家校合作的有效策略范例(3篇)

家校合作的有效策略范文篇1

[关键词]学校文化战略；办学理念；办学行为；办学环境

[中图分类号]G471[文献标识码]A[文章编号]1002-4808(2011)02-0020-05

优秀的学校文化需要积淀，这是为什么办学历史悠久的学校往往其文化也丰富深厚的原因。但如今大量事实证明，优秀的学校文化也可以通过策划而形成。21世纪以来，以策划为基本手段的学校文化建设运动已成为我国基础教育改革继素质教育、课程改革之后的“第三次浪潮”，“文化”已然成为学校发展的关键词。但在这场运动已轰轰烈烈地开展了数年后的今天，当论及学校文化策划(建设)的内容时，许多办学者甚至研究者还是言必称精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等。这里就产生了一个基本的、也是至关重要的概念问题：学校的这些文化真的可以直接策划或建设出来吗?我们策划的究竟是学校文化方案还是学校文化本身?

所谓学校文化，是指学校长期以来形成并信守的精神理念和这种价值观引领下组织及其主体成员共同的行为方式与物化形态。这个界定本身就具有“自明性”，表明学校文化只能依靠内源性的“生成”，而不是依靠外源性的“建成”。也就是说，我们可以策划办学理念，但不可能策划出学校的精神文化；我们可以策划办学行为、办学制度、办学环境，但不可能策划出行为文化、制度文化和环境(或称物质)文化。一言以蔽之，我们策划的只能是学校的文化发展战略，而这些文本方案要真正转化为学校的文化，还必须通过长期的、能动的办学实践，使其逐渐成为师生共同的信仰，并体现为由这种信仰引领的共同的思维方式和生活习惯。

厘清了这一概念后再来谈学校的文化策划问题，我们就有了明确的指向。在学校文化建设中，策划是为学校理想的文化形态描绘设计图和路线图，成功的策划可以将学校的文化建设引入“绿色通道”，有利于学校较快地形成推动文化建设的精神力、执行力和形象力，从而整体提升学校办学的品质和实效。而作为策划内容的学校文化战略，其主体构成是办学理念、办学行为和办学环境。

一、办学理念策划

办学理念是学校在核心理念的统帅下对本校一系列教育思想、教育价值追求及教学和管理观念的概括性表述，是一整套办学概念和观念体系。所谓办学理念策划，就是基于学校优秀的精神传统，以当代学校文化战略策划中全新的办学理念结构框架为参照，完善甚至再造办学的价值观体系，以达到增强学校文化的精神力、提升学校文化内涵品位的目的。

办学理念策划项目大致包含基础性理念和应用性理念。

(一)基础性理念

基础性理念是指具有内核性、恒定性，能够长期统领与支撑学校办学行为的基本思想与价值观。它是学校办学的哲学体系，一般情况下不轻易随学校领导者的主观意志和外部形势的变化而变更。基础性理念的构成要素如下。

1.核心理念

核心理念是学校教育教学行为与管理经营活动的最高指导思想，是学校哲学的逻辑起点，是贯穿于所有办学理念和办学行为的质的规定，是学校文化的灵魂。学校文化的生命力就在于其无法比对和仿效的战略个l生，而要建立起这种战略个性，首要前提就是学校必须确立鲜明而独特的核心理念，并以其统领所有办学行为。进一步说，只要一个学校的核心理念具有高度的哲学性(是对办学思想最抽象和最深刻的概括)、适切性(契合学校的办学实际)、差异性(有异于其他学校)、统领性(能覆盖学校工作的方方面面)、超越性(能够成为超越时空的“永恒”存在)，并真正将核心理念作为贯穿学校所有办学思想的红线，使办学理念系统形成“价值链”，再辅以执行系统的完全跟进与环境建设的完美展现，那么从理论上说，学校文化就必定具备鲜明的战略个性，就必然会建立起独具魅力的品牌形象，从而使学校文化力大大提升。

2.学校使命

学校使命是学校哲学的“价值观”，主要指学校存在的理由和意义，即学校为社会繁荣、教育进步和人才培养承担何种义务。它是贯穿于学校肌体中的一种基因，优秀学校之所以成功，就在于这种基因的一脉相承。所以我们必须信奉学校的使命，在时间和空间上使学校保持这种生命基因的活力，将学校使命落实于一切工作，融会于所有教师的教育行为当中。

3.学校精神

学校精神是学校哲学的“人性观”，指学校在长期的办学实践中逐渐形成的、被学校成员广泛认同和信守的群体风尚、思想境界等共同本质。学校精神是学校办学方针、价值准则、管理信条的集中体现，因而构成学校文化的基石。它既可通过明确的意识支配行为，也可通过潜意识产生行为。其信念化的结果，会大大提高教师主动承担责任和修正个人行为的自觉性，从而主动关注学校前途，维护学校声誉，为学校发展贡献自己的全部力量。

4.学校定位

学校定位是对学校本质特征的框架性勾勒，是在学校现实形态和未来趋势的结合点上对办学领域和办学宗旨所作出的高度概括，是对学校的办学规模、办学层次、办学类型等作出的方向性选择。在教育竞争日益加剧的今天，一所学校只有准确进行办学定位，才能使办学指向更明确、工作精力更集中、团队精神更强大，才可能在公众心目中留下鲜明印象，才能提升自己的核心竞争力，赢得社会声誉。

5.学校愿景

学校愿景是学校对未来理想和长远发展所描绘的纲领性蓝图。它与学校定位一起构成学校哲学的“属性观”，分别从现实和未来的角度表达本校不同于其他学校的根本特性。学校不能就现在而发展，应该是为未来而发展。提出和制定清晰、睿智并具有教育家精神的愿景，是学校有效进行战略领导的一个前提条件。愿景的制定要求学校能够战略性地思考未来，对未来发展提出一个可行的概念，阐明学校在生存环境的“坐标系”中所处位置及前进路线，指导管理决策，勾勒发展的战略轮廓，使各项工作步入所有管理者都作出郑重承诺的轨道。

6.校训

校训是指学校提出的对全校师生具有规范、警策与导向作用的行动口号。它往往是对学校抽象的核心理念的生动写照。它要求依托学校的性质，体现学校的意志，是学校着意建树的“应然之风”，甚至是带有某种终极意义的学校指针。

(二)应用性理念

应用性理念是指由基础性理念生发的，具有阐

释性、实践性、灵活性特征的办学思想。它可能因学校内外形势的变化而适时调整。应用性理念主要体现于学校两大职能领域――教育和管理，此外还包括基础性理念的应用文本。其构成要素大致如下。

1.教育理念

教育理念是学校依据自身办学的价值观而对教育活动内在规律认识的集中体现，是对教育行为特有的基本态度，是从事教育活动的信念。它是在思考和回答教育究竟是什么、应当怎样、具有何种价值、如何更好地实现其价值等问题的过程中形成的一种观念，而这种观念具有根本性和坚定性。教育理念决定着学校教育的方向和方法，决定着教育的成败和前途。在教育理念的统领下，学校还可以具体规划课程理念、德育理念、教学理念、科研理念等专业理念。

2.管理原则

管理原则是对学校所遵循的一系列管理理念与所追求的管理理想的概括性表达，是一切治校行为的出发点。优质学校之“优”固然表现在很多方面，但优质的管理是不可或缺的重要部分。素质教育的实施，教育水平的提高，战略目标的实现，都必须借助强势的、优质的、高效的学校管理。这其中，管理制度、管理措施、管理行为至关重要，而最为核心的还是建立起科学适用的管理原则。在总的管理思想的统领下，学校还可酌情设计规划理念、办学要略、人才理念、质量理念等治校理念。

3.宣言誓词

宣言誓词是办学理念的载体，它以文本化的形式直观而生动地展示学校的理性形象，传达学校的价值追求和规约，包括学校宣言、学校格言、师生誓词等。

二、办学行为策划

办学行为是指对学校各种资源进行有效整合而形成的成功实现学校战略，充分体现学校组织程度与社会效益的机制、程序、途径、方法等的总和。办学行为策划就是学校在总结过去办学经验的基础上，借鉴新型的学校文化战略策划思路，努力对办学行为进行战略规划、系统整合、个性强化和规范运作，以进一步提升学校的执行力。

办学行为策划大致包括制度、策略、流程三个层面。下面所列是办学行为的部分内容。

(一)制度层面

1.组织机构

组织机构是学校为了有效实现目标，以不同的任务和利益为依据，把人力、物力等按一定的形式有秩序、有成效地组合起来开展活动的模式。建立一套结构合理、运转灵活、执行高效的组织机构，是保证学校任务有效完成的前提条件。在战略策划的进程中，组织机构建设应从学校现状和未来发展需要出发，注重从三个方面入手：一是审视目前的机构设置，决定是否进行必要的合并、拆分、重组或增设；二是审视目前的机构功能，合理确定层级化或扁平化的管理模式，进一步明确各机构的行政职能和服务职能；三是审视目前的机构名称，以准确定位和提升内涵为原则决定是否需要调整命名。

2.制度规范

制度规范是界定学校组织内各种关系和行为、维系学校正常运转和提高工作效益的各项规定。形成良好的学校管理系统，以科学的制度管理学校，是学校完善机制的基本前提。学校制度建设应把握好几个重点：一是适时适度地调整制度建设的理念与方向，加强制度的人性化、民主化、规范化、能本化、信息化等时代特征；二是梳理原有制度，从战略管理、行政管理、人力资源管理、课程与教学业务管理、学生管理、后勤管理、党群组织管理等方面对其进行科学分类，以理清管理思路、补充制度缺失、提升制度实效；三是完善有关制度的执行细则与考评细则。

3.课程规划

课程规划是学校作为主体，对国家、地方、学校三级课程在本校的实施所编制的蓝图，它对课程的开展具有指导、整合、规范、约束等作用。课程规划本应属于制度体系，但因为课程是学校相对于其他组织来说特有的组织要素，又是学校开展专业工作的基本依据，所以将其单列，以示强调。学校课程规划的内容大致包含学校愿景与使命的陈述、课程价值观及其目标的确定、课程规划制定的原则、课程结构的建立、课程内容的挖掘、课程实施方案的设定、课程评价方案的跟进、课程管理的组织形式及其工作开展等。课程规划的制定，其关键在于把握课程的本质与整体，尤其要基于系统思维，完整、准确地呈现课程的目标、内容、方式、评价等四个核心要素，以确保学校的教育教学建立在全面、科学、制度化的基础之上。

4.师生手册

师生手册是学校分别针对教师和学生制定的管理文本，规定师生的基本义务与权利，同时又承载传播学校文化的功能，是师生的行动指南。其中，教师手册大致可包括学校概况、办学理念、教师誓词、工作管理、人力资源管理、教学建议、专业培训、薪酬制度、奖惩制度、学校危机处理、国家相关法律法规等；学生手册(可针对学生年龄状况酌情取舍)包括学校概况、办学理念、学生誓词、学生守则与规范、校规校纪、入学指引、学生权利与义务、生涯规划、社会生活指导、校园安全指南等。师生手册需分别发放给每位师生。

在上述制度要素中，组织机构主要着眼于学校组织的机制与功能，制度规范(包括课程规划)主要针对学校人员的职能和行为，师生手册则是为师生学校生活特制的工具性文本。

(二)策略层面

1.战略管理策略

战略管理策略是以学校所处的内外环境为依据，以战略目标为核心，以办学特性、资源配置、竞争优势、综合效益为内容，以资源运作和价值创造为手段，以学校发展为目的的完整的管理规划。合理制定和实施学校发展战略，有利于落实和强化学校办学的自，增强办学的前瞻性、目的性、科学性、可调控性，提升办学品质。一般来说，战略管理要以学校发展规划为基本依据，涵盖战略分析、战略选择、战略制定、战略实施、战略调控、战略评价等过程。

2.人力资源管理策略

人力资源管理策略是以适应学校发展需要，保证学校目标实现与成员发展最大化为目的，运用现代管理理念与手法对教师资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的程序和方法。学校对教师的管理思路从人事管理走向人力资源管理，体现的是属性变迁(物化一人化)、理念变革(成本观一资源观)、地位提升(边缘化一核心化)和功能升级(操作型一开发型)。人力资源管理在内容上可包括学校岗位分析、人力资源规划、素质模型设计及应用、人力资源培训、职业生涯规划、评聘与晋升、知识管理、工作管理、绩效管理等。

3.公共关系策略

公共关系策略是为扩大学校知名度与美誉度、获取重要公众对本校的理解和支持、增强学校凝聚力、提升学校发展力而确立的一整套有组织、有系统的活动方案。公共关系建设是现代学校制度建设中不可或缺的组成部分，善于寻找、整合、优化并有效使用学校内外部资源，是当今学校跨越式发展的重要前提条件。学校可针对教师、学生及其家长、上级教育行政部门、当地政府部门、同行、社区、媒体、教育学术机构或团体等不同公关对象，分别制定和实施宣传型、服务型、交际型、咨询型、公益型、合作型等公关计划，与目标公众真诚

沟通，从而建立彼此之间的和谐关系，赢得公众对学校的理解、支持与合作。

4.教学策略

教学策略是指教师为达到课程目标而根据教学任务和学生特征，有针对性地选择与组合相关的教学内容、教学形式、教学方法和技术所形成的具有效率意义的行动准则。它是影响教学效果的最重要因素之一。虽说“教无定法”，但基于知识属性、学生特性与课程标准的规定性，学校对教师教学行为理应确定基本的规则。由于教学策略最终要通过教师的教学行为体现出来，教师对教学策略的认识和运用水平决定着教学效果，因此，学校必须从教师发展的角度确定教学策略。为提升教学策略水平，学校需要在个性化的教育价值观引领下，针对不同学科、不同水平教师的实际情况，在教学的计划与设计、课堂管理、知识传播、教学手段、学习指导、学习评价等方面明确相应的行动准则。

此外，办学行为中还可包括品牌管理、危机管理、教育科研、校本课程开发等策略。完善的办学策略设计应分别从宏观与中观、人与事、行政与业务、校内与校外等不同维度制定相应方案与行动准则。

(三)流程层面

1.学校仪式

学校仪式是指学校教育活动中有特定的主题、惯例、秩序、言行等要素的典礼。主题适切、设计精美的仪式，对净化心灵、提升德性有着特殊的教益。学校应有目的、有选择地强化教育行为的仪式化取向，以独特、规范、持久为原则，一方面可增设一些仪式，如教师／学生宣誓仪式、新教师上岗仪式；另一方面可加强原有仪式的校本化程度，如每周升旗仪式增加升校旗唱校歌程序、毕业典礼在校旗上签名留念等。2，学校礼节

学校礼节是指学校师生在交往中以一定方式表现出来的律己敬人的礼仪规矩。礼节发于人性之自然，合于人生之需要。学校礼节更是德育的重要内容和形式。学校可结合民族传统习俗、时代特征以及自身实际，设计诸如致敬礼、见面礼、课堂礼、言行礼等具体礼节。

3.主题活动

主题活动是指学校针对学生开展的有主题、有计划、有固定时段的系列教育活动。学校主题活动的开展，不仅能开拓学生视野、丰富学生生活、构建健康的人际关系和人格品性，而且能传承民族精神、营造浓郁的校园文化氛围，是学校发挥活动育人功能的重要载体。学校主题活动的内容，一类是学校自定的节日，如科技节(周)、文体节(周)、读书节(周)、心理健康节(周)、外语节(周)等，一类是结合政治、社会和民俗节日(如国庆节、青年节、儿童节、植树节、教师节、助残日、环境日、端午节、中秋节)等所开展的活动。

三、办学环境策划

办学环境有广义与狭义之分。广义的办学环境指学校所处的社会生态，而此处所说的办学环境取其狭义，特指校园内物化的软硬件设施及其所营造的氛围。办学环境的推新，应以充分传达学校的教育理念、教育成就和师生的精神风貌为主旨，尤其需要努力将自身历史资源形象化、现实化，以营造高度校本化的育人环境。办学环境策划包括视觉与听觉两个方面。

(一)视觉环境

1.物质环境

物质环境是指视觉环境中的硬件部分，包括学校布局、校园绿化、景观小品、建筑物外形风格及内部装潢、教学设施设备等。它是学校的外包装，是学校精神理念的物化形态，是社会公众感知学校的最直观的对象，因而优化物质环境应成为学校文化建设的基础工程。学校物质环境的建设不能简单借用园林设计思维，而应以核心理念视觉化为基本原则精心运作。

2.人文环境

人文环境是指视觉环境中的软件部分，包括学校的宣传橱窗、网站、标语、教室，办公室／学生宿舍的环境布置等。人文环境建设除了有与物质环境同样的意义之外，它还应该成为学校历史的形象载体，即把校史中最典型、最富有传承价值和教育意义的内容恰当地予以展示，使校园成为开放的校史展览馆，使学校的人文景观发挥独特的魅力。

3.视觉识别系统

视觉识别系统是学校为传达理念与形象而设计的视觉符号组合，它在学校的所有办学体系中最具有传播力和感染力，包括学校标志、校名标准字、标准色等基础视觉要素以及这些要素在教学系统、导示系统、办公系统、传播系统中的具体运用。这个系统的设计与应用将大大提升学校的组织化程度。这里需要强调的是，作为学校视觉识别核心符号的校标的设计，应具有超出常规的思路。校标不同于商标，它的第―要义不在于识别组织名称。学校存在的意义和学校文化的意义决定了校标的第一要义必须是承载和传播学校组织的文化理念，是将学校文化所追求的核心价值观以形象生动的形式展示出来，以使公众通过“目染”其形，进而“神会”其旨。

(二)听觉环境

家校合作的有效策略范文

执行力作为当今现代管理理念，其不仅应用于现代企业管理之中，而且在教育学术领域之中也受到了高度的重视。在企业管理领域之中，执行力指的是上级管理部门实施战略意图，带领全体员工完成既定目标的能力。在高校行政管理领域，执行力要从两方面界定：一方面是指高校行政管理决策层能在国家方针政策的指引下，以及对自身实力正确评估的基础上制定正确的战略决策、规划并付诸实施的能力;另一方面是指基层行政管理者在高校共同愿景指引下实施具体管理工作的能力。也就是说高校行政管理活动的全过程都有执行力的概念。

二、高校行政管理执行力的重要作用

伴随着高校改革的不断深入，高校的办学规模、范围不断扩大，随之而来的是高校日常事务增多、工作节奏加快、高校行政管理部门的工作压力逐渐增加。执行力集综合性、服务性、协调性、繁杂性于一体，处于高校管理系统中的核心位置，是确保高校行政管理正常运转的关键;执行力能够保证学校建立和维系自身的竞争优势，可以说，执行力的提升能够帮助高校提高管理水平，同时其核心作用体现在实现学校长远发展与战略规划方面。

(一)执行力的提高有助于学校战略目标的实现

高校要想实现预定的发展目标，不仅需要制定科学的战略决策，同时需要团队有较强的执行力。如果高校行政管理不考虑执行力问题，所制定出的发展战略措施都将失去真正的意义。尤其在当前市场环境下，高校发展迅速，高校的办学规模不断扩大，要想长期保持自身高效的发展以及保持较高的教学质量，除了要制定科学合理的长期发展战略之外，能够将战略有效执行下去也是成功的关键，也只有这样，高校才能够不断的发展、壮大。因此说，执行力的提高是学校战略实施的关键。

(二)提高执行力是工作效率提升的有效途径

高效的行政效能是每一所学校都在不断摸索和思考的问题，而行政效能发挥的关键又落在了行政管理执行力的提升上，高效的执行力需要高校行政部门之间能够协同一致、互相配合将政策措施落实到实践中去，倘若执行力表现不到位，即会导致执行上出现较大的偏差，偏离预期效果。由此可见，执行力的实施情况既关系到高校办学指导思想与战略措施的实现，又关系到高校整体战略布局的开展，只有高校保持较强的执行力，才能够保证高校整体的工作效率。

三、影响高校行政管理执行力的主要因素

影响高校行政管理执行力的因素有内因和外因之分。其中外因主要是国家关于高校行政管理方面的制度和法规等;内因主要是高校行政管理人员的服务意识、管理体制、管理模式与方法和管理机构等。本文主要从影响高校行政管理的内因进行阐述。

(一)行政管理人员的综合素质有待提升高校战略目标的执行过程中，人的因素至关重要，行政管理人员的综合素质不高，工作态度不认真，对工作不重视，都将直接影响到工作的执行情况，导致高校既定工作目标无法更好的实现，对高校的发展形成阻碍。

(二)制度、政策实施的监管力度不够有效的监督是严格贯彻执行力的根本保障，日常的工作中，很多标准的制定堪称完美，但是在执行过程中，却远不能达到预期的效果，究其内因就是制度、政策在执行过程中监管的力度不够，让制度、政策在执行过程中变样走调，让制度、政策停留于纸上、嘴上、墙上，形同虚设，导致执行力丧失，让工作失去效力。

(三)各部门之间不能通力协作导致执行力下降当前高校行政管理机构的组织结构不是十分合理，管理层次较多且各部门之间可能出现职能交叉重复的现象，这就使得工作信息传递速度较慢。各部门缺乏团队协作精神，工作效率降低且职能重复，造成资源浪费。

三、有效提升高校行政管理执行力的对策

(一)加强对高校行政管理执行力重要性的认识

执行力是高校决策层制定战略发展规划并保证目标实现的动力和基础。不同部门之间需要执行的任务不同，但都需要执行力作为其实现既定管理目标的核心动力。加强行政管理执行力建设，有利于新形势下高校自身管理建设的改革和创新，也有利于加强高校行政管理规范化、标准化的建设。对此我们应该给予正确的认识，并将其提升到一定的重视高度。

(二)建立完善的行政管理体系并保证其规范化运行

制度和体系的建立是高校行政管理工作顺利开展的保障，也是其实现既定目标的有效手段。因此，为提升高校行政管理执行力，必须建立完善的行政管理体系。同时，高校行政管理体系的建设必须遵循以下原则：首先，管理体系的建设必须适合本校发展，并能约束和指导员工工作的开展;其次，科学合理的进行管理体系的建设和完善，不断提高行政管理效能;第三，职责和奖惩分明，清晰易懂，便于实施;最后，领导者带头执行相关制度，保证制度的规范化执行。

(三)提高管理人员的专业化水平，提升执行力作为高校行政管理执行力

主体的管理人员只有具备较强的专业化能力，也就是具备一定的执行能力，才能保障行政管理组织的高效运行。首先，高校行政管理人员要具备较强的综合管理素质，这在人员招聘过程中就要进行把关;其次，要加强行政管理人员的岗位培训以提高其处理实际问题的能力。高校行政管理人员工作态度的培养是提高其执行力的关键。高校行政管理人员必须以认真的工作态度进行管理理论的学习，并在日常管理工作中不断实践，才能成为一名具有较强执行力的管理者。

(四)注重思想引领，构建良好的文化环境

高校行政管理执行力文化是高校工作人员在参与行政管理活动过程中形成的关于执行价值观、信念以及行为规范的总称。高校只有将战略定位、办学理念、价值观和执行力文化灌输到每个管理者心中，打造出具有相同执行力价值观和信念的管理团队，才能有效保证在以后的行政管理工作中有效地发挥整个团队的执行力。卓越的执行力文化能够培育优良的执行习惯和执行理念，并能够不断地传承和提升，它发挥效力的途径主要是在精神层面上对执行行为的引导和规范。高校应培养执行力文化，并将其转化为学校的行为规范。

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【关键词】学校文化办学行为类型结构层次结构

如今以策划为基本手段的学校文化建设运动正在各地风起云涌地开展着，但这其中有一个观念亟须澄清：任何学校从建立之初起，它的文化就在逐渐形成，我们今天谈学校文化战略策划，不是在做“无中生有”的工作，不在于建立健全各种文化形式本身，而是着眼于“从有到优”，在于努力完善、提升学校文化的效能和影响（即提升学校文化力），为的是真正使文化成为展示学校独特形象、凝聚学校成员心智、推动学校长足发展的巨大能源。学校文化力在内容结构上包含了精神力、执行力和形象力，这些力的能量分别通过办学理念、办学行为、办学环境而得以体现。因而旨在提升学校文化力的学校文化战略策划，其具体的策划范畴便是办学理念、办学行为和办学环境。

本文将就学校办学行为的基本概念与结构做一阐述。

一、学校办学行为的内涵

在早已被人们熟知的CIS（企业识别系统）中，BI（行为识别）是重要的组成部分。企业行为识别是指对企业各项内外运行活动所作的规范，藉以统一全体员工的行动，共同塑造企业的良好形象。[1]当CIS理念于上世纪末引入学校后，BI便常被教育研究者提及。如有学者认为：BI是现代学校实践经营理念和创建现代学校文化的行为准则，对学校内部就是建立与完善学校组织系统、科学管理体系、教职员工的继续教育及受教育者的行为训练、规章制度和行为规范；对学校外部就是通过公共关系、公益文化以及学校、家庭与社会教育网络系统等方式传播现代学校理念，获得包括用户、家长在内的社会公众的识别认同。[2]也有研究者认为学校的行为识别体系主要包括个性化的决策形象、管理形象、德育工作形象、教学工作形象、培训形象、公关宣传形象、礼仪形象、学校抽象人形象、行政人员形象、教师形象、学生形象等，并由此建构了包含决策、管理、教育教学、培训、礼仪、公关宣传6个体系的BI模板。[3]另外还有诸多研究都将学校行为建构“体现在行为规范的制订上”。由于这些对办学行为范畴的界定都是在CIS理念基础上进行的，所以都立足于“识别”及其由此延伸出来的“个性化”、“形象”、“规范”等关键概念。然而深入的理论思考和诸多策划实践使我逐渐明确了这样一个观点：我们正在从事的学校文化战略策划，实际上是在对学校文化进行整体提升，是在从事一项对学校来说具有全局性和长远性意义的文化长征，而不只是单纯地塑造学校个性形象，更不是仅着眼于形象识别。因此我更倾向于脱离BI的窠臼，在学校管理学和学校组织行为学的范畴内来理解和规划办学行为。

学校文化战略策划中所说的办学行为，是指对学校各种资源进行有效运用而形成的圆满完成教育任务、成功实现学校战略、充分体现学校组织程度与社会效益的所有机制、策略、途径、程序、方法等的总和，它既包括外显的群体或个体行为，也包括无形的组织行为。而办学行为策划，就是在总结学校过去办学经验的基础上，借鉴新型的学校文化战略策划思路，努力对学校的办学行为进行战略规划、系统整合、个性强化和规范运作，以进一步增强学校的执行力，从而整体提升教育质量和办学水平。

二、学校办学行为的类型结构

从类型角度划分，学校办学行为一般体现于两个大类、三个维度。两大类为工具要素和运行要素。工具要素是指学校为实现战略目标所使用的关键管理方法与核心技术，它是提升学校文化执行力的重要保障，一般在制度维度落实，包括组织机构设置、制度规范、学校课程规划、管理模型、教师手册、学生手册等。运行要素是指学校在从事教育教学、管理经营等活动时所遵循的规则与程序，它以行动规范的形式提升学校文化的执行力，体现在策略和操作两个维度，其中策略维度包括战略管理策略、品牌管理策略、人力资源管理策略、公共关系策略、教学策略、教科研管理策略等；操作维度包括校名使用规范、教学秩序、仪式与礼节、节周与社团活动等（见表1）。

表1办学行为类型结构体系

1.组织机构设置

组织机构是学校为了有效实现战略目标，以不同的任务和利益为依据，把人力、物力等按一定的形式有秩序、有成效地组合起来开展活动的模式。组织机构是学校科学发展的重要保证，是为实现目标而对资源的一种系统性安排，建立一套结构合理、运转灵活、执行高效的组织机构，是保证学校任务有效完成的最基本的前提条件，只有调整好学校的组织机构，理顺各部门之间、各部门内部的关系，明晰责权，才能为下一步的流程设计、绩效考核打下基础。在目前创建学习型社会的形势下，学校作为典型的具有学习功能的组织，在其构建学习型组织的过程中，内部组织机构如何设置起着不可忽视的作用。从这个意义上说，调适好学校发展过程中的组织架构，根据校情的变化情况，在充分吸收和运用教育管理理论的基础上，选择适宜的组织机构与管理机制，力争保持管理的精炼与弹性，显得十分迫切和必要。[4]

2.制度规范

学校制度是界定学校组织内各种关系和行为，维系学校正常运转和提高工作效益的各项规定。它依附于学校组织而存在，与学校管理机制相匹配。学校制度制定、执行与落实的程度体现了学校制度文化的水准，反映了学校组织中大多数人的价值判断和价值追求。学校管理制度越周全，工作就越有章可循；学校管理制度越科学，工作就越规范高效。形成良好的学校管理系统，以科学的制度管理学校，是学校机制完善的一个基本前提。具体而言，学校制度规范有这样几个特征：一是目的性，实现管理的标准化、秩序化、效能化；二是强制性，属于法规的范畴，在一定时效内具有指令和约束的特质；三是稳定性，在对象上、时限上、内容上相对稳定；四是变革性，适应环境和条件的变化，不断发展和完善。以策划方式规范学校制度，重点是依据学校的办学理念，对各项规章制度重新梳理、改进或新建，其中尤其要在学校管理理念的指导下创造性地、有效地实施制度建设。

3.学校课程规划

所谓学校课程，是学校根据课程政策、课程理论及本校的实际情况，将国家课程、地方课程和校本课程加以科学整合而形成的课程规划与课程实践等一整套体系。它既包括国家课程的校本化建构，也包括完全由学校自主设计的校本课程。而学校课程规划，则是学校对在本校实施的所有课程的目标、内容、方式、评价等所进行的全面而长远的谋划并形成的整套方案，它对课程的开展具有指导、整合、规范、约束等作用。课程是学校教育理念和教育理想的主要载体，是学校教育实力的集中展现，更是促进学生发展的实现机制。如今国家课程的局限性、课程实践的情境性和不确定性、教师教学的个性化主张、教师专业发展的大趋势等，都要求课程实施者同时也成为课程设计者，把课程理解为学生本位、动态建构、差异共存、批判反思的一个过程，要求学校有新课程观念的提出和新课程学说的创立，有新的课程实施模式和策略的建构，有独特的课程教学设计和有意识的临场情境创设等。总之，“学校课程”取向把学校以及教师和学生推向了课程建设的中心和主体地位，而课程规划则是将它们落到办学实处的重要工具。

4.战略管理策略

学校战略管理是以学校所处的外部环境和内部实态为依据，以战略目标为核心，以办学特性、资源配置、竞争优势、综合效益为内容，以资源运作和价值创造为手段，以学校发展为目的的完整的管理规划和实施体系。合理制定和实施学校发展战略，有利于落实和强化办学的自，增强办学的前瞻性、目的性、科学性、可控性，为学校的发展提供为智力支持，促进学校发展的行动转化，提升办学品质。一般来说，战略管理策略的确立，要以学校发展规划为基本依据，涵盖战略分析、战略选择、战略制定、战略实施、战略调控、战略评价等环节。它与学校常规管理相比有如下特性：一是全局观，即着眼于学校全面的和长远的工作，注重全过程与全方位管理；二是环境观，更关注环境变量对学校的影响，使学校与环境具有高协调性；三是发展观，将战略建设作为学校持久发展的核心推动力，促进战略张力不断扩大；四是资源观，注重对校内外各种资源的设计、开发、策划、利用，尤其注重对隐性资源的挖掘与盘活。

5.人力资源管理策略

人力资源管理是以适应学校发展需要，保证学校目标实现与成员发展最大化为目的，运用现代管理理念与手法对教师资源进行合理配置、有效开发、充分利用和科学管理的程序和方法。学校对教师的管理思路从人事管理走向人力资源管理，体现的是属性变迁（从“物化”到人化）、理念变革（从成本观到资源观）、地位提升（从边缘化到核心化）和功能升级（从操作型到开发型）。学校人力资源管理涉及领域很广，从道理上来讲，所有与教师发展相关的工作都可纳入此中。但基于现代人力资源管理理论，基于有助于教师管理工作科学化水平的提升，我将学校人力资源管理的内容范畴做了相应的界定，大致包括学校岗位分析、教师人力资源规划、教师素质模型建立、教师职业生涯规划、教师人力资源培训、知识管理、项目管理、绩效管理等。

6.公共关系策略

学校公共关系是学校有计划、有组织、有系统且长期应用各种活动或媒体服务，与公众真诚沟通，从而建立彼此之间的和谐关系，赢得公众对学校的了解、鼓励、支持与合作的过程。公共关系建设是现代学校制度建设中不可或缺的组成部分，善于寻找、整合、优化并有效使用校内外资源，是当今学校跨越式发展的重要前提条件。学校公关的对象分校内和校外两类，校内主要是教师和学生，校外则有学生家长、当地政府部门、上级教育行政部门、社区、媒体、教育学术机构或团体、本地区同类学校、国内外友好学校等。其具体目标是：树立学校良好的组织形象，扩大学校知名度与美誉度；实现学校与重要公众之间的双向沟通，以获得他们对本校的目标、政策、行为的理解和支持；增强学校凝聚力、提升学校发展力。学校公关建设，可制定宣传型、服务型、交际型、咨询型、公益型、合作型等常规策略，也可制定专门为不同对象服务的针对性策略，还可根据需要制定危机处理、文化宣导、形象宣传等特别策略。

7.教学策略

教学策略是指教师为达到课程目标而根据教学任务和学生特征，有针对性地选择与组合相关的教学内容、教学形式、教学方法和技术所形成的具有效率意义的特定的行动准则。它是影响教学效果的最重要因素之一。虽说“教无定法”，但基于知识属性、学生特性与课程标准的规定性，学校对教师教学行为理应确定基本的规则。由于教学策略最终要通过教师的教学行为体现出来，教师对教学策略的认识和运用水平决定着教学效果，因此，必须从教师发展的角度确定教学策略。提升教学策略水平，需要在学校个性化的教育价值观引领下，针对不同学科、不同水平教师的实际情况，在教学的计划与设计、课堂管理、知识传播、教学手段、学习指导、学习评价等方面明确相应的行动准则。

8.学校仪式与礼节

学校仪式是指学校教育活动中有特定的主题、惯例、秩序、言行等要素的典礼。主题适切、设计精美的仪式，对净化心灵、提升德性有着特殊的教益。学校应有目的、有选择地强化教育行为的仪式化取向。策划和执行学校仪式，必须遵循这三条基本原则：一是校本化，在本属常规工作的各种仪式中注入学校独特的办学理念和个性化的设计，是将其塑造成为学校文化亮点的基本前提；二是规范化，严格、严肃、严密地执行学校各类仪式的基本程序，是有效提升学校文化执行力的根本保障；三是持久化，只有当学校的各种仪式有目的地积淀成代代相承的习俗，这些仪式才真正成为学校的“文化”。学校礼节是指学校人员在交往中以一定的方式表现出来的律己敬人的礼仪规矩。学校应针对不同年龄段学生的身心特点，结合民族传统习俗、时代特征以及本校实际，设计诸如致敬礼（对国旗、党旗、团旗、队旗、校旗）、见面礼（师生见面、师师见面、生生见面、迎接来宾）、课堂礼（上下课礼仪、提问答问礼仪）、言行礼（着装、交谈、握手、鞠躬、鼓掌、列队、就餐）等具体礼节。规范学校礼节，需要使学生在“知其然”的基础上，尽可能“知其所以然”。但礼节不是单纯的知识，它具有十分鲜明的操作性。假如把礼节规范只是当作一般知识来传授是没有意义的，只有经过持之以恒的实践，并强化操行考评，礼节规范才能收到较好的成效。

9.节周活动

节周活动是指学校针对学生开展的有主题、有计划、有固定时段并周而复始的系列教育活动。校园节周活动的开展不仅能开拓学生视野，丰富学生生活，构建健康的人际关系和人格品性，而且能传承民族精神，营造浓郁的校园文化氛围，是学校发挥活动育人功能的最重要载体。节周活动的内容，一类是学校自定的节日，如科技节（周）、文体节（周）、读书节（周）、心理健康节（周）、外语节（周）、美食节等，一类是结合政治、社会和民俗节日，如国庆节、青年节、儿童节、植树节、教师节、助残日、环境日、端午节、中秋节、圣诞节等所开展的活动。

三、学校办学行为的层次结构

上述办学行为体系的建构，主要着眼于办学行为类型与功能的区分，这种结构划分具有对各类办学行为进行布局和定位的性质，便于办学者从“横向”上把握学校的办学领域及其各类办学行为的属性。除此以外，我们还可以从“纵向”视角出发，对办学行为做出层次上的划分（见表2）。

表2办学行为层次结构体系

依据办学实态及其实践经验，我们可以将学校的办学行为大致划分为学校管理、课程建设、课堂教学、教师发展、学生指导五大领域，而每一领域又可大致分为理念、制度、策略、流程四个层次。其中理念“是指人们对于某一事物或现象的理性认识、理想追求及其所形成的观念体系”，[5]它是学校对本领域工作经过长期的实践和思考所抽象出来的、具有指向性和指导性的“顶层设计”，在每一个领域里它都是必不可少的前提和基础；制度则是支撑和保障理念得以落实的相对固化的规范，是理念见之于行为的重要中介；策略指的是为贯彻本领域办学理念、实现本领域办学目标所应依据的准则和方式方法，它将本领域的相关制度浓缩、简化为具有明确行为导向的若干概念或条目，以便于执行者理解、传播和实施，同时亦可根据形势发展对既定制度进行丰富、完善或调整；流程则是将策略分解为若干行为要素并根据其内在规律和个人或组织的主观需要将这些要素串联起来的工作程序，它要解决的是把确定的策略合理安排为环环相扣的业务步骤并执行到位。这四个层次的确定，将每一办学领域的工作开展从最抽象的理念层层递进到最具象的流程，充分体现了各领域办学行为的目标性、内生性、整体性、动态性，从而使得学校办学更具科学性和持续性。

最后需强调的是，对学校办学行为的结构无论是做类型划分还是层次划分，主要是在进行理论抽象和逻辑推导，目的是为办学者审视和布局办学行为提供一个更宏观、更全面、更理性的框架。而在具体的办学实践中，上述类型与层次一定是纵横交织、融为一体、相辅相成的。

*本文系全国教育科学“十二五”规划2012年度单位资助教育部规划课题“区域提升学校课程品质的研究”（课题批准号FHB120479）的阶段成果。

【参考文献】

[1]李彦亮.企业形象定位及其传播[J].江西社会科学，2006.（1）.

[2]黄兆龙.现代学校形象策划的特点、内容和程序[J].武汉教育学院学报，1996.（2）.

[3]陈丽，等.学校发展策划[M].重庆：重庆大学出版社，2005：103.

[4]沈曙虹.学校组织结构效能提升的路径选择[J].教育科学论坛，2013.（9）.