生活垃圾处理技术方案范例(12篇)
生活垃圾处理技术方案范文篇1
肩上扛着重重垃圾包袱的各地政府纷纷出新政、砸重金解决当地垃圾围城问题时，敏锐的风险投资商们早已将目光锁定中国的垃圾处理领域。
根据清科研究中心最新统计的数据，2009年PE界发生了八起注资垃圾处理领域的投资项目，VC／PE市场垃圾处理行业投资披露的总金额达到2.56亿美元；而在2008年，投资项目仅为一家。智基创投合伙人史煜告诉记者，突然剧增的投资案例背后则与国家对于“垃圾围城”困境的重视有着高度的关联。
目前仍是“政策市”
从3月份开始，国内市场上与垃圾处理关系密切的为数不多的个股全部表现亮丽，以近期走势较好的合加资源、华光股份和泰达股份为例，国元证券分析师黄硕表示，由于华光股份在垃圾焚烧炉领域拥有较强技术实力，在200t／d以上级垃圾焚烧锅炉市场占有率第一，因而受到追捧；而合加资源是唯――家以固体废弃物工程为主的上市公司，其在国家第一批12个省级危废处理设施招标中拿下4个，占这一市场最大份额；此外，总部位于天津的泰达股份是全国唯一的垃圾发电科技示范工程。
史煜表示，垃圾处理领域近几年来已经开始开始引起国家重视，依据国内外整个大环境对环保业务的重视和支持力度的加大，垃圾处理的“蛰伏”期将大大缩短，“生活垃圾处理率低，潜力巨大，这是一个从零开始的领域，对投资人来说，增量大，机会也多。”
“我们从污水处理业务的发展过程可以推断出垃圾处理领域在未来几年将迎来发展的黄金期。”史煜谈到，经过几年发展，我国污水处理领域投资占到整个VC／PE对环保产业投资的40％-50％，但仍有很大潜力可挖。”
“垃圾处理巨大增量背后是政府的政策扶持。”数据显示，“十一五”期间国家环保投入预计达到1.4万亿，按照国家发改委有关负责人的观点，“十二五”期间我国规划环保投资要达到3.1万亿，到2015年环保产业要占到GDP产值7％左右。
而记者从中投顾问有限公司得到的报告显示：目前我国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元，而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。按照“十一五”规划，今年我国固体废物处理设备投资将达到110亿～120亿元的目标，占环保行业产值的比例将从前两年的5％提高到10％以上。
另据了解，“十一五”期间，我国固体废物处理投资规模将达到2100亿元，年均增速达18.5％。环境保护部中国环境规划院预测，“十二五”期间我国环保产业规模将达到3.1万亿元，其中固体废物处理产业将达8000亿元。
“垃圾处理是环保产业中颇具成长潜力的环节，政策扶持预期与投资规模将推动行业景气持续攀升。”
史煜分析，“这是一个政府花钱的领域，垃圾处理费一般都由政府买单。”记者了解，目前垃圾处理通常采用BOT或者BOO的模式进行操作，政策的春风使市场环境和新技术茁壮成长起来。
资本偏爱成熟技术
更多的VC将目光瞄向了垃圾综合处理技术上，通过压缩、废水处理、除臭、密闭运输等方式，力求在垃圾处理的前端实现垃圾的减量化和无害化。
资本对成熟技术的偏爱在2007―2009年获得投资的12起案例中表现得十分明显。比如启迪创投投资的北京格林雷斯环保科技有限公司，就是一家专业从事垃圾处理技术开发与垃圾综合治理的企业；创东方投资的维尔利环保，是一家生产处理高浓度、高毒性、难处理的垃圾渗滤液处理设备或方案的企业；松禾资本投资的龙澄环保，是一家生活垃圾环保收运、固废处理及资源化利用、恶臭气体无害化处理的企业。“在这个全新的领域，有大量技术创新的机会。”史煜谈到，虽然“政策市”是这个领域投资的一个很大特点，但他认为，利用政策力量去推动市场也有两种模式：一种永远用政策力量去推动，这样的商业模式就难以为继了；但有另外一些初期需要政策引导和扶持，就像汽车领域一样，由政策驱动这类公司能进发出巨大的市场。
史煜告诉记者，对于创投机构来说，他们一般比较关注技术已经成熟的领域，比如所司应该有丰富的工程经验，能够以更低成本、更高质量做好工程，综合实力也要稍强于其他公司，对于那些不成熟的技术领域，他们主要看已经实施的效果。
获得三次风险投资的北京嘉博文生物科技有限公司之所以被热捧，很大程度上是因为其自行研发的技术经过几年的相关试验与实践，2009年才得到政府的认同方才进行大规模的建设与运营。
嘉博文于2001年成立于中关村，是一家高科技环保及生态农业公司，利用微生物技术处理有机废弃物，并将产出的微生物再生产品应用于清洁畜牧业及有机种植业，实现资源的循环再利用。由嘉博文自主研发的BGB微生物资源循环专利技术，以餐厨垃圾、过期食品等有机废弃物为培养基进行高温好氧发酵，产出高活菌、高蛋白、高能量的活性微生物菌群。以这些活性微生物菌群经过特殊加工而成的BGB微生物再生产品，应用于有机、绿色生态农业和畜禽、水产养殖业，实现资源循环再利用。
经过几年积累，嘉博文在业内取得领先地位，并成为2008年北京奥运会指定的唯一奥运村垃圾处理服务商，以出色的表现赢得奥组委及政府领导的好评。随着经济的不断发展，垃圾污染日益严重。利用先进技术，开发废弃物资源化利用体系，将垃圾变废为宝，极大地提高了社会经济效益，同时从源头促进节能减排，体现了低碳经济真正含义。也因为此，嘉博文继2007年开始陆续获高盛、康地及上海光明的两轮投资之后，又于2009年获得青云创投1170.00万美元注资。
2009年4月28日，北京市委、市政府向社会了《关于全面推进我市垃圾处理工作的意见》，明确提出优先安排垃圾处理设施规划建设，优先采用垃圾焚烧、综合处理和餐厨垃圾资源化技术，优先推进生活垃圾源头减量，优先保障生活垃圾治理投入。
“蛰伏”了多年的嘉博文也终于等来了扶摇直上的机会。政策的口子一旦放开，技术上的成熟不可或缺。该公司自行研发的技术已经经过了几年的相关试验与实践，被证明是成熟可靠的，在此基础上才能得到政府的认同，方才进行大规模的建设与运营。
青云创投项目负责人朱岩表示，创投机构在投资这类技术时，首先要看这些技术是否能在实践中证明可行，然后才可大规模应用，而这往往需要好几年的时间，而青云也是在嘉博文即将快速增长期前入股，因为这时嘉博文将迎来市场的―个陕速爆发期。
就在去年4月份，北京市政府
与嘉博文合作的朝阳区高安屯400吨餐厨垃圾处理厂正式开工建设，这是目前我国规模最大的餐厨垃圾资源化处理站，也将是我国规模最大的农用微生物产品生产基地。
“垃圾前端处理的市场空间非常大，无论是垃圾填埋、堆肥还是焚烧发电，都需要前端处理，这个环节可以在很大程度上实现垃圾的无毒化和减量化，使填埋、堆肥与焚烧变得更经济。”史煜说。
然而，与巨大的市场空间相比，整个垃圾前端处理产业还显得相当幼小。史煜认为，与快速发展的经济水平相比，我国的城市垃圾多年来一直延续粗放型的处理方式，环卫产业的人员素质和产业技术空间都亟待提升。
下注垃圾发电面临三大风险
资本看好垃圾产业，不仅因为垃圾处理企业有望得到政府补贴和政策优惠，像公用事业项目一样带来稳定收益，还因为垃圾本身就是金矿。据统计，世界主要发达国家每年从垃圾中回收的价值已达2500亿美元。据记者了解，垃圾处理行业的年投资回报率平均为10％。
我国垃圾“淘金”比较成功的领域当算垃圾发电业了。成功者如锦江集团，早在1997年就开始投资垃圾发电产业，从中收获多多，而近年来国企、民企和外资纷纷下注垃圾发电，这说明了这个行业不仅有钱可赚，且前景一片光明。一些先行者已经证明了这一点，在此前的2007年，由深圳创新投资和Och-ziff共同投资的垃圾发电公司中德垃圾技术成功在法兰克福上市，这个公司与多个地方政府合作建立垃圾发电厂运营；尤其是在大力推进低碳环保的今天，垃圾发电得到了国家的重点扶持，税收优惠、政策电价优惠和垃圾处理补偿费等一系列优惠政策将会促进这一行业更快发展。
“目前这个行业潜力仍然很大。”史煜告诉记者，按目前城市垃圾产生量，以每天1000吨处理规模计算，国内需要建立六七百座焚烧厂，而现在运营的仅70余座。显然，千吨垃圾焚烧厂的缺口也点燃着风险投资者们的热情，但风险依然存在。
且不说各地愈演愈烈的，放缓了政府对垃圾发电推进的步伐，在中国，风险投资家们主要面l临三大风险：技术风险、市场风险和执行风险。
一般来说，对于垃圾发电新技术的投资属于初期投资，投资人在判断项目时，主要看是否有显著的技术优势或者是否有相似的成功案例。由于垃圾处理属于新技术，很多甚至没有经过充分的市场检验，因此仍然存在很高的风险。
“市场风险主要体现在收费是否顺利、稳定；是否有竞争对手进入，市场竞争愈发激烈等方面。”史煜表示。
华电集团北京热力集团公司总经理助理宁民兴告诉记者，目前垃圾发电企业收益来源主要是两块：一块是政府的垃圾处理费，另一块是垃圾发电收益。根据2006年颁布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》第七条规定，生物质发电项目上网项目电价标准由各省2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。此即在普通煤电基础上加0.25元每千瓦时，且会全部优先于火电上网，不过，并非所有的垃圾发电都能上网。
生活垃圾处理技术方案范文1篇2
一、研究目标、内容和期限
1、*河底泥污染评价、疏浚与综合利用研究
研究目标：结合*河三期治理研究提出优化疏浚及底泥综合利用方案，为工程决策和实施提供科学依据。
研究内容：
（1）*河底泥疏浚前后耗氧量以及污染物释放与潜在生态毒性研究；
（2）*河底泥污染物通量模式研究、疏浚方案与疏浚底泥综合利用研究。
进度要求：*年6月30日前完成。
2、有机垃圾高效厌氧发酵综合利用研究
研究目标：建成1吨/日有机垃圾厌氧发酵产氢产甲烷示范工程：产沼气110立方米/吨，产纯氢气25立方米/吨；研究提出日处理800吨生活垃圾的分选－发酵－发电工程优化方案。
研究内容：
（1）、微生物的筛选驯化与协同技术；
（2）、添加剂促进生物产氢和甲烷技术；
（3）、环境仿生反应器工艺参数与结构优化技术；
（4）、垃圾处理量及组分、产气量与发电量的定量关系。
进度要求：*年6月30日前完成。
3、城市垃圾与餐余垃圾资源化利用关键技术研究
研究目标：研发由城市污水厂污泥与餐余物制备的可再生燃料及其关键技术，其热值大于4500千卡/公斤，生产与应用过程中均达到环境保护要求。
研究内容：
（1）污泥与餐余垃圾的收集筛选、预处理与稳定技术；
（2）生产与使用中的二次污染评估和控制技术；
进度要求：*年6月30日前完成。
4、利用生活垃圾焚烧飞灰制备生态水泥关键技术研究与示范
研究目标：研发利用生活垃圾焚烧飞灰替代部分水泥原料制备生态水泥的关键技术与工艺，形成日处理80吨的垃圾焚烧飞灰无害化预处理与水泥窑共煅烧制备生态水泥的示范工程及其装备，实现江桥、御桥日产焚烧飞灰零填埋。
研究内容
（1）焚烧飞灰无害化预处理与自净化工艺；
（2）重金属污染物物理化学预处理稳定化技术；
（3）生产生态水泥产业化关键工艺控制与监测方法。
进度要求：*年6月30日前完成。
二、申请方式
1．本指南公开。凡符合课题制要求，有意承担研究任务的法人、自然人均可从“*科技”网站上进入“在线受理科研计划项目可行性方案”【备注：在线填写可行性方案时，“特征”请选择“重点”；“是否定向”选择“否”；“申报市科委计划类型”请选择“攻关计划—生态环境—废弃物资源化综合利用-相应类别”，从中选择要申报的具体类别进行申报】及下载相关表格《*市科学技术委员会科研计划项目课题可行性方案（版）》，按照要求认真如实填写。
2．申报单位应具备较强的研发力量和市场开拓能力，对所研究的内容有较好的前期研究以及积累，各个项目以企业创新及投融资为主体，鼓励产学研强强联合申请，开展协同攻关，多家单位联合申请时，应在申请材料中明确各自承担的工作和职责，并附上合作协议或合同。申报单位必须具备实施项目研究必备条件及匹配资金。
3.课题负责人年龄不限。鼓励通过课题培养优秀的中青年学术骨干。作为课题负责人和主要科研人员，不得同期参与承担863、973、国家科技攻关和*重大、重点科研课题数超过三项，已申报今年市科委其它项目申请的课题应主动予以申明，未申明者按重复申报不予受理。。
4．每一课题的申请人可以提出不超过2名的建议回避自己课题评审的同行专家名单（名单需随课题可行性方案一并提交）。
5．本批课题的申请起始日期*年7月5日，为截止日期为*年7月31日。课题申报时需提交书面可行性方案一式四份，并通过“*科技”网站提交可行性方案和其他所有表格。所有书面文件请采用A4纸双面印刷，普通纸质作为封面，不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。
生活垃圾处理技术方案范文1篇3
关键词城市固体废物环境污染城市垃圾处理可持续发展
1问题的提出
城市生活垃圾（简称城市垃圾）是所有生活活动在城区的人们在维系自身生存的过程中制造和排放出来的废弃物，它与生俱有，与人同在。因此有人活动的地方就会有垃圾存在。随着经济的发展，人民生活水平的提高，城市化进程的加快，城市垃圾也在迅速增加。据统计报道：现今我国城镇垃圾的人均日产生量为1.2~1.4kg；人均年产生量为440~500kg。如果以39%的城市化人口测算，当前，我国城市垃圾的年产生量已超过2.2亿t，如果加上历年来堆存在城市周边尚未处理的60多亿t陈腐垃圾，在我国现有的688座大、中城市中，已有200多座处于垃圾山的包围之中。而且这些垃圾的产生量还在以6%~8%的速度在逐年增加，如果不作及时有效地处理，任意堆积，天长日久，势必会对人类赖以生存的环境和社会经济的发展带来难以估计的重大影响，因此采取什么方法和技术及时有效地处理好城市垃圾，是所有城市管理者和广大市民极为关注和亟待解决的重大环保问题之一。
对城市垃圾的处理，当前常用的方法除回收利用外，主要有集中焚烧、生化堆肥及卫生填埋三种。这三种垃圾处理方法各有利弊。卫生填埋处理法，费用低廉，但占用土地量多，对环境有不同程度的污染；生化堆肥处理法，费用适中，但产品用途不广，要占用一定的土地，对环境有一定的污染；集中焚烧处理法、一次性投资大，日常运行成本高，但减量效果好，可较大程度地减少农业用地。从这三种垃圾处理方法的应用情况看：在经济发达的国家中，国土面积较大的采用卫生填埋法处理的比重较大，如美国约占75%，国土面积较小的，采用集中焚烧处理的比重较大，如日本约占73%；第三世界国家大都是以填埋为主；我国在2000年颁发的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》中强调指出：“在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案”，这是符合我国国情的。据此提出了以下几点有关做好城市垃圾处理的方法与建议：在垃圾产生的源头——社区配备垃圾预处理设施，由专人对城市垃圾进行收集集中和预处理；对城市垃圾进行分类粉碎、脱水、消毒、胶结和压块处理，并以“垃圾块体的分区分类堆砌填埋处理”替代“垃圾的混杂式填埋处理”；利用垃圾块体充填废弃采矿场，实施城市垃圾处理与矿山采空场修复相结合的环境综合治理。
2社区垃圾的预处理
城市垃圾及时有效的处理是建立在垃圾分类的基础上的。没有垃圾的分类也就没有垃圾的科学处理可言。在垃圾产生的源头——社区配置垃圾预处理设施，由专人对垃圾进行预处理，对提高垃圾中潜在资源的回收利用和垃圾处理中的机械化操作水平，减少环境的污染，降低处理成本，具有重要的现实意义。
城市垃圾的预处理设备与装置主要包括：垃圾分类容器、垃圾粉碎机和垃圾压缩装置等。城市垃圾的预处理是指城市垃圾的分类、粉碎脱水、消毒粘结和压缩成形等处理。选择以街道社区、行政区为单元或是全城集中方式进行城市垃圾的预处理，可依据实际情况决定。基于我国劳动力资源较为丰富，需要安置的就业人口多，笔者认为采用以街道社区为单元的方式进行较为合适。社区规模的大小，可酌情而定，多则5000户左右，少则300户左右。如果每户（家）按3.5个常驻居民（人口）测算，武汉中心城区可组成100多万个家庭（户）；如果每个社区按1000户计算，武汉中心城区可构成1000多个社区；如果每个社区安排4~6人负责对社区的垃圾进行预处理，武汉中心城区可为此设置5000~7000个工作岗位，用来解决下岗职工的就业问题。而且，从事社区垃圾预处理人员的工资也不用财政负担，可从社区居民交纳的垃圾处理费用中开支。
以街道社区为单元对垃圾进行预处理，需要在社区内构筑一个垃圾预处理房，该垃圾预处理房如同一个小型的垃圾中转站，应作为社区内必不可少的建筑物之一，纳入社区构建的整体规划之中。垃圾处理房的大小，可根据社区的规模与需要确定，一般为20~30m2。在垃圾预处理房内，应配置垃圾预处理设备与设施，以便用来对社区的垃圾进行收集分类、粉碎脱水、消毒粘结和压块处理。
在垃圾产生的源头对垃圾进行集中分类处理，既可提高垃圾中有用成分的回收利用，又可减少垃圾对环境的污染，是做好垃圾科学处理的前题和基础。
3垃圾块体堆砌填埋技术与工艺
3.1垃圾的分类粉碎
垃圾的科学处理是建立在垃圾分类的基础上的，不作分类的垃圾处理会给环境维护增添麻烦。因此，垃圾块体堆砌填埋法首先要求集中分选，取出可再生利用之物后剩下的废弃之物，按其混杂的物质成分分成可燃物（有机物）和不可燃物（无机物）两类，然后分别将其置于专用的粉碎机中，粉碎成直径少于2cm的粉碎物，以利于垃圾的减容、脱水、消毒、粘结和压缩打包。
3.2垃圾粉碎物的脱水、消毒
采用挤压脱水的方法将两种不同类型的垃圾粉碎物（有机物和无机物）分别予以脱水处理，使其含水量少于30%，然后再在脱水后的有机物类垃圾粉碎物和无机物类垃圾粉碎物中，分别加入适量的消毒剂并搅拌均匀，对其进行消毒处理，以防治蚊虫苍鼠的滋生、繁殖和减少垃圾的危害和二次污染。
3.3垃圾粉碎物胶结、压缩
在通过消毒处理后的垃圾粉碎物中，加入适量的粘结剂并搅拌均匀，然后将其置于压缩打包装置中，把垃圾粉碎物压缩成带有1~3个上下贯通的气、液排出孔的正方形或长方形块体，气、液排出孔的直径为5~10cm，垃圾块体的体积为0.03~0.5m，容重为0.8~1.5t/m3。这样既减少垃圾的体积，便于贮运和堆砌填埋；也有利于渗滤液和垃圾块体中易燃易爆气体的排放与收集处理和利用。
3.4垃圾块体的堆砌填埋
运至垃圾填埋场的垃圾压缩块体，按其不同的种类，分区分层分别堆砌在经过防渗处理，并按设计要求设置了气液集中收集系统的填埋场的不同区，直至达到预定设计标高，铺上50~120cm的粘土，对垃圾予以覆盖处理，以备日后对垃圾填埋场地进行开发利用。
采用垃圾块体堆砌填埋法处理城市垃圾，既可减少运输费用，节省填埋用地，又有利于垃圾的无害化处理和机械化操作。
4利用城市垃圾充填废弃采矿场
利用城市垃圾充填废弃采矿场是指利用城市固体生活垃圾充填矿山废弃采空场。这种城市垃圾处理方法是把经过集中、筛选、分类回收后剩下的固体垃圾，先分成有机物和无机物两类，然后分别予以粉碎脱水、消毒粘结和压块等预处理后，运到做好了防渗处理并布有垃圾渗沥液和垃圾填埋气体收集管网的废弃采矿场，分区分类予以堆砌填埋处理。
当前，我国90%以上的城市垃圾是采用填埋的方法进行处理的，如果按堆存5000t垃圾占地1亩测算，全国城市垃圾的堆存处理，每年就需要占用土地数千万亩，由此可见城市垃圾填埋处理需要占用的土地量之大。另一方面，全国现有的15万多座矿山，每年都要通过开凿数万公里井巷，剥离数亿立方米地表山体，从地下采出50亿t以上的精矿石，形成了大量的新采空场。如果不对这些采空区作及时的处理，会导致大规模的地表塌陷和山体滑落等地质灾害的产生。而对采空场的处理，最有效的方法是胶质充填，但成本高，绝大多数矿山，如：煤、磷、铁等矿山因其产品价格低，承受不起，不能实施。如果能以城市固体垃圾作为充填料回填废弃采矿场，既可解决城市垃圾填埋处理的占地问题，又通过回填杜绝废弃采矿场可能引发的地表塌陷和山体滑落等地质灾害问题，是一举两得的好事。
从全国矿山的展布情况看，大部分都靠近大、中城市，而且还有专用铁路、高质量公路或水路沟通，交通十分方便，且有一定的操作性，完全可以当作一项环境综合治理的系统工程予以统筹规划和实施。
5结论
(1)从生态环境的角度而言，城市垃圾是一种污染源，从资源的角度而言，城市垃圾则是地球唯一在增长一种资源。及时有效的做好城市垃圾的处理，对促进人和自然的和谐相处和社会经济的可持续发展具有十分重要的意义。
(2)一次性投资少，运行成本的垃圾填埋处理法作为垃圾的最终手段，在当前和今后相当长的一段时间内都将是我国城市垃圾处理的重要手段，有必要进一步研究开发和完善垃圾填埋处理的方法、技术与设备。
(3)在垃圾产生的源头对垃圾进行及时的分类和预处理，不仅可减少垃圾堆放和日晒雨淋对环境造成的污染，而且还有利于垃圾中潜在资源的回收利用和产业链的形成；不仅有利于社区的安全管理和文明建设，而且还有助于谁污染谁付费治理原则的落实。
(4)先将垃圾分成有机物和无机物两类并分别进行压块或打包处理，然后将垃圾块体分区分类予以堆砌填埋处置，不仅有利于垃圾的储存和运输，而且还有利于垃圾处理的机械化操作和填埋场区的后续管理。
(5)利用垃圾块体充填废弃采矿场，既可解决垃圾填埋的占地问题，又可避免因采矿引发的地质灾害问题，而且还有助于废弃采矿场的复垦利用，是实施环境综合治理的有效措施。
城市垃圾处理从清扫、收集、运输、到最终处理，涉及面广，既有科学技术问题，也有社会问题，是一项复杂的系统工程。依靠科技，依靠民众，依靠法制，做好城市垃圾的分类收集和预处理工作，加大垃圾块体堆砌填埋技术的研发和推广力度，实施城市垃圾处理与矿山采空区灾害防治相结合方案，将有助于环境的综合治理和城市垃圾处理减量化、无害化、资源化、产业化目标的实现。
参考文献
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4逄辰生.世界各国城市垃圾管理状况[J].节能与环保,2002（10）
生活垃圾处理技术方案范文
关键词：必要性；现状分析；发展趋势
Ourcountrycitygarbagetreatmenttechnologystatusanalysisanddevelopmenttrend
XieYijun
Abstract:atpresent,Chinahasenteredaperiodofrapiddevelopmentofsocialeconomy,citychangesaprocesstoalsobeaccelerated.Buttheincreasingpeople'sstandardoflivingatthesametime,cityliferubbishisatanalarmingrateexplosion.Rationalandeffectivehandlingofthelivinggarbageofcity,hasbecomeChina'sconstructionofecological,health,environmentalprotectionofthemoderncityofindispensableconditions.Therefore,howthenaturalresourceisbecomingscarcetoday,optimizationofcitygarbagetreatmenttechnology,improvingwasteresourceutilization,hasbecomeourcountrytobuildalow-carbon,environmentalprotection,sustainabledevelopmentofsocietyintheprocessofanimportantproblemdemandingpromptsolution.
Keywords:necessity;statusanalysis;developmenttrend
引言
城市垃圾的处理问题已成为21世纪各国经济发展过程中无法回避的问题。城市垃圾产生量的日益增大,已严重影响了人们的生存环境和生活质量。而今，我国的许多城市已经陷入垃圾的包围之中，城市垃圾的庞大数量令人堪忧。但是，城市垃圾中仍然含有大量可利用物质,因此，城市垃圾资源化处理技术已成为提高我国城市垃圾的资源化转化,促使垃圾能源得到最大化利用，进而实现垃圾处理“无害化、资源化和减量化”的目标的关键所在。
一、我国城市垃圾资源化处理技术现状分析
1、法律法规不健全，技术水平低
目前,我国与城市垃圾资源化处理技术相关的法律、法规还不够完善和健全。这也致使很多城市在处理城市垃圾时，常常钻法律的空子大打“球”，进而导致了城市垃圾资源无法回收利用，城市污染没有得到妥善处理的恶果。此外，由于我国城市垃圾资源处理技术方面缺乏强有力的、长期的激励机制和处罚措施，造成了很多城市在垃圾处理问题上进入疲软状态。
发达国家城市垃圾资源化处理中通常采用填埋、焚烧和堆肥等方式。此外，厌氧消化、热解气化、高温高压液化、蚯蚓处理技术等也在垃圾处理领域中得到了长足发展。相比之下，我国城市垃圾资源化处理技术的总体水平低下，在垃圾处理时基本靠人工分选，致使垃圾处理成本居高不下。另外，由于法律法规不健全，技术落后等客观因素的制约，垃圾资源化处理中高耗能、低回收率、差利用率等问题更是屡见不鲜。在垃圾资源化处理技术的研发过程中，大多数城市没有针对本市的垃圾特性数据进行长期科学的检测，导致垃圾处理技术数据缺乏代表性。这反过来，也制约了城市垃圾资源处理技术的发展，以至于很多城市的垃圾处理技术仍然停留在简单清除、野外堆放、露天简易填埋等初级处理阶段。
2、企业利润优先，忽视技术研发
很多企业受巨额利润的驱动，在城市垃圾处理技术的研发方面，普遍存在着“利大大干、利小小干、无利不干”的现象。这也导致了可回收性垃圾的份额骤减，甚至某些利少或不易回收的垃圾长期堆放，造成更加严重的城市污染。
由于企业只顾眼前利益，生产过程中易忽视垃圾处理技术的研发，这致使工业垃圾在处理的过程中缺乏严重的技术保障。企业片面追求“低生产成本，高企业利润”的理念，使企业在城市垃圾的处理技术研发上，常采用低质量、低水平的设备来应付国家环保部门的检查。这样很容易造成短期利润高、安全系数低、维护成本高、环保效果差等问题。此外，企业过度包装、精装化设计等方式，也增大了产品的垃圾附带率。而城市垃圾处理技术的不成熟化，也使得垃圾处理陷入了收益率低、回收期长的恶性循环的泥潭。
3、大众环保意识淡薄，垃圾分类率低
城市居民生活垃圾在城市垃圾处理工作中占有很大的比重。但我国大众的环保意识淡薄的客观现状，也成为我国消除城市垃圾污染，构建“生态型城市”过程中的一大障碍。俗话说“垃圾是放错了地方的资源”，随着人们生活水平的日益提高，我国很多城市居民为了省事常常将生活垃圾混放，而存在将生活垃圾按可回收物质、有机物质和无机物质分装袋的环保意识的居民更是屈指可数。
众所周知，目前城市垃圾资源的处理技术主要以“卫生填埋、焚烧或高温堆肥”为主。但是，无论哪种城市垃圾的技术处理方式，都必须以垃圾的分类收集、运送、处理为前提。居民的混放垃圾的现象在不知不觉中，给城市垃圾处理技术的发展造成了巨大的负担。因此，在我国城市垃圾资源的处理技术上加强垃圾的“综合性废物管理”，从而提高垃圾的利用率，进而真正实现全民参与“三R”行动：垃圾减量化(Reduce)、再使用(Reuse)、回收利用(Recycle)的环保目标，是从源头开始治理城市垃圾污染的重要举措。
二、我国城市垃圾资源化处理技术发展趋势
1、垃圾分选技术加大，垃圾回收率提高
为了提高城市垃圾的综合利用率，有效地缓解城市污染的压力，进而实现城市垃圾的资源化转化，我国逐步加强了对可再生的废品如纸张、金属、玻璃、塑料等城市垃圾的分选、管理、处理技术的研究力度。城市垃圾资源分选处理技术的提高，不仅降低了城市垃圾资源的回收成本，也提升了城市垃圾资源的转化力度。
此外，我国各大城市依据自身的经济发展水平和垃圾处理技术，提出合理可行的垃圾分类方案，利于城市垃圾资源中有害废物的综合处理，从而为人们营造一个健康、和谐的生活环境。在垃圾处理分选技术的过程中，我们要“集群力”，充分发挥大众的主观能动性。例如：在居民日常生活中，应加强居民的环保观念提倡生活垃圾分类处理；在诸如社区、商业街、车站、旅游胜地等人员流动量大的地方，应增设标示明显的垃圾分类回收垃圾桶，从而促使大众将塑料瓶、废纸张、废电池等垃圾按标示分类投掷，这样可以极大的降低城市垃圾分类回收的成本，提高城市垃圾资源的利用
率。
2、转变观念，加大资源转化力度
在城市垃圾资源的处理过程中，我们要转变思路，提高垃圾资源的多样性转换率，进而提高资源的转换力度。在城市垃圾资源处理问题上，我们要积极开发垃圾中的某些有用成分制取新形态的物质，例如：用易腐有机物生产堆肥、垃圾制砖、填海、堆山造景等。这样不仅可以解决庞大的城市垃圾，也为我国日渐贫乏的资源寻找了很好的后备资源。
随着市场经济的迅速发展，我国原有的城市垃圾处理技术以无法应对目前的高产量的垃圾发展形势。因此，我们应根据新的市场形势变化，转变思想观念、开拓思路，引进诸如：热解法、厌氧发酵产沼等技术，从而拓展垃圾处理的主渠道，促进城市垃圾的的回收利用，减少城市垃圾中的堆放量，进而实现对城市垃圾处理的资源化和无害化处理。
三、结语
在城市垃圾资源化处理技术上，我们在加大技术革新投资力度的同时，应该以实现国家的可持续发展为奋斗目标。提倡清洁消费，反对污染环境．尽量减少城市垃圾的产生。进而建设一个低碳、环保、和谐的现代话国家。
参考文献
1、何宗健,胡彬,李志涛.南京市生活垃圾清运量预测[J].安徽农业科学,2010,(31).
2、汪新家.高温堆肥技术在城市生活垃圾综合处理中的应用[J].长江大学学报(自然科学版)理工卷,2009,(02).
生活垃圾处理技术方案范文
关键词：垃圾填埋场；常见问题；治理；二次污染；植被恢复
中图分类号：X70文献标识码：A
随着城市经济的不断发展和人们生活水平的提高，每天源源不断产生的大量生活垃圾，已日益成为一个污染环境、困扰人类的社会问题。目前，垃圾填埋是最常见的垃圾处理方法，具有投资少、处理费用低、处理量大、操作简便等特点，已经在世界上许多国家得到广泛应用。据统计，我国80%以上的生活垃圾仍采用露天堆放和直接填埋的简易填埋法。但填埋也存在着诸多问题，不仅污染环境、产生对环境有较大污染的有害气体，对周边居民的身体健康造成直接威胁，还可能存在较大的安全隐患。因此，对存在问题的垃圾填埋场进行治理及生态恢复，是社会发展过程中必须解决的紧迫问题，值得我们深入研讨。
1生活垃圾填埋场常见问题分析
当前，我国80%以上生活垃圾填埋场基本采用堆放方式。其中，大多数生活垃圾填埋场处于运行时间过长、管理不善、未做封场覆盖、垃圾渗滤液已对周边环境造成污染的局面。常见的问题有：
（1）由于长时间的堆放，十分容易滋生蚊虫，散发臭气，污染环境，并且有机物在厌氧条件下分解，往往会产生对环境有污染的有害气体，如CH4、H2S、CO2等，特别是CH4气体浓度含量达到一定程度时容易发生爆炸、火灾；
（2）生活垃圾在分解过程中产生的渗滤液，对周围环境和地下水造成严重的威胁；
（3）随着垃圾堆体的升高，填埋场也会出现大的安全隐患。
2治理目标
在治理的过程中，必须减少生活垃圾在分解过程中会产生的渗滤液，同时使地表水迅速排走而不渗到垃圾堆体中，还要控制垃圾分解产出气体的扩散，做好生活垃圾与人群、植物等外界环境的隔离建设工作。
3垃圾处理场简介
某垃圾处理场处理场占地约10hm2，垃圾堆体呈不规则多边形，近似圆形，垃圾堆体平均厚度20多米，最大厚度达35米以上。到目前为止该场已累计接纳生活垃圾200多万吨。该场自1986年建成投入使用后，除作为垃圾堆放场使用外，还接纳少量粪便和几万吨市政污泥。该场场底没有按标准进行防渗处理，属于简易垃圾填埋场。
4治理方案的制定
我国对生活垃圾填埋场的治理广泛采用就地封场治理、异地卫生填埋、筛分后异地处理3种方式。
4.1就地封场治理
这是目前处理垃圾填埋场普遍应用的办法。通过对垃圾堆体进行必要的整形，修筑平台、便道、边坡排水渠与雨水边沟，对渗滤液进行定向收集导排，然后对垃圾堆体进行最终覆盖及植被恢复，并建设填埋气体集中收集处理系统，最终达到消除垃圾堆体的安全隐患及产生的臭味，有效减少渗滤液产生量，有效控制处理填埋气体及渗滤液对周边环境的污染，改善景观达到生态恢复的目的。
该方案具有施工工期短、见效快、费用低，操作比较容易，建成后可避免对周围环境造成污染，土地资源可得到开发利用等优点。缺点是渗滤液污染虽然可以得到有效控制，但短期内还会有少量渗滤液渗入地下，污染地下水。
4.2异地卫生填埋
该方法是将堆存的垃圾清运至标准的卫生填埋场进行卫生填埋，以达到彻底消除垃圾填埋场污染的目的。前提条件是，该地区必须具有按国家标准规范建设的垃圾卫生填埋场，并同时具有足够的接纳处理能力。
异地卫生填埋方案可彻底解决垃圾填埋场的污染问题，原场址可得到再次开发利用。缺点是清运及处理成本高，运输过程中可能造成二次污染，仍需再占用新的土地资源。
4.3筛分后异地处理
将现存垃圾进行筛选，筛上物转运至生活垃圾焚烧发电厂，筛下物堆肥或就地填埋。如需处理已堆存的200万吨陈腐垃圾，尚需增加筛分处理设施及相关设备，将需要较长的处理周期和较高的运行费用。该方案垃圾资源化、减量化效果明显，但由于垃圾堆体中含有大量的建筑垃圾，灰土含量较高，筛选困难，可利用成分少，大量筛下物仍需要填埋处理。
4.4治理方案的确定
由于异地卫生填埋和筛分后异地处理都需要具有一定接纳处理能力的卫生填埋场为依托，且目前标准的垃圾卫生填埋场除接纳每天产生的新鲜垃圾外，无富余能力接纳陈垃圾，大大制约了这2种方案的实施。因此，结合实际情况，并经可研报告的充分论证，该垃圾处理场综合整治工程最终采用了就地封场治理方案。
根据该场的实际情况制订适宜的设计方案并采取必要的工程技术处理手段。
（1）对垃圾堆体进行整形、压实和覆盖，消除安全隐患；
（2）封场覆盖系统的确定；
（3）控制垃圾渗渗液对地下水的污染；
（4）集中收集处理填埋气体，消除臭味；
（5）恢复植被，改善景观；
（6）建立封场后的监控体系。
5垃圾堆体整形
垃圾堆体整形应在勘察分析并制订针对场内发生火灾、爆炸、垃圾堆体崩塌等填埋场安全隐患的前提下进行，其目的是消除填埋作业中不规范运行所带来的安全隐患，尽量减少不均匀沉降，为封场覆盖系统提供稳定的工作面积和支撑面。堆体整形时，要求垃圾分层压实密度应大于800kg/m3，垃圾堆体顶面坡度不应小于5%。同时，CJJ112—2007生活垃圾卫生填埋场封场技术规程规定，设置台阶式收坡时，台阶宽度不宜小于2m，高差不宜大于5m。
台阶和高差的要求，规范从堆体稳定性等方面已做了充分的考虑，但从实际工程案例看，笔者认为，台阶和高差的设定，要充分考虑施工作业机具的运行、封场后期养管、堆体排水沟设置、堆体占地面积、堆体现有库容量与整形后堆体容积之间相互关系等因素，建议台阶宽度2-4m、高差5-10m为宜，台阶间边坡不宜大于1∶3，垃圾堆体顶面坡度不应小于5%。
目前，该垃圾处理场道路和排水系统不完善，填埋厚度差异较大，坡度较陡，垃圾摊铺面积较大，如按现状封场覆盖则浪费土地资源，存在不安全因素，且极不经济。
因此，制订堆体整形方案时，制订了在保证堆体稳定、施工便利、便于堆体排水沟设置等因素的前提下，反复测算堆体现有库容量与整形后堆体容积之间的关系，用较小的占地面积消纳现存的全部垃圾，以便环场道路和雨水边沟等设施的设置，并取得了较好的效果。
6覆盖层结构的确定
CJJ112-2007生活垃圾卫生填埋场封场技术规程要求填埋场封场必须建立完善的封场覆盖系统，其结构由垃圾堆体表面至顶表面顺序应为：排气层、防渗层、排水层、植被层，并对各结构层的材料和技术参数提出了具体要求。
通过对丹麦、比利时、意大利、德国、荷兰、美国、加拿大等欧美国家填埋场终场覆盖系统的分析总结，表1给出了以上各国对覆盖结构层的设置、结构层材料、取值范围和技术要求。
从表1可以看出，欧美国家填埋场封场覆盖系统基本上包括基础层、阻隔层（也称防渗层）、排水层、营养层、植被层5部分。与我国封场技术规程相比，除缺少排气层外，个别指标的技术要求要远远高于我国的封场技术规程要求。
通过充分的比选和论证，本工程防渗层决定选用1.0mm厚的HDPE膜，封场覆盖系统结构层确定为基础层+防渗层（HDPE）+排水层+覆盖支持土层+植被层（包括植被土和植被）的结构形式。
7垃圾渗滤液污染防控措施
垃圾渗滤液污染防控措施应在充分分析影响垃圾渗滤液产生量的因素前提下制订。影响渗滤液产生量的因素比较复杂，主要有降水、地下水侵入、垃圾成分、地表径流和水分蒸发等。
针对本垃圾处理场不存在地下水的侵入，也无地表水流入的特点，制订了严格控制降水渗入垃圾堆体（即产生量控制），及时将垃圾堆体内已有渗滤液导出，逐步将垃圾渗滤液水头降到最低，从而达到控制和消除垃圾渗沥液污染目标的防控技术路线。
根据确定的防控技术路线，制订的垃圾渗滤液产生量控制措施如下：
（1）对垃圾堆体进行整形，以利垃圾堆体封场后雨水径流；
（2）封场时，在堆体上设立畅通的雨水导排系统，及时将降水排出；
（3）铺设防渗层，降低封场覆盖层的渗透系数；
（4）在垃圾堆体四周修筑环场道路和雨水边沟，将垃圾堆体和周围环境隔离，防止雨水和洪水浸泡垃圾堆体。
由于垃圾堆体底部的渗滤液水头最高，堆体底部的垃圾含水率最高，应在垃圾堆体周边底部设置渗滤液导排盲沟。
渗滤液导排盲沟最后汇集到渗滤液储池，用吸污车将渗滤液送至附近标准垃圾填埋场的渗滤液处理站。
8填埋气体收集处理系统
填埋气体导排系统按有无抽取设备分为主动导排系统和被动导排系统。被动导排系统一般用于小型垃圾填埋场或对填埋气体扩散要求不高的填埋场。该系统受大气压力等条件影响较大，稳定性较差。该系统虽然能将填埋气体导出，但不能长期维持足够的压力进入处理系统。
主动导排系统与被动导排系统相比能更有效地控制和收集填埋气体，多用于对周围环境要求较高及建设填埋气体回收利用设施的填埋场。可以有效提高收集率并加速填埋堆体的稳定化速度。所以垃圾填埋场封场治理宜优先选用主动导排收集系统对填埋气体进行集中收集处理。
通常情况下，垃圾填埋场的填埋气体导排井的设置比较简单或根本没有，治理时应重新设置竖型导气井。对于规模较小或使用时间较长的填埋场的填埋气体，一般采用火炬点燃消除污染。火炬分为敞开式火炬和封闭式火炬。封闭式火炬投资高，敞开式火炬投资低，运行维护费用低，管理与维护简单。所以本工程填埋气处理采用了开放式火炬系统。
9植被恢复
植被层是封场覆盖的重要组成部分，是封场覆盖的最后一个环节，也是最重要的环节之一。植被层应由植被土和植被组成，以保护填埋场覆盖层免受风霜雨雪的侵害。同时，植被层为填埋场最终的生态恢复层，它能美化周边环境，防止雨水冲蚀土壤，利于雨水径流的收集及导排。
结合填埋场特定的环境条件，参考相关工程实例，本工程建议植被恢复选定栽植草坪。这不仅因为草坪具有保护、改善、美化环境的功能，更主要的是草坪覆盖成效快，对填埋场主体影响最小。
填埋场植被层草地为斜坡植草，所需草种应具备抵抗不良环境；根系发达，生长迅速，在短期内覆盖地面，抵御杂草；具有多年生习性，可靠匍匐枝、地下茎、根蘖、分根等繁殖，固土能力强；还具有抗旱性强、生命力旺盛、耐盐碱能力强、抗病虫能力强、管理粗放等特点。
由于植被生长的地域性要求，制订植被恢复方案时，建议设计部门与当地园林绿化相关单位咨询后再作出选择。
10封场覆盖后的监控养护措施
垃圾堆体稳定化是一个漫长的过程，一般需要几十年，所以需要密切监控垃圾堆体的生化反应状况，及时发现问题并采取必要的措施。
结语
尽管垃圾填埋在抑制垃圾污染上发挥着不可替代的作用，但是也不能忽视垃圾填埋场存在的安全隐患和垃圾堆体对周围环境的污染问题。因此，必须针对垃圾填埋场实际情况，因地制宜的制定治理措施，以有效减轻其对环境的负面影响。同时还有在管理上加强监管，提高管理水平，积极开展适合垃圾填埋场的污染治理与植被恢复工程。
参考文献
生活垃圾处理技术方案范文篇6
论文摘要：基于我国城镇垃圾处理的现状和当前垃圾处理产业化发展面临的问题，作者提出了城镇垃圾处理产业化发展分两阶段的进程模式——首先完成初步产业化，进而实现全面产业化。初步产业化的核心是企业化，全面产业化即将垃圾处理全面融入市场。文章分析了初步产业化阶段的主要任务。即进行城镇垃圾管理体制改革，以及完成单位转制、实行经济核算、合理组织生产、建立和完善相应的法规。文章指出：初步产业化是全面产业化的前提和先决条件。
1产业化发展的必然性
随着我国城市化进程的加快和居民消费水平的提高，城镇生活垃圾产量与el俱增，现已达到年产1．35亿吨，且每年以8％的速度增长。由于产生量远大于清运量和无害化处理量，致使我国城市垃圾历史累计积存量高达70多亿吨，侵占土地面积多达50多万亩，超过70％的城市处于垃圾包围之中，有1／4的城市已无适合场所堆放垃圾而不得不向周边乡村延伸。如此之多的垃圾废弃在环境中，污染环境，造成资源浪费与短缺。
在我国实施环境可持续发展战略后，环境保护和环境资源的有效利用愈加成为政府工作的重要议程。“十一五”规划草案纲要中提出了8项政府必须实现、必须完成的约束性指标，其中4个与资源环境直接有关。如何解决城镇垃圾污染问题是各级政府面临的重大环保课题。
自20世纪80年代起，我国提出了生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的管理原则和发展目标，垃圾处理历经了从简易堆放到卫生填埋，从单一填埋到兼有堆肥、焚烧的多种工艺技术，从末端处置到源头减量及全过程控制性管理的渐进发展过程。无论是垃圾处理基础设施建设规模与质量，还是行业管理水平都有了很大提高。但是，城镇垃圾处理长期以来作为公益事业由政府独力承担，存在起步晚、起点低、底子薄、欠债多的现实情况。目前，垃圾产生量巨大且急剧增加与垃圾处理设施严重不足以及资金严重匮乏的矛盾非常突出。随着市场经济的不断深入发展，原有的城镇垃圾处理与管理体制已不能适应要求。为此，我国提出了城镇垃圾处理产业化发展战略。
2“垃圾处理产业化及市场化”
“垃圾处理的市场化”即指建立多元化、社会化的垃圾处理产业的投、融资体系，打破传统的、单一的政府投资体制和投资方式，实现垃圾处理产业投资主体、投资方式及资金形式的多元化；并将垃圾清扫／保洁、收集、运输／转运、处理处置各环节的生产作业融人市场。
“垃圾处理产业化”即是指在市场化条件下进行城镇垃圾处理与管理，使垃圾处理规范化、规模化，成为国民经济体系中环境保护行业的分支产业。“垃圾处理产业化”包括将垃圾处理的“事企分离”、成本核算、处理收费、设施规模化、设备成套化等一系列工作，以及建立和完善相应的政策、法规、经济、技术支持体系。
“垃圾处理产业化”具有产业化的共性，还有其特定的内涵。由于垃圾处理具有社会公益性、经济外部性等特性。以及长期以来我国的城镇垃圾处理属事业性质。一直由政府承担的现实情况，所以我国城镇垃圾处理要产业化是一个渐进的过程，并且要有相应的支持体系和保证条件。
3当前城镇垃圾处理产业化现状
3．1我国城镇垃圾处理产业化的发展现状
近年来，在国家提出了垃圾处理产业化的策略后，大部分省市先后进行了生活垃圾处理产业化实践。福建率先制定了省级垃圾处理产业化政策，并采用bot模式在龙岩市和石狮市、晋江市先后建成垃圾卫生填埋场和焚烧发电厂；广东省中山市建立三大组团垃圾综合处理基地，采用bot模式建成垃圾焚烧发电厂，并首创水消费系数法收缴垃圾处理费取得了成功。很多城市开始启动了收取垃圾处置费以及为垃圾处理产业化所作的配套工作。
3．2当前城镇垃圾处理产业化面临的问题
首先，是体制本身的问题。我国城镇垃圾处理在很长时间里始终保持着计划经济体制下政府投资、建设、运营管理的一竿子插到底管理模式，政企不分、事企不分、责权不分。因此，在多数城市，垃圾处理产业化的认知度还很低，推行产业化的条件并不完全。许多地方城镇垃圾处理还是由政府承担的“事业”或处于由事业单位向企业转制的过渡阶段，管理不规范，尚未建立系统的生产作业体系和缺乏完整的经济核算制度。
其次，是经济环境的问题。已有垃圾处理产业总规模偏小，大部分企业缺乏规模效益，技术含量较低，产品质量不高，产品标准化、系统化、成套化程度不高，难以适应市场经济发展的需求。
再者，缺乏系统的支持、配套。部分已实施的垃圾处理产业化项目中存在生产环节不能相互衔接和配合等问题。由此导致了生产过程的不连续，使基础设施、设备、人力资源等不能得到有效利用，降低了企业的经济效益。
第四，政策、法规体系有待进一步完善。近几年，我国已明显强化了环境污染的立法和政策导向，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的修订和《城市垃圾处理及污染控制技术政策》等的出台。2oo2年国家发改委、财政部、建设部和环保总局联合发出《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，各地也陆续出台了一些相应的政策。但是目前尚未建立完整的垃圾处理法规体系和财政、税收、建设、工商、环保等方面的配套专项政策，垃圾处理市场的准入和运行机制还不完善。
4城镇垃圾处理产业化发展“两阶段”进程模式
尽管城镇垃圾处理产业化具有十分重要的意义，但是基于我国国情、垃圾处理现状和推行产业化的内外部条件来看，我国城镇垃圾处理产业化不可能一蹴而就，应该在“两阶段”的进程模式下，循序渐进、稳步拓展。
(1)初步产业化阶段。初步产业化的核心是企业化，此阶段的主要任务是进行城镇垃圾管理体制改革，完成单位转制、实行经济核算、合理组织生产、推行垃圾处理收费，出台和完善相应的政策、法规。
(2)全面产业化阶段。全面产业化即将垃圾处理全面融入市场并形成规模和市场，包括垃圾处理基础设施建设投融资社会化、国际化，以及建设过程全面实行项目资本金制、项目法人制、招标投标制、合同管理制等；垃圾清扫／保洁、运输／转运、处理／处置等生产作业环节完全社会化和特许经营制；垃圾处理机械设备成套化、系列化；全面实施垃圾处理费收缴制度；强化政府的行业管理力度和对垃圾处理系统运营的监管，尤其是无害化处理能力和环境质量的监控。
对于我国大部分城市而言，近期内仍将以垃圾处理的初步产业化作为重点。本文对全面产业化阶段暂不作分析。
5初步产业化阶段的主要任务
5．1完成单位转制，形成独立经济实体
在初步产业化阶段，首当其冲的任务是将城镇垃圾处理事业单位改制为企业，实现角色与地位的转换。这是实施垃圾处理产业化的必要条件和首要条件。
5．2完善内部条件，增强自身实力
(1)实行经济核算。经济核算是企业有计划地管理经济的基本手段，实行经济核算是企业进行市场化运作的重要前提。通过经济核算，可以使企业和和全体职工及时地了解生产运营的经济效果，调动企业和职工的积极性；可以提高生产的质量和效率，减少消耗，降低成本，增加经济效益；通过经济核算，还可以揭露企业在生产经营中的矛盾和问题，促进企业不断改进生产、改善技术，全面提高企业管理水平。
(2)适当扩大垃圾处理规模，合理组织生产过程。适当扩大处理规模，有利于引进先进的设备和垃圾处理技术，降低单位处理费用，进行专业化分工，提高垃圾处理产业的经济效益。合理组织生产过程，要确保垃圾处理过程在时间上紧密衔接，避免或减少停顿和等待时间；对生产过程的各个阶段、各个工序实行平行作业；在人员、设备等的配置上，要保持合理的比例关系；不出现停顿怠工和突击赶工的现象，生产人员和设施都处于均匀负荷状态。
(3)加强专业技术队伍的建设。垃圾处理企业的专业技术队伍主要包括三类专业技术人员。
①工程技术人员：作为新兴产业，垃圾处理具有工艺技术类别多、学科门类交叉和专业知识补充、更新快的特点，因此，与其他行业相比，工程技术人员更显匮乏。
②经济核算人员：由于长期以来在计划经济体制下按事业单位运作，因而绝大多数单位都缺乏经济核算人员，更没有完整的经济核算队伍。
③垃圾处理系统的过程的复杂性和处理工艺的多样化决定了对垃圾处理管理人员素质的高要求—专业知识面宽，协调能力强。
实际上，诸如项目策划、施工组织、工程监理等其他各方面同样缺乏具备垃圾处理知识的专业技术人员。
5．3健全支持体系，完善外部条件
(1)出台相关的政策、法规。在垃圾处理产业化发展进程中，政府的政策、法规的支持是至关重要的。在当前垃圾处理产业化环境还不理想的情况下，政府应着力建立和完善城市垃圾处理的政策、法规体系，针对垃圾处理的全过程制定专门的法律法规，进一步明确城市垃圾处理的主体、责任、权力和范围，综合运用法律的、行政的、经济的、技术的、宣教的多种手段，通过依法行政、科学行政，推进垃圾处理的法制化、规范化；加大力度完善对垃圾处理产业在财政、税收、建设、工商、环保技术等各方面配套支持政策；完善市场准人和运营机制。
(2)推行收费制度，解决资金来源问题。城镇垃圾处理企业化，解决基础设施建设和维持运营的资金问题是关键。城镇垃圾处理产业化的背景条件是市场经济，强调的是城镇垃圾处理企业活动的经济特性。从经济运行方式来看，进行城镇垃圾处理的经济实体主要是通过提供产品和服务获得价值补偿和价值增值。产品的价值补偿和价值增值通过市场即可实现；而提供的服务没有直接的经济表现形式，近几年，若干省市在拓展投融资渠道，解决垃圾处理基础设施建设资金方面进行了成功实践，采用bot模式建成或在建的焚烧发电厂已达数十座。但是、bot模式只是解决了建设投融资问题，并不能改变市场经济规律——建设投资和运行费最终是需要偿还的。因此，实现服务的价值补偿是解决资金问题的关键。
要实现服务的价值补偿，首先要明确接受服务的客体，政府、公众和所有企事业单位都是接受服务的客体，都应当承担相应的责任和义务，按照规定缴纳垃圾处理费用；其次是研究选用合理的垃圾收费方案，解决收费率低、收费成本高的问题，切实推行垃圾收费制度；然后要加大宣传力度，提高全民环境意识，使社会公众和企业都能认识到垃圾污染的危害、垃圾处理的意义。
6结束语
生活垃圾处理技术方案范文篇7
关键词：分选技术；城市生活垃圾；处理；分选技术
当前世界各国已经将如何有效的处理城市垃圾作为研究的重要课题，可见其对环境的影响之大。我国目前在处理城市垃圾的过程中，广泛应用了分选技术，并且已经成为垃圾处理前的关键环节。这不仅有助于我国在可持续发展道路上的进步与创新，更是未来环境保护的一种发展趋势，值得我们进一步研究。
1分选技术
1.1分选技术概述
垃圾分选是指通过各种方法，把垃圾中可回收利用的或不利于后续处理、处置工艺要求的物料分离出来的过程。这是垃圾处理工程中重要的环节之一。
1.2选择因素
垃圾的分选技术早已经过多年的研究并投入使用，在多年的实践当中取得了令人满意的成果。不同的城市选择垃圾处理分类技术时所要考虑的因素也不同，主要应注意以下几点：首先是对城市的大致情况要具有一定了解；其次是当地的技术能否达到要求；再次是是否能对分选技术提供经济以及财务方面的支持；第四是当地的环境因素如何；最后还要考虑法律与政策方面的因素。每个城市在进行方案的选择前都应该全面详细的分析这五点，作出具体评价，在此基础上再与垃圾的分选技术的优劣相结合，总而言之就是要结合实际情况找出适合当地实际情况的垃圾处理技术。例如，一些成分较为复杂，机械无法对其进行分辨的垃圾，就要使用人工分选，这种分选技术适合可回收资源占用比例大的地域；筛选技术多应用在有机物含量多并且垃圾中水分多的地区；而重力分选由于其工艺发展得历史悠久，投入量小，所以应用的地区较为广泛，特别是中小城市居多；在一些以金属含量大而闻名的城市中，工业较为发达，所以选择磁力分选技术。值得注意的是，浮选分选因为对环境的伤害较大，所以选择时要慎重。
2应用现状
2.1现有系统分选处理过程
当前我国在进行城市生活垃圾的分选处理时，其过程如下：首先由工作人员将体型较大或是缠绕在一起的垃圾分开，输送进给料机；紧接着，由于给料机中含有螺旋或者刀具，能够将塑料袋戳破，但是受结构的影响，给料机不能同时戳破大袋以及小袋，所以不能达到完美的破袋效果。当垃圾经过破袋这一工序后，便将其送往匀料机；匀料机的主要作用是筛选，垃圾经过筛选处理后，根据上文中提到过的手选或是磁选分选技术将筛下物进行发酵，筛上物放入焚烧炉焚烧。以上一系列工序所需要的设备包括：装载机、皮带输送机、行车、筛分机等一系列工具。由此可见，分选技术所需的设备众多，并且需要每个设备之间的相互配合，稍有不慎，将会影响后续工序的进行，每道工序均由认为操控机器完成，因此受到人为因素的干扰较大。除此之外，大型设备所消耗的功率较大，耗能高，运行以及维护的费用自然就高了。
2.2现有系统存在的缺陷
分选技术受到人为因素的影响主要包括：工作环境恶劣，工作人员长期处于在脏乱差的垃圾堆中进行手选工作，无形之中沾染大量的细菌，长此以往将会对工人的健康造成影响，并且大件垃圾以及缠绕物的分拣也难以有效的进行。
破袋以及缠绕问题始终是垃圾分拣过程中的难题。由于给料机在进行对垃圾的破袋处理时，经常出现堵塞的情况，长久的堵塞就会造成设备损坏，不能顺利地将垃圾送至匀料机，后续工作也就无法进行，因此故障率高是这一环节的首要问题。
分选的效率得不到保证。受到筛上物以及筛下物尺寸不同的影响，进而磁选的效果也不令人满意，且筛选物成分复杂，抛物类的成分居多，或多或少都会影响分拣效果。一些工程使用风选以及弹跳分选的工序，这类工序主要是将纸张等可回收利用的资源以及电池、砖石等成分进行分拣，并不能进行生活垃圾的分选，因为生活垃圾中的成分并不单一，且各成分之间的物理特性均有不同，选择风选、弹跳分选的效果均不理想。
二次污染带来的影响。经过手选以及磁选后的垃圾要放进焚烧炉进行焚烧处理，焚烧过程中难免会产生颗粒污染，大块垃圾得不到有效的焚烧产生有害物质破坏大气环境，我们本着减少环境污染的目的进行垃圾处理，反而又受到更严重的二次污染，相信这并不是我们希望看到的结果。除此之外，垃圾若是在焚烧炉中停留的时间过长，还会影响其实际处理的能力，并且产生更加有害的、难以处理的物质。
3环保产业与垃圾分选技术创新展望
近年来，鉴于我国生态环境的恶化局面，我国政府采取了许多治理措施和一些基本对策，包括积极发展环保产业。目前，我国环保产业技术开发值近20亿元人民币，技术服务值为30亿元人民币。然而，我国环保产业的发展非常缓慢。无论在数量上，还是在质量上，都远远不能适应国民经济快速发展和人民生活水平不断改善的需要。与世界一些发达国家相比，我国的环保产业显得底气不足，一个非常重要的原因，就是技术含量和技术创新力度不够。随着我国垃圾产量的飞速发展，特别需要以技术创新的方法为依托，以加速对垃圾的最为有效、经济的处理。无论如何，把垃圾真正变“废”为“宝”，实现垃圾的资源化，是垃圾处理技术创新的关键和根本。为了进一步提高我国城市生活垃圾分选技术水平，要对城市生活垃圾资源化分选技术进行优化和设备创新，提高其分选效率和分选精度，降低系统建设成本和运行能耗、物耗和管理投入。使其成为适合中国国情、国际领先的城市生活垃圾分选技术，为建立我国城市生活垃圾分选技术标准打下坚实的基础，服务中国环保事业。采用优化创新后的城市生活垃圾资源化分选技术，延长了城市生活垃圾填埋场的使用寿命；有害成份得到分离，并进行安全处置，使垃圾填埋场对环境的污染大大减少，技术应用城市的生态环境得到改善、垃圾场附近居民的身体健康和工农业生产得到保护，这是该技术开发的最根本的出发点。
结束语
解决垃圾分选问题是垃圾处理的关键。进行垃圾分选，让生活垃圾该焚烧的去焚烧，该厌氧消化或堆肥的去制作肥料，该回收再生的进行回收再生，并对最终的残渣进行填埋，从而提高垃圾处理的有效性。同时，有害垃圾被单独分类收集和处理，也可以简化垃圾处理过程。垃圾分选属于垃圾处理流程的预处理阶段，该环节若取得技术上的突破，将从根本上淡化垃圾处理中各技术的缺陷，使它们的优势发挥不受影响，从而使垃圾处理走上更高效率、高质量的道路。
参考文献
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生活垃圾处理技术方案范文篇8
一、欧盟委员会垃圾管理政策
欧盟垃圾处理政策已发展近三十年，并通过一系列的环保行动规划出立法框架，旨在减少垃圾对健康和环境的影响，并创建一个节能减排的经济体系。欧盟环保行动方案明确了垃圾的预防和管理，其首要目标是确保垃圾不会随经济增长而增多。这些措施已取得成效，在上世纪90年代，德国与荷兰的垃圾产生量呈逐年下降趋势。
欧盟的目标是通过新的垃圾预防措施大量减少垃圾的产生，从而更好地使用资源，鼓励向可持续性消耗的模式转变。垃圾管理方法基于以下三个原则：
（一）垃圾预防
在任何垃圾管理战略中，这都是一个非常重要的因素。把减少垃圾产生量放在首要位置，并通过减少产品中的危险物质来减少垃圾的危害性，这样垃圾的处理将会变得更简单。垃圾预防与改善产品的生产方式和影响消费者购买需求（如简易包装或无包装的绿色产品）紧密相连。
（二）循环和再利用
如果垃圾的产生不可避免，那么应该尽可能地回收大量的材料，这样既可以保护环境又可以循环再利用。欧盟已经明确重点关注几种具体的“垃圾物”，包括包装废弃物、报废的车辆、电池、电器和电子垃圾，目的是降低其对整体环境的影响。欧盟要求各成员国制定关于这些垃圾回收、再利用和处置的法律。一些欧盟国家已经制定了相关措施，使回收的包装垃圾量达到包装垃圾总量的50%以上。
（三）改善最终处理方法和监控措施
如果有不能被回收或再利用的垃圾，应该将其安全地焚烧，垃圾填埋只作为最后的处理方法。这两种方法都需要密切监控，因为两者都具有造成严重环境破坏的潜在危险。欧盟近期批准了一项指令，规定了严格的垃圾填埋场管理指导方针。它禁止某些类型的垃圾如废旧轮胎进入填埋场，并设定目标，减少可生物降解垃圾的数量。而另一项指令规定了强制性限制焚化炉的排放级别。欧盟还希望减少二f英和酸性气体的排放，如氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）和氢氯化物（HCL），它们对人体健康是有害的。
由此可见，欧盟首先通过对垃圾产生量的控制和循环利用来减少最终必须要处理的垃圾量，因为减量是解决垃圾问题的根本方法。
二、欧美垃圾分类收集方法实例参考
垃圾分类是垃圾收集和再利用中最重要的环节。世界各发达国家都为垃圾分类提供了各种便利的条件及大量垃圾分类的基础设施，并通过各种规定和措施来促进垃圾分类回收工作的展开。
（一）美国的包装处理
美国在垃圾收集过程中对包装容器的处置有严格的界定及处罚制度。政府规定，当地居民有义务参加垃圾分类和循环再造。在企业延伸责任制下，生产商支付产品包装的处理费用。
近几十年来，美国垃圾减量方法之一就是最小化包装：企业生产更环保、更节俭的包装，消费者协助政府回收废弃的包装。目前，美国有几个州在试运行包装垃圾抵押金制度，居民交付废弃包装时再返还抵押金。
（二）德国的精细分类
德国设有独立的垃圾收集系统。在每个住宅附近都设多个专用垃圾桶（按颜色分类），而且为方便工作人员收集，垃圾桶距行车道不能超过15米。不同颜色垃圾桶收集不同种类垃圾。在德国每个超市都可以回收旧电池，大型家电则需要与专门机构预约处理。
（三）瑞典对化学品的收集
在瑞典，有特殊规定的危险废弃物应丢弃在指定地点的特殊生态站中。生态站是为收集电池、化学品、油漆残余、气雾罐、旧机油、溶剂和荧光灯等有害化学品而专门设置的。
从欧美国家对垃圾收集处理的相关规定中可以看出，各国对可回收废弃物和特殊废弃物的收集处理相对比较细致，体系也比较完善，且都在垃圾源头进行分类和预处理，以大大提高垃圾的再利用效率，把对环境的污染降至最低。
三、欧美城市主要的垃圾处理方法
（一）垃圾填埋和焚烧简述
除了3R原则（减量化、再利用、资源化），目前城市垃圾的主要处理方式是填埋和焚烧。
填埋：垃圾填埋后，有机垃圾在自然分解过程中产生气体，主要是甲烷和二氧化碳，这两种气体是引起全球变暖的主要因素。
焚烧：有机垃圾和其他物质焚烧后，转化为底灰、烟气、粉尘微粒及用于产生电力和热能的蒸汽，可以有效减少垃圾量。
在北美，填埋和焚烧基本持平，而欧洲以焚烧为主，其中丹麦和瑞典在利用焚烧能源方面走在世界前沿。2005年，丹麦4.8%的电力和13.5%的热能都来自焚烧。总体而言，欧洲国家在城市垃圾处理中对焚烧的依赖较强。
（二）北美、欧洲垃圾填埋和焚烧现状
1.美国的垃圾焚烧
1975年10月，美国第一家商业化垃圾焚烧厂建成于马萨诸塞州，并成功运营至今。1990年，美国有186个垃圾焚烧设施，后来慢慢减少至不到90个在运行，主要原因是由于焚烧技术无法满足对环境保护的要求，同时填埋的方式成本更低。但是现在，处理技术的进步使得焚烧这种方式的优势逐渐显现，政府也制定了相关法律法规和优惠政策来鼓励这种处理方式。相信在不久的将来，焚烧会逐渐代替填埋成为美国处理城市垃圾的主要方式。
2.欧洲的垃圾焚烧
2001年之前，垃圾管理未引起各国政府重视。随着垃圾量不断增加，许多国家逐渐意识到应该制定相应的政策解决垃圾问题，从而促进了欧洲垃圾管理法规取得新的进展，垃圾开始被看作是一种资源而逐渐得到利用。由于欧洲许多国家禁止危险垃圾填埋处理，加上私人经营的垃圾焚烧炉可以享受税收抵免，过去十年间，欧洲有很多垃圾焚烧设施建成并运营。
较一般意义的焚烧和填埋而言，焚烧发电显示出独特优势，受到了北欧许多国家的青睐，他们通常将垃圾处理与废热发电结合起来。此外，由于没有足够的场地用于填埋垃圾，一些国家也倾向于焚烧处理。
3.加拿大的垃圾填埋与焚烧
为减少对环境的损害，加拿大安大略省2008年针对垃圾填埋制定并颁布了一系列新标准，涉及内容包括水文地质和地表水、设计报告、保护地下水的选址设计、现场管理与监督、填埋场关闭及关闭后的管理，以及填埋场管理人员对应事故和其他问题的财政保障等。
加拿大政府没有强制执行焚烧排放规定，而是制定了指导方针。这些方针由加拿大环境部根据2006年《加拿大清洁空气法案》制定，涉及内容包括焚烧产生的二f英、呋喃和其他有害物质。但议会没有强制各省执行，各省政府可自行决定如何将政府的指导方针融入地方法规中以进一步实施。
（三）垃圾焚烧的事实
许多环境学家认为垃圾焚烧会产生大量的二f英类物质，会对人类健康产生威胁，而如今的实际情况并非如此。早期的垃圾焚烧设施气体清洁技术不达标，排放了大量的二f英，而目前新的焚烧技术产生的二f英气体很少，其排放物主要是二氧化碳。
所以反对焚烧处理的人在没有充分了解当前清洁排放技术的情况下所做的定性言论未免有些偏颇。一些环保组织认为焚烧是产生二f英和呋喃的罪魁祸首，即便是最新的焚烧设施也会产生污染，这些说法都没有量化根据。
在北美，填埋方式因由来已久而普遍采用，焚烧方式虽然广受争议，但随着技术的进步和具有废转能的优点，现在也逐渐成为主流的垃圾处理方式。其实两种方法都会对环境产生危害，只是哪种危害小的问题。
四、北京城市垃圾处理现状
在上世纪90年代之前，北京市的垃圾基本是采用简易堆放的方式进行处理。从1991年开始建成大屯转运站和阿苏卫填埋场，北京市的垃圾处理才进入无害化阶段。
在此后的十几年时间里，大批的垃圾填埋场陆续建成，填埋也成了北京处理城市垃圾的主要方式，填埋量占垃圾总量的90%以上。但是，在这些填埋场之中大部分都是非正规的，截止到2006年，北京市共有非正规垃圾填埋场1011处，垃圾囤积量达8000万吨以上，不仅浪费了大量的土地资源，污染了地下水及周边环境，还严重影响空气质量和人体健康，已经成为政府和市民共同关注的问题。
垃圾填埋处理已经渐渐不能适应北京这种飞速发展的特大城市的要求。2009年，北京每天产生生活垃圾已经达到1.84万吨。令人担忧的是，生活垃圾的数量仍在不断增长。为了填埋这些垃圾，每年要消耗掉约500亩土地。不仅如此，就垃圾处理能力而言，北京的垃圾填埋场也在超负荷运转，这会加大填埋场污染控制的难度。如果不采用其他更加高效的垃圾处理方式，按照每年8%的生活垃圾产量增长速度，几年之后全市现有垃圾填埋场将全部填满。
2009年，北京市市人大代表在十三届二次会议和市政协委员在政协十一届常务委员会第八次会议上，提出要加快垃圾焚烧厂的建设，进一步推进垃圾分类工作，建设宜居城市，学习借鉴国内外经验，制定垃圾处理工作方案。从2013年开始，北京市计划三年内建成各类垃圾处理厂37座，其中大部分为垃圾焚烧厂。
但是，建造垃圾焚烧厂在我国还处于起步阶段，还不被广大市民所接受。他们认为焚烧所产生的有害气体会严重影响环境和身体健康。杭州市余杭区就曾因垃圾焚烧厂选址问题发生过居民抗议事件。所以，政府相关部门应大力宣传和普及相关知识，使大家从了解到认可，再到支持。
实际上近年来，随着焚烧处理技术的进步，国外对生活垃圾焚烧厂实施了大规模的结构调整，通过更高的环保标准来改造旧的焚烧厂，关小厂、建大厂，向规模化、大型化发展。在技术的改进和知识不断的更新过程中，一些发达国家对二f英产生来源有了科学认识；并且随着垃圾焚烧技术的进步，尤其是高温焚烧技术和更先进的烟气净化技术，在垃圾焚烧过程中已能充分控制二f英等有害物质的产生。
科学专家经过检测发现，城市生活垃圾的焚烧并非是产生二f英的主要原因。有数据显示，大气环境中的二f英90%来源于一些污染较重的工业，如炼钢、火力发电等工业锅炉燃烧、纸浆漂白过程以及医疗垃圾的低温焚烧等。垃圾焚烧还有利于减少碳排放，斯德哥尔摩耶夫勒大学和皇家理工学院的专家研究发现，垃圾焚烧所产生的温室气体和有害气体比堆砌和填埋同样数量垃圾的产生量要少，因此垃圾焚烧对环境更加有利。如有计划、有针对性地焚烧垃圾，不但可以减少对环境的破坏，还可以产生热能和电力。
针对北京的情况，垃圾焚烧逐渐取代填埋成为北京市处理垃圾的主要方式，这样不但节省了宝贵的土地资源，还可以通过先进的技术来减少环境污染，也能实现垃圾二次利用和转化成能源，可谓一举多得。
五、对北京的启示
通过对国外垃圾处理政策与经验的分析发现：城市垃圾处理是一套体系，每个环节都很重要。
首先要从源头控制垃圾产生量。目前，我们的关注点基本集中在垃圾产生后所导致的各种问题上，而忽略了怎样减少垃圾产生这一源头问题，导致在垃圾产生预防上还有许多空白，例如规范生产型企业的正规化，合并同类型企业，鼓励企业使用更简易的包装等。
其次再通过回收和再利用进一步减少垃圾量。例如杭州目前正在试点垃圾分类回收兑换机，居民把诸如塑料瓶、旧电池和玻璃等废弃物投放到机器的指定投放口，到达一定数量后机器会反馈给居民电影票。这样可以通过经济手段来让大家体会到自觉分类带来的好处。
最后结合北京的实际情况选择最合适的垃圾处理方法。政府相关部门要注重法律法规的制定工作，完善这一领域的管理组织体系，避免诸如垃圾分类出现先分后混的乱象。加强相关设施的建设，学习先进的经验和技术。加大相关的知识文化宣传，使大众正确认识这一领域问题的重要性，把垃圾分类回收纳入到基础素质教育，让垃圾处理这个问题可持续发展下去。
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生活垃圾处理技术方案范文篇9
关键词：长株潭城市群两型社会垃圾处理ESG评估模型
中图分类号：F207文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）03-018-03
一、问题的提出
长株潭城市群是湖南省最重要的经济政治区域，根据湖南省统计局的第六次人口普查资料显示，长株潭城市群人口数为1357万人。庞大的人口基数带来的垃圾产生量增长很快，到目前为止，长株潭每年的生活垃圾产生量仍以10%左右的速度递增，全国的生活垃圾产生量每年也以8%～10%的速度递增。而且垃圾存在数量大、成分多、面积广、治理难的问题。垃圾处理的方法也较为传统且单一，目前主要是建立垃圾填埋厂对垃圾进行填埋，垃圾焚烧厂也正在规划中。由此引发了多种问题，诸如占用宝贵的土地资源；产生新的环境污染；引发公众与政府有关部门的冲突。政府本身只是从单方面实施政策管理垃圾处理，导致垃圾处理评估缺乏标准，处理绩效不高。
因此，在此背景下对垃圾处理工作进行合理全面的绩效评估是十分必要的。通过运用ESG（Environmental，SocialandGovernance）这“三驾马车”对长株潭城市生活垃圾进行多层次、全方面的评估分析。最终目的在于缓解长株潭城市环境污染与社会发展的矛盾，促进两型社会建设。
二、长株潭城市群现有生活垃圾处理的绩效状况
目前，长株潭地区垃圾处理方式仍以填埋法为主，政府正在积极推进焚烧法的实施，其效果如何缺乏一个科学的评估标准。这些方式都是垃圾后端处理，而在城市生活垃圾处理中的前端：实施有利于源头减量的分类收集措施，才是解决问题的核心。
尽管长株潭垃圾处理有了较快发展，但与国内先进城市相比、与群众的期盼相比，仍然面临着较多困难和问题。在社会分层日益复杂化的背景下，政策饱受诡病，人们漠视政策。如果单纯依靠政府的管制，力量薄弱，效果不大。由于长期以来，垃圾被认为一种准公共产品，政府管办部分垃圾是没有太大争议的问题。但是这样的准公共产品就意味着：没出问题的时候无人问津，一旦出了问题政府就成了众矢之的。因此，合理运用ESG评估模式能全方面、多层次地解决这些“疑难杂症”。
三、ESG模型评估分析
ESG（Environmental，SocialandGovernance）代表的是环境，社会和治理这三个重要的方面，是投资者在资本市场用来评估企业可持续发展的工具。ESG评估主要是通过环境绩效（environmentalperformance）、社会绩效（socialperformance）和管理绩效（governanceperformance）这三方面为维度，每个维度选取若干个最优指标，对目标进行多方面的绩效评估。
在这里，我们所指的Governance（治理）和国外的应用对象有所不同，国外主要是针对企业而言的。利用因地制宜的原则，这里主要是针对政府而言，关于垃圾处理的实施，更多的是以政府为主导，所以这里实现了Governance（治理）从企业到政府层面的过渡。
由于以前的方法，仅仅从技术层面或者管理层面这些单方面分析垃圾处理是不够的。ESG是将多个层面、多个维度有机的结合起来进行分析，而且ESG不仅仅着眼于企业当前的经济发展，更加重视的是城市的可持续发展能力。过去20年，ESG概念在全球得到普及，受到越来越多跨国公司的重视。这些指标确确实实对公司运营产生了实际影响。
考虑到实际操作过程中所需数据的来源和归集，本次调研将主要调查对象分为三类：政府相关部门、社会企业以及非营利组织和市民。我们将通过走访、问卷等方式收集的数据信息进行整合处理，建立了2009-2011年长株潭垃圾处理模式的ESG评估框架指标体系。该指标体系以环境绩效（environmental）、社会绩效（social）、管理绩效（governance）三方面为维度，每个维度选取4个最优指标，我们可以通过这些指标在2009-2011年的具体数值对长株潭垃圾处理模式从环境、社会、管理三方面进行绩效评估。
1.环境绩效（environmentalperformance），主要评估长株潭垃圾处理模式对环境的影响，选取废气排放处理率、垃圾滤液处理率、土壤污染处理率和垃圾无害化处理率指标，根据表1中的数据分析可以得知：长株潭在垃圾处理过程中不可避免的会产生污染，在“三废”处理工艺上还有待提高，需引进新技术和管理经验。但长株潭的废气排放处理率、垃圾滤液处理率、土壤污染处理率的平均值都呈现上升趋势，表明长株潭在垃圾处理的技术和流程上在不断改善且未来会越来越好。在政府的大力推动下，2010年长株潭的垃圾无害化处理率达到了100%，真正意义上实现了垃圾处理的无害化。长株潭垃圾处理方式上以填埋为主，垃圾处理中不可避免产生“三废”，但80%～92%均可处理且实现实际意义上的垃圾处理的无害化，其对环境的影响较小。
2.社会绩效（socialperformance），我们从政府与非营利组织两个方面对长株潭垃圾处理模式的社会绩效综合考核。选取垃圾填埋场沼气发电回本率、产生垃圾日处理率、政府采取提案率和组织垃圾公益活动好评率等指标，根据表1的数据分析可以得知：政府对每天产生的垃圾全部进行了处理，使产生垃圾日处理率达到了100%。垃圾通过填满等过程后形成沼气，利用沼气燃烧发电产生经济效应，随着技术逐渐成熟，使得综合发电率从30%提高到34%，近一步增大了发电量。非营利组织集合民众的建议向有关部门提案，提案率于2011年达到33%相比于2009年增加了13%。非营利组织通过不断组织民众进行垃圾公益活动使得好评率从91%到95%。我们可以看出，政府在致力于将每天产生的垃圾全部进行处理的同时努力提高垃圾处理的经济效益；非营利组织通过向有关部门提案和组织垃圾公益活动积极参加到垃圾处理中，且取得不错成就。通过综合分析我们可以得出结论：长株潭垃圾处理模式的社会绩效在不断提高。
3.管理绩效（governanceperformance），选取附近居民满意率、垃圾处理专项资金利用率、垃圾回收率和经营盈利率等指标，我们从政府和企业两方面对长株潭垃圾处理模式的管理绩效进行了考核。根据表1的数据分析可以得知：通过对垃圾中转站和填埋场附近的居民进行了调查得出只有45%的居民对当地的环境满意，不满意主要是空气质量差，同时致使当地房地产商惨淡经营、入不敷出。从企业方面得知，一部分垃圾被拾荒者拾走，但是垃圾回收率还是达到了42%，垃圾处理企业通过对垃圾进行再利用以及产生沼气得到的收益率稳定在11%。
通过以上描述性分析，对长株潭垃圾处理的绩效进行进一步分析：
（1）整体来说政府较好地完成了垃圾处理的工作，但是填埋过程中还是存在有一定的污染。特别是垃圾填埋场附近的居民对空气质量的满意度较低，而且对土壤和水质也造成了污染。目前垃圾处理的方式过于单一，用来填埋的土地需求量会越来越大。
（2）非营利性组织虽然起到了一定的效果，但还是缺乏强制的执行力和影响力。市民的环保意识不够，一定程度说明了政府宣传力度不够，同时市民本身也应当理性消费和低碳消费。
（3）相关垃圾处理企业开始通过招投标、BOT等模式参与到垃圾处理中来，但还是处于起步阶段，需要加快推动企业运营模式，将垃圾处理商业化。
四、提高长株潭生活垃圾处理绩效的若干建议
通过前文的分析，我们认为长株潭生活垃圾处理绩效的提高需要从政府相关部门、社会企业以及非营利组织和市民三个方面的共同努力来实现。
1.完善政府治理的功能。社会的治理，政府仍然是主体。社会的运转离不开政府。因此，就垃圾处理而言，也同样需要政府主导。如果没有核心来凝聚力量，社会就是一盘散沙。
（1）首先要借鉴外国优秀经验，因地制宜，丰富垃圾处理方式。加大对垃圾处理的资金投入，引用先进的垃圾处理技术。技术创新是促进循环经济发展、从源头上解决垃圾产生和利用的必由之路。其次加快生活垃圾处理收费政策出台。建议采用“水消费系数法”和“阶梯电价收费法”的方式征收生活垃圾处理费。通过此举，长株潭按照规定征收生活垃圾处理费，能对生活垃圾的处理和综合利用起到极为重要的作用。同时，也能在一定程度上缓解垃圾增长率和设施投资资金缺口问题。
（2）明确垃圾管理职责，理顺垃圾处理上下级关系。长株潭城市群生活垃圾处理工作要逐渐形成市局负责统一部署、市城建处负责具体监管、民营企业生产运营的运行管理体制。使政府的资金投入压力得到缓解，能集中力量控制重点环节、发展重点项目；另一方面在引进资金的同时，引进了先进的管理模式和发展理念，为生活垃圾处理体系的建设和完善、乃至今后的发展开拓新思路，确保生活垃圾处理体系各环节的高效、稳定运行。另外，政府还要持续开展宣传活动，培养市民分类意识。同时征集各界代表性志愿者，参与指导和巡检垃圾分类，政府部门、事业单位应以身作则，做好带头模范。
（3）制定出台城市生活垃圾处置经济激励政策。中国有一个庞大的流动人口群体，也有一个庞大的拾荒群体。然而由于管理能力制约，未能很好地利用起这部分资源。政府应当利用激励政策利用庞大的拾荒群体。另一方面，加快制定垃圾分类相关的法规、政策和标准。为垃圾分类建立政策法律依据，规范市民的垃圾分类行为。
2.开展垃圾处理运行管理模式多样化的探索。长株潭垃圾处置项目主要是政府投资建设，政府负责全部建设运行经费模式，生产运行全部由政府承担，运行单位为事业性质。这种运行模式，不考虑利润，政府管理成本较高。企业可以尝试在垃圾处理上进行招投标、特许经营、企业化运行模式或是BOT模式，这可以减轻政府的管理任务，同时亦可以减轻其资金缺口问题。另一方面，完善垃圾回收处理体系，建立专业的回收模式，提高垃圾的回收利用率，健全资源回收利用机制，实现垃圾资源化。
3.在不断完善城市生活垃圾处理后端的同时应更加要重视城市生活垃圾处理中的前端，前端的治理是垃圾产生的源头，是垃圾处理的核心问题。由此市民应当和非营利组织一起投身到垃圾分类宣传的活动中，逐渐养成环保意识。
（1）非营利组织和社会团体的参与将可以弥补社会层面上的多项空白，利用社会组织提供的差异化服务可以补充政府政策上的不足。非营利组织的组成者大多为普通市民，他们的参与也将加大市民对环保工作推进的信服力。非营利组织积极参与到监督政府垃圾处理工作上来，组织更多的公益活动，提高市民的环保意识。另外，非营利组织应该积极向政府提案，增强公信力。
（2）市民对生活垃圾实行自动分类投放，自觉提高环境保护意识；市民合理利用公民的知情权与监督权参与到生活垃圾处理监管上来，就其中存在问题提出合理的处理意见和解决方案。同时市民应养成理性消费观，不要盲目消费，这样也有利于减少垃圾的产生。
【本文是2011年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“长株潭两型社会构建中垃圾处理模式的ESG评估与改进方法研究”的阶段性研究成果之一。项目指导教师：邓学衷、袁江云。】
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生活垃圾处理技术方案范文篇10
Topromotetextileswasterecyclingandre-useinChina，thearticleanalysedtherelevantdomesticlawsandpoliciesindetail.Furthermore，theauthoralsoputforwardsomesuggestionsforthefutureestablishmentoftextileswasterecyclingpolicy.
本文依据我国《循环经济促进法》、住房城乡建设部等部委出台的《城市生活垃圾分类及其评价标准》和《生活垃圾处理技术指南》行业标准，以及北京、广州和杭州等城市关于生活垃圾分类管理的地方标准，结合我国《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》，国务院的《国家环境保护“十二五”规划》和《工业转型升级规划（2011—2015年）》，以及《纺织工业“十二五”科技进步纲要》和《纺织工业“十二五”发展规划》等文件，对我国关于废旧纺织品回收及再利用的相关政策及措施进行了梳理，以便行业及相关企业和社会团体进行了解和掌握。
一、我国与废旧纺织品回收及再利用相关的政策与措施
我国自2009年实施《循环经济促进法》以来，从国家层面和行业层面将发展循环经济、推进再生资源的回收和再利用列入“十二五”规划中。
从国家层面来看，“大力发展循环经济”被写入我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，并提出要完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。党的十报告提出：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
从纺织行业层面来看，我国《纺织工业“十二五”发展规划》提出“支持废旧纺织品循环利用”，2015年初步建立纺织纤维循环再利用体系，再利用纺织纤维总量达到800万t左右的发展目标。加强资源再生循环及利用的重点任务是：按照“减量化、再利用、资源化”理念，逐步建立健全纺织制品回收再利用循环体系，制定相关的法规和标准，设立纺织制品回收再利用管理和监控体系等。
我国现行的与废物分类、回收及再利用有关的政策及措施，主要包括相关的法律、管理条例及“十二五”发展规划的相关内容（图1），但缺乏针对与废旧纺织品回收及再利用相关的政策制度，无法满足废旧纺织品回收及再利用的需要。
1.立法层面
法律法规是保证废物管理和有效利用的强有力手段。我国颁布的《固体废物污染环境防治法》和《循环经济促进法》中提出“减量化、资源化、无害化”（简称“三化”），为垃圾治理工作的基本原则。但废旧纺织品回收及再利用在我国尚未进入立法层面。
（1）《固体废物污染环境防治法》以减少固体废物的产生量和危害性为原则
在我国2005年4月1日开始施行的《固体废物污染环境防治法》中，对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
《固体废物污染环境防治法》第八十八条明确指出：生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
（2）《循环经济促进法》以废物减量化、再利用、资源化为原则
在我国2009年1月1日起施行的《循环经济促进法》中，所称的循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其中，所称的减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
仅就废旧纺织品回收及再利用制度建设而言，我国尚未在法律层面进行立法。例如，《循环经济促进法》中规定了建立健全再生资源回收体系，对废电器电子产品进行回收利用、报废机动车船的回收拆解、机电产品的再制造，以及生活垃圾、污泥的资源化等进行了具体规定。但未将废物或垃圾分类收集、处理等内容纳入法律法规，且缺少实施细则。因此，上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原则性作用。
2.行业标准和地方标准层面
垃圾分类的目的是回收和再利用。垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，将垃圾区分成不同的种类。
目前，我国涉及生活垃圾分类管理的主要为行业标准和地方标准（图1），在上述各种生活垃圾的分类管理标准中，对废旧纺织品的归类存在一定的差异。
（1）城市生活垃圾分类行业标准已将织物垃圾归为可回收物
根据2004年12月1日起开始实施的、由国家建设部颁布的《城市生活垃圾分类及其评价标准》的规定，城市生活垃圾可分为六大类：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收物是指适宜回收循环使用和资源利用的废物。主要包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等五大类。其中，织物是指旧的纺织衣物和纺织制品，主要包括废弃衣服、毛巾、床上用品、桌布、书包、鞋等。
为了规范城市生活垃圾的分类标志，2003年建设部了《城市生活垃圾分类标志》，涵盖了14个垃圾类别标志，标志应按规定的名称、图形符号和颜色使用，以适用于城市生活垃圾的分类工作，同时也适用于有关产品的外包装。
2009年建设部颁布的《生活垃圾采用和物理分析方法》（CJ/T313—2009）将我国生活垃圾按物理组成分类为厨余类、纸类、橡塑类、纺织类、木竹类、灰土类、砖瓦陶瓷类、玻璃类、金属类、其他及混合类共11类。
上述3个生活垃圾分类管理行业标准的特点主要包括：一是将废旧纺织品的名称统一为“织物”或“纺织类”，即英文为“Textiles”；二是将废旧织物作为生活垃圾的一种，并视为可回收垃圾。
（2）我国生活垃圾处理技术指南未将废旧纺织品纳入分类收集范畴
为提高我国生活垃圾无害化处理的能力和水平，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，2010年国家住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部联合出台了《生活垃圾处理技术指南》，并将废纸、废金属、废玻璃、废塑料的回收利用纳入生活垃圾分类收集范畴，但未将废旧织物纳入其中。
（3）城市生活垃圾分类地方标准有差异
如表1所示，北京、广州和杭州等3个城市的生活垃圾分类管理条例对织物垃圾的归类、名称使用、回收箱的设置均存在一定的差异，主要表现在以下3个方面。
①地方标准对织物垃圾归类存在差异
《北京市生活垃圾管理条例》中将织物归为可回收物类，这与建设部颁布的我国《城市生活垃圾分类及其评价标准》国家标准相一致。
《北京市生活垃圾管理条例》中的可回收物，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的、但已失去原有全部或者部分使用价值，回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。
而广州和杭州将织物垃圾归在其他垃圾类中。其中《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、金属类、渣土类等生活垃圾。而《杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案》中的其他垃圾主要包括：受污染与无法再生的纸张，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品，废旧衣物与其他纺织品，破旧陶瓷品，妇女卫生用品，一次性餐具，贝壳，烟头，灰土等。
②地方标准对织物垃圾名称使用的不统一
各个地方的生活垃圾分类标准对织物垃圾的名称使用并不统一。如《北京市生活垃圾管理条例》中使用“织物类”，与我国《城市生活垃圾分类及其评价标准》国家标准中的名称相一致；《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》中使用“布类”，而《杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案》则使用“废旧衣物与其他纺织品”。
③城市社区回收箱设置不便于织物垃圾的回收
北京市按照“大类粗分”的原则，一般将生活垃圾按照“可回收物、厨余垃圾/餐厨垃圾、其它垃圾”等3类设置回收箱；广州生活垃圾回收箱则分为4种：有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和厨余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分为4种，包括可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾。虽然如此，但均存在一个问题：3个城市的生活垃圾回收箱难以让居民辨识，废旧纺织品究竟应投放在可回收类垃圾箱还是其他类垃圾箱，难以界定。
3.“十二五”规划层面
国家层面和行业层面的“十二五”规划均十分重视再生资源的回收和再利用，从制度建设层面、技术层面和再生纤维利用等方面均提出了具体的目标。
（1）从国家层面提出再生资源和生活垃圾回收体系和分类制度建设（表2）
在我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出要完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。另外，我国《国家环境保护“十二五”规划》中提出，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率要达到80%，健全生活垃圾分类回收制度。
再生资源和生活垃圾的分类回收需要制度保障，“十二五”规划充分体现了政府在制度建设中的主导作用。
（2）从产业层面提出废旧纤维回收和再利用体系的建设和标准制定（表3）
在国务院出台的我国《工业转型升级规划（2011—2015年）》中，针对废旧纤维制品的循环利用提出，到2015年我国再生纤维利用占纤维加工总量比重要提高到15%。
我国《纺织工业“十二五”发展规划》提出，2015年初步建立纺织纤维循环再利用体系。建立健全纺织制品回收再利用循环体系，制定相关的法规和标准，设立纺织制品回收再利用管理和监控体系等。同时还提出，2015年我国再利用纺织纤维总量要达到800万t的发展目标。该规划从产业层面明确了“十二五”时期，我国废旧纤维回收和再利用体系建设和制度建设的目标，提出了再生纤维的利用水平。
（3）从技术层面提出废旧纺织品回收再利用的技术主攻方向（表4）
在我国《纺织工业“十二五”科技进步纲要》和科技部等部委出台的《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》中，从技术层面解读了废旧纺织品的回收利用。
《纺织工业“十二五”科技进步纲要》提出，“十二五”期间要重点完成50项节能环保关键技术攻关，其中包括2项废旧纺织品的回收利用技术，即纯化纤废旧纺织品的再利用技术研究以及天然纤维和混纺废旧纺织品的再利用技术。前者主要包括研究合成纤维材料的生物改性及生物降解、纤维废旧料的回收利用、开发纺织废料回收及再利用成套装置及技术；后者主要指开展废旧纺织品回收、清洗、分类分拣、再利用关键技术及相关设备的研究，以解决废旧纺织品回收利用的技术问题。
科技部等部委出台的《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》提出，2015年我国废旧高分子材料产生量要超过4000万t，同时提出了8项废旧纺织品资源化利用技术及装备的开发。
二、发达国家废旧纺织品回收及再利用的相关政策与措施
欧美等发达国家和地区早就开始了对废旧织物的回收及再利用研究。在欧盟众多关于环境保护的法律法规中均涉及了纺织品回收和再利用条款。例如：欧盟环境保护法（1990）第2部分，将废旧纺织品视为“可控制的垃圾”，列为回收、处理、可回收处理类的垃圾；欧洲议会环境委员会在2008年欧盟废弃物指令第二次修正案中，提出了纺织废弃物回收再利用议案，规定欧盟各国在2015年年底前必须构建纺织废弃物的回收体系。
英国政府倡导全体民众将废旧织物视为可回收、可再利用资源，并提出“零废弃经济（zerowasteeconomy）”的社会发展目标，2008年英国织物再利用总量达2.7万t。
据调查，每年每个美国居民大约丢弃70磅重的旧织物，其织物垃圾总量约占城市固体垃圾总量的5.2%，其中只有15%的织物垃圾会被再利用，其余85%则被填埋处理。2011年底，美国纺织品回收协会（TheCouncilforTextileRecycling）提出到2037年实现织物垃圾“零填埋（Zeroby2037）”的目标。
三、结论
生活垃圾处理技术方案范文篇11
第二条本办法所称餐厨垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的剩菜剩饭等垃圾和废弃食用油脂。
本办法所称废弃食用油脂，是指不能再食用的动植物油脂和各类油水混合物的总称，包括煎炸过食品不能再食用的油脂、餐厨垃圾中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。
第三条本市市辖区范围内餐厨垃圾的产生、运输、处理服务及其相关管理活动须遵守本办法。
第四条市市容环境卫生行政主管部门负责全市餐厨垃圾收集、运输、处理服务和利用的监督、管理和协调工作。
区市容环境卫生行政主管部门具体负责本辖区范围内餐厨垃圾收集、运输服务的日常管理工作。
第五条本市的食品安全部门负责食品安全的协调、检测与评价工作，依法组织协调开展对食品安全重大事故的查处；质量技术监督部门负责对以餐厨垃圾为原料加工而成的产品质量、标准监督管理；市工商管理部门负责本市食用油市场监督管理，建立涵盖食用油生产、包装、储存、运输、销售等环节的溯源体系，防止废弃食用油脂流入食用油市场；卫生部门负责食用油消费环节的监督管理，对使用废弃食用油脂加工各种食品的行为进行查处；环境保护部门负责对餐厨垃圾产生和处理服务单位的污染防治措施进行监督管理；畜牧部门负责对本市牲畜饲养场的监督，禁止使用餐厨垃圾直接饲养牲畜。
市发展改革、规划、旅游、财政等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第六条餐厨垃圾处理以政府主导、统一管理、社会参与、综合利用的原则进行。
倡导文明的餐饮方式，鼓励减少餐厨垃圾的产生。
鼓励开展对餐厨垃圾处理的科学研究和工艺改良，促进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。
第七条对在餐厨垃圾源头减量和资源化利用方面做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第八条餐厨垃圾由市主管部门通过招标的方式委托具备审批条件的单位统一收集、运输和处理服务。
第九条食品加工、餐饮服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位有义务缴纳餐厨垃圾运输、处理服务费。餐厨垃圾运输、处理服务费参照城市生活垃圾运费、处理服务费的方式收取和支付，其收费标准由市主管部门会同市价格主管部门另行制定。
第十条餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定：
（一）每季度向所在地的区主管部门如实申报产生餐厨垃圾的种类、数量；
（二）餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分类，分别单独收集、储存；
（三）餐厨垃圾统一使用餐厨垃圾收集、处理服务单位提供的标有“餐厨垃圾收集容器”字样的专用标准容器收集。收集容器应保持完好、密闭、整洁。产生废弃食用油脂的，还应当按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施；
（四）保证当天产生的餐厨垃圾当天得到运输。
第十一条凡从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务业务的企业，必须获得主管部门的审批许可；未经审批许可的，禁止从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务。
申请从事餐厨垃圾收集、运输服务的条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于人民币300万元；
（二）拥有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能的餐厨垃圾运输车辆；
（三）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并能得到有效执行；
（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（五）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。
申请从事餐厨垃圾处理服务的条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于人民币500万元；
（二）餐厨垃圾处理设施的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）处理能力不少于100吨/日；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上餐厨垃圾处理服务工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并能得到有效执行；
（六）具有完善的废水、废气、废渣等处理残余物达标处理排放方案；
（七）有控制污染和突发事件预案。
个人不得从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务。
第十二条食品加工、饮食服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位应与经审批许可的餐厨垃圾运输服务单位签订运输合同，报所在地的区主管部门备案并取得回执。在办理《污染物排放许可证》、《生产许可证》、《卫生许可证》和年审时，餐厨垃圾产生单位应向环保、质监、卫生管理部门提供运输服务合同和回执。环保、质监、卫生管理部门在进行执法检查时，要对运输服务合同的签订情况进行检查。
第十三条餐厨垃圾运输服务单位应遵守下列规定：
（一）运输工具应具有市主管部门颁发的《*市餐厨垃圾准运证》；
（二）不得将餐厨垃圾和其他生活垃圾混合收集、运输；
（三）应当日运送至处理服务单位，转运期间不得存放；
（四）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落；
（五）运输工具外观应当保持整洁和完好状态。
第十四条餐厨垃圾运输服务单位应当每月向餐厨垃圾产生单位所在地的区主管部门申报运输的餐厨垃圾数量、处理去向等情况。
第十五条从事餐厨垃圾处理服务的单位应当遵守下列运行管理规定：
（一）除正常检修外，应保持处理设施持续稳定运行。检修应提前15天书面报告市主管部门；
（二）设置并定期检测、维护垃圾计量系统；
（三）设立安全机构及专职安全管理人员，健全及落实安全管理制度，配套安全设施，制定有关安全应急预案，保证处理设施安全运行。
（四）按照环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施；
（五）生产产品应当符合国家质量标准；
（六）禁止接收、处理未经过审批许可的单位或个人运送的餐厨垃圾；
（七）禁止将废弃食用油脂加工后再作为食用油脂销售。
第十六条从事餐厨垃圾处理服务的单位应当每月向市主管部门申报处理的餐厨垃圾来源、数量、产品流向、运行数据等情况。
第十七条餐厨垃圾产生、运输、处理服务实行联单制度。联单是餐厨垃圾处理服务单位结算运输、处理服务费的主要依据。联单共五联，餐厨垃圾产生单位、运输服务单位、处理服务单位、市和区主管部门各一联。联单由餐厨垃圾运输服务单位向所在地的区主管部门申请领取。
第十八条餐厨垃圾每次运输，产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章或签名，经交付餐厨垃圾运输服务单位核实验收签字后，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联及其余各联交付运输服务单位随餐厨垃圾转移运行。
第十九条餐厨垃圾每次运输，运输服务单位应当如实填写联单中运输服务单位栏目，将餐厨垃圾运抵集中处理地点。联单由处理服务单位验收签字后，运输服务单位将联单第二联自留，第三、四、五联随转移的餐厨垃圾交付处理服务单位。
第二十条处理服务单位每次接收运输服务单位运送的餐厨垃圾，应当按照联单填写的内容对运输服务单位交付的餐厨垃圾核实验收，并如实填写联单中处理服务单位栏目，加盖公章。
处理服务单位应将联单第三联自留存档，第四联每月报送餐厨垃圾产生单位所在地的区主管部门，第五联每季度报送市主管部门。
第二十一条餐厨垃圾产生、运输和处理服务单位应遵守下列规定：
（一）禁止将餐厨垃圾排入下水道或以其它方式随意倾倒；
（二）禁止将餐厨垃圾提供给未经主管部门审批许可的运输、处理服务单位进行运输、处理；
（三）禁止将餐厨垃圾直接作为畜禽饲料；
（四）禁止将废弃食用油脂或其加工产品用于食品加工。
第二十二条运输餐厨垃圾的集散点、储存场地及其设施，必须符合市容环境卫生以及环境保护的要求。
第二十三条市、区主管部门通过设立举报热线等方式，受理群众对餐厨垃圾产生、运输和处理服务单位违法行为的举报和投诉，并及时查处。
第二十四条市、区主管部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处理服务活动的监督检查。被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第二十五条餐厨垃圾产生单位违反本办法第十条规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十六条违反本办法第十一条规定，未获得主管部门审批许可从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务的，由主管部门责令停止违法活动，并视其情节轻重，对从事餐厨垃圾收集、运输的，可处以1000元以上3000元以下罚款；对从事餐厨垃圾处理的，可处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十七条违反本办法第十三条第（一）项规定，未取得《*市餐厨垃圾准运证》从事餐厨垃圾运输的，由主管部门责令停止违法活动，视其情节轻重，可处以100元以上500元以下罚款。
违反本办法第十三条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十八条违反本办法第十五条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以5000元以上10000元以下罚款。
违反本办法第十五条第（四）项规定未实现环保处理和达标排放的，由环保部门要求整改并按照有关环保法规和规章进行处罚。
违反本办法第十五条第（五）项规定，生产产品质量不符合国家和当地质量标准的，不得出厂销售。
违反本办法第十五条第（七）项规定的，由工商部门依据相关规定进行查处。
第二十九条违反本办法第十六条规定，餐厨垃圾处理服务单位每月未向市主管部门申报处理的餐厨垃圾来源、数量、产品流向、运行数据等情况，由市主管部门责令限期改正，并视其情节轻重，可处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十条违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以1000元以上3000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第（四）项规定的，由卫生部门依据相关规定对食品加工、餐饮服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位进行查处。
第三十一条违反本办法第二十二条规定，运输餐厨垃圾的集散点、储存场地及其设施，不符合市容环境卫生以及环境保护要求的，由主管部门和环保部门按照《*市城市市容和环境卫生管理条例》和相关环保法规的有关规定进行处罚。
第三十二条市、区主管部门和其他有关管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不依法查处的；
（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三）有其他、、行为的。
第三十三条当事人对有关管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
生活垃圾处理技术方案范文篇12
【关键字】循环经济；城市垃圾；垃圾处理；措施
1引言
随着科学技术进步和生产力的高速发展，人类文明的进程被加速。同时，人类也面临着一系列重大环境与发展问题的挑战，由于人口剧增，资源过度消耗，城市垃圾越来越多。如果城市垃圾大量积累和不适当处置，势必侵占大量的土地，与工农业生产争地，从而减少可利用的土地资源。同时随意堆放的城市垃圾中的有毒有害物质会渗入地下导致地下水的严重污染。所以，如何妥善处理垃圾已成为当务之急。
2我国城市垃圾处理的现状
与日本、欧美等发达国家相比，我国的垃圾处理技术还处于起步阶段。目前垃圾填埋是我国最常见的垃圾处理方式，在发达的大城市中也出现了堆肥处理、垃圾焚烧等方式，然而由于体制的不健，这些方式都没有得到很好的推广。
2.1垃圾的填埋法处理
填埋法根据其工艺区别可分为传统填埋法和卫生填埋法两类。传统填埋法是指在自然条件下，利用坑塘洼地将垃圾集中堆置在一起的方法。众所周知，填埋法将会占用了大量土地，并会污染土壤和地下水。我相信，随着科学技术的进步，填埋法会被其他高效环保的垃圾处理方式所取代，对垃圾的综合利用将成为未来垃圾处理的主流方式。
2.2垃圾的堆肥法处理
垃圾的堆肥处理法就是把城市垃圾运到郊外堆肥厂，按堆肥工艺流程处理后制作为肥料的垃圾处理方式。但是在我国，随着化肥的广泛使用，堆肥占有的市场空间有限，垃圾的堆肥处理逐渐消失。
2.3对垃圾的焚烧处理
按照焚烧原理的不同，焚烧法可以分为炉排炉焚烧流化床焚烧热解法三种。焚烧处理的优点是减量效果好，但是其建设和生产费用极为昂贵，垃圾虽然被处理了，却会给政府留下巨额的财政赤字。在我国只有少数发达城市采用焚烧法处理垃圾。
3循环经济体系下的城市垃圾处理措施
3.1加强源头促进垃圾减量化
要从源头上解决我国的城市垃圾问题，必须从减少家用、商用垃圾等城市生活垃圾入手。尽量减少一次性物品的使用：如用玻璃杯代替塑料杯；用瓷餐具代替纸餐具；用海绵代替纸巾等；在大型商场购物可以用布袋取代塑料袋。政府须大力倡导民众减少垃圾的产量以节约能源增加财富。
3.2建立城市垃圾回收系统
要实现垃圾的“变废为宝”，应该从推行垃圾的分类回收开始。从而废品回收成本才能才能降低，废品回收率和废品回收质量才能得以提高。不同城市应根据自身具体情况提出因地制宜的垃圾分类方案。资源再回收系统主要是针对分离回收系统回收后的残留物，用化学的、生物学的方法，改变废物的物理性质而进行再回收利用的系统。例如，对废料中有机物进行热分解以制造可燃气体、燃料油及炭黑。这个系统显然比分离回收技术要求高，因而其成本相对较高。
3.3城市垃圾处理的产业化
3.4产业化存在的问题
3.4.1垃圾处理的技术比较落后
由于我国是社会主义发展中国家，与国外发达国家相比，我国的垃圾处理事业起步较晚，技术也比较落后。另外，“先发展后治理”的思想充斥在政府部门的管理思想中，政府对垃圾处理的资金投入较低，阻碍了我国城市垃圾处理产业化。
3.4.2市场经济体制没有在垃圾处理产业化得到充分的应用
我们总认为垃圾处理是政府部门的职责，与企业无关，即使有一些企业尝试，也因技术的不完善而亏损止步。当垃圾处理完全变成政府的事情时，政府会因资金的问题而陷于困境，制约了垃圾处理产业的发展。同时，由于我国的城市垃圾处理主要是由政府来主导，垃圾处理部门属于国家事业单位，很容易造成劳动分工，利益分配等问题，从而影响到城市垃圾处理产业化的发展。
3.5实现产业化的措施
3.5.1改变管理体制
政府充当主导对城市垃圾进行处理不利于发挥市场经济的竞争性从而不利于垃圾处理技术的革新。为了发展城市垃圾处理产业化，政府应该改变一些管理体制，由原来的计划管理向市场经济转变，放开政策，让企业参与进来，减轻资金压力。
3.5.2加大执法力度
我国应该借鉴日本的一些垃圾处理措施，比如在报废自己的一些电器时（冰箱、洗衣机等）向政府支付相应的垃圾处理费，这样，可以扩大城市垃圾处理费用的渠道，减轻政府的资金压力，形成一种“为自己丢的垃圾埋单”的良好现象。
3.5.3垃圾处理投资社会化
我们知道，城市垃圾处理的费用非常高，单单靠政府对任何一个国家都是有压力的，如果政府能够扶植一些垃圾处理企业，吸引社会投资，既可以结案强政府压力，又可以为企业带来一定收益，达到双赢的局面。
3.5.4形成一条城市垃圾处理的产业链
城市垃圾处理必须通盘考虑、设计城市垃圾处理的整个产业链。这个过程必须要坚持可持续发展原则，积极推进垃圾分类收集，鼓励废物的回收和综合利用，保证更个产业链（垃圾收集、分类、运输、加工、交易、废品回收市场建设、检查与监控）中的各环节的协调发展。
4制定统一的垃圾无害化处理标准
目前，我国各城市的垃圾处理设施建设标准和工艺流程均是根据当地的财力技术水平以及现有设施而自行确定的。当地环卫部门在环保监督方面受当地经济技术的制约，对垃圾处理监管不力的现象时有发生。另一方面，主管部门缺乏统一的标准来规范监督各城市垃圾处理设施，致使目前我国各城市的垃圾处理水平参差不齐，有相当一部分垃圾处理达不到无害化。因此，制定统一的垃圾无害化处理标准是加强监督管理的有力保证。
5结束语
目前，鉴于我国处于社会主义发展阶段的国情以及各个城市经济发展水平的制约，城市垃圾再生利用率还是很低。但是，建立循环经济对垃圾进行综合处理是未来经济发展的方向。做好这方面的工作不仅需要广泛宣传，还需要投入大量人力物力。“垃圾是放错位置的资源”，我们应该充分认识到城市垃圾的再生利用的必要性，它不仅能够改善环境，还能有效节约资源。在当今资源日益匮乏的时代，合理的处置城市垃圾有着深远的意义。
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