多地考虑资产未来获取现金流量的能力,而非盈余管理的因素。于是提出本文的研究假设1:假设1(a):与旧准则相比,现行资产减值准则能遏制上市公司利用资产减值从事“扭亏”行为假设1(b):与旧准则相比,现行资产减值准则能遏制上市公司利用资产减值从事“大洗澡”行为文献中一般将全部资产减值信息作为整体来对待,很少涉及不同类别的资产减值的计提动机比较分析。但研究分析不同类别的资产减值与盈余管理之间的关系具有现实的意义,因为现行资产减值准则禁止已计提资产减值转回的对象主要是非流动资产,对应收账款、存货等流动资产的资产减值转回并没有做相应的禁止。那么上市公司利用资产减值进行盈余管理的对象究竟是流动资产还是非流动资产,抑或两者兼而有之呢?这对于研究现行会计准则的政策效果具有现实的意义。假设上市公司利用资产减值进行盈余管理的对象是流动资产,那么现行资产减值准则限制长期资产减值的转回的政策效果可能大打折扣。本文试图在前人的研究基础上,对不同期限的资产减值的计提动机进行相关的研究分析。相对于流动资产而言,非流动资产由于其金额较大,容易引起外界的关注,非流动资产减值的大额计提和冲销等对企业资产规模和利润的影响更大,也容易引起监管当局的关注和监督;同时,非流动资产减值的计提和转回、冲销等需要更充分的理由,技术上更难以操纵。因此,上市公司更愿意采用流动资产减值来进行盈余管理的行为,王跃堂等(2005)的研究结论也表明,非流动资产的减值真实地反映了长期资产未来收益能力的变化,如实反映公司资产未来的收益能力,并没有沦为盈余管理的手段[20]。因此上市公司利用资产减值进行盈余管理行为会因资产减值类型的不同而不同,而现行会计准则对不同类型的资产减值进行差异化的规定,也有可能导致非流动资产减值计提行为的外溢,致使上市公司更多地采用流动资产减值进行盈余管理行为,如李姝和黄雯(2011)研究发现,现行会计准则准则实施后,上市公司计提短期资产减值准备的盈余管理动机强于长期资产减值准备[14]。于是提出本文研究假设2:假设2(a):现行会计准则阶段,上市公司更愿意采用流动资产从事“扭亏”行为。假设2(b):现行会计准则阶段,上市公司更愿意采用流动资产从事“大洗澡”行为。
研究设计
基于相关的文献,本文在资产减值计提比例影响因素模型的基础上,加入了准则变化的虚拟变量与各影响因素变量的交叉变量,来检验上述研究假设。由于流动资产和非流动资产减值准则变化程度相差较大,本文将资产减值细分为流动资产减值和非流动资产减值来进行相关的研究。根据研究假设可知,如果现行资产减值准则的实施能够显着遏制上市公司的“扭亏”和“大洗澡”盈余管理动机的话,那么模型中的β2和β4系数应显着为正。
管理与制度范文篇3
关键词：学分制管理制度教学改革
一、对学年制和学分制管理制度的理性认识
在我国高等教育改革的现实中，学分制改革主要是直接针对多年来在本科教育中长期实行的学年制而提出的。传统的学年制在本质上是一种以“刚性教学计划和统一培养规格”为基本特征的教学制度，这种教学制度源自夸美纽斯提出的“把一切事物教给一切人”的“泛智”思想，并提出采取班级集体授课制的主张［1］，班级集体授课制从产生之日起，就与“因材施教”这一最基本的教学原则相悖。所谓“以课堂、教材、教师为中心”的“三中心论”皆发端于此。因此，在教育的发展与变革中，这种传统的学年制也就一次又一次地受到批判和冲击。
19世纪初叶，选课（科）制在美国高等教育中出现，其基础源自德国教育家洪堡提出的“学术自由原则”和开设选修课的范例。1869年，哈佛大学校长艾略特积极倡导和推进自由的选课制，为了计算学生毕业和取得学位所必须完成的学习量，对各种教学环节以学时数为基础规定了相应的学分，并规定了学生毕业取得学位的最低学分总数，这就是在选课制基础上发展起来的学分制。与传统的学年制相比，学分制明显地具有学习时限灵活、选修课程多样、学生选择度高、有利于因材施教和发挥学生潜力等优点。在学分制条件下，集体授课的方式仍被保留，而班级的概念已被淡化；专业依然存在，但同一专业的学生所学课程却因人而异，由课程体系和选课规则构成一定的选择空间，学生在这个给定空间内自主选择，形成个性化的教学（学习）计划和专业方向，从根本上打破了学年制刚性统一的制度框架，形成弹性教学计划下的学生自主选择机制。
二、学分制管理制度的基本框架
学分制是以学分作为计算学生学习量、以取得教学计划所规定的最低学分、达到规定的学分绩点作为毕业和获取学位的标准的一种学校内部教学管理制度。各国学分制模式差异很大，我们要结合我国国情和各校校情实行学分制管理制度。概括起来我国高校学分制的基本框架大致有四方面的内容。
1.允许学生选择专业（系科）。
学校应根据受教育者和市场经济的需要调整专业设置，拓宽专业面，为学生自主选择专业提供条件。学校可根据国情和校情制订相关政策，既允许部分优秀学生或某方面确有特长的学生自主选择专业，同时又通过减免部分学费、加大推研比例、设立专业定向奖学金等措施对冷门专业给予适当引导和保护。
2.允许学生自主选择课程。
以选课制为核心，在教学计划的安排上，按照公共课程、基础课程、专业课程、实践教学、选修课程构建课程模块。压缩必修课，增加选修课的比例。在选课管理上允许学生跨专业、跨学科、跨年级甚至跨学校选课。除了必修的课程外，还根据专业在教学计划中规定若干门可供选择的课程，学生根据自己的主修领域来选择其中的几门课程。
3.允许学生自主选择学习进程和学习方式。
学生可以在学校规定的修业年限内，自己制订学习计划、调整学习进度。目前我国实行学分制的高校学习年限大都在3～6年或3～8年。采取弹性学制为各种层次、各种能力的学生提供了提前毕业或延迟毕业的机会。
4.允许学生自主选择教师
通过选课制的实行，学生可以在学校指定的范围内任意选择自己喜欢的教师，对不满意的教师有说“不”的权利。这能促进教师不断提高教学水平，在教师之间形成一种良性竞争机制。
三、我国高校推行学分制的策略
（一）以学生选课为重点，拓宽学生的知识面和学习空间。
学分制起源于选课（科）制，充分尊重学生的个性和体现“学习自由”的思想，允许学生自主建构知识体系和能力体系，因此，理想的学分制模式是学生自由地选择系科、专业、课程、任课教师、学习进度等。但目前，国内高校还做不到让学生自由选择系科和专业，这对学生无疑是一种束缚，因此，高校在实施学分制的过程中，要在专业调整方面尽量给学生提供较大的自由度，允许学生在一定范围内自主选择专业，充分调动其学习潜能，更重要的则是强调学生的自主选课，尽量开出更多、更好、更符合社会发展需求的课程，来调动学生的学习积极性。同时也可以联合兄弟院校开设通识教育课程供学生选修，实现优势互补和资源共享。
（二）加大教学投入，完善与学分制相适应的办学条件。
学分制的实施与学年制相比，对师资队伍、教学管理、实验实习条件、教学资料、现代教学手段、教学生活设施等各方面都提出了较高的要求。一方面，实行学分制的高校要努力建立一支高水平的教师队伍，既要通过大力引进、吸收、培养国内外、校内外的优秀人才来校任教，以保证有足够的高水平教师开出足够多的课程，又要保证同一门课有多名教师能够开设，让学生有选择教师的自由。另一方面，加强教学基础设施建设，充分利用教育资源，既要加大人力、物力、财力的投入，又要进一步充分挖掘教育资源，提高教学设施的使用效率。同时，要加强校际间的交流与合作，促进教育资源共享。
（三）完善学分制人才培养方案，构建创新人才培养体系。
人才培养方案是实施学分制的关键。学分制人才培养方案的制订和完善应根据社会和市场的需求统筹考虑、整体优化。在制订之前要进行充分调研，组织有一定水平和经验的教师和管理人员，认真分析和对比学年制和学分制人才培养计划的异同，确定修订人才培养计划的原则意见，在此基础上进行更深入细致的工作。设计学分制的人才培养计划，要充分考虑人才培养计划的科学性、系统性、前瞻性，改变过去按专业制订人才培养计划的做法，代之以按学科制订人才培养计划的新思想，增强人才培养模式“通”的程度，为学分制“活”的管理奠定基础，尽可能给学生留有更多的自主设计和创造性发展的广阔空间。按照这种思路，学分制人才培养计划应该涵盖学生在校期间课内外、校内外的全部教学活动，将专业教学计划和课外综合教育计划有机结合、统筹兼顾，分别规定相应的学分，让学生自主选修。同时，在专业教学计划中降低必修课比例，扩大选修课比例，增加选修课的数量和类型，提高选修课质量，构建复合型人才、创造性人才培养体系。
（四）实现教学管理手段现代化，提高管理水平和效率。
学分制的顺利实施应该而且必须有一整套与之相应的教学管理制度作保障。为此，必须尽快建立并完善一系列的教学管理办法及与之相配套的具体实施操作细则，如导师制、学生成绩管理办法、弹性学制、选课制等等。在此基础上，建立切合高校实际的目标管理模式，建成以学生选课系统、学生学籍管理系统、教师教学质量监控评价系统等为核心的教学管理系统信息，提高管理效率，保证教学工作有序进行。
