对城乡规划的认识范例(3篇)
对城乡规划的认识范文篇1
关键词城乡一体化规划;内涵;途径;认识;内容与方法
据现阶段规划体系来看,既有宏观,又有微观,两者之间又存在中观的系统。既有综合性,又有专业性,这些不同类型、不同层次的规划在不同地域、不同行业内起着重要的作用。实现国家的城市化(或城镇化)的快速增长必须重视城乡结合地带的有序控制和科学规划,变无序的混乱、自发状态为有序的合理组织状态[1]。
1城乡一体化规划的内涵与外延
内涵与外延是刻画概念的2个方面。内涵是本质,外延是范围。城乡一体化是针对城乡结合部,即城乡交融或城乡连接的地带。这是一个带有较为模糊性的地域范围,它是冲破行政界限而因城与乡内在联系形成的模糊地域(地带)。因而它的外延也必然是不确定的,确定的是内部关联度较强的分野。因此,城乡结合部,既不同于城市总体规划的郊区规划范畴,因为郊区规划是被动式的辅助性规划;也不同于乡村规划,因为乡村规划面对的对象是乡村内部地域。按照区域规划的某些理论,也很难明确地解决城乡结合部的具体问题。如人口布局、劳动力布局、流动人口管理、产业布局、交通设施、仓储设施等方面[2]。特别是社会主义市场经济体制下的今天,因各种流动的不断加强,承担这些流动的载体建设客观上要求科学预测与规划。笔者将城乡一体化规划的概念拟定为:对城乡结合部具有一定内在关联的城乡交融地域上各种物质与精神要素进行系统安排称之为城乡一体化规划。wwW.133229.cOM
2过去处理城乡结合部问题的途径与弊端
一般而言,区域规划是对一定地区范围内进行科技、经济、资源、社会、基础设施协调发展的总体规划。但在实际操作中,并未对城乡结合部地区(或地带)进行专题研究。如果将城乡一体化规划纳入进去就会对区域规划的内容起到补充完善的作用。对各级城镇体系规划而言,如省域城镇体系规划、市(县)域城镇体系规划以及镇(乡)域村镇体系规划,是依照行政区划的体制而划定地域范围,并未针对城乡结合部地区(地带)做出明确性的展开研究。因为过去的规划序列层次缺乏这一现实及长远来看都非常重要的规划类型,所以给予城乡一体化规划明确的地位须早提上议事日程。如果不将城乡一体化规划成为独立的研究课题,则不利于规划的完整与系统性的建立,造成实践中的规划空白点产生及矛盾的解决滞后等问题会更加突出。一般而言,传统及现实规划中城镇体系规划是针对市县域内各种聚落群体的空间组织部署。但实际应用上仅侧重在对市县域集政治、经济、文化等中心为一体的市区(或县城)的性质、规模及发展方向的宏观论证与规划,而对近郊卫星镇并未能起到实质性的作用。
如总体规划中的郊区规划,只是以服务于市区(或县域)为主要任务,而没有从“融合”、“一体”的角度刻画城乡结合部的深刻内涵与外延。对于绝大多数的城乡结合部,都存在着人口流动与管理、产业布局确定、发展方向定位性的预测、基础设施的需求量等诸多的问题,而且与传统行政意义上的区域规划相比,其更具有活跃、动态、变动等因素。在规划的宏观安排上及战略的选择上具有极大的变化特点。为此,如不进行总体上的科学合理部署,一方面可能产生滞后的结果,另一方面可能产生阻碍城区的进一步发展或影响市区(县城)的发展。同时,对农村地域的推动也将不利。
可以预见,城乡结合部的区域类型在国家市场经济体制下的今天,必以其强大的活力而为区域经济和社会的发展发挥重大的作用,应该及时有效地给以足够的重视,并及早地提到议事日程上来。
3城乡一体化规划在规划序列中地位的认识
城乡一体化规划由于其规划的对象与一般的规划既有共性,又有特殊性,因此它作为一门独立的专项规划是明确的。但共性的存在又使其必须在规划序列中占有一定的位置。一是它的规划对象是一种区域(地域)。这就决定了它属于一种区域规划的类型。但又由于规划对象的范围确定性差,而模糊性强,在界定规划对象(即一定范围内的区域)时,首先要做的工作便是界定规划对象的范围,这需要引入定性与定量相结合的分析方法做前导性工作。因此,它就不同于行政意义上的省域、市域、县域、镇域、乡域等区域规划,也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域专题规划。因此,也决定了该项规划的先决条件是划定城乡结合部的范围,因此,与传统规划程序有别。二是城乡结合部地区的各种物质与精神因素与广义上的区域规划总体上一致,但由于该区域的要素流动性较强,是一个各项要素均活跃的区域,因此它应该在理论指导和方法论指导方面有自身的需求[3],这可以进一步地探索与研究。三是基于上述2方面的认识,可以设想,城乡一体化规划应该说是一种区域规划的变种。因此,它应属于区域规划的一个组成部分。
4城乡一体化规划的内容与方法
规划内容:规划范围的界定、规划的依据、规划的指导思想、规划的期限、规划所采用的理论与技术方法简介、城乡结合部的现状调查及研究、城乡结合的宏观区域环境分析、城乡结合部的总体发展战略、城乡一体化规划(经济发展规划、社会发展规划、资源开发利用规划、环境保护规划、基础设施综合规划、居民点体系规划(等级规模结构规划、职能分工结构规划、空间地域结构规划)、措施的操作建议、可行性的分析与研究)[4]。城乡结合部的宏观区位分析图、城乡结合部的规划范围界定图、城乡结合部区域现状评价图、城乡结合部发展方向方案图、城乡一体化规划总图、城乡一体化规划专项规划图、(经济(产业)发展与布局图、人口和劳动力发展与布局图、环境评价及控制图、资源可持续利用意向图、居民点(聚落)体系规划图、城乡结合部基础设施布局图)。
规划方法:在系统分析总原则下采取定性分析、定量分析、定位分析、定时分析(纵向与横向、定性与定量、定位与模糊、近期与远期、宏观与微观、现实与理想、总体与阶段)。
5参考文献
[1]王洪跃,张雄.湖北省城乡一体化评价研究[j].现代农业科技,2010(6):397-398.
[2]梁永平.珠江三角洲城乡一体化与教育发展模式的构建[j].现代教育论丛,2001(5):33-36,50.
对城乡规划的认识范文
城市边缘地区又称之为城乡结合部或城乡结合带，即城市和乡村的结合地区。这一地区是我们过去在编制城市规划中常常被忽略的地方，也是城市规划管理鞭长不及之处。
近年来随着城市经济的迅速发展，城市不断向外推延，在此结合处出现了诸多新问题，且又相当棘手，影响着城市的正常发展和城乡环境质量的改善和提高。这类问题尤以发展的中、小城市表现突出，已经引起或正在为城市和规划建设界人士所重视。
1在城乡结合部出现诸多影响城市发展和城乡环境质量的问题主要是两方面
1.1由于该地区靠近城市，绝大多数是一部分在城市建城区，一部分地区位于城市近郊。由于城市中心的辐射作用，信息灵通，交通方便，经济发达，乡镇企业迅速发展但具有较大的盲目性，相当一些乡镇企业建设选址不尽合理，占据了城市发展备用的非生产性用地或侵蚀影响着城市水源地，城市风景名胜区的保护。一些企业产品结构不合理，生产工艺落后，浪费能源材料;一些企业生产噪声严重，粉尘及有害气体严重超量，废水乱排，污染着城乡环境。这类不经慎重论证就匆忙上马的乡镇企业不仅给城乡环境建设带来麻烦，且给城市及发展增添了新的改革问题，从而增加了不必要的负担。
1.2在城乡结合部，特别是沿着城市主要对外出口地区，由于地理位置上的优势，经济较为繁荣，商业、饮服业发展迅速，沿路两侧乱批乱建，违章建设问题屡见不鲜，屡禁不止，加之富裕起来的近郊农民，争相套大院、建新房。但由于缺乏宏观控制，缺乏规划引导和建设管理，建筑布局杂乱无章〔，有的房屋建在城市未来的道路上，有的在城市发展的非居住用地下，随着城市的发展，这些都会给城市的建设带来一系列问题。如影响着城市的整体环境，给城市改革增加了动迁量等，由此，给城市的发展带来困难。
1.3城乡结合部出现的上述问题，是一些城市在发展进程中已遇到的实际问题，我们不能不认识到此类问题的严重性和解决这类问题的紧迫性。究其原因，不外乎以下两方面:
1.3.1城市领导和规划管理人员过去对城乡结合部认识不足，对该地区的过渡性特点认识不清，对城市的发展战略缺乏研究，缺乏对城市发展的正确预测。因此，城市规划控制圈定的过小，眼睛只盯在建成区内，只在城市的中心地带作文章，因而忽略了对城乡结合部门的研究。个别同志甚至认为城市规划控制区就是城市总体规划图的包括范围。因此，相当一些中、小城市均未编制郊区规划，或是既使编制了也极粗浅，起不到指导城市建设的作用。加之规划管理缺乏严格制度和系统的法律法规保障，个别领导同志面对经济过热的局面，偏于注重了经济效益而忽视了社会效益和环境效益，不能总揽全局，从整体上统筹考虑城乡的发展战略，致使郊区的建设具有较大的盲目性和自由性。
1.3.2大多数中、小城市经济起步较晚，城市规划管理机构不健全，城市规划设计与管理人员力量不足，且技术业务水平不高，管理手段、管理措施不当，致使规划与管理工作深度不够。随着城市经济的迅猛发展，城市建设规模大幅度骤增，使得本来就力量不足的规划部门急于应付超量的建设任务，无力顾及城乡结合部的规划与管理。加之城市管理缺乏严重的法律依据和保障，从而出现了前述问题。
2鉴于上述分析，要解决城乡结合部出现的问题，当前，应主要抓好以下方面工作
2.1继续深人学习、宣传、贯彻《城市规划法》及相关法律法规，提高城乡居民的法律意识和城市意识，提高遵法、执法、守法、护法的自觉性。尤其是在城乡结合部更要下大力气抓好法律法规宣传贯彻工作，使之深人人心，家喻户晓。城市规划部门要依据法律法规，从实际出发，科学、合理，正确地预测城市的发展规模和发展方向，统筹考虑城市与郊区，重新对城市规划控制圈进行界定。要明确，城乡结合部这一地区的显著特点就是具有过渡性，亦即今天的城乡结合部就是明天的城区，而今天的乡村又将是明天的结合部。
随着城市化进程的加快，农村城市化的发展，城市在不断地扩大，农村本身也是在以极快的速度转化着土地的使用性质。因此，要在深人研究城镇布局体系的基础上，确定出合理的规划控制区范围，以适应城市的发展需要。对于发展中的中、小城市，其城市规划控制区应量为城市的未来发展留足余地，象涉及到城市生命的水源地、近郊区的风景名胜区、以及对城市影响较大的主要出人口两侧地区应考虑进人控制范围，以保护历史文化，提高城市环境质量，为城市发展繁荣奠定良好的基础。
对城乡规划的认识范文
关键词：城乡规划；利弊
在我国《中华人民共和国城乡规划法》中，对所谓的城乡规划的定义，是指城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄的规划，具体说来，是对一定时期内城乡的经济和社会发展综合部署和实施的管理。在十报告中，对于中国的城乡规划提到了一个新的高度，越加注重对城乡规划的科学性、合理性，要一如既往地在科学发展观的思想指导下进行。在中国城乡建设的过程中，既有好的地方，同时不可避免地也会出现一些弊端。正确认识到中国城乡规划中存在的利弊，是其实现城乡一体化发展的第一步。下面就中国城乡规划中存在的一些利弊进行分析。
一、中国城乡规划中存在的有利因素
（一）国家从宏观层面上重视中国的城乡规划
国家从宏观层面上重视中国的城乡规划，这主要表现在，首先，我国有专门的城乡规划法律法规――《中华人民共和国城乡规划法》，已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，自2008年1月1日起施行。其中对于中国城乡规划的相关事项、问题做了详细的说明，使得我国的城乡规划建设有了法律依据。此外，从这些年来国家对于城乡规划的相关工作的重视，出台与完善相关的政策，为我国的城乡规划提供有效的支持等，就可以看出，在宏观层面上，国家积极创造有利条件促进城乡建设发展。
（二）以科学发展观为指导思想
科学发展观是社会主义建设的指导思想，在各行各业中都起到思想指导的作用，对于中国的城乡规划尤为如此。坚持“以人为本”的核心理念，以“发展”为第一要义，践行统筹兼顾的方法论，在城乡规划中，真正做到实事求是，一切从实际出发，这样才不会脱离现实情况。科学发展观对于中国城乡规划的指导，不仅仅是在于城乡规划本身，还在于对整个城市与乡村的建设上，不仅仅在规划上，还在于实际的实施过程中。科学发展观可以从整体上把各种资源因素联系起来，全局把握。这有利于城乡规划的进行，因为城乡规划是对经济、社会、文化等各方面的管理与建设的设计，不单单在于城市与乡村的建设上。所以，从客观上来说，中国的城乡规划也需要科学发展观的指导。
二、中国城乡规划中存在的弊端
（一）在中国城乡规划过程中没有突出地方特色，盲目模仿的现象突出
在我国经济快速发展的过程中，一些地方为了加快城镇化发展，促进城市化步伐，对于城乡的规划建设，没有突出本地方的特色，盲目地模仿其他大城市的现象较多，这样就会出现城乡建设“同质化”问题，一方面，这样既丢失了自身的优秀城市与乡村的文化特色，甚至在实际建设的过程中不注重对原有历史文化古迹的保护。另一方面，这样的盲目模式，还会把其他地方的城乡建设中一些不好的存在的问题也带过来，这直接影响到本地区的城乡发展建设，容易造成新的问题，例如土地问题、污水问题等。在规划的过程中看似没什么大的问题，到实际的运作或建成后就显现出来，最后甚至造成巨大的经济损失。
（二）中国城乡规划决策过程中“官僚化”现象严重
城乡规划本来还可以是一门专业学科，有专门的城乡规划人才，并且城乡规划对将来的影响深远，因此，要注重听取有个专家的建议，多方考证，甚至还要实地考察，这样才会做出科学合理的规划。然而，现实生活中的情况是，一些领导为了在短时期内取得成果，搞出政绩，在城乡规划的决策过程中习惯于“一言堂”，不管该决策是否合理，是否从本地方实际出发，只要是对自己的仕途未来有利就可以了。这种不符责任的城乡规划决策，对于某些领导有利，但对于城市与乡村的发展不利，结果只会浪费了老百姓的纳税钱，建成的工程又成了摆设。
（三）中国城乡规划容易出现脱离实际的情况
实事求是，一切从实际出发，不仅仅是马克思主义的科学的方法论，更是要在实际的运用过程中做到。特别是对于城乡规划来说。城乡规划设计，虽然只是设计出一些方案，但是如果脱离了实际，就会出现“纸上谈兵”的情况，收到的效果也就可想而知了。中国城乡规划容易出现脱离实际的情况，与之前说到过的城乡规划过程中没有突出地方特色，盲目模仿的现象突出不同，这里主要指的是在规划的过程中脱离了实际，也就是对于一些重要的项目决策，在实施之前，没有经过详细的考察，没有遵从客观的数据，而是只凭借一些固有的经验，与学来的知识来设计，这样是远远不够的。
（四）不注重城乡之间固有的差异性
我国城乡之间存在较大的差距，这是客观存在的事实。就要做到正确认识这一事实，争取通过城乡规划建设来缩小城乡之间的距离，做到有效地利用资源优势互补，实现城乡一体化发展。但在当前的一些城乡规划过程中，不注重城乡之间固有的差异性，也就是设计出来的方案，或者是不适合城市，或者是不适合乡村，大大影响了实际的效果。
三、结语
中国的城乡规划是一项不可忽视的工作，只有正确认识现阶段其存在的一些利弊问题，才会做到去弊扬利，在实际的规划过程中，真正做到利用国家的有关政策支持，以科学发展观为指导，改掉已有的弊端，规划出科学合理、令人满意的城乡建设图来。
参考文献：
[1]应巧艳，王波.城乡规划中公众参与的有效性研究[J].广西社会科学，2011（01）.
[2]罗益.论城市规划中的环境保护问题及措施[J].中国科技投资，2014（A06）.
