职业病危害应急预案范例(12篇)
职业病危害应急预案范文篇1
1.高度重视职业健康工作。职业健康工作关系到广大劳动者的安全健康和家庭幸福，事关改革发展和稳定大局。党中央、国务院历来高度重视职业健康工作，采取一系列措施，不断加强职业病防治和职业健康监管工作。我国已加入国际劳工组织《职业安全和卫生及工作环境公约》（第115号公约），充分体现了我国政府坚持以人为本、关注民生的执政理念。总理在十一届全国人大四次会议上所作政府工作报告中强调，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生，要加强职业病的预防控制和规范管理。因此，各地区要提高认识，高度重视，以对劳动者生命健康认真负责的态度，将职业健康工作纳入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。
2.深刻认识做好职业健康工作的紧迫性。近年来，在各地区、各有关部门的共同努力下，我国职业病防治工作取得一定进展。但是，当前职业病防控形势依然十分严峻。我国不仅职业病人总量大，而且报告职业病例呈年上升趋势，据卫生部统计，年比年增加32%，年比年增加50%。与此同时，我国职业危害范围广，接触危害劳动者人数众多，群体性职业病事件时有发生，引起国内国际社会各界的广泛关注。我国职业病状况的严峻性，使得加强职业健康工作的任务更加繁重、形势更加紧迫。
3.增强做好职业健康工作的责任感。年10月，中央编办印发的《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔〕104号），调整了职业卫生监管部门职责分工，明确了职业卫生监管“防、治、保”（职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）三个环节分别由一个部门为主负责的原则，确立了国家安全监管总局在预防环节依法实施监管的主体地位。这是党和国家赋予安全监管部门的重要职责，是一项光荣而艰巨的任务。各级安全监管部门要认真履行职责，切实做好职业健康监管工作，不辜负党和国家的重托，不辜负广大劳动者的期望。
二、加强职业健康工作的基本原则、主要目标和主要任务
4.基本原则。认真贯彻落实科学发展观，坚持加快经济社会发展与保护劳动者安全健康相统一；坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，全面落实用人单位职业健康管理的主体责任；坚持以人为本的执政理念，加强监管执法，严厉打击职业健康违法违规行为；坚持当前与长远相结合，突出职业危害治理重点，抓好点面结合，夯实职业健康基础工作，逐步建立职业健康监管工作长效机制。
5.主要目标。加快建立政府统一领导、部门协作配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制，显著提高综合防治能力，有效缓解及控制职业病高发势头。到年，用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率，职业危害项目申报率，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率，工作场所职业危害因素监测率，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率，可能产生职业危害的建设项目预评价率与控制效果评价率，从事接触职业危害作业劳动者的职业健康体检率，以及接触放射线工作人员的个人剂量监测率等主要工作指标，必须达到《国家职业病防治规划（-年）》的要求。
6.主要任务。以贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（-年）》为核心，通过行政执法、政策指导、舆论引导、社会监督等方式，督促指导用人单位建立健全职业健康管理组织体系、责任体系和制度体系，采取切实有效措施，强化工作场所职业健康管理，深化粉尘与高毒物品职业危害治理，加强职业危害监控，淘汰落后的技术、工艺和装备，加强法规和标准体系建设，强化宣传教育，严肃查处违法违规行为，全面加强职业健康工作，切实保障劳动者的生命健康权益。
三、全面落实用人单位职业健康工作的主体责任
7.建立并落实职业病防治责任制。用人单位法定代表人或实际控制人是职业病防治工作的第一责任人。用人单位要明确本单位第一责任人的责任事项和内容，并建立健全从第一责任人、分管责任人、总公司、分公司到厂矿、车间、班组、工种、岗位，特别是职业危害严重的重点车间、重点班组、重点工种、重点岗位的全员职业病防治责任体系。要健全用人单位职业健康管理机构，配备管理人员，建立用人单位职业健康管理员队伍，确保企业职业病防治主体责任落实到位。
8.建立健全职业健康管理规章制度。用人单位要制定职业病防治计划和实施方案，重点建立健全以下13项主要职业健康管理制度：⑴职业危害防治责任制度；⑵职业危害告知制度；⑶职业危害项目申报制度；⑷职业健康宣传教育培训制度；⑸职业危害防护设施维护检修制度；⑹劳动者防护用品管理制度；⑺职业危害检测、监测和评价管理制度；⑻从业人员职业健康监护管理制度；⑼岗位职业健康操作规程；⑽职业危害事故的处置及报告制度；⑾应急管理制度；⑿职业健康奖惩制度；⒀职业健康档案管理制度。
9.加强职业危害源头控制。要严格按照国家相关产业政策的要求，采用有利于防治职业危害和保护劳动者生命健康的新技术、新工艺、新材料和新设备，坚决淘汰落后的生产技术、工艺和设备。所有存在职业危害的建设项目必须依照规定进行职业危害预评价、职业病防护设施设计专篇编制、职业危害控制效果评价、职业病防护设施竣工验收，真正做到职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
10.依法进行职业危害项目申报。所有工作场所存在职业危害因素的用人单位，必须依照《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全监管总局令第27号）的规定，及时如实向当地安全监管部门申报职业危害项目。已经申报的用人单位，在进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进时，应当在建设项目竣工验收之日起30日内进行变更申报；因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化，或者用人单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，应当在变化之日起15日内进行变更申报。
11.强化日常管理。用人单位要加强作业现场检查，明确每月检查的频次。职业健康管理员要严格按照用人单位的职业危害检测、监测和评价制度，加强对工作场所职业危害因素、职业病防护设施、警示标识、监测仪器、防护用品、职业危害事故应急预案和岗位应急处置方案等的检查巡查，确保工作场所粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素符合国家职业卫生标准。
12.认真排查治理职业危害隐患。用人单位要加强对职业危害隐患的排查治理，将职业危害隐患排查治理纳入安全生产隐患排查治理工作之中，做到同时部署、同时检查、同时治理，形成全员参与、全面覆盖的隐患排查治理工作机制；对查出的隐患要登记建档，落实整改措施、责任、资金、期限和预案，确保隐患排查到位、整改到位。
13.提高劳动者职业危害防范能力。存在职业危害的用人单位应当对劳动者特别是接触职业危害因素的劳动者进行职业健康知识培训，培训考核成绩记入员工教育培训档案。要开展分工种、分岗位、分层次、分类别的职业健康知识培训，使劳动者了解岗位职业危害情况，掌握操作规程，正确使用防护设施、设备和个体防护用品，增强自我保护意识和防范能力。
14.严格落实职业健康监护工作。用人单位应当依法组织所有接触职业危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立劳动者职业健康监护档案。劳动者离岗时，用人单位应当按照劳动者的要求，如实、无偿提供职业健康监护档案复印件。劳动者申请进行职业病诊断、鉴定时，用人单位应当如实提供劳动者的职业史、职业危害接触史、工作场所职业危害因素检测结果，以及劳动者职业健康体检结论、复查建议及治疗结果等相关资料。
15.提高职业危害事故应急能力。用人单位要将职业危害应急工作纳入安全生产应急工作之中，依法编制职业危害事故应急预案和岗位应急处置方案，建立应急救援队伍，配备必要的应急装备和器材。要定期开展职业危害事故应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善职业危害应急预案和岗位应急处置方案。要在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置，配置现场急救用品、防护用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。
四、认真履行职责，加强职业健康监督管理
16.理顺职业健康监管体制。各地区要把职业病防治工作纳入当地经济社会发展规划，相关规划指标应列入政府绩效考核体系。要按照协调一致的原则，调整理顺职业健康监管体制。各级安全监管部门要加强职业健康监管机构和队伍建设，设立与工作任务相适应的内设机构，配齐满足监督执法需要的工作人员。要加大财政投入，配备适应职业健康监管工作需要的车辆、快速检测设备、个体防护用品等技术装备。要加强对职业健康监管人员的业务培训，提高其专业技能和依法行政水平。
17.严格监督执法。各级安全监管部门要加强职业健康监督管理工作，强化执法检查，加大职业危害事故的查处力度，依法追究责任单位和相关责任人的责任。要根据本地区工作实际，制定年度执法计划，明确检查频次、内容、程序、标准及工作要求。要强化执法责任，创新执法手段，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，提高监督执法覆盖率。要加强对职业危害项目申报和职业健康体检等工作的监督检查，不断加大执法力度，确保到年，用人单位职业危害项目申报率达到80%以上，从事接触职业危害作业的劳动者职业健康体检率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上，严重职业危害事故的查处率达到100%。
18.认真做好建设项目职业卫生审查工作。要规范建设项目职业危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。要加强与安全生产“三同时”工作的协调与配合，建立并完善相关工作制度和工作程序，探索建立公正、科学的审查和验收机制，增强建设项目审查和验收工作的严谨性和透明度。要加强建设项目职业卫生“三同时”实施情况的监督检查，严格监管执法，加大建设项目职业卫生“三同时”审查工作的力度，确保到年，建设项目职业危害预评价率和控制效果评价率达到65%以上，从源头上控制和减少职业危害。
19.稳步推进职业卫生安全许可制度。省级安全监管部门可以按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的规定，结合本地区实际，积极探索开展职业卫生安全许可的有效途径和方法，研究制定职业卫生安全许可的地方性实施办法，选择职业危害严重的1-2个行业开展试点，积累经验，推动职业卫生安全许可工作。要发挥安全监管监察部门的优势，将安全生产的相关许可与职业卫生安全许可互为依存，增强其权威性。开展职业卫生安全许可证发放试点的地区，要在试点范围、发证条件、审查程序、审批发证等方面认真调研，制定试点工作方案和实施细则，确保试点工作稳步、有序进行，并及时报告国家安全监管总局。
20.加强职业健康技术服务机构的管理。要建立健全职业健康技术服务机构资质认可工作程序、审定标准、审定条件和监督管理办法，规范技术服务机构资质申请、审查、批准、年检、资质续展等工作。要加强职业健康技术服务机构的技术能力建设，配备先进的职业危害检测检验仪器、设备，充实精通业务的技术人才，建立健全相关工作制度，不断提高服务水平。要充分发挥现有技术服务机构的作用，逐步发展符合条件的职业健康技术服务机构。要通过统筹规划、科学布局，整合现有的职业健康技术资源，根据职业健康工作的技术性、专业性特点，依托符合条件的科研院所，加强职业健康技术支撑体系建设，用2-3年的时间逐步建成国家、省、市、县四级网络的职业健康技术支撑体系。
21.加强职业健康培训。要鼓励和支持现有安全培训机构开展职业健康培训工作，加强教师职业健康专业知识培训，指导安全培训机构聘请或培养业务能力强、专业对口的职业健康人才，充实师资力量。要按照分级分类的原则，明确培训对象和培训范围。要以开展百家石棉矿山及石棉制品企业、千家石英砂加工企业、万家木质家具制造企业的负责人和职业健康管理人员职业健康培训为契机，推动职业危害严重行业（领域）的职业健康培训工作。
22.积极组建技术专家队伍。要在继续发挥、利用卫生部门职业健康专家队伍的同时，根据职业健康监管工作的需要，充实工程技术、材料科学方面的专家，组建一支技术过硬、业务娴熟的职业健康专家队伍。要充分发挥技术专家在职业健康监督执法、建设项目职业卫生审查、职业健康技术服务机构管理、职业危害事故调查处理、科学研发、技术咨询等方面的作用，为加强职业健康监管工作提供技术支持。
23.积极推进煤矿职业安全健康工作。各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和煤矿企业，要认真落实《煤矿作业场所职业危害防治规定》（安监总煤调〔〕121号）和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿职业健康工作的通知》（安监总煤调〔〕142号）精神，各司其职，各负其责，认真做好煤矿职业安全健康工作。
24.加强职业健康信息统计分析工作。各地区要建立完善职业健康统计分析制度，畅通信息报送渠道，全面、准确地掌握本地区职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、职业健康监督检查等信息，并及时、准确地逐级上报。要定期对上述信息进行研究分析，提供给相关部门和机构，为职业健康监管工作决策提供服务。
五、突出重点，深入开展职业危害治理
25.深化重点行业职业危害治理。要继续按照国家安全监管总局关于在职业危害严重的石英砂加工、木质家具制造、石棉矿山及石棉制品企业开展职业危害治理行动的部署和要求，督促指导企业抓住产生职业危害的重点车间、工艺、工种和岗位，革新技术工艺，更新生产装备，加快防尘防毒设施技术改造，控制和减少职业危害。对于在规定时限内达不到治理要求的木质家具制造企业、石英砂加工企业、石棉矿山及石棉制品企业，各地安全监管部门要依法提请地方人民政府按照规定的权限予以关闭。
26.根据本地区特点开展重点行业职业危害治理。要以职业危害治理作为推进职业健康工作的重要措施和主要抓手，在认真落实国家安全监管总局明确的重点行业职业危害治理工作的同时，结合本地区实际，将职业危害严重的行业企业作为治理重点，明确治理的目标任务、内容范围和方法措施，有计划、有步骤地开展治理工作。要加强矿山开采、石材加工、水泥制造、箱包加工、皮革制鞋、陶瓷制造等行业（领域）的职业危害治理工作，从职业健康管理、工程防护、个体防护、健康监护等方面督促用人单位进行深入治理。
27.实施职业危害重点治理工程。要突出抓好矽尘、煤尘、高毒物质、重金属等职业危害治理，开展以防治矽肺、煤工尘肺、石棉肺等尘肺病为重点的粉尘危害重点治理工程，以防治严重职业中毒为重点的苯、甲醛等高毒物质危害重点治理工程和以防范重金属危害为重点的铅、镉等重金属职业危害重点治理工程。
28.加强产业政策引导。要将职业危害治理与淘汰落后产能政策结合起来，坚决淘汰职业危害严重、危及劳动者生命健康的落后技术、工艺和装备，促进职业危害严重的用人单位选用先进的生产技术、工艺和装备，向规模化、集约化、自动化方向发展。要加强职业健康技术服务工作，帮助用人单位改进生产技术，提高工艺水平，完善防护装备，加强个体防护，尽快提高职业危害防治水平。要积极开展职业健康先进企业创建活动，用先进典型引导用人单位改进职业健康工作，保护劳动者的生命健康权益。
六、加强基础工作，建立协作机制
29.加强职业健康法规建设。要加强调查研究，尽快完善有关职业健康的部门规章和规范性文件，逐步健全职业健康法规体系。各地区要结合本地区实际，在法规建设方面进行探索，不断完善职业健康地方性法规、规章和相关政策措施，为职业健康监督执法提供法律支持。要加强对用人单位负责人尤其是主要负责人的法制教育，普及职业健康相关法律知识，引导用人单位自觉履行法定义务。
30.加快制修订职业健康技术标准。要加快研究建立我国职业健康技术标准体系，优先制定和修订当前急需的职业健康技术标准。各地区要组织有关部门和单位，按照职责分工，集中力量研究制定职业危害工程控制、职业防护设施、个体职业防护等地方性职业卫生技术标准，特别是要结合本地区实际，抓紧制定职业危害严重的行业（领域）的职业卫生标准。
31.加强职业健康宣传教育。要高度重视《职业病防治法》的宣贯工作，加强领导，认真组织，充分利用电视、网络等新闻媒体以及开展“《职业病防治法》宣传周”、现场咨询、分发宣传材料等多种形式的活动，宣传职业病防治方面的法律知识和职业健康基本知识，增强用人单位防治职业危害的责任感和紧迫感，提高劳动者的自我保护意识，在全社会营造有利于职业健康工作的良好氛围。
职业病危害应急预案范文篇2
建筑卫生学和辅助卫生用室该项目建筑内的采暖、通风、空调、墙体、地面等方面基本符合《工业企业设计卫生标准》的卫生要求。该项目根据生产特点、实际需要和使用方便的原则设置了更衣室、休息室、卫生盥洗室等辅助用室。全厂设有2个职工食堂，2个浴室，在生产人员比较集中的地方，设有厕所、洗手池、清洁池、休息室等。以上卫生辅助用室的设置基本符合《工业企业设计卫生标准》卫生特征2级的要求，能满足个人生活和保健的需求。生产工艺本项目采用预焙阳极电解槽及配套生产技术。铝电解生产需要的原料、溶剂加到电解槽中，由碳素电极导入直流电,在高温条件下，溶解在电解质中的氧化铝发生电解反应，在槽底阴极析出液态金属铝，阳极生成氧。蓄积于阴极槽内的铝液经真空吸出，由汽车运至铸造车间浇铸成为重熔用铝锭。职业病危害因素通过工艺分析和现场调查，确定该项目生产过程中存在的职业病危害因素为粉尘（氧化铝尘、矽尘、电焊烟尘）、有毒物质（氟化物、氟化氢、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、锰烟、臭氧）、物理因素（噪声、高温、紫外辐射、工频电场、磁场）。其中主要的职业病危害因素是矽尘、氧化铝尘、氟化物、一氧化碳、噪声、高温等。本次评价在正常作业的情况下，按照国家相关标准和规范进行检测。对电解、铸造、阳极组装、储运车间等9个作业地点进行了粉尘分散度的测定及分析，粉尘粒度＜5μm的为68.5％～87.5％，说明上述作业地点粉尘的分散度较高，容易被人体吸入呼吸道，对人体的危害较大。电解、阳极组装、储运车间、铸造炉台作业场所粉尘中游离二氧化硅含量在＜10％；铸造系统抬包清理、耐火砖切割等操作位粉尘中游离二氧化硅含量＞10％，属于矽尘。本次检测除粉尘和噪声部分点位超标外（粉尘个体和定点检测合格率分别为80.6％和85.1％、噪声个体和定点检测合格率分别为66.7％和91.3％），其它职业病危害因素检测结果均符合职业卫生接触限值。粉尘检测超标原因是残极破碎没有密闭措施，电解槽更换阳极为开放性操作，抬包维修作业现场没有有效的除尘装置，且自然通风情况较差。噪声检测超标原因是对高噪音设备的隔音、消音等措施不能达到降低噪声的效果。
职业健康监护该公司的职业健康监护工作按照《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》的有关规定执行，新进厂和离岗人员均进行职业健康体检，建立了职工健康监护档案，健康监护档案由安生部负责管理。2012年4月公司组织对接触有毒有害作业的658名工人进行了职业健康体检（受检率为93.6％），未检出职业病患者。职业病危害防护设施本项目采取综合治理的防尘措施。为防止粉尘的泄漏，在工艺设备中考虑了较好的密封措施；在粉尘比较集中的氧化铝储运站、阳极组装车间等均考虑除尘、降尘装置；在易产生二次扬尘的场所分别采用了加湿、喷水等措施。对产生毒物的生产过程和设备，考虑机械化和自动化，加强密闭，避免直接操作，并结合生产工艺采用通风净化措施。防噪声主要措施是对引风机、空压机、连铸机等产生高噪声设备的降噪措施，以及集控室和岗位操作室的隔音措施。防高温措施主要是自然通风和机械通风；控制室、操作室、天车等设置空调系统，以满足室内温度的要求。该项目职业病危害防护设施基本符合职业卫生要求。应急救援措施该公司成立了应急救援组织机构，制定了应急救援预案，配备了应急救援人员。厂房内配备了自动报警设施；生产区内设有通讯电话；各主要生产区域的通道及出口均设置了应急照明和疏散标志灯；各主要生产车间设有警示标识，并配备了应急药品。该公司定期组织职工进行应急救援演练。个人防护用品该公司有健全的劳动防护用品发放、管理制度和管理体系，劳动防护用品发放标准基本符合《职业病防治法》的要求。但在作业场所未见工人佩戴防护耳塞，还需对职工加强教育，监督佩戴，使个人能正确使用防护用品。职业卫生管理该公司成立了职业卫生管理机构，制定了职业病危害因素监测评价制度、职业病危害告知制度等一系列职业卫生相关制度。公司内设医务室，厂内职工常见病的医治和工伤事故的进一步处置，由外委定点医院负责，其职业卫生管理基本符合职业卫生要求。粉尘危害的关键控制点为残极破碎、电解槽换阳极，以及铸造系统抬包维修现场的各工序（包括抬包清理、砌包、耐火砖切割、电解质清理等）。噪声危害的关键控制点为阳极车间残极清理、残极压脱、铁环压脱；铸造车间铝锭生产线；动力空压站等。有毒物质的关键控制点为电解车间电解槽产生的氟化物。该项目所采取的职业病危害防护措施基本符合《工业企业设计卫生标准》要求。
建议（1）尤其应加强对工人佩戴个人防护用品的监督检查。（2）电解质清理、残极清理、中频炉物料添加、钢爪烘干、铸造抬包清理等作业地点是粉尘治理重点，应尽量采取密闭作业，并加强作业现场的除尘设施的设置，抬包清理岗位可采用移动式吸尘装置。（3）电解质清理、残极清理、连铸机、空压机房等是噪声治理重点，应加强防噪设施的维护和改善，并加强个人防护。（4）存在职业病危害的作业场所设置中文警示说明，载明产生职业病危害种类、后果、预防以及应急救援措施等内容；同时作业场所应设置区域警示线。（5）在职业病危害较大的设备或工艺中应设置广告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检查结果。
作者：陈春雷王辉刘秉志单位：通辽铁路疾病预防控制站
职业病危害应急预案范文篇3
关键词：职业病危害因素；职业健康监护；控制效果评价
中图分类号：R979.3文献标识码：A文章编号：
1项目概况
该公司为电动车用蓄电池生产企业，浙环发〔2011〕47号《关于印发浙江省铅蓄电池行业污染综合整治验收规程和浙江省铅蓄电池行业污染综合整治验收标准的通知》要求，企业对现有公司厂区进行技术改造。技改后产能为年产600万只电动车用蓄电池（含极板）。本次技改的主要对象为厂区内所有的生产车间和相关辅助生产设施，其中生产车间包括浇铸车间、机涂车间、包装车间、化成车间、1#组装车间，辅助生产设施包括配电房、氧气房、乙炔房、车间南面生产辅助用房、办公楼、食堂、污水站、固废仓库等。
2工艺流程及检测分析
2.1生产工艺流程
铅酸蓄电池生产过程中，先浇铸正负极板，再将铅膏分别分别涂覆在正负极板上，后经固化、化成，之后进行分片、磨片生产极板成品。将做好的极板成品进行包片、焊接成极板组，然后封盖干燥，再加酸充放电，最后包装成品入库。
经职业卫生现场调查和工程分析，本项目生产过程中存在的主要职业病危害因素为：铅尘、铅烟、硫酸、苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺、煤尘、噪声、高温、工频电场等。
2.2职业病危害因素检测
2011年7月15日-17日，本机构对上述主要职业病危害因素进行了现场采样和检测。分别对工作场所噪声、工频电场、WBGT指数、粉尘、铅尘、铅烟、硫酸及三氧化硫苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺等有害因素进行检测。检测方法、使用仪器、检测条件、检测点设置和检测频次均按卫生部卫法监发[2002]63号令《建设项目职业病危害评价规范》要求进行。检测结果显示，所有有化学有害因素、粉尘、高温、工频电场的检测结果均合格，6个岗位的噪声检测结果超标，其余岗位的噪声检测结果均合格。
由此次检查结果可知，本次评价对本项目作业场所的化学有害因素铅尘、铅烟、硫酸、苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺，化学有害因素检测结果均符合GBZ2.1-2007《工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素》标准的要求。其中配酸制水间配酸、机涂车间合膏、涂板线进出口的硫酸及三氧化硫的检测结果均为未检出，1#组装车间二层装配车间注胶和干燥出口的乙酸丁酯、苯乙烯和乙二胺的检测结果均为未检出。
2.3职业病危害防护设施
本项目针对生产过程中存在的危害因素情况，设置了一系列通风防尘、防毒设施，防护设施的设置情况见下表。由检测结果可知，本项目设置的防护设施基本是有效的。对于噪声超标的作业岗位，应加以整改。
表1工程防护设施设置及运行情况
2.4个人防护用品
本项目用人单位为生产车间工人配置护目镜、安全防护鞋、安全帽、工作服、防护手套、防毒半面具、防毒全面具、防噪声耳塞等个人防护用品，并在每个车间设置了防护用品存放柜，用于存放以上各类防护用品。防毒面具、防噪声耳塞等个人防护用品的防护效果均能满足本项目的使用需求。
2.5应急救援
2.5.1应急救援设施
本项目的应急救援措施主要是针对使用硫酸的车间和场所,可能发生硫酸泄漏，造成硫酸及三氧化硫吸入引起的急性职业中毒、化学性眼及皮肤灼伤采取了应急性补救性措施。建设单位分别在使用和储存硫酸、硼酸、氢氧化钠等刺激性、腐蚀性化学品的车间和工作场所设置了应急喷淋洗眼器，服务半径内在15m以内；在配酸间和化成车间分别设有应急物品存放柜，应急柜内放置防酸服、防毒全面具、空气呼吸器等应急防护用品。在配酸间和废酸储存间设置了轴流风机用于事故通风。
2.5.2应急救援预案及演练
本项目针对硫酸泄漏事故制定了相关的应急救援预案，并定期组织员工进行演练。
2.6职业卫生管理
本项目用人单位成立了职业卫生工作领导小组，由公司总经理担任组长，副总经理任副组长，各部门和生产车间的负责人为成员，全面负责全厂的职业卫生的领导工作。
公司设安全职防办为公司职业卫生日常管理机构，承担职业卫生管理职能，配备专职的职业卫生专业人员，负责公司的日常职业卫生管理工作。
本项目用人单位已制订和颁布了企业的职业卫生管理制度和台帐,并按浙江省卫生厅下发的《用人单位职业卫生管理台帐》的要求，初步建立了以下职业卫生管理制度和安全卫生操作规程，并组织设施。
2.7职业健康监护
2011年3月11日-25日和2011年4月23日-5月30日，分批组织了642名工人到有职业健康监护资质的体检机构进行职业健康检查。其中195名工人为上岗前的职业健康检查，447名工人为在岗期间的职业健康检查。检查项目包括内科常规检查、神经系统常规检查、心电图、血常规、尿常规、肝功能和尿铅。技改复工后的在岗人员为490人，均已进行上岗前和在岗期间的职业健康检查。
2011年3月11日-25日和4月23日-5月30日的岗前职业健康检查结果发现：职业禁忌症10人，尿铅高于正常值的42人。这52名工人该用人单位未予录用。
在岗期间体检结果显示，疑似职业病3人，需要复查对象69人。这些员工企业在组织进行一个疗程排铅治疗后，已分两批进行了复查，复查结果有15人尿铅高于正常值。用人单位对这15名员工进行排铅治疗，并批准其在家中休养。
3结果讨论
职业病危害应急预案范文篇4
根据《××市重特大突发公共事件应急处置办法（试行）》（××人民政府令第×××号）和《××市重大食品安全突发事故应急方案》的要求，为适应重大食品安全事故应急救援的需要，加强区“食安会”各成员单位之间的协同配合，提高应对突发食品安全事故时的组织指挥、快速响应及处置能力，通过演练进一步修订区级应急预案及各成员单位的子预案。特制定演练方案及评估办法如下：
一、组织指挥
演练指挥：×××副区长，副指挥：××副主任、×××局长
演练导演：汉阳区食安会办公室：×××
演练评估：市食安会负责人
二、参演部门与单位
区政府办、市、区食安会办公室、卫生局（含监督所、疾控中心）、五医院、××医院、工商分局、质监分局、农业局、经贸委、建管站（含有关工地）、教育局（含有关小学）、公安分局、民政局、宣传部、各街道、食品药品××分局。
三、演练时间：2006年11月下旬某天
四、演练方式：
模拟重大食品安全突发事件（四级），市、区响应，应对处置。要求各参演单位，一切从“实战”出发，严格按照各自的《应急子预案》工作程序展开。演练按照以下八个步骤依序进行：
（一）事件报告报告要素为：时间、地点、人数、症状、原因、处置等。卫生局及其所属（辖）单位是应对食品突发事件的先导及主力，在接到报告的同时先期自行展开工作并动态报告情况。
（二）信息处理接受报告单位的处置原则为：快速、简便、果断、有效、周密。
（三）应急响应要求各成员单位有2部值班手机号码准确无误，保证通讯联络24小时畅通（届时，采用先短信群发，后电话落实的方式通知），接到通知后在最短的时间内到达指定地点集结（应急值班、专家组手机及电话见附件，请各单位核对无误）。
（四）预案启动
1、卫生局通报情况；
2、专家合议汉阳区专家组根据当时的信息作出判断，为区领导决策提供依据；
3、由区领导下达应对预案启动命令；
4、区食安会办公室向上一级机构报告。
（五）分组展开各单位按照区级应急预案的分组展开，各组按照各部门预先制定的“突发事件部门应对子预案”行动：
1、医疗救护与危害查控组：由区卫生局牵头负责，有关部门配合，卫生局局长任组长。主要职责是：
（1）医疗救护立即启动“××区食品药品突发事件应急救援体系”,按照《××区重大食品药品突发事件救援预案》和《××区重大食品药品突发事件本部门应对子预案》指导急救人员迅速展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度；准确统计人员伤亡数字，并及时向区食品安全委员会报告伤病员抢救工作的进展情况。
（2）危害查控卫生局尽快判明导致事件的原因（确定致病餐、检出致病物），为查控危害因素争取时间。工商、质监、农业、经贸、街道、教育、建管、城管等相关单位在各自的范围内彻底查控导致危害事件的因素，控制事故的继续扩大。宣传部通过媒体统一向市民有关危险食品警示信息。
2、事件调查组：由食品药品监督管理局××分局牵头组成由卫生、监察、质监、工商、农业、等部门专业人员组成的调查组，食品药品××分局局长任组长；卫生局、监察局分管局长任副组长。主要职责是:依法调查事件发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见，并及时向上级主管部门报告事件调查情况。
3、警戒保卫组：由区公安分局牵头负责，有关部门配合，公安分局主管副局长任组长。主要职责是：组织事件现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员；协调有关部门采取必要的控制措施；对事故涉嫌刑事犯罪的人员进行控制，开展侦察、勘验等工作。
4、后勤保障组：由区财政局牵头负责，经贸委等有关部门配合，财政局局长任组长。主要职责是：负责应急处理工作的经费和应急物资购买的费用，安排应急药品和物质的统筹调度、有偿调拨，保障应急救援物质的供应。组织应急处理药品、器械和相关物资的生产、储备和调度。
5、善后处理组：区民政局局长任组长，主要职责是：根据实际情况，协调劳动保障、保险、宣传等部门，做好事件伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向上级主管部门报告善后处理情况和动态。
其他应急单位，由应急指挥部根据事故涉及的范围、程度和各单位职责现场确定，其他有关部门在各自职责的范围内，按照要求对应急处理工作给予主动支持。
（六）信息反馈
1、医疗救治机构报告：由参加救治的医疗机构分别报告，病人数量、临床诊断（或印象）、病情程度、救治进展、面临困难、需要解决的问题等；
2、区疾控中心报告：根据流行病学调查情况，结合临床诊断的初步判断。
3、根据处置效果及情况变化专家组再次合议，以及时调整应对。
4、区食安会向上一级机构书面报告《××区特别重大食物中毒情况初报》，市食安会合议并批复。
（七）危害控制
1、宣传部门通过新闻媒体向市民“危险食品警示信息”；
2、对已经进入流通、消费、生产和初级农产品环节的危险食品进行控制，依次要求卫生、工商、街乡、经贸、农业、公安迅速查控“有害食品”并作出处置；
（八）应急终止
1、患者病情好转，未再出现新发病例，导致危害的因素已全部控制，相关部门的处置措施已落实到位，经专家组合议后向上一级食安会发出《××区特别重大食物中毒事件中报》，请求解除应急状态；
2、市食安会批复，由汉阳区领导宣布解除应急状态。
五、评估办法：演练结束后根据《市、区联合处置重大食品突发事件演练脚本》和《演练规则与评估》(附件1、2)以及相关专业等要素，由市评估小组领导对参练单位进行点评。此次演练市有关领导和各区食安会以及媒体将现场观摩。
附件1、2、3、4
××区食品安全委员会
二00六年十一月一日
附件1
市、区联合处置重大食品突发事件演练脚本
----××区K建筑工地及M小学食物中毒之想定
导演：××区食安会办公室：×××
指挥：×××副区长，副指挥：××副主任、×××局长
评估：市食安会负责人
前言
国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全是关系到国计民生与社会和谐的大事。随着市场经济和社会快速发展，处于转型期的我国社会一些深层次问题还没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻，面临诸多安全隐患。在2005年6月召开的全国人大常委会16次会议上，国务院副总理吴仪将我国食品安全问题概括出四大“顽症”，即：农产品源头污染仍然较重，食品生产加工假冒伪劣突出，食品流通环节经营不规范，食品安全事故时有发生，
职业病危害应急预案范文
【关键词】劳动卫生职业病防治
1劳动卫生与职业病防治现状
1.1用人单位对职业病防治不重视
我国一些用人单位只片面追求经济利益，对职业病防治工作的开展落实不到位，忽视了对产生危害的生产设备设置防护设施；没有意识到开展职业病防治工作的重要性，忽视了对劳动者的职业健康检查；防治监管不够到位，危害了劳动者的健康利益。虽然我国的职业病防治工作已取得了一些进展，但是防治工作至今没有受到社会广泛人民的关注，相关的职业病危害与防治宣传力度不足，没有得到足够重视，这导致我国职业病防治工作的开展受到了不同程度的阻碍。
1.2防治部门监管不到位
虽然我国已建立职业病防治法，但是职业病防治相关的监督部门职责不明确，目前国内很多省份职业病监督还是卫生部门负责，多个部门共同参与的职业病防治工作缺乏统一的协调性，职能交接进展较慢，职业病防治工作机制至今仍未完善，导致我国对职业病的预防效果不佳，严重影响了职业病防治的进程。
1.3生产设备落后
目前我国同外国相比生产设备较落后，这也是导致职业病频发的重要原因。国外生产大多数为机械化、自动化，工作接触危害机会小，而国内大多数行业为人工操作，生产设备自动化程度低，故接触危害因素机会大大增加，从而职业病发生机率增加。
1.4劳动者本身的问题
职业健康监护的权利主体是劳动者，其在职业健康监护方面存在的问题主要有：①健康检查意识差，甚至不知道健康检查是其应该享有的权利，上岗前、在岗期间、离岗时不主动参与职业健康检查；②很多劳动者不知道通过何种途径寻求法律救济措施，使属于其的权利得不到保障；③职业卫生检查时过于被动，不积极主动争取，调换工作单位或解聘后劳动者不主动向用人单位索取健康监护档案，这给日后的职业病诊断鉴定带来一系列问题和困难。
1.5忽视急性中毒情况
国内很多企业忽略生产过程中急性中毒情况，例如家具行业，有调漆、喷漆过程中，如溶剂中含有苯等有毒化学物质，在通风不良或大量泄漏工人没佩戴防护用品等情况下，工人吸入大量有毒化学物质而发生急性中毒，情况严重会导致死亡等现象。
2劳动卫生与职业病防治对策
2.1完善立法，严格执行
在一些发达国家，如日本、韩国、法国，职业病发病数量明显低于我国。因此，监督管理部门应该依据新的《中华人民共和国职业病防治法》，制订严密的实施细则，明确职责并严格执行，明确各自职责分工，更好地开展职业病防治工作。
2.2完善防护及应急设施
一是，革新工艺，落实防护设施设置。希望国家大力发展企业机械化、自动化生产，并能给予企业一定资金支持，革新工艺、革新设备，从源头控制职业病因素产生，落实职业病控制三级预防；针对产生职业病危害因素设备必须设置有效的防护设施，并保证其正常运行。二是，加强应急演练培训，完善应急设施设置。针对生产过程有可能发生的急性事件，制定对应的应急预案，实施演练，并能根据演练过程中问题进行完善。如使用有机溶剂企业，应设置应急冲淋洗眼装置、有毒化学物质报警装置等相关应急设施。
2.3加强宣教，提高职业人群的认识
职业病防治知识缺乏是造成职业病多发的主要因素，因此，对劳动者进行必需的职业病防治宣传教育是职业病防治工作的重中之重，也是杜绝职业病的有效手段之一。各级政府和各有关部门应重视职业病防治宣教工作，经常开展宣传咨询、组织专家答疑，用人企业要以宣传栏的形式宣传职业病防治的相关知识，要明确职业病防治过程中应该承担的责任和义务，负责职业病防治培训，增强劳动者的防治观念，提高其对职业病防治的认识，了解职业病防治的重要性，为劳动者创造良好的工作环境和社会环境。
2.4严格落实职业病危害评价制度
职业病危害要以预防为主，治疗要从源头抓起，职业卫生审批程度对此起到关键作用。新、改、扩建、技改项目要切实贯彻职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用即”职业卫生三同时制度”，确保投入生产后的建设项目符合使用规定，《工作场所职业卫生监督管理规定》，产生职业病危害因素工作场所，每一年委托有职业卫生资质服务机构进行至少进行一次职业病危害因素检测。对部分漠视法律、法规的职业病高发病率的企业，要依法查处，各级政府要大力支持卫生行政部门依法履行职责，优化执法环境，帮助解决执法过程中的困难。
2.5加强企业职业卫生管理
（1）严格职业健康监护管理。加强职业健康检查管理工作，严格上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，严禁职业禁忌证人员上岗作业；严格按《职业病防治法》等法律、法规相关要求处理在岗期间职业健康问题。（2）加强个人使用防护用品。佩戴管理严格管理工人在检修印刷机、表处机、变配电设施时防护用品的佩戴，防护效果差时应及时更换。严格管理使用气枪工作人员在工作时佩戴护耳器，其他人员在进入噪声工作场所的人员均需佩戴护耳器。（3）警示标识及告知。职业病危害警示标识及中文警示说明应张贴在醒目位置，若标识褪色掉落应及时更换。告知宣传栏须完善告知内容，如工作场所可能接触的职业病危害因素的种类、危害程度、危害后果、意外接触后的应急处理、提供的职业病防护设施、个人职业病防护用品的穿戴规范、工作场所职业病危害因素的检测结果等。（4）职业病防治专项经费。职业病防治专项经费应纳入公司年度预算之内，由专人管理，必须专款专用，不得擅自挪为他用。专项经费应包含职业病危害防护设施维护费用、个人防护用品管理费用、应急救援设施维护费用、职业健康监护（包括上岗前、在岗期间、离岗）费用、职业病危害检测费用、职业卫生宣传和培训费用等。按照国家职业卫生档案要求完善职业卫生档案。
3结语
综上所述，职业病防治工作的全面开展离不开法律制度的约束、监督单位的严格执法、用人企业的自觉守法、劳动者的依法维权，只有多方面互相协调，协同工作，才能保证职业病防治工作的依法、全面开展。
职业病危害应急预案范文
【中图分类号】R134+.2
【文献标识码】B
【文章编号】1684-2030(2010)03-0172-05
为了探索和建立中小企业科学、规范的职业卫生管理机制，有效开展对中小企业的职业卫生管理，对某街道2008年12月注册的中小企业职业卫生管理体系现状进行了初步调查分析。结果显示：中小企业职业卫生管理体系建设有待加强；企业职工卫生防护情况不容乐观；中小企业职工防护素质亟待提高。
1对象与方法
1.1调查对象某街道2008年12月注册的22家中小企业。
1.2调查方法调查采用无记名方式进行问卷调查。根据研究目的，自行设计了问卷调查表，以调查企业的基本情况、ISO管理体系认证、职业病危害特征、职业卫生管理机构、职业卫生分管人员业务素质、培训情况以及企业医疗机构的设置情况等为主要调查内容。
1.3统计分析方法采用流行病学研究的方法，将经过调查人员审核后符合要求的调查问卷资料输入电脑，应用Excel应用程序建立数据库，采用SPSS10.0forWindows软件进行统计分析。
2结果
2.1企业职业卫生基本情况上海市金山区某街道（以下简称某街道）注册经济实体企业22家，均为由上海市石油化工总厂机构改革剥离出来的中小企业，存在职业病危害的企业22家，职工3102人，接触职业病危害作业的1016人，接触的职业危害因素主要为粉尘、射线、苯等。
2.2企业职业卫生管理体系现状（1）企业职业卫生管理机构设置情况：设置职业卫生管理机构的企业20家，占91％；未设置职业卫生管理机构的企业2家，占9％。企业职业卫生管理机构主要设置在行政、生产、后勤、人力资源、安全、环保部门等管理部门。（2）企业医务室设置情况：设置医务室的企业2家，占9%；未设置医务室的企业20家，占91％。（3）企业ISO管理体系认证情况：通过ISO管理体系认证的企业18家，占81.8％；小企业未经管理体系认证有4家，为18.2％。
2.3企业职业卫生管理体系实施
22家中小企业职业卫生管理体系的各项内容中只有职业卫生管理制度、职业卫生档案两项建立率达90%以上，健全率达100%，且只有职业卫生档案在建立健全的基础上执行情况较好，达80%，其他各项内容的建立健全及其执行情况都不容乐观，其中尤以职业病危害事故应急救援预案明显，建立健全率只有22.37%。见表1。表1石化街道22家中小企业职业卫生管理体系本次调查结果显示90%以上的企业设置了职业病防护设备和个人防护用品，而应急救援设施的设置只有54.55%；同时，设置以上三项防护措施的企业较好使用的分别为50%、72.73%、50%。见表2。表2石化街道22家中小企业职业卫生防护现状注：：10家企业没有设置应急救援设施职业卫生知信行情况在卫生管理人员中合格率基本达到80%以上，但是实际有行为表现的只达到55.55%；在从事有害作业的人员当中，职业卫生的知信行情况则了解较少，合格率在50%左右。见表3。表3石化街道22家中小企业职业卫生知信行情况
2.4职业卫生专兼职人员职称学历及接受培训情况调查企业均配备了职业卫生专兼职人员，其中高中或中专学历10人，占38.5％；大专以上学历12人，占46.2％。企业分管人员学历为高中（中专）及大专以上学历的占86.8％，无职称人员占13.2％。
近3年职业卫生专兼职人员接受过1次以上（含1次）职业卫生法规和专业知识培训的人员仅占全部人员的35.0％，从未经过培训的人数占全部人员的65.0％。经过1次以上培训职业卫生知识知晓率为73.2%，未经过职业卫生知识培训的工作人员知晓率为51.28％，差异有显著性（χ2=4.11，P
3分析与讨论
3.1充分认识石化街道中小企业的特征和现状随着石油股份公司改革的深化，一部分资产从母公司剥离，形成了石化地区中小企业，这些企业虽然已从母体剥离，改制后由于经济效益较差，对存在的职业危害认识不足。这些小企业不仅规模小，而且生存条件简陋，职业病防护设施差，劳动力流动性大，企业注销关闭时有发生。
同时，相比杭州通过调查的70家中型企业、102家小型企业通过ISO管理体系认证的87.1％和63.7％［1］，石化街道中小企业只有81.8％通过ISO管理体系认证的比例略低。企业管理体系通过国家法定认证机构的第三方认证，既是企业管理的科学性、先进性和规范化程度的体现，也是企业参与国际化竞争的必备通行证。从本次调查分析，企业对职业安全健康管理体系认证的认识和积极性都是不高的。
3.2中小企业职业卫生管理体系建立健全有待加强职业病防治工作是一项综合性的工作，有必要建立健全一整套的职业卫生管理体系，建立从下向上的职业卫生信息反馈网络、建立健全并执行职业病防治计划、卫生职业管理制度、操作流程、监护档案、危险因素监测、评价制度以及应急救援预案等职业卫生管理体系，降低职业危害的发生。本次调查显示（见表1）：有相当高比率的企业未建立职业病防治计划、未建立职业病危害事故应急救援预案、未建立职业卫生操作规程、未建立劳动者健康监护档案；同时，相应职业卫生管理制度执行情况也不尽如人意，多项调查指标执行较差企业占30%～60%。有实验表明：职业卫生管理体系是行之有效的，对提高职业病防治工作效果明显（P＜0.01）［2］。
3.3企业职业卫生防护情况令人担忧本次调查显示：企业职业病防护设施使用较差的单位比例占30%以上，有10家（占45.45%）企业无应急救援设施。对职业中毒有较好预防作用的个人防护用品的配备和使用率如果未达标，必然存在一旦发生如管道破裂导致毒物外泄、停电导致设施负压吸风装置失灵使反应釜中毒气积聚后外泄等因素引起职业中毒的隐患。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用［3］。有防护设施不能正常有效使用、甚至不设置应急救援设施的结果可想而知。
3.4中小企业的职业卫生管理高级人力资源匮乏，需求突出本次对中小企业职业卫生法规、知识的知信行调查，从管理人员和从事有害作业的人员进行了一些初浅的调查，反映出中小企业对企业管理人员的要求理应更高、对从事有害作业人员的保护和宣教工作更应细致周到。
职业卫生分管人员的文化素质、专业技术情况显示，中小企业的分管人员低学历、低技术职称人员和无专业人员占较高比例数，从一个侧面反面出中小企业缺乏技术、缺乏人才、职业卫生管理薄弱的现状。
社会总体对职业病的防治意识不强，职工队伍特别是进城务工人员文化素质低，安全意识差，没有系统接受过安全生产教育和职业卫生培训，对生产环境中存在的职业病危害认识不足［4］。本次调查结果有65%的从业人员从未经过职业卫生法规和专业知识培训。
同时，对从事高毒物品的用人单位，应配备专职或者兼职的职业卫生医师和护士［5］，是一个急需卫生行政部门考虑解决的问题。职业卫生管理工作专业性和技术性都很强，中小企业应根据职业卫生工作的需要，合理配置职业卫生管理人员，并进行适当的学习和培训；针对不建或无条件配备专业人员的中小企业，应依托现有的社区服务机构，纳入社区服务的内容。尽可能利用现代科学技术解决、控制、降低职业有害因素的损伤，做好职业健康监护工作，及时掌握职工健康状况，提高企业安全管理水平，加强职业卫生管理和技术服务工作的开展［6］。
4建议
鉴于石化街道中小企业卫生管理体制比较薄弱、通过ISO管理体系认证的比例较低、管理体系未完全建立健全、卫生防护用品使用以及应急救援设备率较低、卫生专兼职人员业务水平有待提高等方面，谨作以下几点建议：（1）加强街道政府职业病防治工作。针对企业职业危害、职业卫生管理认识不足，街道政府要将职业卫生管理工作纳入政府工作考评，加强对转制企业的监管，特别是对存在职业危害的企业建立职业病防治网络，实行全员、全过程、全方位的安全管理，贯穿生产过程的始终［7］，充分体现政府在职业病防治工作中的主导作用。（2）积极吸收先进的管理经验和管理模式，引进高级管理人才，将职业卫生工作纳入并积极推进企业的“健康、安全、环保”管理体系，建立健全各项卫生管理制度，通过国家ISO管理体系的认证，建立科学的现代的企业管理体系，实现中小企业的可持续发展。
（3）通过各种形式积极普及《职业病防治法》及其相关法规，宣传职业病防治知识，加强职业卫生知识培训工作，提高中小企业负责人的法制意识和劳动者的维权意识，形成一种共治职业病危害的氛围。（4）适时调整工作方式和目标，对职业病危害进行量化分级管理，着重保护高危人群，针对高危作业大多由外来农民工承担，流动性大的特点，改变健康监护档案的管理模式，创立健康监护信息化管理系统，建立统一数据库，卫生监督部门、职业卫生技术服务机构和用人单位进行联网操作，把劳动者的健康监护资料输入计算机系统，给劳动者发放个人专用IC卡，凭卡可以随时查阅所需的职业健康资料［8］。（5）充分发挥市场作用，以市场因素来提升用人单位职业病防治管理水平［9］。中小企业应对职业卫生管理人员设置必需的入门资格，建立入门和定期再教育培训的制度，提高企业职业卫生管理人员的管理水平；中小企业的领导干部要起到决策作用，多部门合作，将职业安全健康管理体制纳入日常工作，将其运用于实践，从实践中不断总结，吸取教训并修改完善。（6）做好前期预防工作，加强职业卫生预防性卫生监督工作，防止边治理边“污染”的恶性循环现象的出现［10］。对高毒作业企业、职业病危害因素复杂和危害严重的企业，应重点做好业务培训和技术指导工作。
参考文献
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3中华人民共和国职业病防治法第三章第二十条、第二十三条.
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5使用有毒物品作业场所劳动保护条例.中华人民共和国国务院令
第352号，第三章，第十七条.
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职业病危害应急预案范文篇7
一、深刻认识《意见》出台的重大意义
《意见》是继年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发号)、年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发号)之后，以国务院名义下发的关于安全生产的又一重要文件。各地区、各部门要把学习贯彻落实《意见》作为当前和“十二五”时期安全生产工作的重要任务。要深刻认识到坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径，把坚持科学发展安全发展的理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量地区、行业领域及生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。要深刻认识到坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求，始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，自觉坚持科学发展安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。要将贯彻《意见》同贯彻国发号文件和《党委、政府关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知》(内党发〔〕8号)精神有机结合起来，切实落实“一岗双责”制度和行政首长安全生产第一责任人制度，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
二、强化安全生产法制建设，严格依法开展监察执法工作
(一)切实加强安全生产法制建设。进一步健全和完善安全生产制度和规章，做好新修订的《中华人民共和国安全生产法》宣传贯彻和修订完善《自治区安全生产条例》的准备工作。进一步健全和规范安全生产行政许可相关程序，增加许可事项办理的公开度和透明度。
(二)夯实安全生产执法监察基础。各级人民政府要大力支持安全执法工作，充实执法力量，稳定执法队伍，保障执法经费，改善执法条件，建立与本地区经济发展相适应的安全执法监察体制机制，建立全区统一的以岗位职责为基础的执法能力评价体系，促进严格、公正、廉洁、文明执法。
(三)加强安全生产日常执法、重点执法和联合执法。按照属地监管、分级负责的原则，做好执法计划的分解和组织实施。突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、客运和人员密集场所等高危行业领域企业主体责任落实的执法检查，继续严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实落实停产整顿、关闭取缔、问责等惩治措施，不断净化安全生产环境。完善部门联合执法机制，明确联合执法监察的配合方式、联合执法的内容、各自的职责及任务，建立执法监管共同责任制，确保执法到位。
(四)继续抓好事故调查处理和挂牌督办工作。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真调查处理每一起事故，调查结果要公开、透明，接受人民群众和社会舆论的监督，做到依法、公正，用事故教训推动安全生产工作。进一步抓好各类事故查处的分级挂牌督办，落实督办制度，完善督办措施，强化事故责任追究和整改措施落实。
(五)加强举报案件的查证工作。完善安全生产举报投诉工作制度，建立举报案件核查和挂牌督办负责制，规范运行机制。实行安全生产隐患、事故举报投诉奖励制度，对属实举报予以适当奖励，调动群众参与安全生产监督工作的积极性。
(六)加强警示教育。建立各类企业安全生产失信惩戒、守信奖励的信用制度，运用好安全生产通报批评、诫勉谈话、述职检讨及“黑名单”公告等警示措施。坚持教育与惩戒并举的原则，对安全生产认识不到位、查找问题不深刻、安全隐患问题突出、连续发生较大事故、死亡人数严重突破控制指标的地区和企业要采取相应的警示教育措施，促进政府和企业加强安全管理。对拒绝接受警示教育或对警示措施置若罔闻、拒绝整改的，依据有关规定严厉处罚。
三、全面落实安全生产责任
(一)继续落实企业主体责任，从源头上控制各类安全生产事故高发、多发的势头。各类生产经营单位要严格遵守和执行安全生产法律法规和技术标准，认真落实领导带班制度，扎实开展以制度、机构、投入、班组建设、安全培训、设施设备完好等为主要内容的自查活动，实现安全隐患排查治理常态化。重点监管企业隐患排查不到位或发生死亡事故，一律停产整顿。全面开展企业法人代表安全生产承诺活动。按照属地管理原则，从2012年开始，推行企业法人代表安全生产承诺，最大限度地调动企业安全生产第一责任人抓安全生产工作的积极性、主动性和自觉性，促进企业强化安全管理，消除事故隐患，落实主体责任，形成政府监管责任和企业主体责任上下联动的新格局。
(二)强化政府安全监管责任落实。各盟行政公署、市人民政府，旗县(市、区)人民政府主要负责人每年至少召开4次会议，专题研究安全生产工作，解决工作中遇到的突出问题。各盟市、旗县(市、区)要进一步明确各部门的安全生产工作职责，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。各盟市、旗县(市、区)都要有安全生产工作阶段性部署，切实加强对重点企业安全生产工作的监督检查，旗县级人民政府每年对本行政区域内的生产经营单位100%检查，盟行政公署、市人民政府对直接监管的企业100%检查、对所属旗县(市、区)监管企业的抽查率不少于30%。将安全生产与企业信誉挂钩，在项目核准、用地审批以及银行贷款等方面建立约束机制。要结合加强社会管理工作，开展“安全旗县(市、区)”、“安全苏木乡镇(街道)”和“安全嘎查村(社区)”创建活动。通过落实各项措施，有效控制事故起数和死亡人数。
(三)切实履行部门安全生产管理和监督职责。各行业主管或监管部门对本行业或本系统内的安全生产工作要做全面安排部署，切实落实专业监管、行业管理和指导职责。要根据行业特点、经济运行和社会管理等实际，制定有效、具体的管理措施，并强化落实。严格落实“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，切实落实行业监管责任。从2012年开始，全面推行对各级安委会成员单位的安全生产年度考核。通过扎实有效的工作，确保行业、系统内不发生重大以上事故。
四、切实加强安全生产基层、基础建设
(一)严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的，依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)制度。制定实施高危行业从业人员资格标准。
(二)实行严格的资格认证制度。切实加强对安全生产专业服务机构的监督管理，继续深入开展安全评价、检测检验机构专项整治工作，重点整治机构资质审批、日常监管中暴露出的影响政府公信力和安全监管、监察工作开展的突出问题。
(三)切实抓好企业班组安全建设，全面推动企业安全标准化建设。在认真总结年班组建设工作经验的基础上，启动“基层班组安全建设推进年”各项工作，努力实现全区60%以上企业班组基本达到安全建设指导标准。2013年实现企业班组全部达标。认真贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔〕4号)以及其他安全生产标准化相关规范性文件精神，加快企业安全标准化创建步伐，推动企业转型升级，创新安全管理。逐步开展创建标准化旗县(市、区)和标准化示范园区活动。按照国家安全监管总局的要求，坚持政府推动、企业为主的原则，2012年选定2个旗县(市、区)、3个工业园区先行试点，力争在安全生产标准化建设模式、考评机制和激励约束机制以及安全生产监管机制等方面有创新和突破，2013年在试点的基础上扩大创建范围。
(四)建立健全安全生产隐患排查治理体系。明确安全隐患排查治理职责，细化完善安全隐患排查标准，制定安全生产隐患排查治理工作考核办法，以安全隐患排查治理信息系统为平台，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金有色金属等重点行业和领域的重点企业以及近年来事故多发的企业和单位为重点，紧盯企业，自下而上，逐步推进，2013年年底将所有重点监控企业全部纳入安全生产隐患排查治理体系，努力在“十二五”中期建成以企业安全隐患自查自报系统为核心、以建立监管责任体系和考核机制为抓手、以广泛开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理体系。
五、进一步深化重点行业领域专项整治和“打非”专项行动
(一)深入推进煤矿瓦斯防治和兼并重组。对不具备瓦斯防治能力和瓦斯突出的矿井，严格按有关规定停产整改，整改不到位的，依法关闭。推进自治区煤炭企业兼并重组，通过兼并重组，到2013年年底全区地方煤炭生产企业减少到80户至100户。切实加强对技改整合煤矿的监督管理，按照年确定的工作目标，加快推进井下安全避险系统建设。
(二)深化非煤矿山安全整治。进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制，搞好尾矿综合利用，全力推进非煤地下矿山安全避险“六大系统”建设工作。2012年年底前，50户大中型非煤地下矿山企业完成“六大系统”建设工作，251户小型非煤地下矿山企业完成监测监控、压风自救、供水施救及通讯联络等四大系统的建设安装任务，14座三等以上尾矿库完成全过程在线监测系统安装工作。组织实施非煤矿山采空区监测监控等科技示范工程。
(三)严格危险化学品安全管理。按照新修订的《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等法律法规，严格安全许可，强化对新、改、扩建设项目的监督管理。全面开展危险化学品、烟花爆竹安全标准化工作，进一步推进企业班组建设，继续做好重点企业主要负责人述职工作，开展安全生产承诺活动。提升危险化学品“两重点、一重大”企业自动化监控水平，组织开展在役化工生产装置安全设计诊断。对全区大中型化工企业进行危险与可操作性分析(HAZOP)，提高企业本质安全度。继续推进化工园区一体化安全管理和整体安全评估，创建标准化示范化工园区，建立危险化学品企业安全档案，加强安全监管。深入整治烟花爆竹“三超一改”，持续开展反“三违”活动，继续开展烟花爆竹药物安全抽检工作。加强对非药品类易制毒化学品和制药企业的安全监管。
(四)加强冶金、有色等工贸行业企业安全专项治理。继续深化冶金煤气安全监管，重点督查冶金企业按照煤气安全管理标准化规范开展自查自纠、自改情况。组织冶金、有色、机械铸造企业进行高温金属液体吊装、车辆运输、交叉作业、有限空间作业安全达标专项检查，全面推行标准化确认制度。将冶金、有色、机械铸造、水泥窑炉等高温作业安全操作规程、防护设施及个体防护用品的配备列入检查范围，实行强制达标。继续深入开展落实建设项目安全设施“三同时”制度的专项检查，督促指导企业认真贯彻落实国家和自治区有关建设项目安全设施“三同时”的规定，对冶金、有色等行业落实情况进行“回头看”检查。2012年，冶金等行业50%的规模以上企业完成“三同时”审验工作,2013年全面审验。
(五)加大交通运输安全综合治理力度。加强道路客运车辆安全管理，提高营运车辆准入门槛，逐步淘汰安全性能差的运营车型。落实交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输。严格长途客运、危险品运输车辆驾驶人资格准入，落实长途客车驾驶人强制休息制度，严厉整治“三超一疲劳”、酒后驾驶、高速公路逆行及违规占用超车道等违法行为。在“两客一危”车辆全部安装卫星定位装置的基础上，80%的6轴货运车辆安装卫星定位装置、行车记录装置。初步实现自治区、盟市、旗县(市、区)、企业四级同一平网监控，形成交通运输、公安交警和安全生产监管三网融合的综合道路交通动态监管、监控体系。完善安全防护设施，加强桥梁、隧道安全隐患排查治理。继续强化对民航、农村牧区和山区交通、水上交通的安全监管。依法强化校车安全监管，所有校车都要符合国家标准，安装卫星定位装置。进一步强化落实车辆安全反光装置，2012年开始在全区范围内普遍开展农用车反光标志的免费装贴工作。
(六)加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。进一步落实《自治区人民政府办公厅关于进一步加强建筑安全生产工作的指导意见》(内政办发〔〕85号)，强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严密排查治理起重机、高大模板、脚手架等设施设备安全隐患。建立建筑工程安全生产信息系统，完善施工企业和从业人员安全信用与失信惩戒制度。落实铁路、公路、水利等重点工程项目安全风险评估制度。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。
(七)加强对重点单位和人员密集场所的消防安全监管。各地区要把消防规划纳入当地城乡总体规划，并结合实际编制消防专项规划，切实加强公共消防设施建设和维修保养。大力实施社会消防安全“防火墙”工程。进一步落实建设工程消防设计、验收和备案抽查，公众聚集场所开业前消防安全检查等制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和外保温材料。严厉打击埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道，损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，违规生产、储备、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品等违法行为。严格落实人员密集场所、大型群众性活动安全管理责任制，严防群死群伤火灾事故。
(八)深化“打非”专项行动。进一步明确政府各部门的“打非”工作职责，建立各级人民政府牵头，相关部门参加的联合执法长效机制，认真落实旗县(市、区)、苏木乡镇责任。对打击非法、违法生产经营不力的，严肃追究责任。进一步加大取缔关闭力度，始终保持打击非法违法生产经营的高压态势，加强对企业的动态监管，针对已掌握的拟关闭企业的情况，研究制定具体关闭方案。对已经取缔关闭的，进行重点抽查和突击检查，防止死灰复燃。按照“四个一律”的要求，需挂牌督办的一律挂牌督办，需停产整顿的一律严禁组织生产，并强化督查和跟踪问效措施。
六、加强安全生产保障能力建设
(一)持续加大安全生产投入。探索建立政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制，落实国家有关加强安全生产投入的要求，增加必要的执法监察经费和装备。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。完善落实工伤保险制度，积极稳妥地推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和保障作用。
(二)充分发挥科技支撑作用。大力推进自治区安全生产科技服务体系建设工程，推动安全生产产业发展，加快安全科技创新和技术成果的推广应用，不断提升生产经营单位本质安全水平。按照《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》(国发号)的要求，积极与国家安全监管总局等部门沟通、协调，争取获得国家有关部门在安全生产工作方面的政策、资金等支持。抓紧做好国家和自治区“十二五”规划项目立项审批工作，做好中西部地区旗县(市、区)安全监管部门执法能力和装备能力建设项目的立项实施工作，全力争取落实安全生产监管监察保障能力建设、安全生产重大科技项目、安全生产信息化建设和应用等项目。
(三)切实加强产业政策引导。整合浪费资源、安全保障低的落后产能，淘汰不符合安全标准、职业危害严重的落后技术、工艺和装备。煤矿方面，继续实施整顿关闭和兼并重组，单井规模在45万吨以下的，全部退出市场，生产能力不足120万吨的企业逐步整合退出;非煤矿山方面，2012年，淘汰和关闭不具备安全生产条件、技术装备落后、不符合产业政策、污染环境、破坏资源的小矿山、小采石场及砖瓦粘土企业300户左右。危化行业，不符合产业政策、严重破坏环境的小化工要全部退出市场;按照“控制发展、减少数量、产业替代、逐步退出”的原则，自治区内的烟花爆竹生产企业2012年底前全部退出市场。
(四)实施安全人才工程，切实加强监管监察队伍建设。各盟市、旗县(市、区)安全监管机构都要配备一定数量的高危行业专业人才。加强在岗人员业务培训，各级安监机构每年都要制定在岗人员业务培训计划，通过举办各类专业培训班，不断提高监管监察人员的业务能力。各盟市、旗县(市、区)都要按照国家和自治区的要求，逐步改善安全监管监察装备和条件。
七、继续强化应急救援体系建设
(一)加强重点行业领域的应急救援队伍建设。旗县级以上人民政府要结合实际，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强本地区应急救援队伍建设。充分发挥各级骨干矿山应急救援队伍的作用，进一步强化非煤矿山应急救援队伍建设力度，大中型矿山企业要依法依规建立应急救援组织和应急救援队伍，提升救援能力。公安消防部门要强化危化救援特勤队伍建设，加强与企业的对接，有针对性地开展培训和演练，提升救援水平。大中型危化企业要加强应急救援队伍建设，提升企业第一时间自救处置险情能力。建立紧急医学救援体系，提升事故医疗救治能力。
(二)加强应急救援机制和基础条件建设。推进自治区、盟市、旗县(市、区)及区直企业安全生产应急管理体系建设，加快自治区安全生产应急平台建设步伐，完善应急救援协调联动机制。加强自然灾害预报预警联合处置机制建设，安全监管、气象、地震等部门要进一步加强协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。积极推进企业安全生产动态监控及预警预报体系建设;加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高生产安全事故灾难的应急处置效率。
(三)加强安全生产应急预案管理和应急演练。制定出台《自治区应急预案管理实施细则》，落实自治区、盟市、旗县(市、区)三级安全生产应急预案报备制度。健全安全生产应急预案体系，加强企业、政府应急预案的衔接及动态修订完善，加强重点行业(领域)企业应急救援预案管理工作，推动企业尤其是高危行业企业健全安全生产应急预案，完善各级安全生产部门综合预案和专项预案。认真组织开展应急预案演练，增强预案的可操作性，提高事故救援能力。企业要加强应急组织、关键环节、重要岗位和生产现场带班人员、班组长和调度人员等重点人员的应急演练，盟市、旗县(市、区)要分行业、分层次组织应急救援综合演练和专项演练，自治区每年组织一次全区性的应急救援演练活动。
八、强化职业卫生监管体制机制建设
(一)大力开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传贯彻活动。各级人民政府要从坚持科学发展、安全发展的高度，充分认识贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》的重大意义，进一步提高对职业病危害防治工作重要性、紧迫性的认识，将学习贯彻《中华人民共和国职业病防治法》作为重要任务，抓好用人单位主要负责人学习培训，自觉落实职业病危害防治的主体责任。要充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等新闻媒体，开展贯彻《中华人民共和国职业病防治法》的宣传活动，广泛宣传普及职业卫生法律知识，在全社会形成学法、知法、懂法、守法的良好舆论氛围。
(二)加强监管监察机构队伍建设。依据《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，进一步明确本地区职业卫生监管监察部门职责分工，形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管监察机制。各级人民政府要切实加强职业卫生监管机构的建设，配齐配强监管人员，配置必要的职业卫生监管执法装备，做到机构、人员、经费、装备和责任“五落实”，为开展职业卫生监管工作提供有效的组织保障。
(三)严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度。各级人民政府要认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》以及国家和自治区有关建设项目职业卫生“三同时”的规定和要求，督促、指导用人单位依法进行建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价等工作，从源头上控制和减少职业病危害。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不准批准建设。对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。
(四)加强职业卫生监管监察工作。各级人民政府要加强职业卫生监管监察工作，强化执法检查，监督指导用人单位贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规和标准，加强职业卫生管理，建立职业卫生工作责任制，健全并落实各项职业卫生规章制度，落实劳动者职业健康保护措施。要以职业病危害严重的行业领域为重点，抓好日常监察、专项监察，重点监察和定期监察，及时查处违法违规行为。要加大职业病危害事故的查处力度，依法追究责任单位和相关责任人的责任。要按照《中华人民共和国职业病防治法》的要求，加强职业卫生执法信息建设，完善用人单位职业病危害项目申报、工作场所职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康监护等相关信息的存档与管理，并根据监管部门执法工作情况，建立职业卫生日常监督检查信息档案，便于为劳动者职业病诊断、鉴定工作依法提供日常监督检查等信息。
(五)深入开展重点行业领域职业病危害专项治理工作。各级监管部门要以防治矽尘、煤尘、热害、高毒物质等职业病危害为重点，继续在煤矿、花岗岩和石英岩类矿山(包括石英砂、钼矿、金矿等，主要是采掘、破碎、筛分等工序)、石棉、木质家具制造业(主要是胶和漆)4个行业领域开展职业病危害专项治理。要在巩固已取得治理成果的基础上，继续采取有效措施深化治理工作，督促用人单位革新技术工艺，更新生产装备，加快防尘防毒设施技术改造，完善各项管理制度，控制和减少职业病危害。对于在规定时限内达不到治理要求的用人单位，要依法提请当地人民政府予以关闭。各级监管部门要根据本地区职业病危害的实际情况，在上述4个行业领域开展职业病危害专项治理的基础上，选择重点行业领域进行重点整治，争取用2年左右的时间，全面达到《国家职业病防治规划(2009-2015年)》提出的目标要求。
(六)加强技术支撑体系建设。各级人民政府要按照国家和自治区有关要求，采取有力措施，加快职业卫生监管技术支撑体系建设，争取用3年左右的时间，基本建成覆盖全区、布局合理、装备完善、技术精湛、管理有序的自治区、盟市和旗县(市、区)三级职业卫生技术服务网络。要督促职业卫生技术服务机构加大投入，提高技术装备水平，充实业务骨干，加强专业技术队伍建设，强化管理，提高技术服务水平，为监管部门执法提供有力的技术支持。到2015年，全区建成2个自治区级技术支撑机构，每个盟市至少建成1个盟市级技术支撑机构，每个主要工业旗县(市、区)建成1个旗县级技术支撑机构，非主要工业旗县(市、区)联合建成1个旗县级技术支撑机构，保证每级安全监管部门都能得到有力的执法技术支撑，每个存在职业病危害的用人单位都能得到可靠的技术服务。
九、积极推进安全文化建设
(一)加强安全培训工作。严格新上岗人员的岗前培训，坚持企业“三级”岗前培训制度，并开展符合要求、管用、适用的安全培训教育。在煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业实施从业人员安全培训持证上岗制度。加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员(“三类岗位人员”)的资格培训，先培训后持证上岗，并按要求进行复训。充分发挥各类安全培训机构的作用，把企业安全培训情况作为执法检查的重要内容之一，保证对所有上岗人员实施符合要求的全员培训，企业从业人员上岗安全培训率达到100%，换岗、换工艺设备再培训率达到100%，“三类岗位人员”培训率达到100%。全面推进“教考分离”，切实提高安全培训质量。推进安全培训考务系统建设，“十二五”中期形成自治区、盟市两级培训考核机构和考核队伍，健全制度，规范运作。
(二)加强安全生产宣传工作。大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化理念，加强面向全社会的安全法规、安全知识宣传教育。加大宣传投入力度，充分发挥新闻媒体作用，加强与国家、自治区主流媒体合作，采用公益广告、正反两方面典型案例教育等多种形式，扩大安全生产宣传和教育面，广泛提高公民的安全意识。进一步加强企业安全文化建设，突出抓好安全文化示范企业建设和企业班组安全建设，用2年的时间，创建10个自治区级、36个盟市级、200个旗县级安全文化示范企业和100个安全建设典型模范企业班组，以点带面，全面提高企业本质安全水平。
十、切实加强组织领导和监督
(一)健全完善安全生产工作格局。按照内党发〔〕8号文件的要求，继续深化“党委政府领导、行业部门监管、企业全面负责、社会广泛监督”安全生产工作新格局建设，形成各方面齐抓共管的合力。切实重视安全生产工作，把安全生产纳入本地区经济社会发展规划，明确安全生产控制指标以及相应的项目、资金、措施和支撑体系，始终做到安全生产与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进，做到事有人做，责有人负。
(二)加强安全生产绩效考核。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。进一步完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。要建立健全安全生产激励约束机制和奖惩制度，推动安全生产形势的根本性好转。
职业病危害应急预案范文篇8
今天我们在这里召开区安全生产、维护公共安全和整治违法用地工作会议。根据会议安排，我简要回顾我区__年安全生产工作，并就2016年第一季度安全生产工作讲几点意见：
__年,全区共发生各类安全事故264宗、死亡108人、受伤260人、直接经济损失1400.01万元。(其中，工矿商贸生产安全事故2宗，死亡1人，受伤14人，直接经济损失200万元;火灾事故11宗，死亡1人，受伤3人，直接经济损失1165.99万元；道路交通事故251宗、死亡106人、受伤243人、直接经济损失34.02万元)。与__年相比，事故宗数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.22%、3.57%、44.49%，受伤人数上升9.24%。安全生产形势保持平稳态势。主要做了以下工作：
（一）按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求，严格落实安全生产监管责任。
一是区委区政府高度重视安全生产，书记、区长率先垂范，带头落实“一岗双责”，是我区做好安全生产的坚强后盾。在不到半年时间，黄伟林书记四次主持召开区委常委会议研究安全生产，对我区安全生产工作作了六次书面批示。林中坚区长四次召开政府常务会议，两次召开工作会议部署安全生产工作。我一年来超过十次主持召开区政府安全生产工作会议，部署安全生产工作；二是落实层级责任制。年初，区委区政府与四街六镇、22个区属有关职能部门签订《__年度__区安全生产责任书》，要求各单位层级签订安全生产责任书，逐级分解指标，明确目标任务，落实工作责任。同时，__年安全生产责任制考核方案经区委、区政府审定，由区委组织部、区人社局、区财政局、区安监局联合发文实施，强力推动了工作落实。三是定期召开防范会议。全年分别召开四个季度防范重特大安全事故工作会议，分析安全生产形势，部署防范工作。四是将安全生产纳入公务员培训内容。10月份，分二期组织全区分管安全生产工作的领导和部分业务骨干共约120人到深圳市委党校参加安全生产专题培训，不断提升各级各部门安全监管人员的履职能力。五是将安全生产工作纳入部门“三定”方案。将区政府有关机构改革职能部门的安全生产职责作为区直有关部门“三定方案”的内容之一，在重新核定区政府有关部门“三定方案”中予以明确其安全生产工作职责内容。
（二）突出重点行业领域，推进安全生产“打非治违”行动。
全区各级各部门认真开展节日期间及重点行业领域安全大检查工作，突出开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域隐患排查治理和打非治违专项整治行动，深入排查治理事故隐患。一是深入开展各项隐患排查专项整治行动。全年先后开展元旦春节、清明和中秋期间烟花爆竹经营安全大检查、春节和“两会”期间危化品专项检查，夏季危化品重点企业安全生产专项检查、危险化学品罐区专项治理、油气管道专项治理和仓储物流专项整治等多项整治行动。二是深化职业卫生专项整治。认真开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项治理以及电子、电池、电镀、运动器材、灯具、汽车制造六类重点行业职业病危害专项治理等行动，共出动2700余人次，检查生产经营单位3781家次，发现隐患5481处（其中现场责令立即落实整改4222处，责令限期整改1259处）下达责令限期改正通知书244份，立案查处19宗。三是严格执法，推进安全生产领域“打非治违”专项行动。印发年度安全生产行政执法监察联合行动计划，组织区有关部门开展节前安全生产大检查、烟花爆竹“打非治违”联合行动、燃气安全专项整治行动、危化行业安全专项检查、气体充装单位专项检查等专项执法监察联合行动共14次，严厉打击了全区各行业领域
的安全生产违法违规行为。__年，全区共检查生产经营单位45570家次，其中非煤矿山企业3家，危险化学品生产经营单位143家，烟花爆竹批发（零售）企业41家，工贸企业1215家，其他企业15026家。发现事故隐患22062项，已整改完毕21861项，整改率达99%。共立案处罚133宗，罚款234.8万元，查处安全生产举报投诉60余起。（三）严格许可备案审查，把好准入源头。
严格开展危险化学品经营和烟花爆竹零售安全许可，以及危险化学品使用企业安全评价报告备案等工作。危险化学品经营许可方面，共受理、审查、核发（注销）危险化学品经营许可证15家，注销5家；协助市安监局开展非区局职权范围的危险化学品经营许可现场核查20次。烟花爆竹经营许可方面，在市局下放烟花爆竹批发经营许可后，制定了包括批发经营和零售经营许可程序在内的《__区烟花爆竹经营许可办理程序》。一是切实加强批发经营监管。民安公司从事批发经营业务，其烟花爆竹仓库由于近年来周边用地不断开发，由此产生安全隐患。现经第三方安全评估，目前采取增设防爆墙等防范措施，消除事故隐患，实行过渡性保留。二是从严审批零售经营许可。撤销不符合新颁布烟花爆竹经营许可规定的原零售经营许可6家，保留37家。三是方便群众申办许可经营。将《关于做好2016年__区烟花爆竹零售经营安全许可工作的通知》在网上公布，公正公开受理群众申办烟花爆竹经营许可证。
（四）天津港“8·12”危险物品爆炸事故后工作开展情况。
1.迅速行动，全区开展新一轮隐患排查专项行动。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日，印发了《关于加强危爆物品安全防控工作的紧急通知》，明确要求全区危爆单位进入一级防控状态，各危化企业、油气输送企业、燃气企业要切实自查自纠，做好整改工作。二是召开安全生产紧急会议，及时部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日，组织区安委会成员单位负责人和区重点企业负责人共约110人参加会议，林中坚区长、我亲自部署安全生产大检查工作；8月17日，黄伟林书记主持召开了各镇（街）和部分职能部门负责人会议，传达了任学锋书记重要指示精神，要求各镇（街）各单位认真严肃吸取事故教训，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产负责制，根据法定职责迅速组织开展危爆物品安全大检查。三是区领导亲自带队开展督查检查。黄伟林书记、林中坚区长分别于8月17日和24日，亲自带队对区内危险化学品储存仓库、油库、重大危险源等重点危爆企业进行安全生产检查。全市安全生产一级防控期间，我以及区政府的各位副区长也分别带队检查分管线的安全生产工作。我区共出动检查组943个、检查人员7503人次、出动车辆2711台次，检查企业16740家次、立案查处24宗，其中危险化学品13宗，捣毁非法生产危险化学品黑工厂2家，取缔涉嫌非法储存经营危险化学品黑仓库1个；查处违法储存危险化学品企业5家，共查获处理油漆、稀释剂、树脂和工业气体等易燃易爆危险化学品150多吨。我区安全生产大检查及打非治违、事故控制等方面工作成效显著，得到了市安监局的多次表扬。
2.多措并举，构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制。一是推动危险化学品企业的搬迁退出工作。广州市将我区机场附近15家危化企业纳入市“退二进三”第三批退出企业范围，要求__年底全部退出。我区采用提请关闭、停产、搬迁、转营的方式实施“退二进三”工作，目前，该项工作已全部完成。另外经推动，部分未纳入广州市“退二进三”范围的危化生产企业也逐步退出、数量逐渐减少，危险化学品生产企业从2008的35家，到目前只剩下15家，安全风险大大降低。二是建立危化品和烟花爆竹安全监管规范性文件。我区印发了《关于进一步加强全区危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的意见》，要求全区各级各部门和单位必须认真落实政府安全监管职责和企业安全主体责任，严格控制危险化学品和烟花爆竹市场准入、强化企业安全基础管理，构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制。三是加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造。对照目前国家公布的18种重点监管危险化工工艺和74种重点监管危险化学品目录，经核查，我区涉及重点监管危险化学品企业共9家，需要进行自动化技术改造的企业5家，已全部完成改造；涉及重大危源企业5家，通过完善相关监控措施，已全部落实自动化监控系统改造；我区没有涉及重点监管危险化工工艺企业。四是严格落实危险化学品和烟花爆竹企业分级分类安全监管。按照C级企业每季度检查一次、B级企业每半年检查一次、A级企业每年检查一次的要求，今年以来，我局共组织开展了C级企业检查四次、A、B级企业检查各一次，以达到重点整治安全生产条件较差的、提升安全生产条件居中的、巩固和扩大安全生产条件较好的企业的目的。
（五）推动企业落实安全生产主体责任，提高应急救援能力。
一是深入开展企业安全生产标准化建设。__年我区企业创建安全生产标准化任务数为492家，签约数为551家，完成率为112%。二是做好应急预案备案。全年企业完成应急预案备案数为46家，其中报市局备案7家，由区局备案39家。应急预案重新备案数为87家，其中报市局重新备案62家，由区局重新备案25家。三是提高快速应急处置能力。快速处置了富力地产公司在建仓库“1.5”坍塌一般事故、__区“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”气瓶爆炸一般事故和狮岭“11.1”起重伤害事故，有效消除了次生事故灾害。四是组织开展应急演练工作。完成了__区__油库（重大危险源）政府层面的场外应急预案的编制，并与市局联合举办了广州市__区危险化学品泄漏事故应急演练。全年区内企业开展应急演练212场次、参演单位291家，参演人数24717人。五是建立社会化应急救援队伍。依托陆仕公司、新奥燃气公司、湘粤气体厂、蓝豹应急救援中心建立了我区四支应急抢险救援队伍，安排每支区级应急救援抢险队每年经费10万元，用于购买设施设备。六是编制区级应急救援手册。为快速、有效、及时、有序的实施危险化学品事故应急救援，我局编制了《__区危险化学品事故应急手册》，供有关部门和人员在危险化学品事故应急救援工作中参考使用。
（六）预防为主，积极开展职业病防治工作。
一是大力开展职业健康检查和职业危害申报工作。全区申报存在职业危害企业4848家，接触职业病危害人数39559人。二是抓住重点，着力防控。我区以皮具箱包行业职业病危害防控工作为重点，强化箱包皮具制鞋、宝石加工、IT电子生产、蓄电池、木质家具制造等企业的职业病危害专项治理。累计监督检查用人单位4653家次，下达执法文书1220份，发现问题或隐患7326项，责令当场改正4965份，限期改正2361项，责令停产停业整顿73家。三是全区累计完成职业健康检查13083人次，培训用人单位4756家，培训企业负责人和管理人员9572人次。四是深化职业卫生季度评价。在全区继续推行职业卫生季度评价通报制度，把职业病危害现状评价、职业健康检查、职业危害因素检测、职业卫生培训、示范企业创建等5项工作任务分解到各街镇，并作为年度安全生产责任制考核内容之一。五是做好职业病防治评估工作，主要从职业卫生培训、职业卫生“三同时”、职业健康检查、职业病危害因素检测、职业病危害警示与告知、职业卫生监督检查七个方面提升企业职业病防
治能力。（七）夯实基层基础，扎实推进安全社区建设工作。
一是开展安全生产执法队伍建设标准化工作。区、镇两级共投入460万元推动执法工作规范化建设，提升基层安全生产监察执法能力。二是组建270人的镇街专职安全员队伍。我区通过了《关于建立健全镇（街）安全生产监督检查员队伍的实施意见》。目前，这项工作正在开展。三是安全社区建设成效显著。花山镇、赤坭镇已建成全国安全社区，花山镇正在推进创建国际安全社区，梯面镇去年11月25日已在网上向全国安全社区促进中心申报全国安全社区现场评定验收。花东镇、新雅街今年1月下旬开展安全社区建设中期绩效评估。新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，已于__年11月份完成启动全国安全社区建设及其在线备案工作。
（八）加大宣传力度，提高全社会安全意识。
一是扎实有效地开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一活动主题，开展“__区__年安全生产宣传咨询日”活动、制作播放综合类安全生产公益宣传片、在《今日__》报刊登__年职业病防治知识竞赛试题、制作安全生产公益宣传片、海报和宣传画册、向市民发送安全提示、安全知识、平安祝福等方面的手机信息等活动，全方位、多视角大力宣传安全生产法律法规和安全生产知识。二是稳步推进各类安全生产培训工作。全区共组织培训生产经营单位主要负责人611人。举办预防职业危害、应急预案管理、烟花爆竹零售经营网点从业人员岗前培训共13期，培训相关人员2400多人。开展了两期安监系统执法监察人员业务培训班，全区六镇四街、空港委、芙蓉管委办及安监局相关工作人员约280人参加了培训。三是制作安全生产宣传牌，抓好公交车候车亭宣传栏安全生产和职业卫生宣传工作。
__年，我区安全生产工作取得了一定成绩，但仍存在不少问题和薄弱环节：一是危化品企业安全监管任务艰巨。我区有危化生产企业15家，危化经营储存企业117家，非煤矿山3家，重大危险源5家，安全隐患仍然存在。二是职业病防控压力较大，企业员工体检工作存在较大困难。我区皮具皮革、制鞋、宝石加工、木制家具、音响电子等行业企业较多，容易发生群体性职业危害事故，极易造成群体性的事件，影响社会稳定。三是安全生产执法监察标准化工作推进难度大。一方面，执法车辆配置未落实。根据有关规定，区一级安全生产执法监察机构，执法人员15人以上的，不低于3台；镇一级安全生产监察中队执法车辆不低于1台，执法人员15人以上的，不低于2台。目前，我区大部分镇（街）安监中队尚未达到配置标准，严重影响安全生产执法监察和隐患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多发。__年我区道路交通事故251宗，占我区事故总量的95.08%，并发生了1宗较大道路交通安全事故。五是基层基础工作仍然比较薄弱。例如镇街安监机构不健全，基层队伍尤其是镇街安监中队仍不是真正具备执法资格的队伍，基层队伍人员不稳定，素质有待提高。
三、2016年安全生产工作要点
（一）深刻吸取事故教训，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。1月4日，在位于我区花城街广清轻轨第1标段56号桥墩发生了一起高处坠落事故，造成1人死亡。开年就发生的事故警示我们：安全生产监管工作一刻都不能松懈，下阶段必须以事故为鉴、举一反三，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，最大限度地减少和避免事故的发生。各街镇、各部门要深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和市委十届七次全会精神，进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，确保岁末年初和春节期间安全平稳。
(二)针对元旦、春节期间安全生产特点，切实加强安全生产大检查。各街镇、各部门要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，组织开展节日期间安全生产大检查，落实属地和部门责任，分口把守、消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各单位主要领导要亲自参加大检查行动，各部门要报请分管区领导带队开展检查督查。
一是加强道路交通安全监管。重点整治各类道路运输违法违章行为及车辆超限超载行为，加强违法超限运输源头治理工作，保持打击车辆超限超载的高压态势。重点开展道路交通事故多发路段隐患治理行为，打击“三超一疲劳”等违法行为，开展整治“五类车”行动。重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况、公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况、道路旅客安全运输情况、道路危险货物安全运输情况等。
二是加强消防安全检查和管理。开展专业市场、宾馆饭店、旅游景点、出租屋等人员密集场所、高层、地下公共建筑、“三小”场所、劳动密集型生产经营单位为重点的消防安全专项整治行动，深入开展村（居）民自建楼消防安全专项整治行动，加大对城中村、出租屋的“住改仓”、“三合一”火灾安全隐患的排查力度，依法严厉打击“住改仓”从事非法违法经营活动行为，落实对老城区和城中村的防火检查巡查工作。重点检查是否存在消防车通道、防火间距不足，公共消防设施建设滞后，出租屋消防安全条件达不到要求、管理混乱等问题。
三是加强危险化学品和烟花爆竹监管工作。开展危险化学品安全生产大检查，检查企业落实安全生产主体责任，安全基础管理，安全生产设施设备维护，安全生产规章制度执行和员工安全教育培训的落实；重点对烟花爆竹、涉氨涉氯企业、燃气输送管道开展专项安全检查整治行动，切实加强日常监管，狠抓隐患整改。
四是加强建筑施工安全监管工作。一是以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落、工地用电用火引发火灾等事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程；二是要针对在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点开展检查。
五是突出重点行业领域隐患排查。特种设备、水上交通、燃气管道、旅游景区、教育卫生等行业领域和人员密集场所的监管部门，要结合本部门、本系统安全生产特点开展检查督查。
(三)加强应急管理，严防自然灾害引发生产安全事故。一是加强部门联动。气象部门要及时灾害性天气预测，提醒各街镇、各部门和市民做好防范应对措施
；建设、交通、水务、林业、园林等部门要加强督查检查，督促相关企业单位制定预案，加强巡查和应急值守，及时发现并消除事故隐患；应急部门要落实应急值守人员和物资，做好应急处置，严防自然灾害引发生产安全事故。二是切实加强节日期间的值班工作。各街镇、各部门要切实加强安全生产应急处置管理，加强节日期间的应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，全面做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送及处置工作。(四)认真部署，切实抓好第一季度安全生产工作。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实现“四个全面”的关键之年，第一季度是一年的开端，要做好2016年的安全生产工作，就要抓好第一季度的工作，必须做好以下几方面工作：
一是强化责任体系建设，严格落实安全生产“一岗双责”制度。一方面要全面规范和明确各部门、各街镇安全生产监管职责，将其纳入“三定”方案。今年，要根据市委、市政府《关于完善广州市安全生产责任体系的通知》的要求，由区安委办牵头，会同区编办编制区直各部门、各镇街安全生产工作职责，进一步完善我区安全生产责任体系的建设。另一方面要严格落实责任制。区委区政府将在今年3月份前与镇街、区直部门签订安全生产责任书，各镇街、各部门也要与辖区内村（居）、下属单位以及行业监管的重点企业签订责任书，认真落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的监督管理机制。
二是建立健全镇街安全员队伍，加强镇街安全生产监管机构建设。__年11月13日，区政府常务会议通过了《关于建立健全镇（街）安全生产监督检查员队伍的实施意见》，并以区政府办公室文件印发，明确了招聘270名镇（街）专职安全员。12月中旬，区安监局会同区人社局召集各镇（街）两次开会具体部署了有关招聘工作，但目前此项工作进展缓慢。各镇（街）要按照区政府工作部署，在1月份前，制定各镇（街）专职安全员招聘方案，3月底前完成各镇（街）安全员的招录和培训工作。
三是加强危险化学品安全监管，建立健全监管长效机制。要在去年完成试点先行的基础上，加快建立我区危险化学品和烟花爆竹信息化管理平台，运用科学思维和信息化手段提高安全生产监管水平，建立安监、消防等部门、各街镇及有关企业共享的危险化学品信息化监管系统，实现信息化、常态化监管。
四是铁腕整治，强化安全生产“打非治违”和职业卫生监督执法检查，着力提升职业病危害防控能力。继续深入开展“打非治违”行动，加强对危险化学品、烟花爆竹、冶金、非煤矿山等重点行业领域突出问题专项整治，集中精力，确保我区不出危险化学品安全事故。建立健全安全生产“打非”专项行动工作责任制，确保隐患排查、整改到位。职业卫生监督管理方面：一是做好职业病危害防治评估的迎检准备工作。督促企业按照评估标准落实各项工作。二是全面开展职业病危害项目申报核查。结合季度评价、五项行动和防治评估工作，对辖区内的企业进行摸底排查，确保申报数据的全面、真实、准确。三是深化生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治。继续深入开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治，严肃查处违法违规生产、经营、使用粘胶剂的行为，督促用人单位落实职业卫生主体责任，严防职业病危害事故发生。四是加快实施安全生产与职业卫生一体化监管执法。推进建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，切实提高综合执法水平和降低执法成本，建立区、镇二级“属地为主、上下联动、协同推进、高效平稳”的一体化监管执法机制。
五是进一步加强安全生产应急管理工作，提升应急处置能力。一要加强应急知识普及和企业一线员工的应急技能培训。大力开展生产安全应急知识普及工作，开展形式多样的应急知识宣传活动，提高全民应急意识。二要加强应急装备建设。个镇街要根据本辖区可能存在的安全风险隐患，配备相应的应急抢险装备，提高应急抢险能力。三要深化应急救援队伍专业培训。加强各街镇安监中队、区级应急抢险队、危险化学品生产、储存，重大危险源等高危行业企业的专业培训，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式，提高培训质量。四要建立应急抢险装备物资储备体系。区应急办、各镇街要根据辖区可能发生的应急突发事件，整理登记辖区各单位企业能调用的应急抢险物资、机械设备等社会力量分布情况建立应急抢险社会物资储备体系，确保槽罐车、倒灌设备、挖掘机、钩机、沙袋、个人防护装备等应急抢险物资调用。
六是强化安全生产宣传教育，提高全社会安全防范意识。一要加大新修订的《安全生产法》的宣传培训力度，继续组织各镇街、区直各单位分管安全生产工作的领导、安全生产监督管理工作人员进行培训，利用各种形式，开展新修订的《安全生产法》的普法学习。二要加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训力度，进一步提高其安全管理水平和应急处置能力。三要继续发挥新闻媒体宣传主力军作用，制作公益宣传片，利用各种宣传工具，宣传普及安全生产和风险防控知识，引导群众组织依法参与和监督企业安全生产工作。
七是强化城市安全隐患排查，提升城市安全监管水平。系统梳理城市发展过程中的安全问题，强化重点行业领域安全隐患排查治理。重点加强滑坡灾害防范，加强油气输送管道、餐饮场所燃气安全管理，加强交通运输安全监督管理和春运安全检查，加强城际轨道和地铁施工运行、建筑施工检查，加强城市人员密集场所安全管理和隐患排查。狠抓事故隐患整改，对整改后仍难以符合安全条件的企业要及时关闭、搬迁。
职业病危害应急预案范文1篇9
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件与灾害事故的危害，确保在发生突发公共卫生事件与灾害事故时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障公众身体健康与生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、
《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《灾害事故医疗救援工作管理办法》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》、《岱山县重特大自然灾害救助应急预案》（岱政办[20__180号）等法律法规及有关规定，结合本县及卫生系统实际，特制定岱山县卫生系统来发公共卫生事件与灾害事故应急处理预案。
突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒、传染病菌种毒种丢失、重大化学毒物污染以及其他严重影响公众健康的事件。
灾害事故是指造成或可能造成重特大人员伤亡、巨大经济损失以及性质特别严重、产生或可能产生重大影响或严重后果的如暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱、风暴、地质灾害、地震等各种自然灾害与火灾、爆炸、毒气泄漏、触电、坍塌、道路交通、海难等各类事故。
防治突发事件与灾害事故遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、条块结合、加强合作的原则，建立卫生系统反应及时、措施果断、依靠科学、群防群控的突发事件与灾害事故防控与处置机制。
一、应急处理组织体系
1.为强化对突发事件与灾害事故的应急工作，县卫生局成立突发公共卫生事件与灾害事故应急工作领导小组，统一领导突发事件与灾害事故的应急工作。应急工作领导小组由县卫生局主要领导和有关医疗卫生单位负责人共同组成，并履行下列主要职责：
（1）制定卫生系统突发事件与灾害事故应急处理预案，在突发事件与灾害事故发生时，根据突发事件与灾害事故的性质和危害，决定是否启动本预案，决定是否向县政府提请启动有关突发事件与灾害事故应急处理预案。
（2)指挥调动各有关医疗卫生单位立即到达规定岗位，开展突发事件与灾害事故的调查与救治工作，并采取相应的控制措施。
（3）根据需要在全县卫生系统内紧急调集人员、储备的物资、交通工具等相关设施、设备。
（4）根据突发事件与灾害事故的性质和危害，负责向县政府请求各方面的支持，负责同县内各部门进行突发事件应急处理相关的协调工作，并在本县医疗救护、调查控制技术力量不足时，向市卫生局请求支援。
（5）根据需要报请县政府对人员进行疏散或者隔离，并依法对有关重点区域或者传染病疫区实行紧急措施或者封锁。
（6)根据需要报请县政府对食物和水源采取控制措施。
（7）对本系统突发事件与灾害事故的应急处理工作进行督查和指导。
2、县卫生局分别设立突发事件与灾害事故应急处理综合协调工作小组、预防控制工作小组和医疗救治工作小组，明确相关人员和主要职责，一旦启动本预案，立即在县卫生局突发事件与灾害事故应急处理领导小组领导下开展有关工作。
（1）综合协调工作小组由县卫生局和各医疗卫生单位相关人员组成，负责突发事件与灾害事故的信息收集和通报，联络和协调各单位应急处理工作，协助做好物资准备、调配与后勤保障等工作。
（2)预防控制工作小组由县卫生局和县疾病预防控制中心、县卫生监督所有关人员为主组成，负责指导和实施各类突发事件应急处理的流行病学调查、提出和实施应急控制措施、进行现场勘验、监测、实验室诊断，查明原因并作出评价报告；负责灾害事故后有关预防与
控制工作；协助进行现场救治。
（3)医疗救治工作小组由县卫生局和县级医院有关人员为主组成，负责指挥和实施各类突发事件与灾害事故的现场救援和医疗救治工作，协助进行突发事件的调查和预防控制工作。
3、县级各医疗卫生单位均要成立突发事件与灾害事故应急处理工作领导小组和相应工作小组，并明确职责；县第一人民医院应成立医疗专家会诊小组。原创文秘材料，尽在文秘站网网。乡镇卫生院要成立突发事件应急处理工作小组，各单位负责人必须对突发事件与灾害事故应急处理工作负总责、负全
责。各工作小组名单报县卫生局备案。
二、预防与应急准备
1,县卫生局按有关规定制定卫生系统突发事件与灾害事故应急处理预案，并根据情况制定卫生系统有关突发事件、灾害事故或传染病疫情的专项应急处理预案。吝医疗卫生单位要相应制定本单位的突发事件与灾害事故应急处理预案。县疾病预防控制中心、县卫生监督
所还要根据职责，制定重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重．大职业中毒以及其他严重影响公众健康等事件的专项应急预案。各单位的应急预案（专项预案）报县卫生局备案。
2、各医疗卫生单位应当根据突发事件与灾害事故应急预案和专项应急预案的要求，根据各自职责，建立突发事件与灾害事故应急流行病学调查、传染源隔离、现场救援和医疗救治、现场处置、监督检查、检测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、救治药品和医疗
器械、技术与人才等资源储备，保障突发事件与灾害事故应急处理的需要。
3,县疾病预防控制中心、县卫生监督所和县级医院应当根据不同类型突发事件与灾害事故应急处理的需要，建立相应的应急反应队伍和预备队伍，并根据需要组建若干梯队，配备一定数量的医疗急救、现场调查与控制应急处理工作包，明确人员联系电话。具体负责相关突发事件与灾害事故的调查、控制和医疗救治工作。应急反应队伍和预备队伍主要由疾病预防控制、卫生监督执法和临床医疗救治等专业人员组成．
4、县卫生局定期组织全县医疗卫生工作人员进行突发事件与灾害事故应急处理相关知识和技能的培训，定期组织所属有关医疗卫生单位进行突发事件与灾害事故的应急处置演练，达到实战要求；各医疗卫生单位也应定期对本单位工作人员开展相关培训，掌握现场应急处理基本技能经常组织各类突发事件与灾害事故的应急演练；县级医疗卫生单位应积极对乡镇、村等基层医疗卫生工作人员进行预防控制、医疗救治等方面的业务指导和培训，不断提高医疗卫生工作人员处理各类突发事件与灾害事故的反应能力和技术水平。
5.各医疗卫生单位应根据各自情况积极开展健康教育活动，组织开展突发事件应急知识和灾害事故医疗救护、自救和互救的知识及基本技术的科普教育，增强全社会突发事件与灾害事故的防范和应对能力。向全社会普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方
式，促进公众保持良好的个人卫生习惯，维持家庭及社区环境卫生。
6、县第一人民医院和县第二人民医院分别为我县本岛和衡山岛突发事件与灾害事故定点急救医院和相关传染病定点诊治医院，应合理设置急救通道、传染病门诊、隔离观察室和病房等，提高应急救治能力。其他外岛乡镇，由当地乡镇卫生院先组成医疗救护组进行救治，
县第一人民医院随后组成医疗救护组给予援助。其他乡镇卫生院要根据各自情况，加强内部建设和管理，提高协助处理突发事件与灾害事故的能力。
三、监测与报告
1,县卫生局建立突发事件与灾害事故监测和预警系统，县疾病预防控制中心负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患和可能发生的突发事件。突发事件与灾害事故监测预警系统由全县各级各类医疗卫生机构和其他相关单位组成。
2、本县各类医疗卫生单位均为突发事件与灾害事故的责任报告单位。执行职务的医护人员、防保人员、乡村医生、个体开业医生等均为突发事件与灾害事故的责任报告人。各单位必须加强对本单位工作人员的培训与管理。
3.县疾病预防控制中心负责对本县突发事件与灾害事故的报告与管理；负责收集、核实突发事件与灾害事故有关信息和其他信息；负责突发事件、疫情信息资料的报告、分析、利用与反馈；建立监测信息数据库，对各医疗卫生单位的突发事件报告和信息管理工作进行
技术指导。县疾病预防控制中心和县卫生监督所设立立24ij}时值班电话，随时接受突发事件、灾害事故和传染病疫情的报告，及时搜集各种来源的突发事件、灾害事故和疫情信息。
4.其他各医疗卫生单位承担责任范围内突发事件、灾害事故和传染病疫情的监测与报告任务，建立突发事件、灾害事故和传染病疫情监测报告制度、首诊负责制度以及门诊工作日志制度；明确值班电话；建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证突发事件、
灾害事故和疫情监测信息的报告工作；对本单位工作人员进行有关突发事件、灾害事故和传染病疫情监测信息报告工作的培训。医疗卫生机构发现突发事件和传染病疫情，应立即向县疾病预防控制中心报告。
5.各医疗卫生单位发现下列情形之一的，应在2小时内向县卫生局报告，县卫生局在接到报告后2小时内向县政府报告，并同时向市卫生局报告：
（1）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（2）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（3）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（4）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；
（5）自然灾害和各类事故发生或可能发生重大人员伤亡的。
6,各医疗卫生单位的初次报告，必须包括突发事件与灾害事故的类型、特征、时间、地点、范围、受害或伤亡人数、主要病（伤）情、事件的地区分布、已采取的相关措施以及投入的医疗资源等内容，同时根据现场调查和采取措施的情况，及时作出进程报告。
7、任何单位和个人对突发事件与灾害事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
8.各医疗卫生单位必须严格遵守突发事件信息的法律制度，任何单位和个人不得擅自突发事件的有关信息。禁止传播虚假、恐怖信息。县卫生局根据国家、省和市有关突发事件信息制度规定，根据上级有关部门的授权，向社会本县行政区域内突发事件
的信息。
四、应急处理
县卫生局接到突发事件与灾害事故报告后，应迅速了解情况，统一领导和指挥应急处理工作，根据突发事件与灾害事故的性质和特点，组织医疗救治和预防控制应急工作人员以最快速度到达现场，开展现场医疗救治、调查与预防控制工作，必要时请求县政府和市卫生局给予支持。
（一）预防控制应急处理
1,突发事件发生后，县疾病预防控制中心和县卫生监督所突发事件应急处理工作人员，要及时赶到现场，对突发事件进行调查处理。县疾病预防控制中心负责对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断，查明原因，并提出控制措施建议；县卫生监督所负责对
突发事件调查、现场勘验，采取控制措施，确定危害程度，作出评价报告。各级各类医疗卫生单位与个人应积极配合县疾病预防控制机构
和县卫生监督所工作人员进行突发事件与灾害事故的调查、采样与处理。
2、突发事件与传染病疫情现场调查应包括以下工作内容：流行病学个案调查、密切接触者追踪调查和传染病发病原因、发病情况、疾病流行的可能因素等调查；相关标本或样品的采样、技术分析、检验；现场卫生监测；突发事件的确证等。
3、各有关单位对参加突发事件与灾害事故应急处理的医疗卫生人员和其他人员必须采取有效防护措施，配备必需的防护设施设备、用品，并按照规定穿戴有效的防护衣具和携带相关安全警示仪器设备进入突发事件与灾害事故相关现场，做好个人防护工作。
4.传染病暴发、流行时，应当对按照规定需要隔离治疗的传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗的抬施．对传染病病人的密切接触者和一般接触者，由县疾病预防控制中心根据情况提出采取医院隔离观察、家庭隔离医学观察或者指定其他
地点隔离医学观察。接触者在观察期间内出现异常症状，负责隔离医学观察的单位要立即通知负责转运的医疗机构，尽快运送到指定医院就诊。各有关医疗卫生机构要与当地居民委员会、村民委员会和被隔离观察人员所在单位或者其他相关单位密切配合，按照规定对被隔离
人员进行医学观察、监督管理。
5,传染病暴发、流行时，各医疗卫生单位要按规定做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。及时安置传染病病人和疑似传染病病人到指定医疗机构进行隔离、观察、治疗。加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散．并向居民、村民宣传有关传染病防治的法律以及科学预防知识。
6、发生自然灾害后，县疾病预防控制中心和县卫生监督所应以最快速度了解灾情，并根据灾害特点及变化情况，加强饮食、饮用水和环境等环节的卫生监督、监测，组织开展环境消毒和除害灭病等有关预防和控制传染病的措施。
7、根据突发事件与灾害事故应急处理的需要，必要时经县卫生局突发事件应急处理领导小组召集专家确定，向县政府提出采取下列紧急措施的建议：
（l）临时限制关闭有关的公共场所，对特定场所进行强制消毒；
（2）临时停工、停业、停课；
（3)对人员进行疏散或者隔离，实施交通卫生检疫或者对传染病疫区实行封锁；
（4)对水源、供水设施以及食物采取卫生安全控制措施；
（5）对危险物品进行强制封存、销毁；
（6）禁止举办大型活动；
（7）临时征用房屋、交通工具；
（8）根据需要设立隔离控制区；
（9）其他必须采取的紧急措施。
紧急措施由县政府决定和宣布解除。
8、传染病暴发、流行时，县疾病预防控制中心应当组织指导有关机构和人员，按照消毒技术规范要求对疫区、疫点进行预防性、终末性消毒。对疫点的终末消毒必须由专业人员进行。对因传染病死亡的尸体，县疾病预防控制中心要与有关部门配合，提供技术指导，并
按职责采取必要的隔离、消毒、身份确认、火化等处理措施。叭县疾病预防控制中心、县卫生监督所根据突发事件与灾害事故预防和控制的需要，在对突发事件与灾害事故现场采取控制措施的同时，要及时提供卫生科普资料，广泛开展健康教育，及时对易受感
染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药和群体防护等措施。
10,在突发事件与灾害事故调查处理中，发现有违反《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律、法规行为的，县卫生监督所应及时进行调查，并报请县卫生局依法查处。
（二）医疗救治应急处理
1,突发事件与灾害事故发生后，各医疗单位接到医疗呼救或者救援指令时，启动医疗救护快速反应系统和运转机制，医疗救治应急反应队伍迅速到达现场，提供现场救援与医疗救护。疾病预防控制中心、县卫生监督所在采取现场控制措施和调查的同时，要积极配合与
协助医疗机构进行现场医疗救援。
2.医疗应急救援工作人员现场医疗救护过程中，要本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，并填写清楚经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等随伤员流转。
3.医疗机构对前来就诊的突发事件与灾害事故致病致伤的人员，实行接诊医生首诊负责制，不得推诱、拒绝。接诊医生要书写详细、完整的病历记录．对需要转诊的重症病人，要负责将病历复印件或原件随病人转送到有条件的或指定的医疗机构。
4.医疗机构收治突发事件与灾害事故致病、致伤人员，应当实行先收治、后结算的办法，不得以医疗费用等为由拒绝收治或者拖延治疗。所需费用按照国家和省的有关规定执行。
5.突发事件与灾害事故发生后，突发事件与灾害事故应急处理领导小组根据需要，依照国家有关规定对全县医疗卫生机构的医疗设施、设备、药品、器材、卫生人员、医学科研成果及其应用等医疗资源进行整合调配。承担医疗救护的医疗单位在医疗救护力量不足时，由县卫生局请求市卫生局派员支援。
6、各医疗单位必须按有关规定加强医院内消毒管理，并做好医护人员的个人防护工作。收治传染病病人、疑似传染病病人的医疗单位，必须符合国家规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备；设置污染区、半污染区、清洁区及缓冲带，安排合理的人流、物流走向；
对传染病病人、疑似传染病病人要隔离治疗，避免交叉感染。
五、奖惩机制
1,县卫生局按国家有关规定和政策，对参加突发事件与灾害事故应急处理的医疗卫生人员给予适当的补助和保健津贴；对参加突发事件与灾害事故应急处理作出贡献的人员给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按国家有关规定给予相应的
职业病危害应急预案范文篇10
关键词：职业健康体检问题对策
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.02.568
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）02-0381-02
职业健康体检是企业给劳动者的一项福利待遇，更是企业保护劳动者健康权益的一项措施和要求，但长期以来人们对职业健康意识的淡漠，并对职业病危害的严重性认识不足，同时，农村剩余劳动力的转移，则为一些劳动条件恶劣的企业提供了大量的流动劳动者，加上其流动性、不稳定性；企业领导片面追求经济效益，漠视劳动者的健康利益，对职业病的预防工作一直不够重视，使一些经常流动的人员得不到有效、连续的职业健康检测，给职业健康体检工作的执行带来许多困难。
1职业健康体检中的问题
1.1领导阶层职业健康意识低。现代职业性健康体检面临的首先问题是企业领导的职业健康意识浅薄、忽视了职业性健康体检的重要性。同时许多体检人员不注重体检的项目，往往造成体检结果不准确或职工健康档案保存不完善，为职业病的防治带来了困难。
1.2政府监管力度不足。一些中小企业由于害怕负担医药费，通常不对本企业员工做健康体检，而本企业员工由于对自身的健康维护意识淡薄，也忽视了健康体检的重要性。并且一些医疗机构为了经济利益，忽略了职业性健康体检的规范性，造成体检不规范、不完整、这就要求国家加强监督力度，对于违法企业要坚决予以查处[1]。
1.3健康体检信息透明度不高。职业病关系到千百万劳动者的健康和生命安全，对职业病的防治应该实行信息公开、透明。应充分尊重公众的知情权、参与权、监督权，充分发挥新闻媒体的宣传和舆论监督作用，让生产建设和经济发展在阳光下运行。目前不少企业利用职工文化素质不高，健康体检意识薄弱等因素，不对职工进行体检，或者应付职工体检，对于体检项目随意规定，严重损害了职工的切身利益。
2改善职业性健康体检的对策
2.1树立预防职业病的紧迫意识。人的生命是最宝贵的，经济发展不能以牺牲劳动者的健康和生命为代价。要规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，树立预防职业病的紧迫意识，加强对职业病的监测与预防控制。职业病就像慢性病，往往容易被忽视，但其危害更大，这就需要我们保持高度的警惕，防微杜渐，把职业病防治纳入经济社会发展计划，以对人民生命高度负责的精神做好职业病防治工作。
2.2加强政府监督，严肃查处企业违法行为。用人单位作为职业病防治的责任主体，应该严格遵守《职业病防治法》。依法如实申报职业病危害项目，优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料；加强作业场所职业病危害因素的监测、评价与控制；组织安排职业健康体检和职业卫生培训；建立建全职业卫生档案、职业健康监护档案等，为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所和工作条件，提供必需的个人防护用品等。使用有毒物品作业的用人单位要取得职业卫生安全许可证，配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定应急救援预案。任何单位和个人不应将产生危害的作业转移给不具备防护条件的单位和个人。
政府相关部门应严格执行该法，加强对企业建设项目的职业卫生审查，加强监督，切实履行职业卫生监管责任，加大对重点行业、重点企业、重点人群的监督检查力度，敢于对企业的违法行为“亮剑”。一方面要加强职业病防治宣传教育活动，开展多种形式的职业病防治知识培训，对存在职业病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者普及职业病预防、治理、救护知识；另一方面要严肃查处违反职业病防治法、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为，对不履行或不认真履行工作职责的要依法依纪追究责任，对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生或者造成重大人员伤亡和经济损失、社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人的刑事责任。
2.3加强对劳动者安全卫生知识和维权意识的宣传教育。经济发展要以人为本。在现阶段，农民工群体既是我国的劳动力主体，也是职业卫生工作的重点人群。政府相关部门和企业要加强对农民工职业卫生知识的宣传和培训。让广大劳动者明白职业病的严重危害，积极参与职业健康体检，增强安全意识和自我保护意识。教育他们和用人单位签订劳动合同，懂得安全操作以及相关应急救治措施。政府部门应督促企业为劳动者办理工伤保险，定期督察企业为农民工进行职业健康检查，并为每一个人建立规范的职业健康监护档案。
教育广大农民工增强法律意识，学会用法律武器维护个人权益。遇到职业病伤害要及时到卫生部门指定的职业病鉴定机构诊断，向所在企业反映职业病伤害情况，争取合理的劳动工伤待遇。出现劳动工伤纠纷时，及时寻求劳动保障部门的劳动仲裁，直至向人民法院，通过法律手段维护自己的权益。
2.4重视舆论监督，信息公开透明。信息公开能够增进理解，避免误会，杜绝暗箱操作，有利于现象。各级政府部门应该按照《政府信息公开条例》的要求主动公开职业病危害和职业病防治的相关信息，自觉接受媒体和公众的监督。对于隐瞒职业病危害的建设项目、拒绝职业卫生审查的企业进行公开曝光，鼓励群众举报职业病防治中的违法犯罪行为。
新闻媒体要加强对职业病危害的宣传，关心职业病患者等弱势群体的生活、健康，密切关注职业病危害源头治理和重点职业病专项整治。自觉担负起舆论监督的重任，努力做广大劳动群众人身健康和生命权益的守望者。
总的来说，为了顺应国家和社会提出的维护劳动者身心健康，促进社会和谐发展的要求，同时也是为了从社会的长远利益出发，企业都应当做好职工职业健康体检工作，政府也应加强职业健康体检的管理和监督，切实维护好职工利益，只有这样才能促进企业的可持续发展，才能促进社会的长治久安。
职业病危害应急预案范文1篇11
[关键词]职业病；发病；梅县
[中图分类号]R135[文献标识码]B[文章编号]1673-9701（2012）21-0011-02
随着“工业梅州”发展战略的实施，近几年梅县的工业得到迅速发展，特别是珠三角一些企业转移至辖区工业园（产业转移园）以及2006年以后梅县全面退出煤炭生产，以水泥、煤炭、矿产为主的工业逐步转向电子、工艺、五金、家具、电镀等多元结构的工业，职业病发病也变得复杂多样，各类急慢性职业病时有发生。为了解职业病发病情况，为职业病防治和保障劳动者身体健康提供科学依据，我们对梅县1996～2011年发生的职业病病例进行了回顾性分析，现报道如下。
1资料与方法
1.1资料来源
资料来源于梅县1996～2011年职业病档案，以健康体检查出疑似职业病后经广东省、梅州市职业病诊断机构确诊的职业病病例为分析对象。
1.2方法
依据全国统一的职业中毒和职业病报告卡以及辖区历年的职业病发病个案调查资料，用EXCEL2003建立调查资料数据库，按所需的项目用SPSS13.0进行统计处理。组间比较采用χ2检验或t检验，P＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1职业病发病情况
1996～2011年15年间梅县共报告各种职业病和职业中毒56例，死亡3例，病死率为5.4%。确诊为职业病病例较多的年份为2008年（7例）、2011年（12例），构成比为12.5%和21.4%。职业病多为个案散发，特点为由较单一病种（尘肺病）向急慢性多病种并存转变，但尘肺病依然是多发病种，共有40例（占71.4%），其次是有机溶剂类中毒10例（占17.8%），气体中毒2例、听力损伤2例和中暑2例（各占3.6%）。死亡病例3例，分别为急性窒息性气体（CO为主的烟气）中毒2例和尘肺病1例。见表1。
表11996至2011年梅县56例职业病种类构成情况[n(%)]
2.2职业病患者性别和年龄构成
56例确诊病例中，男40例，女16例，男性明显多于女性。男女患者在病种构成上的差异有统计学意义（χ2=21.6，P＜0.05）。患者发病年龄17～55岁，平均发病年龄（30.6±2.3）岁。男性患者平均发病年龄（33.2±2.6）岁，女性患者平均发病年龄（24.7±2.5）岁，男、女两组发病年龄的差异有统计学意义（t=2.7，P＜0.05）。见表2。
表256例确诊职业病患者性别和年龄构成情况
2.3职业病发病行业分布
职业病发病较多的行业分别是矿山、水泥、工艺、电子、五金。尘肺病集中在矿山（2006年以前多发于煤矿，2006年以后，非煤矿山得到了系统管理后，也陆续出现尘肺病），职业中毒多发生在立窑式水泥厂及使用有机溶剂的企业如工艺、电子、五金及家具制造等。见表3。
表31996～2011年梅县不同行业职业病发病情况
3讨论
1996～2011年15年间我县累计确诊职业病56例，发病特点以零星散发为主，集中报告年份为2008年和2010年。高发病种仍以尘肺病为主（占71.4%），与全国各地的情况基本一致[1-2]。职业中毒、接触性皮炎病例陆续出现且有上升趋势，尤其是有机溶剂类中毒案例出现多样化，苯中毒、正己烷中毒和三氯乙烯致药疹样皮炎开始在辖区出现。
我县矿产资源丰富，煤炭、石灰石、建筑用石场及有色金属矿场总计80多个，立窑式水泥厂有19家，粉尘危害一直是主要职业危害因素[3]。自2006年6月关闭全县所有煤矿后，许多煤炭工人再就业到其他非煤矿山或水泥厂，2008年和2010年集中检查出较多尘肺病病人大部分有井下挖煤职业史，许多企业在招用原来在私人小煤窑就业过的工人时没有组织岗前体检，受2009年“河南开胸验肺”事件影响，企业才组织工人进行在职体检，从而发现较多尘肺病人，一些企业因此得到付出大量金钱的违法教训。在实施“工业梅州”发展战略后，我县工业得而转型，加上设立工业园承接珠三角的产业转移，逐步形成多元的产业格局，急慢性职业中毒案例随之陆续出现[4]，大部分企业又未能按《职业病防治法》做好“三同时”就仓促建设投产，在今后一段时期，我县职业病防控将变得更为严峻[5]。
为做好我县职业病防控工作，需着重抓好以下几项工作：①职业卫生监督部门加强监管，督促企业做好职业危害建设项目预评价和控制效果评价，从源头上预防。②加强职业危害作业环境的监测，尽可能发现超标作业场所（岗位）并及时做好改进，如改进工艺流程、用低毒原材料、改良防护设施和加强个人防护等。③企业做好工人的健康监护（包括岗前、在岗期间和离岗时体检），这样才能及早发现职业病和职业损害。④各部门积极参与防控工作，建立完善防控体系，加强法律法规的宣传和职业卫生防护知识的培训。不能因发展地方经济而忽视职业病防控工作，政府部门应把职业病进行分类管理，对职业危害严重的企业或行业加强监管力度和频次，最大限度地降低职业病的发生，既保障地方经济健康发展，又维护工人的健康权益[6]。
[参考文献]
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职业病危害应急预案范文篇12
职业卫生管理工作是保障职工健康安全的重要保障，本文就职业卫生管理中存在的问题以及职业卫生管理方法进行了探讨。
【关键词】
职业卫生；卫生档案管理；警示标识
1引言
做好职业卫生管理工作，是企业管理中的重要内容，是保障职工健康、安全的重要保障通过调查发现，国企的职业卫生管理机构设置明显好于合资和民营企业，专兼职职业卫生管理人员的设置和素质也较好。但职业体检间期完全按照规定执行的却很少，个别企业的职业体检周期已经超过正常周期的23倍；不少企业新、改、扩建工程未进行预防性职业卫生评价，致使生产场所不符合工业企业设计卫生标准，卫生防护措施不齐全。职业病危害因素引起的职业病和职业性疾患仍然是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素。本文将就职业卫生管理中存在的问题进行探讨，并提出解决的建议。
2企业职业卫生管理存在的问题
2.1用人单位缺乏认识
部分企业只注重经济效益，忽视职业危害，认为只要有了企业效益，一切问题会迎刃而解，职业卫生抓与不抓，无碍大局。有的甚至把职业病防治与企业发展对立起来，认为办企业就产生职业危害，过多强调职业危害，招工难、管理难，上设备处理和控制职业危害，浪费资源、时间和精力，影响经济效益。
2.2用人单位刻意回避职业危害
如在与劳动者签订劳动合同方面，没有严格执行有关规定，不能如实告知劳动者工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等，更有甚者不愿与劳动者签订劳动合同，导致职工不知其危害、后果以及防范要求和应急处理措施。同时，也没有对职工尤其是对进入企业的农民工进行职业卫生知识培训，不能使其充分掌握预防职业危害的有关常识以及注意职业危害预防以及自我防护。少数企业已知职业危害因素超标严重，而采取岗位轮换、短时间辞退职工的办法，隐瞒职业危害，逃避职业病防治责任。对于受职业危害而发病的职工，用人单位不愿提供发病人员的职业史、危害因素接触史以及职业卫生和健康监护等相关资料，给职业病的诊断、鉴定设置重重障碍，职工的合法权益得不到保障。
2.3企业职工自我保护意识淡漠
部分从事有毒有害作业的职，明知工作场所有毒、有害，但置自己的身体健康和生命安全于不顾，企业配套的防护设备和个人防护用品不使用，甚至有的将防护设施拆毁，自愿在有毒有害环境中拼命加班加点，以牺牲个人健康甚至生命为代价，追求工效与工资，一旦发病后悔莫及。
2.4职业卫生监管机制有待完善
受诸多因素如工作人员严重不足，经费匮乏、监管任务繁重等的制约，卫生行政部门履行监管职责力不从心。部分企业虽然设立了相关管理机构，但没有认真履行职责，加强管理，把各项职业卫生工作落到实处。有的制定了规章制度，但没有严格执行，部分企业内部的职业卫生管理基本上流于形式。
3企业职业卫生管理对策
3.1完善职业卫生档案管理
（1）职业卫生档案
职业卫生档案应包括企业职业卫生基本情况、生产工艺流程、所使用的原辅材料名称及用量、产品、副产品、中间产品、产量、职业性有害因素动态监测结果及其汇总、职业病防护设施运转及维护档案等内容。
（2）职业健康监护档案
职工职业健康监护档案：应包含职业健康检查表、职业健康检查结果及处理情况、职业病诊疗相关资料。放射工作人员职业健康监护档案还应包含个人剂量常规监测的方法、监测结果、应急或事故中受到照射的计量和调查报告等相关资料、职业照射接触史、历次职业健康检查结果及评价处理意见、职业性放射性疾病诊疗、医学随访观察等资料。
（3）职业卫生教育培训档案
教育培训档案包括教育培训计划、教育培训组织部门、时间、地点、内容、授课教师、试卷、考核成绩、学员签字等。
（4）个体防护用品发放登记档案
个体防护用品发放登记档案应包括个体防护用品年度配备计划、发放的个体防护用品名称、规格、型号、有效期、领用人签字等。
3.2做好职业病危害因素监测及评价的监督管理
（1）对职业病危害因素进行监测、评价。作业场所有害因素的监测是职业病诊断、作业场所有害因素治理和劳动卫生学评价的依据。企业应配备专职人员负责职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运转状态。企业应委托有资质的技术服务机构对工作场所职业病危害因素进行检测，每年至少一次。检测、评价结果需存入单位职业卫生档案。
（2）监测结果及时公布。企业应在作业地点设置职业病危害因素监测点公告牌，噪声作业监测点应根据监测结果注明最长停留时间。各单位应在收到正式监测结果或评价报告后5个工作日内将监测结果在监测结果公告牌上向职工公布。
3.3警示标识的监督管理
（1）有毒、有害工作场所应按要求设置警示标识
有毒、有害工作场所警示标识的设置按照《工作场所职业病危害警示标志》（GBZ158）和《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203）设定。警示标识可分为以下四类：1.禁止标识：禁止不安全行为的图形；2.警告标识：提醒对周围环境需要注意，以避免可能发生危险的图形；3.指令标识：强制做出某种动作或采用防范措施的图形；4.提示标识：提供相关的安全信息的图形。
（2）有毒物品作业岗位职业病危害告知卡
设置在使用高毒物品作业岗位的醒目位置上，提醒操作者注意安全，避免发生危险。
3.4健康监护的监督管理
企业应当建立、健全劳动者职业健康监护制度，依法落实职业健康监护工作。对在岗期间的职业健康检查，用人单位应当按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188）等国家职业卫生标准的规定和要求，确定接触职业病危害的劳动者的检查项目和检查周期。结合实际及时、妥善处理体检中发现的问题，及时安排疑似职业病人诊断，做好职业病人的治疗康复、定期检查和妥善安置，确保职业病人的权益。
