新农村建设的概念范例(12篇)
新农村建设的概念范文
关键词：新农村建设；误区；对策
一、新农村建设过程中存在的误区
1.政府包办。据北京《新京报》报道，某地政府强迫农民借钱拆掉旧房盖别墅，结果在“家家住别墅、人人盖新楼”的风光背后却是农民的无奈和痛苦。由于公共设施不足，生活不便，农民纷纷到镇上租房居住，别墅成了空房，却得为偿还当年的贷款发愁。据调查，大多数县、乡在新农村建设中,都带有政府包办的色彩。政府包办因决策失误而导致损失，最终还得由农民来埋单，这非但不能建设好新农村，反而给农民造成了更大的负担。
2.急于求成。建设新农村不可能一蹴而就。然而，很多地方政府并没有认识到建设新农村的长期性和复杂性，妄想建设“跃进式新农村”。如贵州某村计划用5至10年建成新农村，这对一个人均收入不到全国平均数的村来说，很不现实。还有的地方层层下指标，搞新的“达标升级”，如要求短期内村村通柏油路、村村用沼气、村村通互联网等。这种拔苗助长的建设方式，必将搞跨原本脆弱的农村经济。
3.以偏概全。新农村建设是个系统性工程，推进新农村建设要抓点带面，但有的地方刻意打造示范点，把示范点上的工作抓成“一枝花”，面上的工作却成了“豆腐渣”。如江西有个县为倾力打造新农村建设试点村镇，把原有的一点水利、造林、交通等资金捆绑在一起，全部投入到示范点上，“官”赏点是建成了，可一些村镇群众急需的专项投入却“断了炊”。
4.就农论农。这里存在两个误区，一是认为新农村建设的主体是农民，就让农民自己建设新农村。二是新农村建设就是农村经济的发展，农村经济的发展就是农业的发展。这两种观点割裂了农村与城镇发展的历史的辩证关系，也使工业和农业的两个概念完全对立起来。其实，新农村建设离不开农村经济的发展，更离不开工业的反
5.城乡趋同。有的地方把新农村建设看成简单的城市化，即所谓的农村城市化。住房上，模仿城市盖高楼，不仅拉远了农民到田地间的距离，减少了许多农民庭院经济的收入，还让农民背着锄头坐电梯，既不经济，又造成了巨大的浪费。生活上，简单地让农民装上液化气，而不考虑就地取材，发展沼气的经济性和环保性，把新农村建设看成是简单农村城市化与现代化。
二、解放思想，走出新农村建设的误区
1.加强教育，更新执政理念。新农村建设的主体是农民，他们既是新农村的建设者、管理者和维护者，也是新农村建设的直接受益者。政府的工作应为新农村建设提供服务和良好环境，但决不能越俎代庖，把引导变为主导。这就要求政府更新执政理念，变管理型为服务型，引导而不强制，扶持而不偏执，把重点放在调动农民积极性和创造性上，从而打下新农村建设的群众基础。
2.端正认识，重形更要重质。社会主义新农村建设是一个漫长的涉及多方面的系统工程，不是十年八载，一蹴而就的。新农村建设必须从农民的具体实际出发，以农民为本，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，通过政策引导、典型引路的方式循序渐进的进行。但树立的典型和示范一定要本着措施得体、方法得当、经验可学、农民可信的思路，以此激发农民参加社会主义新农村建设的积极性。
3.以民为本，健全评价机制。基层政府过度热衷于新村庄建设，树立官赏点，是由于这样做的效果会立竿见影。这种重形的倾向，源于我们基层政府的评价机制。自上而下的评价机制造成官员对上而不对下负责的局面，这样就严重地脱离了群众。如果让群众来评价领导，决定领导的官运，才能使基层领导按下心来做实事，这是解决问题的关键。
4.统筹城乡，发挥彼此优势。新农村建设与推进城镇化是统筹城乡发展、推进现代化进程的两个重要方面，两者相互促进、相辅相成。新农村建设需要城镇化和工业化，以安排农村过剩的劳动力，反过来，农村社会经济的发展又为城镇化和工业化提供了不竭的动力。当前，应尽可能把城镇富裕的资金和农村富裕的资源结合起来，走城乡统筹发展的道路，才能使新农村建设得到可持续的发展。
5.突出特色，科学规划发展。新农村建设，并不是把大多数农村地区变成城市，把大多数农村人口变成城市人口，而要制定科学规划，因地制宜，统筹城乡发展。这就需要国家通过加大公共财政对农村的覆盖，增加农村公共产品供给，着重开发农村生产力。同时，大力发展农村经济，突出农村特色，便利农民生产生活。而且，新农村建设还要量力而行，履行节约，就地取材，实现农村地区的可持续发展。
参考文献：
[1]冷崇总.警惕新农村建设中的误区[J].陕西综合经济，2006,（2）：16.
新农村建设的概念范文篇2
关键词：职业教育现代农民教育观
发展现代农业，推进社会主义新农村建设，对劳动者素质提出了更高的要求，也赋予了“农民”这个概念新的内涵。培养称职合格的现代农民，是发展现代农业的关键一环。在建设社会主义新农村的过程中，推进现代农业建设的主体是农民，如果没有一支能够胜任建设现代农业的称职合格的现代农民队伍，我国就很难实现由传统农业向现代农业的根本转变。为了这个根本转变，在客观上就要求职业教育把培养称职合格的新型农民，作为担负起推进现代农业建设的一个重大任务来抓。
一、现代农业需要职业教育的参与
现代农业是资本和技术密集型产业产业，农业生产要素投入以资本和科技投入为主，生产工具完全实现了机械化作业，投入产品科技含量高(例如，良种、全价配合饲料等)。农民需要许多专业知识和专门技术，否则，他们就不会操作农业机械，也难知道种什么品种，如何种；施什么肥，施多少，何时施；如何销售自己的产品，等等。换言之，发展现代农业需要一批“职业化”的农民，他们既要有专业知识，又要有专门劳动技能，还懂得市场的经营管理。因此，在转型过程中，如何把那些只适应于经营传统农业的传统农民，培育成适应于经营现代农业的新型农民，是职业教育担负起的推进社会主义新农村建设所面临的一个重大课题。
新型农民必须是“有文化、懂技术、会经营”的职业化农民。怎样培育这样的职业化农民，那就是“教育”和“培训”。不过，“教育”应该包括文化教育和职业教育。文化教育是基础教育，是针对整个农民群体的，其目的是为了提高整体农民的文化素质。职业教育是专业知识教育，是针对农民中的不同群体的(例如，针对种玉米的、针对种植西瓜的、针对栽培蔬菜的、针对饲养生猪的，等等)，其目的是为了培育专业化、职业化农民。至于培训，主要是专业技能和新技术培训。
在如何开展教育和培训的操作层面上，推进现代农业建设的关键要素，当首推培育专业化、职业化农民。但它是一项长期艰巨的历史任务，需要全社会的共同努力。若各地能将有限的公益性经费用在“刀刃上”，把传统农民培育成称职合格的新型农民，则是对我国的农业转型做出了重大贡献。农民的职业教育和培训上去了，一批批称职合格的现代新农民则指日可待。
二、培养现代农民离不开职业教育
高科技要转化为产品，必须依托技术工人高超的工艺和技能，没有技术工人体能、智能的付出，再多的管理人才和设计图纸也只是“纸上谈兵”。
从初中、高中毕业回到农村的适龄青年，他们既没有学会祖辈务农致富的本领，也缺乏专业的职业技术培训，要把他们转变成建设社会主义的新型农民，只有依靠职业教育。
目前，社会上对职业教育的重要性缺乏足够认识，存在着只重视普通教育、学历教育而轻视职业教育的倾向，“唯学历教育至上”、“一考定终身”的传统思想在社会上相当普遍。反映在社会生活中，就出现了这样一种怪现象：一方面，许多大学生毕业后由于专业不对口，理论多、技能差，毕业就面临着失业，找不到工作；而另一方面，社会上许多技术岗位高薪也找不到人来做，社会上出现了钳工身价超过了硕士生、技校生比大学生好就业的情况。在这种情况下，发展职业教育就势在必行。
大力发展职业教育是解决新农村建设急需人才的必由之路。社会主义新农村建设的主体是广大农民，要实现新农村建设的总体目标，就需要培养大批懂技术、会经营的新型农民。可以说，“没有新农民就没有新农村”。笔者所在的桑植县是国家扶贫开发工作联系县，全县45万人口，农民人口占总人数的94%。当前，我县农民存在综合文化素质偏低，科学技术知识偏低，技能较差的特点，要把广大农民培养成新型农民就离不开职业教育。据统计，桑植县每年有近9000名初中毕业生，考入高中的有3500多人，高中毕业考入大学的近千人。这样每年就有近5000名因无法接受普通教育而从初中、高中毕业回到农村的适龄青年，他们既没有学会祖辈务农致富的本领，也缺乏专业的职业技术培训，要把他们转变成建设社会主义的新型农民，只有依靠职业教育。
前不久，人事部发表的人才报告称：目前我国四类人才奇缺，其中受过职业教育有一技之长的人才需求量最大。承受着我国高新技术和一些新兴产业的蓬勃发展，很多企业，尤其是一些新办企业对技工的需求量很大，长三角、珠三角等沿海发达地区出现了农民工过剩，有一技之长的技术工人紧缺的现象。事实上，高科技要转变化为产品，必须依托技术工人高超的工艺和技能，没有技术工人体能、智能的付出，再多的管理人才和设施图纸也只是“纸上谈兵”。
三、目前农民文化的现状与发展职业教育的距离
《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出，建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。为此，大力提高农民素质，在当前和今后一个时期具有十分重要的意义。
现代农民就是能够胜任建设现代农业这一时代重任的新型农民。当前，我国农业正处于由传统农业向现代农业的转型阶段。传统农业是劳动密集型产业，农业生产要素投入以劳动力投入为主，生产工具非常简单(例如，犁、锄、镰)，投入品的科技含量低(例如，传统的种子、传统的肥料、简单的混合饲料等)，农民不需要有多少专业知识和技术就可以完成从播种到收获的全过程。但是，由于投入的生产要素科技含量低和生产者又缺乏相应的科学技术知识，致使他们的劳动生产率非常低下，家庭的收入水平也难提高。
农民是现代农业建设和新农村建设的主体，当前，绝大多数农民缺乏实用技术，缺少必要的致富技能。大部分人文化程度偏低，增收致富的能力和素质较弱。据我对部分乡镇农村劳动力抽样调查统计，农村劳动力中37%的人文化程度为小学、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13%。这种情况如不及时解决，将直接影响现代农业建设和新农村建设。因此，提高农民素质应成为各级政府加强“三农”建设的重中之重。只有农民的素质增强了，科技文化水平提高了，增收才有保障，致富才有基础，生活才能提高，农业才能发展，新农村建设才能推进，社会才能稳定。这就需要大力发展职业教育。
发展职业教育是一个系统工程，需要大量的投入和长期的发展，需要有一个长远的发展规划。我县明确提出今后五年职业教育发展的具体规划，提出了“做强做大职业教育”的发展目标，计划利用三到五年的时间对全县的18到45岁的农民培训一遍，以提高农民整体素质和技能水平，造就一代新型农民。
从某种意义上来说，职业教育就是就业教育。为此，我县建立完善了职业学校毕业生就业指导和服务机构，形成了就业安置网络，建立了以北京、广东、上海、长株潭为中心的四大就业基地，职业学校毕业生就业率每年都在98%以上。就业带动战略的实施，打破了职业教育发展的瓶颈，打通了出口，拉动了入口，带动了职业学校内部的一系列改革，促进了职业教育的发展。
四、新时期职业教育应树立的三种观念
(一)树立大农民教育观。目前我县农业和农村的概念和内涵均发生了变化。农业已经不再是传统的种植业、养殖业概念，而是“农、工、贸”结合，第一、二、三产业协调发展的大农业概念；农村这个概念也不是专指从事农业生产劳动和人们聚居地，而是人们从事农业产前、产中、产后的物质交换市场。因此，农民教育就应根据已经变化的新形势，树立大农民教育观，适应不同规格人才需求的要求，构建终身教育体系，把农民教育作为终身教育体系的重要组成部分，形成职业教育与普通教育、成人教育、高等教育等各类教育相互衔接、相互沟通、互为补充的灵活的现代教育体系，修建人才成长的“立交桥”，走多层次、多类别、多规模办学的路子。
新农村建设的概念范文1篇3
关键词：社区学习中心；非正规教育；农村
中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）09-0169-04
一、前言
“社区学习中心”（简称CLC）是在“全民教育”的理念下由联合国教科文组织（UNESCO）1998年提出来的一种非正规教育形式，指在正规学校教育体系之外，由社区成员自发组织、建立、管理并为社区发展服务的教育学习组织或机构。“社区学习中心”以其灵活多样的学习形式，将全民教育和终身学习结合起来，满足处境不利群体、继续教育、技术提升等多主题、多方面的需求[1]（P39），使社区人民能够有效参与社区发展与社会变化，它所关注的是在正规教育体系外，为社区成员的继续学习与教育提供一种支持性的帮助，使他们形成自发性和持续性的学习行为，以引导社区成员能够在全球化进程中和快速变化的时代洪流中谋求适合自己生存与发展的机会，以达到“有尊严地活着”的目的。十余年的实践经验表明，社区学习中心在广大社区特别是农村社区的扫盲、技能提升、性别平等、儿童教育、文化传承和社区建设等方面取得了良好的效果，成为正规教育之外的有益补充。
中国于1998年参加社区学习中心项目，在甘肃和广西两省实施。自2003年以来，由联合国教科文组织、中国联合国教科文全委会及中国成人教育协会三方推动的农村“社区学习中心（CLC）”能力建设项目，在全国22个实验点开展了农村社区学习中心的推广工作，在农村地区进行以扫盲、技能提升、扶贫、劳动力转型与培训等为重点的工作，取得了极大的成效，提升了影响力，社区学习中心自身也形成了以“能力建设”为中心的工作模式。
受农村变化发展的影响，农村正规学校教育正拘泥于公平与效率、内容与形式等不得不考虑的宏大教育问题中，使学校教育在农村领域中的作用受到极大的限制。农村地区的人们对于多样化的学习需求非常强烈，但农村成人教育、职业教育等发展缓慢，无法适应社会的飞速变迁。非正规教育以其学习形式的多样性、灵活性等特点，成为弥补正规教育不足的有效途径。社区学习中心的教育对象广泛、教育内容丰富、教育形式多样，可以促进社区基础教育、职业教育与成人教育的协调发展[2]，但是在当前农村变化的新形势下，农村社区学习中心不能拘泥于传统的扫盲、技能提升等功能，而应该适应农村的变化，满足农村的需求，甚至是逐步在加强自身能力建设的基础上，引领农村的发展。鉴于此，中国农村社区学习中心必须解决在未来发展中发展目标的确认、教师队伍的建设、学习内容的更新、学习场所的组织、教学手段的改进、评价体系的建构、运行体制的梳理、运行机制的改革、发展政策的支持等一系列问题，才能够从内部强大自己，使自身持续健康的发展。基于上述我国农村的新形势以及农村社区学习中心面临的问题，必须总结出一条中国农村社区学习中心的发展路径，才能使之健康有序并且持续性地发展下去。
二、中国农村社区学习中心的发展路径
（一）发展目标：以教育促进农村转型
发展目标应该是农村社区学习中心发展方向的指引，也是农村社区学习中心价值的体现。农村地区仍然是比较贫困的地区，农村地区的进步和发展仍然是国际社会的重要工作内容。农村概念里面较多的是以经济发展程度区分的区域概念，正是这一区域概念使农村地区和城市地区的发展差距无法弥补，并在一定程度上阻碍了农村社会的进步。我们应该清醒地认识到，农村代表的是一种平行于城市的文化，两者没有优劣之分，两者之间是生活形态的差别。我们不能以城市的标准来促使农村的发展，农村应该有自己的发展模式、发展目标。农村的发展不应该是被城市牵引的被动的过程，而应该是农村自身转型的过程，转型即农村不是按城市的标准发展，而是自身向生产生活更加方便的农村、生活更加幸福的农村转变。教育是促进农村转型的重要推动力，农村社区学习中心作为在农村社区的一种教育形式，应该树立为农村转型服务的目标，引导村民热爱农村、建设农村、为农村服务，与农村社区建立一种一荣俱荣、一损俱损的生命共同体，这也是其价值所在。
（二）发展前提：转变观念
农村社区学习中心的优势在于灵活的学习形式和快速的需求满足，但是在实际的操作过程中，其更多的是满足于政府需求和类似于学校教育的机构，长此以往，农村社区学习中心的优势将逐渐示弱。所以农村社区学习中心要发展就必须转变观念。
首先，“学习中心”非“教育中心”，即农村社区学习中心须从学习者的角度出发，充分发挥学习者的主动性，自下而上地推动自身的发展；以学习者为中心，根据学习者的需求向外拓展，逐步扩充农村社区学习中心的学习资源。其次，农村社区学习中心是一种无形的机制、一种理念平台，而不仅是一个实体机构。其机制、理念可以借助于一定的场所、人员、媒介在任何社区表现出来。而非一个固定不变的，拘泥于科层治理的固定机构。任何一个社区均可以将社区成员的需求与社区学习中心的理念相融合，为社区服务。最后，农村社区学习中心并不仅是满足农村经济功能和政治功能，而需在坚持国家政治方向，提高社区成员经济水平的同时，关注社区文化建设，注重社区成员能力发展，发挥社区成员的潜在价值，提升社区成员个体的价值。
总之，农村社区学习中心应以解决人的问题为核心，把以人为本作为社区学习中心的价值追求，把关注人的生命意义，弘扬人的主体精神，激发村民对自己生存状态的觉悟，提高其追求生命价值的意愿和能力作为社区学习中心的重要任务[2]。
（三）基本原则：需求唤醒、资源整合
新农村建设的概念范文篇4
1我国农村人口安全问题的提出
随着全球人口、资源、环境等问题的日益严峻，除了国家经济安全、军事安全等为主要内容的人类传统的安全观以外，国家的土地安全、粮食安全、环境安全等非传统安全日益得到广泛关注。我国是一个人口大国，农村人口占全国人口总数的70％，因此，农村人口安全问题必须得到更广泛的重视。
随着计划生育政策的推行，农村人口问题除继续控制人口数量外，人口结构、人口素质、人口迁移流动等问题也日益突出。2003年，国家计划生育委员会张维庆主任在“人口、社会与sars”学术研讨会上，明确指出了“人口安全”的概念：“一个国家的综合国力和国家安全不因人口问题而受损害，能够避免或化解人口方面可能出现的局部性或全局性的危机”。农村人口安全是在人口安全这个概念的基础上，结合我国的现实国情，关系到我国发展农村经济和农业的非传统安全。现阶段我国农村地区面临一系列的人口安全问题。即农村生育率问题、农村人口就业问题日益突出、就业结构不合理、人口出生性别比偏高问题等。
2社会主义新农村对我国农村人口安全的积极意义
2．1建设新农村，有利于加快人口城市化进程和农村剩余劳动力的转移
我国是农业人口的大国，建设社会主义新农村，对稳定目前的总和生育率，维护我国农村人口安全具有重要作用。我国的城市化不仅仅是农村人口进城的问题，也是我国经济发展的驱动力。农村人口控制和发展的目标，是最终实现人口的可持续发展。建设新农村不仅有利于农村剩余劳动力转移，还同时统筹发展城乡社会经济。随着城乡合作的加强，越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，为城市的现代化发展提供了充足的劳动力，有利于城市地区扩大社会再生产。通过城市化的快速发展，有利于农村剩余劳动力的定向流动，为农村人口安全提供了合理的人口结构，特别是劳动力的结构，促进了农村经济的发展。
2．2建设新农村，既有效控制农村人口数量，又能提高农村人口素质
控制人口数量是确保我国农村人口安全的前提条件。建设新农村不仅有利于降低农村地区的生育率，有效控制农村地区的人口增长，还可以促进农村人口改变传统生育观念，我国的农村人口基数较大，改革开放以来，政府部门通过各种政策对农村人口数量的控制取得了巨大成就。我国农村地区经济比较落后，无论是身体素质还是科学文化素质，农村人口与城镇人口相比相差很多。建设新农村在提高农民收入的基础上，加强农村人口的素质教育，有效控制农村人口增长，使农村人口安全得到保障，这对扩大农村地区社会再生产和社会经济发展也有促进作用。
2．3建设新农村，有利于我国农村养老保障制度的推广和完善
随着农村人白生活质量的不断提高，其养老观念和养老模式也开始发生变化，从传统的家庭养老方式向社会养老转变。我国农村人口达8．69亿，其中60岁以上农村人口大约有6083万人，其绝对数是城镇老年人口的两倍。由此可见，建立健全农村社会养老保险体系，关系到广大农村人口的切身利益，关系到改革开放和现代化建设全局的大问题。农村地区的养老问题是确保我国农村人口安全的关键所在，也是体现社会主义新农村优越性的重要表现。所以除了继续发挥农村家庭养老和土地保障这两种关系方式功能外，还要运用社会养老制度为农民提供一种新的养老方式，并通过制度创新，来探索一条有中国特色的农村社会养老保险的新途径。
3我国农村人口安全对建设新农村的影响
农村人口安全是农村地区经济、社会以及制度变迁等变化的基础。党和国家坚持以人为本，坚持科学发展观，通过培育新农民来建设新农村。为了确保我国农村人口安全，使农村人口也能随着社会的发展而全面发展，这对建设社会主义新农村和构建和谐社会具有重要意义。
我国农村人口安全是建设新农村的前提条件。“三农”问题的核心是增加农民收入，要增加农民收入就必须从农民的自身作为开端。不管是发展农业，繁荣农村经济，还是建设新农村，都要以确保农村人口安全为基础。建设新农村的目的是提高农村人口的生活质量，缩小城乡差距，农村人口自身问题的解决，是提高生活质量的前提。建设新农村是党和国家为了解决农村问题制定的总方针和总路线，是在全面建设小康社会过程中解决“三农”问题的最直接、最有效的方法，同时也需要农村人口安全作为前提条件。
我国农村人口安全为建设新农村提供动力。20世纪90年代以来，我国大量农村人口流入城市，为城市建没做出了巨大贡献，一直都是城市建设劳动力的主要来源。因此大量的农村剩余劳动力不仅是未来城市发展的主要原动力之一，更是现阶段建设新农村的主力军。建设新农村，不仅需要大量的人力、物力资源，更需要代表先进生产力的智力资源，如何提高农村人口的智力资源也成为建设新农村的重要内容。确保我国农村人口安全，提高农村人口素质不仅能为建设新农村提供充足的劳动力，还能为新农村的今后发展及城乡统筹发展提供先进的智力资源，也为坚持可持续发展观，建设社会主义新农村提出了新的要求。
我国农村人口安全为农村经济发展提供保障。我国农村经济的发展，必须着眼于新的实践，以新的理念和举措解决农村经济发展中出现的新情况、新问题。1999年我国已经进入老龄社会，2030年前后达到老龄化高峰。我国老年人口中，农业人口、受教育程度低的人口占了很大比例，许多老年人既缺乏经济积累，又缺少知识储备。目前我国城镇人口中65岁以上老人比例达到6．42％，而在农村这一比例已达7．5％。农村人口老龄化速度比城市更快，将成为阻碍我国农村经济发展的重要因素。农村人口安全将为我国农村地区解决人口方面的诸多问题，为经济发展提供可靠的保证。
4对策与建议
(1)把建设新农村与解决“三农”问题联系起来
建设新农村是城市经济和农村经济互相依赖、互相促进、共同发展的过程。1980年代以来，农业问题主要表现为农业基础薄弱、农业劳动生产率低下。农村问题主要表现是大多数农村地区特别是内陆农村自然条件差，城乡社会经济差别较大。农民问题主要表现在农民收入增长缓慢，农民生活水平很低，大量农村剩余劳动力不能实现非农化产业转移和地域转换。农村人口安全是在提高农村人口素质、加快人口非农化过程、增加农民收入水平等方面的基础上，使城市发展带动农村经济的发展，实现未来农村地区的小康社会。
(2)在建设新农村的过程中一定要坚持统筹城乡发展
建设新农村是一个长期的过程，是建设全面小康社会的前提。缩小城乡差距，避免出现两极分化是我们党和国家始终奋斗的目标之一。统筹城乡发展要求扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，增加农村公共产品供给；建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度；开展农村劳动力转移就业培训；保证城市与乡村地区的交流，加强彼此之间的合作，协调城市与农村地区的发展，这样才可能在提高我国农村生活水平的基础上，巩固和确保我国农村地区的人口安全，实现农村地区人口与社会经济共同发展。
(3)重视农村地区的基础教育，提高农村人口素质
农村人口素质为建设社会主义新农村提供智力资源。农村人口素质问题主要是指文化素质，即基础教育水平。建设新农村不仅要提高农村人口的生活质量和增加农民收入，更要加强农村人口的民主法制观念和精神文明建设。完善农村地区的教育体系，提高农村人口受基础教育的年限，是提高我国农村人口素质的有效途径。首先要转变观念，加强农村人口的文化和技能培训；其次是对农村人口的文化技能进行培训；此外，还应该根据当地的实际情况，加强在法律常识、生活美学、道德概论等方面的教育；并且同时采取优惠措施，积极鼓励和吸引投资，为农村地区引进各种人才，提高农村人口的综合素质。
(4)树立可持续的发展观，加强以人为本的农村软环境建设
新农村建设的概念范文篇5
从已经公布三季报的地产公司的业绩来看，业绩延续了中报上升趋势，既然业绩无忧，那是什么因素导致地产股疲软呢？
首先，房价高企，让人担心后续4季度销售受阻。其次，9月份以来，随着银行体系资金面的持续偏紧，银行资金利率的上行传导至房地产市场，促使房贷利率大幅上调。房贷利率提高将首先抑制房地产销售。继而导致房地产投资增速下滑。第三，本周一公布的CPI已达3.1%，由于通胀率变动滞后于经济增长，因此通胀仍将继续上行，央行将继续维持银行体系资金面偏紧的局面。市场担心在目前政策不做任何改变的情况下，今年四季度到明年一季度经济将呈现“经济下、通胀上、货币紧”的“类滞涨”局面。
将成三中全会议题概念股疯炒
一方面主流地产行业前景不明朗；另一方面，发端于土地流转改革而引发的主题概念炒作却喧嚣尘上。二级市场上，随着十八届三中全会的临近，“土地流转”概念愈发炙手可热。据统计数，10月以来，海南橡胶的最高涨幅就达到了30.8%，紧随其后的辉隆股份、亚盛集团、永安林业、北大荒最高涨幅分别为25.34%、20.06%、20.04%、12.67%。
农地实现直接流转是长期趋势，有利于房地产市场更健康的市场化进程，但目前农地流转弊端重重，改革迫在眉睫，不出意外，土地流转改革将列入三中全会的议题，而土地流转或可能创造数以万亿的机会。市场投机者也因此趋之若鹜。
风起于青萍之末
五年前的十七届三中全会曾为土地流转流转制度改革指明了正确的方向，但五年以来未能得到深入贯彻。不过，国务院研究中心课题组在十八届三中全会召开前夕，推出了具有顶层设计色彩的《新一轮改革的基本思路和行动方案》，将“深化土地制度改革”列为新一轮改革重点领域之一。
最近一些地方的动向也佐证了这一改革。10月7日，央视经济信息联播以“农民变股东沙县土地流转新尝试”为题，对福建沙县推行土地信托、推动土地流转率大幅上升的案例进行了介绍，主要涉及耕地流转。福建省委近期下发了稳妥推进农村土地流转的通知，推广沙县开展土地信托流转的模式；安徽省合肥、淮北、淮南、马鞍山4市2013年度农用地转用和土地征收方案获国务院批准。而前不久，有消息称，农村进程的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市。本周中信信托土地流转信托计划产品获批，成为第一单土地流转信托业务产品。
三大试点模式初步形成
存量巨大、闲置严重的农村建设用地是未来城市建设用地的主要来源。从总量上看，农村建设用地存量巨大，2011年农村建设用地面积为1661万公顷，为城市建设用地面积的4倍。从利用率来看，1996年以来近2.5亿农村人口进入城市，但农村居民点面积不降反增，由此导致农村建设用地闲置浪费严重。以农村人均减少50平米建设用地测算，可节约325万公顷建设用地，满足未来近十年的城市建设用地需求。
部分区域以“农村土地流转”为突破口已经开展试点，其中最具有代表性的三大模式分别是：1、重庆地票模式：将农村建设用地转化为耕地，换取“地票”，再新增城市建设用地；2、嘉兴两分两换模式：宅基地和承包地分开，以承包经营权换社会保障，以宅基地换城镇住房；3、广东三旧改造模式：对旧城镇、旧厂房、旧村庄土地进行分类处置和改造，缓解城市用地紧张、供需矛盾。
关注两类标的股
土地流转将创造百万亿的投资机会，这将远大于当年的国企改革和金融领域开放。在此背景下，“土地流转”概念股在市场必然还会持续受市场的追棒，并将具有深远影响。
新农村建设的概念范文篇6
【关键词】新农村；商品流通市场；城乡差距
引言
新农村商品流通市场的建设，对统筹城乡发展，缩小城乡差距有积极的意义。尤其在农村商品流向市场这一当面，只有加快现代物流，逐渐形成规模化的市场体系，才能真正促进农产品销售量，提高农民收入，缩小农民与城市居民的收入差距。
一、新农村商品流通市场的概念及建设意义
（一）商品流通市场
自然经济中，生产与交换是产品再生产过程的两个重要组成部分，而商品的生产与交换则衍生出一种新的概念，就是商业[1]。商业指的是专门从事以产品换取货币的营利活动。而商品流通正是随商品这一概念的出现的一种产品转移活动，因为商品如果要进行跨区域交易时，商品就要从生产区域转移到销售区域，这样商品流通市场就产生了，在商品流通市场中，不仅包括了用于交易的产品转移，还包括用于购买商品的资金转移。
在整个商品流通市场中，包含了多种产业，如运输业、仓储业、零售业、通讯业、饮食业等，这些从商品流通市场扩散出的商业形式，促使商品流通市场的产品能够顺利完成交易与运输。在整个国家经济的发展中，商品流通市场起着非常重要的作用。
（二）新农村商品流通市场建设的意义
“十一五”时期，国家提出“万村千乡市场工程”，这一庞大工程的提出，拉开了现代农村经济市场的建设大幕，以新农村为主题的商品流通市场不断形成并发展起来，这极大的加快了农产品的交易，提高农民的收入水平，缩小农民与城乡居民的收入差异，对现代新农村及小康社会的建设均有巨大的帮助。
新农村商品流通市场加快了农民的资本周转与农产品的流通速度，使农村经济从以往的粗放型、低效率逐渐向精细化、高效率的方向变化，使农村经济在新时期迸发出新的活力，逐渐追赶城市经济。此外，新农村商品流通市场的建设该改变了农民的购物与消费方式，通过为农民提供优质的售后服务，使农民放心消费、安全消费。
二、通过新农村商品流通市场建设来缩小城乡差距
（一）规划好新农村商品流通市场的建设体系
一个好的商品流通市场，必须具备完善的商业体系，使农民能够安全便捷的进行消费。因此，在新农村商品流通市场的建设上，一定要充分考量我国城镇化的建成，创新商品流通市场的消费模式，从缩小城乡差距出发，解决城乡经济与农村经济解决差异造成的商品流通效率低下的问题[2]。具体措施上：（1）将城市商品流通市场中比较完善的消费品输入到新农村商品流通市场，并降低流通过程中的各项费用，缩小成效差距；（2）根据城市居民的消费习惯，不断优化与改革新农村商品流通市场，通过美化商品包装、农产品精加工，使城市居民能够安全消费，提升购买力；（3）商品流通企业可以充分发挥自己距离产品生产地较近的优势，以大量收购农副产品的方式，给予农民更多的生产鼓励，然后通过企业的精加工，实现农产品向城市商品市场的流通。
（二）加大改革力度，使新农村商品流通市场迸发新的活力
随着城市化进程的不断加快，很多农民进入到城市中，农村社会结构转型加速，土地流转、资金流转等问题加剧[3]。因此在市场化经济的推动下，要做好农村土地的合理配置，使新时期农村经济与农业生产迸发新的活力。具体可以实现建立农村公社，以连锁经营与股份制的方式，形成统一生产、配送与经营的方式，形成村级或者乡镇级销售网点。
此外，在网点的布局上，要赢不断优化与改善农村生产环境，逐渐形成集采购、配送与一体的网络。在这一举措上，政府一定要加大投入，并进行政策上的鼓励，通过整合农产品资源，形成集中销售的方式，形成连锁超市，使农民的消费需求以及销售需求得到满足，并且通过引入市场化的规范管理策略，实现商品市场的有序竞争，激发农民的生产积极性，进而促进农村经济的绿色可持续发展。
（三）发展农村连锁商业，刺激农村消费
应加快农产品商业连锁经营的建设脚步，使农民生产的“物美价廉”的商品能够流入市场中，促进农产品的消费，拉动农村经济。此外，为了丰富农民的生活需求，政府还应积极引导知名度较大的连锁公司，在农村建立连锁商店，通过统一的采购、经营、管理与配送，为农民提供物美价廉的生活用品，刺激农民的消费，实现城乡双向互赢。政府还应扩大农村公用设施的投资，营造良好的新农村环境，为农民搭建一个安全、放心消费的市场环境，逐渐缩小城乡差异。
（四）加快农村商品流通网络建设
全面加快农村流通网络的建设步伐，能够加快农村消费结构的升级与转型。在农村物流速度加快的基础上，应大力发展电子商务，将网络购物引入到新农村商品流通市场中，在此基础上，做好线下商贸、邮政等企业对农村的服务力度，加快完善农产品的网络流通体系。比如开设专门用于农产品销售的网站与网络连锁商店，促进农产品的流通，并通过网络提供价格低廉、品种多样、选购方便的商品，吸引农民消费，满足当前农民不断提升的消费需求。
结语
总之，在新的市场经济形式下，加快新农村商品流通市场的建设，进一步推动城乡商品流通市场的双向互动，改革农村现有的商品流通模式、生产方式，能够真正提高农民的收入水平，缩小城乡差距，加快现代新农村与小康社会的建设步伐。
参考文献：
[1]朱智，赵德海.我国城乡商品流通市场一体化研究[J].财贸经济，2010（03）：130-135.
新农村建设的概念范文篇7
关键词：农村养老空巢老人
引言
伴随着我国的城镇化进程，大量的农村青壮年劳动力进入城镇，而许多老人则仍滞留在农村，产生了空巢老人的现象。调查显示，空巢家庭中老人在全国范围内有2339.8万人，占全国65岁及以上老年人口数量的26.6%，其中农村空巢老人数目约1633.0万人，大致占全国空巢老人的69.8%。农村养老问题越来越凸显。如何解决空巢老人的养老保障问题成为城镇化进程中的的重要问题，同时也是建设和谐社会，统筹城乡发展的一个重要课题。
农村空巢老人这一群体是弱势群体中的弱势群体，他们的养老保障问题需要得到社会更多的重视和关注。空巢老人保障在农村养老保障体系中的现状，面临的困难以及对解决现状问题的一些政策建议是本文关注的重点。以期为新时期我国农村空巢老人的养老模式的构建提供一个思路，为中困城乡和谐发展及城乡一体化建设尽绵薄之力。
1.农村空巢老人概念的界定及分类
1.1农村空巢老人概念的界定
“空巢老人”这一名词同时包含了“空巢”以及“老人”这两个层面的概念。一般把60岁或者65岁以上的人称为“老人”，但是对于“空巢”家庭的定义则仍然存在着分歧。截至到目前，对农村空巢老人的这一概念的界定还没有统一的标准，学者们往往根据自己研究对象的不同对“空巢老人”有各自的界定方式。很大一部分学者将其界定为没有子女或虽有子女，但因子女在长大成人后离开而独自居住的老人。
1.2农村空巢老人的分类
对农村空巢老人群体的分类，学者们根据各自不同的标准分成了不同的类别。按照老人意愿情况把农村空巢老人分类为自愿型空巢老人、无奈型空巢老人以及被迫型空巢老人三种。而另有一些学者则依据空巢老人的生活状况把这一群体分为一般空巢家庭和困难空巢家庭两大类。
2.农村空巢老人的成因
空巢老人形成的原因复杂多样，可归结为社会原因、家庭原因、个人原因。
2.1农村空巢老人形成的社会原因
农村空巢老人形成的原因中，最主要的原因是社会的快速发展使“空巢”家庭的出现成为某种必然的结果。尤其是随着改革开放以后计划生育的推行，对于那些独生子女之间结婚而组成的家庭，有一部分老人主动或被动独立生活而“空巢”成为必然结果。
农村空巢老人形成的社会原因总体可以归结为三点。第一，伴随着我国住房条件的不断改善和提高，不少子女因为在婚后有了自己的住房而与老人分开居住。第二，随着社会的发展，大量的农村青壮年离家进城务工，老年人滞留家中成为农村空巢老人。最后，随着计划生育工作的展开，独生子女家庭越来越多，造成部分有子家庭可能形成空巢。
2.2农村空巢老人形成的家庭原因
家庭原因也是农村空巢老人形成的重要原因之一，可具体归结为四点：第一，生活方式、价值观念之间的差异使得老人虽然希望与子代孙辈住在一起，但是为了避免冲突与矛盾而选择独自生活。第二，由于现代生活节奏的加快，老人选择不去加重子女负担宁愿独自生活。再者，受子女住房条件限制，不在少数的老人无法与子女同住。最后，虽然具有相应的物质条件，但是赡养老人的观念却淡薄，使老人不得不独守空巢。
2.3农村空巢老人形成的个人原因
有一部分老人成为空巢老人的原因，是因为老人希望在晚年能够得到更多的自由和自主而选择去过独立的生活。这样的老人大多数是在经济上能够独立，精神生活丰富且身体健康状况较好的低龄老人，这样的老人随着年龄增大，有放弃空巢的可能。另一些老人对原来生活的农村有着较深的感情，不愿意离开居住已久的环境而跟追子女居住。
3.解决农村空巢老人问题的政策现状及建议
3.1农村养老保障情况的现状
（一）由于我国的传统观念，家庭养老这种模式仍然是农村养老的最主要的方式。具体有两种方式。一种是老人与子女共同生活，从旁协助子女料理家务以及照料孩子，相应的，子女为老人提供物质上和精神上的需求，这种模式下不会有空巢老人的现象产生。另外一种是子女和老人分居，按时提供老人生活费用，平时予以一般的生活照料，这种模式较容易出现空巢老人的情况。
（二）中国农村社会养老保障制度还处于起步阶段。目前，新的农村社保体系正在逐渐形成，其主体内容为农村最低保障、新型合作医疗、农村医疗及救助以及五保供养制度。
（三）农村空巢老人的养老保障，不仅仅面临着现阶段我国农村养老保障制度所面临的问题，同时还因其自身的特殊性而面临着更大的困境。
这是因为，首先，农村过去以家庭和土地为依托的传统养老方式面临着新的巨大挑战，这一养老模式将越来越难以继续实施，家庭养老功能也越来越弱。同时，在社会养老政策上，城乡二元的结构导致农村养老保障具有碎片化特征。对于不同地区的空巢老人，其享有的保障程度是不同的。对于一些保障水平较差的地区的空巢老人，依靠社会养老保障系统来保障生活，将会面临一系列的困难。
3.2解决农村空巢老人养老保障问题的建议
（一）建立以新型农村养老保险制度为重点的农村养老保障制度，推进该制度的建设和完善普及。新农保制度弥补了过去制度中的公共财政缺失问题。我国人口最多的广大农民群体将会因此获得最基本的养老保障，健全和完善该制度将会成为解决农村养老问题的根本手段。
（二）大力发展农村社会福利和社会服务，将建立经济保障与服务保障相结合的农村养老保障体系与建立农村为老服务体系结合起来，为农村空巢老人提供最基本的生活照料以及精神需求。一方面应该发展公益性的老人服务。加大资金投入，加强农村社会的公共养老设施建设。
（三）逐步提高管理运营水平，从而使农村养老基金得到保值增值与安全监管。与此同时，探索农村保障基金保值和增值的新渠道。
新农村建设的概念范文1篇8
关键词农民素质新农村建设新型农民
一、农民素质的概念和内涵
素质是指人在先天生理基础上受后天环境、教育的影响，通过个体自身的认识与社会实践，养成的比较稳定的身心发展的基本品质。所谓劳动者素质，是指劳动者在先天禀赋的基础上通过后天学习、实践和锻炼所获得的体质、品德、知识、技能水平的总和。它是劳动者为从事职业劳动过程的需要所应具备的基本的自身条件。
农民既是一个身份概念，也是一种职业概念。本文所指的农民主要是职业意义上的农业劳动者，即在农村中与土地保持密切关系的人口群体。因此，农民素质也是从劳动者素质的角度来谈的，指在农村从事农业生产的劳动者的基本性质和基本素养，包括思想道德素质、身体素质、文化素质、科技素质等。其中，思想道德素质主要是指农民的政治态度、政治观点、思想观念、理论素养和道德品质等基本品质的总称。身体素质主要指农民的健康程度、体质强弱、寿命长短、营养状况、抗病力等。文化素质主要是指农民所掌握的一定的基础文化知识，听、说、读、写等基本技能，以及对事物的认识、观察、判断、分析能力等。科技素质主要指农民所掌握的文化、科学、技术知识和劳动经验、生产技能等达到的程度，通常反映农民接受文化、科技知识教育的程度，掌握文化、科技知识量的多少及其质的高低以及运用于农业生产实践的熟练程度。
二、我国农民素质的现状
(一)思想道德素质
改革开放以来，我国农民思想道德素质有了很大提高，但也存在诸多不足：一是封建的小农意识依然根深蒂固。数千年来中国农村形成生产规模狭小、思想守旧、居住分散而又封闭的局面。农民在艰苦的环境下，长期受到封建思想禁锢，逐渐养成了墨守成规、安于现状、自给自足的生活方式。他们对土地有着深厚的依赖情节，不愿离开土地从事其他行业。二是愚昧的封建陋习还没有根本性的改变。近年来，一些地方逢年过节都要上香、求神、拜佛，修坟墓、建寺院、聚众、买地下“”等现象在农村也屡见不鲜。三是急功近利的思想还相当普遍。相当一部分农民为了眼前利益，放弃了对科学文化知识的学习，早早地弃学务农。他们认为，接受教育、参加培训会耽误劳动时间，上学还得花钱，不划算。特别是女孩迟早都要嫁出去，让她们读书也是白花钱。农民思想道德素质偏低，思想观念不能适应现代农业和农村经济发展的要求，是社会主义新农村建设的关键。
(二)身体素质
由于目前我国农村的农业生产劳动仍然属于体力型劳动，大部分工作仍然需要在野外进行，条件相对简陋，工作时间仍然较长，而且农业劳动者在农忙季节往往需要抢时抢点地超负荷劳动，这对农民素质有较大的影响。调查结果显示，我国农民身体素质普遍不高。究其原因，主要有以下几方面：一是除一些经济条件较好的城中社区外，其它农村由于经济水平低，医疗卫生条件极，医疗人员素质不高，医疗设备陈旧简陋，致使农民“看病难”。二是由于农村医疗保障体系不健全，大多数农民有病无钱治、有病无处治，能忍则忍，能拖则拖，有病不敢进医院，也不能进医院。三是不尽合理的生活方式和卫生习惯直接影响了农民身体素质的提高。如有些地方依然实行一日两餐，并且进餐时间很不规律；膳食结构单一，主要以植物性食物为主，特别是小麦、大米等淀粉类食物，不注重蛋白质、维生素等营养的摄取；不讲究个人卫生和公共卫生，使农民身体先天就存在抵抗力差的状况。农民身体素质不高，已成为制约农业和农村经济发展的不可忽视因素，是社会主义新农村建设的基础。
(三)文化素质
衡量农民科学文化素质的重要标准是农民文化程度。建国以来，特别是20世纪80年代以来，农村劳动力的文化程度已经由小学文化水平为主转变为以初中文化水平为主，这标志着我国农村劳动力的文化程度有了较大提高。但也应该看到，我国农村文盲、半文盲劳动力总体规模还很大，农村劳动力文化程度存在着较大的地区差异，与发达国家相比差距更大，这与新农村建设的要求是极不适应的。目前，中国每年新增文盲大约50万，由于辍学现象依然存在，全国约200个县尚未普及小学教育，加上人口流动的增加，老文盲未完全扫除，新文盲又不断产生。2004年，农村文盲率为10.7%，农民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的占39.1%，全国4.8亿农村劳动力中初中及以下文化程度占4.2亿，近9成农村劳动力的文化素质低下。在广大农村贫穷落后地区，因贫困而产生文盲，又由文盲再导致贫困，已经形成恶性循环，直接影响了农村各项事业的发展和农民生活水平的提高。农民科学文化素质低，是社会主义新农村建设的根本。
(四)科技素质
现代农业主要依靠科学技术，对农民的科技素质要求越来越高。但目前农业专业技术人员数量还很少，所占比重还很低，平均每1000名农业劳动力中才有农业技术人员6.4人。在我国4.8亿农村劳动力中，接受过系统农业职业技术教育的不足5%。由于文化素质低，农民对现代科学技术运用少，远远不能适应现代农业生产发展要求，直接制约了农业产业化进程和农民生活质量的提高，也影响了农业科技成果时间价值的实现和成果转化率的提高。我国农业发展的科技含量目前仅为35%，而农业发达国家达到60～80%，科学技术对农业增长的贡献率只有30%～40%，远远低于发达国家的水平。一项先进农业技术在发达国家全面推广平均只需2年左右，而在我国至少需要6年左右时间，造成了我国农业生产效率低、农业经济发展落后。农民科技素质偏低，应用新技术的能力不能适应现代农业发展的要求，是社会主义新农村建设的技能。
三、如何提高农民素质
提高农民素质，是建设社会主义新农村的必由之路，也是建设社会主义新农村的关键。各级党委和政府要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在对现阶段农民素质的现状作系统分析的基础上，采取切实有效措施，提高农民素质。
(一)加强形势政策教育，提高农民的思想道德素质
主要是通过宣传讲解当前的国际国内形势和党在农村的各项方针政策，教育引导农民正确认识国情、省情以及自身情况，进一步增强责任感和使命感，激发热爱家乡、建设家乡的热情。同时，要努力增强农民的全局观念和大局意识，进一步明确他们的权利和义务，使之自觉维护农村改革发展稳定的大局，积极投身到新农村建设中。要把社会主义、爱国主义、集体主义教育作为重点，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，在农民中广泛开展移风易俗、文明新风教育，引导他们了解和实践“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。鼓励农民结合当地实际，在符合法律法规的前提下，组织制定村规民约，增强其自我管理、自我服务、自我约束的能力。倡导科学、文明、健康的生活方式，坚决反对和抵制封建迷信及活动。坚持以人为本，多形式、多渠道地吸引农民积极参与教育活动，努力形成团结互助、平等友爱、文明和谐、共同进步的人际关系。
(二)倡导健康文明的生活方式，提高农民的身体素质
健康强壮的体魄更是脱贫致富奔小康的基础。为此，一是推进新型农村合作医疗制度建设。逐步提高对农村的财政补助，加大农村合作医疗体系的投入力度，稳步扩大新型农村合作医疗覆盖面，完善农村卫生服务网络，提高医疗服务水平，改善医疗服务条件，保证农民享受到最基本的公共卫生服务。二是积极倡导现代健康生活方式。将各种新闻媒体广泛宣传和卫生技术人员下乡面对面讲座有效结合起来，引导和帮助农民形成健康文明的生活习惯，改变不健康的生活习惯。三是保持村容整洁，养成良好生活习惯。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是新农村建设最直观的体现，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现出的应该是村容规划科学合理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这就要求农民群众养成良好生活习惯，爱清洁、讲卫生、重健康，勤于体育锻炼，积极参加爱国卫生运动，既有比较丰富的科技文化知识，又有健康的体质从事新农村建设，逐步缩小城乡差距，使广大农民生产生活环境日益改善。
(三)加强农村基础教育，提高农民的文化素质
农村青少年是农村经济建设的后备力量，他们的文化教育素质程度如何，将直接关系着我国农村的未来。农村经济发展离不开科学技术知识，离不开大批高素质的新型农民。因此，必须加强农村的基础教育。第一，要加大对农村教育的投入力度，解决农村办学难的问题，确保农村义务教育阶段每一位适龄儿童和青少年学习知识的基本权利，坚持基础教育面向农村、为新农村建设服务，严防把农村基础教育办成变相的升学教育和收费教育。二是专门为农村基础教育立法，从法律上明确各级政府所应承担的责任、义务和经费投入的比例，以及农民子女接受教育的基本权利等，使农村基础教育做到有法可依、有章可循。三是加强农村教育改革，制定农村教育的优惠政策。建立以县为单位的城乡教师轮换工作机制，使城乡教育资源得到合理配置与利用，从而实现教育公平化，提升农村基础教育的质量和水平。
(四)加强实用技能培训，提高农民的科技素质
新农村建设的概念范文
论文关键词：新农村建设，空心村，回乡创业，公共政策
农业是国民经济发展的基础，农村则是社会稳定的基石。在我国社会经济发展到一定阶段之后，新农村建设成了全面实现现代化建设的必由之路。建设新农村不能是无源之水，无本之木，必须有相应的资金投资。[i]但在政府投入了大量的人力物力财力使农村的基本面貌有了相当大改观之后，新农村并没有真正地发展起来。由于农村收入相对较低，留在农村没有出路，村子里的年轻人大量外出务工，导致建设中的新农村呈现出空心村的状态。新农村是为农民建的，但建设中的新农村却没有农民，这就出现了理论与现实的相悖，也应该引起我们对于新农村建设的进一步思考。
一、空心村概念的界定
学界对于空心村”概念的界定存在两种主流观点：一是地理意义空心村”。如李卫华认为：所谓空心村”,是指由于村庄规划严重滞后，一些农民新建住宅时，为追求住宅宽敞，在村子新辟宅基地建房，造成了村中老宅基地空闲和地闲置，形成外实内空的空心”村落。[ii]而张昭则认为：空心村”就是村庄面积盲目扩大本科毕业论文格式，新住宅多向村外发展，村庄内部出现了大面积的空闲宅基地的一种特殊结构布局的村庄。[iii]二是人文意义上的空心村。如张志胜就认为空心村”是指由于工业化、城市化的发展，吸引农村中的有知识、懂技术的年轻人来到城市工作，造成农村人口在年龄结构上的空心化”；[iv]陈旭堂、王舒则更为简单地将在空心村”概括为缺乏青壮劳动力的农村社区”论文格式范文。[v]
当前情况下，对于空心村的理解我们应该从两个维度出发：既要显示出其在地理上的状态，又要体现出其人文上的特征。因此，笔者认为：所谓空心村主要是指由于城乡发展的不均衡和农村资源的有限性所造成的农村内部宅基地闲置或青壮年劳动力缺乏的现象。大量农村人口的外流，不仅导致了新农村的空心化”，更严重的后果便是与之而来的农村的衰落与贫穷。老人和小孩注定承担不起新农村建设的重任，年青人的缺失，给新农村建设战略的实施蒙上了一层阴影。
二、新农村建设的空心村现状
为了客观地了解北京郊区新农村建设的现状及其出现的问题，2010年12月18日至2011年6月27日，我们先后多次对延庆县井庄镇老银庄村进行了详细的问卷调查和现场访谈：汇总访谈记录6篇；发放问卷110份，回收有效问卷105份，问卷回收率96%；男女比例56:49，较有代表性地反映了北京郊区新农村建设的现状。
对新农村建设成效的评价
对新农村前景的看法
项目
比例
项目
比例
非常明显
4.80%
会让农村有一个彻底的改观
18.10%
比较明显
31.50%
会对农村有些好处，但作用不会太大
42.90%
一般
26.70%
只是一场政治运动，不会有什么改观
25.70%
不太明显
26.70%
不清楚
13.30%
非常不明显
10.50%
新农村建设的概念范文篇10
【关键词】社会主义新农村；困难；机遇
十六大以来，党中央、国务院顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进加强“三农”工作，作出了一系列意义重大、影响深远的战略部署。在党的十六届五中全会上提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。并将“建设社会主义新农村”作为“十一五”期间经济社会发展和改革开放的六大任务之首。
建设社会主义新农村的目标和要求，被概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。
一、“社会主义新农村”概念的提出背景
“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过，主要解决吃饭问题。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。21世纪提出建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景和全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。从时代背景来看，提出建设社会主义新农村，既是加快农村发展的迫切需要，也是巩固和加强农业基础地位，确保如期实现全面建设小康社会目标的迫切需要。同时，还是顺应我国经济社会发展阶段的需要，可以说是“老提法、新思路”。新就新在进入新世纪之后，随着工业化、城镇化发展的阶段，通过两个反哺，来使得农业得到一个可持续发展的基础，使得农村社会能够实现和谐社会。解决的是一个改进农村环境，改善农民生活质量的问题。
二、新农村建设是顺应时展的必然要求
新农村的提出不是无源之水，无本之木，而是中国社会发展到一定阶段的必然产物。这一思路的形成，发韧于中共十六大：十六大上，中央提出解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展；十六届三中全会将统筹城乡放在了“五个统筹”之首；十六届四中全会上同志提出了著名的“两个趋向”论断，指出中国已进入以工补农、以城带乡的阶段；在五中全会上，则正式提出要“建设社会主义新农村”。国家发改委产业研究所所长马晓河认为，在“统筹城乡”、“两个趋向”、“建设社会主义新农村”三者之间，有非常明晰的逻辑关系。统筹城乡是战略思路，以工补农、以城带乡是战略取向，而建设社会主义新农村则是战略的具体化。
应该说，在一般的市场经济国家，当它的工业化发展到一定时候，职称论文即财政占GDP30%的时候，就有条件由国家财政主导提供农村的公共品的开支，反哺才有可能实现。而2004年以后我国的整个财政规模占GDP的比重，已经超过30%了。因此，总理在2004年12月召开的中央经济工作会议上明确提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
三、新农村建设所面临的困难分析
3.1农村基础设施落后，农业投入不足，生产效率低下，乡镇财政困难，自我发展能力差：我国三农的现状是：土地资源相对缺乏，难以普遍实现规模生产；分散经营的农户很难及时准确地了解市场信息、把握市场脉搏；生产经营观念和生产方式落后，各项农村社会事业都有待进一步发展。从历史角度看，我国以前是从农业提取积累来支持工业化。据不完全统计，从1953年开始到1983年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过6000亿元。自从20世纪90年代以来，国家的财政投资基本上是以城市为主的，过去我国农业财政建设性资金中，用于大中型工程的比重较大。而与农民生产和生活直接相关的农村小型基础设施的投入严重不足。长期以来我国农民收入水平低、负担重，应该给农民一个长期休养生息的机会。自2006年1月1日起我国取消了农业税，这是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。但是，取消农业税后，县乡财政出现了负债过重的问题并有可能因为税收的取消而增加。这些负债的形成，既有历史的原因，也有政策的原因。不能指望让基层自己消化，国家对这部分的债务应予妥善处理。
3.2城乡收入差距拉大，区域经济发展不平衡，劳动者素质相对较低的制约：数据显示，城乡居民收入差距自1997年之后连年明显扩大，目前仍维持在3.21∶1。而从上世纪70年代到现在，韩国城乡居民的收入始终是1∶0.8～0.9。农民不仅人均收入远远低于市民，而且其年平均增长率也远低于市民，如果这种趋势继续发展下去，那么，农民的收入水平不仅永远赶不上居民，而且会进一步被抛在后面。除了城乡之间的差距，还有区域之间农民收入的差距、农民内部的差距等等。在当前，促进农民增收是有效解决农业农村中其他问题的关键。
3.3农业科技对粮食增产、农民增收的作用还很有限：科技对于农业的发展越来越重要，但是近些年突破性的农业科技成果不多。加上实行市场经济后，农业技术的推广体系建设也受到一定影响，农业科技到农户的“最后一公里”问题还没有得到很好解决。目前我国的经济增长方式仍然表现出比较粗放的特征。我国重要资源的产出效率不仅大大低于发达国家水平，也低于世界平均水平。
3.4土地产权或使用权的配置对资源的有效使用和农民利益的制约：我国农村从1980年初开始实施的家庭联产承包责任制从根本上改变了长期以来农业土地的使用制度，农业生产从集体转向了以家庭为单位的生产组织体系，农民对土地的使用权和剩余收入索取权得到了扩大，农业生产率以空前的速度提高。但是，1984年之后农业增长速度明显放缓。部分专家认为农村土地制度中的一些缺陷，如土地使用权的不稳定性等是这一问题的根本所在。一方面我国农村的土地所有权仍为集体所有，影响了农民的生产和投资行为，另一方面，劳均土地少，不能自由流转，无法实行集约化生产，农业生产的专业化水平低。
四、新农村建设所面临的机遇分析
4.1我们赶上了一个重要的战略机遇期，可以说赶上了一个好时代
(1)“十五”所取得的成就，为新农村的建设打下了坚实的基础：2005年国内生产总值超过了18万亿元，五年平均增长近9%；财政收入超过3万亿元左右，比2000年增长1.3倍多，到了2007年，国内生产总值更是达到了24.66万亿元。经济结构战略性调整取得重要进展，农业特别是粮食生产出现重要转机，能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施建设明显加快，高新技术产业得到较大发展。我们进入了新一轮增长周期的上升期。我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。
(2)我们正处于经济转型期，中国经济已进入了发展的黄金时期。从经济的角度来看：我们已从计划经济顺利转向市场经济，由以农业为主逐步转到以工业和服务业为主，经济由以内向型为主转到内外向并举，并成为世界资本的投资热土。从社会的角度来看：一方面社会由单位制转为社会制，另一方面是从农耕文化转到工业文化。参照世界银行的分类，自1996年，我国就开始告别低收入国家向中等收入国家迈进。2003年人均GDP突破了1000美元，2004年1270美元，2005年1700美元，2007年为2456美元，基本达到了工业化中期阶段。这一阶段，往往会出现一个黄金发展时期。
新农村建设的概念范文篇11
关键词：农村公共物品；三农问题；新公共服务
公共物品这个一概念，最早出现在上个世纪50，60年代，在当时是作为公共选择学派的学者着力阐释和判断公共财政事务和问题时使用的一个重要概念。美国著名经济学家PaulA.Samuelson曾经在其专著中阐述，“公共物品，即社会中的每个成员对这个商品的消费并不必然导致其他成员对于这个商品消费的递减”。所以，我们不难发现，公共物品的两大特性是非常明显的：即非竞争性以及非排他性。本文中想要讨论的农村公共物品，在概念上与农民私人物品相对，主要使用范围在农村社会，并且农村公共物品绝大部分被用于解决农业，农村和农民日常农业生产和生活的需求，同时这种公共物品也具备了公共物品普遍具有的两大特质：非竞争性和非排他性。
一.当前我国农村面对的公共物品供应问题和现实状况
第一，当前我国广大农村地区，在提供公共物品问题上存在结构失衡。现在很多地方政府不顾农民实际需要，大搞政绩工程，比如修建政府大楼，地方娱乐设施等一些见效快，周期短的项目。将大部分资金投入这些“面子工程”，而忽略了农民的意愿。农民真正需要的的能够解决生产实际问题的公共物品供给缺乏，具体表现为农村水利工程设施老化缺乏，农村道路桥梁维护，维修，改造，簇新滞后，真正掌握现代农业科学技术的骨干人才严重缺乏，农村基本医疗保障令人失望等等。这些问题的集中出现，使得农村呈现出几个怪现象：一方面公共物品在农村的低效，无效供应持续增加，另一方面真正农民群众急切期望的有效供给却严重短缺。上述问题可以被概括为：公共物品的供应架构比例严重失调，供应的效果和效率大打折扣。
第二，单中心，单一化的农村公共产品供应机制已经导致了效率严重滑坡。当前，在本质上来看，我国农村公共物品的供应体系往往高度围绕一个单一化的决策核心，并且与之相辅的供给渠道也呈现出过度单一化的症状，这些问题都显得农村公共物品的供给机制落后与低质量。在这种制度下，农村的公共物品由政府垄断，农民不能有效参与表达意愿的途径，因而公共物品的分配权全由政府负责，所以，面对着持续深化的市场化环境，以及广大农民对于农村公共产品要求持续增加这两大突出问题，我国各级政府，急需在公共物品的供应上大力推进制度和运行机理上的创新，从而切实有效地去改善农民生产生活。
第三，广泛存在于农村基层的公共产品供应体管理运行制度不顺，吃饭财政问题突出，这些都进一步恶化了农村有效的，面向行政的以及实际生产的公共产品供应严重滞后。取消农业税，改征共享比例过大的工商税，必然使得县乡基层财政的一部分财权上移，导致基层政府的财权进一步削弱，政府财政大部分要供应基层中的工作人员，这就相应的减少了对公共物品供给的费用，而且基层公务员责任意识不高，办事效率低。
二.解决路径：新公共服务理论
新公共服务就是一个强调充分重视民主，公民权和为公共利益服务的理论框架。新公共服务的理念为我们解决农村公共物品的供给提供了启示。
第一，确立民主行政、服务行政理念。新公共服务着眼于人，而非单纯强调生产率的提高。因此，在这一背景下，倘若各级公共组织，都能够在尊重人，强调人的利益和权利实现的基础上，运行并开展共同领导和合作，公共服务和公共管理的水平和质量将会大大提高。所以首先我们要给予每一个个体成员的价值和利益足够的关注，造就负责任，有公民意识的现代公民。
第二，完善村民需求表达机制。在新公共服务的理论体系中，我们可以看到，公民参与，公民精神的培育，以及更大规模上的公民领袖的培养，都可以在最大程度上，去帮助民众重新获得逐渐淡化，甚至是遗忘的公民责任感和公民认同感。因此，尽快地建设，完善农民群体的诉求表达制度，加深拓宽广大农民的政治参与途径，就成为了新时代下农村公共物品供应的当务之急。具体的措施和途径可以在如下的5个方面进行：1.加强完善村民自治体制建设；2.塑造民主议政，民主决策以及民主管理的氛围；3.建设广大农民和地方政府间良性的，健康的共同决策机制；4.真正落实对于农民民利的保护和保障；5.给予农民足够的话语权。这5步措施的具体落实，将大大有利于适合农民真正需求的公共产品的供应。
三、总结
从新公共服务的概念和理论出发，我们不难看出在供给农村公共物品的过程中，我们需要有多元化的，有纵深的，立体的观察和分析的角度。更为关键的是，结合不同地区的差异情况，决策机制，决策内容也要做出适宜的调整。比如，在中国东部沿海经济发达区域的农村地区，因为经济发展和社会发展目睹了比较可观的进步，所以在这些地区，公共物品的供给就应当，把充分适应，满足城镇化，推进公共事业发展完善，作为重点。与之不同的是，在中国中部和西部地区的农村区域，建设改善基础设施，比如道路设施，人畜饮水设施，大型农业水利工程设施，提高这方面的公共产品的供应，就成为了重中之重。（作者单位：四川大学公共管理学院）
参考文献：
[1]王佃利吴永功.新公共服务理论视角下的农村公共物品供给审视[J].农村观察2009（1）.
[2]美]珍妮特.V.登哈特罗伯特.B.登哈特.新公共服务：服务，而不是掌舵[M].北京：中国人民大学出版社.2004.
新农村建设的概念范文篇12
1农村职业教育的内涵辨析
要探析农村职业教育的内涵，首先我们需要对农村教育和职业教育的概念有一定的认识。
1.1农村教育和职业教育
从概念的范畴来看，农村职业教育是属于农村教育一个方面。农村教育是什么？对于这个问题，现有的一般观点可以归结为：“一般把发生在农村、以农村人口为对象并为农村经济和社会发展服务的教育称之为农村教育。对于多数发展中国家来说，农村教育是农业文明向工业文明过渡、出现城市与农村二元社会、农民处于不利条件的历史背景下进行的旨在使农村人口获取知识和劳动技能、现代公民意识与创业能力的教育”。[1]农村是一个和城市相对应的历史的、动态的概念，是指以农业为基础产业的地区。联合国教科文组织秘书处认为，农村教育是指“农村地区的基础教育、职业技术教育和成人教育，包括有文凭的全日制正规学习和非正规的成人扫盲学习以及技能培训。”还有的学者把农村教育归纳为“由扫盲教育、基础教育、职业技术教育、成人继续教育所组成的为农村发展服务的综合化体系。”从农村的地域概念来讲，农村教育一般被认为是县以下地区包括农村小城镇的教育。[2]通过对许多关于农村教育概念阐述的分析，我们认为农村教育是为农村地区发展服务的，以农村人口为教育对象的，旨在提高农民素质和促进整个社会和谐发展的教育。
从另一个角度，也不难理解农村职业教育是属于职业教育类型的。何为职业教育？职业，是个人在社会中所从事的并以其为主要生活来源的工作的种类。《中华人民共和国职业教育法》第三条规定：职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径；国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。《教育百科辞典》认为“职业教育指在一定文化和专业基础上给予受教育者从事某种职业所需的专门化教育。目标是培养实践应用型专门人才，即各行各业所需的技术、管理人员、技术工人和城乡劳动者，其内容包括文化和专业知识教育，职业技术技能教育、职业管理教育和职业道德教育”。《简明教育辞典》认为“职业技术教育给予学生从事某件职业和生产劳动所需要的知识和技能的教育”。对以上关于职业教育概念理解的基础上，我国许多学者对职业教育具有代表性的观点是“职业教育就是在一定普通教育的基础上，对社会各种职业、各种岗位所需要的就业者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的职业教育和职后培训，使其成为具有高尚的职业道德、严明的职业纪律、宽广的职业知识和熟练的职业技能的劳动者，从而适应就业的个人要求和客观岗位需要，推动生产力发展”。[3]这里还需指出的是，本文所指的职业教育是等同于国外的职业教育和技术教育之和，即包括职业教育和技术教育。
综合以上关于农村教育和职业教育的阐述，我们可以对农村职业教育的内涵进行一些探讨。
1.2农村职业教育的内涵
农村职业教育，现在一般将其理解为：发生在农村地区，以农村人口为对象，对农村社会各种岗位所需要的就业者进行教育和培训，从而服务于农村社会发展的教育[4]。但随着社会的发展，这一概念的表述已经不能准确表达现时代农村职业教育的内涵，农村职业教育是工业化社会发展和不断进步的产物，并且这一教育随着社会文明的进步而不断得到外延和内涵的扩张。在创建和谐社会、建设社会主义新农村的社会背景和政策环境下对农村职业教育提出了许多新的要求，这一教育具有很强的政治功能和经济功能、甚至包括文化功能。必须从农业“内”和“外”两方面来理解，不仅要从农村职业教育的教育属性来考虑还要从社会大的环境和整体社会的发展角度来考虑，笔者认为农村职业教育的内涵可以从以下方面来进行理解：
1.2.1从农村职业教育的发生地来看，农村职业教育虽然服务于农村，但不一定发生在农村。事实上，大部分农业中专都办在城市。因此对农村职业教育的内涵理解不应机械的认为只有发生在农村地区的职业教育方可纳入农村职业教育范畴。
1.2.2从农村职业教育的培训对象来看，农村职业教育的主要培训对象的确为农村人口。但将培训对象界定为有志于服务农村、从事与农相关行业的职业者，似乎更为妥当。
1.2.3从农村职业教育的内容来看，其不应局限于“农、林、牧、副、渔”的大农业，而应跳出农业，将教育内容扩展到“加工、运输、服务等方面的专业知识和职业技能”。只要是有利于农村社会发展的、与农有关的专业知识和职业技能，都可以成为农村职业教育的内容。
1.2.4从农村职业教育的目标来看，服务农村发展是农村职业教育的终极目的，是农村职业教育发展应始终围绕的主题。对农村职业教育内涵的理解应该在坚持这个目标的基础上更加灵活、务实。在我国当前的社会背景下，在城乡二元社会结构的条件下，我们应更多的从农村职业教育的目标去考虑，是农村职业教育这一历史概念具备更大的现实意义。
2农村职业教育的特征分析
农村职业教育作为农村教育的重要组成部分，具有农村教育的一般属性，对于农村教育的一般属性这里不再赘述，本文主要对农村职业教育所具有的一些特殊属性进行研究。
2.1分散性。这一点从前文对农村职业教育的内涵分析中可以获得一些启发，例如地域的分散性等等。主要体现于教育活动主体分散性，教育活动的主体从教育的一般意义上主要包括：教育者、教育媒介及受教育者；首先农村职业教育的教育者除了一部分农村职业学校的专职教师外，许多从事农村职业教育的人员是在某一行业具有一定实践经验的从业人员，尤其是在城镇进行的许多农民工培训等；其次可利用的用于进行农村职业教育的媒介或者说是教育资源具有很大的偶然性和分散性，不同于普通教育机构有固定场所和固定的教育资源（例如书本和实验室等），一般需要利用当时当地对职业的具体要求和当地所能提供的条件对受教育者实施教育，从某种程度上是利用各种分散的资源根据需要进行利用；再者从受教育者来说，接受农村职业教育的对象除了部分职业农村职业高中和农村职业中专的学生外，大部分接受农村职业教育的人员都是在从事与“农”相关的行业过程中为适应行业和技能发展的要求进行的培训和学习，具有较大的流动性和不稳定性。
2.2多样性。农村职业教育的多样性，主要体现在办学主体的多样化和办学层次的多样性等方面。办学主体的多样化表现在承担农村职业教育的除政府这一行为主体外，还有相当一部分的是自发于农村和农民中间的以及由许多企业实体根据行业发展需要进行教育的行为。例如许多在农村进行个体经商的农民自助式地接受教育以及许多企业为提高生产效率为农民工进行的教育等。办学层次的多样性主要体现在，农村职业教育贯穿于初等教育至高等教育整个过程，在农村的职业高中教育之外，普通农村小学和中学也开始提倡在普通教育过程中逐渐培养孩子的职业技能和职业意识，逐渐培养一些基本的从业技能；最近又有学者提出要逐步发展农村的高等教育，提出“农村职业教育学校学制将会逐渐提高到以高中毕业为起点的职业技术教育，即向中等教育后层次高移，甚至培养‘高级农民’、‘农民研究生’、‘农民学者’”[5]另外农村职业教育的多样性更多地体现在许多学校学制教育之外的短期职业培训教育方面；也就是说农村职业教育涵盖了正规的职前、职后职业教育，非正规的各种培训等正式的职业教育以及非正式的职业教育。
2.3特定的收益性。经济学认为，在技术系数不变的条件下，生产中某一要素投入达到一定程度后，会出现收益递减的趋势；而作为教育经济学理论基础之一的人力资本理论认为，通过教育（包括在职教育、自学等）可以提高劳动者的工作能力、技术水平，从而增加个人收入并推动经济增长，在人力资本形成的各种途径中，教育是一条最重要的途径[6]。职业教育是直接面向生产一线要求的一种实用型教育，通过职业教育开发农村人力资源，即进行人力资本投资却具有收益递增的特征。农村职业教育的特定收益性在于相比于其他教育形式，其收益性更为直接和快速，主要因为农村职业教育直接面向职业岗位的需要，一般能有“立竿见影”的效果；另一方面在于农村职业教育可以比较有效地促进劳动力的转移，在教育经济学看来，迁移是实现劳动力有效配置的重要途径，通过劳动力的迁移，可以实现部门间、地域间和国家间劳动力的余缺调剂；在社会、经济环境变化很快许多行业正在消失和萎缩，又有许多新兴行业兴起的形势下，劳动力也必须随经济环境的变化做出调整，不断学习与新行业相适应的技能；农村职业教育在这一方面具有不可替代的优越性，在促进发展中国家由农业文明向工业文明进步、实现农村剩余劳动力转移方面具有非常重要的现实意义，这不仅是人力资本中的经济收益问题，而且具有更深远的社会结构调整和促进社会经济整体水平发展的作用。
3农村职业教育的战略定位
发展是农村职业教育的主题，在整个农业和农村经济社会发展进入新的历史阶段时要促进农村职业教育健康快速发展，必须对整个农村职业教育发展有新的战略定位。何谓战略定位？战略的原意是指导战争全局的计划和策略，现在一般用来比喻决定指导某一全局的规划和策略。所谓某一全局，可视为社会大系统中任何一个不同层次―宏观、中观、微观，以及不同范围、区域内的社会群体组织，如企业、学校、事业单位，或各级地方政府与部门、军营、社会团体等。农村职业教育的战略定位指的就是承担农村职业教育的办学主体及与其相关的各个社会组织（包括政府部门）在某一发展阶段的一系列发展规划和策略。本文拟从以下方面对我国农村职业教育的战略定位进行阐述。
3.1指导思想的定位
作为引导农村职业教育发展的各级政府部门要真正采取措施转变轻视农村教育的观念。我国由于近代经济欠发达，加上传统文化的影响，普通民众尤其是农民对职业教育缺乏认识。要进一步改革，发展我国的农村职业教育，就必须从政策上加以引导。这种指导思想的定位依赖于政府职能部门正确的政策导向，以培养新型农民的理念来确定农村职业教育发展的方针和策略。这种指导思想大概可以这样来阐述：农村职业教育是职业教育体系的重要组成部分，是促进农村经济、社会发展的重要途径；农村职业教育是“面向人人”的教育，是实现有志于从事农村事业发展的人们获得理论和实践知识的教育，是培育新型农民和创建社会主义新农村的重要力量；农村职业教育是面向农村事业和农村经济发展以及农民更新知识和技能的需要、服务于农民的教育，也是实现我国当前农村剩余劳动力转移的重要渠道。各级政府应把农村职业教育终身教育体系和创建学习型社会的一项工程来确实加以实施，并为农村职业教育提供一定的经费保障。
3.2办学思想的定位
办学思想的定位主要是指农村职业教育的办学资源的获取和分配及承担办学的主体自身的价值取向。
国家农调总队有一项统计数据表明,我国现有农村劳动力近85％未经任何专业技能培训。[7]与此形成鲜明对比的是80％以上的职业学校出现生存危机，生源困难。如何来解决农民对职业教育存在巨大潜在需求和职业学校却“等米下锅”这样一对矛盾是农村职业教育的一大难题，要解决这一大难题必须首先做好办学思想的定位。第一，必须打破职业教育的城乡分割局面，所有职业学校都可以面向农村，不再把农村职业教育限于县及县以下职业高中和农林专业学校的狭隘范畴，而要使所有职业学校都服务于农村剩余劳动力的转移。第二，在职业学校的专业设置和学制方面应该进行改革，例如当前我国的中职教育处于低谷时期其主要原因很大方面在于其专业设置不符合市场需求，职业学校要面向农村、面向农民就必须进行教学改革，尤其是自身专业设置如何更好地符合农民就业的需要。
