农田水利设施建设的意义范例(12篇)
农田水利设施建设的意义范文篇1
目前，虽然我国的经济得到了快速的发展，但是，相比较而言，我国的乡镇农田水利设施建设的水平还比较地低下，不利于农业综合生产能力的发展，使乡镇农田水利建设不能满足农村经济的发展要求和社会主义新农村的发展步伐。
1.1技术缺乏，管理落后
目前，我国乡镇农田水利建设队伍中缺乏专业的技术人员，不能对水利的建设进行专业的技术指导，使水利建设受到严重的约束，直接影响了我国乡镇农田水利建设的实施。农田水利建设的管理制度落后，水利建设的管理讲求的是责权分明，但是实际上，大部分的水利建设管理紊乱，管理者不能明确自身的职责和有效行使自身的权利，使水利建设存在的问题找不到人解决。
1.2损坏严重，投入资金不足
由于近年来，疏于对水利建设的管理，使乡镇的调水、分水、泄水等水利建设受到严重的破坏。除了自然原因，很多水利建设的破坏都是人为造成的，例如，很多地方的机井房的电机和水泵被偷。由于后期的维护不当，致使小水渠的提水阀门锈死，当汛期来临，阀门打不开，无法泄洪，出现严重的洪水灾害，给人们带来严重的经济损失。另外，由于国家的税务改革，取消了农村的劳动积累工和义务工，使乡镇农田水利建设的投入资金不足，不能及时对水渠等小水利工程进行维修及加固，缩短了水利建设的使用寿命。
1.3年代久远，功能退化
目前我国大多数的乡镇农田水利设施建于上世纪六七十年代，年代久远，年久失修，导致乡镇农田水利建设的功能严重退化。很多的小型农田灌溉系统工程遭到了不同程度的破坏，有些地方的农民甚至在水渠上种植了庄稼或树木，直接阻碍了农田水利设施功能的发挥。部分农田水利设施由于没能及时维护，已经完全不能发挥其功能，对农业的发展造成了不利影响[1]。
2、分析乡镇农田水利建设问题出现的原因
2.1管理落后的原因
现存的乡镇农田水利建设管理落后，主要是因为乡镇农田水利建设的管理主体不明确，运行管理机制和维护机制尚未形成，对已建好的水利工程的管理工作没有做好，已损坏的水利工程不能得到及时的修护，浪费了大量的人力、财力和物力。所以乡镇农田水利管理部门要根据当地水利工程的实际情况，制定一个完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的发挥。
2.2投入资金不足的原因
在我国，小型的水利建设一般都是地方自建，国家的资金投入少。一些地方经济好的，还能够抽出部分资金投入到农田的水利建设上来。如果地方经济状况不好，根本就没有资金投入到农田的水利建设。另外，自国家的税收改革后，农村水利建设一般都是组织地方上的人出工出钱出力去修建水利工程，人们参与的积极性不高，直接导致了农田水利工程建设的资金筹备困难。
2.3建设速度慢的原因
目前，乡镇农田水利工程的建设主要是依靠当地的乡镇人民，实施的是义务工制度。例如，农村农田水利工程遭到破坏，能够进行修补，达到自求平衡的状态。但是自从国家取消了乡镇的义务工和劳动积累工，影响了乡镇人民农田水利建设的热情，将乡镇人民作为农田水利建设的主力军将没有办法适应农村发展的新形势[2]。
3、探讨促进农田水利建设发展的相关措施
3.1建立健全的管理机制
建立健全的农田水利建设管理机制，可以以乡镇与小流域为单元，由县级统一管理。加大节水工程的实施力度，同时还要不断增强乡镇人民的节水意识，推广“按量计征”的农田水利建设管理机制，不断健全水利工程的配套设施，降低水资源的浪费，保证农田的正常用水。
3.2加大资金投入
在紧抓大中型农田水利工程建设时，也要重视小型农田水利工程的建设。国家要加大对小型农田水利建设的资金投入，不断改善小型农田的水利设施。各级地方政府也要不断加大小型农田水利基础设施建设的资金投入，同时对于上级给予的小型农田水利建设的资金不能挤占挪用，必须做到专款专用。还要不断的总结经验，盘活农田水利建设的资金，还要做好农田水利建设资金的审计与跟踪工作，各个县区的水务局要与各乡镇协调，坚持先急后缓的原则，对于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基础设施建设要先建设。同时还要做小型农田水利建设管理制度的创新，要适应农村新形势的发展，保证农田水利建设管理的职责明确，做到出现问题，能够找得到人来解决，确保农田水利管理的有序进行。
3.3建立水利建设发展绩效考核机制
将农田水利建设中的防洪抗旱、人们的饮水安全问题、水资源的保护与管理问题等等工作项目实施个人责任制，将具体的责任落实到个人，建立相关的绩效考核机制。一旦出现水利建设的问题，如抗旱、供水、防洪等出现问题，能够找到明确的责任人，如果问题严重，还要对相关的负责人进行问责。
3.4加大宣传力度
加大乡镇农田水利建设的力度，能够增强乡镇人民建设水利工程，保护水利工程的意识，提高乡镇人民投身到农田水利建设中去的积极性。加大农田水利建设相关的法制宣传，能够提升乡镇人民的法制意识，做到依法用水，自觉的维护好农田水利工程，实现农村经济的可持续发展[3]。
4、结语
农田水利设施建设的意义范文
1农田水利设施建设的基本内容
在对农田水利设施进行建设的过程中，首先要明确其范围。主要包括在田间进行灌溉，促进地产土壤产量的提升，对道路进行修筑并且加以完善，以及植树造林的活动等都涵盖在农业水利基础设施的建设中。在当前的建设中，要在完善农田水利基础设施建设的基础上保证我国农业的发展水平稳步提升，保证人们的安居乐业。加强对农田水利基础设施的建设，有助于对我国的农业资源加以进一步的开发，满足农作物生长的要求，令土地资源的价值得到最大化的发挥。
通过对我国的农田水利资源进行研究，发现其中主要的研究对象包含两个方面，一方面是对我国的农田水分进行合理的调节，另外一方面是改善部分地区的用水情况。但是值得注意的问题是，在对农田水利资源进行研究时，应当充分考虑到当地的实际情况，例如土壤与水分、盐分之间的关系等，以保证我国的农业朝着高产、优质的方向发展。
2农田水利基础设施的建设意义
每当旱灾来临时，农田水利设施建设的重要性也就愈发的凸显出来，由于水资源的不足，将会造成我国的农业生产困难，但是通过对农田水利基础设施的建设，过去大水漫灌或者干涸、饮水困难等现象将不复存在。在国家的宏观调控下，水资源不足的问题可以得到有效的解决，在严重的干旱面前凸显出其重要性。
此外，在当前的工作中，要将农田水利建设放在首要的位置上。除了要对现有的水利工程进行修复与完善以外，还需要在部分地区兴建新的农田水利基础设施，以满足实际的需要，并且为我国的农田水利工程创造更大的价值。在具体的工作任务中，相关部门的领导要起到带头作用，重视起抗旱防灾的重要作用，这样才能促进农业发展水平的提升，为农业的建设提供更加有利的保障。
3提高农田水利基础建设的主要途径
从当前的实际情况分析，我国农田水利基础建设主要存在两方面的问题，一是在灌溉的过程中，水资源存在一定的不足，这是因为我国在城市化发展的过程中，工业、商业等用水量逐渐增多，因此废水现象日益严重，而这些废水对于农田灌溉来说都将造成严重的污染。影响到我国的经济收益。二是存在水量浪费的现象，农田水利灌溉需要大量的水资源，所以农民无法承担起高价的水费，在用水时就存在一定的不合理现象，造成农作物产量以及经济效益都出现了退步。
要想对对上述的问题进行有效的解决，笔者认为可以从以下四个途径加以解决。首先，加强对灌溉排水设施的管理，令工程效益进一步的凸显出来；其次，增加投入，加大对水利工程的兴建力度，令灌溉面积得到增加；第三，充分采用现代化的技术手段，在得到灌溉的同时还能有效的节约我国水资源；最后，加大对盐碱地以及沼泽地等土地类型的改良，保证能够得到更加有效的排水，将除涝与治渍工作做好。
4对农田水利基础设施建设的几点建议
4.1加大投入力度
由于我国的农田水利基础设施大多都存在老化的现象，所以政府应该加大对这个方面的资金投入，重视起修护的力度，这样做也有助于我国新农村的建设。就当前的实际情况来分析，首先要解决的问题就是要令各级政府必须把农田水利工程基础建设设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农田水利基础设施来讲，当务之急是在稳定提高大中型灌区续建配套与节水改造以及人饮安全资金的同时，尽快扩大农田水利工程建设专项资金规模，以引导和带动地方各级财政和受益农户的投入，加快农田水利设施建设步伐。
4.2深化和完善农田水利改革
一是要针对目前农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新问题，在广泛吸收地方农田水利工程产权制度改革经验做法的基础上，尽快制定一个全国性的指导意见，以推动农田水利工程产权制度改革健康深入发展。二是要以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，以行政区域或水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善，推动农民用水户协会的不断建立和发展，加快灌区管理体制改革步伐。三是不断深化农田水利改革。当前，农村出现了劳动力大量外出打工、水利工程占地农民要求补偿、群众要求水利政务公开等一系列新情况、新问题，迫切需要我们加强政策研究和制度建设，通过不断深化农田水利改革，培养典型，示范带动，逐步解决农田水利发展过程中出现的热点难点问题。
4.3加强基层水利工程管理单位自身能力建设
基层水利工程管理单位自身能力建设是农田水利工作的重要内容。今后的农田水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水管单位自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。要进一步调整农田水利资金支出结构，允许部分资金用于包括管理手段、信息网络、办公条件等在内的管理单位自身能力建设，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。
4.4加快农田水利立法
目前，涉水方面的法律法规不少，但针对农田水利工程建设管理的还没有。尽快制定出台一部关于农田水利方面的法规条例，通过健全法律制度，明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立保障农田水利建设管理的投入机制，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，已成为当务之急。
农田水利设施建设的意义范文篇3
市委、市政府确定召开的一个非常重要的会议。刚才，今天我这里召开全市基本农田建设工作会。国土资源局刘局长对工作的基本情况进行了介绍，对今后的工作提出了要求，讲的意见我完全同意，希望大家掌握要点，狠抓落实。下面，就土地整理工作讲三点意见。
一、增强土地整理工作信心，总结成果
全市上下认真贯彻落实市委、市政府关于基本农田建设的重大决策，两年来。不时实践、不时探索，做了大量卓有效果的工作。
各项制度、规范的建设至关重要。从2004年到今年，一是基本农田建设制度初步建立。基本农田建设是一项系统工程。国土部门编制了基本农田建设的专项规划，提出了基本农田一片一片进行建设，建一片，成一片，收效一片的思路。市政府专门成立了基本农田土地整理项目管理领导小组，组建了工作专班，明确了相关机构和人员的职责分工，建立了一系列的管理制度，项目实施中实行了项目公告制、招投标制、合同制、法人制、监理制等五项制度。随着这些制度和标准的制定，市基本农田建设的政策和制度日趋完善，市基本农田建设逐步步入规范化、制度化和科学化的轨道。
市基本农田建设上了一个新的台阶。从省委、省政府作出基本农田建设的决策以来，二是狠抓资金和项目落实。市政府多次研究项目申报问题。先后申报了8个国家和省级投资基本农田土地整理项目，总建设规模近15万亩，资金约1.8亿元。全省项目最多，投资紧大的市（县）今年拟投入7000多万元，全市7个乡镇同时展开三个项目施工建设。去年实施的九真国家投资土地整理项目，不误农时的前提下，开展了土地平整、农田道路以及泵站、涵闸、沟渠等农田水利设施建设。赢得了项目区老百姓的交口称誉，赢得了社会的普遍赞誉。
措施正在加强，正在成为各级领导和广大人民群众的自觉行动。市委、市政府高度重视我市基本农田土地整理工作，别必雄书记对这项工作十分关注，多次给予批示，这项工作抓住了解决“三农”问题、建设社会主义新农村的关键之处。并且多次听取这项工作情况的汇报，亲自主持研究这项工作，市国土局的领导和干部职工为全市的土地整理工作也付出了辛勤的劳动，多次进京上省，主动汇报，争取支持，解情况，跟踪信息，协调关系；工作专班，节假日不休，加班加点，顶风冒雨深入项目区现场选点、勘测、征求群众意见，精心编制规划设计、组织专家论证，为项目的落实赢得了主动。九真镇政府把基本农田建设列为政府工作的重要议题，实行一把手负责制，随时研究解决项目申报和群众工作问题。为项目施工发明了良好的条件,三是建设基本农田的共识正在形成。因此，这次再次将九真纳入了项目区范围内，申报部级项目。项目区的人民群众也主动投工投劳，主动搬迁房屋，积极支持项目建设。实践证明，只要我真正替群众所想，为群众所干，事业就能得到群众极大的支持，就能获得无穷的力量，就能在人民群众中树立起不朽的丰碑。
二、提高认识，端正思想。打牢基本农田土地整理工作的思想基础
量大，这次土地整理工程面广。涉及乡镇和村组较多，大家必需高度统一思想，提高认识，为我市基本农田建设奠定坚实的思想基础。
建设社会主义新农村是国现代化进程中的重大历史任务，一是要从建设社会主义新农村的高度来认识建设基本农田。党的十六届五中全会明确提出。要依照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际动身，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”基本农田建设就是建设社会主义新农村的重要措施。改革开放以来，乡村建设和乡村经济发展显著，但从2000年至2005年，市农民人均收入从2930.31元增长到3757.08元，相比乡村经济而言，不只增长速度缓慢，而且农民收入的绝对值也很低，广大农村的村容村貌、农民的生产生活条件无明显改善。大家欣喜地看到十年来，城镇的GDP增长速度明显加快，但另一方面，城乡差别也越来越大。去年的中央一号文件明确判断，国的经济发展水平已经到工业反哺农业，城乡协调发展的一定阶段。农村税费改革、减轻农民负担、减免农业税，都是经济发展实力增强的体现。去年，省委省政府正是从促进城乡协调发展的战略高度，作出了建设基本农田的战略决策，旨在通过基本农田建设，逐步对田、水、路、林、村进行高标准的综合整治，并以此为突破口，改变农村面貌，改变农民生产生活条件，促进农村经济快速发展。把高产农田建设做好了不只粮食平安有保障，农村面貌也会发生质的变化，农民的生产生活条件也会有重大改观。从这个意义上讲，也是为我市农村、农业、农民工作作出了一大贡献。
农田水利设施、农村公益设施建设和管理主体缺位、投入缺乏的问题。新中国成立以来，二是要从人民政府的责任和义务来认识基本农田建设。改革开放是从家庭联产承包责任制开始的实行家庭联产承包责任制极大地调动了广大农民种粮的积极性。但是随之呈现了田块细碎化。依靠党和人民政府的领导优势和集体的力量，兴修水利，建设当家田，做了许许多多造福于人民的大事。但是近些年来，农田水利基础设施年久失修，大中型水利工程老化严重；农田沟渠淤塞，排灌不畅，用水效率低下，农民的生产生活条件未有根本改变：农田道路原始、不适应机械化耕作；农民住房分散，既浪费土地，又不适于农村生活设施配套，如此等等，农业发展受到限制，农村经济难以发展。从日本、荷兰、德国等发达资本主义国家的经验看，国土整治是政府的基本事务，靠农民自身的力量是不可实施的经济发展达到一定水平之后，政府就应该拿出精力来整治国土，建设新农村、统筹城乡发展。没有农村现代化，就没有整个国家的现代化；没有农民的小康，就没有整个社会的全面小康。发达资本主义国家现阶段国土整治的主要目标不只仅是农田建设，而是景观建设，全方位的田、水、路、林、村综合整治，农村比乡村更漂亮、更舒适，工作刚刚起步，差别还很大，要只争朝夕，奋起直追。政府是人民的政府，对农民、农村、农业应该有更深的感情，把基本农建设搞好，让我农民兄弟也享受现代化的效果。现在整治国土，建设社会主义新农村的时候，国家投入这么大财力办一些实事，理应责无旁贷。
提高农业综合生产能力，三是要从保证国家粮食平安、保证经济建设发展来认识建设基本农田。粮食平安是事关社会稳定和国家长治久安的重大问题。建设基本农田。确保粮食生产平安是中央和省委站在全国、全省经济和社会发展大局中作出的重大决策。市是粮食主产区之一，全省重要商品粮生产基地之一，搞好基本农田建设，增强粮食生产能力，市由农业大市向农业强市转变的肯定选择。另外，农用地转用计划在一定水平上制约了市经济发展用地，通过基本农田建设，增强有效耕地面积，按国家政策折抵农用地转用指标，就能增加我市经济发展用地，缓解用地瓶颈的有效措施。
还想从价值观、政绩观、发展观的角度来谈谈对基本农田建设的认识。大家想一想，以上我谈了一些大道理。看着挖好的一条条沟，修好的一条条路，建好的一个个项目，看着这些项目为农民兄弟增产增收发挥作用，自己心里也很高兴，自己心里也踏实。这才是真正践行“三个代表”真正体现共产党员先进性。
三、再添措施，明确工作目标。不时把我市基本农田建设推向新的高潮
要建设高质量的高产农田土地整理项目，抓好基本农田土地整理项目的工作目标有四个方面：第一、质量。质量是项目建设的生命。充分展示土地整理在社会主义新农村建设过程中的重要地位和作用。第二，进度。要要求规划设计和进度安排，如期完成所有批准实施的土地整理项目，如果建设期限到期的项目不能按时提交效果的话，将直接影响我省国家投资项目的下达。第三、平安。包括项目平安和资金安全。项目实施不能存在平安隐患，资金不能出任何问题，要通过落实廉政建设各项措施，从源头上预防和治理腐败行为。第四、效益。要通过高产农田建设与土地整理，提高耕地质量和农业综合生产能力，改善生产生活条件生态环境，促进农业增效、农民增收、农业发展。要实现上述目标，必需采取以下措施：
各方配合。市委、市政府对这一工作非常重视，一是加强领导。明确了工作专班，各乡镇要配备一名专职领导，负责外地的基本农田土地整理项目实施工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，乡镇相关单位要配合抓，形成齐抓共管的良好氛围。国土部门要充分履行职责，主动地做好管理与服务工作。财政部门要加强资金管理，及时调度国家拨付资金，做到专款专用，并通报资金使用情况，加强监管。公安部门要创造良好的施工环境，坚决打击工程施工中的地霸”行为，维护和形成有序的建设生产秩序，对不经劝阻、有意阻碍施工的现象要实行治安管教，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。各村组干部要做好群众工作，加强宣传，明确意义，认真做好房屋拆迁及劳动力调配使用等工作，自觉投身到土地整理工作之中，为保质保量地完成施工任务提供良好的条件和环境。
扎实推进基本农田建设。农田建设对提高农业生产条件，二是实行目标管理。改善农民生活条件，促进农村经济发展意义重大，解决“三农”问题，促进城乡协调发展的有效措施。各级政府、各部门要进一步提高认识，增强积极性和主动性，要实行目标责任管理，市政府对各乡镇政府、各部门的工作责任要纳入年终结账范畴，按目标责任制一年一验收，一年一结账。要落实奖惩制度，奖优罚劣。对于工作主动、配合得力的乡镇，申报项目时将给予倾斜，优先安排项目和资金；对工作不力和项目质量不高的要考虑暂停建设资金的拨付，待整改落实以位后，再拨付资金，启动新的项目建设。通过实行目标责任管理，形成我市基本农田建设争先恐后的局面。
切实调动农民积极性。要尊重农民的知情权和参与权，三是充分尊重农民意愿。一切以农民支持不支持，农民愿意不愿意，农民高兴不高兴为出发点，调动农民参与项目实施的积极性，项目规划设计了征求项目区农民的意见，项目实施中也要接受项目区农民的监督，项目建成之后，要组织项目区农民落实相应的管护措施，充分调动项目区农民自愿参与项目建设的积极性。
搞好土地整理大合唱。现在做的一些项目主要是农田建设，四是加强部门职能整合。还不能完全体现田、水、路、林、村综合整治。要逐步做到七个结合：一是把日常的土地整理与我市的农业综合开发建设结合起来，把土地整理项目作为基本农田建设的重点，切实改善农业生产条件，促进农业增效、农民增收、农村发展；二是把基本农田土地整理与通村公路建设结合起来，将国土资金和交通资金整合起来，将项目区的主要道路建成水泥路面，提高通村公路等级；三是把基本农田土地整理与迁村腾地结合起来，改善农民居住生活，提高生活水平，促进农村城镇化城乡统筹发展；四是把基本农田土地折抵建设用地指标结合起来，解决建设用地计划指标严重缺乏的用地瓶颈；五是把基本农田土地整理与农村土地二轮延包相结合，充分尊重农民意愿，及时调整土地权属，完善土地承包经营；六是把基本农田土地整理与农田水利设施管护结合起来，探索建立后期管护措施，明确管护责任主体，落实管护资金渠道，确保建设效果长效利用；七是与社会主义新农村建设结合起来；争取更多的国家政策支持和项目资金，从根本上改变农村面貌。
农田水利设施建设的意义范文1篇4
关键词：高标准基本农田；工程质量；丘陵山区
中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）06-0158-04
1引言
高标准基本农田是指一定时期内，通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。“十二五”规划明确提出加快高标准基本农田建设，大规模建设旱涝保收高标准农田。2012年实施的《全国土地整治规划（2011-2015）》提出“建设4亿亩高标准基本农田”，2013年颁布的《全国高标准农田建设总体规划》提出到2022年建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。由此可见，高标准基本农田建设已是我国当前重要的战略举措，对促进耕地数量、质量和生态全面管护，增强国家粮食安全保障能力，推进农业现代化与新农村建设具有重要意义。
高标准基本农田建设实施以来，取得了显著的效果。农田灌溉排水、田间道路等基础设施得到明显改善，机械化水平、农业科技水平提升，促进了耕地保护，提高了粮食综合生产能力，改善了农村生产生活条件和生态环境，有力保障了国家粮食安全。但高标准基本农田建设也存在不少问题：包括建设标准模糊，各部门尚没有统一的建设标准，与新农村建设协调不够，建设资金分散，公众参与机制不健全，管理机制落后，专业人才缺失，前期工作滞后，规划设计方案缺乏实用性，后期管护力度欠缺，综合效益低等。工程质量的好坏直接关系到高标准农田建设的成败，在现有文献中，对高标准基本农田建设工作质量的探讨尚不多见，加强施工过程中对工程质量的监督检查是保证后期土地利用效率的关键，但目前高标准基本农田建设中的工程质量问题不容乐观。重庆市位于四川盆地东部边缘，地形地貌复杂，高标准农田建设难度相对较大，本文以重庆市丘陵山区开展的高标准基本农田建设项目为例，通过广泛深入的调查研究，对工程质量问题进行探析，分析了问题产生的原因，提出了改进措施和建议，以期为丘陵山区高标准基本农田建设提供参考。
2重庆市高标准基本农田建设工作进展
重庆市位于长江经济带上游，经济发展迅速，土地开发程度高，土地资源稀缺，耕地保护和粮食安全问题突出。因此开展高标准基本农田建设是促进耕地保护和统筹城乡发展的有效途径。同时，重庆市地处四川盆地东部边缘，是四川盆地向盆周山地过渡地带，自然条件复杂，地貌类型多样，高标准基本农田建设的投入和要求也相对较高。自被确定为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”以来，重庆市加大对高标准农田建设的投入力度，取得了良好的效果，改善了农田基础设施和农村生产生活条件，提高了耕地质量，增加了有效耕地面积，促进了生态环境保护，助推了现代农业发展和新农村建设。
重庆市主要结合粮油基地、蔬菜基地、优势农业产业基地、城乡统筹示范村开展高标准基本农田建设。2002～2011年，重庆市入库土地开发整理项目共2709个，实施规模974.77万亩，总投资128.52亿元。2009～2011年，农业综合开发办公室在南川、大足、合川、涪陵、梁平等5各区县实施高标准农田23.31万亩，总投资3.06亿元。目前，重庆市基本完成“3、8、110”工程，即长寿、丰都、荣昌三个部级和万州、开县、梁平、铜梁、石柱、酉阳、永川、合川8个市级，共7.33万hm2基本农田示范区建设，工程总投资34.98亿元。到2022年，规划新建24万hm2高标准基本农田，通过高标准基本农田建设，因地制宜将农田建成“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、机能进、物能出、土肥沃、高产出”的适宜现代化农业的标准农田。
3高标准基本农田建设中的工程质量问题
高标准基本农田建设内容主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程以及其他工程。依据重庆市高标准基本农田建设项目投资结构（表1），田间道路工程通常在总的工程施工费中投资占比最大，其次为灌溉与排水工程，土地平整工程投资占比较少，而农田防护与生态环境保持工程及其他工程在各个项目中投资都是最少的。高标准基本农田建设中，各项工程之间应合理规划、协调配合，工程布局和建设模式应从当地的地形地貌和自然条件出发，因地制宜，充分发挥工程建设的综合效益。
3.1土地平整工程
土地平整工程指为满足农田耕作、灌溉的需要，以及一定的肥力条件而进行的田块修筑和地力保持工程。田块归并可以使地块平整规则，满足规模化经营、机械化作业、节水节能等现代农业的发展要求，降坡和梯田化建设能够有效防止土壤侵蚀，减少水土流失。但土地平整工程有可能造成土壤板结，引起土壤的面蚀和风蚀。重庆市坡耕地比重较大，分布在6°以上的坡地基本农田占总量的84.71%，因此土地平整工程是重庆市高标准基本农田建设不可或缺的内容。
但重庆市土地平整工程难度大，工程质量问题比较严重，已建设的农田不能完全满足现代农业的发展要求。首先，在田块归并中，普遍存在田块平整程度差，田面相对高差较大，导致农田灌水不均、排水不畅，进而影响作物长势，粮食产量反而下降。大型机械的使用造成土壤板结，表土剥离、回填过程中不合理的工程措施，导致土壤耕作层、犁底层的破坏，土壤厚度达不到耕作要求，新一轮耕作时甚至出现漏水漏肥的现象。在以传统种植业为主的乡镇，农民对土地流转的积极性不高，田块归并意义不大。因此，田块归并一是要充分考虑自然条件，二要充分尊重当地农民意愿。其次，在水土流失并不强烈的区域实施旱坡改梯、修筑条石坎，不但浪费投资，且对增产增收的意义不大，因此在坡体较大且水土流失的区域进行修筑石坎，坡体较小的浅丘坡耕地区域少进行坡改梯，实施降坡平整。另外，土地平整之后，提高农作物效益的根本问题（如土层厚度、土壤肥力等）仍没有解决，土壤有机质含量没有明显改善。
3.2灌溉与排水工程
灌溉与排水工程指为防治农田旱、涝、渍等灾害而采取的各种措施。灌溉与排水工程直接关系着项目整体效益的发挥。灌溉与排水工程应充分利用现有水资源，配套水利设施，形成“旱能灌、涝能排”的灌排体系。水利设施的建设应结合当地自然条件、微地形、建材特色以及土地利用方向等确定，以利于节约成本，改善基本农田示范区的自然人文景观。
重庆市灌溉与排水工程的质量问题也比较多。部分项目水源工程的建设较少，蓄水池无蓄水，池壁、池底出现渗漏。提灌站不合理的设计使得使用寿命变短。排水沟无水排，但排水沟附近旱地被水冲刷；排水沟出水口设计在堡坎上，对耕地造成大面积冲刷。灌溉渠出水口的设计不合理，导致灌溉渠的利用效果未达到预期目标。此外，由于沉沙凼、拦山堰及沟渠的管护严重不到位，有部分项目区的水利工程已被淤泥和杂物堵塞，发挥不了应有的作用。农田水利设施普遍存在有人使用、无人管理、损坏严重的现象，工程效益大打折扣。过度硬化的沟渠孤立和破坏了生物的生存环境，阻碍了农田物种的扩散，从而导致整理区生物多样性的降低。工程设计与实施中应融入生态环境保护的理念，保护区域生态环境。灌溉与排水工程的规划设计、工程实施应充分征求群众意见，更多地考虑农民的建议，切实造福农民。
3.3田间道路工程
田间道路工程指为满足农作物物资运输、农业耕作和其他农业生产活动而采取的各种措施。田间道路的布设应适应现代农业发展的需求，在田、水、路、林、村规划的基础上，根据地块连片单元的大小和走向等统筹兼顾，本着投资省、占地少、利用率高、路线合理的原则进行规划设计。重庆市大部分属丘陵山区，土地整治前田间道路普遍较差，耕作和出行十分不便，田间道路也成为农民最为关心的工程。
重庆市高标准基本农田建设项目中，部分田间道路的规划设计不符合当地农民的生产生活习惯，造成生产路无人行走，断头路较多。田间道路的布局也存在不合理现象，有的地方田间道路通达度过小，农产品运输仍然不太方便；有的地方通达度达到要求，但道路宽度不够，只适合小型农业机械。1.2m的生产路过窄，在平坝区或有条件的地区，可根据当地实际情况和需求，增加道路的宽度。部分地区田间道路采用泥结碎石路面，但由于重庆市降雨量较多，泥结碎石路面的实用性不强，常被冲刷，损坏严重。有些项目区混凝土路面的硬度和厚度达不到要求，承受荷载大于设计荷载，路面损毁严重，且缺乏维护和修复。田间道路全部采用硬化路面也会加剧斑块破碎度，破坏生物的生境条件，影响生物的迁移，生态效应降低，所以田间道路的路面应注重生态化设计，增加生态涵洞和生态廊道的设计。
4主要原因分析
4.1规划设计注重理论，实用性欠缺
科学发展，规划先行。规划设计是开展高标准基本农田建设的基础和依据，其设计是否科学合理直接影响工程进度和质量。目前重庆市部分高标准基本农田建设项目的规划原则、规划目标、规划思路不明确，综合性和科学性欠缺。首先，基础工作不扎实，实地踏勘不够细致，对项目区的自然条件和土地利用条件分析不详细，设计以书本理论为基础，或一味追求图件美观，单纯为了实现“田成方、树成行、路成网、渠相连”，导致规划设计脱离实际情况，急需解决的问题未得到解决。其次，规划设计图纸达不到施工要求，地形图测绘的比例尺限定了测量精度，对工程设计造成阻碍，工程量误差较大，直接影响工程预算投资。部分项目规划设计图件生搬硬套，制作不规范，制图尺寸不切实际，部分参数未能提供，不能有效指导施工。
4.2建设标准缺失，施工技术落后
高标准基本农田建设标准是建设质量的重要保障，不同自然条件，不同农业生产活动，相应的建设要求也不同。在技术规范方面，重庆市仅出台了《重庆市土地开发整理工程建设标准》和《重庆市高标准基本农田建设技术要求》，对实践工作的指导远远不够。随着城乡统筹和现代农业的发展，高标准基本农田建设的要求和标准也随之提高，整村推进、蔬菜基地建设、粮油基地建设等都缺乏相应的技术规范和标准，在前期测绘、规划设计和工程验收等环节缺乏具体标准规范进行指导，影响了工程质量和建设效益。在施工过程中，缺乏一套科学系统的技术体系和工艺流程，技术基础薄弱，使得工程质量不能满足农业生产的需要。项目施工单位未建立完善的质量保证体系，施工人员专业技术水平欠缺，一些项目的工程建设只重数量，不重质量。此外，由于缺乏生态环境保护的理念，在规划设计和工程建设环节，忽视了对生态环境的保护，造成土壤板结、生物多样性减少、景观破碎等问题，不利于高标准基本农田建设的持续健康发展。
4.3项目监管不严
高标准基本农田建设是一个系统工程，需成立专门机构、专业人才进行管理才能达到效益最优。但目前重庆市专业技术人才和管理人才有限，部分管理人员追求政绩，质量意识薄弱，对工程质量特别是隐蔽工程管理不到位，一味追求建设速度，导致工程质量不合格。监管力度不够，难以保证工程质量。目前高标准基本农田建设项目中监理费用较少，且监理市场不规范，对监理单位的资质审查不够严格。监理人员配置较少，且技术结构单一，专业知识欠缺，部分人员工作责任心不强，现场监管不到位，导致工程监理没有发挥应有的作用，造成工程质量问题。
4.4工程后期管护缺乏
高标准基本农田建设除了“事前规划设计”、“事中实施和监督外”、还有不可或缺的环节，即“事后评价和管理”。后期管护是高标准基本农田建设长久发挥效益的重要保障，只建设不维护不能够真正解决问题。丘陵山区高标准基本农田建设工程类型多，后期管护尤为重要，但目前重庆市的建设项目普遍存在“重建轻管”的现象，工程损坏严重，部分设施缺乏有效利用甚至丢失等。首先，丘陵山区后期管护资金需求相对较大，但项目预算中没有对后期管护列出专项资金，致使缺少工程管护资金保障，使得管护工作难以落实。其次，管护责任难以落实。项目竣工后移交村委会管护，但村委会不是真正的实施主体，也没有指定专门的单位或部门开展管护工作，导致管护主体虚化、权责不明，缺少可以执行的管护方案。忽视后期管护严重影响工程的使用寿命，高标准基本农田建设的效益大打折扣。
4.5公众参与机制不健全
充分发挥农民的积极性、主动性和创造性，才能真正建设好高标准基本农田，达到强农惠农的目标。但现阶段高标准基本农田建设采取的是自上而下的运作模式，整个过程都表现为政府行为、政府意志，公众参与体系不完善、制度不健全、机制可操作差。一方面，管理部门和设计人员对公众参与重视度不够，公众参与的方式主要为咨询、走访等，或是“走过场”式地与乡镇、村干部交流，公众参与的渠道单一、流于形式，不能真正地听取农民的意见与建议、反映农民的利益诉求，导致公众参与的有效性降低。另一方面，农民缺乏参与意识，对参与过程及概念认识不够，且长期以来公众参与仅限于个人参与，没有形成组织机构，使得公众参与力量薄弱，难以发挥实质性作用，导致农民参与的积极性不高。
农田水利设施建设的意义范文篇5
关键词农田水利工程；建设；经验；存在的问题；对策
中图分类号TV512文献标识码A文章编号1007-5739（2012）03-0282-01
近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展的关键，关系到农业种植、畜牧业养殖的各个方面，关系到千家万户的切身利益；同时，它还是农村抵御洪涝、干旱灾害的关键要素。搞好水利工程建设是国家农业稳产和高产的关键。发展农村经济，水利工程必须先行。
1农田水利工程建设经验
马克思主义哲学观点认为：人不能违背客观规律，实践是检验认识的重要标准。近几十年来，农田水利工程建设的各种举措，取得了很多值得借鉴的宝贵经验。一是以产业兴水利，以水利促产业。大力抓好重点产业的培植，加大农田水利基本设施的建设，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。以产业来建设农田水利，促使农田水利的健康可持续发展。在农田水利工程竣工后，综合利用农田水利，达到农田水利的充分利用，再反过来用水利促进产业发展。二是以水养水，提高农田水利工程效益。采取“用水按人口分配，超过规定分配的双倍收取水费”的措施以期有效防止水资源的浪费；因气候原因导致供水不足的，适当降低水费；不需供水的，收取基本水费；逾期不交水费者，加收滞纳金或停止供水。三是运用现代科学技术，充分发挥水利工程的作用。随着科技的日新月异，高科技在各方面的应用越来越普及，农田水利工程建设也沾上了高科技的福音。农田水利中的科技含量有效提高了经济效益，进一步完善了水利工程建设。农业增产、农民增收、农业发展，与现代科技的运用存在着千丝万缕的联系。
2农田水利工程建设存在的问题
一是农田水利工程建设考虑不够周全，没有综合考量工程技术和社会效益，没有制定行之有效的工程建设办法，也没有规划好建设适应范围和区域考量设置。有些地方将农田水利建设在不恰当的位置上，造成农田水利建设存在盲目性和随意性[1-2]。二是政府投入不足，县级财政困难。以往每年由财政拨出的农田水利设施维护费用极为有限，导致目前农田水利设施老化，损毁情况严重，存在防汛安全隐患等亟待解决的问题。三是受益群众投入不足。由于农村劳动力外出经商务工的现象较为普遍，意见得不到统一，没有收入来源。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有的工程也因此得不到及时维护。四是基层水利管理单位自身建设能力弱。大部分偏远山区，只有少数水利专业技术人员，技术还不是很过硬，而且缺乏固定的办公场所、办公设备、工作经费等。五是管理体制混乱，管理工作不到位。乡村的水利工程基本无人管理，谁需要就谁管，缺乏有效的计划管理。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏，运作困难。大多数水利工程设施超负荷运行，年久失修，致使全市不少水利工程带病运行，毁坏严重。
3农田水利工程建设对策
3.1政府加大财政投入力度，制定有效的管理机制
国家现在高度重视水利建设，各级政府部门必须积极实施，加大对农村水利工程建设的资金投入，这样才能确保农业增产、农民增收、农村快速稳定的发展。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。
3.2发动引导群众积极投入，加强基层水利单位的建设
当地政府要把兴修水利作为“办实事、聚民心、保民生”的重要举措，从宣传发动入手，首先解决干部群众的思想认识问题，营造大干水利的良好氛围。合理分配各村的水利技术人员，修建必要的办公用地，配备必要的水利设备，保证管理技术人员有稳定的办公场所和固定的使用设备，从人才和设备上加强基层水利单位建设，为农田水利管理建设提供物质和技术支持。
3.3严格监督水利工程的建设
百年大计，质量为本。水利工程质量关系到国民生命财产安全，为社会各界普遍关注。因此，加强质量管理，提高工程质量，是利国利民的重要举措。然而在具体的施工过程中，工程质量易受施工人员素质、建筑材料质量、施工工艺、施工设备、现场环境等诸多因素影响，从而引发一系列的工程质量问题，导致本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣工程，严重危害了农民群众的利益。因此，必须严把质量关，将质量意识贯彻工程建设的全过程，从设计、施工、验收3个环节加强监督[3-4]。要求技术人员严格按工程设计要求搞好技术指导，确保工程质量。
3.4加强农田水利工程的管理与维护
加强管理体制，确保管理工作到位。落实好管理人员，使各个工程都有专人管理与维护，同时规范好鱼塘承包等问题，不能因为养殖而影响到农民的正常灌溉，这样才能确保水利工程发挥作用，确保人民群众的核心利益。
4结语
目前我国的农田水利工程建设需要考虑各方面的影响因素，需要注意的问题远不止文中所述。应结合当地的实际情况，具体问题具体分析。农村水利是社会主义新农村建设的主要内容，也是建设社会主义新农村的重要基础。各级政府部门都要围绕新农村建设做好水利建设、管理、改革和服务，建设人水合一的新型农村。要增强责任心、事业心、共事心，共谋水利事业发展大计，求真务实，狠抓落实。
5参考文献
[1]潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2011（25）：138.
[2]樊惠芳.农田水利学[M].郑州：黄河水利出版社，2005.
农田水利设施建设的意义范文篇6
关键词：农田，水利工程，建设，发展，措施
Abstract:withthedevelopmentoftheruraleconomy,ruralwaterconservancyprojectisgraduallydeveloping.Waterconservancyprojectisthekeytothedevelopmentoftheruraleconomy,isrelatedtoagriculturalplanting,animalhusbandrybreedingeachaspect,relatedtotheimmediateinterestsofthefamilies.Thispaperaccordingtothepractice,discussionismadeonhowtostrengthentheimportantsignificanceofirrigationandwaterconservancyconstructioninChinaisanalyzed,andthedevelopmentofirrigationandwaterconservancyconstructionmeasures,howtostrengthenthesummaryoftheuseofexistingwaterconservancyprojectmanagementandmaintenance.
Keywords:farmland,waterconservancyproject,construction,development,measures
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
2011年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。
然而农田水利工程建设在现实中遇到了很多难题，诸如工程建设质量不高，管理混乱，工程投资发展滞后等问题，这些不利的方面给我国农业生产带来了很大的负面影响。
一、加强农田水利工程建设的重要意义
1、使资源得以可持续发展
水具有不可替代性、有限性，但可以循环使用，如果利用不当，势必会阻碍人类的生存与发展，危害人类的生命及财产安全。同时，水资源又极易受到污染，近年来污染事件比比皆是。它的这些属性及特点，决定了水资源的合理开发和利用是经济社会可持续发展必须要解决的重大问题。水资源的可持续发展是保持生态环境所必需的，是维持人口、资源、环境相协调的基础，这就要求在发展经济的同时，不仅要考虑当前的需求，而且要为未来着想，满足水资源的可持续发展。
2、关系到社会的稳定发展
我国历来重视对农田水利的发展，一直以来，三农问题是制约我国改革与发展的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否顺利发展，在很大程度上取决于农业基础设施的建设程度。只有加强农田水利建设，才能确保农业增收，为顺利推进工业化和城镇化提供保证，才能使国民经济持续有力的增长，保持整个社会的长期稳定。
3、关系农村经济持续健康发展
农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求，农村经济发展关系着社会的安定团结。如果农业不能解决人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会发展的基础产业，那么农业的可持续发展便无从谈起。农田水利基础设施是农村经济发展的基础，农村农田水利建设是农业可持续发展的关键，能够有利促进农业生产成本降低，使农业效益不断增加，不断提升我国农业综合竞争力。
二、我国农田水利工程建设的发展措施
我国是农业大国，加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，也是提高国民生活的重要举措。所以，加强农田水利建设主要可以从以下几个方面采取措施。
1、加大资金投入，将农田水利建设与经济社会可持续发展结合起来
在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资。为了杜绝挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关的部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接。地方水利部门可以采取，派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平，更好的服务于人民。其实，水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求是实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展。
2、建立科学的管理措施，大力普及节水灌溉技术
首先，进行安全管理。首要是加强《水法》的宣传；其次，要对内业资料进行管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；然后，对工程设施进行管理。最后，对经费进行管理，用好经费，做好项目建成后期管理工作。将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。积极发展建设，搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉以及计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，宣传水的重要性，提高农民节水积极性。
3、加大各级政府的投入力度重视农田水利科学研究
首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础；其次，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，工业和城市也应该支持农业和农村；最后，农民负担重是一方面，而要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。所以，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的。国家在发展的同时，应加大农田水利科学研究，不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO规则。因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措，也是国家现代化农田水利工程建设进步的重要保证。
三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
“百年大计,质量第一”,优质合格的水利工程的建设完成,为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础;但是,要使其长期充分地发挥其经济效益,作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用,加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。
1、安全管理。
安全管理的首要是加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证,如小型水库的泄洪口等。
2、内业资料管理。
关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档。
3、工程设施管理。
对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
4、经费管理。
制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。目前部分乡镇成立了“理事会”,按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,用好经费,做好项目建成后期管理工作。
加大农田水利建设我们不仅有丰富的经验，而且深得广大农民的欢迎，有丰富的人力资源，关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。深入进行农田水利建设发展战略研究，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
参考文献：
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[4]郝红峰.农田水利工程建设管理对策探讨[J].山西水利,2008,(06).
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农田水利设施建设的意义范文1篇7
【关键词】小型农田；水利工程；施工管理
一、加强领导，落实责任制
全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
二、严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件；严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工；严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。
三、我国小型农田水利工程施工管理现状
近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对我国农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国小型农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国小型农田水利工程的施工管理显得甚是随意。在我国大多数农村小型农田工程的如水库、小电站等一些设备的老化失修，导致农田水利设施无法正常工作，甚至导致农田水利设备的情况更为严重，彻底失去效用。我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，尤其是小型农田水利工程的建设施工就更为随意。小型农田水利工程大部分都是国家政府出资，并由村里共同施工建设或则请非专业的水利工程施工队来建设，他们在施工过程中普遍出现不遵守施工规范或要求的现象，水利工程的施工都缺乏一定严格的管理和监督，严重影响施工效果和质量。
四、加强小型农田水利工程施工管理的意义
随着我国市场经济的迅速发展，为了加快农业发展的步伐，兴建小型农田水利工程成为我国农业发展的重要课题，其对提高国民经济收入及人们的生活水平具有重要的现实意义。加强小型农田水利工程施工的意义表现在以下几个方面：
1.根据不同地区的农田水利工程情况，采取有针对性的施工方案，对影响工程水利安全运行和排灌效益正常发挥的工程，要优先进行改造，以保证小型农田水利工程的正常运行和效益的发挥。
2.兴建小型农田水利工程主要是方便农民进行农业生产，提高农业收入，因此，对于各种灌排工程的形式要采取集中连片布置的方式，避免因工程分散布置增加维护管理难度；在工程设计、设备选型以及施工等方面都应综合考虑各种因素，以便于农民管理维护方便。
3.建设小型农田水利工程要注重经济效益，让农民真正感到实惠，做到旱天能灌溉，发生涝灾能把水排出去，农机能便捷进田，最终达到农民增收的愿望。
五、小型农田水利工程施工管理
（一）工程的施工质量管理
根据小型农田水利工程类型的不同特点，分别制定了质量控制的重点。
1.渠道衬砌中主抓土模夯实
渠道衬砌是小农水工程中的传统项目，其施工测量、土模制作、砼衬砌、渠堤培土等技术已熟练掌握。但土模制作中的夯实在施工中落实是难点，土模夯实质量的好坏，关系到砼衬砌的质量及渠道的安全运行和使用寿命。所以在工程施工过程中制定了质量检查制度。要求施工单位对土模夯实工序先自检，再报监理单位复核，最后业主单位进行合格验收。对不符合设计要求的土模不得进行砼衬砌工序，施工单位要进行返工处理，直到达到设计要求，从内部到外观保证了渠道衬砌的质量。
2.暗管输水合理安装排气阀
低压暗管输水灌溉技术在节水灌溉中发挥了重要作用，经历了一个从砼管到PVC管的演变过程。工程中的暗管输水全部为PVC管，其特点是施工速度快，但如果排气阀安装位置不当或操作不规范，在停泵时容易造成负压，压瘪管道，造成损害。施工时要求施工单位的技术人员对每个井的管道布设、地形状况实际考察，合理布置排气阀，必要时增设排气阀。同时加强管理运行人员的操作规范培训教育，保证工程的安全运行。
（二）加强对农田水利施工工程的监督管理
要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。农田水利工程开始建设施工时，就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序。一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保证整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。
要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓巧妇难为无米之炊，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工施工单位对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。
（三）加强安全管理措施
做好施工单位的安全管理工作，相关的施工单位还需要做好下列工作，可以及时正确的进行施工单位决策。施工单位的决策工作是一项综合性较强的工作，这项工作在施工单位整个安全管理工作都会出现。施工单位必须树立施工单位员工的安全意识。员工具有安全意识之后，就能够自发的、自觉的进行施工单位的安全管理。施工单位定期的组织员工进行安全施工技能的培训与教育，让员工既有安全施工的意识，又能够具有安全问题排查与解决的能力。水利工程进行安全事故的预防，必须通过全体工作人员进行参与进来，才能够较好的做到水利工程的安全管理。水利施工中每个细节问题都会导致水利工程的事故，所以较好的组织施工单位员工进行适时的施工排查，能够有效的处理施工单位安全管理工作。施工单位的安全工作离不开安全工作的监察。施工单位的安全工作需要施工单位工作人员全面的排查施工安全隐患以及施工过程中的各种不安全隐患。安全工作的监察工作能够及时的发现没有排查出来的安全隐患，安全管理过程中，难免会存在一些工作上的疏漏。所以，必须通过监管手段把安全工作落实到位。施工单位管理部门要发挥自己的安全管理职责，采用安全管理手段组织管理人员进行安全隐患的排查与处理，对施工单位员工实施安全维护的奖励与惩罚，以进一步有效的调动员工工作的积极性。
综上所述，在水利工程中，小型农田水利工程直接关系到农民的用水状况，对于粮食生产有着重要的保障意义。我国在小型农田水利施工管理中还存在着诸多问题，我们加强施工管理，保障小型农田水利工程每一个环节的施工质量。
参考文献：
农田水利设施建设的意义范文篇8
【关键词】小农田水利工程；施工技术；管理措施
0.引言
在我国经济飞速发展的今天，人们的生活也随之发生了巨大的变化。我国作为一个人口大国的同时也是一个农业大国，我国现阶段的主要矛盾是生产力的发展无法满足人民日益增长的物质文化需求。小农田水利工程是当今农村经济发展的一项重要环节，在为农民生产生活方面作了改善，在粮食生产方面发挥了重要作用，同时它也是建设好社会主义新农村的基本内容。因此要努力搞好小农田水利工程。
1.小农田水利工程的特点
小农田水利工程是发展农业和提高综合生产力的一项重要基础设施，也是提高农民生活水平及生活质量的重要保障，是改善村镇生态和环境的重要条件。部分小农田水利工程面广点多，而且工程形式又多样，所以使其发挥效益就成为了保证人民正常生产、生活的关键。也就是说，通过兴修各种各样的农田水利工程设施和实施其他各种措施是部分农田水利建设的基本性任务，当然，这也需要调节和改善地区水利条件和农田水分状况，使其在满足农业生产发展需要的同时促进农业的稳定发展。
2.小农田水利工程的现状
2.1严重滞后的管理体制
就目前而言，农村小型水利设施按“受益者负担”的分级管理原则进行工作和管理，这就存在着一定的滞后性。农村水利工程建设没有得到地方财政的充足资金，这就导致了水利工程的维护不到位和损坏严重等现象。此外，在国家对农村实施农税费改革后，小农田水利工程建设更面临着严峻的挑战。它不仅需要满足新形势新时期下的要求，而且更要保障粮食生产稳定运行。这些因素严重阻碍了农村小型水利工程的发展建设，从而制约了农村的经济发展。
2.2不规范的产权制度改革
管理对小农田水利工程有着不同程度影响。在调查中我发现，部分小农田水利工程在完成承包、租赁、拍卖后，由于事项不周全的合同规定和缺少对业主必要的限制性措施，操作程序十分不规范，以至于有些人一卖了之，无所谓工程管的好坏。而有些业主只重视经营管理，不注重工程管理。有些业主拒绝履行合同义务甚至不惜违约，弃之不顾。还有甚者由于工程运用的不合理合法，造成了水质的污染，从而引起了更多新的问题和矛盾。
2.3不被重视的基本农田水利设施
从一方面来说，国家每年投资建设的水利工程都是大工程，反而对农民帮助最大的小农田水利工程往往不被重视。城市没有特别大的旱情，而是在缺少小农田水利工程的农村、山区。但就目前而言，水利部门出于对经济效益的种种考虑，在资金投入和水利建设方面更加关注大型水利设施的建设，缺乏对于农业用水的投入。而地方政府也是如此，不愿意把钱花在小农田水利工程因为它创造的GDP太低。在另一方面，农民自身也不愿意单独投入。农田水利设施不是单独谁家一家就可以做的，需要集体行动，而一旦做好了，也不是谁家一家去使用的。所以，很多农村的渠、堰、沟、塘都是三四十年前建的。自从分田到户后，就没有人管这些设施工程的建设和维护了。尤其在是推动农村税费改革以后，国家取消了“两工”（农村劳动积累工和义务工），而原有的农田水利设施工程就更是被荒废了。
2.4财政投入不足的新旧工程建设
由于工程建设管理监督机制的不健全以及建设中的各种纠纷问题，导致了建设进度的缓慢甚至是长期拖延，对日常生活和农业生产都造成了不小的影响。虽然造成这些问题的原因是多方面的，但是，这也让我们了解了在农田水利建设和管理存在的问题。为此，我们更要解决这些问题，让我们的水利建设成为真正的便民工程。由于地方财力紧，严重制约着农村重点水利工程和小型水利工程的投入。自新农村建设以来，虽然我国对农村水利建设和管理进行了大力扶持，但我国仍有很多村地没有足够的资金建设水利重点工程，从而导致了一些工程不能按期启动，不能按计划完工验收。
3.农田水利建设的发展措施
3.1建立科学管理体制
我们要以一种科学的态度来认真对待小农田水利工程管理，在管理的过程中要注重经济效益。为了改变目前小农田水利工程重建、轻管的情况，在水利工程完工后，我们可以进行拍卖经营专业管理的方式，将小农田水利工程交由他们管理，因地制宜，形成一种更加合理的管理运营模式，保证小农田水利工程的正常使用，并发挥其应有的效益。与此同时，我们还要合理管理小农田水利工程的配套工作，充分发挥小农田水利工程的作用，从而更好的为农民、农村、农业服务。
3.2创新长效管理机制
在工程的建设当中，水利部门严格把关，所有项目都要严格按设计标准、施工要求组织施工，要求全部由专业队作业。对于投资大的重点工程项目，要按照规定落实好四制，使工程真正走上法制化、规范化的道路。在项目完成后，进行集体管理，部分工程可以进行拍卖或者租赁。在监管资金上，地区财政局对中央及省补助资金进行专款专项储存，统一集中支付管理，对于不合格的工程，不予兑付扶持资金。
3.3加大各级政府的投入力度
第一，农田水利基本建设只是手段，着眼于解决“三农问题”是其直接的目标，为我国全面建设小康社会打好基础是其根本目标；第二，在“三农问题”成为严重突出问题时，在农村和农业有困难时，城市和工业也应该支持农村和农业；第三，农民负担较重，无法要求农民对于农田水利基本建设投入过多的资金。所以，国家和各级财政部门应当加大对小农田水利工程建设的投入力度。国家在发展，农田水利科学研究也需要发展，不仅需要研究适用、有效的技术，还需要大批高素质高水平的农田水利研究和管理人才。加强农田水利科学研究，不仅仅是时代的需要，也是人民的需要。因此，加强农田水利基本建设、加大对小农田水利工程建设的投入力度是放眼全局、目标长远、注重发展的重大战略举措，也是我国现代化农田水利工程建设取得进步的重要保证。
3.4采取灵活的水利经营机制
在具体的工作时，某些地区注重引入市场机制到水利建设中，允许农民自愿承包、购买，或这自己新建水利设施。这除了能够满足自己的需求之外，还可以将其作为一种产业来经营，它可以继承或转让，可以允许对别的商户进行有偿服务，赚取其中的利润，将水资源和水利设施商品化，同时促进了水利资产结构优化，也进一步激发了农民对于投资兴建小农田水利工程的积极性。[科]
【参考文献】
农田水利设施建设的意义范文篇9
我国小型农田水利工程建设中存在的问题
社会是动态发展的，只有时刻把脉社会发展趋势，制定相对应的政策、机制、体系才能保证，我们可以满足社会发展建设的需要。但是当前我国农田水利建设中，传统的农田水利建设机制，和传统农田水利工程建设管理机制，仍然被已经发生变化的我国农村建设使用。这就造成我国新农村建设过程中，变现出很多问题。通过调查，和对相关资料的调研，我们发现当前我国小型农田水利工程建设中存在的问题主要表现为以下几点。
1小型农田水利设施的日常维护责任，没有明确落实
传统的农田水利设施的建设，都是靠上级补助，和地方筹集的方式实现的,这就决定了当前我国小型农田水利设施，是集体财产的属性。但是正是因为小型农田水利设施这种集体财产的自身属性，造成了小型农田水利设施所有者，对小型农田水利设施只用监管以为没有使用义务，小型农田水利设施的使用者，对小型农田水利设施只有，使用义务没有监管义务。这就造成当前我国小型农田水利设施集体管不好,农民无权问,只建不管,只用不管的尴尬局面产生。比如，不少小型农田水利设施，长期无人维护，变压器、电机、水泵被盗、毁损现象时有发生,加之风雨侵蚀,机械老化,相当部分水利设施长期带病运行,工程效益衰减。
2小型农田水利设施管理工作混乱，水资源浪费现象严重
由于受传统思想的影响，我国农村居民，在使用小型水利设施的时候，常常出现用公家的水，浇私家的地的现象。这种情况的发生，在某种程度上来讲，也是我国小型农田水利设施的监管力度不够造成的。由于，没有有效的小型农田水利设施的监管手段，所以很多农民都因为水利工程是一项公益事业和福利工程，所以就在农田灌溉的过程中，盲目对农作物进行施水灌溉，造成水资源浪费的同时，还有可能造成农作物减产情况的发生。
3我国小型农田水利设施的网点分布还不全面
新农村全面开展的今天，虽然国家财政加大了对小型农田水利设施的建设支出，但是由于我国农田面积广泛，所以还是很难满足小型农田设施建设在我国广大农村全面覆盖的要求。这就造成我国一些地方还是，由原有的大型农田水利设施承担灌溉农田责任的地方。由于大型农田灌溉设施的存在，造成我国针对农田灌溉的投资不能，实现降低工程建设成本投入的目的。造成我无法有足够的资金在农村建设，小型农田水利设施建设，使之陷入一种恶性循环当中。
4小型农田水利设施建设的政策，满足不了广大农民群众
对小型农田水利设施建设的需要。由于我国社会建设的日益完善，我国经济也实现了高速发展的目标。因为经济的高速发展，我国全民经济的总体水平逐渐增高，所以，我国多数的农民也在告别了一穷二白的老面貌的同时，实现了手上有多余资金的目的。但是目前金融投资的风险不断加大，多数农民将目光投向了小型农田水利工程建设上来。但是我国针对小型农田水利系统的政策存在一定程度上的滞后性，造成了我国小型农田水利设施建设的政策，满足不了广大农民群众对小型农田水利设施建设进行投资的需要。
小型农田水利建设的建议措施
要扭转当前农村小型农田水利设施建设滞后的局面,必须从实际出发,既要确保国家财政对小型农田水利建设投资的不断增加,强化各级政府搞好小型农田水利建设的责任,又要鼓励民间投资,教育、动员和引导广大农民群众积极参与小型农田水利建设,从而建立起国家、民间多元投资与农民自愿投工投劳相结合的有效机制。
1提高对小型农田水利设施建设投入
国家要进一步调整财政支出结构,重点向农田水利等基础设施建设倾斜。要用好财政支农资金,统筹安排好农业综合开发、水利基建、水土保持等各项资金,确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。各级地方政府应从实际出发,列出重点项目,安排足够资金,逐步改善农业生产设施条件。涉农部门也要多方挖潜,加大投入,有重点、分步骤地解决水利设施建设上的突出问题,保证本地区小型农田水利设施条件有新的改善。
2加快产权制度改革,鼓励民间资本投资
要充分尊重农民意愿,按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则,采取拍卖、租赁、承包等方式,积极推进农村小型水利设施产权制度改革,不断放活现有小型农田水利设施经营管理权,明确责权利,切实保护、开发和建设好小型农田水利工程,真正实现投资经营者、农民及生态环境的三方共赢。
3加强工程管理
农村“两工”曾经在农田水利基本建设方面发挥过很大的作用。农村税费改革逐步取消“两工”,一些地方和群众将投工投劳改善生产生活条件与加重农民负担等同起来,片面地认为农村税费改革后农田水利建设应该由国家和集体包揽、农民不再承担义务,影响了农田水利建设开展。新的形势下,不少地方还未能找到开展农田水利建设的有效办法,造成难组织、难发动的被动局面。为此,各地要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。
农田水利设施建设的意义范文篇10
关键词：新时期；农田；水利；基本建设
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
加大农田水利建设是一个群众非常关心的话题，也是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的一个重要的组成部分。随着农村税费制度的改革，农村取消“两工制度”后,小型农田水利建设有滑坡的趋势,农村小型水利设施建设和维护投入严重不足，导致运行困难,对农业可持续发展产生了很大的影响。
一、农田水利基本建设的重要性
1、基本国情与农田水利基本建设。中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性，另一方面，也使过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。
2、社会稳定与农田水利基本建设。农业是安天下的产业，"三农"问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。
3、国家食物安全与农田水利基本建设。我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。
4、农村经济可持续发展与农田水利基本建设。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。如果我国农业不能解决未来16亿人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。从这个意义上说，农田水利基础设施是"基础的基础"。农业能否得到可持续发展，还取决于其自身的综合竞争力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。
二、农田水利建设存在的问题
1.干部群众对农田水利基本建设认识的淡化和片面化。一是在现行农村基本经营制度下，由于取消了劳动积累工和义务工，农民群众的思想多元化，目标多样化，致使农田水利基本建设难以形成统一的意志，思想难以统一，为有组织地开展农田水利基本建设增加了难度。二是部分干部群众对灾害存在侥幸心理，遇到大的旱灾和洪水灾害，就想起了灌溉和防汛设施，事后动员也相对容易些，而在没有发生灾害或者灾害过后时间稍长一点，就忘记了大灾的伤痛。
2.农村劳动力大量转移就业，农田水利基本建设组织困难。由于受劳务输出的影响，近年来，大量的农村劳动力转移就业，拥向城市，留守的仅剩老年劳动力和小孩，现有劳动力难以承担大规模的农田水利基本建设任务，大规模开展农田水利项目建设的难度增加。
3.农田水利基本建设资金投入不足。一是近年来，各级尤其是国家和省级虽然加大了对农田水利基本建设的投入，但个别地方县、乡两级财政的投入却严重不足，农民群众集资办水利和社会出资办水利者更是微乎其微。二是水利设施的建设、管理、运行机制普遍不够到位，重建轻管现象依然普遍存在。
4、农田水利设施陈旧。目前我国的水利设施：一是建设标准偏低，老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且就地取材，土法上马，导致水利工程设施“先天不足”，存在着诸多安全隐患；二是保护意识淡薄，疏于管理。由于投入不足，导致只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，不能正常发挥防洪保安全、抗旱保丰收的基本功能；三是农民兴办水利的积极性下降。随着市场经济体制的建立，粮棉油等农副产品市场的放开，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性大大下降。
三、新时期农田水利基本建设措施
1、提高认识，切实增强搞好农田水利基本建设的责任感和紧迫感多年来，各级政府和各有关部门一定要站在确保国家粮食安全、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的全局和战略高度，充分认识新时期加强农田水利基本建设的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把农田水利基本建设作为促进我省经济社会又快又好发展的大事来部署，作为加强农业基础设施建设的重要方面来推进，作为解决民生问题的重要举措来实施。
2、加大各级政府的投入力度。首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。无论是为了保障国家食物安全、发展农村经济，还是为了提高农业用水效率，以支持水资源向生态环境、城市和工业转移，最大受益者都是国家；其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，即便是为了自身的利益，工业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜；第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。
3、多方筹资,增加投入
农村水利基础设施建设需要大量的资金投入,要从中央、地方、农民群众和社会各界多方面筹资。首先要积极争取各级财政增加投入,扶持农村公益性水利设施建设,充分发挥国家建设投资的引导和调控作用,鼓励广大农民群众和民营资金投入农田水利基本建设。其次积极引导农民投资投劳。由于农田水利基本建设以农民投入为主体,只有把群众真正地发动起来了,农田水利基本建设才能真正搞得起来,要加大对群众的宣传引导工作,组织工作组深入村镇农户,耐心细致地给群众讲清道理,循循善诱。要让农民真正明白,兴修水利始终是农民群众根本利益所在,是改善农村生产条件的生产经营行为,也是实现经济效益、社会效益和生态效益统一的重要途径,只能加强,不能削弱;只能前进,不能滑坡;只能发展,不能停滞。要坚决克服那种认为农村劳动积累工取消后农村水利就会滑坡的思想、无所作为的思想。要调整工作思路,改变工作方式,通过优惠政策、灵活机制、资金扶持、技术服务、流通服务、耐心细致的思想工作来引导农民自愿兴修水利。最后制定政策,发展民营水利。通过制定政策,积极鼓励和吸引社会资金,投入农村水利基础设施建设。要按照“渠道不乱,用途不变,各记其功”的原则,协调使用各种资金,形成合力。
4、加强农田水利工程的监管
完善管理机别，提高管理水平，要做到工程建设规划合理，施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时要组建一个完整的质量监督体系，保证工程建设透明，质量过硬。而且要求工程监管施工的准入这样可保证有实力，有经验、有技术的施工单位进行工程建设，加强企业内部管理，保证工程质量。在保证工程质量的同时，可提高资金使用效益，有效杜绝工程建设中的腐败行为。
综上所述,农田水利建设是农业发展的基础条件，是实施农业可持续发展的关键，是农业的命脉，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，在很大程度上促进了农业生产的发展。在全面建设小康社会中，突出的问题是“三农问题”，而农业基础脆弱和水资源总量不足、时空分布不均又是发展农村经济、提高农业生产效率的制约因素，因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。
参考文献：
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[3]罗兴佐.对当前若干农田水利政策的反思[J].调研世界，2008.1..
农田水利设施建设的意义范文
一、吐鲁番市耕地面积、水资源及农田水利设施的现状。
吐鲁番市高昌区位于新疆维吾尔自治区东部，是一个典型的农业县市，农民人均耕地少、水资源极度匮乏，资源性缺水区，面积1.57万平方公里，辖六乡三镇两场三个街道办事处，60个农牧区行政村。总人口28.4万人，其中城镇人口6.97万人。乡村人口21.43万人。维、汉、回民族占总人口的比重分别为74.36%、18.4%、6.89%。粮食播种面积0.81万亩，棉花播种面积7.4万亩，蔬菜播种面积6.06万亩，其中，葡萄总面积25.35万亩。全市水资源总量为4.28亿立方米，人均占有水资源量1509立方米，远低于全疆和全国人均水资源占有量，降雨稀少、空气干燥，年降水量仅为16.2毫米，而蒸发能力却高达3000毫米以上，属极端干早缺水区，被吐鲁番市确定为地下水超采区。随着经济社会的快速发展，特别是农业的大量用水(农业用水量占水资源总量的95%以上)，造成我市缺水矛盾日趋突出，水资源短缺已成为我市工农业经济发展的瓶颈。必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件，但是当前我地区农田水利工程的建设管理却面临着工程的基础比较薄弱、水浪费以及水资源的严重短缺和其管理制度的不完善这几种严峻的挑战。但同时也迎来了农田水利进行相关建设管理的黄金期。那么我们就要从创新的产权管理、对政府的职能进行转换、对相关法律制度进行完善以及培育良好的合作组织等几个方面来加强对农田水利的管理和建设。
二、当前存在的问题及原因分析
农田水利的基本任务就是要通过各种水利相关的技术措施，从而对农业的不利因素进行改造，充分合理的对地下水和地表水以及降水进行利用。进而对农田的土壤中的水分状况进行调节，来提高土壤中的肥力，保证农田的作物能够稳产高产;还可以调整部分区域的水情，防止各种洪水等自然灾害的发生，从而保证农业的生产得到全面的丰收。长期以来，农田水利建设对我地区农业生产乃至经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：
一是建设标准偏低，老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且供水标准标准很低，目前功能普遍衰减。既造成供水能力弱，农田灌溉无法得到保障，又导致引水、供水、配水能力差，不能满足灌溉需要。
二是保护意识淡漠，疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
三是重经济轻水利，投入不足。随着农业生产经营体制的变化，对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村水费改革以后，投资投劳数量逐年减少，农村小型水利建设步入低谷。农村小型水利投劳结构发生很大变化，村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行“一事一议”筹资筹劳后，筹资筹劳总量有限，能够投入农田水利的资劳微乎其微。
四是农民兴办水利的积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，葡、粮、菜价已经放开，加之农民增收缓慢，种葡萄、种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。
三、就如何加强农田水利基础设施，提出以下几点建议。
水利是农业的命脉，当前乃至今后如何加强农田水利设施建设尤为重要。农田水利基础设施不仅是增强农业抗御自然灾害能力、改善农业生产条件、促进农业发展的重要物质基础，也是为农业增产增效、农民增收提供可持续水利灌溉保证。就如何加强农田水利基础设施，提出以下几点建议：
(一)创新工作思路，确保农田水利建设有序进行
要本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、注重实效”的原则，对全地区农田水利基础设施建设进行顶层设计和统一部署，科学制定农田水利基础设施建设长远规划。要把农田水利基本建设与发展现代农业、社会主义和谐新农村建设有机结合起来，统筹规划。要改革耕作方式，培育、推广使用抗旱品种，发展旱作农业。要利用水文地质资料和现有耕地状况合理布局井位，科学利用地下水发展水浇农业等问题，用规划的形式明确下来。在规划编制过程中，要广泛征求各方面意见，特别是农民群众、农村基层组织的意见，着力解决他们最关心的问题，明确建设任务、投资规模、预期效益，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。
(二)创新投资方式，建立农田水利多元化投资机制
目前，我地区农田水利建设资金主要存在投资总量不足和投资结构不合理两个问题。要进一步解放思想、积极探索，建立“政府为主、多方参与”的投融资机制的新路子。根据市场经济的要求，逐步建立政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利基本建设的总体投入水平。一是建立财政投入稳定增长机制。要调整支出结构，不断增加农田水利建设财政预算，保证政府对农田水利基本建设投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。要通过建立不同级别的事权和财政配比机制、合理的投资和分担机制，缓解地方财政困难;二是积极推进农村经营组织创新，加快土地流转制度改革。通过国家投资的积极引导，广泛吸引民间资本和社会资金投入农田水利基本建设，加速实现农业水利化进程。三是鼓励群众筹资。通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民群众投资投劳的积极性，在农民自愿和充分考虑农民承受能力的前提下，把政府财政补助与农民自筹挂钩，多筹多补，先干后补，充分调动农民自筹建设农田水利的积极性。
(三)创新管理办法，提高农田水利设施的利用率
要在摸清本地水利设施底数的情况下，本着“因地制宜、实事求是、尊重受益群众意见”的原则，全面开展“明确所有权、放开建设权、搞活经营权”为特征的水利管理体制改革和创新。一是加强技术支持。对改革后的水利设施建立档案，协助经营者做好水利设施的维护管理规划设计，有计划地组织经营管理者开展水利设施建设和维修等方面技术培训，提供技术支持。二是加强环境建设。有关部门要加大执法力度，依法打击干扰、破坏水利设施和妨碍经营者正常经营的不法行为，切实保护经营者的合法权益。三是对大中型水利设施要强化集中权，落实政府的管理、使用和维修责任;对小型水利设施按照“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，鼓励个人或群众参与建设和管理。
四、加强农田水利建设的对策
建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义和谐新农村的重要举措，按照可持续发展战略和科学发展观的要求，加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施：
(一)广辟筹资渠道，加大资金投入
调动群众积极性在全面建设社会主义市场经济的过程中，必须依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。
(二)将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来
实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了“人水和谐”的理念。
(三)大力普及节水灌溉技术
将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使方便、水压要求低，便于管理的优势，逐步在果园和棉花已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，提高农民节水积极性。
(四)重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
搞好农田水利建设，离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对灌水员的培训，切实让他们掌握新科技、新知识、新技术，增强分析、解决实际问题的能力，在此基础上，逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度，建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外，重视农田水利科学的研究，建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。
农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中，“三农问题”是重中之重，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加大农田水利建设，深人进行农田水利建设发展战略研究，统筹解决好“三农”问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
农田水利设施建设的意义范文篇12
关键词：十八大农田水利现状问题
2012年11月19日，中国政府网资讯，发展改革委强调要全面贯彻落实十八大精神，进一步加快我国农田水利建设。2012年以来，根据党中央、国务院的精神与要求，水利建设投入及政策支持力度逐渐增大，中央安排908.5亿元投资水利基础设施建设，较上年同期增加了近208亿元，其中重点投资对象是农村饮水安全、泵站和大型灌溉区建设与改造以及水土保持和病险水库加固除险。农田水利建设是一件关系着国计民生的大事，因此在构建社会主义和谐社会的今天，加强对农田水利建设问题的研究，具有非常重大的现实意义。
1.农田水利建设现状与存在的问题分析
近年来，随着社会经济的快速发展，虽然国家对农田水利建设事业的投入力度不断加大、政策上也有了一定的倾斜，但实践中还存在着很多的问题。
1.1思想认识深度和重视程度不足
随着十八大精神的全面贯彻落实，虽然各级、各单位和个人对农田水利建设的重要性有了一定的认识，但从实践中来看这种认识只是表面的，没有更深层次的认知。对于一个农业大国而言，农业发展的命根子就在于农田水利基础设施，离开了农田水利建设，任何制度、策略都是夸夸其谈，难以有的落实到实处。据调查显示，人们最为关注的问题是在哪里建设农田水利项目、何时开始施工建设以及何时竣工，对于日常的管理维护、投资来源以及产生的经济效益低下，而且缓慢等问题，很少有人问津。
1.2农田水利工程的日常管理不善
在党的领导下，建设农田水利工程比不难，难的是日常应用与管理过程中的问题，比如日常管理资金不足、筹资渠道不明确、不广泛，难以保证管理需要。在这样的条件下，国内农田水利建设事业发展可谓履步维艰，而且还出现了很多的漏洞与不足，导致其病态运作，甚至一些农田水利设施因常年失修而丧失了原有的功能和作用。自国内实施农业税制改革以来，农村已经彻底取消了传统的义务工、劳动积累工等用工模式，对于农田水利而公益性的基础设施，通常采用的是一事一议策略，来实现筹资、投劳之目的。基于此，广大农民群众因不给劳动报酬而选择外出谋生，不仅导致了农田水利设施常年失修、报废，而且还导致大量基本农田荒芜。
1.3缺乏资金投入，水利工程建设表现出较大的随意性和盲目性
据调查显示，自国内实施农业税制改革以来，虽然大幅度的降低了广大农民群众的经济负担，但也因此而产生了大量的农村剩余劳动力。较之于整天与农田打交道，他们更愿意加入农民工的浪潮，究其原因，主要是因为他们已然对报酬低的农村水利基础设施建设失去了兴趣，加之资金投入不足，导致农田水利基础设施难以有效的维护和应用。在该种情况下，农田水利建设过程中，经常会出现重建设、轻管理的现行，大量已建成农田水利基础设施超负荷运转现象非常的普遍，这就加速了这些基础水利设施报废的速度。同时，由于农田水利工程建设规划缺乏科学性、合理性，盲目、随意的建设，必然难见成效。
1.4当前国内农村基层水利队伍建设乏力
从当前国内农田基层水利队伍建设实践来看，人员的匮乏导致大量的农田水利基础设施建设缺乏专业技术保障，农村水利建设事业受到了严重的影响。更为严重的是，一些地区的水利基础设施已经不难满足农业发展需求，传统的农业生产靠人力现象，依然可以看到，这将在很大程度上严重影响粮食的产量。据相关资料显示，当前国内大型灌区工程建筑损坏率已经超过了60%。其中已报废或失效的工程将占到三成左右，如果不及时采取有效的措施予以应对，则必将导致农田水利基础设施的深度恶化，影响农业生产能力。
2.加快农田水利建设的必要性
基于以上对当前农田水利建设现状、问题以及成因分析，笔者认为在新的历史时期，加强农田水利事业发展具有非常重大的现实意义和必要性。
2.1加快农田水利事业发展是增强粮食安全保障能力的基础
早在2011年，党中央就出台了一号文件，要求将农田水利建设纳入国家发展体系，并放在较为突出的位置上。通过加大农田水利建设投入，全面推动水利建设跨越式发展。据统计数据显示，当前世界人口每年增加数量超过7000，人数增加必然带来食物的匮乏；当前世界大量的粮油作物都用于生物燃料的生产，比如美国玉米产量的40%被用来生产乙醇；在气候环境不断变化的今天，在多种综合因素的作用下，粮食短缺问题日益加剧。据2010年世界粮食组织提供的一份资料显示，当前全球大约有效9.25亿人正在面临饥饿的挑战。联合国粮农组织指出，全球大约每6秒会有一名儿童由于饥饿而死去。饥饿已经成为一个人间悲剧。而对于农田水利建设而言，其不仅关系着粮食安全生产，而且在很大程度上也决定着世界经济、社会秩序的稳定性，因此加快农田水利事业发展，势在必行。
2.2当前国内的农田水利现状决定了要加快水利事业发展
调查显示，国内很多农村地区的灌区水源难以得到保障，而且渠道已经老化、常年处于失修状态（如图1～2所示），这在很大程度上制约了水利灌溉效率。
对于已建成的水库、灌区水利设施多建于上世纪六七十年代，因受地形、环境条件以及各种人为因素的影响，加之设计标准普遍较低，配套性、协调性较差，在粗放化管理体制下，导致很多水利工程设施老化、常年失修，最终失去应用价值和作用。据调查显示，当前项目区内水利工程只有30%左右是可以正常使用的，各级渠道通常以土渠输水，末级农渠管理不到位，大大制约了灌溉能力和效率。
2.3加快农田水利事业发展是提高农业生产能力客观要求
从世界范围来看，粮食问题依然是经济发展的重中之重，确保粮食安全生产是国民经济发展、社会稳定的基石。近年来，国内多数农村地区大力实施综合开发、节水灌溉以及土地整理，不断加大农田水利设施建设力度，兴修水利工程，农田水利建设事业发展呈现出了良好的势头，为当前我国农村经济快速发展起了推动作用。然而，需要注意的是我国农村水利基础设施基础依然非常的薄弱，自自然灾害面前依然显得素手无策，灌区因水利工程建设标准偏低，灌溉面积和灌溉效率都受到了限制，实际供水能力急剧下。对于一些零星灌溉点片而言，因缺乏及时的供水设施和水源，很多基本农田已经看天收成。针对这一现象，笔者认为加大农田水利建设力度，加快农田水利事业发展，势在必行。
2.4加快农田水利事业发展是保护生态环境的必然要求
这里所说的生态环境保护，主要是指地下水资源的动态平衡性保护。在农业生产快速发展的今天，需水量在不断的增加。但实践中可以看到，因农田水利基础设施受损非常的严重，导致地表水得难以充分有效的利用，进而加重了井灌压力。在这样的情况下，地下水开采量严重超标，在一些较为严重的地区，已经形成了地下水位降落漏斗。通过对某地区的地下水位调查、测量显示，由于地下水以每年0.8至1.5米的速度快速下降，该地区超七成的机井已经出现了出水量严重不足的现象，机井不断的更新，灌溉成本也随之提高。之所以会造成这种现象，主要是因为农田水利事业发展受阻，灌溉水利用系数较低。因此，加快农田水利事业发展，成为恢复地下水动态平衡，以及保护生态环境的重要保证。
总而言之，在当前的形势下，应当以十八大精神为指导，全面贯彻落实农田水利建设机制，加快农田水利事业发展，以确保我国农业经济的可持续发展。
参考文献：
[1]郭兰欲.关于如何做好当前农田水利建设的思考[J].中国科技财富，2012（06）.
[2]]王利波.农田水利工程中存在的问题及对策分析[J].中国科技财富，2012（14）.
