能源危机的本质范例(3篇)

能源危机的本质范文

第一条为加强地质灾害危险性评估单位资质管理，规范地质灾害危险性评估市场秩序，保证地质灾害危险性评估质量，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内申请地质灾害危险性评估单位资质，实施对

地质灾害危险性评估单位资质管理，适用本办法。

第三条本办法所称地质灾害危险性评估，是指在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，对建设工程和规划区遭受山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能性做出评估，具体预防治理措施的活动。

第四条地质灾害危险性评估单位资质，分为甲、乙、丙三个等级。

第五条国土资源部负责甲级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

第六条从事地质灾害危险性评估的单位，按照本办法的规定取得相应的资质证书后，方可在资质证书许可范围内承担地质灾害危险性评估业务。

县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害危险性评估活动的单位进行监督检查。

第二章资质等级和业务范围

第七条甲级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币三百万元以上;

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质、岩土工程等相关专业的技术人员不少于五

十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不

少于十五名、中级技术职称的不少于三十名；

（三）近两年内独立承担过不少于十五项二级以上地质灾害危险性评估项目，有优良的工作业绩；

（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、监测、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第八条乙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币一百五十万元以上；

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于三十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于八人、中级技术职称的不少于十五人；

（三）近两年内独立承担过十项以上地质灾害危险性评估项目，有良好的工作业绩；

（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第九条丙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币八十万元以上；

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于两名、中级技术职称的不少于五名；

（三）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、计算机成图等技术装备。

第十条除本办法第七条、第八条和第九条规定的条件外，申请地质灾害危险性评估资质的单位，还应当具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有健全的质量管理监控体系；

（三）单位技术负责人应当具有工程地质、水文地质或者环境地质高级技术职称，技术人员中外聘人员不超过技术人员总数的百分之十。

第十一条取得甲级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估项目；取得乙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担二、三级地质灾害危险性评估项目；取得丙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担三级地质灾害危险性评估项目。

第十二条地质灾害危险性评估项目分为一级、二级和三级三个级别。

（一）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于一级：

1．进行重要建设项目建设；

2．在地质环境条件复杂地区进行较重要建设项目建设；

3．编制城市总体规划、村庄和集镇规划。

（二）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于二级：

1．在地质环境条件中等复杂地区进行较重要建设项目建设；

2．在地质环境条件复杂地区进行一般建设项目建设。

除上述属于一、二级地质灾害危险性评估项目外，其他建设项目地质灾害危险性评估的项目级别属于三级。

建设项目重要性和地质环境条件复杂程度的分类，按照国家有关规定执行。

第三章申请和审批

第十三条地质灾害危险性评估单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。

地质灾害危险性评估单位资质申请的具体受理时间由审批机关确定并公告。

第十四条申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关申请，并提交以下材料：

（一）资质申报表；

（二）单位法人资格证明文件、设立单位的批准文件；

（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明文件；

（四）法定代表人和技术负责人简历以及任命、聘用文件；

（五）资质申报表中所列技术人员的专业技术职称证书、毕业证书、身份证；

（六）承担地质灾害危险性评估工作的主要业绩以及有关证明文件；高级职称技术人员从事地质灾害危险性评估的业绩以及有关证明文件；

（七）管理水平与质量监控体系说明及其证明文件；

（八）技术设备清单。

上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。

资质申报表可以从国土资源部的门户网站上下载。

第十五条申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。

资质单位在申请时弄虚作假的，资质证书自始无效。

第十六条申请甲级地质灾害危险性评估单位资质的，向国土资源部申请；申请乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。

第十七条审批机关应当自受理资质申请之日起二十日内完成资质审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长十日。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门对乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批结果，应当在批准后六十日内报国土资源部备案。

第十八条审批机关在受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。

对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示，公示时间不得少于七日。

公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书。对公示有异议的，审批机关应当对申请材料予以复核。

审批机关应当将审批结果在媒体上公告。

第十九条地质灾害危险性评估单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

地质灾害危险性评估单位资质证书，由国土资源部统一监制。

第二十条地质灾害危险性评估单位资质证书有效期为三年。

有效期届满，需要继续从事地质灾害危险性评估活动的，应当于资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关申请延续。

审批机关应当对申请延续的资质单位的评估活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的资质证书。有效期从换发之日起计算。经审核达不到原定资质等级的，不予办理延续手续。

符合上一级资质条件的资质单位，可以在获得资质证书两年后或者在申请延续的同时申请升级。

第二十一条资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可申请补领。

第二十二条资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。

资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。

资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。

第四章监督管理

第二十三条国土资源管理部门对本行政区域内地质灾害危险性评估活动进行监督检查时，被检查单位应当配合，并如实提供相关材料。

县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的条件不符合其资质等级的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。

第二十四条资质单位应当建立地质灾害危险性评估业务档案管理制度、技术成果和技术人员管理制度、跟踪检查和后续服务制度，按要求如实填写地质灾害危险性评估业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。

第二十五条资质单位应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证

书的等级编号，应当在地质灾害危险性评估的有关技术文件上注明。

第二十六条资质单位承担的地质灾害危险性评估项目发生重大质量事故的，资质单位应当停止从业活动，由原审批机关对其资质等级进行重新核定。

第二十七条资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内，到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。

评估项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

第二十八条资质单位的技术负责人和其他评估技术人员应当定期参加地质灾害危险性评估业务培训。

第五章法律责任

第二十九条资质单位违反本办法第二十二条的规定，不及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。

能源危机的本质范文篇2

【关键词】道德危机;危机管理;应急管理

一、企业道德危机的实质

道德是衡量人们行为正当与否的原则和标准。一个社会一般有社会公认的道德规范,这些规范主要依靠人们自觉的内心观念来维持,人们的行为必须遵守这些规范,一旦违背将受到道德的惩罚。如果人们的行为严重违背了道德规范将会引发道德危机。道德危机是指由于人们行为违反道德并引发严重后果或造成极大社会负面影响,引发公众对道德存在性的质疑或对道德标准的重新判断的事件。道德危机一旦发生,将会引发人们对于整个社会的道德的重新认识和审视,人们的价值取向受到质疑,人与人之间的信任感削弱,社会的不安定因素增加,危害十分巨大。

企业作为市场经济中重要的市场主体,社会中的重要一员,遵守社会道德规范也是企业实现正常持续经营的保证。一旦企业违背道德,造成社会危害,将会引发企业道德危机。企业道德危机是企业为了追求商业利益,采用了有悖于道德的经营做法和管理手段,其行为违反了市场经济的经营准则,导致其利益相关者和整个社会受损的情况。当前企业存在的道德危机事件主要有损害消费者的利益、违法经营、不正当竞争、污染环境、偷税漏税、非可持续发展等。企业道德危机的实质是为了避免淘汰或保住既有利益或获得额外利益,以不惜牺牲他人利益而满足个人利益、不惜牺牲社会利益而满足自我利益、不惜牺牲长远利益而满足短期利益的一种短视行为。

企业道德危机的缺失,在一定程度上表现为企业为了追求个体利益而牺牲他人和社会利益,采取非正常的牟利手段危害社会,这与整个社会的道德判断是相悖的,是一种违公德的恶。企业道德危机一旦发生,一方面违反了人们的道德底线,使人们对道德规范的权威性产生怀疑,社会道德规范被践踏,必然诱发人们蔑视道德规范产生违反道德的跟随行为和从众现象,原有的道德规范失去效力,新的道德规范尚未形成,长期持续下去必然引发社会秩序混乱,造成严重的社会危机;另一方面企业道德危机不仅对本企业的生产经营产生不可估量的影响,严重时甚至会危害企业的生存,有时还会对本行业甚至社会全行业都产生深刻的影响。

由于全行业企业经营特征的共性和关联性会引发人们由一个企业到另一个企业的联想,一旦一个企业发生道德危机,人们自然联想到其它企业是否也是这样,当人们对所有企业都缺乏信任的时候,全行业的道德危机也就发生了,这样道德危机的后果将不堪设想。相对于单个企业经营方面的危机,企业道德危机的危害更大,影响面更广,影响更深远。无论是企业或是行业或是政府,都有责任减少或避免企业道德危机的发生,将企业道德危机的损失降到最低限度之内。

二、企业道德危机的作用机理

企业道德危机的发生是企业经营管理者对风险和危害估计不足或对危机事件处理不当的结果。就其作用机理,主要有以下几种情况:

1.当发生与本企业相关的危机事件时,企业经营管理者无视或忽视危机事件的危害,当危机事件引发他人利益受损时,企业未加重视或处理不及时,直接导致危害事件重复发生,危害范围扩大由独立的个人层面扩散到整个社会层面,企业道德危机也就发生了。

2.当发生与本企业相关的危机事件时,企业经营管理者虽然重视危机事件的危害,对危机事件处理不当,未能满足受害人的利益诉求,导致公众对企业对待危害事件的态度产生怀疑,并对企业失去信任,企业道德危机也就发生了。

3.当发生与本企业相关的危机事件时,企业经营管理者虽然重视危机事件的危害,并对危机事件处理得当,未能将事件处理的具体情况以及企业具体的整改措施向公众公开,在相关信息纰漏方面未能及时全面,使公众对企业失去耐心,并对企业失去信任,企业道德危机也就发生了。

4.当发生与本企业不相关但与本行业相关的危机事件时,由于危机事件涉及公众对整个行业的认识和态度,该事件虽与本企业无直接关联,但在一定程度上影响了公众对全行业产品的信任,企业经营管理者无视或忽视危机事件的对本企业的危害,未加重视或未采取对策,企业道德危机也就发生了。

三、企业处理道德危机的策略选择

(一)在危机事件发生初期的策略选择

危机事件一般都是在企业很难预知且毫无准备的情况下瞬间发生,令人措手不及,危机事件一旦发生将会给企业带来混乱和惊恐,严重的将直接影响企业现有的生产经营活动。危机事件发生初期,企业应把握两个原则:一是处理危机速度要快。危机事件的解决,速度是关键。企业必须迅速做出反应,将事件负面影响降至最低,以防随着时间延长小事件变成大事故,引发企业道德危机。二是危机事件处理要得当,考虑要全面周到。危机事件发生后的危害和处理结果是受害人和公众最关注也最关心的,企业处理危害时一定要充分考虑到受害人的想法、受害人的需求,物质损失可以弥补,精神伤害很难补偿,企业一定要让受害人在精神上和情感上获得满足,这对于危机事件的顺利解决将会更有利,目的是使危机事件的影响降到最小,将危机影响消除在萌芽状态,并消除后续影响。

企业处理危机事件时要做好以下几点:第一,当危机事件发生时,企业经营管理者要以最快的速度确认危机事件,确定危机事件是否与本企业有关,确认危害是本企业直接造成的,还是与本企业无关的;第二,主动承担责任,向受害者主动道歉承认错误,并承诺对受害者进行补偿,并对受害者在精神上进行安慰;第三,表明发生危害的原因,特别是危害的根源,这是受害者和公众关注的焦点,将危害发生的原因向受害者和公众解释清楚,以防止公众不知情带来的怀疑引发更大的负面影响;第四,根据危害情况,向受害者提供物质补偿后,并与受害者达成协议,借助受害者来表达企业对危机的处理态度,以获得公众对企业的认可。

在事件发生初期,企业处理危机的关键就是做好与各方面的沟通工作,如受害人、企业职工、媒体、政府、消费者以及其他利益相关者,沟通可以将危机的负面影响降到最低,拒绝沟通才是企业最大的危机,通过有效的沟通将危机的负面影响化解到最低程度。在危机事件发生之初,企业必须树立强烈的沟通意识,及时将事件发生的真相、处理进展传达给公众,以正视听,杜绝谣言、流言,稳定公众情绪,争取社会舆论的支持。

(二)发生企业道德危机时的策略选择

当企业处理危机事件不当,或是企业无视危机事件的发生,危机事件的危害进一步扩大,进而引发社会和公众对企业道德的质疑时,企业也就发生道德危机了。企业道德危机的危害要远远大于危机事件的危害,道德危机一旦发生,由于公众和社会对企业的不满,导致企业很难再进行正常的生产经营活动,这时企业应将经营管理的重点转移到如何解决道德危机上来,企业处理道德危机适应做到如下几点:

1.主动承担责任,主动承认错误。道德危机的根源就是企业失去了公众的信任,要想重获信任,企业首先要以坦诚的态度与公众沟通,主动承担错误,主动承担责任是真诚面对公众的一个非常有效的办法。当企业真诚面对公众时,公众也会以原谅的态度面对企业。

2.补偿受害者和公众,惩罚相关责任人。企业不仅要在语言上表现出真诚,更要在行动上做出表率,目的是让受害者和公众感受到企业的变化,企业进行变化的决心,企业面对受害人和公众的绝对真诚和认真。通过这一做法,让公众和消费者将现在的企业和过去的企业划清界限,对企业进行重新认识。

3.完善预防危害发生的各项措施,向公众公开并接受公众监督,同时向公众作出承诺,保证应同样事件或危害永远不会再次发生。这一做法目的是希望得到公众的重新认可,重新找回原有的消费者和潜在的消费者,以保证企业正常和持续的生产经营。

(三)发生行业道德危机时的策略选择

由于某一企业或多个企业的危机行为处理不当或危害过大引发公众对整个行业产生不信任时,就引发了行业道德危机。虽然不是由于本企业参与了危机行为,但一旦发生行业道德危机本企业的经营同样受到影响。当发生行业道德危机时,企业应做好以下工作:

1.澄清本企业与危机事件的关系,向公众说明本企业未参与到危机事件中来。目的是消除公众对本企业的误解,同时向公众暗示本企业是负责任的,提升消费者对本企业产品的信心,并将竞争对手的顾客争取过来。

2.公开本企业针对危机事件的预防措施,让公众对本企业产品放心。如借助权威机构和人士信息,亲自使用本企业产品,消除公众疑虑,提升公众消费信心,并通过一系列促销措施将公众的注意力向本企业产品转移,目的是借助于竞争对手无暇顾及市场的时机,迅速占领市场,做大做强。

四、企业道德危机处理的长效机制构建

企业道德危机一旦发生,对企业可能是致命的。企业应尽可能地减少或避免道德危机的发生,企业可以通过危机管理把一些潜在的危机消灭在萌芽状态,通过建立企业道德危机处理的长效机制,把必然发生的危机损失减少到最小的程度。

(一)加强道德教育和激励,规范企业道德行为

企业正确的经营道德观决定了企业从事生产经营时的行为取向。在企业中,企业管理者的道德观最为重要,其道德观念不仅决定了他们自身的行为,还在很大程度上影响着下属和其他员工,甚至对与企业有业务联系的相关企业和个人都会产生重要影响。“三鹿”道德危机事件的发生其本源就在于企业经营管理者的道德意识缺乏或道德缺位。在企业经营管理中,一定要重视对企业员工特别是企业经营管理者的道德观的培育。通过道德观教育,企业所有成员树立正确的经营道德观,合法经营,正当经营,公平竞争,不道德的行为必然将减少。在道德观教育的过程中,要增加对企业有关社会责任的教育内容,使企业全体人员明确企业的行为不是单独逐利的行为,企业除了获得正当的经济利益之外,还要承担防止污染、保护环境、保护群众利益、依法纳税、公平竞争等社会责任。

除了以来教育激励对企业成员的道德行为进行软性约束之外,适当的硬性约束更容易取得规范道德行为的效果。企业可以通过制定一系列内部规章制度分别对不同层次、不同岗位、不同工作内容的人员的行为进行约束,通过奖善罚恶的方式积极强化那些道德高尚的行为,惩罚那些道德败坏的行为,以使整个企业的员工行为向正确的方向发展。

(二)树立危机意识,建立危机监测与预警机制

危机的预防与控制是危机管理过程中成本最低、最简便的方法之一。危机管理的重点应放在危机发生前的预防与控制中。比尔?盖茨曾经说过:微软距离破产始终只有十八个月。奇瑞公司总裁尹同耀也曾经说过:奇瑞离破产只有十八天。居安思危,企业应该树立一种危机意识。全员的危机意识能提高企业抵御危机的能力,有效地防止危机发生。树立危机理念,营造危机氛围,让员工掌握危机管理知识,提高危机处理技能和面对危机的心理素质,从而提高整个企业的危机管理水平能力。

建立一套全面规范的危机监测与预警系统是预防危机的重要手段。危机监测与预警系统主要包括:信息收集与监测、信息分析与处理、风险识别与确定、应急预案等。快速、准确的信息收集与监测系统是危机预警的首要环节,通过信息监测,随时搜集各方面的信息,为下一步信息分析与处理做好准备。然后,对监测到的信息进行鉴别、分类和分析,通过对信息的分析识别发现可能对企业造成不利影响的行为或后果,并进一步进行风险确定,对危机发生可能性较大的行为发出危机警报,通知相关部门停止其行为以杜绝危机事件的发生,或者做好应急预案以防危机事件发生迅速做出反应。

(三)提高决策速度,在企业高层创建应急管理系统

现代市场经济中,市场情况瞬息万变,这就要求企业经营管理者在决策中要快速决断,反应迅速。“速度就是竞争力,速度就是财富”的观念已深入人心。当企业面临各类市场情况时,单纯依赖企业一线人员无法把握市场完全信息,也就无法做出高质量的决策。应对市场变化,必须依靠高层管理者的高效率高质量的决策。因此,要想提高决策速度,必须在企业高层创建应急管理系统。危机处理工作对内涉及到从后勤、生产、营销、到财务、法律、人事等各个部门,对外不仅需要与政府与媒体打交道,还要与客户、供应商、渠道商、股东、债权人、工会等进行沟通。没有企业高层领导的统一指挥协调,企业各个部门很难能做到口径一致、步调一致、协作支持并快速行动。当危机降临时,企业领导独立并全权负责处理危机事件,能够在第一时间查出原因,找准危机根源,以最快的速度启动危机应变计划并立刻制定相应的对策,迅速有效的解决企业危机。

危机发生后,企业高层要全面评价危机管理工作,包括对预警系统的组织和工作程序、危机处理计划、危机决策等各方面的评价,危机管理工作中存在的各种问题,通过总结评估提出改正措施,责成有关部门逐项落实,完善危机管理应急系统。同时,企业经营者要善于在危机处理和重建的过程中利用机会,通过改革,把不利转化为有利,合理利用危机可能会给企业带来的商机。

(四)做好物质资源保障,加强基层管理和质量管理

企业的任何活动都需要一定的物资、设备和设施等物质资源条件,危机管理也不例外。特别是在危机发生时,企业对这些资源的需要更加强烈,也更加迫切。因此,适当的物质准备是企业应付危机发生必不可少的。这些资源条件主要包括:危机管理部门日常运作的开支和设施、危机事件处置中可能发生的费用、危机发生后恢复生产的费用、足够的警务资源、消防资源、医疗资源、救灾资源等储备,否则一旦进入应急处置状态,会因缺乏应急资源而无法有效开展应急工作。

未雨绸缪,防患于未然永远是危机管理最基本和最重要的要求。这就要求企业必须加强基层管理和质量管理。基层管理是企业管理的最底层也是最基本的管理活动,这些活动的重要性往往也最容易受到管理者忽略。基层管理工作涉及到企业生产经营的各个领域,包括采购、制造、物流、销售等,基层管理的工作质量直接决定了企业在这些环节的原材料质量、产品质量、生产和物流成本、生产安全状况、销售收入等,影响着企业的生产经营效果。“三鹿危机”正是由于企业的基层管理者对采购环节质量控制不重视而导致的。另外,企业还要重视售后反馈和服务保证工作。通过售后反馈和服务保证工作,企业可以收集与企业有关的全面信息,获得顾客和社会对企业的及时、全面信息反馈,既可以作为预防危机的一种手段,又可以使企业明确自己在公众中的形象,进行合理准确的市场定位。

参考文献

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[5]魏娟.知识管理情景下的企业危机管理研究[J].华东经济管理.2008(9)

能源危机的本质范文

关键词：现代安全管理危险源企业文化

一、现代安全管理的含义

现代安全管理以消除人的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。同时，现代安全管理十分注重企业领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制。

现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务。企业要不断改善劳动生产条件，控制危险源，提高企业安全生产水平。从企业全局考虑，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。

二、现代安全管理中危险源的辨识

系统安全理论认为，系统中存在的危险源(Hazard)是事故发生的根本原因。系统安全的基本内容就是辨识系统中的危险源，采取措施消除和控制系统中的危险源，使系统安全。

按其在事故发生、发展中的作用，危险源可划分为两类。作用于人体的过量能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。这些可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。导致约束、限制能量按照人们的意图流动、转换和做功的措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。

第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。第二类危险源出现的越频繁，发生事故的可能性越大。在事故发生、发展过程中，第一类危险源在事故发生时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源的出现决定事故发生可能性的大小。

在我国的安全管理实践中，往往用“事故隐患”来描述事物的不安全状态，用“三违”(违章操作、违章指挥、违反劳动纪律)来描述人的不安全行为。这种传统的安全管理是以查找隐患、评估隐患和治理隐患以及反“三违”为中心的安全管理。但这些只是一些表面现象，属于第二类危险源中的一部分，或控制方面出了问题的第一类危险源。

根据现代安全管理理念的要求，有必要把对“事故隐患”和“三违”的表面、局部的认识进化到对“危险源”的本质、整体的认识，从而实现对事故发生机理认识的重要飞跃。

三、现代安全管理中危险源的控制

安全技术措施是消除、控制危险源，防止危险源导致事故，造成人员伤害和财物损害的工程技术手段，采取安全技术措施的基本理论依据是能量意外释放论。

控制第一类危险源的安全技术，这包括防止事故发生的安全技术和避免或减少事故损失的安全技术两类，防止事故发生的安全技术的基本出发点是采取措施约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放，常采用的防止事故发生的安全技术有以下几种：消除危险源；限制能量或危险物质；隔离。避免或减少事故损失的安全技术，其基本出发点是防止事故时意外释放的能量或危险物质达及人或物，或者减轻对人或物的作用。

第二类危险源是一些围绕第一类危险源随机出现的物的故障、人失误或环境因素，控制它们是一件十分困难的工作，主要应从防止物的故障方面考虑，可以通过三条途径来减少物的故障，即采用安全系数，提高可靠性和设置安全监控系统，其次是采取在系统，设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全技术措施，即故障—安全设计。一般来说，通过精心的技术设计，使得系统设备发生故障时处于低能量状态，防止能量意外释放。

四、现代安全管理中应急救援预案的制定

《安全生产法》第六十八条规定：“县级以上各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故的应急救援预案”此规定是针对我国特大生产安全事故频繁发生的现状作出的，有很强的针对性和现实意义，也是现代安全管理的一个重要内容。应急救援预案主要包括：(1)应急救援预案的制定机构。(2)应急救援预案的日常协调和指挥机构。(3)相关部门在应急救援中的职责和分工。(4)危险目标的确定和潜在危险性评估。(5)应急救援组织状况和人员、装备情况。(6)应急救援组织的训练和演习。(7)特大生产安全事故的紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施。(8)特大生产安全事故的社会支持和援助。(9)特大生产安全事故的应急救援和经费保障。(10)应急救援预案的其他内容。

五、现代安全管理中的企业文化

安全文化管理是企业的一种精神。管理层应运用现代管理的方法，公布企业的安全政策、业绩以及存在的不足；加大安全宣传与培训力度；鼓励全体员工参与企业的安全工作；收集反馈信息，对安全方面的意见和建议予以重视；调动员工的安全积极性、自豪感、责任感，使每一个员工感受到企业的安全离不开自身的努力，促使所有的员工都密切关注安全，强调人的因素在保证安全上的主导地位，并以此提高企业的整体安全文化水平。

安全文化建设的关键在于企业的领导层。一个企业的安全文化程度的高低，很大程度上取决于企业决策层对安全文化的重视。上层管理人员必须重视安全问题，制定和贯彻实施安全方针、政策，这不仅取决于正确的实践，而且取决于他们营造的安全意识氛围；明确责任和建立联络；制定合理的规则并要求严格遵守这些规程；进行内部安全检查；适时审查安全状况；特别要按照安全操作要求和人员的素质情况训练和教育职工。